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財商教育發(fā)展趨勢篇一
;父母是孩子的第一任老師。幼兒園的教育離不開家長的配合，因為在幼兒園老師的教育是面對集體，而家長的教育是一對一的。家長對工作的支持可以讓幼兒園的工作有序的進行。對幼兒來說，他們初次來到幼兒園會對環(huán)境和人員的變化會有所不適應，可能會產(chǎn)生焦慮心理。老師應做到及時和家長溝通，家長只有恰當對待孩子入園后的不適應，信任老師能照顧好自己的孩子，才能使幼兒教育得到更好的發(fā)展。
一、對家園合作在幼兒教育發(fā)展的理解
幼兒園理應比家庭更能認識到家園合作的重要性和目的性。在家園合作中，幼兒園應該處于主導地位。家庭與幼兒之間的特殊關(guān)系決定了它在幼兒發(fā)展中也起的重要作用。幼兒的一切發(fā)展都是從家庭開始的，在家庭中通過父母的影響與指導，兒童獲得了最初的生活經(jīng)驗、社會知識、行為規(guī)范等。對學前兒童發(fā)展產(chǎn)生影響的家庭因素有很多，包括家庭結(jié)構(gòu)、家庭教養(yǎng)方式、家庭經(jīng)濟條件、家長學歷等。在諸多的家庭因素中，父母的教養(yǎng)方式是影響學前兒童發(fā)展的最重要因素。通過父母的教養(yǎng)方式，把價值觀念、行為方式、態(tài)度體系及道德規(guī)范、期望等傳授給兒童，促進學前兒童發(fā)展。家庭教育的優(yōu)勢在于：廣泛的群眾性、強烈的感染性、特殊的權(quán)威性、內(nèi)容的豐富性、方法的靈活性、家庭教育的及時性。
二、家長在家園合作中對幼兒教育的重要作用
在家園合作幼兒教育發(fā)展新趨勢下，家長要注意在孩子面前樹立和維護老師的威信，老師在孩子心目中能否擁有崇高的威信，對孩子能否正確地接受老師的教導有著十分重要的意義。因此，為了讓孩子能更好地接受老師的教育，家長應該注意在孩子面前樹立和維護老師的威信。家園合作過程中，只要對孩子的健康成長有利，就應盡力支持老師的工作每個孩子家里都有自己最喜歡的玩具。我認為讓他們把自己的玩具帶到幼兒園，這是培養(yǎng)幼兒集體意識，分享意識的好機會，因此我們會鼓勵每個孩子拿家中最好的玩具來園與大家分享。父母對孩子學習進步的態(tài)度，不僅影響到孩子的學習效果，而且還會影響到孩子的學習態(tài)度。所以說，在教育孩子方面，家園合作不單是指幼兒園教什么，家里面就教什么；家長對孩子學習后的進步作出積極的回應也是一種很好的家園合作的形式。
三、幼兒在家園合作中的角色
幼兒是家園合作的客觀對象要進行家園合作、家園共育模式的創(chuàng)設(shè)與組織，就不能忽視二者之間的客教育對象。幼兒作為家園合作的客觀對象是必然的前提，也是家園合作的中心環(huán)節(jié)。沒有了幼兒的客觀存在，沒有了幼兒的客觀發(fā)展，沒有了幼兒這一客觀教育對象，家庭與幼兒園、家長與幼兒教師之間的聯(lián)系也是一種無效的聯(lián)系，這是對幼兒的人格影響的一種不尊重。幼兒是家園合作的主體參與者幼兒是家園合作的活動主體之一，是整個家園合作的主體對象。幼兒通過其主動性參與也造就了幼兒園與家庭、幼兒教師與家長之間溝通的順暢渠道，使各方在幼兒主體人的需要和興趣中更有效地促進和增強家園合作的針對性。幼兒是家園合作的重要評價者幼兒園、家庭和社區(qū)不僅是幼兒活動的重要場所，更是幼兒教育過程中的要因素，三者的相互配合形成教育合力，才能發(fā)揮最大的作用。幼兒教育不再僅僅局限于幼兒園，社區(qū)及家庭的參與越來越受到重視。時至今日，開展并促進幼兒園-家庭的合作，已經(jīng)成為當前及今后幼兒教育發(fā)展的一個新趨勢。
四、家園合作的實施的意義
家庭是幼兒園重要的合作伙伴。應本著尊重、平等、合作的原則，爭取家長的理解、支持和主動參與，并積極支持幫助家長提高教育能力。但是透過活動的表象，深層次的思索，幼兒園用大量的精力籌備活動，家長忙碌的參加，表面上看，家長與幼兒園之間接觸交流的機會是多了，實質(zhì)上，從家園合作活動的目標的確立，活動的實施等都是以幼兒園為中心，家長只是整個家園合作活動的旁觀者、配合者，家園合作的意義也消失了，就更談不上什么互動了。家長合作的態(tài)度取決于合作是否滿足了他們在教育孩子方面的需要。當幼兒園滿足了家長的合理需求時，家長合作的愿望和熱情會更高，態(tài)度也會更積極；相反，當家長有某種合理的要求，而幼兒園沒有加以注意，甚至當家長被自身的一些問題纏身時，那么家長就不會熱心于家園合作了。教師在家園活動中是與家長一樣的兒童教育的主體，相互間是合作伙伴的關(guān)系，共同的目標是促進兒童的發(fā)展。同時教師只是家園合作活動的發(fā)起者、組織者與參與者，因此每次活動前，我們都會做精心地準備工作，加強與家長的情感溝通與信息交流，了解家長對孩子教育的需要，盡可能地滿足他們的需求，激發(fā)家長參與家園合作活動的熱情和興趣，建立良好的合作伙伴關(guān)系，讓彼此不會感受到來自對方的"威脅，雙方也就會為孩子的健康成長而齊心協(xié)力。
總之，在教育越來越強調(diào)生態(tài)化的今天，家園合作以成為幼兒教育發(fā)展的必然趨勢，以幼兒園組織的親子活動方式，在幼兒教育發(fā)展中正發(fā)揮著不可估量的作用，讓幼教工作者嘗到不少甜頭，使教育資源得到充分合理利用。
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;民辦中小學是我國社會主義教育的重要組成部分，要堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。以下是達達文檔網(wǎng)分享的內(nèi)容，歡迎閱讀與借鑒。
（一）規(guī)模增速逐步放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加速推進
我國民辦中小學過去十年規(guī)模發(fā)展較快，是近十年基礎(chǔ)教育發(fā)展的生力軍。從xx年至xx年，民辦中小學學校數(shù)由13081所增長至14857所，增加1776所，年均增長率為1.33%。招生數(shù)由328.88萬人增長至502.73萬人，增加173.85萬人，年均增長率為9.96%。在校生數(shù)由1149.1萬人增長至1849.14萬人，增加700.04萬人，年均增長率為5.05%。
但xx年新《民促法》頒布后，民辦中小學規(guī)模增速逐年減緩，學校數(shù)增長率由xx年的3.96%降低至xx年的3.28%，其中民辦義務教育學校數(shù)增長率由xx年的3.04%降低到xx年的2.27%；民辦中小學在校生數(shù)增速也有所減緩，其中義務教育階段規(guī)模趨于減少。并且，這種“雙減”趨勢會延續(xù)一段時間，直到達到新的動態(tài)平衡。這主要是由兩個原因造成的：一是隨著新《民促法》深入實施和進一步落地，舉辦義務教育學校不能獲取辦學收益，使以營利為目的的投資者投資意愿下降；二是隨著人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求與日俱增，辦學質(zhì)量低且收費低，辦學效益不高的民辦義務教育學校會被淘汰、合并或轉(zhuǎn)制。
與此同時，民辦中小學教育結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，一方面，單一的義務教育學校數(shù)和在校生規(guī)模減小，另一方面，由于民辦普通高中學校擴招義務教育階段的學生可以確保自己有源源不斷的生源，紛紛創(chuàng)辦12年一貫制的民辦學校，其學校所數(shù)和招生規(guī)模會有所增加。
（二）從規(guī)模向內(nèi)涵轉(zhuǎn)型，質(zhì)量品牌建設(shè)提速
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)具有農(nóng)村戶口的學生希望擺脫就近入學的限制，選擇進入城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦學校，接受更為優(yōu)質(zhì)的教育。城市學生選擇意愿更突出，農(nóng)村學生（進城讀書）則因為城市義務教育入學條件限制，更多選擇到城市民辦學校接受更為優(yōu)質(zhì)的教育，這為民辦中小學選擇走優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的道路奠定了現(xiàn)實基礎(chǔ)。但隨著近年來公辦中小學優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的逐步擴大，民辦中小學面臨的生存和發(fā)展壓力與日俱增，由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，以質(zhì)量和品牌取勝，贏得競爭優(yōu)勢和辦學效益，是其不二選擇。
教育是慢的藝術(shù)。內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)不是一蹴而就的，必須依靠持續(xù)投入、深入創(chuàng)造。規(guī)模小、實力弱、效率低的民辦中小學難以在越來越激烈的競爭中生存下來、發(fā)展上去。越來越多的民辦中小學走上集團化發(fā)展的道路，以此塑造品牌、節(jié)約資源，收獲集群效應。
與此同時，隨著我國“去杠桿”改革的深入，金融市場的流動性不斷降低，資本市場逐步將資源匯集到風險更低、資源利用效率更高、杠桿利用空間更大的教育產(chǎn)業(yè)中，這導致部分優(yōu)質(zhì)品牌的民辦中小學通過金融杠桿的方式融資，強化優(yōu)質(zhì)和內(nèi)涵發(fā)展。
（三）中西部快速崛起，區(qū)域差距逐步縮小
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中西部民辦中小學的經(jīng)費投入和規(guī)模增幅都超過了東部。在投入上，xx年中西部民辦學校的地方性財政經(jīng)費投入比上一年分別增長了4.91%和9.92%，超過了東部的0.62%；中西部民辦義務教育學校舉辦者投入比上一年分別增長了79.85%和61.87%，而東部則減少了2.09%。在規(guī)模上，與xx年相比，xx年中西部民辦初中學校數(shù)分別增長了7.10%和5.27%，而東部則減少了0.49%；中西部民辦初中學校在校生數(shù)分別增長了22.42%和28.94%，東部則減少了27.82%。原因在于，東部民辦教育在經(jīng)歷前一階段的快速發(fā)展后，已經(jīng)進入穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的新階段，而中西部民辦教育仍處于規(guī)模擴張、投資新建、快速發(fā)展的黃金時期，東中西部民辦中小學規(guī)模的差距將逐漸縮小。
更值得關(guān)注的是，東部有實力的民辦中小學教育集團近年來紛紛搶灘中西部民辦教育市場，布局自己的“連鎖店”，這在客觀上有利于縮小中西部與東部民辦教育的差距。
（四）規(guī)范發(fā)展力度加大，配套改革持續(xù)深入
我國民辦教育經(jīng)過了幾十年的粗獷發(fā)展，目前已經(jīng)整體進入規(guī)范發(fā)展時期，加大規(guī)范力度是教育政策的基本價值取向。新《民促法》的頒布實施就是一個標志性事件，后續(xù)配套政策的出臺也緊緊圍繞“規(guī)范發(fā)展+配套改革”的思路進行。比如，新《民促法》在民辦學校依法建立財務、會計和財產(chǎn)管理制度等方面作了更加明確細致的規(guī)定，進一步規(guī)范了民辦中小學不規(guī)范的營利模式，禁止了關(guān)聯(lián)交易、貪污腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn)。《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（送審稿）》第七條分別對公辦學校舉辦營利性和非營利性民辦學校作了具體規(guī)定，且規(guī)定公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有法人資格，在師資、教學資源及招生、財務等方面享有獨立的法人資格。這進一步明確了民辦中小學的法人財產(chǎn)權(quán)，能夠有效促進民辦中小學完善法人治理結(jié)構(gòu)?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》還提出：“民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”，民辦義務教育學校的“掐尖招生”、考試招生等違規(guī)招生行為也將得到進一步規(guī)范和治理。
（一）地方政府目前仍處于新法新政落地的轉(zhuǎn)型陣痛期
這里所說的陣痛，指的是地方政府在制定本地可操作的民辦教育發(fā)展制度機制的過程中面臨的困境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是地方政府面臨建立非營利性民辦學校獎勵和補償機制的困境。比如xx、xx、xx和xx等地雖然已經(jīng)提出了“獎勵與補償”的操作辦法，但仍面臨獎勵和補償?shù)谋壤灰诇蚀_把握的困境：如果比例過低，學校舉辦者的利益將會受損，可能引發(fā)一定的社會矛盾；如果比例過高，會帶來非營利性民辦學校尤其是義務教育階段民辦學校的“關(guān)停潮”。
二是部分省市政府面臨區(qū)域義務教育優(yōu)化布局的困境。我國多數(shù)民辦中小學，實際上承擔的是彌補公辦學校學位不足、滿足基本教育需要的公共品供給服務。新法新政實施后，民辦中小學在未來規(guī)模增速減緩甚至減少的情況下，地方政府可能面臨如何優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局的壓力。以xx市為例，戶籍人口400多萬，但總?cè)丝谶_到2000多萬，公辦學校的數(shù)量沒有隨著人口的增加及時補充，只能依靠民辦教育給予補充，并且民辦學校的辦學質(zhì)量與公辦學校有明顯的差距。如果民辦中小學數(shù)量減少，就難以滿足人民群眾對教育的基本需求。與此同時，在一些地區(qū)，地方政府過度引入社會資本辦學，放棄舉辦義務教育的責任和義務，家長擠不進優(yōu)質(zhì)的公辦學校，不得不選擇民辦學校，形成“民進公退”的失衡現(xiàn)象，也在客觀上增加了家庭教育負擔。
三是地方政府面臨制定系統(tǒng)扶持政策的壓力。民辦教育新法新政規(guī)定了通過“政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免”等更為具體和系統(tǒng)的政策扶持民辦中小學的發(fā)展，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分省市目前的民辦教育扶持和優(yōu)惠政策缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性，對于民辦中小學的發(fā)展是杯水車薪。
（二）實施國際課程的民辦中小學存在辦學方向偏移的傾向
部分實施國際課程的民辦中小學存在偏離落實立德樹人根本任務正軌的傾向。一是黨組織引領(lǐng)學校落實立德樹人的著力點不聚焦。例如，樣本學校半數(shù)黨員對黨組織的政治核心作用認識不足，黨組織主題活動未能有效結(jié)合工作學習、課程建設(shè)和立德樹人活動，學習不系統(tǒng)、不深刻。二是偏離“全面貫徹黨的教育方針”的教育宗旨。部分學校為提高學生“出國”升學率，引進國外大學要求的或中國學生在考試中最擅長的相關(guān)國際課程，辦學定位成為出國留學預科班。三是培養(yǎng)目標指向“精英人才”“精英領(lǐng)袖人才”“世界公民”等，未突出培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展，尤其是忽視中華傳統(tǒng)文化的教育。四是國際課程的設(shè)置居首要地位，國家要求開設(shè)的課程被忽視，這種現(xiàn)象在高中階段學校尤其嚴重。例如所調(diào)查的高二年級中，8.27%的教師反映沒開設(shè)中國地理課程。
（三）民辦中小學資產(chǎn)財務管理存在現(xiàn)實風險
民辦中小學資產(chǎn)和財務管理一直是監(jiān)管的難題，這個難題并沒有因為新《民促法》的實施得到破解，反而為了利用營利和非營利政策分野的模糊地帶，出現(xiàn)許多新的“花招”。一是法人財產(chǎn)權(quán)變得混淆不清，例如，十二年一貫制學校中義務教育階段和高中階段民辦學校的法人大都為同一法人，容易造成學校財產(chǎn)及收益的混亂等；“公參民”學校在法人、財務和校舍等方面的非獨立性，使其與公辦“母體”學校的產(chǎn)權(quán)復雜化。二是民辦中小學財務監(jiān)管普遍乏力，導致民辦義務教育學校舉辦者通過關(guān)聯(lián)交易、vie（協(xié)議控制結(jié)構(gòu)）等方式獲取辦學收益?！肮珔⒚瘛睂W校出現(xiàn)灰色關(guān)聯(lián)交易、國有資產(chǎn)流失、貪污腐敗等現(xiàn)象。
（四）民辦中小學辦學行為尤其是招生違規(guī)普遍
《教育部辦公廳關(guān)于做好xx年普通中小學招生入學工作的通知》中明確提出了“十項嚴禁”。民辦中小學招生為規(guī)避考試或面試招生所帶來的風險，遂聯(lián)合社會培訓機構(gòu)組織聯(lián)合招生：一是部分民辦中小學與社會培訓機構(gòu)以校園開放日、冬令營等名義提前招生；二是社會培訓機構(gòu)通過入學政策解讀、咨詢、講座等曲解入學政策，炒作學校排名，培訓成績與入學掛鉤；三是部分民辦中小學聯(lián)合社會培訓機構(gòu)組織選拔性“密考”，以此獲得和審核生源成績和學生各類比賽和競賽證書等個人信息，這迫使學生參加各類高收費的輔導班和強化班等，從而造成了民辦中小學獲得優(yōu)質(zhì)生源和社會培訓機構(gòu)獲得經(jīng)濟利益的“雙贏”局面。
此外，“公參民”中小學則利用公辦學校的品牌和民辦學校的招生自主權(quán)選拔優(yōu)質(zhì)生源，為高一級學校涵養(yǎng)生源，滋生了與校外培訓機構(gòu)合作的違規(guī)考試、“占坑班”“掐尖招生”等違規(guī)招生現(xiàn)象。
（一）堅持社會主義價值導向，強化落實立德樹人根本任務
民辦中小學是我國社會主義教育的重要組成部分，要堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務。這就要求民辦中小學堅持黨的領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針政策；以人民為中心，創(chuàng)辦人民滿意的民辦教育；更加突出社會主義核心價值觀教育，更加注重中華傳統(tǒng)文化之根的教育，培養(yǎng)出有利于“四個服務”的合格建設(shè)者和可靠接班人。即使開設(shè)國際課程的民辦中小學也必須在堅持這樣的價值取向下，去粗取精，合理吸收世界優(yōu)秀文化，進行有社會主義“魂”、中華民族“根”、國際視野“眼”的教育。
一是要加強黨的建設(shè)。地方教育行政部門，選派組織管理能力強、具備教育教學經(jīng)驗的黨員干部，作為派駐民辦中小學的代表，制定“派駐黨員干部”職責，全面落實《中共中央辦公廳印發(fā)關(guān)于加強民辦學校黨的建設(shè)工作的意見（試行）的通知》（中辦發(fā)〔xx〕78號）精神，指導學校健全并加強黨組織建設(shè)，引導學校全面地、準確地、及時地解讀國家民辦教育法律法規(guī)政策，全面貫徹黨的教育方針。
二是要將立德樹人貫穿到教育教學的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。開足開齊國家課程，尤其是語文、思想政治、歷史等人文社會學科。整體提升德育工作水平，不斷增強培育和踐行社會主義核心價值觀的針對性和有效性，開展傳承中華民族傳統(tǒng)美德系列教育活動。健全實踐育人教育教學體系，豐富實踐育人活動載體，創(chuàng)新與各類實踐基地協(xié)同育人模式。
三是建立境外課程中國認證制度，形成具有中國特色的國際課程體系。要研制我國基礎(chǔ)教育階段境外課程認證標準和課程推薦目錄，并建立我國基礎(chǔ)教育階段“中西融合課程”實施指導綱要；完善對實施國際課程民辦中小學的審核監(jiān)督體系，進一步完善對實施國際課程的民辦中小學辦學章程及宣傳、辦學條件、課程體系等方面的監(jiān)督執(zhí)法體系，理順其類型復雜、監(jiān)管體系不完善等問題；建立健全對實施國際課程民辦中小學辦學質(zhì)量的評估制度，進一步完善對該類學校的質(zhì)量管理體系，規(guī)范畢業(yè)班出口質(zhì)量管理等，引導學校規(guī)范辦學行為，全面貫徹落實立德樹人根本任務，形成特色的國際教育育人模式。
（二）依法建立分類管理制度，不斷優(yōu)化民辦教育管理秩序
在民辦教育充分發(fā)展和分類管理制度確立以后，教育行政部門僅僅履行對公辦學校的舉辦職能是不夠的，對包括民辦學校在內(nèi)的各類教育機構(gòu)實行全行業(yè)管理已具有現(xiàn)實可能性。對于新建或設(shè)立非營利性民辦學校，審批機關(guān)要根據(jù)地方經(jīng)濟社會和教育發(fā)展的需要，以及國家和地方設(shè)立非營利性民辦學校的標準，對舉辦非營利性民辦學校組織和個人的經(jīng)濟實力、資格條件、申請材料等，按照審批權(quán)限依法依規(guī)批準。對于新法實施前的民辦義務教育學校，要依法依規(guī)登記為非營利性民辦學校，并修改辦學章程。政府對辦學質(zhì)量低、辦學行為不規(guī)范、運營困難的民辦義務教育學校，在舉辦者自愿的前提下，可采用依法合并、轉(zhuǎn)制、終止等方式進行整改。設(shè)立或選擇登記為營利性民辦中小學的，則根據(jù)《民辦學校分類登記實施細則》做好財務清算，明確土地、校舍、辦學積累等財產(chǎn)的權(quán)屬并繳納相關(guān)稅費，辦理新的辦學許可證，重新登記，繼續(xù)辦學。
對“公參民”學校的登記，要根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（修訂草案）（送審稿）》第七條的規(guī)定，公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。要依法停止審批新的“公參民”民辦義務教育學校，對已辦“公參民”學校嚴格執(zhí)行“五獨立”政策，限期與公辦母體相脫離。
根據(jù)民辦學校分類管理的基本制度，分別對非營利性和營利性民辦中小學制定差別化扶持政策。例如，在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面強化對非營利性民辦中小學扶持政策的落實力度。扶持政策的落實，仍需要各地方政府出臺推進民辦中小學扶持政策落實的政策舉措，如建立部門聯(lián)席會議制度、分類管理過程中的風險防控措施等。
（三）健全政府監(jiān)督管理機制，深入規(guī)范民辦學校辦學行為
要進一步落實落細新《民促法》及其配套政策，以及規(guī)范民辦中小學辦學行為，必須建立健全政府監(jiān)督管理機制。
一是要完善民辦義務教育學校法人財產(chǎn)權(quán)監(jiān)督體系，嚴格執(zhí)行外部行政對民辦中小學土地、房產(chǎn)等財產(chǎn)過戶、使用及清算，保障民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)的有效落實，為其順利開展教育教學工作奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
二是加強政府財政投入及補貼的監(jiān)管。將財政扶持民辦教育發(fā)展的資金納入預算，并向社會公開，接受審計和社會監(jiān)督，提高資金使用效益。建立民辦中小學辦學經(jīng)費的第三方監(jiān)管機制，對民辦教育學校收取的學費進行第三方監(jiān)控。鼓勵民辦中小學專門設(shè)立學校發(fā)展基金或風險基金，將辦學收益用于學校教育管理、發(fā)展和獎勵等。
三是強化民辦中小學辦學行為的監(jiān)管。針對目前民辦中小學存在的違規(guī)招生、亂收費、財務管理乏力等問題，建立常態(tài)化的監(jiān)管機制。例如，xx省教育廳等六部門印發(fā)的《關(guān)于加強民辦教育監(jiān)督管理規(guī)范民辦學校辦學行為的若干意見（試行）》明確了“完善民辦學校違規(guī)辦學處罰機制”的相關(guān)規(guī)定。
四是加強對民辦中小學與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合違規(guī)招生的治理。嚴格執(zhí)行公民辦學校同步招生政策，開發(fā)并使用統(tǒng)一的義務教育電腦隨機錄取平臺或入學服務平臺，實時監(jiān)控每位學生的入學流程，依規(guī)依紀處理違規(guī)招生行為。建立健全社會監(jiān)督與舉報機制，加大民辦中小學招生政策的宣傳力度，發(fā)動家長群體對此類違規(guī)招生行為的監(jiān)督與舉報。
五是利用監(jiān)管手段，促進“公參民”學校逐步脫離公辦“母體”，走上獨立的、差異化的、特色化的民辦之路。嚴禁“公參民”學校無計劃、超計劃招生，以及“掐尖招生”等不規(guī)范招生行為。妥善解決教師混編問題，公辦學校不再向“公參民”學校派出干部和公辦教師長期任教，對現(xiàn)有“公參民”學校中使用公辦事業(yè)編制的教職工設(shè)置服務年限等。
值得一提的是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，線上與線下民辦教育結(jié)合發(fā)展將成為必然趨勢。因此，各地政府要嚴格落實《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》（教基函〔2019〕8號）的要求，對線上民辦教育的備案排查，建立全國統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系。
（四）鼓勵學校特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化教育需求
進入新時代，我國教育發(fā)展的主要矛盾是人民日益增長的良好教育的需要和不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。隨著中小學校數(shù)量和規(guī)模的擴張，人民群眾對教育的需求從單一的“有學上”到多元的差異化需求的轉(zhuǎn)變。而公辦中小學未能提供優(yōu)質(zhì)教育資源的全覆蓋，需要民辦中小學滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)化教育尤其是個性化教育的需求，這為民辦中小學在新時代的生存和發(fā)展提供了強大動力。
一是堅持按需發(fā)展。民辦中小學要敏銳感知人民群眾對教育的新需求，要在細分市場中去尋找適合自己的教育定位，按需進行教育改革創(chuàng)新，善于提供小眾化、貼近性的教育服務。
二是堅持特色發(fā)展。民辦中小學要視質(zhì)量為生命線，視特色為天際線，揚長補短，不斷培育辦學特色，通過特色吸引學生和家長，為教育百花園注入個性鮮明的色彩。義務教育民辦中小學要通過特色教育補位公辦義務教育之不足，高中階段民辦學校要在多元化、特色化、國際化辦學上下功夫。
三是堅持錯位發(fā)展。民辦中小學要主動避免與公辦中小學同質(zhì)競爭、零和博弈，選擇公辦中小學難以提供或者不能很好提供的教育形式，供有特殊教育需求的家長選擇。
四是堅持創(chuàng)新發(fā)展。民辦中小學要利用體制靈活、應變能力強的優(yōu)勢，開展教育改革和創(chuàng)新，在攻克一些教育難題，探索教育新的樣態(tài)等方面下功夫。
（五）建立辦學質(zhì)量評價機制，實施民辦中小學常態(tài)監(jiān)測
一是建立健全民辦中小學教育質(zhì)量自我評價機制。目前，多數(shù)民辦中小學未形成基于學校質(zhì)量改進和創(chuàng)新的自評文化，例如，未建立學校辦學質(zhì)量的自評組織機構(gòu)和管理制度，自我評價僅作為外部評估實施的前奏。因此，學校要成立專門的教育質(zhì)量評價部門，培養(yǎng)專兼職質(zhì)量評價人員。研制教育質(zhì)量評價校本標準，建立健全綜合評價、自我評價與外部評價相結(jié)合的保障機制。挖掘?qū)W生德智體美勞全方面發(fā)展過程中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，對學生各方面發(fā)展作及時的分析和改進。
二是建立民辦中小學第三方教育質(zhì)量評價機制。開展民辦學校教育教學常態(tài)視導工作，定期對民辦學校的教育管理、學科教學、德育活動等進行全方位的教育教學視導，指導學校落實立德樹人根本任務；制定符合民辦學校特色化辦學的質(zhì)量標準體系，將義務教育階段民辦學校納入教育質(zhì)量評估與監(jiān)測體系，定期開展質(zhì)量評估與監(jiān)測；開展報告解讀與反饋，指導民辦學校改進辦學質(zhì)量。
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;摘要: 隨著當今世界經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,高等教育正發(fā)生著深刻的變化。從世界高等教育發(fā)展現(xiàn)狀,分析中國高等教育發(fā)展變化及存在的主要問題,提出對中國高等教育改革發(fā)展趨勢的幾點意見。
關(guān)鍵詞: 高等教育;發(fā)展趨勢;改革
0引言
隨著經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的發(fā)展,作為培養(yǎng)社會所需各類人才的高等學校正處于急劇而又偉大的變革之中,各國的科技教育正逐步趨向融合,世界高等教育已呈現(xiàn)出多元化、大眾化和信息化、終身化、國際化、市場化的發(fā)展趨勢。
1世界高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,世界高等教育在多個方面都有重要發(fā)展,雖然各地區(qū)及各國的情況有所不同,但仍然出現(xiàn)了全球范圍內(nèi)高等教育所共有的變化。
1.1 高等教育多元與大眾化世界各國高等教育辦學體制的一個共同特點是辦學主體的多元化。既有國家辦學、地方辦學,也有企業(yè)、社會團體、個人辦學,不同的辦學形式并存,互相競爭,又互為補充。而且從發(fā)展現(xiàn)實看,無論是在西方發(fā)達國家,還是在發(fā)展中國家,這種趨勢還在繼續(xù)增強。在我國,教育要先行,首先要求加大教育投入規(guī)模,是我國腳的規(guī)模和速度。教育裝備的技術(shù)水平,師資的待遇進一步得到提高等。再而拓寬辦學渠道,把更多的社會資源引向教育領(lǐng)域。各國紛紛嘗試設(shè)立新的高等教育機構(gòu)。
1.2 高等教育終身化隨著科學和經(jīng)濟的飛速發(fā)展,科學和知識也在快速增長。國際權(quán)威機構(gòu)調(diào)查認為, 當今世界科學門類已多達兩千多種,人類科學知識每3～5年增加一倍,人類知識更新的速度也在空前加快。終身教育強調(diào)學習的能力、自我教育、創(chuàng)新精神、現(xiàn)代意識、未來意識及教育與時代的各個領(lǐng)域,社會的各個組成部分之間的互動關(guān)系等等?？傊?終身教育是不同于傳統(tǒng)的學校教育意義上的教育。而是全新的教育,它的最大特點就是適合科技高度發(fā)展、社會高效。這意味著大學在讀期間學到的知識在畢業(yè)時就必然產(chǎn)生老化、過時的問題。在全社會進一步樹立全民學習、終身學習理念,鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習,積極推動學習,積極推動學習型組織和學習型社會建設(shè)。加強終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào),優(yōu)化整合各種教育培訓資源,綜合運用社會的學習資源、文化資源和教育資源,完善廣覆蓋、多層次的教育培訓網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建中國特色的終身教育體系。
1.3 高等教育國際化高等教育日益國際化首先是教學與科研全球性的一種反映。隨著我國高等教育的改革與發(fā)展,我國在高等教育國際化的道路上取得了一定的成就,特別在留學生教育、合作辦學等方面有重大的突破。但我們更應看到在實施高等教育國際化的過程中,我國高等教育與發(fā)達國家的高等教育相差甚遠。因此應放開眼界,面向未來,應當機立斷確定我國高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略。由高等教育進一步國際化體現(xiàn)在課程中的世界內(nèi)容,加強學術(shù)交流、加強教師之間的國際交流、加強學生之間的國際交流跨國科研、國際合作是國際學術(shù)界的共同目標,而且還是確保高等教育機構(gòu)的工作性質(zhì)和效果所不可缺少的條件外合作辦學是一個國家高等教育國際化的重要形式之一,它能較快地了解、吸取并實踐國際上通行的辦學模式、專業(yè)課程設(shè)置、師資培訓等方面的經(jīng)驗和教訓。中國高等教育應有選擇地引進外資與“外智”,舉辦多種類、多形式、多層次的中外合作辦學,實行不出國門的“留學”培養(yǎng)國際化人才。合作辦學還應鼓勵有條件的高校走出國門,與外國同行合作辦學,這有利于推動中國高等教育國際化的進程。有助于縮小國家之間和地區(qū)之間在科技方面的差距,有助于促進人與人之間和民族與民族之間的了解。
1.4 高等教育信息化隨著信息技術(shù)的發(fā)展,世界進入信息化時代。以國際互聯(lián)網(wǎng)為標志的信息革命席卷全世界?，F(xiàn)代信息技術(shù)徹底改變了原有的方式。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對教育產(chǎn)生了深刻的影響。使教育的觀念、內(nèi)容、方法、結(jié)構(gòu)發(fā)生著革命性的變化。中國信息化的發(fā)展趨勢,達到研究手段的智能化,研究方法的智能化,研究主題的多元化,研究內(nèi)容的適用化,研究成果的時間化。
2中國高等教育的發(fā)展變化
2.1 高等教育發(fā)展的區(qū)域化所謂高等教育發(fā)展區(qū)域化,隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,高等教育通過人力資本、科技進步、教育投資等方面對區(qū)域經(jīng)濟的增長產(chǎn)生影響,同時區(qū)域經(jīng)濟的增長也影響著高等學校教育和教學方政府的財政資金作為教育資金的主要來源。在研究高等教育區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略時,打造地方院校的特色學科,再依據(jù)優(yōu)勢學科專業(yè)所在地確定相應的高等教育空間分布格局。
2.2 高等教育發(fā)展的市場化在市場經(jīng)濟環(huán)境下,高校價值的確認越來越偏重于社會的認可。無論是高校的畢業(yè)生就業(yè),還是科研成果的轉(zhuǎn)化都需要接受社會和市場的嚴格選擇。政府對高等教育政策必須朝著市場主導的方向發(fā)展,讓高等院校借助于市場化的運作,主動出擊,通過為市場提供技術(shù)成果、服務或直接依靠自身強大的科技優(yōu)勢投身于生產(chǎn)活動,以創(chuàng)造財富來彌補教育經(jīng)費的不足。
2.3 高等教育發(fā)展的多元化在辦學體制方面,高等教育辦學體制已擺脫單靠政府包辦大學的單一模式,向多元化方向發(fā)展。在教育結(jié)構(gòu)方面,現(xiàn)代社會發(fā)展所需要的多層次、不同類型的專門人才,要求高等教育由單一的長期學術(shù)性教育向多層次、多類型的教育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。教育市場國際化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。內(nèi)涵的豐富性發(fā)展,策略的多樣性,效益的多元化,途徑的綜合性等教育發(fā)展規(guī)模依然無法滿足學生及其家庭強烈的入學需求,目前的高等教育系統(tǒng)未能滿足我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所帶來的對高級技術(shù)人才的強烈需求。知識經(jīng)濟和信息時代的到來,決定了知識將是社會和經(jīng)濟發(fā)展的第一要素,這就對高等教育提出了新的要求多種辦學成分統(tǒng)一在高校內(nèi)部,會給高校帶來更多的便利條件,使人才培養(yǎng)和使用更接近社會需求的實際。
2.4 高等教育發(fā)展的國際化隨著科技的不斷發(fā)展和經(jīng)濟全球化步伐的加快,知識經(jīng)濟時代的到來,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)化,以及加入wto后教育國際化趨勢的日益彰顯,我國高等教育產(chǎn)業(yè)正面臨著一系列的重大挑戰(zhàn)。能否敏銳地把握機遇,化挑戰(zhàn)為動力,將決定著未來我國高等教育的發(fā)展水平。教育國際化現(xiàn)象必然要求它所培養(yǎng)的人才不僅適合一國一專業(yè)所需,而更要適合多國多專業(yè),符合國際性人才的標準。
3中國高等教育發(fā)展面臨的主要問題
我國高等教育在跨越式發(fā)展中取得歷史性成就的同時,高等教育在許多方面存在著不容忽視的問題。
3.1 高等教育經(jīng)費問題高等教育經(jīng)費嚴重不足一直是困繞我們的問題。經(jīng)費不足,對一些地方院校來說,造成很大的影響,其中收費成為學校經(jīng)費的主要來源,甚至占到了總經(jīng)費的80%,這就使得高等學校的教育經(jīng)費籌措成為發(fā)展的瓶頸。
3.2 高等教育質(zhì)量問題因為擴招過快,教育資源的增量遠低于學生數(shù)量的增長,生均教育資源占有率下降,尤其是教師數(shù)量不足,導致教師負擔過重,加上管理力量分散。其中師資問題很嚴重,現(xiàn)在全高校中很多師資是兼職,專職占了很少的比例,個別高校只有幾個專職管理人員,教師基本上都是兼職的,學校難于持續(xù)發(fā)展。的。而且現(xiàn)在專職教師隊伍是“兩頭大中間小”,青年畢業(yè)的研究生。大學生這頭大,還有就是退休的老教授這頭大,而中間的骨干,三十歲到五十歲這段最好的骨干隊伍數(shù)量少;還有辦學思想的問題。
3.3 高等教育機會公平問題高等教育規(guī)模的擴張?zhí)峁┝嗽絹碓蕉嗟娜雽W機會,使得高等教育惠及普通人群,滿足了人民群眾日益增長的高等教育需求。從這個角度而言,大眾化對高等教育公平起到了積極的促進作用。但不容忽視的是,大眾化對高等教育公平的促進作用僅僅反映在總體層面事。
3.4 高等教育教學與社會需求問題長期以來,有些高等院校以學科分類為線索設(shè)置專業(yè)和課程,一些課程的教材與社會實踐脫節(jié)嚴重,偏離了社會對人才素質(zhì)整體需要的要求。雖然高校一直強調(diào)德智體全面發(fā)展,但實際上卻是簡單地以知識代替能力,忽視了能力培養(yǎng),學生高分低能問題突出。高校的主要貢獻就是培養(yǎng)人才,推動中國高等教育體制改革?；仡欉^去的情況,我國高等教育歷盡艱難,取得了不少成績,使得政策能夠配套落實。
按照《面向21世紀教育振興行動計劃》提出的到2010年我國高等教育發(fā)展的目標,我國各類高等教育在校生規(guī)模要從1997年的785.7萬人發(fā)展到2010年的1500萬人,接近翻一番。為了實現(xiàn)這個目標,我國高等教育改革發(fā)展須借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗。
4.1 樹立可持續(xù)的高等教育發(fā)展觀高校不僅僅是傳授知識、更重要的是培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)造性人才、承擔現(xiàn)代科技前沿重大課題,以及通過知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,將知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,直接參與并推進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量。因此,我國高等教育必須強化高科技研究,在傳統(tǒng)基礎(chǔ)研究以及高科技研究上尋求結(jié)合點,努力獲取領(lǐng)先優(yōu)勢,把大力發(fā)展高等教育作為提升我國綜合競爭力與人力資源總體水平的一項重大戰(zhàn)略。
4.2 建設(shè)充滿生機與活力的高等教育體系接受高等教育將成為一個人的基本權(quán)利,隨著大眾化時代的來臨,高等學校應當向一切智力上合格的求學者平等開放,不得歧視。使高等教育的供給內(nèi)容、供給方式、供給時間能滿足不同人群的多樣化需求,從而建立以人為本、充滿生機與活力的高等教育體系。
4.3 構(gòu)筑國家、社會、高校共同參與的高等教育質(zhì)量保障機制
順應世界發(fā)展趨勢,在大眾化高等教育階段,伴隨高校層次、規(guī)格、類型的日益多樣,要根據(jù)培養(yǎng)目標,為不同類型高校制訂不同的質(zhì)量標準,保障高校培養(yǎng)的人才能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的多元化需求。
4.4 進一步完善高等教育經(jīng)費來源多元化格局從我國實際出發(fā),可以考慮大力發(fā)展民辦高校,切實貫徹落實,擴大我國高等教育的經(jīng)費投入總量。加強捐資助學的制度建設(shè),制定特殊政策鼓勵大學募捐,努力爭取世界資金投入。明確政府是高等教育經(jīng)費的主渠道。鼓勵創(chuàng)辦中外合作大學甚至外資獨辦大學。
4.5 逐步建立“創(chuàng)業(yè)教育”新模式高校首先要樹立公民教育的思想,就是把從小學到大學的服從、順從、依從和盲從教育轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?、自立、自信和自強的教育上來。其次使教育能真正激活學生的思維能力、想象能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。我國高等教育多年形成的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式,使學生缺乏社會所需要的良好創(chuàng)業(yè)能力,鮮明個性,創(chuàng)造型思維,給大學生就業(yè)造成了一定的困難。因此,高等學校必須樹立科學發(fā)展觀,確立正確的辦學定位和服務定位,圍繞辦學目標創(chuàng)建自己的辦學特色,打造教育品牌。使學生在課內(nèi)外的學習中,在各種社會活動的人際交往中,在良好的校園文化熏陶下健康地自主地發(fā)展,形成其自身的人格、品質(zhì)、文化涵養(yǎng),從而真正增強他們走向社會的適應性、競爭力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
參考文獻:
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