民政局信訪維穩(wěn)工作匯報精選

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民政局信訪維穩(wěn)工作匯報篇一

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一、加強領(lǐng)導，把信訪工作納入重要工作議程

信訪、維穩(wěn)工作是一個單位維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我社區(qū)嚴格按照《信訪條例》和相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，明確目標，把信訪納入社區(qū)重要工作議程。

（一）、成立領(lǐng)導小組。社區(qū)“兩委會”堅持“以人為本”的理念，年初成立了以社區(qū)黨總支書記為組長，主任為副組長的信訪、穩(wěn)定工作領(lǐng)導小組，成員由社區(qū)兩委成員和居民小組長組成，形成了高效、協(xié)調(diào)的工作運行機制。

（二）、完善領(lǐng)導信訪接待日。為了更好的為社區(qū)居民排憂解難，更快更直接的為居民群眾處理事情，社區(qū)今年特別安排社區(qū)所有兩委會成員輪流值日，更直接、更快捷的面對面位居民群眾解決問題，受到了廣大居民群眾的好評。

（三）、加強社區(qū)人員的信訪知識培訓，完善工作職責，不斷提高工作人員整體素質(zhì)。抓好信訪接待人員的業(yè)務知識能力和提高工作人員的整體素質(zhì)，是開展好信訪、穩(wěn)定工作的關(guān)鍵，今年我社區(qū)經(jīng)常組織社區(qū)工作人員開展業(yè)務知識培訓，不斷提高了接訪人員的處理案件能力。我不僅要提高工作人員的業(yè)務能力，知識業(yè)務能力提高了，辦事效率和態(tài)度上不去，也會給工作帶來很多麻煩，所以我一直要求接訪人員在處理問題的過程中必須保持正直的態(tài)度，對待任務來訪人員一律一致，堅決杜絕由于接訪人員態(tài)度問題給整個工作帶來的影響，為了更加好的完成工作，我們還嚴格執(zhí)行問責制度，誰接訪的案件，誰負責到底，由于自身原因出現(xiàn)了問題嚴格追究案件責任人責任。

二、強化措施，把信訪工作提高到一個新水平

今年3月和7、10月，社區(qū)8組、10組都面臨拆遷工作，尤其是10月初明月10組居民住房安置工作，在工作中牽扯著很多穩(wěn)定問題，怎樣完成好拆遷和安置工作，社區(qū)兩委會班子通過認真仔細的研究，前后經(jīng)過了無數(shù)會議，最后討論出工作方案，社區(qū)兩委會班子所有成員和三個支部書記分組，到每戶人家里進行走訪，了解具體情況，針對各戶的實際問題所在，對癥下藥一一進行分析，為每戶人制定出安置方案，使明月錦苑的安置工作得到了順利完成。今年8月由于過渡費遲遲沒有拿到，引起明月1、2、3、6、9、10六個小組的居民要到區(qū)政府集體上訪，社區(qū)第一時間得到這一消息后，立即向街道信訪部門反映，然后一方面做好居民群眾的解釋共作，一方面研究解決方案，最后經(jīng)過與居民群眾商議后，決定由社區(qū)信訪代理員帶領(lǐng)6個小組其中4個比較嚴重的小組組長一行5人到區(qū)政府進行反映，通過反映后區(qū)有關(guān)領(lǐng)導作出了答復，在15日內(nèi)解決此事，社區(qū)居民情緒得到了控制，杜絕了群體上訪事件的發(fā)生。

今年我社區(qū)的信訪工作雖然取得了一點成績，但是我們的目標還有一段距離。這是在日常工作中，工作人員學習不夠，工作缺乏新意識，沒有形成一定的特色造成的。今后，將加大學習力度，不斷創(chuàng)新，進一步提高社區(qū)信訪工作水平。

民政局信訪維穩(wěn)工作匯報篇二

一、強化責任落實機制

我鄉(xiāng)各綜治工作站自年初與黨委、政府簽訂綜治責任書后，村黨支部、村委會及時召開會議，按照上級統(tǒng)一安排，支部書記任站長，治保主任、駐村民警任副站長，十戶長、協(xié)警、民兵等維穩(wěn)力量劃歸綜治工作站下統(tǒng)一調(diào)配，并把村里德高望重的老黨員、老干部納入治保委員會和調(diào)解委員會調(diào)強“兩委”；將村級11個工作崗位人員按照各自特點合理編成三個工作組，即：情報收集組、重點人員特殊群體幫教轉(zhuǎn)化組、安全防范組；配齊“三員”即：義務監(jiān)督員、法制宣傳員、社情信息員，確保有人管事、有人辦事。

二、加強綜治宣傳力度

我鄉(xiāng)各綜治工作站結(jié)合村情實際開展了一系列的綜治宣傳活動，讓群眾攜手共搭防護網(wǎng)，共創(chuàng)平安家園。發(fā)動老協(xié)，共創(chuàng)平安。利用村調(diào)委會的力量，在全村范圍內(nèi)開展“發(fā)揮夕陽余熱，共創(chuàng)平安喀拉亞尕奇“活動，組織村調(diào)委會發(fā)揮余熱，集中開展宣傳、引導，切實把綜治工作宣傳到各戶，使綜治工作深入民心并形成活動高潮，形成齊抓共管的新局面。于今年9月份“開展群防群治，共創(chuàng)平安家園”、“喀拉亞尕奇鄉(xiāng)綜治平安建設(shè)”為主題的文藝演出，發(fā)放鄉(xiāng)綜治 辦制作綜治平安建設(shè)宣傳折扇、宣傳單、雨傘和紙杯，分發(fā)至各群眾家中提升群眾對綜治平安建設(shè)的認知度。

三、

四、嚴密防控，作強基礎(chǔ)，織密社會治安防控網(wǎng)絡

嫌疑人員，要進行先期處置并及時移交派出所值班民警處理。本維穩(wěn)分中心由工作片副片長和駐片民警共同來管理協(xié)調(diào)督促各聯(lián)巡隊伍，建立了有效的監(jiān)管機制，加強社會面巡邏管控，進一步健全治安防控體系，嚴密防范，依法打擊各類違法犯罪活動，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。同時加大配合對轄區(qū)“兩違”拆除的力度，營造高壓打擊態(tài)勢，為我村經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

五、排查化解矛盾糾紛

1、治保調(diào)解受理各種民事治安、交通事故、經(jīng)濟理賠

等案件12起，其中鄰里之間為衛(wèi)生、排污糾紛4起；治安打架傷害2起；宅基地買賣及債權(quán)債務糾紛2起；交通事故理賠2起；精神病患者砸毀他人門窗調(diào)處1起，調(diào)解率100%。

2、分管外口管理人員認真負責，中心工作加班加點，對全村出租私房，工廠企業(yè)的外來人口進行拉網(wǎng)式清理，治保、調(diào)解人員積極配合，全村出租私房52間，外來人口393人，辦證率100%。

3、分管綜治、調(diào)解人員經(jīng)常入戶訪視，體貼民意，了

綜治辦布置道路設(shè)卡盤查活動中，村抽調(diào)2人按時配合。5、每月出平安建設(shè)、普法教育宣傳欄一期，利用村每季度育婦“兩查”期間發(fā)放綜治宣傳材料。

6、完善工作機制，確立服務意識，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護

航

為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，是社會治安綜合治理工作的出發(fā)點和落腳點。我們有針對性地組織調(diào)委會主任學習有關(guān)法律法規(guī)，增強大家做好工作的責任感，樹立服務經(jīng)濟發(fā)展、服務群眾的責任意識。鄉(xiāng)法律服務所經(jīng)常性深入到企業(yè)，為企業(yè)和各單位提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。

回顧全年的工作，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但同時也清醒地認識到，與上級要求相比，與先進的兄弟單位相比，還存在不小的差距，面對新形勢、新問題，我們的對策和解決問題的方法還顯得捉襟見肘，因此下半年還要在尋找新的突破口，做到“六個一起抓”。

匯報】

縣人力資源和社會保障局2013年上半年綜治維穩(wěn)信訪和平安建設(shè)工作匯報作為縣綜治成員單位，今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀和十八大精神為指導，緊緊圍繞“保發(fā)展、保穩(wěn)定”主線，突出創(chuàng)建“平安**”主題，堅持業(yè)務與平安創(chuàng)建工作并重，一手抓業(yè)務，一手抓安全穩(wěn)定，扎實推進了各項工作?，F(xiàn)

總結(jié)

關(guān)于做好全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作情況匯報

賀蘭縣信訪聯(lián)席會議辦公室：

一、高度重視，加強領(lǐng)導

2014年2月26日，園區(qū)專門召開黨工委會議研判、部署兩會期間信訪維穩(wěn)工作。會上傳達了縣信訪聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于做好全國兩會期間信訪維穩(wěn)工作的通知》的有關(guān)會議精神，研究通過了兩會期間信訪維穩(wěn)工作方案，成立了以黨工委副書記、管委會主任梅振龍為組長、管委會副主任盛國為為常務副組長，班子其他成員及派出所所長王友寧為副組長的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，明確了信訪維穩(wěn)工作的目標要求。要求各副組長立即對包片企業(yè)進行一次全面的矛盾糾紛排查，對排查出的矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素的及時化解、調(diào)處。

二、狠抓矛盾糾紛排查化解。

園區(qū)對可能引發(fā)信訪問題的不穩(wěn)定因素進行了全面深入地排查摸底，對苗頭性、傾向性信息進行廣泛地收集整理，固定專人研究解決，超前作好化解矛盾的工作。經(jīng)過排查，共排查出一般性矛盾糾紛 23 起，無進京上訪的苗頭。對排查出的這些矛盾糾紛，全部實行了領(lǐng)導包案，干部跟蹤制，加大調(diào)處力度。目前對排查梳理的 23 起矛盾糾紛全部得到了調(diào)處化解。

三、強化值班備勤，堅持領(lǐng)導帶班。由主要領(lǐng)導全程帶班，做到每日形勢及時掌控、即時報告。全國“兩會”期間，園區(qū)實行24小時值班備勤。即時處置、及時化解。實行了零報告制度，每日園區(qū)綜治部報送當日涉穩(wěn)情況，做到有事報情況，無事報平安，重大緊急情況隨時報。

四、強化應急處置。 針對兩會期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況，制定了園區(qū)突發(fā)群體性事件應急預案、兩會期間勸訪工作應急預案等預案，部署了應急人員力量，做好了應急處置的各項準備。

銀川德勝工業(yè)園區(qū)管委會 2014年2月27日

民政局信訪維穩(wěn)工作匯報篇三

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：

大家好！根據(jù)會議議程安排，我向大家匯報xxx公司信訪維穩(wěn)工作的開展情況。

一、利川市電力公司信訪維穩(wěn)工作的基本情況

xxx公司歷史遺留問題較多，公司系統(tǒng)以攤子大、管理面寬、事務性工作繁瑣為特點，加上退休、內(nèi)退、合同工、工程臨時用工等的特殊群體，穩(wěn)定是頭等大事，更是發(fā)展的大事，這是歷年來公司每一屆班子的共識。

近年來，隨著國家民生政策的出臺，信息化的快速發(fā)展，各方面的維權(quán)意識明顯增強，信訪訴求也不斷增加，穩(wěn)定工作任務十分艱巨。從中央到地方、從上到下對信訪維穩(wěn)工作都非常重視，中央三令五申保穩(wěn)定。我們xxx公司黨政班子更是不敢懈怠，全力履職。特別是近年來，我公司在市委市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促和諧”的總體目標，扎實開展信訪維穩(wěn)工作，努力解決信訪職工的合理訴求，妥善解決了一大批歷史遺留問題，穩(wěn)定與和諧的局面得到進一步鞏固。多年來，未出現(xiàn)大的職工上訪事件，也未發(fā)生影響穩(wěn)定的群體事件。

近年來，公司積極作為，結(jié)合公司實際安排部署維穩(wěn)工作，在全公司范圍每季度開展一次矛盾糾紛排查工作。做到對不穩(wěn)定因素心中有數(shù)、措施得力，公司保持了安定穩(wěn)定的局面。

（一）健全工作機構(gòu)。公司自上到下健全信訪、維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，公司主要負責人任維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組組長，及時掌握維穩(wěn)工作動態(tài)，并根據(jù)人員變動情況，明確部門，責任到人。

（二）健全責任體系。進一步加強維穩(wěn)信訪工作責任體系建設(shè)。實施“誰主管、誰負責、誰的事、誰包案”的工作制度，始終把“保穩(wěn)定、促和諧”的工作責任落到實處。

（三）做好矛盾排查。公司各二級單位和相關(guān)職能部門都結(jié)合各自的工作進行矛盾糾紛排查，確保公司穩(wěn)定。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，干部依法、及時、就地解決與疏導教育相結(jié)合”的原則開展工作。著力排除不穩(wěn)定因素，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。做到了矛盾不回避，矛盾不上交、矛盾不擱置?！鞍l(fā)現(xiàn)得早、化解得早、控制得住、處置得好”的工作措施起到了明顯的成效。

（四）重視上訪信訪工作。重視上訪和信訪工作，積極合理解決職工訴求。近年來，我們共收到13個信訪件，已經(jīng)全部妥善解決。

三、

（一）領(lǐng)導重視，責任明確，機構(gòu)健全，各司其職。進一步明確信訪維穩(wěn)“一把手”負總責，按照“黨政組織齊抓共管，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門具體做”的要求，加強信訪、維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全組織機構(gòu)，成立信訪、維穩(wěn)領(lǐng)導小組。通過明確責任領(lǐng)導和責任部門，實施“誰主管、誰負責、誰的事、誰包案”的工作制度，把“保穩(wěn)定、促和諧”的工作責任落到實處。

（二）認真處置來信來訪，杜絕了上訪事件發(fā)生。信訪、維穩(wěn)的主體是職工群眾。公司健全工作機制，實行分級處置職工群眾的來信來訪制度。同時，我們結(jié)合不同性質(zhì)事件和群體信訪的特點，有針對性地進行約訪。特別是通過耐心細致的疏導解釋，大多數(shù)職工能給予充分理解，同時也放棄上訪，即使要上訪，也不越級上訪或群體上訪，只是到公司反映自己的信訪訴求。

（三）工作體會：一是健全的工作機制，充分發(fā)揮了公司各職能部門的職能作用，把矛盾糾紛化解消滅在最初狀態(tài)，杜絕了群體上訪事件，確保了公司的穩(wěn)定。二是堅持開展矛盾糾紛排查工作機制，加強信訪信息的及時收集與處理，堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是狠抓源頭，想方設(shè)法解決上訪人的實際困難和訴求。在具體操作中，我們認真執(zhí)行“兩個把握”，即“把握合情合理，把握法律法規(guī)”，對確需解決的正當訴求，一方面努力爭取政策扶持，一方面耐心解釋，做好穩(wěn)定工作，從而較好地從源頭上遏制了信訪勢頭。

經(jīng)過公司系統(tǒng)的共同努力，我們切實解決信訪中的合理訴求，確保解決問題、化解矛盾的各項措施到位，做到了及時排查匯總企業(yè)的不穩(wěn)定因素，妥善處理群體性上訪，努力化解疑難、糾纏上訪，杜絕影響企業(yè)形象和社會穩(wěn)定的重大群體性事件。

各位領(lǐng)導，同志們，xxx公司面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，xxx公司將秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，銳意進取，爭創(chuàng)一流業(yè)績，用辛勤的汗水與智慧譜寫新的奮進之歌，并做出新的更大的貢獻。

民政局信訪維穩(wěn)工作匯報篇四

一、認清信訪形勢，深化信訪維穩(wěn)工作思想認識

(一)思想上高度重視。當前涉法涉訴信訪形勢嚴峻復雜，檢察信訪維穩(wěn)工作任務繁重艱巨，面臨重大考驗和挑戰(zhàn)。我院黨組高度重視，充分認識信訪工作在維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中的重要作用，樹立“人人都是信訪工作責任人”的意識，切實轉(zhuǎn)變?nèi)焊删桶皋k案、簡單辦案、為控申辦案的執(zhí)法理念，在履行職能過程中更加注重維護當事人的合法權(quán)益，更加注重協(xié)調(diào)處理新情況、新矛盾，更加注重源頭治理，努力通過自身工作使人民群眾的利益訴求在檢察環(huán)節(jié)上及時得到解決，讓人民群眾真正認同和接受檢察機關(guān)作出的結(jié)論，有效減少了群眾上訪難、解決問題難的現(xiàn)象，緩解了越級上訪、上訪無門等老大難問題。

(二)意識上高度敏感。8月8日，我院結(jié)合上級檢察機關(guān)切實做好維穩(wěn)工作的具體部署以及縣委縣政府“四項排查”工作的新要求，制定了《重大不穩(wěn)定問題摸排化解方案》和《當前維穩(wěn)工作方案》，通過動態(tài)式、拉網(wǎng)式的方法全面深入排查檢察環(huán)節(jié)涉及環(huán)境保護、征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的突出信訪問題，有效保障涉法涉訴情報信息的收集、研判、預警和報送。同時，院黨組將涉及信訪工作的13項內(nèi)容全部列入考核指標，并以推進表的形式每周上報分管檢察長，做到時時查風險、時時保穩(wěn)定，堅決防止因排查化解不到位發(fā)生群體性事件特別是進京上訪群體性事件，堅決防止因處置不力發(fā)生極端上訪事件，堅決防止因應對不當發(fā)生媒體炒作上訪問題的事件。

(三)行動上高度迅速。8月6日，我院及時召開全院干警大會，貫徹落實全國維護社會穩(wěn)定工作電視電話會議、全省信訪工作會議和全省檢察長會議精神。8月8日，我院再次召開專題黨組會議，根據(jù)省委羅志軍書記“三個堅決防止”的目標要求，從領(lǐng)導機制、風險評估、提前介入、聯(lián)合接訪、內(nèi)部協(xié)作、信訪檔案等八個方面落實具體的維穩(wěn)工作舉措。同時，每周一召開領(lǐng)導班子會議，了解信訪案件的隱患排查、風險評估和矛盾化解情況，特別是班子成員各自包案的重點案件化解進展情況和可能進京赴省訪的信訪案件處理情況。從中抓住工作的重點和難點，把握信訪維穩(wěn)工作的主動權(quán)。

二、打造三項工程，強化信訪維穩(wěn)工作組織保障

(一)積極打造“一把手工程”。做好信訪維穩(wěn)工作，檢察長重視是關(guān)鍵。我院認真貫徹落實中央關(guān)于穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的要求，成立了由檢察長為組長，其他黨組成員為副組長，控申、反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴、民行等科室負責人為成員的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組。檢察長是維穩(wěn)工作第一責任人，對信訪維穩(wěn)工作負總責，對重大疑難信訪問題親自包案處理;其他分管領(lǐng)導是維穩(wěn)工作直接責任人，按照“誰主管誰負責”的原則，各司其職，各負其責;各科室負責人是維穩(wěn)工作的具體責任人，按照包案領(lǐng)導制定的維穩(wěn)措施組織好接訪下訪和案件辦理等工作。今年以來的二級風險案件，檢察長包案2件，分管刑檢檢察工作的副檢察長包案4件，分管控申、反瀆、民行檢察工作的副檢察長各包案2件。領(lǐng)導班子成員紛紛深入執(zhí)法辦案一線，帶頭辦案，就地解決問題，掌握真實情況和第一手資料，提高化解和處理問題的針對性、實效性。2月份，針對一起歷時3年多次赴省信訪案由檢察長包案辦理。信訪人張祝勤自2009年起，以交警大隊徇私枉法庇護肇事者、錯誤認定其子事故責任為由，4次赴省上訪，數(shù)十次到市政府及有關(guān)部門上訪，并多次采取圍堵、滯留、自殺、暴力威脅等極端過激行為。我院檢察長多次赴洋口鎮(zhèn)走訪張祝勤，在認真聽取其訴求的基礎(chǔ)上，建議縣委政法委牽頭，聯(lián)合市公安局、縣人大、洋口鎮(zhèn)、張祝勤所在村委會及其家屬召開聽證會，公開辦理該案。同時協(xié)調(diào)洋口鎮(zhèn)政府及其所在村委會，根據(jù)張祝勤家庭經(jīng)濟困難的客觀情況，給予其適當?shù)囊淮涡跃戎?月29日，張祝勤對此信訪事項的處理表示滿意，并簽下了不再上訪的承諾書。5月14日，針對信訪人張祝勤對調(diào)解結(jié)果多次反復的情況，我們又到洋口鎮(zhèn)再次回訪，張祝勤表示非常感謝政府的幫扶和救助，今后安心生活，不再上訪。

(二)積極打造“全院性工程”。涉檢信訪雖然扎口在控申部門管理，但是其具體內(nèi)容往往涉及全院各個部門，因此，強化各業(yè)務部門和干警的維穩(wěn)工作意識，強調(diào)全院整體協(xié)作配合，改變以往在處理信訪工作上控申部門孤軍奮戰(zhàn)的狀況是做好信訪工作的重要基礎(chǔ)。因此，我院牢固樹立全院一盤棋理念，全力做好信訪維穩(wěn)工作。一是強化責任意識，將信訪維穩(wěn)工作貫穿到辦案的每一個環(huán)節(jié)。強調(diào)在案件辦理階段做好過細工作，嚴格落實辦案部門就是息訴息訪責任部門、辦案人員就是息訴息訪責任人的要求，強化辦案部門和辦案人員的責任意識、維穩(wěn)意識。二是密織信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡，建立各部門化解涉法涉訴信訪的協(xié)同機制。充分發(fā)揮辦案部門對案情比較熟悉、分析問題更有針對性的特點，在處置解決涉及執(zhí)法辦案各類問題的過程中共同分析、參與辦理，形成信訪維穩(wěn)工作合力。4月份，信訪人黃彬彬不服法院民事判決來我院申訴，認為該判決損害了他的合法權(quán)益。兩年來黃彬彬多次到省、市、縣三級黨委、政府、人大、政法委、司法局等部門信訪，并制作揚言采取爆炸、殺害政法干警、開車軋死小學生并點火自盡的錄音光盤，郵寄多張爆炸現(xiàn)場照片給如東縣法院及承辦法官。我院控申部門在受理后及時與民行部門聯(lián)系，加強對信訪情況的及時通報和案件辦理的配合協(xié)作。在接待過程中共同分析判斷訴求是否合理，在風險應對方式上共同分析角度是否準確，在矛盾化解上共同分析措施是否得力，最終使申訴人黃彬彬放棄上訪，與對方達成和解。

(三)積極打造“長效性工程”。一是根據(jù)我院信訪工作規(guī)定，每半個月召開一次信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組會議。及時了解信訪案件的具體案情，及時掌握動態(tài)發(fā)展情況，及時研究防范化解措施。遇有重大、緊急事項時，隨時召開領(lǐng)導小組會議研究部署，切實發(fā)揮對信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導、指導和協(xié)調(diào)作用。二是根據(jù)信訪的實際情況，經(jīng)常性的召開公檢法聯(lián)席會議。對因批捕或不批捕犯罪嫌疑人引起當事人或其親屬情緒激烈、有信訪隱患的案件，對輿論高度關(guān)注、被告人、證人當庭翻供、翻證的案件，對公檢法之間分歧較大的案件，或者有反映檢察干警違法違紀行為的案件，不僅要及時上報上級部門，還要主動與公安、法院、司法行政等部門溝通協(xié)作，迅速果斷處理。三是落實值班和信訪信息報告制度。我院堅持日報告和月排查，以及重大信訪信息“零報告”制度，按照省院通知要求，確保每日16時前，將本地區(qū)重要信訪情況報送省院控申處。今年以來，我院共被省院控申處錄用重大信訪信息25篇，較好的向上級院反映了我院的信訪維穩(wěn)工作情況。堅持節(jié)日信訪值班和雙人值班制度。除了在周末、兩會以及各個重大節(jié)日期間嚴格遵守值班制度外，為迎接即將到來的十八大，從8月份起，我院又確定了雙人值班制度，確保每天都有一名領(lǐng)導班子成員進行接待。5月28日下午，安徽籍包工頭陳勇在得知我院未對工程詐騙嫌疑人李莉批捕后，帶領(lǐng)6名農(nóng)民工來訪，情緒非常激動，聲稱我院如果不改變決定，不追回他們的血汗錢，就住在檢察院，并揚言到市里、省里去上訪。接待人員了解情況后，迅速向院工作小組通報。經(jīng)檢察長批準，由控申部門牽頭偵監(jiān)部門、公安部門、工地所在地區(qū)洋口鎮(zhèn)共同制定接待方案和化解措施。一方面，向陳勇和農(nóng)民工們說明不予批捕的事實和證據(jù);另一方面，協(xié)調(diào)公安和洋口鎮(zhèn)，先行墊付農(nóng)民工的返鄉(xiāng)路費，積極向嫌疑人追回欠款。經(jīng)過接待人員長達4個小時耐心細致的解說和真心誠意的幫助，上訪人離開該院，表示愿意等待案件處理結(jié)果。

三、突出三項重點，細化信訪維穩(wěn)工作的化解措施

(一)全力深入排查重信重訪和信訪積案。一是開展矛盾糾紛大排查。根據(jù)省委政法委排查化解涉法涉訴信訪問題百日活動的要求，我院對所有的信訪和執(zhí)法辦案風險進行了全面梳理，逐案匯報，逐案分析，逐案評估，確定案件的癥結(jié)，可能發(fā)展的趨勢，可以采取的措施等。我們把涉檢矛盾糾紛的排查工作視為動態(tài)工程，隨時有效排查新發(fā)生的涉檢重信重訪問題，每季度開展重信重訪案件集中梳理工作，逢重大節(jié)日、重要政治活動則開展即時排查，通過進行摸底性排查，做到對有可能在敏感時期發(fā)生的非正常上訪案件心中有數(shù)，切實做到情況清、底數(shù)明，密切掌握信訪動態(tài)，積極防范各類風險。活動期間，我院各部門共計排查各類案件232件，其中公訴47件，偵監(jiān)74件，反貪8件，監(jiān)所1件，檢調(diào)60件，民行37件，控申5件;對排查出的8起案件作出三級預警，對排查出的4起案件作出二級預警。二是進一步強化信訪案件建檔工作。為推動疑難復雜案件的化解息訴，全面有效地了解重點信訪人員的信訪動態(tài)，確保及時穩(wěn)控，我院對接待、處理的群眾來訪以及協(xié)調(diào)處理的各類集體訪、告急訪、纏訪鬧訪、涉檢的重點信訪和重信重訪案件進行了完善性排查摸底，摸清了重點信訪人員和不穩(wěn)定問題的總體信息和最新動態(tài)，收集整理其最新信訪材料，逐件逐案建立完善了信訪檔案，詳細記錄歷次來信來訪處理情況，真正做到重大信訪案件有檔可查、有據(jù)可依，確保了全院上下信息通暢，答復口徑一致，牢牢把握答復處置工作主動權(quán)。

今年以來，我院共建立信訪檔案22件，做到資料詳實、程序完備。三是建立健全網(wǎng)絡輿情處置機制。為了牢牢把握引導網(wǎng)絡輿論的主動權(quán)，發(fā)揮網(wǎng)上輿論的正面引導作用，及時有效處置輿情危機，我院專門制定了《如東縣人民檢察院網(wǎng)絡涉檢輿情應對處置暫行辦法》，成立了網(wǎng)絡輿情監(jiān)控處置快速反應領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由檢察長擔任，成員由政治處、辦公室、控申科、技術(shù)科、監(jiān)察室等相關(guān)部門負責人組成;建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測與報送機制，配備專用電腦，落實網(wǎng)絡輿情監(jiān)測員，每天及時搜索、收集與我院相關(guān)的網(wǎng)絡輿情信息，在重大事件或敏感時期，實行24小時值班制度;建立網(wǎng)絡輿情研判與預警、應對機制，一旦發(fā)生網(wǎng)絡輿情，及時掌握情況，迅速主動做出積極反應，及時引導，防止惡意炒作。今年以來，共監(jiān)測本院網(wǎng)絡輿情100多條，成功處置莫德寶惡意辱罵、攻擊公訴人案、佘云建不服檢察機關(guān)不予批捕案、陳杰申請抗訴網(wǎng)絡發(fā)帖揚言赴省進京案等7件案件。

(二)全力綜合施策化解重點涉檢信訪案件。一是進一步落實領(lǐng)導包案制。為防止掛名包案，工作不實、不細、不深入情況的發(fā)生，我院堅持檢察長負總責、包案領(lǐng)導具體抓、控申科長親自干的工作責任制，并要求包案領(lǐng)導堅持“五親自工作模式”，即親自約談信訪人、親自閱卷核實證據(jù)、親自組織制定化解方案、親自出面協(xié)調(diào)、親自做息訴工作，深入到案發(fā)地了解真實情況。二是因案施策、綜合化解。根據(jù)信訪形成的具體情況，找準問題癥結(jié)和工作難點，對案件作出客觀公正的法律結(jié)論，理性評價信訪訴求，分清是非曲直，在此基礎(chǔ)上“一案一策”、因人因案施策，有針對性地將解決法律問題、思想問題和民生問題結(jié)合起來，通過解決信訪人實際問題實現(xiàn)徹底息訴罷訪。堅持訴求合理的解決到位，對錯案瑕疵案，勇于擔當、敢于負責，該糾正的糾正，該賠償?shù)馁r償;堅持對無理訴求的思想教育到位，對一些純屬無理取鬧或已經(jīng)各方面問題解決到位，簽訂了息訴承諾書又反復的案件，敢于堅持原則，絕不任意遷就;堅持生活困難的幫扶救助到位，對一些“法度之外、情理之中”的訴求，符合司法救助條件的，按照相關(guān)規(guī)定，落實刑事被害人救助;符合民政救助條件的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡力予以落實。三是優(yōu)化資源，內(nèi)聯(lián)外協(xié)。對涉及到院內(nèi)有關(guān)業(yè)務部門的信訪案件，加強控申部門與各業(yè)務部門之間的配合協(xié)作;對涉及到院外有關(guān)單位的信訪案件，通過召開座談會、聯(lián)席會等形式，與紀委、法院、公安、信訪等相關(guān)單位加強聯(lián)席、互通情況，形成工作合力，共同做好信訪工作。

5月18日，犯罪嫌疑人王星涉嫌強奸精神病患者陳曉琴，并生下一身體缺陷女嬰一案移送本院審查起訴，被害人的父親陳敦和來我院上訪，要求檢察機關(guān)嚴格辦理。在審查起訴過程中，由于證明王星主觀明知的事實不清、證據(jù)不足，該案于7月3日退回公安補充偵查。在此期間，陳敦和兩次來訪，要求該院予以嚴懲。8月15日，陳敦和再次來訪，情緒激動，反映王星既不承擔撫養(yǎng)責任，又與他人結(jié)婚，拋妻棄女，犯罪性質(zhì)惡劣，一定要追究其刑事責任。鑒于該案涉及弱勢人員利益，我院分管副檢察長親自包案，及時啟動二級風險預警。依托風險預警評估機制，對被害人進行疏導安撫，與鎮(zhèn)維穩(wěn)辦一起做好穩(wěn)控工作，及時與法院溝通，通過民事調(diào)解，達成王星支付女兒撫養(yǎng)費每月500元的協(xié)議，我院根據(jù)刑事被害人救助的規(guī)定，救助被害人陳曉琴2000元。同時考慮到陳敦和家庭經(jīng)濟困難，需要撫養(yǎng)人數(shù)較多的客觀情況，我院又協(xié)調(diào)民政等部門，為該家庭申請低保。最終，公安機關(guān)撤銷了該案，陳敦和也諒解了王星，有效化解了一起可能發(fā)生的涉檢信訪。

(三)全力穩(wěn)控重點上訪人員。十八大臨近召開，一些重點信訪人員上訪的傾向更趨明顯，他們以各種方式，甚至采取極端方式表達訴求，一旦防范處置不當，就可能激化為嚴重影響社會和諧穩(wěn)定的事件。對此，我院高度重視，成立專門機構(gòu)，組織專門人員，制定落實專門方案，嚴防發(fā)生影響社會大局穩(wěn)定的事件。對部分涉檢赴省進京訪，案件法律關(guān)系較為復雜、需多部門協(xié)作配合才能穩(wěn)控處理的，我院加強了與公安、法院、涉法涉訴中心等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，共享信息，互相配合，全力將重點上訪人員穩(wěn)控在當?shù)?對無理取鬧又不聽勸的人員，加強教育和管理，對借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常社會秩序的，及時收集證據(jù)，移送公安機關(guān)依法處理。對來信揚言要采取過激行為和來訪中尋死覓活的告急訪，堅持基礎(chǔ)工作和應急預案兩手抓。根據(jù)《如東縣人民檢察院突發(fā)事件處置辦法》，加強來訪接待場所的安全防范工作和應急預警演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠在第一時間、第一地點有序應對、妥善處置，不出現(xiàn)嚴重后果、不引發(fā)普遍關(guān)注、不造成惡劣影響。

如被告人莫德寶極端信訪一案。3月28日，莫德寶涉嫌交通肇事一案移送我院審查起訴。案件辦理期間，莫德寶多次以生活困難，僅依靠運輸維持生活為由，請求檢察機關(guān)對其作不起訴處理，從而能夠保證其駕照不被吊銷。經(jīng)檢調(diào)對接工作局審查，認為莫德寶雖與被害人近親屬達成賠償協(xié)議，為分期付款提供了擔保，但該擔保人是其兒子，不足以化解因莫德寶后續(xù)支付能力不足引發(fā)的風險。莫德寶雖稱駕駛技能為其唯一生活技能，但其已涉嫌犯罪，且家庭情況無重大困難，以此為由要求檢察機關(guān)作出相對不起訴于法無據(jù)。綜合本案的各項情節(jié)，決定對莫德寶提起公訴。5月6日，莫德寶來到我院，要求作不起訴處理。同時大吵大鬧、擾亂秩序，要求檢察院解決其生活來源問題，否則將赴省進京由上級部門處理。鑒于莫德寶存在越級上訪的可能性，我院及時啟動二級風險預警并制訂了詳細的風險預警工作預案。5月9日，我院依法對其送達起訴書時，莫德寶情緒失控，無理謾罵承辦人，并在多個辦公室大聲吵囔、毀壞物品。我院運用突發(fā)事件預警處置機制，緊急穩(wěn)控。針對該案的具體情況，我院一方面由分管檢察長帶領(lǐng)控申、檢調(diào)部門負責人向莫德寶再次講解案件情況，由曹埠鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心出面聯(lián)系莫德寶的親友協(xié)助規(guī)勸;另一方面，聯(lián)系曹埠鎮(zhèn)維穩(wěn)辦綜治員約談莫德寶，告知如其繼續(xù)采取不正當鬧訪方式，將被追究相應的責任。通過上述工作，成功打消了莫德寶非法上訪的想法，將其控制在當?shù)?，防止涉檢矛盾上交。同時，鑒于莫德寶吊銷駕駛執(zhí)照暫無工作的情況，聯(lián)系其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其推薦工作，保證生活來源。6月11日，莫德寶解開心結(jié)，放棄繼續(xù)上訪，并向承辦人員主動道歉，懇請諒解。

四、樹立五種意識，抓牢信訪維穩(wěn)工作的源頭治理

(一)樹立風險意識，嚴格落實執(zhí)法辦案風險評估預警處置機制，從源頭上預防涉檢矛盾發(fā)生。執(zhí)法辦案風險評估預警是及時預防、超前應對執(zhí)法辦案中可能存在的信訪風險的重要舉措，也是構(gòu)建涉檢信訪聯(lián)動化解處置大格局的重要一環(huán)，在促進釋法說理、提高辦案質(zhì)量、化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。今年以來，我院認真執(zhí)行高檢院、省院的有關(guān)規(guī)定，貫徹落實《南通市檢察機關(guān)執(zhí)法辦案風險評估預警處置工作實施辦法》，把風險評估預警處置作為一項經(jīng)常性的重要工作，落實到每一個案件和每一個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，沒有發(fā)生因執(zhí)法不當引發(fā)的上訪，全面實現(xiàn)了案結(jié)事了的執(zhí)法目標。1至9月份，我院共評定三級風險案件19件，二級風險案件12件，除兩件二級風險案件外，其余均成功化解。

如7月份，我院妥善處置了一起群訪事件。6月30日，我院對涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人張建作出不予批捕的決定，鑒于該案涉案數(shù)額巨大，被害人眾多，且部分被害人情緒激動，多次上訪，社會影響惡劣的情況，同時啟動二級風險預警。7月7日凌晨2點，被害人嚴黎明帶領(lǐng)40多人駕駛9輛轎車圍守在如東縣看守所大門口，揚言挾持張建赴省上訪。我院得知這一突發(fā)情況后，迅速趕赴現(xiàn)場，立即啟動預案，進行了有效的疏導、勸解，防止了被害人群體挾持犯罪嫌疑人赴省上訪事件的發(fā)生。7月8日上午，我院與公安機關(guān)就案件情況進行協(xié)商，決定針對張建偽造房產(chǎn)證擔保借款情節(jié)，先行予以治安拘留。7月11日，省院王方林副檢察長就該案作出重要批示，要求密切關(guān)注案件的辦理進展情況，并做好相關(guān)穩(wěn)控工作。我院高度重視，要求偵監(jiān)、控申部門迅速落實批示精神，做好案件引導偵查和信訪接待穩(wěn)控相關(guān)工作。7月12日，我院與公安機關(guān)召開協(xié)調(diào)會，積極引導偵查，就案件的定性處理、不捕理由充分釋法說理，明確了案件下一步的偵查重點和偵查方向，向公安機關(guān)列出了詳細的補充偵查提綱。案件補充偵查過程中，及時與公安承辦人交換意見，同步做好證據(jù)復核工作。在案件繼續(xù)補充偵查期間，我院對被害人進行了主動釋法，合理答復，有效穩(wěn)控、逐步平息了被害人情緒，得到了被害人的理解，阻止了事態(tài)的進一步惡化。7月19日，在做好大量前期工作的基礎(chǔ)上，如東縣公安機關(guān)再次對張建提請逮捕。7月20日，我院以張建涉嫌合同詐騙罪批準逮捕。7月23日，案件被害人專程向我院送來“執(zhí)法如山、公正不阿”的錦旗。至此一起聚眾圍守看守所大門，揚言挾持犯罪嫌疑人赴省進京上訪的群體性案件得以妥善處理。

(二)樹立服務意識，突出抓好信訪接待的效率和質(zhì)量，從窗口上提升初信初訪化解率。當前重復信訪居高不下，赴省進京訪、纏訪鬧訪等非正常訪時有發(fā)生。上級院的窗口接待數(shù)遠遠高于下級院。信訪倒三角的狀況要求我們要高度重視初信初訪的辦理。我院通過完備硬件設(shè)施、加強接訪安全措施、嚴格首辦責任制等措施，把好窗口第一道關(guān)，提高接待質(zhì)量，提升一次性接處成功率，及時有效化解矛盾。4月25日下午5時，譚燕紅攜其父母至我院，情緒激動，反映如東縣人社局仲裁員瀆職貪污，偽造證據(jù)出具不實的勞動爭議仲裁書，非法扣押其個人合法財產(chǎn)，強烈要求檢察院查處，否則就赴省進京訪。而此時譚燕紅的丈夫等親屬十余人正在如東縣人社局上訪，造成圍觀。對此我院高度重視，分管檢察長親自接待來訪人，對來訪人進行安撫。同時立即安排控申、反瀆部門人員連夜調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)仲裁員陳某有重大職務犯罪嫌疑，隨即立案偵查。同時勞動局撤銷了原仲裁裁定，并對扣押譚某的18萬元予以發(fā)還。至此，一起欲赴省進京的告急訪就在初訪環(huán)節(jié)得以解決，也得到了來訪人的滿意。

(三)樹立親民意識，完善群眾訴求表達機制，從制度上暢通信訪受理渠道。我院以“三解三促”活動為契機，繼續(xù)推進工作重心下移，深入開展檢察長接訪下訪和“百千萬”走訪活動。在走訪中與維穩(wěn)相結(jié)合，始終保持高度的責任意識、穩(wěn)定意識，訪民情、聽民意、解民憂，全面收集社情民意，積極延伸法律監(jiān)督觸角，聽取群眾對檢察工作的意見和建議，注意發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的各類不和諧因素并及時加以解決，有效化解了矛盾、維護了穩(wěn)定。3月28日，我們到掘港鎮(zhèn)古池村答復舉報群眾，詳細而耐心的解答，不僅解決了群眾的訴求，還提高了他們的法律意識，得到村民的贊揚。同時，建議村委會進一步做好村務公開工作，消除村民不必要的疑慮，從根本上化解矛盾。我院通過“百千萬”走訪活動，還化解了1起長達近一年的鄰里矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)2起立案監(jiān)督線索，并成功進行了監(jiān)督。

(四)樹立創(chuàng)新意識，強勢推進檢調(diào)對接工作，從辦案中化解社會矛盾。近年來，我院始終堅持以平臺創(chuàng)建、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)優(yōu)為抓手，切實加強檢調(diào)對接工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，將檢調(diào)對接工作打造成有效化解各類社會矛盾的工作新機制。一是以制度化建設(shè)為著力點，大力推行檢調(diào)對接“三類案件”辦理機制。2009年9月1日，我院在全市率先成立了檢調(diào)對接案件辦理中心，將檢調(diào)對接案件根據(jù)不同特點分為輕微刑事案件和解、民事申訴息訴和解和涉法民生訴求罷訪和解三大類集中統(tǒng)一辦理，和解成功率分別達到94.6%、100%、和100%。二是以規(guī)范化建設(shè)為出發(fā)點，著力創(chuàng)新檢調(diào)對接“5+1”工作法。包括“書面告知、風險評估、預調(diào)解、監(jiān)督和解、跟蹤回訪”五個常規(guī)步驟和“公開聽證”一個特別步驟，實現(xiàn)了檢察職能與大調(diào)解機制的有效結(jié)合和法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。三是以專業(yè)化建設(shè)為突破點，努力創(chuàng)優(yōu)檢調(diào)對接“12345”工作模式。即堅持硬化和解結(jié)案率“一”項指標，突出調(diào)解工作和調(diào)解結(jié)果運用“兩”個一體化，探索民事糾紛的化解、刑事案件的辦理和監(jiān)督職能的履行“三”位一體辦案機制，推動加害方、被害方、檢察院、調(diào)處中心“四”方聯(lián)動工作格局，深化“5+1”工作法。檢調(diào)對接工作的有效開展切實改變了全院干警機械執(zhí)法、就案辦案的執(zhí)法理念，進一步修復了社會關(guān)系，樹立了檢察機關(guān)公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的良好形象。

(五)樹立責任意識，強化責任查究力度，從根本上遏制涉檢信訪的發(fā)生。今年以來徐安檢察長多次要求強化責任查究力度，對于那些嚴重不負責任引起涉檢信訪嚴重后果的要決不手軟，該處理的一定要處理，起到查究一案、警示一片、影響一方的作用，要通過信訪維穩(wěn)的倒逼機制發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。我院嚴格按照徐檢的要求，進一步落實責任查糾工作。一是對違法辦案或有錯不糾、推諉扯皮、久拖不決，導致當事人反復赴省進京上訪的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究辦案人員和包案領(lǐng)導的責任。屬初信初訪的，倒查原辦案人的責任;屬重信重訪的，倒查包案領(lǐng)導和首辦責任人的責任。二是控申檢察部門在處理信訪事項工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀行為的，應當提出建議，連同有關(guān)材料移送紀檢監(jiān)察部門處理;發(fā)現(xiàn)檢察人員應當調(diào)整工作崗位的，移送政工部門處理。三是在十八大期間，凡是因解決群眾合理訴求不及時，造成赴省進京重復訪的，要全院通報;造成嚴重后果的，要開展責任倒查，嚴肅追究有關(guān)人員的信訪工作責任。

黨的十八大即將召開，在這敏感的歷史時期，我們清醒地認識到，信訪維穩(wěn)工作存在著一些不容忽視的問題，必須引起我們的高度重視，采取更加扎實有力的工作舉措，從而確保信訪維穩(wěn)工作的健康、有序開展、取得實效。一是涉檢信訪工作面臨新的挑戰(zhàn)。黨的十八大召開日益臨近，各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素面臨新的爆發(fā)期，給涉檢信訪工作帶來巨大壓力和新的挑戰(zhàn)。二是網(wǎng)絡微博等新興媒體功能的日益健全和影響力的不斷擴大，給信訪維穩(wěn)工作帶來一定的困難。三是新刑訴法和高檢院“兩個規(guī)定”的實施，將對信訪維穩(wěn)工作提出新的更高的要求。面對這些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，我們將堅決貫徹落實中央、高檢院、省委、省院和市委關(guān)于維護社會穩(wěn)定的工作部署，切實把維護社會穩(wěn)定作為首要政治任務，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化責任，以深入推進“抓源頭、化積案、保穩(wěn)定”杜絕涉檢信訪專項行動為抓手，積極主動地做好檢察環(huán)節(jié)維護社會穩(wěn)定的各項工作，把維穩(wěn)工作抓緊、抓實、抓好，堅決防止因檢察工作失誤導致在如東發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件，堅決防止因檢察工作不到位引發(fā)十八大前后的赴省進京非正常上訪，堅決防止因檢察執(zhí)法不規(guī)范、不文明給黨和國家形象抹黑，努力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

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