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十三五規(guī)劃 手抄報 十三五十四五規(guī)劃手抄報篇一
習近平主席在2015年全國兩會期間,首次針對“十三五“規(guī)劃進行重要闡述,“十三五”規(guī)劃是實現(xiàn)全面建設小康的規(guī)劃,是實現(xiàn)第一個“一百年目標”的規(guī)劃?!暗谝粋€百年”奮斗目標,即中國共產(chǎn)黨成立100周年時,全面建成小康社會,這是中國夢的第一個宏偉目標?!笆濉睍r期是全面建成小康社會最后沖刺的五年,也是全面深化改革,全面依法治國,全面從嚴治黨要取得決定性成果的五年?!笆濉币?guī)劃是新一屆領導人執(zhí)政后的第一個五年規(guī)劃,這五年里該如何走得既穩(wěn)又好,對于第二個一百年的開局至關重要。
2.2新常態(tài)比以往任何時期都需要創(chuàng)新
在今年的中央經(jīng)濟工作會議上,習近平主席強調(diào):“適應、把握、引領新常態(tài),是未來五年經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。新常態(tài),可以用三期疊加,三性疊加和三個轉換來概括。“三期疊加”,即經(jīng)濟增長速度換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。
“三性疊加”是指周期性因素、結構性因素和外生性因素疊加?!叭D換”是指增長動力的轉換,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉換,新舊發(fā)展模式的轉換。當前我國增長動能處于破舊進行時和立新未完成時并行,新舊增長動力能否順利銜接,經(jīng)濟能否順利換擋,經(jīng)濟增長質(zhì)量能否上一個臺階,關鍵在于能否實現(xiàn)增長動力的“去舊換新”。
“去舊”即制造業(yè)去過剩產(chǎn)能,房地產(chǎn)的去泡沫化和金融領域的去杠桿,“換新”指新增長動力的培育。今年八月底人大發(fā)布了關于“十三五”規(guī)劃綱要編制的調(diào)研專題報告里面,提出“十三五”期間面對新舊發(fā)展動力銜接問題,將深入“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等,加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的發(fā)展模式”。
李克強總理在國務院常務會議上多次強調(diào)“雙創(chuàng)”不僅有利于應對新舊經(jīng)濟發(fā)展動力銜接,也有利于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。創(chuàng)新驅動一方面要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),深入推進信息化與各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和融合;另一方面要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。傳統(tǒng)的以資源和要素驅動的發(fā)展方式,要轉向以創(chuàng)新驅動和發(fā)展質(zhì)量為中心,依靠科學技術和人力資本及管理創(chuàng)新的發(fā)展模式;以往的依靠外需的發(fā)展模式轉向以國內(nèi)需求和內(nèi)生動力的發(fā)展模式。
十三五規(guī)劃 手抄報 十三五十四五規(guī)劃手抄報篇二
十三五規(guī)劃是新一屆政府出臺的第一個五年規(guī)劃,新一屆政府的關注的重點提供了我們前瞻十三五工作重點的一個線索。十八大換屆以來,已舉辦17次深改組會議、32次中央政治局會議以及100多次國務院常務會議(參見附表1、2)。
通過對歷次會議的主題進行梳理,我們發(fā)現(xiàn)這些會議重點集中在以下8個方面:1、保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險;2、開啟新一輪高水平對外開放;3、司法改革及依法治國;4、體制改革;5、扶貧及全面建成小康;6、從“區(qū)間調(diào)控”到“定向調(diào)控”再到“相機調(diào)控”;7、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村土地制度改革。8、生態(tài)文明。這是新一屆領導集體關注的重點,也將成為十三五的工作重點。
3.1穩(wěn)增長 完善調(diào)控
穩(wěn)增長是解決一切矛盾的基礎。李克強總理2015年8月28日國務院常務會議上強調(diào):“保增長一是要創(chuàng)造新的發(fā)展活力,二是要鞏固和維持已有的經(jīng)濟向好的勢頭”。只有經(jīng)濟基礎面基礎牢固了,國內(nèi)外各種矛盾才有可能迎刃而解。中央政治局會議共有八次提到穩(wěn)增長這一主題,按照2015年基本實現(xiàn)7%目標,“十二五”期間平均增速可達7.8%。
根據(jù)全面建設小康的任務,“2020年gdp 比2000年翻兩番”的目標,從2000年開始到2020年,年均增速需保持7.18%的增長水平,最后五年即“十三五”時期經(jīng)濟平均增速至少需要保持在 6.5%,這個是“十三五”期間我國經(jīng)濟增長的底線?!笆濉币约拔磥砗荛L一段時間,經(jīng)濟形勢將繼續(xù)錯綜復雜和撲朔迷離,這就需要進一步完善宏觀調(diào)控。李克強總理8月18日國務院常務會議強調(diào)宏觀調(diào)控要走向“區(qū)間調(diào)控”,“定向調(diào)控”,“相機調(diào)控”和“精準調(diào)控”,注重各項調(diào)控措施的貫徹落實。
十三五區(qū)間將逐漸形成以宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制相結合的調(diào)控體系。3.2深化四大領域改革價格形成機制改革。深改組16次會議強調(diào)“價格形成機制改革是社會主義市場經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容“,價格形成機制也是經(jīng)濟體制改革的重要突破口。
當前隨著改革的深入,商品價格雙軌制以及要素市場的價格扭曲對市場化改革推進的阻礙和負作用越來越大?!笆濉币晟浦攸c領域價格形成機制,健全政府定價制度,加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,實現(xiàn)競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開。價格改革36年之后,剩下難改的牽制著中國經(jīng)濟的轉型和升級。
“十三五”期間將推進政府定價公開透明和定價項目清單化,放管結合,強化事中事后監(jiān)管,同時建立起科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。財稅和國民收入分配體制改革。深改組第3次會議開始就涉及到這方面內(nèi)容。
“十三五”期間的重點是進一步完善稅收和非稅收入制度,完善財政轉移支付制度,加強地方政府性債務管理,建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度。國民收入分配體制改革方面,將繼續(xù)強調(diào)提高居民收入占國民收入的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。金融和資本市場改革。
“十三五”期間將著力提高直接融資在社會融資中的比重,同時放寬金融市場準入。確立金融綜合經(jīng)營模式,建立與之相適應的監(jiān)管體制,完善利率匯率形成機制。《國務院關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》明確提出,到2020年,基本形成結構合理、功能完善、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效、開放包容的多層次資本市場體系“。
另外,從習近平主席訪美期間最新一次對資本市場表態(tài),以及李克強總理在達沃斯論壇對中國資本市場的闡述均可以看出中央對資本市場穩(wěn)定及改革發(fā)展的重視,中國資本市場的健康發(fā)展以及多層次資本市場的發(fā)展都將是“十三五規(guī)劃”的重點。
具體可能細化為發(fā)展多層次股票市場,規(guī)范發(fā)展債券市場,培育私募市場,推進期貨市場建設,提高證券期貨服務業(yè)競爭力,擴大資本市場開放:便利境內(nèi)外主體跨境投融資,包括擴大合格境外機構投資者、合格境內(nèi)機構投資者的范圍,提高投資額度與上限,開放境外個人直接投資境內(nèi)資本市場,有序推進境內(nèi)個人直接投資境外資本市場等。農(nóng)村土地制度改革。
中央深改組第5次會議強調(diào)了引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見;中央深改組第7次會議出臺了關于完善農(nóng)村土地征收制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度,集體經(jīng)營性建設用地入市、完善農(nóng)村宅基地制度的意見,農(nóng)村土地制度改革是保證農(nóng)村土地資源順利流動,切實提高農(nóng)民收入的保證,“十三五”期間的重點是穩(wěn)步推進和具體落實相關的土地制度改革。
【二】
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
全會按照黨章規(guī)定,決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。中共十八屆五中全會還通過了普遍二孩政策。
出席這次全會的有,中央委員199人,候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。
全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。
全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。
全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為,面對國內(nèi)外形勢的深刻復雜變化特別是經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn),中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,團結帶領全黨全軍全國各族人民。
堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),積極引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),著力推進改革開放,加強和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,有效化解各種風險和挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,開展“三嚴三實”專題教育,隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。
全會認為,到2020年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?!笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標來制定。
全會高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就,認為面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務,我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新,奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面,我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。
尤為重要的是,黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義,勇于實踐、善于創(chuàng)新,深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學理論指導和行動指南。
全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征,認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化,更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn),繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發(fā)展新境界。
全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展是第一要務,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。
加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,保持戰(zhàn)略定力,堅持穩(wěn)中求進,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,確保如期全面建成小康社會,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。
全會強調(diào),如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,必須遵循以下原則:堅持人民主體地位,堅持科學發(fā)展,堅持深化改革,堅持依法治國,堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,堅持黨的領導。
全會提出了全面建成小康社會新的目標要求:經(jīng)濟保持中高速增長,在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上,到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展,人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展。
全會強調(diào),實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
全會提出,堅持創(chuàng)新發(fā)展,必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,形成促進創(chuàng)新的體制架構,塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
培育發(fā)展新動力,優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間,形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶,培育壯大若干重點經(jīng)濟區(qū),實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,發(fā)展分享經(jīng)濟,實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用,實施一批國家重大科技項目,在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室,積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
構建產(chǎn)業(yè)新體系,加快建設制造強國,實施《中國制造2025》,實施工業(yè)強基工程,培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動。構建發(fā)展新體制,加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制,深化行政管理體制改革,進一步轉變政府職能,持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,提高政府效能,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,完善各類國有資產(chǎn)管理體制,建立健全現(xiàn)代財政制度、稅收制度,改革并完善適應現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,在區(qū)間調(diào)控基礎上加大定向調(diào)控力度,減少政府對價格形成的干預,全面放開競爭性領域商品和服務價格。
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