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加強校車安全建議 加強校車安全緊急通知篇一
校車既是學(xué)校的交通工具，也是城市公共交通的重要組成部分，其
安全
直接關(guān)系到學(xué)生和其他
相關(guān)人員的生命安全，關(guān)系到億萬家庭的安寧幸福
和社會穩(wěn)定。我國雖然已經(jīng)頒布了首部校車國家標(biāo)準(zhǔn)——“專用小學(xué)
生校車安全技術(shù)條件”,但其落實與監(jiān)督仍待提升。很多不符合標(biāo)準(zhǔn)的“黑校車”仍然大量存在，全國各地接送學(xué)生的車輛交通事故仍然不斷發(fā)生。例如去年西安市某幼兒園校車嚴(yán)重超載后，將兩歲半女童遺忘車上7個小時之久，導(dǎo)致女童窒息死亡;湖南省衡南縣一輛三輪機車載小學(xué)生20名發(fā)生交通事故，墜河后導(dǎo)致14名學(xué)生遇難6人受傷的悲劇。此次事故發(fā)生后，教育部新聞發(fā)言人表示，目前中國的交通事故已經(jīng)成為中小學(xué)生意外傷亡的最主要“殺手”。目前校車安全問題已經(jīng)成為學(xué)生家長和社會高度關(guān)注的話題
。因此落實校車安全是建設(shè)和諧社會、利國利民的重要舉措。根據(jù)調(diào)查所掌握的材料，校車安全事故頻發(fā)主要有以下幾方面的原因：一、政府有關(guān)部門在校車的專用標(biāo)準(zhǔn)、校車管理主體、配套管理制度、運營主體、司機準(zhǔn)入條件等方面，缺乏強制力的法規(guī)和執(zhí)行機構(gòu)。二、許多學(xué)校對校車安全重視不夠，同時許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)費限制，無專用校車接送學(xué)生，學(xué)?；蛘邔W(xué)生自發(fā)地租用社會上的“野雞車”作為校車。三、“黑校車”流動性大，隱蔽性強，用車品種多，治理難度大，對于黑校車的處罰沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，影響了整治工作力度。四、校車車輛不規(guī)范，標(biāo)識不統(tǒng)一，駕駛?cè)藛T責(zé)任心不強等。
為此建議：
一、修改充實和完善“專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件”，將其擴(kuò)展為涵蓋所有校車(包括大學(xué)校車)的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。
二、制定有關(guān)規(guī)范校車管理主體、配套管理制度、營運主體等政府法規(guī)，條件成熟提請全國人大以法律的形式予以確認(rèn)。要明確嚴(yán)格的部門監(jiān)管職責(zé)和問責(zé)條款。
三、校車司機應(yīng)該在準(zhǔn)駕相應(yīng)車型(校車也有不同載荷及類型)要求的考試基礎(chǔ)上，加考相關(guān)內(nèi)容，并頒發(fā)專門的校車準(zhǔn)駕證;同時要嚴(yán)格審查駕駛?cè)说臍v史記錄，任何有超速、嚴(yán)重肇事記錄的司機不予頒發(fā)校車準(zhǔn)駕證。
四、修改相應(yīng)的交通法規(guī)，將校車的“路權(quán)優(yōu)先”理念整合進(jìn)現(xiàn)有的道路交通規(guī)則，包括校車在道路上停車上下學(xué)生時所有車輛不得超越等作為強制規(guī)則。
五、對校車的政府補貼政策進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，確定不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和不同類別校車(如幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等)的財政補貼標(biāo)準(zhǔn);研究制定校車生產(chǎn)廠商的稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)校買得起、用得起合格的校車。
溫思美委員：
您提出的《
關(guān)于
加強各類校車安全的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：我部贊同您提出的“加強各類校車安全”的建議。我們認(rèn)為，這是確保中小學(xué)生上下學(xué)交通安全的重要措施。推進(jìn)校車發(fā)展、強化校車安全管理，既有利于防范學(xué)生、兒童道路交通傷害、減輕家長負(fù)擔(dān)，也有利于減少機動車出行、緩解城市道路交通擁堵。
黨中央、國務(wù)院高度重視中小學(xué)生、幼兒的上下學(xué)交通安全工作，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，要求加強管理，確保學(xué)生安全。為貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)指示精神，教育部與有關(guān)部委將確保中小學(xué)生幼兒上下學(xué)交通安全作為涉及民生的重大問題，在制定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查研究、探索模式、排查整治、教育培訓(xùn)、推廣經(jīng)驗等方面開展了一些工作，中小學(xué)生幼兒上下學(xué)交通安全工作取得了一定成效。
一是制訂校車標(biāo)準(zhǔn)。教育部會同公安部等部門研究制定了《機動車運行安全技術(shù)條件》(gb7258—2004)第2號修改單和《校車標(biāo)識》(gb24315—2009)兩個國家標(biāo)準(zhǔn)，對校車核載標(biāo)準(zhǔn)等運行安全技術(shù)要求作了規(guī)定，對校車車身外觀標(biāo)識、校車標(biāo)牌等進(jìn)行規(guī)范。公安部會同工業(yè)和信息化部制定發(fā)布了《專用小學(xué)生校車座椅及其車輛固定件的強度》(gb24406—2009)和《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》(gb24407—2009)兩個專用校車產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，已于2010年7月1日起正式實施。
二是開展專項調(diào)研。2015年4月，為全面了解全國中小學(xué)生上下學(xué)交通情況和接送學(xué)生上下學(xué)車輛情況，教育部部署開展了中小學(xué)上下學(xué)交通安全情況及校車情況專題調(diào)研。通過調(diào)研，摸清了底數(shù)，掌握了各地好的經(jīng)驗做法、學(xué)生上下學(xué)接送車輛運行管理模式以及在保障學(xué)生上下學(xué)交通安全方面存在的困難和問題。公安部成立了校車交通安全問題研究小組，到北京、江蘇、安徽等地對校車發(fā)展和管理問題進(jìn)行調(diào)研。
三是啟動校車試點。教育部按照“試點先行、積累經(jīng)驗、探索模式、逐步推廣”的原則，選擇有一定工作基儲有代表性的浙江德清、山東威海等六個地區(qū)開展中小學(xué)校車運營管理試點工作，試驗運行政府主導(dǎo)下成立
專業(yè)
公司運營、政府補貼社會公司運營、政府補貼社會車輛參與運營、政府購置校車供教育部門或?qū)W校使用等校車運營管理模式。力爭通過試點工作，探索校車管理運行有效的政策措施、可持續(xù)的經(jīng)費投入、有保障的安全管理，構(gòu)建校車運營管理長效機制。8月24日，教育部召開全國中小學(xué)校車試點工作啟動會，正式啟動了試點工作。四是開展排查整治。近年來教育部每年都聯(lián)合公安部部署開展對校車安全工作進(jìn)行專項整治和排查，健全并落實校車安全隱患定期排查和校車駕駛?cè)速Y格審查制度，督促各地落實安全責(zé)任，切實加強校車及駕駛?cè)嗽搭^管理。嚴(yán)查校車及接送學(xué)生車輛交通違法違規(guī)，重點查處超速、超載等交通違法行為，取締“黑校車”，改善
校園
及周邊交通設(shè)施，整頓交通秩序，消除了大量安全隱患。2015年5月，各地教育部門配合公安部門共設(shè)置交通安全設(shè)施3.2萬余處，開展交通秩序整治1.4萬余次，查處交通違法行為60.4萬余起，查處校車交通違法行為1.1萬余起，查處非法運載學(xué)生兒童車輛6414輛。公安部專門部署了保護(hù)學(xué)生兒童出行安全的“護(hù)衛(wèi)天使行動”，加強校園及周邊道路交通管理，推動中小學(xué)幼兒園安保措施和校車安全措施的落實。五是開展教育培訓(xùn)。教育部制訂了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，對交通安全教育提出了明確要求。每年3月組織開展“全國中小學(xué)生安全教育日”。與公安部、交通運輸部等部門共同實施交通安全宣傳教育工程、聯(lián)合國全球道路交通安全周、文明交通行動計劃等活動。深入開展交通安全知識和政策法規(guī)宣傳教育，切實提高廣大師生的交通安全意識，努力培養(yǎng)中小學(xué)生良好的交通安全行為習(xí)慣。面向基層、面向農(nóng)村、面向一線和管理薄弱學(xué)校，通過“送培下鄉(xiāng)”、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式，積極實施多項培訓(xùn)項目，將道路交通安全管理作為重要內(nèi)容之一，對中小學(xué)校長和教師開展交通安全培訓(xùn)。
六是推廣先進(jìn)經(jīng)驗。2008年9月，教育部會同公安部在山東省威海市聯(lián)合召開現(xiàn)場會，
學(xué)習(xí)
交流威海、遼寧、江蘇等地校車安全管理經(jīng)驗，推廣威?！罢龀?、社會參與、市場運營”的校車管理模式。教育部在《中國教育報》開辟專欄，介紹各地校車管理的`做法。通過印發(fā)《教育部簡報》、提供新聞線索等形式推廣陜西西安、黑龍江雞西、吉林柳河等地建立校車運行機制的好經(jīng)驗、好做法。當(dāng)然在我國全面推行校車制度還有不少困難，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制約，在我國全面推廣校車制度的條件尚不成熟，提供校車服務(wù)在一定程度上也超出了當(dāng)前義務(wù)教育基本公共服務(wù)的范疇。據(jù)粗略測算，如果讓全國現(xiàn)有接送中小學(xué)生及幼兒上下學(xué)車輛都換上符合國家標(biāo)準(zhǔn)的校車，約需一次性校車購置費用1020億元，每年還約需運營維護(hù)費用240億元。如果在義務(wù)教育階段和學(xué)前教育階段全面實行校車制度，按照50%的適齡學(xué)生和幼兒接受校車服務(wù)計算，則需一次性校車購置費用3000億元，每年還約需運營維護(hù)費用1500億元。此外，由于校車工作涉及到車輛管理、道路交通管理、駕駛?cè)牍芾怼踩O(jiān)管、財稅政策等多個領(lǐng)域和部門，校車發(fā)展面臨政策制定、專項資金來源、專用校車生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營模式、運營管理、部門協(xié)調(diào)等諸多問題，必須在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)，各地政府可以根據(jù)本地區(qū)實際，結(jié)合自有財力，為具備條件的義務(wù)教育階段學(xué)校和幼兒園配備校車。
在下一步工作中，教育部將繼續(xù)積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，在繼續(xù)做好交通安全教育培訓(xùn)和打擊“黑校車”非法營運專項整治等工作的同時，選擇東中西部有工作基礎(chǔ)的省市啟動建立校車制度試驗，努力推進(jìn)校車發(fā)展和規(guī)范管理，進(jìn)一步總結(jié)推廣各地校車管理先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法，抓好現(xiàn)行各項校車國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，積極推動專用校車產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的制定，積極推動公安機關(guān)制定出臺“校車優(yōu)先”等校車通行管理相關(guān)規(guī)定，探索符合我國國情的校車發(fā)展和管理之路。
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