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工會工作講話內(nèi)容篇一
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尊敬的各位領(lǐng)導，各位主席、各位主任，大家好。我受市教育工會領(lǐng)導的委托，在這里發(fā)言，深感榮幸。我將就學校教代會、校務(wù)公開、職工維權(quán)以及學校工會應(yīng)該開展的工作，談?wù)勛约旱膶W習體會并與大家進行交流。如有不妥之處，敬請各位批評指正。
一、現(xiàn)代學校管理中教代會的基本職能和主要特點
教代會制度是現(xiàn)代學校民主管理制度體系中的核心內(nèi)容和基本形式，也是推進學校管理民主化、法制化的重要措施。準確定位教代會職能，把握教代會特點是建立和完善教代會制度的必要前提。
(一)教代會的基本職能。教代會作為現(xiàn)代學校管理制度體系中的一個重要組成部分，肩負著貫徹黨的路線方針政策，維護教職工合法權(quán)益，組織教職工參與學校民主管理和民主監(jiān)督，團結(jié)教職工積極投身教育改革等艱巨任務(wù)。這些任務(wù)賦予了教代會“四項職能”。
1、民主管理職能。即發(fā)揮教職工參政議政作用，組織和團結(jié)教職工參與學校管理的職能。民主管理職能是教代會的核心職能。實踐證明，任何一項改革的推進，只要有廣泛的群眾基礎(chǔ)，這項改革就容易成功。越是涉及教職工切身利益的事項，越應(yīng)該依靠教職工進行民主管理。有關(guān)學校發(fā)展和教職工切身利益的重大改革事項，都應(yīng)該讓教職工參與決策，以提高他們對改革的認識，增強他們對方案的理解，使他們飽含主人翁責任感投入到改革實踐中。
2、干部監(jiān)督職能。即監(jiān)督學校領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、學校教代會的決定和決議以及自覺遵守黨風廉政建設(shè)若干準則規(guī)定的職能。教代會民主監(jiān)督的核心是對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，監(jiān)督機制越健全，各項方針政策和教代會的決定、決議執(zhí)行就越到位，領(lǐng)導干部的從政行為也就越規(guī)范。特別是在處理涉及學校人事任用、財務(wù)收支等敏感問題時，更應(yīng)該加強民主監(jiān)督，增大透明度，做好公正、公開、公平。
3、權(quán)益維護職能。即維護教職工的經(jīng)濟利益和民主權(quán)益的職能?！督處煼ā访鞔_規(guī)定，教師具有教育教學、科學研究、學生管理、獲取報酬待遇、民主管理和進修培訓等六個方面的權(quán)利，這些權(quán)利的落實，都有賴于教代會的民主管理。因此，在學校重大事項的決策和改革方案的制定和實施過程中，教代會應(yīng)全程參與，旗幟鮮明地代表、維護教職工的合法權(quán)益。
4、隊伍建設(shè)職能。即發(fā)揮教代會自我教育機能，增強和提高教職工參政議政能力和主人翁責任感的職能。教代會作用的發(fā)揮，受制于代表的整體水平。因此，幫助教育教職工不斷提高思想政治覺悟、職業(yè)道德素養(yǎng)、教書育人水平和參政議政能力是教代會的重要任務(wù)。教代會一方面要加強自身建設(shè)，不斷提高代表的整體素質(zhì)，提升代表參與管理的水平，使代表在思想覺悟、職業(yè)道德、教育教學等各個方面真正成為教職工的表率;另一方面要通過代表的示范帶頭作用，帶動全體教職工不斷加強自我鍛造，促進自身專業(yè)發(fā)展。
(二)教代會制度的主要特點。教代會之所以成為學校民主管理和民主監(jiān)督的基本形式，是由它本身的特點決定的。
1、組成人員的代表性和廣泛性。在基礎(chǔ)教育階段，學校教代會代表人數(shù)比例一般按教職工總數(shù)的20% —30%配備，且普通教職工人數(shù)不低于代表總數(shù)的2/3，體現(xiàn)人員組成的代表性;從代表的來源看，要在兼顧學校各方面人員的同時，突出以教學第一線為主的基本要求，體現(xiàn)代表來源的廣泛性。
2、組織原則的民主性和集中性。教代會代表是學校經(jīng)過直接民主選舉產(chǎn)生的，代表的選舉一般由工會組織。因此，代表的產(chǎn)生是教職工民主意志的集中體現(xiàn)。教代會按民主集中制原則作出的決定和決議，集中反映了全校教職工的意愿和要求，又具有顯著的集中性特征。
3、會議決定的嚴肅性和權(quán)威性。教代會是學校民主管理體系中最具權(quán)威的`機構(gòu)，教代會的決定對教職工自身和學校的整體工作都具有約束力。教代會擁有的職權(quán)是全校教職工依法享有的民主權(quán)利的綜合體現(xiàn)，教代會通過的決議和作出的決定是全校教職工集體意志的反映，任何組織和個人均無權(quán)擅自更改，學校行政應(yīng)當嚴格執(zhí)行。教代會代表實行常任制，他們分布在學校各個部門，帶頭執(zhí)行大會的決議，并依托工會，在教代會閉會期間，開展經(jīng)常性的民主管理工作，保證監(jiān)督大會決議的執(zhí)行和落實，使教代會決定的嚴肅性和權(quán)威性得到更充分的體現(xiàn)。
4、機構(gòu)設(shè)置的持久性和永恒性。教代會是根據(jù)《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)設(shè)置的機構(gòu)，具有其他機構(gòu)和組織無法相比的法律地位。相關(guān)法律和制度對教代會的性質(zhì)、職權(quán)、組織制度、工作機構(gòu)和范圍、程序等的規(guī)定，使教代會的工作和活動比其他任何民主管理形式都更加規(guī)范。這種規(guī)范的制度和形式已牢牢地扎根于廣大教職工之中，并以相對穩(wěn)定的任期(一般為3—5年)持久地對學校民主管理和民主監(jiān)督發(fā)揮著積極作用。因此，教代會不同于其它臨時性組織，它將伴隨著校長負責制的實施而長期存在。
(三)、現(xiàn)代學校管理中落實教代會職能的基本策略
教代會參與學校民主管理和民主監(jiān)督是校長負責制的重要組成部分。只有將教代會制度真正落到實處，校長負責制才能健康運行，學校管理效率才能得到提高，學校管理的科學化、民主化才能不斷推進，依法治校進程才能加快。
(一)端正民主管理的認識，是落實教代會職能的基矗解決認識問題是作好任何工作的基礎(chǔ)，教代會職能的發(fā)揮，同樣取決于學校全體干部群眾對學校民主管理重要性的認識。只有學校上下各方面對民主管理的認識都端正了，群眾思想就容易統(tǒng)一了，民主管理工作才能持久深入地開展下去。教代會工作同其他工作一樣，是否能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。我們要通過各種形式端正學校領(lǐng)導干部的認識，組織學校領(lǐng)導干部學習民主管理法律法規(guī)和相關(guān)理論知識，交流民主管理經(jīng)驗，研討教代會及學校民主管理中存在的問題，不斷提高領(lǐng)導干部對民主管理的認識，使學校領(lǐng)導干部主動將民主管理作為學校管理的重要策略和措施，自覺推進學校民主政治建設(shè)。學校黨組織要將工會干部隊伍建設(shè)納入工作范疇，通過培訓和學習，使工會干部了解工會的職能和性質(zhì)，明確自身的職責和任務(wù)。同時，端正教職工和教代會代表的認識。通過培訓班、輔導報告等形式不斷提高代表的自身素質(zhì)和民主管理水平，增強參政議政能力，不斷提高全校教職工通過教代會參與學校民主管理的意識，增強教職工當家作主的積極性和主動性。
(二)堅持“兩全原則”，是落實教代會職能的保證。落實教代會職能必須堅持全心全意依靠教職工辦學和全面推進校務(wù)公開的原則，增強學校管理的透明度。
1、全心全意依靠教職工辦學。全心全意依靠工人階級是我們黨一切工作的根本出發(fā)點，這一原則落實到學校工作中，就是要全心全意依靠教職工辦學。在學校管理中，只有堅定不移地相信教職工、團結(jié)教職工、依靠教職工、尊重教職工，充分發(fā)揮教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，教育教學改革才能不斷深入，學校辦學效益才能不斷提高。貫徹全心全意依靠教職工辦學的原則，要堅持以人為本的管理理念，全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的指導思想，切實落實教職工的主人翁地位;要調(diào)動教職工參與到學校管理與改革實踐中，廣泛地了解民情、收集民意、集中民智、發(fā)揮民力，使學校管理過程成為教職工學習、工作和生活的過程，成為依靠教職工集體的力量解決教職工自身的問題的過程。
2、全面推行校務(wù)公開。實施校務(wù)公開制度，是強化學校民主管理，加強黨風廉政建設(shè)，密切黨群、干群、師生關(guān)系，促進學校改革和發(fā)展的重要措施。
(三)理順教代會與學校工會、教代會與學校黨組織和教代會與校長的關(guān)系，是落實教代會職能的前提。協(xié)調(diào)和處理好教代會與學校相關(guān)組織和個人的關(guān)系，直接關(guān)系教代會職能的定位和作用的發(fā)揮。
教育工會是教職工的群眾組織，從上到下都有系統(tǒng)的組織體系。教代會則是學校內(nèi)部民主管理的基本形式和基本制度，是教職工行使民主管理權(quán)利的機構(gòu)。兩者性質(zhì)不同，職能也有所區(qū)別。但是，教代會工作又是工會工作的重要內(nèi)容。工會是教代會的組織者、參加者，是教代會的工作機構(gòu)。這種關(guān)系使工會與教代會在機構(gòu)設(shè)置和工作開展上都應(yīng)該有機結(jié)合。
工會是黨領(lǐng)導下的群眾組織，工會工作是黨的工作的重要組成部分。這種隸屬關(guān)系，要求學校黨組織加強對教代會的政治領(lǐng)導，引導教代會進行民主管理，對校長及學校行政工作給予支持和監(jiān)督，指導教代會圍繞學校中心工作發(fā)揮作用。學校黨組織要指導工會選好教代會代表，真正體現(xiàn)代表的先進性，要指導工會加強代表隊伍建設(shè)，提高代表隊伍素質(zhì)。教代會應(yīng)積極配合學校黨組織，帶領(lǐng)代表集中精力想大事、議大事，為辦好學校獻計獻策。
教代會與校長的關(guān)系集中表現(xiàn)為領(lǐng)導與支持、管理與監(jiān)督的關(guān)系。教代會要支持和維護學校行政領(lǐng)導的指揮權(quán)威，教育教職工遵守學校各項規(guī)章制度，努力完成各項工作;行政領(lǐng)導要尊重和支持教代會在其職權(quán)范圍內(nèi)行使民主管理權(quán)利，認真對待教代會的提案，嚴格執(zhí)行教代會的決議。
(四)構(gòu)建“四個載體”，是落實教代會職能的措施。建立有效載體是嚴格實施教代會制度的根本措施。
1、開好全體代表會議。全體代表會議是落實教代會制度的主要載體，開好全體代表會議是落實教代會制度的關(guān)鍵。開好會議要作到“六個規(guī)范”：一是組織機構(gòu)規(guī)范。每次會議都要建立大會主席團，主席團成員分工明確，責任到位;二是會議時間規(guī)范。堅持每年至少召開一次會議，同時，可根據(jù)需要召開臨時會議;三是會議組織規(guī)范。要參照人代會設(shè)計會議組織形式，使與會人員體會到當家作主的自豪感;四是會議內(nèi)容規(guī)范。每次會前，都應(yīng)召開黨政工聯(lián)席會確定內(nèi)容，設(shè)計程序;五是會議討論規(guī)范。會議討論做到定時間、定地點、定內(nèi)容，詳實記錄，分組匯報，并提出明確的意見和建議;六是決議實施規(guī)范。每次會議，都要對會議內(nèi)容形成決議并醞釀通過，并監(jiān)督保證決議中相關(guān)事項的實施。
2、規(guī)范處理代表提案。教職工代表在教代會期間有權(quán)向大會提出提案和議案，這是代表反映教職工意見和要求，行使民主權(quán)利，參與學校管理的一種重要形式。教代會提案一經(jīng)立案，就成為具有效力的議案，必須按規(guī)定程序落實處理、答復(fù)反潰本次大會提案落實處理情況，要在下一次大會上報告。每次大會的提案，一般應(yīng)由學校工會或者教代會提案工作委員會(小組)在召開會議之前開始征集。征集提案前，要對代表進行專題培訓，使代表明確大會主題、提案工作目的意義、要求和提交時限等。收集提案后，應(yīng)立即對提案進行整理、審查和立案，以便在大會召開時，及時報告提案征集和立案情況。提案處理工作要嚴格按審核、立案、落實、再審、反饋的程序進行，做到件件有著落，事事有交代。凡是涉及學校改革發(fā)展的重大事項及關(guān)系教職工普遍利益的重大決策，都應(yīng)該在適當范圍內(nèi)征求意見或舉行聽證會，認真聽取并采納教職工的合理意見和建議，使最終決策更加合乎民情、順乎滿意。
(五)行使“五項職權(quán)”，是落實教代會職能的關(guān)鍵。履行職權(quán)是教代會工作的重點，教代會的作用必須通過教代會行使相關(guān)職權(quán)才能得以發(fā)揮。教代會工作是否有成效，取決于教代會五項職權(quán)是否得到全面真正落實。
1、審議建議權(quán)。即通過審議對學校有關(guān)工作提出意見和建議的權(quán)利。如：審議學校的辦學目標、發(fā)展規(guī)劃，聽取校長的工作報告，并對上述問題提出意見和建議等。
2、審議通過權(quán)。即通過審議對學校相關(guān)意見和措施作出贊成或反對結(jié)論的權(quán)利。凡是校內(nèi)與教職工切身利益密切相關(guān)的改革方案、規(guī)章制度，如人事分配制度改革方案，崗位責任制和責任追究制實施方案、教職工獎懲辦法等，都需經(jīng)教代會審議并通過后才能由學校頒布實施。
3、審議決定權(quán)。即教代會通過審議建立規(guī)章制度和形成決議等方式對學校有關(guān)工作作出決定的權(quán)力。凡是在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)，涉及教職工生活福利等方面切身利益的重大事項，如學校教職工福利管理辦法，教職工住房分配的原則、辦法等，都應(yīng)該由教代會審議決定。
4、評議監(jiān)督權(quán)。即對學校領(lǐng)導干部進行民主評議和信任表決的權(quán)力。教代會民主評議學校領(lǐng)導干部，要在校黨組織的領(lǐng)導下，由大會主席團組織實施。評議對象一般為學校黨政正、副職領(lǐng)導和中層干部。評議內(nèi)容以干部任期目標和崗位責任制為依據(jù)，綜合評價領(lǐng)導干部德、能、勤、績、廉等各個方面的情況。評議和表決的結(jié)果要叫由學校黨組織向被評議人反饋，并按政策規(guī)定將評議結(jié)果與領(lǐng)導干部年度考核、評優(yōu)選先、晉升晉級等掛鉤。
5、檢查督促權(quán)。即檢查督促上級有關(guān)政策、規(guī)定和教代會決議、決定貫徹落實的權(quán)力。教代會的檢查督促權(quán)主要通過代表視察、調(diào)研等途徑落實。在教代會閉會期間，工會應(yīng)組織教代會代表就學校工作進行經(jīng)常性的視察和調(diào)研，對學校工作進行檢查督促，幫助學?？偨Y(jié)經(jīng)驗，提出意見、批評和建議，督促方針政策和決議決定的貫徹落實，確保學校堅定正確的辦學方向。
建立和完善以教代會制度為核心的學校民主管理制度，處理好校長負責制中黨政工之間的職能劃分和權(quán)力配置，真正落實教代會職能，發(fā)揮教代會在學校民主管理和民主監(jiān)督中的積極作用，是現(xiàn)代學校管理改革面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)。只有建立和完善 “校長全面負責、黨組織監(jiān)督保證、教職工民主管理”的協(xié)調(diào)互動的良好運行機制，才能切實推進現(xiàn)代學校內(nèi)部管理體制改革，實現(xiàn)現(xiàn)代學校管理中依法治校的最終目標。
二、學校的校務(wù)公開及其管理
為了進一步實行民主管理，促進依法治校、民主治校，確保教職工和廣大群眾對校務(wù)工作享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強教職工的主人翁意識，更好地調(diào)動廣大教職工當家作主的積極性、創(chuàng)造性和廣大群眾參與、支持學校工作的積極性，加強學校領(lǐng)導班子建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，提高學校管理水平和辦學效益，就必須制定學校校務(wù)公開制度。
校務(wù)公開包括決策過程公開和結(jié)果公開兩個方面，凡是需要教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的事情以及凡是涉及教職工切身利益的事情，都予以公開。校務(wù)公開遵守以下五項原則：
l、主動性原則。學校領(lǐng)導班子主動向師生員工或社會公開有關(guān)校務(wù)，主動接受師生與社會的監(jiān)督。
2、及時性原則。凡需公開的校務(wù)，根據(jù)校務(wù)性質(zhì)分別采取事前討論、當時通報、事后公告等形式，及時向師生或社會公開。
3、全面性原則。學校的一切重大事項均予以公開，增加學校工作的透明度，力戒避重就輕、報喜不報憂等不良現(xiàn)象。
4、實效性原則。一切從實際出發(fā)，注重工作實效，不搞形式主義，做到?jīng)Q策、過程、結(jié)果”三公開”，真正形成學校工作大家關(guān)心、大家參與的良好氛圍。
5、科學性原則?？茖W處理好民主與集中的關(guān)系，在充分發(fā)揮教職工”三個民主”(民主參與、民主管理、民主監(jiān)督)的基礎(chǔ)上，支持校長行使管理決策權(quán)，維護校長依照有關(guān)規(guī)定實施管理的權(quán)威。
落實校務(wù)公開原則，一是要堅持公開領(lǐng)導的規(guī)范性。成立校務(wù)公開的組織領(lǐng)導機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政工共同負責，各部門具體實施，教職工全員參與的校務(wù)公開運行機制。二是要堅持公開內(nèi)容的全面性。要從學校管理的重點、熱點、難點問題入手，做到“六公開”：(1)重大事項公開，如學校發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重要規(guī)章制度等;(2 )人事任用公開，如教職工聘任、職稱評聘、晉升晉級、評優(yōu)選先等;(3)財務(wù)收支公開，包括學校經(jīng)費年度預(yù)決算、各類經(jīng)費開支、重大項目招投標等情況和學校收費的政策依據(jù)、收費項目、標準及相關(guān)費用結(jié)算情況等;(4)教職工福利公開，如教職工績效工資分配、獎金發(fā)放等;(5)政策落實公開，如師生評優(yōu)選先、貧困師生救助等;(6)干部廉情公開，如領(lǐng)導干部津貼與獎勵、車輛管理與使用等。三是要堅持公開形式的多樣性。把教代會作為校務(wù)公開的基本載體，通過設(shè)立校務(wù)公開欄、校長信箱，召開師生座談會，利用各種媒體發(fā)布相關(guān)信息等形式，積極探索多層次、多渠道的校務(wù)公開途徑和形式。四是要堅持公開事項的真實性。公開的信息必須是相關(guān)事項的原始全息，即使是“校誤”也要公開，做到實事求是、原汁原味。五是要堅持公開時間的及時性。要盡量在事件發(fā)生的第一時間公布相關(guān)信息，讓教職工盡快了解事實真-相，共同為解決問題獻計出力。六是要堅持公開責任的確定性。要明確相關(guān)部門、人員在實施校務(wù)公開中的職責和任務(wù)，建立學校領(lǐng)導班子議事規(guī)則和決策程序監(jiān)督制度，實施重大決策失誤追究制度，使校務(wù)公開成為規(guī)范學校管理運行的矯正器。
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