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銀行監(jiān)管制度 銀行監(jiān)管的主要內(nèi)容篇一
銀行監(jiān)管包含了銀行監(jiān)督和銀行管理雙重屬性。
銀行管理則是指監(jiān)管部門依法對轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)及市場進(jìn)行管理(包括市場體系的構(gòu)建、市場規(guī)則的制定和對市場違規(guī)行為的處罰等),對銀行機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營活動實行領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和控制等。
政府對金融活動的監(jiān)管最早可追溯到l720年英國頒布的《泡沫法》。
1864年南北戰(zhàn)爭期問,美國聯(lián)邦政府制定了《國民銀行法》,聯(lián)邦政府開始依法對商業(yè)銀行實施監(jiān)管,從立法上確定了政府對銀行業(yè)的監(jiān)管和干預(yù)權(quán)威,賦予其維護(hù)金融體系穩(wěn)定的職能,標(biāo)志著銀行監(jiān)管制度的正式確立。
(二)銀行監(jiān)管制度的變遷(了解)
20世紀(jì)30年代以前,銀行監(jiān)管的目標(biāo)主要是提供穩(wěn)定和彈性的貨幣供給,防止銀行擠提帶來的消極影響;
30年代開始轉(zhuǎn)變到維持安全穩(wěn)定的銀行體系上來,以防止銀行體系的崩潰對宏觀經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊;
70年代末,嚴(yán)格的銀行監(jiān)管造成金融效率下降和發(fā)展困難,使銀行監(jiān)管的目標(biāo)開始重新注重效率問題;
近年來,銀行監(jiān)管的目標(biāo)則發(fā)展到有效控制風(fēng)險、注重安全和效率的平衡方面。
銀行業(yè)監(jiān)管的發(fā)展歷程本質(zhì)上是對安全優(yōu)先和效率優(yōu)先兩種監(jiān)管目標(biāo)的選擇過程。
銀行監(jiān)管制度 銀行監(jiān)管的主要內(nèi)容篇二
(一)初步確立階段(1984-1993年)
這一時期,銀行監(jiān)管運(yùn)行上有兩個特點(diǎn):
1.監(jiān)管職責(zé)配置的部門化,采取了功能化的監(jiān)管組織架構(gòu),即金融管理部門負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入、退出的審批與違規(guī)處罰,稽核部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查及違規(guī)處罰;
2.監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制的概念尚未提出,更缺少制度上的安排。
(二)探索成形階段(1994-1997年)
這一時期,監(jiān)管職權(quán)根據(jù)不同類型的機(jī)構(gòu)特點(diǎn)分布于不同的內(nèi)設(shè)部門,并出現(xiàn)了一些積極的變化,初步形成了機(jī)構(gòu)監(jiān)管的組織架構(gòu)。
(三)改革調(diào)整階段(1998-2003年)
2000年《金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》發(fā)布施行,標(biāo)志著對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級管理人員準(zhǔn)人的監(jiān)管成為銀行監(jiān)管的重要內(nèi)容。
2001年上半年,按照“堅持改革,合理分工,管監(jiān)分離,集中監(jiān)管”的原則,再次調(diào)整內(nèi)設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管職責(zé),單獨(dú)設(shè)立銀行管理部門;對國有商業(yè)銀行按照被監(jiān)管行類設(shè)立監(jiān)管部門;對非銀行金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和地方中小金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管繼續(xù)延續(xù)了部門負(fù)責(zé)的體制。
(四)形成完善階段(2003年至今)
2003年成立銀監(jiān)會,明確提出了四個監(jiān)管理念、四大監(jiān)管目標(biāo)以及六條良好監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),在此基礎(chǔ)上,先后出臺了各種政策措施完善監(jiān)管治理,不斷加強(qiáng)自身管理,提高監(jiān)管治理有效性,加速銀行監(jiān)管工作與國際接軌的步伐,提高了監(jiān)管效率和權(quán)威性,監(jiān)管治理得到完善,銀行監(jiān)管工作進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。
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