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市人大的法工委怎樣篇一
（一）堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例，健全有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)示范區(qū)發(fā)展動(dòng)力和活力，為蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試、改革創(chuàng)新提供有力的法治保障；制定了開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例，進(jìn)一步理清開發(fā)區(qū)的管理體制，切實(shí)發(fā)揮好開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理職能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。
圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，制定了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理?xiàng)l例，規(guī)范了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益；制定了農(nóng)村扶貧開發(fā)條例，完善了農(nóng)村扶貧開發(fā)資金管理機(jī)制和項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村開發(fā)資金與項(xiàng)目監(jiān)管，提高資金的使用效率；修訂了實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法辦法，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
圍繞促進(jìn)市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)，修改了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例，將服務(wù)方式創(chuàng)新納入企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的范圍，強(qiáng)化政府的服務(wù)引導(dǎo)職能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體的活力和動(dòng)力；制定了保護(hù)和促進(jìn)香港澳門同胞投資條例、保護(hù)和促進(jìn)華僑投資條例，采取多種鼓勵(lì)措施，加大對(duì)港澳同胞、華僑投資者合法權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步完善港澳同胞、華僑投資者權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)港澳同胞、華僑在我省投資創(chuàng)業(yè)。
圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，修訂了郵政條例，加強(qiáng)對(duì)郵政市場(chǎng)的監(jiān)督管理，完善快遞業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)和扶持快遞業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展；制定了旅游條例，進(jìn)一步規(guī)范了旅游市場(chǎng)秩序，推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)我省旅游業(yè)健康發(fā)展；制定民用航空條例，對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的管理與服務(wù)等作了補(bǔ)充和完善，保障民用機(jī)場(chǎng)安全和有序運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)我省民用航空業(yè)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持服務(wù)保障民生，注重社會(huì)領(lǐng)域立法，著力提升社會(huì)治理能力
圍繞維護(hù)公共安全，制定了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例、特種設(shè)備安全條例、安全生產(chǎn)條例、核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例等，健全完善了相關(guān)安全管理制度，多措并舉，防止和減少各類安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，切實(shí)保障廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
圍繞保障和改善民生，制定了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例、實(shí)施母嬰保健法辦法、養(yǎng)老服務(wù)條例、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例，進(jìn)一步落實(shí)政府責(zé)任，提高公共服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，著力解決人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感和獲得感。
圍繞消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，制定了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例、食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例，明確了消費(fèi)者享有的各項(xiàng)權(quán)利，完善了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)制度，規(guī)范了食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管措施，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)安全，保障公眾身體健康和生命安全。
圍繞完善社會(huì)治理體系，制定了社區(qū)矯正工作條例、人民調(diào)解條例、司法鑒定管理?xiàng)l例、醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例、預(yù)防未成年人犯罪條例等，建立健全了矛盾糾紛預(yù)防與處置機(jī)制，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，有力地化解了矛盾糾紛和預(yù)防犯罪，提升了社會(huì)治理能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）堅(jiān)持服務(wù)綠色發(fā)展，突出生態(tài)領(lǐng)域立法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
圍繞大氣污染防治，制定、修改了機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例、大氣污染防治條例等，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理責(zé)任，堅(jiān)持懲治與激勵(lì)并舉，加大對(duì)大氣污染物排放的監(jiān)管和處罰力度，嚴(yán)懲無(wú)證排放、超標(biāo)排放、違規(guī)排放以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為，切實(shí)保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
圍繞提高資源利用效率，制定了水土保持條例、氣候資源保護(hù)和開發(fā)利用條例、綠色建筑發(fā)展條例、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、節(jié)約用水條例、濕地保護(hù)條例等，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制，從投入機(jī)制、優(yōu)惠政策、公眾參與等方面強(qiáng)化了激勵(lì)和保障措施，促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)形成節(jié)約資源的觀念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
（四）堅(jiān)持服務(wù)工作大局，完善政治改革領(lǐng)域立法，推進(jìn)法治江蘇建設(shè)
圍繞維護(hù)憲法權(quán)威，根據(jù)《全國(guó)^v^常務(wù)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，制定了實(shí)施憲法宣誓制度辦法，規(guī)范憲法宣誓行為，強(qiáng)化國(guó)家工作人員憲法意識(shí)。
圍繞^v^制度建設(shè)，修改了各級(jí)^v^選舉實(shí)施細(xì)則、實(shí)施代表法辦法等，完善了^v^及其常委會(huì)依法履職的相關(guān)程序和要求，推動(dòng)^v^制度與時(shí)俱進(jìn)；新制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)^v^工作條例，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)^v^會(huì)議制度，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職責(zé)，更好地發(fā)揮基層人大代表的作用。
圍繞完善地方立法工作機(jī)制和程序，修改了制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例，注重發(fā)揮人大代表和常委會(huì)組成人員在立法中的主體作用，突出人大的主導(dǎo)作用，完善了立法起草機(jī)制以及立法聽證會(huì)、論證會(huì)、公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制等制度，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。
圍繞完善基層民主制度，修改了實(shí)施村民委員會(huì)組織法辦法，完善了村委會(huì)和村民小組的職責(zé)，規(guī)范了村委會(huì)選舉的程序，切實(shí)發(fā)揮好基層村民自治組織的作用。
圍繞保障改革于法有據(jù)，適應(yīng)深入推進(jìn)行政審批制度改革的需要，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，對(duì)行政審批制度改革涉及的我省26件地方性法規(guī)作出集中清理，確保在法治軌道上推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)地方立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。
市人大的法工委怎樣篇二
立法質(zhì)量是地方立法的生命線。本屆以來(lái)，法制委、法工委深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)新方略和立法法修改后的新要求，積極探索科學(xué)立法、民主立法的新舉措，不斷完善和創(chuàng)新地方立法工作的方式方法，進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量，著力提升地方立法的科學(xué)化、民主化水平。
一是成立省人大代表法制專業(yè)組和立法專家咨詢組，借助“外腦”提高立法質(zhì)量。為了充分發(fā)揮人大代表和專家在地方立法中的作用，換屆第一年，遴選了25名具有法治工作經(jīng)驗(yàn)的省人大代表組成新一屆省人大代表法制專業(yè)組，并聘請(qǐng)了23名多年從事立法實(shí)踐和法學(xué)研究的專家、學(xué)者組成立法專家咨詢組，為法制委、法工委審查審議法規(guī)提供專業(yè)咨詢。法制代表專業(yè)組和立法專家咨詢組的成立，為立法工作提供了有力的智力支持。五年來(lái)，對(duì)于省人大及其常委會(huì)審議的每一件地方性法規(guī)案，均征求相關(guān)法制專業(yè)組代表和立法咨詢專家的意見(jiàn)，并根據(jù)其意見(jiàn)建議對(duì)法規(guī)草案作修改完善，進(jìn)一步保障了地方性法規(guī)的審查、審議質(zhì)量。
二是設(shè)立基層民主立法聯(lián)系點(diǎn)，使地方立法工作更“接地氣”。2014年上半年，經(jīng)過(guò)推薦和篩選，法制委、法工委在全省范圍內(nèi)確定了15家基層單位作為首批民主立法聯(lián)系點(diǎn)單位。同年10月，召開民主立法聯(lián)系點(diǎn)授牌儀式暨第一次會(huì)議，進(jìn)一步明確了基層民主立法聯(lián)系點(diǎn)的主要任務(wù)，并對(duì)基層民主立法聯(lián)系點(diǎn)工作作出部署。此后，法制委、法工委進(jìn)一步完善了《民主立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》，對(duì)設(shè)立民主立法聯(lián)系點(diǎn)的條件、承擔(dān)的工作、支持和保障等作出規(guī)范。幾年來(lái)，法制委、法工委依托基層民主立法聯(lián)系點(diǎn)深入開展立法調(diào)研，委托基層民主立法點(diǎn)代為征集轄區(qū)群眾對(duì)于相關(guān)法規(guī)草案的意見(jiàn)建議等，充分發(fā)揮立法聯(lián)系點(diǎn)的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步拓寬了開門立法的廣度和深度。
三是積極拓寬公眾參與立法的路徑，切實(shí)增強(qiáng)地方立法工作的透明度。2013年10月，省^v^會(huì)辦公廳在《新華日?qǐng)?bào)》等媒體發(fā)布公告，通過(guò)公開邀請(qǐng)、自愿報(bào)名的方式，讓社會(huì)公眾參與《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》（修訂草案修改稿）立法座談會(huì)，這是我省立法歷史上第一次采用發(fā)布公告的方式召開立法座談會(huì)。同時(shí)，該條例立法調(diào)研組還將立法座談會(huì)開到南京市玄武區(qū)鎖金村街道，首次走進(jìn)基層社區(qū)直接聽取社區(qū)居民和有關(guān)方面代表的意見(jiàn)，使制定的法規(guī)更切合實(shí)際、更具操作性。2016年在修改醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例草案時(shí)，通過(guò)發(fā)布公告公開征集具有醫(yī)療糾紛處理經(jīng)驗(yàn)的10位律師代表，專門聽取律師們的意見(jiàn)，省內(nèi)外多家媒體轉(zhuǎn)播了座談會(huì)的主要過(guò)程，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。通過(guò)開門立法，讓社會(huì)公眾更加直觀地了解地方立法工作的全過(guò)程，為公眾有序參與立法打下了良好基礎(chǔ)。
四是探索開展立法協(xié)商，凝聚各方對(duì)地方立法中重大問(wèn)題的共識(shí)。為了貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)委員、^v^、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用的要求，2015年在審查、審議循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例時(shí)，首次召開立法協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、立法專家、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)人員等20余人，共同研究一次性消費(fèi)品、塑料餐具和購(gòu)物袋的使用管理以及餐廚廢棄物的處置等條例修改中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。與會(huì)人員充分發(fā)表意見(jiàn)，與法制委、法工委平等協(xié)商，共同尋找解決問(wèn)題的方案，最終形成了共識(shí)，充分體現(xiàn)了平等協(xié)商、集思廣益的精神，為建立健全立法協(xié)商機(jī)制作出了有益探索。
五是開展法規(guī)表決前評(píng)估論證，切實(shí)增強(qiáng)立法制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性。2013年，法制委、法工委首次召開法規(guī)表決前評(píng)估論證會(huì)，邀請(qǐng)部分省人大代表、立法專家、疾控專家、煙草經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所管理單位、基層執(zhí)法部門以及市民代表，就愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例草案中涉及煙霧危害控制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估論證。與會(huì)人員充分發(fā)表了對(duì)公共場(chǎng)所控?zé)煹牧⒎ɑA(chǔ)、前瞻性與可操作性的意見(jiàn)，使法制委、法工委對(duì)條例出臺(tái)的時(shí)機(jī)、控?zé)熤贫鹊目刹僮餍缘扔辛烁泳珳?zhǔn)的把握，保障了法規(guī)的立法質(zhì)量和實(shí)施效果。
六是公開反饋征求和采納公眾意見(jiàn)情況，有力地激發(fā)了公眾參與地方立法的積極性。2015年，為了回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，法制委、法工委在人民調(diào)解條例審議通過(guò)后，首次以召開反饋意見(jiàn)座談會(huì)的形式，向曾參與法規(guī)草案征求意見(jiàn)的20余位公眾和省人大代表逐一反饋意見(jiàn)采納情況。這一做法首開我省地方立法反饋公眾意見(jiàn)采納情況的先河，引起了全社會(huì)的關(guān)注。同年，在審查、審議省養(yǎng)老服務(wù)條例時(shí)，再次以書面形式向近60位公眾、省人大代表反饋了意見(jiàn)的采納情況，收到了較好的社會(huì)效果。公開反饋采納公眾意見(jiàn)的情況，促進(jìn)了地方立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的互動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了公眾參與地方立法的積極性，為探索建立公眾意見(jiàn)采納反饋機(jī)制提供了“試驗(yàn)田”。
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