為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。寫方案的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。
安置幫教基地建設(shè)實(shí)施方案篇一
一、要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省刑釋解教人員銜接管理工作若干規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》。
1、鎮(zhèn)安置幫教工作站在接到刑釋解教有關(guān)法律文書后，應(yīng)及時(shí)與派出所聯(lián)系,核實(shí)人員身份,為其辦理落戶手續(xù)。
2、應(yīng)將有關(guān)法律文書復(fù)印件移送給村(居)，與村(居)幫教小組簽訂幫教安置責(zé)任書，并將基本情況通知其家屬，及時(shí)登記造冊(cè)，建立檔案，組織開展幫教。
3、各幫教小組要在鎮(zhèn)幫教安置工作站的指導(dǎo)下，開展工作，確定責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行“四幫一”,切實(shí)做到“幫教人員、幫教對(duì)象、幫教措施”三落實(shí)。
4、各村(居)幫教小組要幫助、引導(dǎo)、扶持刑釋解教人員落實(shí)就業(yè)或解決生活出路。
二、各村(居)幫教小組要結(jié)合實(shí)際，制定工作計(jì)劃，了解本轄區(qū)的回歸人員的思想狀況和生活情況，以及回歸人員的摸底情況，調(diào)整工作布置。
三、落實(shí)見面和談話機(jī)制。刑釋解教人員安置幫教工作人員必須及時(shí)找到本人，根據(jù)具體情況、文化程度、思想狀況等不同情況，分別以不同方式把當(dāng)前社會(huì)情況、法律法規(guī)、村規(guī)民約等基本情況，通過簡(jiǎn)明易懂的方式對(duì)其宣傳和教育。堅(jiān)持每季度1至2次談話，重點(diǎn)對(duì)象每月1次談話。通過定期談話和幫教，準(zhǔn)確掌握幫教對(duì)象的家庭情況、思想動(dòng)態(tài)、回歸社會(huì)后的困難等，針對(duì)性地落實(shí)幫教措施。
四、加強(qiáng)銜接工作，嚴(yán)防漏管失控。各村(居)幫教小組應(yīng)與鎮(zhèn)安置幫教工作站及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，對(duì)于逾期未到司法所報(bào)到的釋解人員或未回村(單位)的，各村(居)應(yīng)將有關(guān)情況紀(jì)錄在案，并迅速與司法所和派出所聯(lián)系。對(duì)于人戶分離的釋解人員，各村(居)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)將有關(guān)情況通知司法所和派出所，同時(shí)開展幫教工作。
五、建立委托幫教與跟蹤幫教相結(jié)合的制度，努力消除幫教盲點(diǎn)。對(duì)于人戶分離、外出務(wù)工的釋解人員，應(yīng)與其家人溝通，共同做好跟蹤幫教工作，另一方面與其所在地的幫教工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，互通情況，委托幫教。此外，在其逢年過節(jié)或秋收秋種返鄉(xiāng)時(shí)，及時(shí)接茬面對(duì)面幫教，避免漏管失控現(xiàn)象的發(fā)生。
六、司法所、派出所應(yīng)建立工作例會(huì)和信息通報(bào)制度。司法所及時(shí)將在教人員名單、核查通知書、釋解通知書及辦理報(bào)到登記、“三無”、“三假”、重點(diǎn)幫教管理、外地流入我鎮(zhèn)、人戶分離等人員基本信息主動(dòng)通報(bào)派出所，派出所應(yīng)協(xié)助核查并將掌握的信息通報(bào)司法所，做到信息互通，資源共享，共同列管。
七、建立釋解人員安置幫教、管控責(zé)任考查和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)安置幫教、管控措施落實(shí)，工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)安置幫教、管控責(zé)任和措施不落實(shí)，造成漏管失控，導(dǎo)致重新犯罪或勞教，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
八、各單位要根據(jù)自身實(shí)際，制定本年度工作計(jì)劃，支持幫教小組開展幫教工作，落實(shí)安置幫教工作職責(zé)。
安置幫教基地建設(shè)實(shí)施方案篇二
據(jù)上級(jí)部門有關(guān)文件精神，根據(jù)我村的實(shí)際情況，根據(jù)村委會(huì)研究決定，現(xiàn)制定我村年度安置幫教工作計(jì)劃如下：
全村現(xiàn)有幫教對(duì)象1人，全面落實(shí)幫教組織，今年重點(diǎn)是加強(qiáng)管理，幫教小組要認(rèn)真履行好幫教職責(zé)，明確責(zé)任，組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，全面了解每位幫教對(duì)象各個(gè)時(shí)期內(nèi)的生活、思想和工作上的表現(xiàn)，掌握動(dòng)態(tài)，經(jīng)常教育，確保幫教對(duì)象不脫管。
對(duì)幫教對(duì)象，客觀公正鑒定，對(duì)表現(xiàn)好給予鼓勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)一般的幫教對(duì)象要查找原因，對(duì)癥下藥，重點(diǎn)幫教，防止重新犯罪。村兩委將對(duì)幫教組織中開展工作成績(jī)優(yōu)秀的.人員給予表彰，幫教組織工作不力的人員給予批評(píng)，重新調(diào)換。加大工作力度，力爭(zhēng)幫教對(duì)象按期解除幫教，全面構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
1、經(jīng)常對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行法律、法規(guī)和政策教育。
2、一年內(nèi)至少對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行二次談話，掌握其表現(xiàn)，及時(shí)糾正不良行為，實(shí)行有針對(duì)性的幫教。
3、組織幫教對(duì)象參加健康有益的集體活動(dòng)，鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)，依法勤勞致富。
4、認(rèn)真履行協(xié)議，關(guān)心支持幫教對(duì)象及其家庭，對(duì)幫教對(duì)象遇到的實(shí)際困難及時(shí)排解。
安置幫教基地建設(shè)實(shí)施方案篇三
為切實(shí)做好我社區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作，預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，更好地構(gòu)建和諧烏東，特制定工作計(jì)劃如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善工作機(jī)制
以司法所為重點(diǎn)，調(diào)整烏東路刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立社區(qū)幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，健全三級(jí)安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，并明確分工，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，完善各項(xiàng)制度。
(1)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)精神，研究部署工作任務(wù)，搞好協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)。
(2)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度至少召開2次會(huì)議，貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議，研究解決2個(gè)以上實(shí)際問題。
(3)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職能作用，制定年度計(jì)劃和工作重點(diǎn)并協(xié)調(diào)，督促、檢查有關(guān)部門和單位落實(shí)。
(4)安置幫教辦公室要明確工作職責(zé)和工作任務(wù)，并公示上墻，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、規(guī)范安置幫教工作程序，落實(shí)幫教措施
對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作自接到釋放和解除勞教通知之日起，就對(duì)其建立個(gè)人檔案，明確幫教人，落實(shí)安置幫教措施。
(1)安置幫教辦公室為刑釋解教人員建立一人一檔，建檔率要達(dá)到100%。
(2)認(rèn)真查找人戶分離和下落不明的刑釋解教人員，努力減少脫管漏管，當(dāng)年刑釋解教人員銜接率達(dá)到安置幫教工作實(shí)施方案。
(3)對(duì)于刑釋解教人員的安置幫教要每季度進(jìn)行一次，每半年要回訪，并作好談話記錄等資料歸檔工作。
(4)對(duì)外出打工人員的幫教，要掌握其去向，摸清其動(dòng)態(tài)，要利用多種形式如親屬聯(lián)系，電話聯(lián)系等，在重大節(jié)假日等特定時(shí)間親自上門，對(duì)其幫教，做到無空白點(diǎn)。
(5)配合有關(guān)部門，落實(shí)安置措施。對(duì)符合城市低保條件的刑釋解教人員，及時(shí)納入低保戶基本生活救助范圍，協(xié)調(diào)工商部門減免刑釋解教人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的有關(guān)費(fèi)用。
(6)對(duì)刑釋解教人員的幫教率要達(dá)到安置幫教工作實(shí)施方案，就業(yè)安置率要達(dá)到70%，重新犯罪率控制在5%以內(nèi)。
三、建立保障機(jī)制，確保任務(wù)完成
為確保刑釋解教人員安置幫教工作落到實(shí)處。烏蘭察布東路刑釋解教安置辦公室與各社區(qū)安置幫教小組簽訂年度安置幫教責(zé)任書，各社區(qū)與本轄區(qū)的幫教人簽訂幫教責(zé)任書，層層分解，逐人落實(shí)，確保任務(wù)完成，并于年終考核掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
安置幫教基地建設(shè)實(shí)施方案篇四
為認(rèn)真貫徹落實(shí)刑釋解教人員安置幫教工作措施，有效預(yù)防和減少我鄉(xiāng)刑釋解教人員重新違法犯罪發(fā)生，促進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
做好刑釋解教安置幫教工作，要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)做好刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安置幫教工作的批示精神要求，進(jìn)一步堅(jiān)持“工作制度化、措施具體化、幫教日常化、安置市場(chǎng)化”的“四化”工作思路，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，提升工作水平，預(yù)防和減少重新違法犯罪，為維護(hù)我鎮(zhèn)政治社會(huì)穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)和目標(biāo)
1、司法所要充分利用司法專網(wǎng)作用，對(duì)全鄉(xiāng)刑釋解教人員進(jìn)行初始信息錄入，進(jìn)行網(wǎng)上信息管理。
2、對(duì)那些改造情況不好的、有可能重新危害社會(huì)的、“無家可歸、無親可投、無業(yè)可就”的刑釋解教人員，特別是對(duì)那些改造表現(xiàn)差、有可能重新危害社會(huì)的刑釋解教人員和青少年，派出所、司法所要加強(qiáng)幫教力量，實(shí)行重點(diǎn)幫教。
3、對(duì)去向不明人員、三假(假姓名、假身份、假地址)人員、流動(dòng)人員、人戶分離的刑釋解教人員，派出所、司法所要認(rèn)真查找核實(shí)，逐個(gè)摸排外出去向，掌握工作單位、詳細(xì)地址及聯(lián)系電話等，盡量減少漏管失控現(xiàn)象，及時(shí)消除治安隱患。
4、認(rèn)真做好刑釋解教人員的日常銜接管理工作，刑釋解教人員回歸后，鎮(zhèn)、村安幫組織要與其簽訂幫教合同書，做到月見面、季考核，同時(shí)要定期組織刑釋解教人員法制培訓(xùn)班，組織他們學(xué)習(xí)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策等知識(shí)。
5、繼續(xù)深入開展刑釋解教人員摸底排查活動(dòng)，對(duì)有違法犯罪傾向的刑釋解教人員，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所要配合村幫教組織，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，絕不能托管失控。
6、對(duì)安置幫教管控措施落實(shí)，工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)安置幫教管控責(zé)任和措施不落實(shí)，造成刑釋解教人員漏管失控，導(dǎo)致重新犯罪或重新勞教、造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員責(zé)任。
三、工作方法
安置幫教工作要狠抓“提前介入、回歸接茬、安置扶持、幫教服務(wù)”四個(gè)環(huán)節(jié)。動(dòng)員全社會(huì)的力量，齊抓共管，大力協(xié)作，密切配合，切實(shí)履行職責(zé)。各單位要各負(fù)其責(zé)：
1、工商、稅務(wù)管理部門對(duì)個(gè)體經(jīng)商符合條件減免有關(guān)費(fèi)用的，要酌情給予減免;
2、財(cái)政部門應(yīng)將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，以保障安置幫教工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);
3、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門開展多種形式的幫教工作;
4、民政部門對(duì)符合農(nóng)村特困戶救助條件的人員，應(yīng)及時(shí)給予救助并落實(shí)社會(huì)保障措施。
5、綜治辦、派出所、司法所要指導(dǎo)和協(xié)助村級(jí)開展安置幫教工作，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象落實(shí)強(qiáng)化管理;
6、村委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)落實(shí)幫教措施的(刑釋后五年內(nèi)、解教后三年內(nèi))安置幫教對(duì)象做到情況情、底子明，并及時(shí)向派出所、司法所反饋他們的思想動(dòng)態(tài)和家庭重大變故;對(duì)新回歸人員要及時(shí)落實(shí)幫教責(zé)任人，并督促他們到鎮(zhèn)司法所(綜治辦)報(bào)到、登記，引導(dǎo)他們自覺配合幫教工作的開展。
任何人不得歧視幫教對(duì)象，要充分利用多種形式，大力宣傳做好安置幫教工作的重要意義，宣傳勤勞致富、回報(bào)社會(huì)的刑釋解教人員典型，以擴(kuò)大安置幫教工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的工作氛圍。鼓勵(lì)刑釋解教人員通過自謀職業(yè)、家庭就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、階段性就業(yè)等靈活的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)和引導(dǎo)刑釋解教人員依靠自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
四、考核和督查
安置幫教工作實(shí)行日常工作積分制。由鎮(zhèn)政府組織，綜治辦牽頭，采取定期與不定期相結(jié)合的方式對(duì)各村、單位落實(shí)安置幫教工作小組的銜接登記、建檔立案、幫教記錄、幫教責(zé)任人、信息反饋等情況進(jìn)行督促檢查，并將檢查情況作為年終評(píng)比的參考依據(jù)，對(duì)照干部工作年度考核標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。
安置幫教基地建設(shè)實(shí)施方案篇五
給予刑滿釋教人員必要的幫扶救助是我國(guó)預(yù)防和減少重新違法犯罪的重要措施之一。今年來，我所認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委等八部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》精神，進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作，為預(yù)防和減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)“二項(xiàng)管理”
——實(shí)施規(guī)范管理。認(rèn)真做好銜接工作，防止脫管、漏管。認(rèn)真落實(shí)四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑、在教人員釋放解教時(shí)的銜接工作的意見》，收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞教人員通知書》后，鎮(zhèn)安置幫教辦及時(shí)登記并下發(fā)給各村（居），由其與解教人員所在地聯(lián)系，提早幫教，有效減少或預(yù)防重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。今年開始，我鎮(zhèn)刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)已正式啟用，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保防止脫管、漏管現(xiàn)象。
——突出重點(diǎn)管理。對(duì)長(zhǎng)期在特種行業(yè)、娛樂場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和工作的刑釋解教人員，在轄區(qū)民警落實(shí)日常檢查管理的同時(shí)，逐一將這一部分釋解人員納入重點(diǎn)管理對(duì)象，
結(jié)合突出性、階段性的綜治工作，特別是“嚴(yán)打”工作，做到每次必查，每查必摸清底細(xì)，預(yù)防這部分人重新違法犯罪。
二、開展“三包服務(wù)”
一是包安置。及時(shí)了解每個(gè)刑釋解教人員就業(yè)意向，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)；對(duì)生活比較困難的，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按照有關(guān)政策適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)，確保他們過上自食其力的生活。二是包幫扶。對(duì)需要就業(yè)而沒有勞動(dòng)技能的刑釋解教人員，由司法所聯(lián)系相關(guān)部門組織進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助他們實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)。三是包幫困。對(duì)生活困難而無勞動(dòng)能力的刑釋解教人員，司法所主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)事務(wù)辦按照有關(guān)政策規(guī)定為其辦理最低生活保障，并經(jīng)常登門家訪，捐送基本生活用品等，教育和激勵(lì)刑釋解教人員自覺做守法公民。
三、做到“四個(gè)堅(jiān)持”
一是堅(jiān)持建立臺(tái)帳。主要是采取抓住重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施分類幫教的措施，針對(duì)不同對(duì)象實(shí)施多層次教育，抓好幫教重點(diǎn)對(duì)象的管控，對(duì)其實(shí)施嚴(yán)密的跟蹤考察，建立臺(tái)帳，把握活動(dòng)規(guī)律。
二是堅(jiān)持拓寬刑釋解教人員的安置就業(yè)渠道。建立了解教回歸人員就業(yè)安置幫教工作機(jī)制，解教回歸人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)跟蹤幫扶機(jī)制，社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫教機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)指導(dǎo)常態(tài)化，安置幫教社會(huì)化，為幫教人員回歸社會(huì)后順利就業(yè)、創(chuàng)
業(yè)奠定了基礎(chǔ)。今年以來，任橋鎮(zhèn)已有2名刑釋解教人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，4人走上了新的工作崗位。
三是堅(jiān)持開展形式多樣的幫教工作。任橋鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，制定了《任橋鎮(zhèn)安置幫教工作獎(jiǎng)勵(lì)方案》，明確規(guī)定了開展安置幫教工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)原則、考核獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等事項(xiàng)。對(duì)表現(xiàn)突出的安置幫教對(duì)象考核標(biāo)準(zhǔn)為：具有本鎮(zhèn)戶籍、經(jīng)安置幫教效果顯著并有穩(wěn)定的工作或有固定收入、年度內(nèi)沒有重新違法或復(fù)吸、沒有脫管、在社會(huì)上的表現(xiàn)得到所在家庭成員、生產(chǎn)小組長(zhǎng)及村（居）委會(huì)認(rèn)可。獎(jiǎng)勵(lì)辦法為：對(duì)安置幫教先進(jìn)集體或個(gè)人，年度內(nèi)每成功幫助一名安置幫教對(duì)象連續(xù)就業(yè)（或從事農(nóng)業(yè)耕作）滿6個(gè)月以上的獎(jiǎng)勵(lì)200元；對(duì)表現(xiàn)突出的安置幫教對(duì)象，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)400元。任橋鎮(zhèn)橋東村探索運(yùn)用多種有效措施開展幫教工作。一是組建專職幫教隊(duì)伍，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)幫教工作。做到專人管理，專人跟蹤幫教，對(duì)極個(gè)別幫教對(duì)象進(jìn)行“多幫一”幫教。二是幫教小組每月需到幫教對(duì)象家里走訪，了解其基本情況、主要社會(huì)交往范圍、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、現(xiàn)實(shí)理想狀況、異常活動(dòng)時(shí)間和方向等，鼓勵(lì)其洗心革面，重新融入社會(huì)。三是及時(shí)派員到新幫教人員家中做好相關(guān)的接管工作，加大教育力度，引導(dǎo)其走正確道路。
四是堅(jiān)持跟蹤服務(wù)。安置幫教對(duì)象是一群特殊群體，在生活、工作和勞動(dòng)中難免會(huì)出現(xiàn)一些糾紛和矛盾，一旦發(fā)現(xiàn)
苗頭，及時(shí)參與，及時(shí)化解，并跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)一起，解決一起，不留隱患。我市在幫教信息方面做到相互暢通，采取一幫到底、定期不定期走訪的形式，從思想、生活、婚姻家庭方面深入切實(shí)地了解幫教人員近期思想動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)生活狀況等，為他們排憂解難，提供致富信息及給予部分資金和技術(shù)支持。
安置幫教基地建設(shè)實(shí)施方案篇六
做好刑滿釋放人員安置幫教工作，積極引導(dǎo)刑釋人員重新走向社會(huì)，對(duì)有效預(yù)防和減少重新犯罪，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控體系，創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)公共安全具有十分重要的意義。安置幫教基地作為對(duì)刑滿釋放人員的過渡性安置方式，對(duì)刑釋人員的生活，就業(yè)和幫教發(fā)揮著積極作用。
2010年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》（中辦發(fā)〔2010〕5號(hào)），《意見》指出，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的安置和幫助教育，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。要求各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)做好刑釋解教人員安置幫教工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把刑釋解教人員安置幫教工作作為落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好。同年5月，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《貴州省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的實(shí)施意見》（黔黨辦發(fā)〔2010〕10號(hào)），對(duì)我省刑釋解教人員安置幫教工作做了具體安排部署，《實(shí)施意見》明確指出，逐步建立刑釋解教人員過渡性安置基地，在貴陽、遵義、六盤水市等地進(jìn)行試點(diǎn)，通過政府投入、社會(huì)支持等方式，建立集食宿教育、培訓(xùn)、救助為一體的刑釋解教人員過渡性安置基地，用于安置“三無”等重點(diǎn)幫教對(duì)象。
2015年4月，司法部、中央綜治辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、公安部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、中共人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、共青團(tuán)中央、中華全國(guó)婦聯(lián)等十三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》（司發(fā)〔2015〕8號(hào)），該《意見》指出，加強(qiáng)刑滿釋放人員（2013年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)決定廢除勞教制度，為此刑釋解教人員改稱為刑滿釋放人員）救助管理工作，是貫徹中央深化司法體制改革決策部署，推動(dòng)刑滿釋放人員安置幫教工作不斷發(fā)展完善、促進(jìn)刑滿釋放人員更好地融入社會(huì)的重要舉措，對(duì)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)具有重要意義?！兑庖姟访鞔_要求，在有條件的大中城市試點(diǎn)，通過政府投入、社會(huì)支持等多種形式，建立具有食宿、教育、培訓(xùn)、救助等功能的過渡性安置基地，用于臨時(shí)性安置、救助“三無”等有特殊困難的刑滿釋放人員。要按照政府投資或政府與社會(huì)組織共同出資、司法行政部門管理，為刑滿釋放人員提供社會(huì)適應(yīng)性服務(wù)的過渡性場(chǎng)所的職能定位，進(jìn)一步規(guī)范過渡性安置基地的功能設(shè)置和工作人員配備等；充分發(fā)揮過渡性安置基地臨時(shí)安置作用。同時(shí)鼓勵(lì)支持企業(yè)建立刑滿釋放人員安置基地。為貫徹落實(shí)司法部等十三部委的《意見》精神，2015年8月，省司法廳、省綜治辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳等十四廳局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了司法部等十三部委《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員救助管理工作的意見》（黔司發(fā)〔2015〕32號(hào)），要求各市州、各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
近年來，在省委、省政府和省委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省刑滿釋放人員安置幫教工作取得了明顯成效。在教育幫扶工作中，我省一方面重視對(duì)刑滿釋放人員的生活、工作安置，大力開展“回歸工程”和“雨露工程”，做到不嫌棄、不歧視，轉(zhuǎn)變社會(huì)各界對(duì)刑滿釋放人員的看法，給刑滿釋放人員重新走上社會(huì)、重新就業(yè)增強(qiáng)自信心。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)對(duì)刑滿釋放人員的安置幫教。加強(qiáng)對(duì)“三無人員”、“三假人員”、有重新違法犯罪傾向人員的銜接機(jī)制、危害國(guó)家安全罪犯的銜接工作機(jī)制及一般幫教對(duì)象的安置幫扶。特別是對(duì)其中“老、病、殘”刑滿釋放人員幫扶，讓他們回歸正常人生活，達(dá)到有業(yè)可就、有家可歸。對(duì)這些人員主要采取了在過渡性安置幫教基地就業(yè)等方式，取得了良好效果。
全省九個(gè)市州以掛靠企業(yè)等方式建立的過渡性安置基地9個(gè)，投入經(jīng)費(fèi)1.5億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省掛牌安置基地的企業(yè)為176家，累計(jì)過渡性安置2900余人，解決了部分刑釋人員出監(jiān)所后不適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)難、生活無著落等問題。同時(shí)，積極吸引民間企業(yè)參與對(duì)刑滿釋放人員就業(yè)安置。
一是專職從事安置幫教的司法行政隊(duì)伍力量薄弱，難以適應(yīng)日益增加的工作任務(wù)。近年來每年出監(jiān)所人數(shù)增加，每年人數(shù)均達(dá)到20000余人，安置幫教工作難度較大，安置幫教工作很多政策沒有得到很好的落實(shí)；二是安置幫教基地建設(shè)十分滯后，數(shù)量太少，質(zhì)量不高。全省掛牌安置基地的企業(yè)176家，絕大多數(shù)存在管理不完善，制度不健全，工作開展不均衡等現(xiàn)狀。個(gè)別市州領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)重視力度不夠，經(jīng)費(fèi)投入不足，對(duì)刑滿釋放安置幫教工作往往說起來重要，做起來次要，舍不得花精力、花財(cái)力投入，僅僅依靠司法行政機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)，各成員單位間尚未形成齊抓共管合力，工作成效不夠明顯；三是社會(huì)認(rèn)同感有待提高。很多社會(huì)群體對(duì)刑滿釋放人員存在一定的戒備心理，對(duì)這一特殊群體情感上冷漠、思想上畏懼，為刑滿釋放人員順利回歸社會(huì)造成心理障礙。
一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)安置幫教工作各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。各級(jí)黨委、政府要把安置幫教工作特別是安置幫教基地建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓緊抓好。
二是切實(shí)加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。各市（州）、貴安新區(qū)、省直管縣（市）至少要建立一個(gè)以上以政府投入或以政府和社會(huì)共同出資的過渡性安置基地，切實(shí)解決刑滿釋放人員過渡性安置問題。市州安置基地要集食宿、教育、培訓(xùn)等為一體，安置規(guī)模應(yīng)達(dá)到200—1000人，投入資金為1000萬以上。每個(gè)縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，加大政府投入力度，積極鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)安置基地，可采取加掛牌子等多種方式推進(jìn)安置基地建設(shè)，安置規(guī)模不低于100人以上，資金投入在500萬元以上。運(yùn)用集中安置于分散安置相結(jié)合的方法，切實(shí)保障刑釋人員順利回歸社會(huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。
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辦理答復(fù)：
您提出《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教基地建設(shè)的建議》收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、我市刑滿釋放人員（以下簡(jiǎn)稱“刑釋人員”）安置幫教基地建設(shè)現(xiàn)狀
2012年6月8日，我市印發(fā)了《貴陽市特殊群體人員安置就業(yè)辦法（試行）》。該辦法分別就鼓勵(lì)企業(yè)吸納特殊群體人員就業(yè)、鼓勵(lì)特殊群體人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)以及為特殊群體提供社會(huì)保障等問題做出政策性規(guī)定，我市刑釋人員的政策性幫扶措施在安幫協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的努力下得到落實(shí)。
（一）市級(jí)安幫基地建設(shè)及運(yùn)作情況。
為更好地集中解決特殊人群過渡性安置問題，2012年5月,“貴陽市刑釋解教、社區(qū)矯正、強(qiáng)制戒毒人員安置幫教基地”、“貴陽市陽光綜合產(chǎn)業(yè)園”在三江（強(qiáng)戒）所正式掛牌成立，市級(jí)安幫基地的建成運(yùn)行在很大程度上解決了部分刑釋人員工作、生活安置問題。
自我市安置幫教基地建成之后，為了深化刑釋人員的管理服務(wù)，抓好《貴陽市特殊群體人員的安置就辦法（試行）》貫徹落實(shí)，全面完成對(duì)刑釋人員的安幫任務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)“回歸工程”各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，我市司法部門每年都會(huì)下發(fā)《關(guān)于做好推薦刑釋人員到貴陽市陽光綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)的通知》，督促、指導(dǎo)我市各區(qū)（縣、市）司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安幫機(jī)構(gòu)積極向貴陽市陽光綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)推薦刑釋人員過渡性就業(yè)。
2015年底，省司法廳給予的2萬元的安幫工作經(jīng)費(fèi)，也已下?lián)苋瓘?qiáng)戒康復(fù)中心（安幫基地管理機(jī)構(gòu)），用于對(duì)到基地過渡性安幫對(duì)象的幫扶。目前，安幫基地園區(qū)有生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)5家，長(zhǎng)期面向刑釋人員進(jìn)行工作招聘，近年來，貴陽市司法局和各區(qū)(市、縣)司法局、司法所廣泛向目標(biāo)人群傳遞用工信息，吸引刑釋人員到園區(qū)進(jìn)行參訪，部分參訪人員達(dá)成用工協(xié)議并順利進(jìn)入工作崗位。
（二）區(qū)、縣級(jí)安幫基地建設(shè)及運(yùn)作情況。
目前，清鎮(zhèn)、云巖、南明、白云等地原來建立的縣級(jí)安幫過渡性安置基地，因?yàn)橘Y金及企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理等問題，已經(jīng)不能進(jìn)行正常過渡性安置；現(xiàn)在對(duì)需過渡性安置的刑釋人員，全市縣級(jí)安幫機(jī)構(gòu)均普遍采取明確1-2家本轄區(qū)企業(yè)作為縣級(jí)安幫過渡性安置基地進(jìn)行安置，或向市級(jí)安置幫教基地推薦的方式解決。
二、下一步工作措施
（一）積極爭(zhēng)取多方支持，進(jìn)一步做好我市安置幫教工作。
我市刑釋人員安置幫教工作，緊密結(jié)合省綜治委“回歸工程”的各項(xiàng)安排部署，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。目前依托“貴陽市刑滿釋放、社區(qū)矯正、安置幫教人員安置幫教基地”、即“貴陽市陽光綜合產(chǎn)業(yè)園”開展對(duì)刑釋人員的過渡性安置，市級(jí)安幫基地將繼續(xù)在解決刑釋人員工作、生活過渡性安置問題等方面發(fā)揮積極作用。
（二）開展就業(yè)培訓(xùn)。
2009年，我市啟動(dòng)服刑（在戒）人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作。為服刑人員舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)電腦、美發(fā)、烹飪、優(yōu)質(zhì)瓜果種植、家畜家禽養(yǎng)殖等技術(shù)。2015年以來，已為服刑（在戒）人員舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)12期，累計(jì)594人，為服刑（在戒）人員落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼50多萬元，同時(shí)還為刑釋人員開展職業(yè)技能鑒定10余批次，辦理職業(yè)資格證書300余人，落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼2萬余元。加大就業(yè)培訓(xùn)力度是我市做好安置幫教工作的重要措施，今后這項(xiàng)工作將繼續(xù)加強(qiáng)。
（三）開展就業(yè)幫扶。
根據(jù)《貴州省服刑在戒人員職業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，下一步，我市將由人社部門組織用人單位與即將刑釋人員進(jìn)行供需見面，部分刑釋人員與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。針對(duì)一些文化程度較高，具有一定技能，并有創(chuàng)業(yè)意愿的刑釋人員，可申請(qǐng)享受4000元的一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金和每月300元的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)租補(bǔ)貼（期限最長(zhǎng)不超過1年），對(duì)自主創(chuàng)業(yè)資金不足的刑釋人員，可申請(qǐng)最高額度達(dá)8萬元的小額擔(dān)保貸款，女性創(chuàng)業(yè)最高額度可達(dá)10萬元。
（四）認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障政策。
根據(jù)國(guó)家社會(huì)保障政策相關(guān)規(guī)定，我們將針對(duì)以下方面做好安幫工作。
1.對(duì)參保人員被判處拘役及以上刑罰期間，停止繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，不計(jì)算繳費(fèi)年限，之前的實(shí)際繳費(fèi)年限和刑滿釋放后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶予以保留。
2.參保人員被判處拘役及以上刑罰期間達(dá)到退休年齡的，待服刑滿后再按規(guī)定辦理退休手續(xù)。
3.參保人員被判處有期徒刑宣告緩刑的，可以繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并按規(guī)定辦理退休手續(xù)。
4.被收監(jiān)判刑的人員，在刑滿釋放后可參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)）或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
5.被收監(jiān)判刑的人員，在刑滿釋放后，也可選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相關(guān)養(yǎng)老待遇。
6.對(duì)參加過失業(yè)保險(xiǎn)且尚未就業(yè)的，按規(guī)定核發(fā)失業(yè)救濟(jì)金。
衷心感謝并歡迎您繼續(xù)關(guān)心和支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的工作。
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