報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告，寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策篇一
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮各村三委會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，是促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的積極有序開展的前提和保障，而各村村干部則是村三委會(huì)正常運(yùn)行的中堅(jiān)力量。為進(jìn)一步推動(dòng)天橋鎮(zhèn)各村村內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)村干部隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高村干部管理工作水平，我鎮(zhèn)現(xiàn)特對(duì)天橋鎮(zhèn)各村離任干部生活情況進(jìn)行調(diào)研。
天橋鎮(zhèn)共有23個(gè)行政村，分東南西北四個(gè)片區(qū)，離任村干部約45名。在對(duì)離任村書記和村委會(huì)主任的一般性調(diào)查中，可得出以下概括性的結(jié)論：在所有被調(diào)查的樣本中，約有26.7%的村干部年齡在60歲以上，約有22.2%的村干部擔(dān)任了十幾年，除了少數(shù)擔(dān)任村干部超過十五年的離職干部享有國(guó)家補(bǔ)貼外，其他離任干部并沒有享受到政策上的優(yōu)惠。
關(guān)于離任原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是擔(dān)任村干部時(shí)間較長(zhǎng)，思維跟不上時(shí)代的要求。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展逐步走向了一個(gè)新的階段，出現(xiàn)了一些變化，這些變化對(duì)村干部提出了更高的要求，而有些老干部不能適應(yīng)這一環(huán)境的變化，思維保守，不能適應(yīng)本村進(jìn)一步發(fā)展的需要，因此被群眾選下來。二是年齡較大，不適宜繼續(xù)擔(dān)任村干部。天橋鎮(zhèn)有些村子的干部，擔(dān)任干部時(shí)間較長(zhǎng)，年齡較大，精力不足，不適宜繼續(xù)擔(dān)任村干部，因此離職。這方面的典型有羊圈村村長(zhǎng)吳世艷、澇峪口村書記雷有才、仝家莊村村長(zhǎng)王尚文、鄭家莊書記吳志榮等。三是村委會(huì)主任和書記配合不力，導(dǎo)致班子頻繁更換。據(jù)調(diào)查，在離職村干部中，有3例是因?yàn)榘嘧优浜系膯?/p>
題導(dǎo)致離職的，如雷家寨村、割耳莊村以及上澗子村。四是村務(wù)不清，工作中存在私心，得不到群眾的擁護(hù)。在離任村干部離職原因的調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)還存在著個(gè)別干部村級(jí)財(cái)務(wù)不清，工作不力，導(dǎo)致村民群眾不滿，換屆時(shí)沒有得到群眾的支持。
所調(diào)查的離職村干部的收入來源，主要有種田、經(jīng)商和打工等。其中種田收入占絕大多數(shù)。還有個(gè)別的離職干部經(jīng)商，家庭條件較好。如丈南村的離任書記楊文博，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)農(nóng)資，收入可觀。但還有個(gè)別離任干部經(jīng)濟(jì)條件不是很好，如丈南村的離任村委會(huì)主任劉全民，現(xiàn)在戶縣打工。
關(guān)于離任村干部與現(xiàn)任村干部的關(guān)系情況，有6個(gè)村子的離任干部與現(xiàn)任干部關(guān)系較好，能及時(shí)參加村里的會(huì)議，并為村子的發(fā)展提出合理化建議。但是有14個(gè)村子的離任干部與現(xiàn)任干部關(guān)系較為緊張，一般不再參加村里的事務(wù)。
針對(duì)以上調(diào)研結(jié)果，我們可以看出，目前天橋鎮(zhèn)的離任干部與村里的聯(lián)系不再緊密，參加村里活動(dòng)不再積極。出現(xiàn)這種情況是有幾個(gè)原因的：一是離任后部分干部心里落差較大，不愿再參與村里事務(wù)；二是部分干部由于年紀(jì)較大離任，離任后參與村中事務(wù)精力不濟(jì)；三是干部之間存在個(gè)人矛盾，離任后不再來往。針對(duì)這些不同的原因，我們需要制定不同的政策來解決這些問題。對(duì)于離任后心里落差大的干部，要讓離任的村干部繼續(xù)感受黨的溫暖，徹底消除他們內(nèi)心深處的失落感；對(duì)于年紀(jì)較大的離任干部，政府也要適當(dāng)關(guān)心，了解其生活是否有什么具體困難；對(duì)于因個(gè)人矛盾而遠(yuǎn)離組織的離任干部，政
府要進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)，爭(zhēng)取化解矛盾。
村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策篇二
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題調(diào)研報(bào)告
近日來，我根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求和我鎮(zhèn)組織人事工作實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了專題走訪調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、我鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀
目前，東塔鎮(zhèn)13個(gè)行政村，人口18317人，現(xiàn)有村干部88名，其中大學(xué)生村干部5名?，F(xiàn)對(duì)在職的村干部的整體素質(zhì)分析如下：一是年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。各個(gè)年齡段的分布比例達(dá)到1:3:1，平均年齡45歲左右，而且每個(gè)村都有老、中、青年干部。二是文化結(jié)構(gòu)明顯改善。在現(xiàn)有村干部中，中專以上文化26名，初中以上文化程度的已占到一半以上，個(gè)別初中以下文化程度的干部，都是從事農(nóng)村工作幾十年的老干部，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在群眾中有較高威信，并能在班子中發(fā)揮傳、幫、帶作用。三是干部職數(shù)配備比較合理。13個(gè)行政村中，絕大部分村都配備了6名以上村干部，能做到事事有人管，人人有事做。四是綜合素質(zhì)有所提高。通過村級(jí)組織換屆選舉，新產(chǎn)生的村級(jí)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)有了一定的提高。特別是通過開展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、先進(jìn)教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“四強(qiáng)”黨組織、“兩強(qiáng)”黨員創(chuàng)建活動(dòng)，村干部的工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。目前，大部分村干部事業(yè)心、責(zé)任感較強(qiáng)，能熱心農(nóng)村工作，把群眾的冷暖放在心上，積極為村民辦實(shí)事，帶頭帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾勤勞致富，為加快科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。
二、村干部隊(duì)伍建設(shè)取得的成效
東塔鎮(zhèn)黨委針對(duì)村級(jí)干部選拔難、待遇低等情況，創(chuàng)新工作機(jī)制，采取有效措施，激發(fā)村干部的工作積極性和主動(dòng)性，取得了一定的成效。
一是建立激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，工作熱情空前高漲。定期對(duì)村干部進(jìn)行考核，考核把政治上強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn) 1的大學(xué)生村干部作為招錄公務(wù)員、發(fā)展黨員和村后備干部的重要對(duì)象，定期對(duì)村主要干部進(jìn)行培訓(xùn)、組織外出參觀，積極參加縣上培訓(xùn)；重大節(jié)日鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村干部給予慰問，對(duì)生病住院的村干部，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自看望。
二是建立待遇保障機(jī)制，解決后顧之憂。根據(jù)政策規(guī)定，合理確定了村干部工資待遇結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)，并為村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)了辦公經(jīng)費(fèi)，保證了村級(jí)基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀對(duì)農(nóng)村基層干部提出的要求，對(duì)照農(nóng)民群眾的期望，我鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍還存在以下不足。主要表現(xiàn)在：
1、思想觀念滯后，整體素質(zhì)不高。有的村干部思想保守，缺乏科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)，不能根據(jù)變化了的客觀實(shí)際，突破個(gè)人的局部經(jīng)驗(yàn)和思維定勢(shì)，分析形勢(shì)沒有新觀點(diǎn)，研究情況沒有新見解，科學(xué)發(fā)展沒有新思路，解決問題沒有新辦法。有的村干部求穩(wěn)怕亂思想突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)視而不見，對(duì)外地、外村、外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)、新做法漠然視之。有的工作被動(dòng)，精神狀態(tài)不佳，面對(duì)差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感。還有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，缺乏自力更生改善落后面貌的勇氣和魄力。整體素質(zhì)偏低也是當(dāng)前村干部隊(duì)伍存在的又一突出問題。目前，雖然村干部的文化程度比以前有了較大的提高，但是全鎮(zhèn)絕大多數(shù)村干部沒有接受過高等教育，仍然是低層次文化結(jié)構(gòu)占據(jù)著村干部隊(duì)伍的主體地位，村干部崗位需要的政策、法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展知識(shí)較少。
2、領(lǐng)導(dǎo)方式和方法與科學(xué)發(fā)展觀不適應(yīng)。部分村干部對(duì)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)心中無數(shù)，對(duì)新形勢(shì)下如何對(duì)農(nóng)村工作實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)模棱兩可，仍沿襲著發(fā)號(hào)施令、催收催種等“一貫制”的工作方法，不懂得運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有的工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，不會(huì)用示范、引導(dǎo)、服務(wù)的辦法推動(dòng)工作，不善于用法制的手段解決工作中的阻力和問題，在組織活動(dòng)上，機(jī)械單調(diào)的活動(dòng)多，生動(dòng)活潑的活動(dòng)少，致使有的干群、黨群關(guān)系不夠融洽，有的黨員組織觀念淡化，紀(jì)律性差，支部威信下降。
3、干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。科學(xué)發(fā)展觀很難落到實(shí)處。有的村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，高高在上，與群眾交流、溝通不多；有的村干部在換屆選舉時(shí)充滿激情，許下承諾，但當(dāng)選上任后就安于現(xiàn)狀；有的村干部間相互比權(quán)力大小、地位高低，不講風(fēng)格，講資格。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上有的因循守舊、不思進(jìn)取，有的違背規(guī)律、盲目蠻干，有的只看眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，有的好大喜功，脫離實(shí)際。所有這些，都是與科學(xué)發(fā)展觀的要求和科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)不相符的。同時(shí)，隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，村干部面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，村干部心難穩(wěn)的現(xiàn)象較為突出，致使一些村的村干部任職“曇花一現(xiàn)”，給村級(jí)管理及工作的落實(shí)帶來較大的影響。
4、服務(wù)手段相對(duì)弱化，沒錢辦事的問題較為突出。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)村兩級(jí)的財(cái)力幅度減少，村干部服務(wù)手段弱化，無錢辦事的問題較為突出，并成為影響科學(xué)重建、科學(xué)發(fā)展的重要因素。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織應(yīng)該去辦的事沒法去辦，一些該辦好的事很難辦好，一些群眾發(fā)生困難靠不了集體，因而，有的村兩會(huì)和村干部失去了號(hào)召力、吸引力和凝聚力。近年來，雖然我們注意到發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)這個(gè)問題，但由于底子薄、基礎(chǔ)差、困難多，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍然十分緩慢。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的弱化以及無錢辦事的現(xiàn)狀，必然影響村級(jí)組織作用的發(fā)揮，影響村級(jí)干部積極性的發(fā)揮。
5、后備干部隊(duì)伍不足，選人視野較窄。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回村高中生、復(fù)退軍人等能任職者較少，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)的村干部換來?yè)Q去還是老面孔，干部缺乏活力和戰(zhàn)斗力。
四、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)村級(jí)組織和村干部隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵，在村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在行動(dòng)。在今后的工作中，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，選賢任能，拓寬村級(jí)干部的選拔任用渠道，在選用村干部時(shí)，堅(jiān)持“鮮明德才兼?zhèn)?、以德為先，鮮明公道正派、五湖四海，鮮明崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向”。堅(jiān)持硬性約束和靈活多樣的學(xué)習(xí)教
育相結(jié)合的方法，以制度建設(shè)為保障，建立新形勢(shì)下的村級(jí)班子建設(shè)工作新機(jī)制，加強(qiáng)村干部的管理和監(jiān)督，建設(shè)一支廉潔自律的村級(jí)干部隊(duì)伍，提高村干部綜合素質(zhì)；加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為村級(jí)班子儲(chǔ)備充足合格的后續(xù)力量。
2、整合資源，加大教育管理力度。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要充分發(fā)揮干部的帶頭作用和黨員的先鋒模范作用；要整合組織設(shè)置，理順農(nóng)村黨員管理體系，整合教育手段，加大培訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)力度，增強(qiáng)村干部科學(xué)發(fā)展意識(shí)，提高農(nóng)村黨員整體素質(zhì)；整合村通廣播、遠(yuǎn)程教育等載體建設(shè)，為農(nóng)村黨員干部發(fā)揮作用提供平臺(tái)。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、管理、教育，讓干部懂得“發(fā)展才是硬道理，增長(zhǎng)才是硬指標(biāo)，穩(wěn)定才是硬責(zé)任，民生才是大事情”；引導(dǎo)村干部帶領(lǐng)群眾堅(jiān)持“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，又好又快發(fā)展”。
3、增強(qiáng)后勁，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為黨支部建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的外力推動(dòng)，“雙帶”推動(dòng)，激發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，政策傾斜，優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境，開源節(jié)流，加快村級(jí)集體經(jīng)驗(yàn)發(fā)展的實(shí)力積累。
4、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)。監(jiān)督特殊黨費(fèi)重建村活動(dòng)室使用情況，加快工程進(jìn)度，確保村活動(dòng)室建設(shè)的質(zhì)量和安全，切實(shí)構(gòu)建村級(jí)組織活動(dòng)的有效載體，努力提高村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、落實(shí)待遇，解除村干部的后顧之憂。按上級(jí)政策，落實(shí)村干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，關(guān)心他們的身體健康，定期組織體檢，積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作，對(duì)損害村干部正當(dāng)權(quán)益的人和事要嚴(yán)肅查處，充分保護(hù)村干部的工作積極性，為他們工作、生活創(chuàng)造良好的條件。
東塔鎮(zhèn) 王清華
2009年12月17日
村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策篇三
大王鎮(zhèn)離任村干部生活現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的日益推進(jìn)，村干部的待遇問題，特別是離任村干部的待遇問題成為基層組織建設(shè)面臨的突出問題。
大王鎮(zhèn)黨委安排各駐村指導(dǎo)員對(duì)全鎮(zhèn)27個(gè)行政村的離任村干部待遇問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。鎮(zhèn)黨委通過召開座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放調(diào)查問卷、電話采訪等方式，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、離任村干部隊(duì)伍情況
大王鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村27個(gè)，離任干部49人。村干部離任主要原因包括：由于身體原因、或年齡關(guān)系離任的；在村民兩委會(huì)選舉中落選的；由于主觀原因，自愿辭職的。離任村干部中，年齡在40——60歲的有16人，年齡在60歲以上的有33人；離任干部中符合縣委組織部制定相關(guān)補(bǔ)助政策的有33人。
二、離任村干部相關(guān)待遇政策、和收入現(xiàn)狀
通過調(diào)查了解，目前我鎮(zhèn)離任村干部中已享受離任補(bǔ)貼的有33人（主要是享受縣委組織部的離任補(bǔ)貼），占離任村干部總數(shù)的67%，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍然按照戶縣縣委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)離任村干部補(bǔ)貼發(fā)放的文件要求，即凡年齡滿60周歲，累計(jì)任村兩委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)9年以上（累計(jì)15年以上），享受離任村干部補(bǔ)貼300元，每年由縣委組織部安排專門的經(jīng)費(fèi)撥付給這部分人。其他離任村干部基本沒有補(bǔ)貼待遇，特別是連續(xù)干了多年的村文書和村婦女專干，由于沒有相關(guān)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政乏力，鎮(zhèn)黨委對(duì)少數(shù)特別貧困的，只能年終借助慰問貧困戶和老黨員時(shí)，適當(dāng)向這些貧困的離任村干部?jī)A斜，給他們送去黨的溫暖。目前我鎮(zhèn)大多數(shù)離職村干部生活都處于中等偏下水平。據(jù)了解，大多數(shù)離任村干部雖然年事已高，依然要下地務(wù)農(nóng)，或進(jìn)城務(wù)工來活得收入，維持最根本的生計(jì)問題。
三、離任村干部待遇存在的問題
1.離任村干部大多生活比較困難。通過調(diào)查絕大多數(shù)村干部在任時(shí)，把時(shí)間和精力都奉獻(xiàn)給了村的事業(yè)，沒有時(shí)間打理自己家庭的生產(chǎn)、生活，每月的報(bào)酬連維持家庭基本生活都不夠，況且離任后的村干部同群眾一樣，沒有任何差別，年齡也老了，失去了勞動(dòng)能力，沒有一點(diǎn)的收入，因此，離任村干部大都較貧困。像我鎮(zhèn)離任村干部張繼軍、李銀會(huì)、戚濟(jì)民等都是在村支書的崗位上干了將近20年，雖然縣委每年給他們有一定的生活補(bǔ)貼，但他們由于長(zhǎng)期臥病不起，離任后家庭生活都非常困難，看病吃藥都成了難題；有些年輕一點(diǎn)離職干部，除子女上學(xué)急需錢用外，還要養(yǎng)家糊口，因此40多歲了也還不得不外出打工，生活也非常艱難；還有一些在村文書和村婦女專干的位置上干了近20年，現(xiàn)在沒有享受任何補(bǔ)助，他們大多年紀(jì)偏大，身體偏差，生活大多不能自理，由于當(dāng)時(shí)同時(shí)干事的村支書和村主任都享受補(bǔ)助政策，他們對(duì)此也存在一定不滿情緒。
2.在任村干部由于考慮后顧之憂，積極性難調(diào)動(dòng)。在任村干部工資水平低，基本生活難維持，特別是他們的養(yǎng)老問題沒有得到解決，因此現(xiàn)任村干部不得不考慮他們今后的養(yǎng)老問題，他們只有趁年輕的時(shí)候多賺一點(diǎn)錢，自己退下來后生活才有保證，因此，他們?yōu)榱松?jì)，大多數(shù)在職干部只是維持著開展正常工作，沒有創(chuàng)意，開拓性不強(qiáng)，積極性調(diào)動(dòng)不起來。
3.村干部年齡老化，后備干部不足、培養(yǎng)難度大。由于在職村干部待遇較低，離職后生活沒有保障，大多數(shù)能力較強(qiáng)的農(nóng)村黨員和年輕人紛紛外出創(chuàng)業(yè)，不愿意留在家鄉(xiāng)擔(dān)任村組干部，給村級(jí)后備干部的培養(yǎng)帶來很大的難度。部分村支兩委主要負(fù)責(zé)人不能很好地發(fā)揮農(nóng)村領(lǐng)頭雁作用，迫于沒有后備人選，仍然放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的影響。
四、加強(qiáng)和落實(shí)離任村干部待遇的建議
為了讓離任的村干部繼續(xù)感受到黨的溫暖，徹底消除他們內(nèi)心深處的失落感，通過走訪調(diào)查，結(jié)合我們大王鎮(zhèn)的實(shí)際，提出以下意見和建議：
1.進(jìn)一步加大村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度。建議上級(jí)政府拿出專項(xiàng)資金，分門別類制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)離任村干部定期定額發(fā)放生活補(bǔ)貼。
2.建立保障機(jī)制。在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障機(jī)制實(shí)施方面，能否出臺(tái)具體政策，比如把離任村干部?jī)?yōu)先作為農(nóng)村低保對(duì)象，納入農(nóng)村低保范圍，由縣級(jí)以上政府買單，把離任村干部納入農(nóng)村大病救助范圍以切實(shí)解決他們的實(shí)際生活困難，積極探索離任村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，解決離任村干部的養(yǎng)老問題，從而既能解決離任村干部的生活難題，又能使任村干部能夠放心的為黨和人民服務(wù)，鼓舞他們安心在村干部職位上工作。
3.進(jìn)一步加大現(xiàn)任村干部工資待遇，并按月按工作完成情況進(jìn)行發(fā)放，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。
4.加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍的培養(yǎng)。村級(jí)要加強(qiáng)村級(jí)后備隊(duì)伍的培養(yǎng)，把那些致富帶頭人，有經(jīng)營(yíng)頭腦，愿意為村級(jí)建設(shè)做貢獻(xiàn)的年輕人，吸引到村級(jí)后備隊(duì)伍中來。進(jìn)一步推進(jìn)“一村一大學(xué)生村官”計(jì)劃，提高村干部的文化素質(zhì)，強(qiáng)化他們業(yè)務(wù)工作的能力。
村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策篇四
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“十一五”期間，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我市基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)取得了可喜的進(jìn)步，在進(jìn)入新一個(gè)五年發(fā)展期之際，很有必要認(rèn)真審視和分析我市基層文聯(lián)隊(duì)伍的建設(shè)狀況并認(rèn)真思考其今后的發(fā)展對(duì)策，以促進(jìn)其科學(xué)發(fā)展。一、我市基層文聯(lián)組織隊(duì)伍現(xiàn)狀1、建制確立，機(jī)構(gòu)獨(dú)立。市文聯(lián)共有20個(gè)團(tuán)體會(huì)員，其中市本級(jí)文藝家協(xié)會(huì)11個(gè)，縣（市、區(qū)）文聯(lián)9個(gè)。全市9個(gè)縣（市、區(qū)）均經(jīng)各地編制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，建立了具有獨(dú)立法人資格的縣（市、區(qū)）文聯(lián)機(jī)構(gòu)，而且編制確定，人員基本到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9個(gè)縣（市、區(qū)）基層文聯(lián)共有正式編制33人，目前有正式在編人員30人，編外用工4人。2、門類齊全，成員眾多。我市各基層文聯(lián)都有下屬的文藝家協(xié)會(huì)，傳統(tǒng)意義上的文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影等七大文藝專業(yè)門類協(xié)會(huì)均屬縣（市、區(qū)）文聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員。此外，民間文藝、電影電視、根藝奇石、詩(shī)詞楹聯(lián)、演講朗誦、收藏、古建、學(xué)生寫作、文化研究、盆景、集郵、銅管樂、京劇票友、農(nóng)民書畫、文藝會(huì)所、處劇曲藝等眾多的特色協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)也紛紛成為基層文聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員。如縉云縣文聯(lián)就有下屬協(xié)會(huì)32個(gè)，市文聯(lián)有下屬協(xié)會(huì)22個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9個(gè)縣（市、區(qū)）文聯(lián)共有各文藝家協(xié)會(huì)131個(gè)，共有協(xié)會(huì)會(huì)員3604人，其中市級(jí)會(huì)員2897人、省級(jí)會(huì)員507人、國(guó)家級(jí)會(huì)員200人。3、依靠財(cái)政，維持運(yùn)行。我市基層文聯(lián)的經(jīng)費(fèi)來源，基本上屬于財(cái)政預(yù)算型，除了人員經(jīng)費(fèi)以外，基層文聯(lián)開展各項(xiàng)工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均由財(cái)政撥給。然而，財(cái)政給予基層文聯(lián)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只能維持基層文聯(lián)的常規(guī)工作開展，如出刊物、編書籍，獨(dú)立舉辦個(gè)別小型活動(dòng)，不具備開展有影響的大中型文藝活動(dòng)的條件。可以說，離了財(cái)政撥款則寸步難行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，9個(gè)基層文聯(lián)2010年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)117.8萬元，擁有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)最多的單位是縣文聯(lián)，也僅25萬元。由于基層文聯(lián)的特殊地位，利用社會(huì)贊助經(jīng)費(fèi)開展工作則難上加難，2010年有社會(huì)贊助款的文聯(lián)為：縣文聯(lián)11萬元、縣文聯(lián)4萬元、松陽(yáng)縣文聯(lián)2萬元。4、有所作為，有所貢獻(xiàn)。我市各基層文聯(lián)在過去的五年中，充分發(fā)揮文聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞服務(wù)于中心工作、服務(wù)于藝術(shù)家、服務(wù)于基層群眾、服務(wù)于團(tuán)體會(huì)員“四項(xiàng)服務(wù)”努力開展工作，取得了可喜的成績(jī)。一是文藝創(chuàng)作成果豐碩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去五年全市發(fā)表、演出、展出、獲獎(jiǎng)的文藝作品達(dá)21749件（次），其中國(guó)際級(jí)285件（次）、國(guó)家級(jí)4554件（次）、省級(jí)5789件（次）、市級(jí)11121件（次）。二是文藝活動(dòng)多姿多彩。過去五年共舉辦和協(xié)助舉辦各門類文藝活動(dòng)500余場(chǎng)次，為文藝惠民、豐富群眾精神文化生活發(fā)揮了積極作用。三是文化軟實(shí)力明顯提升。通過加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)、舉辦文化節(jié)慶活動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)建甌江文化品牌、打造特色文藝之鄉(xiāng)、開展文藝?yán)碚撗芯俊⒋龠M(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)等措施，為提升的文化軟實(shí)力作出了積極貢獻(xiàn)，基層文聯(lián)的社會(huì)地位和作用得以初步彰顯。二、我市基層文聯(lián)組織隊(duì)伍的特點(diǎn)1、基層文聯(lián)組織機(jī)構(gòu)的終端性。我市的縣（市、區(qū)）級(jí)文聯(lián)處于全市文聯(lián)系統(tǒng)的終端位置，一般沒有下一級(jí)的文聯(lián)機(jī)構(gòu)（協(xié)會(huì)除外）。而發(fā)達(dá)地區(qū)在縣級(jí)文聯(lián)之下往往設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)、企業(yè)文聯(lián)、部門系統(tǒng)文聯(lián)，可見我市基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不盡健全，基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的延伸性不夠，基層化不強(qiáng)，覆蓋面不廣。2、基層文聯(lián)下屬協(xié)會(huì)的松散性。我市各縣（市、區(qū)）文聯(lián)所屬的131個(gè)協(xié)會(huì)與省級(jí)文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)不同，均屬無建制、無編制、無經(jīng)費(fèi)、無專職人員、無辦公場(chǎng)所的“五無”松散型機(jī)構(gòu)（市文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)也類同），協(xié)會(huì)主席團(tuán)成員由散落于社會(huì)各界的業(yè)余文藝骨干組成，雖經(jīng)協(xié)會(huì)推薦、市文聯(lián)黨組研究、報(bào)經(jīng)市委宣傳部同意、通過協(xié)會(huì)選舉產(chǎn)生，協(xié)會(huì)也須經(jīng)民政部門注冊(cè)登記，但仍然是松散性很強(qiáng)的文藝機(jī)構(gòu)，由于協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)的松散性，導(dǎo)致了基層文聯(lián)缺乏管理上的指令性和行政性，指揮、協(xié)調(diào)難度較大。3、基層文聯(lián)協(xié)會(huì)會(huì)員的社會(huì)性。我市各級(jí)文聯(lián)所屬協(xié)會(huì)的會(huì)員，平時(shí)都分散在社會(huì)各界和各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，他們對(duì)基層文聯(lián)和協(xié)會(huì)而言，只是“單位人”或“社會(huì)人”而非完整意義上的“文聯(lián)人”或“協(xié)會(huì)人”，因此基層文聯(lián)在履行“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能和開展工作舉辦活動(dòng)中，往往存在一些不盡如人意之處。4、基層文聯(lián)協(xié)會(huì)工作的輻射性。正因?yàn)榭h（市、區(qū)）文聯(lián)無下一級(jí)文聯(lián)，一些工作需通過各文藝家協(xié)會(huì)來開展，協(xié)會(huì)會(huì)員的個(gè)人藝術(shù)行為也對(duì)社會(huì)各界和基層群眾產(chǎn)生很大的影響，因而，基層文聯(lián)協(xié)會(huì)的工作、活動(dòng)對(duì)于社會(huì)和基層具有很大的輻射性。三、我市基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難1、機(jī)構(gòu)編制上，有將缺兵。全市基層文聯(lián)僅有正式人員編制33名，平均每縣（市、區(qū)）文聯(lián)為3.67人。一般而言，三個(gè)編制中有2個(gè)編制要被基層文聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)占用，另一名為秘書長(zhǎng)，于是出現(xiàn)有將缺兵或有將無兵的現(xiàn)象。此外，由于文聯(lián)機(jī)關(guān)的特殊地位，在縣級(jí)機(jī)關(guān)中明顯處于弱勢(shì)，往往有編制而招不來干部，如遂昌縣文聯(lián)3個(gè)編制，目前只用了1個(gè)，縣文聯(lián)4個(gè)編制，也只用了2個(gè)，以上兩縣文聯(lián)均只有主席或副主席。因此，基層文聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)往往既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，既是領(lǐng)導(dǎo)，也是干事，所有工作都須親力親為。2、硬件陣地上，有軍缺營(yíng)。文聯(lián)是“文藝家之家”，基層文聯(lián)更是如此。所謂“文藝家之家”，就要有一個(gè)“家”，有一個(gè)硬件設(shè)施，有一個(gè)文藝家協(xié)會(huì)活動(dòng)、工作、創(chuàng)作的陣地。省級(jí)以上文聯(lián)的文藝家協(xié)會(huì)都屬于文聯(lián)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅有專職干部，有工作經(jīng)費(fèi)，還有辦公活動(dòng)的場(chǎng)所。目前一些發(fā)達(dá)地區(qū)的基層文聯(lián)，已經(jīng)逐步解決了“有軍缺營(yíng)”的問題，有一個(gè)獨(dú)立的大樓或大院，給各文藝家協(xié)會(huì)提供必要的工作、活動(dòng)場(chǎng)地。而我市基層文聯(lián)的所屬協(xié)會(huì)屬于松散型機(jī)構(gòu)，無編、無人、無錢、無陣地。同時(shí)，基層文聯(lián)的陣地建設(shè)面貌又十分落后，兩者之間的矛盾相當(dāng)突出。據(jù)了解，全市9個(gè)縣（市、區(qū)）文聯(lián)辦公場(chǎng)地面積一共僅有484平方米，平均每個(gè)文聯(lián)53.78平方米。文聯(lián)本身的辦公室、檔案室、庫(kù)房都無著落，更談不上給文藝家提供工作、活動(dòng)、創(chuàng)作的場(chǎng)地，“有軍缺營(yíng)”甚至“有軍無營(yíng)”的困難相當(dāng)嚴(yán)重。3、經(jīng)費(fèi)預(yù)算上，有責(zé)缺錢。如上所言，各縣（市、區(qū)）文聯(lián)的經(jīng)費(fèi)來源均屬財(cái)政預(yù)算型，離了財(cái)政轉(zhuǎn)撥款則寸步難行。但全市9個(gè)縣（市、區(qū)）文聯(lián)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)僅有149.5萬元，而基層文聯(lián)不僅同樣有著“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的五大職能，并要求圍繞五大職能去開展各項(xiàng)特色工作，而且還要與其他部門一視同仁，作為一個(gè)獨(dú)立的縣級(jí)部門，完成縣里下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)。該招商的要招商，該出錢的要出錢，該抽人的要抽人，明顯存在著責(zé)任同等，經(jīng)費(fèi)不一，保障各異的突出問題。于是出現(xiàn)了有的縣文聯(lián)一邊被省文聯(lián)、省人力社保廳聯(lián)合評(píng)為全省文聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)單位，另一邊卻在縣里的考核中被排為末名而被黃牌警告。原因之一就在于有責(zé)缺錢，財(cái)力不能保障其開展能產(chǎn)生巨大影響的活動(dòng)和工作。4、人才隊(duì)伍上，有人缺才。如前所述，全市基層文聯(lián)共有131個(gè)文藝家協(xié)會(huì)，共有3604名會(huì)員，可謂隊(duì)伍龐大，成員眾多。但是，我市基層文聯(lián)在文藝人才方面的突出問題是：人才匱乏，梯隊(duì)斷檔，青黃不接。相對(duì)而言，造型藝術(shù)的美術(shù)、書法、攝影人才現(xiàn)狀尚可，而表演藝術(shù)的音樂、舞蹈、戲曲表演和創(chuàng)作、文化策劃創(chuàng)意、文化管理、文學(xué)創(chuàng)作等方面的拔尖人才十分匱乏。呈現(xiàn)出會(huì)員眾多、大師甚少、有人缺才的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。四、加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策1、充分認(rèn)識(shí)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)的三大意義。（1）加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)是樹立文化自覺和文化自信，實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)。胡錦濤總書記在“七一”講話中把社會(huì)主義先進(jìn)文化提高到“馬克思主義政黨思想精神上的旗幟”的高度來認(rèn)識(shí)，要求我們以高度的“文化自覺和文化自信”來大力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。針對(duì)我市文藝人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，我們必須樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，做到人才隊(duì)伍的建設(shè)從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起，從基點(diǎn)抓起。（2）加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)是提升文化軟實(shí)力的基準(zhǔn)點(diǎn)。胡錦濤總書記指出：“文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐?！弊ノ幕泴?shí)力必須先從人才抓起，只有通過文藝人才的素質(zhì)提升、理論創(chuàng)新、技藝增強(qiáng)、管理規(guī)范，才能促進(jìn)文化軟實(shí)力的提升，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。（3）加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的著力點(diǎn)。文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的前提是文藝人才隊(duì)伍的高質(zhì)量和高數(shù)量，是以文藝人才隊(duì)伍作為保障的，有人才才有佳作精品，才有品牌活動(dòng)，才能惠及民眾，才有文藝事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。因此，只有將加強(qiáng)基層文聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮的著力點(diǎn)抓緊抓好，才能事半功倍，效果顯著。2、妥善處理基層文聯(lián)組織的三個(gè)問題。（1）增加編制，以解決“缺兵”的問題。要根據(jù)胡錦濤總書記關(guān)于樹立“高度的文化自覺和文化自信”的要求，妥善處理基層文聯(lián)的基本編制問題，改變目前有將缺兵和基層文聯(lián)無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，解決“有人管理，有人干事”的問題，防止和避免基層文聯(lián)不干事、無作為。（2）增加預(yù)算，以解決“缺錢”的問題。要徹底改變?nèi)谢鶎游穆?lián)共有149萬元經(jīng)費(fèi)的窘境，至少要按照不低于財(cái)政支出2%的標(biāo)準(zhǔn)安排基層文聯(lián)的經(jīng)費(fèi)，并逐年有所增長(zhǎng)。發(fā)展文藝事業(yè)要有經(jīng)費(fèi)投入，開展文藝工作也要有經(jīng)費(fèi)保障，只有解決了有錢辦事的問題，才能充分發(fā)揮基層文聯(lián)的優(yōu)勢(shì)和作用。同時(shí)，基層文聯(lián)必須管好錢、用好錢，將有限的經(jīng)費(fèi)使用在刀刃上，發(fā)揮“小錢大作用”、“四量撥千斤”的積極效果。（3）增加硬件設(shè)施，以解決“缺營(yíng)”的問題。各級(jí)黨委政府要積極采取措施，通過劃撥、調(diào)整或新建的辦法，徹底改變基層文聯(lián)“文藝家無家可歸”的落后面貌，徹底改變基層文聯(lián)寄人籬下，辦公條件簡(jiǎn)陋，生存環(huán)境惡劣的可悲局面。通過以上基本隊(duì)伍、基本經(jīng)費(fèi)、基本陣地的“三基”建設(shè)，徹底改變基層文聯(lián)的可憐形象，增強(qiáng)基層文聯(lián)的凝聚力、向心力，為促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮發(fā)揮更大的作用。3、努力實(shí)現(xiàn)基層文聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的三線突破。（1）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)組織建設(shè)的零突破，通過人事組織部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文聯(lián)，任命干部，使基層文聯(lián)的工作更加面向基層，通過健全“足下”達(dá)到輻射“天下”，惠及最廣大的農(nóng)村、最基層的群眾的目的。（2）實(shí)現(xiàn)企業(yè)文聯(lián)組織建設(shè)的零突破。要抓住當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼的良好機(jī)遇，大力建立企業(yè)文聯(lián)組織。要率先在大中型企業(yè)中建立文聯(lián)組織，如等。開展企業(yè)文藝活動(dòng)，弘揚(yáng)企業(yè)精神，豐富職工生活，增加企業(yè)產(chǎn)品的文化含量，以加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)實(shí)力的更大提升。（3）實(shí)現(xiàn)行業(yè)文聯(lián)組織建設(shè)的零突破。要通過深入實(shí)際的調(diào)查研究、分析、謀劃，在基層行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)建立行業(yè)文聯(lián)組織，以達(dá)到統(tǒng)籌行業(yè)文藝人才資源，共享行業(yè)文藝人才資源，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的目的。4、抓緊落實(shí)培育基層文藝人才的三項(xiàng)舉措。（1）創(chuàng)新培育機(jī)制。一要?jiǎng)?chuàng)新準(zhǔn)入機(jī)制。文藝人才是特殊人才，政府人事部門應(yīng)從文藝工作的現(xiàn)狀出發(fā)，尊重文藝工作的客觀規(guī)律，打破體制、編制、職稱、系統(tǒng)等限制，做到原則性和靈活性相結(jié)合，制度化和政府化相結(jié)合，不拘一格降人才，為文藝人才的準(zhǔn)入開綠燈，行方便。二要完善投入機(jī)制。文藝人才的培訓(xùn)輔導(dǎo)、項(xiàng)目支持、成果展示、包裝宣傳、表彰激勵(lì)等都需要政府財(cái)力的支持，實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，必須完善投入機(jī)制，加大對(duì)文藝人才扶持的投入。三要搭建創(chuàng)作平臺(tái)。采取開展創(chuàng)作采風(fēng)，舉辦理論研討，創(chuàng)辦刊物園地等方法，激發(fā)文藝人才的創(chuàng)作熱情，展示創(chuàng)作成果，切磋創(chuàng)作技藝，以促進(jìn)文藝人才的專業(yè)素質(zhì)提升和健康成長(zhǎng)。（2）營(yíng)造人才環(huán)境。一要樹立“人才是第一資源”的理念，增強(qiáng)人才意識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造。做到政治上充分信任，創(chuàng)作上熱情扶持，個(gè)性上真正寬容，生活上真誠(chéng)關(guān)懷，營(yíng)造以事業(yè)凝聚人才、以機(jī)制激勵(lì)人才、以環(huán)境留住人才的良好氛圍。二要建立長(zhǎng)效機(jī)制。把文藝人才隊(duì)伍建設(shè)工作列入各級(jí)黨委政府工作業(yè)績(jī)的考核內(nèi)容，通過考核加強(qiáng)監(jiān)督，提高自覺性，增強(qiáng)主動(dòng)性，把文藝人才的培育和建設(shè)工作落到實(shí)處。（3）提升隊(duì)伍素質(zhì)。一要抓教育。通過經(jīng)常性的學(xué)教活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治工作，以提升文藝人才隊(duì)伍的思想素質(zhì)。二要強(qiáng)培訓(xùn)。通過經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的藝術(shù)手法、掌握前衛(wèi)的藝術(shù)信息，以提升文藝人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。三要重理論。在文藝人才隊(duì)伍里營(yíng)造重理論、重研究、重學(xué)術(shù)的良好氛圍，以科學(xué)的理論指導(dǎo)創(chuàng)作實(shí)踐，提升作品質(zhì)量，定位學(xué)術(shù)水平。村干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 村干部隊(duì)伍現(xiàn)狀與對(duì)策篇五
保安隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
金融系統(tǒng)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀>調(diào)研報(bào)告
銀行是最早聘用保安的行業(yè)之一，我市四大銀行聘用保安的歷史也有十五年以上。在銀行的大院、大門、辦公區(qū)以及各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，金庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)和押運(yùn)崗位，保安已經(jīng)成為不可或缺的治安防范、威懾犯罪的預(yù)防力量。隨著時(shí)間的推移也或是由于其他社會(huì)因素共同所致，使大家普遍有一種感覺，為什么現(xiàn)在的銀行保安年齡越來越大，素質(zhì)也沒有明顯提高呢？從保安公司將保安業(yè)務(wù)并入到安邦護(hù)衛(wèi)以后的二個(gè)月間，我們也有了這種感覺。且感到有些無奈。二個(gè)月來，我對(duì)本公司為銀行業(yè)服務(wù)的保安現(xiàn)狀有了些粗淺了解，現(xiàn)就此問題作一匯報(bào)，不當(dāng)之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。
一、銀行業(yè)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀
我市（本級(jí)）所有銀行都使用了本公司的保安。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我公司為銀行服務(wù)的保安員數(shù)量有206名。在這些保安員中，①年齡結(jié)構(gòu)：55歲以上17人，占8.2%；51——55歲75人，占36%；46——50歲68人占33%；31——45歲37人占18%；30歲以下9人占4%。②文化結(jié)構(gòu)：中技、高中以上66人占32%；初中139人占67%；小學(xué)文化1人。③城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)：城鎮(zhèn)居民80人占38%；農(nóng)村居民126人占61%。④技能結(jié)構(gòu)：取得消控資格證書1人，業(yè)務(wù)技能較好的10人，業(yè)務(wù)技能一般的195人，較差的11人。
從以上統(tǒng)計(jì)可以看出，46歲以上的保安占了78%，而45歲以下的僅占22%，許多已經(jīng)接近退休年齡，稱得上是爺爺級(jí)的了。都說保安是吃青春飯的，我們的保安早已青春不再。保安的文化程度偏低，初中文化占了大多數(shù)。農(nóng)村居民占據(jù)多數(shù)，且這一比例還會(huì)增加，因?yàn)?0個(gè)城鎮(zhèn)居民中大多是企業(yè)改制內(nèi)退、下崗或是原從事過保衛(wèi)行業(yè)的職工，他們?yōu)榍笆嗄甑谋０彩聵I(yè)作出了很大貢獻(xiàn)。而農(nóng)村居民畢竟在生活習(xí)慣、城市文化、紀(jì)律觀念等方面一時(shí)較難與城市融合，做保安的同時(shí)還需兼顧農(nóng)活，素質(zhì)很難提高。再者，由于缺少相應(yīng)的學(xué)校、課程或硬性要求，保安員職業(yè)技能較低，諸如消控室上崗證、監(jiān)控室上崗證、計(jì)算機(jī)合格證或“銀行大堂上崗證”之類，能證明自己職業(yè)技能高低的東西受不到重視。據(jù)了解，目前僅上銀村鎮(zhèn)銀行保安張榮軍（原七七一礦保衛(wèi)干事）取得過“消控證”。
十多年來，由于保安行業(yè)都由各地“保安公司”壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，公安機(jī)關(guān)對(duì)保安業(yè)疏于監(jiān)管，保安的就業(yè)門檻非常低。以前的保安是由各保安公司自行核發(fā)“保安證”，其后則多年處于無證狀態(tài)。根據(jù)保安條例，只要年滿18周歲，具有初中以上文化程度，身體健康，裸眼視力在0.8以上，未受過治安拘留、收容教養(yǎng)、勞動(dòng)教養(yǎng)或刑事處罰，均可報(bào)名保安。而保安公司苦于招工難，只要符合上述條件，一般均予以使用。只圖方便不“擇優(yōu)”。管理上也就“因人施教”，戲稱“像放牛一樣”，采取粗放式的、粗暴式的管理模式，卻也竟能奏效。
年齡大、素質(zhì)低，是目前我們公司為銀行服務(wù)的保安隊(duì)伍的基本現(xiàn)狀。無論有多少原因，無論是什么理由，我們?cè)诟魑汇y行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前要想如何解釋，那都是黯淡的，弱不禁風(fēng)的。
二、人們?cè)趺纯创０?/p>
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，保安的需求量越來越大。保安遍布了各行各業(yè)、各個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，國(guó)營(yíng)保安公司、私營(yíng)保安公司如雨后春筍，小區(qū)保安、物業(yè)保安、自建保安、貼身跟班不穿保安服的“保安”層出不窮。
保安是治安防范的重要輔助力量，已經(jīng)融入到社會(huì)生活的各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域。他們處于最基層的第一線，每天忙碌著，處理一件件簡(jiǎn)單瑣碎的事。他們做著和警察差不多的工作，在保護(hù)客戶單位財(cái)產(chǎn)利益安全方面付出了巨大努力，可以說，他們是構(gòu)建社會(huì)和諧的直接踐行者。
但是，總有一些單位會(huì)把保安這一人防服務(wù)看得過于低廉。他們一方面肯定對(duì)犯罪分子起到了威懾作用，一方面卻不肯增加投入。保安穿著制服在固定的地方值班，看不見他抓獲過多少小偷，也看不見他為業(yè)主產(chǎn)生多少效益，保安是一個(gè)做不出成績(jī)的行業(yè)。雖然說不出事就是成績(jī)，不認(rèn)真評(píng)估就容易讓人忽略。因此在許多人眼里，保安也成了擺設(shè)，沒有他不行，有了他沒用。保安天天都出現(xiàn)在人們眼皮底下，又時(shí)常被人遺忘。他們處在社會(huì)最低層，被邊緣化著。所有人都是一個(gè)矛盾體，需要保安又不器重保安。
確如在現(xiàn)實(shí)中，保安不需要很高的文化，不需要什么特別的技能。有的人正是因?yàn)闆]有什么文化、沒有什么技能，年齡大了身體不行了才想到去做保安?，F(xiàn)實(shí)就是這么殘酷，他們拿著最低的工資、做著最辛苦的工作，卻讓人看不起，自己更看不起自己。做保安沒有社會(huì)地位，沒有面子?，F(xiàn)在，已經(jīng)沒有幾個(gè)年輕人想做保安的了??
有一個(gè)例子。前幾天我應(yīng)約到一家單位去見辦公室主任，她要求把六個(gè)保安壓縮到四個(gè)。理由是根據(jù)上級(jí)研究同意，今后保安在夜班時(shí)（下午6時(shí)至次日8時(shí)）可以在值班室看電視、睡覺，夜班不計(jì)上班時(shí)間，所以要精減掉二人以節(jié)約費(fèi)用。我說，保安只要是到達(dá)了崗位，就負(fù)有了責(zé)任，是勞動(dòng)法意義上的上班時(shí)間，哪怕是打折扣地計(jì)算時(shí)間。因?yàn)檫@種“睡覺休息”是不自由的，是和與老婆孩子在一起的休息不可比擬的。他說：我們領(lǐng)導(dǎo)說了，在我們值班室睡覺看電視，照理應(yīng)該收你們保安公司的水電費(fèi)旅館費(fèi)呢。我頓時(shí)無語(yǔ)，其實(shí)我差點(diǎn)說出口，你們領(lǐng)導(dǎo)為什么不住這免費(fèi)的旅館呢。
大概全世界都差不多吧?？催^一部很好看的電影《博物館奇妙夜》，講得也是一個(gè)保安的>故事，一個(gè)誰(shuí)也不愿做的工作他去做了。只是為了證明給他兒子看，他不是一個(gè)不努力的人，而承受了被嚇破膽的經(jīng)歷，最終成為一個(gè)稱職的保安。
從另外一個(gè)角度看待保安，他們可稱得上是世上最苦的工作。他們確實(shí)不用背鋤頭拿扳手，不敲鍵盤不拿筆，但他們付出的艱辛，是常人難以感受的。當(dāng)夜深人靜，保安要拿著手電在空蕩蕩的院落里巡邏，時(shí)刻驚恐不知來自何處的威脅；當(dāng)萬家燈火，有幾個(gè)保安能和家人一起歡度節(jié)日？看著車水馬龍，保安不能離開自己的崗位半步；想著別人吃飯喝酒，保安永遠(yuǎn)是快餐和冰冷的飯盒。保安必須早于客戶上班，又晚于別人下班。保安是工作時(shí)最沒有自由的。他們每天每天都必須重復(fù)著簡(jiǎn)單而又枯燥的動(dòng)作，他們>孤獨(dú)、孤單，無助、無奈。他們要承受客人的謾罵、妻兒的白眼，還要接受領(lǐng)導(dǎo)的檢查和責(zé)問。
也有個(gè)例子。今年7月，市民政局門衛(wèi)保安（民政局評(píng)價(jià)是個(gè)很好很負(fù)責(zé)任的保安），值班時(shí)遭到一職工子女無端毆打，原因是前幾天晚上該保安攔了他的車查問了幾句才放入。我看了當(dāng)時(shí)監(jiān)控錄像，此人打了保安幾十拳踢了十多腳，保安都沒有還手一邊躲避一邊解釋，直到躺在地上，肋骨斷了兩根。直看得我兩眼冒火義憤填膺。保安的心情有誰(shuí)知道？可能沒有做過保安的人真的難于體會(huì)。
三、保安怎么想的關(guān)于這個(gè)問題，我只能去猜測(cè)，或者是根據(jù)一些表象去推斷。我問了一些在職的和應(yīng)聘的保安，你為什么要做保安呢？他們有的說，干農(nóng)活太累，又沒有什么手藝，妻子到城里打工了，兒子到城里上學(xué)了，只好做保安。有的說，年紀(jì)大了，吃不消干活了，做保安輕松。有的說要是別的地方也能賺錢，我才不做保安。僅有少部分回答，我原來干過保衛(wèi)（或做過保安），覺得自己適應(yīng)這份工作。我問他們最喜歡哪些保安崗位，大多數(shù)首選門衛(wèi)，最不喜歡大堂。因?yàn)橄啾榷裕筇帽０哺蛔杂?，苦、累，接觸人多、事情多、規(guī)矩多。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，206名銀行保安的每天上班時(shí)間（月累計(jì)除以25）分別是：等于8小時(shí)的37人，8——10小時(shí)的59人，10——12小時(shí)的80人，12小時(shí)以上的30人。每月只能休息5天，有的更少。其中大堂保安要在運(yùn)鈔車到達(dá)前上崗，做好一切準(zhǔn)備，晚上等運(yùn)鈔車走了才能下班。整天都要集中精神、注意觀察，回答問詢、維護(hù)秩序，中午也沒得休息。有的銀行還要求保安起到引導(dǎo)員的作用，教客戶填寫表格表單，規(guī)定不能坐下不能看報(bào)不能抽煙。一天兩天也許可以，他們是天天如此的！
長(zhǎng)時(shí)間的枯燥勞動(dòng)使保安員的忍耐力歷經(jīng)考驗(yàn)。許多保安都有做好本職工作的愿望，能持之以恒的少。隨著在崗天數(shù)的增加，警惕性、敏感性降低了，互相攀比工資、工作量大小、辛苦程度的心理增強(qiáng)了。而各種不滿心理一時(shí)得不到宣泄，將導(dǎo)致本能的消極怠工。
月轉(zhuǎn)星移，許多事情在改變，保安的心思也在變。五六年前，來報(bào)名做保安還不乏年輕人，因?yàn)槟菚r(shí)候小工工資低，相比較做保安不曬太陽(yáng)不下水，穿了制服有點(diǎn)自信，一個(gè)月七八百元覺得可以了。其中最受歡迎的地方是銀行，這里環(huán)境好名聲好，不會(huì)感到?jīng)]面子。可是才幾年時(shí)間，人們的觀念就不同了。這次泰隆銀行出高價(jià)，要求將保安年齡降到平均38歲以下。我們發(fā)動(dòng)所有員工，動(dòng)員親戚朋友，高薪不能吸引人。是不是保安職業(yè)真的讓人鄙棄了？
四、保安能做好嗎
今年8月，市局將保安公司的業(yè)務(wù)整合到了安邦護(hù)衛(wèi)。面對(duì)這樣的實(shí)際，我們感到有責(zé)任有義務(wù)去改變保安隊(duì)伍現(xiàn)狀，保安工作現(xiàn)狀和保安的際遇現(xiàn)狀。從我們做起、從現(xiàn)在做起是必要的；我們不做別人會(huì)做，現(xiàn)在不做將來肯定會(huì)做；因?yàn)楸０策@一已經(jīng)被社會(huì)普遍接納、必須存在的職業(yè)不可能長(zhǎng)此永無起色。
提升保安檔次、提高工作質(zhì)量，是保安服務(wù)公司、受保單位、公安機(jī)關(guān)以至其他相關(guān)的管理部門的共同愿望。
我們公司有幾條初步設(shè)想，供大家討論：
一、淘汰不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的保安。
這是一個(gè)很難的問題，但必須做。保安隊(duì)伍需要新老更替注入新鮮血液?，F(xiàn)實(shí)情況是，年齡越大的保安越不想離開公司，幾乎所有五十歲以上的保安都想做到退休。
采取嚴(yán)密的督查考核措施，加強(qiáng)督查考核力度。建立自我督查機(jī)制，記錄每日工作動(dòng)態(tài)；公布投訴電話，暢開信息渠道；聯(lián)合受保單位共同監(jiān)督。逼迫一些不適應(yīng)工作崗位的人員自動(dòng)離開，開除一批經(jīng)常違規(guī)違紀(jì)人員。
二、嚴(yán)把招錄關(guān)
加大宣傳廣告力度，吸引年輕人加入保安行列，嚴(yán)格控制準(zhǔn)入條件，規(guī)定五十歲以上必須具備的特殊技能。避免在招錄人員時(shí)直接的老齡化。
三、采取等級(jí)化管理、差異化服務(wù)模式
采用保安員星級(jí)管理制度，對(duì)現(xiàn)有保安員根據(jù)崗位、年齡、文化程度、技能、工作表現(xiàn)、考核情況的不同，評(píng)定每一個(gè)保安的“星級(jí)”，一星到五星。不同星級(jí)不同待遇，星級(jí)越高工資越高。采取差異化服務(wù)制度，根據(jù)客戶單位的要求不同、服務(wù)費(fèi)用高低、崗位不同分別派駐不同星級(jí)的保安。提高大堂保安、監(jiān)控值班室保安的服務(wù)質(zhì)量，使保安員達(dá)到量材使用、各盡其能，也使客戶單位滿足不同品質(zhì)的需求。
四、嚴(yán)格控制利潤(rùn)，提高保安待遇
公司財(cái)務(wù)將預(yù)算擴(kuò)展到人、到崗，承諾將每個(gè)保安的凈利潤(rùn)控制在500元以下。在符合國(guó)家政策遵守法律法規(guī)的前提下，把有限的服務(wù)費(fèi)資金全部用于發(fā)放保安員工資。承諾安邦護(hù)衛(wèi)公司保安員工資水平必須高于私營(yíng)保安服務(wù)公司的工資水平。
五、加強(qiáng)>培訓(xùn)力度，切實(shí)提高保安員勞動(dòng)技能
根據(jù)崗位的不同需求，開設(shè)培訓(xùn)班、開設(shè)新課程，免費(fèi)為本公司保安培訓(xùn)。邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專家擔(dān)任教師，規(guī)定一定強(qiáng)度的學(xué)習(xí)授課、考試合格，視情發(fā)給合格證書。
六、營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)保安凝聚力
善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)表?yè)P(yáng)保安隊(duì)伍中的先進(jìn)事跡和創(chuàng)造精神，通過信件、短信等方式及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)員工。建立健全班組機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)班組團(tuán)隊(duì)意識(shí)?？偨Y(jié)宣傳保安工作經(jīng)驗(yàn)，研究、提煉保安文化和保安理論。加強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)在保安心目中的向心力，從生活、情感上上切實(shí)關(guān)心每個(gè)員工。堅(jiān)持評(píng)選優(yōu)秀保安，從精神上鼓勵(lì)。遵照《保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》辦法，評(píng)定不同等級(jí)的保安師，增強(qiáng)保安榮譽(yù)感。
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