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注冊會計(jì)師職業(yè)后續(xù)接受教育時(shí)間是篇一
隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，隨著信息技術(shù)在會計(jì)、審計(jì)實(shí)踐中的廣泛應(yīng)用，提高中國注冊會計(jì)師的信息技術(shù)知識和能力已是當(dāng)務(wù)之急。
注冊會計(jì)師職業(yè)后續(xù)教育，是指注冊會計(jì)師為保持和提高其專業(yè)勝任能力與執(zhí)業(yè)水平，掌握和運(yùn)用相關(guān)新知識、新技能、新法規(guī)所進(jìn)行的學(xué)習(xí)與研究。由于各國的會計(jì)職業(yè)發(fā)展水平不同，各國注冊會計(jì)師的職業(yè)后續(xù)教育存在明顯的差異。以下試對美國、加拿大、荷蘭以及中國的注冊會計(jì)師職業(yè)后續(xù)教育進(jìn)行比較分析。
各國對注冊會計(jì)師參加后續(xù)教育的時(shí)間都做出了明確規(guī)定。
美國注冊會計(jì)師協(xié)會(aicpa)對不同類型的會員，規(guī)定了不同的法定學(xué)習(xí)時(shí)間。對于那些從事公開業(yè)務(wù)(public practice)的會員(即在會計(jì)師事務(wù)所工作的注冊會計(jì)師)，每三年必須完成120小時(shí)的后續(xù)教育課程，但每年最低不得少于20小時(shí);對于那些從事非公開業(yè)務(wù)(not public practice)的會員(即不在會計(jì)師事務(wù)所工作的注冊會計(jì)師)，則每三年必須完成90小時(shí)的后續(xù)教育課程，但每年最低不得少于15小時(shí);對于在政府部門工作的會員，每兩年必須完成80小時(shí)的后續(xù)教育課程，每年至少20小時(shí)。如果一個(gè)會員由從事公開業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向非公開業(yè)務(wù)、或者情形相反，則三年期法定的累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)予以調(diào)整，按公開業(yè)務(wù)每年40小時(shí)、非公開業(yè)務(wù)每年30小時(shí)計(jì)算所需要的總學(xué)時(shí)。
加拿大注冊會計(jì)師協(xié)會(cica)規(guī)定，每個(gè)會員在三年內(nèi)必須完成100小時(shí)的后續(xù)職業(yè)教育課程學(xué)習(xí)。
荷蘭注冊會計(jì)師協(xié)會(royal nivra)規(guī)定，會員每年參加后續(xù)教育的時(shí)間必須達(dá)到40小時(shí)或每兩年80小時(shí)。
而中國注冊會計(jì)師協(xié)會(cicp)規(guī)定，執(zhí)業(yè)會員接受后續(xù)教育的時(shí)間，三年累計(jì)不得少于180學(xué)時(shí)，其中每年接受后續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí);接受脫產(chǎn)后續(xù)教育的時(shí)間三年累計(jì)不得少于120學(xué)時(shí)，其中每年接受脫產(chǎn)后續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
從上述各國注冊會計(jì)師參加后續(xù)教育時(shí)間來看，中國注冊會計(jì)師協(xié)會規(guī)定的時(shí)間無疑是最長的，同時(shí)規(guī)定也是最嚴(yán)格的。這與我國注冊會計(jì)師職業(yè)起步不久，注冊會計(jì)師整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀是基本吻合的。
美國注冊會計(jì)師協(xié)會和各州會計(jì)理事會全美協(xié)會(nasba)經(jīng)過兩年多的努力，于2000年2月對外公布了《后續(xù)職業(yè)教育準(zhǔn)則公告》(statement on standards for continuing professional education)征求意見稿。在該公告中，明確提倡兩種學(xué)習(xí)方式：一種是有組織的學(xué)習(xí)活動(sponsored learning activities)，在該方式下，組織者負(fù)責(zé)將學(xué)習(xí)計(jì)劃傳遞到學(xué)員手中，可以采用工作室、研討會等各種形式;另一種為自主的學(xué)習(xí)活動(self-directed learning activities)，在該方式下，學(xué)習(xí)活動是在沒有外部組織者的幫助之下自己進(jìn)行和完成的。
加拿大注冊會計(jì)師協(xié)會職業(yè)后續(xù)教育培訓(xùn)主要采取以下方式和措施：課堂教育、組織學(xué)術(shù)講座、召開研討會、網(wǎng)絡(luò)或電話教學(xué)以及自學(xué)等。
荷蘭注冊會計(jì)師協(xié)會下設(shè)有專門負(fù)責(zé)職業(yè)后續(xù)教育的機(jī)構(gòu)——后續(xù)教育委員會(vera)。該組織提供的培訓(xùn)方式包括面對面的課堂教學(xué)、網(wǎng)上教學(xué)以及函授等。會員或?qū)W員可以根據(jù)自己的實(shí)際情況自由選擇，既可以參加后續(xù)教育委員會組織的培訓(xùn)，也可以在公司、大學(xué)學(xué)習(xí)或在家自學(xué)。
中國注冊會計(jì)師參加職業(yè)后續(xù)教育的形式主要有：脫產(chǎn)課程學(xué)習(xí)、非脫產(chǎn)課程學(xué)習(xí)、參加專題研討會、承擔(dān)專業(yè)課題研究以及個(gè)人專業(yè)學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)研究等。
從上述各國注冊會計(jì)師協(xié)會認(rèn)可的學(xué)習(xí)方式來看，大致可以分為兩大類，即有組織的學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)。其中有組織的學(xué)習(xí)一般居于職業(yè)后續(xù)教育的主導(dǎo)位置，而自主學(xué)習(xí)則處于從屬地位。另外，就自主學(xué)習(xí)層面來講，各國注冊會計(jì)師協(xié)會對其的重視程度有所不同。在會計(jì)職業(yè)得到充分發(fā)展的國家如美國、荷蘭等，自主學(xué)習(xí)方式的認(rèn)同度較高，而在會計(jì)職業(yè)尚處于發(fā)展階段的國家如中國，自主學(xué)習(xí)方式的認(rèn)同度較低。
美國注冊會計(jì)師協(xié)會設(shè)置了多種課程來滿足職業(yè)后續(xù)教育的需要，課程種類在150種以上，并且每年大約有三分之一的課程要進(jìn)行修改或更新。其后續(xù)教育課程按會員的不同職業(yè)發(fā)展階段設(shè)計(jì)，以滿足不同層次的培訓(xùn)要求。
具體分為：
(1)基礎(chǔ)課：用于新會員，該課程知識面窄，強(qiáng)調(diào)基本原則和技能;
(2)中級深：在基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)實(shí)際應(yīng)用;
(3)高級課：強(qiáng)調(diào)知識的深度和應(yīng)用的廣度;
(4)更新課：介紹各個(gè)領(lǐng)域的最新發(fā)展;
(5)星級課：由高級專家指導(dǎo)的討論課。與此同時(shí)，對于自主學(xué)習(xí)的課程，由各州會計(jì)理事會全美協(xié)會指定的后續(xù)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，其中最有影響的組織之一是會計(jì)師教育組(aeg)，該組織從1988年開始成為美國自學(xué)后續(xù)職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)先者。
目前，該組織所設(shè)置的課程主要有：
(1)計(jì)算機(jī)系列;(2)稅收系列;(3)審計(jì)和會計(jì)系列;(4)遺產(chǎn)計(jì)劃(estate planning)系列。
加拿大注冊會計(jì)師協(xié)會設(shè)置的課程主要包括三個(gè)部分：
(1)會計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、稅制和管理信息系統(tǒng)等領(lǐng)域的最新發(fā)展;
(2)職業(yè)道德規(guī)范的有關(guān)課程;
(3)信息技術(shù)。
荷蘭的后續(xù)教育委員會與荷蘭一些大學(xué)合作，為不同層次的會員制定不同的繼續(xù)教育課程，如信息技術(shù)、保險(xiǎn)、工商經(jīng)濟(jì)、法律、稅法、政府及非營利組織、管理技術(shù)等。該委員會在制訂后續(xù)教育課程內(nèi)容時(shí)著重突出“能力”教育，并將其區(qū)分為三個(gè)層次，即一般性能力、解決問題能力和實(shí)際行為能力等。一般性能力包括自學(xué)能力、職業(yè)道德水準(zhǔn);解決問題能力包括理解能力、應(yīng)用能力、分析能力、整合能力和評估能力等;實(shí)際行為能力包括實(shí)際工作能力、幫助他人能力、人與人之間溝通并影響他人的能力、組織能力等。
中國注冊會計(jì)師協(xié)會規(guī)定職業(yè)后續(xù)教育的內(nèi)容主要包括：
(1)會計(jì)準(zhǔn)則及國家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī);
(2)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則及其他職業(yè)規(guī)范;
(3)與執(zhí)業(yè)相關(guān)的其他法規(guī);
(4)執(zhí)業(yè)所需的其他知識與技能。職業(yè)后續(xù)教育的具體內(nèi)容根據(jù)不同對象及其需要確定。針對主任會計(jì)師、部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、注冊會計(jì)師以及一般執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容各有側(cè)重。
從上述各國注冊會計(jì)師協(xié)會所設(shè)置的課程來看，各國的課程內(nèi)容不盡相同。其中美國、中國的課程規(guī)劃比較詳細(xì)，而加拿大、荷蘭的課程設(shè)計(jì)則比較簡約。由于職業(yè)后續(xù)教育面向的是具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的注冊會計(jì)師，因此各國注冊會計(jì)師協(xié)會在課程設(shè)置過程中一般都將技能的培養(yǎng)與訓(xùn)練，而不是知識的傳授，置于核心地位。與美國、加拿大、荷蘭相比，中國課程設(shè)置唯一的缺陷在于沒有對信息技術(shù)給予足夠的重視。隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，隨著信息技術(shù)在會計(jì)、審計(jì)實(shí)踐中的廣泛應(yīng)用，提高中國注冊會計(jì)師的信息技術(shù)知識和能力已是當(dāng)務(wù)之急。
美國注冊會計(jì)師協(xié)會規(guī)定會員應(yīng)定期報(bào)告參加后續(xù)教育的情況，日期為會員加入?yún)f(xié)會之后每個(gè)日歷年度的起始日?？紤]到各種因素，協(xié)會還規(guī)定了報(bào)告寬限期(grace period)——法定報(bào)告日后2個(gè)月內(nèi)。對于報(bào)告的格式，該協(xié)會要求采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即在年度會費(fèi)報(bào)告中包含下列的陳述：”在繳納會費(fèi)時(shí)，我確保自己已履行了后續(xù)職業(yè)教育的有關(guān)規(guī)定”。同時(shí)該協(xié)會要求，在陳述報(bào)告時(shí)，必須提供相應(yīng)的證明文件。
在《后續(xù)職業(yè)教育準(zhǔn)則公告》征求意見稿中，美國注冊會計(jì)師協(xié)會針對兩種不同的學(xué)習(xí)方式，提出不同的要求。對于參加有組織學(xué)習(xí)方式的會員，該準(zhǔn)則要求他們在報(bào)告學(xué)習(xí)情況時(shí)提供以下的信息：組織者的名稱、學(xué)習(xí)的題目和內(nèi)容、日期、地點(diǎn)以及職業(yè)后續(xù)教育的學(xué)時(shí)等;而對于參加自主學(xué)習(xí)方式的學(xué)員，在完成自主學(xué)習(xí)活動之后，學(xué)員必須提供能夠證明完成該活動的相關(guān)文件，諸如由第三方提供的證明、證書或撰寫的文章等。此外，學(xué)員還應(yīng)對自主學(xué)習(xí)活動的完成情況進(jìn)行總結(jié)，并提供自我評估報(bào)告。如果學(xué)員對完成的自主學(xué)習(xí)活動諸項(xiàng)目中有超過半數(shù)表示滿意，則報(bào)告還應(yīng)附上一個(gè)專家評閱意見。如果未超過半數(shù)，則不需要這樣的意見。
荷蘭注冊會計(jì)師協(xié)會規(guī)定每年會員必須向協(xié)會提交一份前一年的學(xué)習(xí)報(bào)告，但對未完成后續(xù)教育課程的會員則目前尚未出臺強(qiáng)制性措施.而是靠會員的自律和自我責(zé)任感。
中國注冊會計(jì)師協(xié)會為每位注冊會計(jì)師建立一套培訓(xùn)檔案，并制發(fā)了統(tǒng)一的注冊會計(jì)師培訓(xùn)手冊。每一位注冊會計(jì)師都要按要求在培訓(xùn)手冊上記錄其培訓(xùn)情況，并要經(jīng)過有關(guān)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)。
從上述國家后續(xù)教育的評價(jià)方式來看，可以分為兩種類型，即自我約束型和控制型。在美國、荷蘭等國，后續(xù)職業(yè)教育的觀念已經(jīng)深入人心.注冊會計(jì)師的學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈，注冊會計(jì)師協(xié)會的主要任務(wù)在于如何更好地滿足注冊會計(jì)師對于新知識、新能力的需求。而在中國，就目前來看，注冊會計(jì)師的業(yè)績評價(jià)還不僅僅取決于執(zhí)業(yè)水平的高低，而更多受到非執(zhí)業(yè)技能因素的控制。在這種背景下，注冊會計(jì)師參加后續(xù)教育的動力不足。如此說來，中國注冊會計(jì)師協(xié)會采用控制型評價(jià)方式應(yīng)是一種理性選擇。
綜上所述，我們可以看到，我國目前的注冊會計(jì)師職業(yè)后續(xù)教育與西方發(fā)達(dá)國家尚存在著較大的差距。造成這種差距的原因是多方面的，諸如會計(jì)職業(yè)的發(fā)展水平、會計(jì)市場的發(fā)展階段以及從業(yè)人員的整體素質(zhì)等。不過，我們堅(jiān)信，隨著中國加入wto，隨著一個(gè)公正、公平、富有競爭性的會計(jì)市場的培育和發(fā)展，隨著我國會計(jì)職業(yè)的國際化，中國注冊會計(jì)師職業(yè)后續(xù)教育的未來發(fā)展模式一定會逐步向國際慣例靠攏。
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