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書寫人生的答卷書寫人生答卷把好人生之舵篇一
;時(shí)間長(zhǎng)河，川流不息?？傆幸恍┲匾墓?jié)點(diǎn)，讓我們銘記在心、力量倍增。對(duì)7300多萬(wàn)湖南人民而言，2016年3月8日是一個(gè)極其重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這一天，習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議，指出“要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強(qiáng)保障和改善民生工作，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓廣大人民群眾有更多獲得感”。
高瞻遠(yuǎn)矚定方向，殷殷囑托暖人心。四年來(lái)，湖南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)著力”重要指示，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，書寫了建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的嶄新篇章。
著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)
“三個(gè)著力”首先強(qiáng)調(diào)的就是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場(chǎng)硬仗，要以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，打贏這場(chǎng)硬仗。
去年年底，在省國(guó)資委調(diào)研時(shí)，省委書記杜家毫特別強(qiáng)調(diào)，要聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字方針”，引導(dǎo)國(guó)企突出主業(yè)、深耕實(shí)體，推動(dòng)瘦身健體、提質(zhì)增效。
3月13日，華菱集團(tuán)下屬的湘鋼生產(chǎn)車間，一派火熱景象。作為湖南省最大的省屬國(guó)企、全國(guó)鋼鐵行業(yè)十強(qiáng)之一和全球主要寬厚板、汽車板、無(wú)縫鋼管供應(yīng)者之一，華菱集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實(shí)做好穩(wěn)隊(duì)伍、穩(wěn)客戶、穩(wěn)安全工作，一季度主要產(chǎn)品產(chǎn)量、營(yíng)收、利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
然而，幾年前的華菱集團(tuán)，卻并非這番景象。2015年到2016年一季度，華菱集團(tuán)連續(xù)虧損40億元，負(fù)債率一度高達(dá)86%，資金鏈隨時(shí)有斷裂風(fēng)險(xiǎn)。換句話說(shuō)，彼時(shí)的華菱集團(tuán)已到生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻。
何去何從？公司決策層不得不醞釀資產(chǎn)重組方案，萌發(fā)出“變鋼鐵實(shí)業(yè)為金融企業(yè)”的想法。當(dāng)此緊要時(shí)刻，習(xí)近平總書記對(duì)湖南提出“三個(gè)著力”重要指示，并在年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)必須“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”。
這讓困局中人看到了曙光、找到了方向、堅(jiān)定了信心。湖南省委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹、深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示和講話精神，決定以“三去一降一補(bǔ)”為切入點(diǎn)，實(shí)施“一攬子改革”，支持華菱率先探索鋼鐵企業(yè)“轉(zhuǎn)型自救”之路。在省委省政府的高度重視和全力支持下，華菱集團(tuán)最終舍棄不切實(shí)際的原資產(chǎn)重組方案，回歸實(shí)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)效率，瞄準(zhǔn)高端細(xì)分市場(chǎng)……經(jīng)過(guò)一攬子改革，當(dāng)年華菱集團(tuán)便實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。
幾年時(shí)間過(guò)去，華菱集團(tuán)拿出了驚艷眾人的成績(jī)單。2019年，集團(tuán)重點(diǎn)品種鋼銷量超880萬(wàn)噸，21個(gè)系列近50個(gè)品種替代進(jìn)口，湘鋼5g+智慧天車、漣鋼云數(shù)據(jù)、“智慧衡鋼”等智能化項(xiàng)目加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入1330億元、利潤(rùn)85億元。
“從年虧損數(shù)十億打算用金融換鋼鐵重組求生，到去年?duì)I收1330億元、利潤(rùn)85億元，華菱的華麗轉(zhuǎn)身，靠的是牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，穩(wěn)住實(shí)體，突出主業(yè)，堅(jiān)定不移‘脫虛向?qū)?、轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索走出了一條國(guó)企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功之路?！比A菱集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)曹志強(qiáng)說(shuō)。
華菱集團(tuán)的變化，正是湖南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)縮影，見證了湖南省委省政府在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)舉措。
2016年全國(guó)兩會(huì)甫一結(jié)束，湖南省委常委會(huì)會(huì)議就審議《湖南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》;當(dāng)年8月，湖南省政府印發(fā)《湖南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2016—2020年）》。從那時(shí)開始，湖南打出一系列“三去一降一補(bǔ)”組合拳，具體包括制定化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、政府債券置換、清理涉企收費(fèi)、推進(jìn)軌道交通裝備為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施。
對(duì)這套“組合拳”，省委書記杜家毫曾巧用五句成語(yǔ)進(jìn)行闡釋：“去粗取精”去產(chǎn)能，“旁敲側(cè)擊”去庫(kù)存，“化險(xiǎn)為夷”去杠桿，“多措并舉”降成本，“揚(yáng)長(zhǎng)避短”補(bǔ)短板。
加和減，既是辯證法，也是方法論，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力抓手。近年來(lái)，湖南堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)做“加法”，以智能制造帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家政策要求做“減法”，淘汰落后產(chǎn)能。一加一減之間，成效有目共睹。一方面，鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能持續(xù)化解，另一方面，一批制造企業(yè)進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代，列入國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)16家，列入國(guó)家智能制造專項(xiàng)項(xiàng)目28個(gè)，智能制造成為湖南一張亮麗名片。
2017年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開前，與會(huì)代表有一項(xiàng)“特別行程”——赴長(zhǎng)沙市集中觀摩考察八個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。此行目的很明確，就是要進(jìn)一步促使全省上下以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨后，省委連續(xù)開展以“五個(gè)100”為主要抓手的“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，三年召開四次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)，“以產(chǎn)業(yè)比實(shí)力，以項(xiàng)目論英雄”的導(dǎo)向在全省日益成為共識(shí)。2018年、2019年全省工業(yè)投資分別增長(zhǎng)32.4%、17.8%。
在此基礎(chǔ)上，2019年，湖南又著重開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行年”活動(dòng)，率先公布省市兩級(jí)涉企收費(fèi)“四張清單”，率先將企業(yè)減負(fù)工作納入全省績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，出臺(tái)招商引資“十個(gè)嚴(yán)禁”，取消各類行政權(quán)力105項(xiàng)，公布200件“一件事一次辦”事項(xiàng)……一系列自我加壓、自我放權(quán)的改革，催生了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃之力。
謀篇布局，漸次推進(jìn)。一年有一年的大手筆，一年有一年的大收獲。四年來(lái)，全省共查處涉“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)24家，涉及粗鋼產(chǎn)能約500萬(wàn)噸;煤礦數(shù)量削減至2019年底的149處;關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1563家;每年退出規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)1000戶。2019年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.2∶37.6∶53.2，全省規(guī)模工業(yè)增加值增速逐年加快，2019年增長(zhǎng)8.3%，排名全國(guó)第4位。
著力加強(qiáng)保障和改善民生工作：人民群眾獲得感幸福感成色更足
今年1月13日，省人民會(huì)堂掌聲如潮。省長(zhǎng)許達(dá)哲在政府工作報(bào)告中，提到今年要重點(diǎn)抓好“著力保障和改善民生，共建共享全面小康社會(huì)”八項(xiàng)工作，辦好12件重點(diǎn)民生實(shí)事。幾乎在每年的全省兩會(huì)上，省政府這樣的“民生實(shí)事清單”都會(huì)如期與全省人民見面，并在年底按期向全省人民兌現(xiàn)。
天地之大，黎元為先。四年前的全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書記參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)殷殷真情系民生，要求湖南“著力加強(qiáng)保障和改善民生工作”“讓廣大人民群眾有更多獲得感”。四年來(lái)，湖南牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利，多解民生之憂，以一份溫情、厚重的民生答卷，托舉起三湘父老“滿滿的幸福感”。
春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情洶洶來(lái)襲。正值歲末年初，疫情之下，民生難題突顯。省委省政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，一手抗疫情，一手保民生，用各級(jí)黨員干部的辛苦付出換來(lái)萬(wàn)家團(tuán)圓和幸福安康。為切實(shí)保障醫(yī)療救治和防護(hù)用品、保障“米袋子”“菜籃子”穩(wěn)定、保障居民生活必需品供應(yīng)，各相關(guān)部門全力加強(qiáng)物資生產(chǎn)供給，著力維護(hù)疫情防控期間市場(chǎng)秩序。雖然戰(zhàn)“疫”激烈，但老百姓的“米袋子”滿滿，“菜籃子”豐盛，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，日常生活無(wú)憂。
疫情之下，困難群體的基本生活和應(yīng)急需求面臨更多難題。為全力做好困難群眾疫情防控和基本生活保障工作，湖南省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制向各市州、縣市區(qū)政府和省直機(jī)關(guān)各單位下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾保障工作的通知》，要求做深做細(xì)做實(shí)疫情防控期間困難群眾兜底保障和關(guān)愛幫扶各項(xiàng)工作，確保困難群眾的生活不因疫情受到影響。
湖南是精準(zhǔn)扶貧首倡地，脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程。近年來(lái)，湖南以習(xí)近平總書記重要指示為遵循，不斷強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧首倡地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，鍥而不舍向絕對(duì)貧困宣戰(zhàn)，一年接著一年打，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)步步深入、捷報(bào)頻傳。2012年，湖南貧困人口尚有767萬(wàn)，貧困發(fā)生率13.4%，全國(guó)15個(gè)連片特困地區(qū)，湖南就有兩個(gè)。至2019年底，全省減少農(nóng)村貧困人口747萬(wàn)，年均減貧超過(guò)100萬(wàn);貧困發(fā)生率下降到0.36%。截至目前，省內(nèi)“兩不愁三保障”和飲水安全突出問(wèn)題基本解決，易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成。今年2月，省政府批復(fù)同意2019年擬摘帽的邵陽(yáng)縣等20個(gè)貧困縣脫貧摘帽，至此，湖南貧困縣全部脫貧摘帽，貧困村全部出列。
今年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，為減輕疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，湖南響亮提出“兩場(chǎng)戰(zhàn)役一起打、如期脫貧不動(dòng)搖”的口號(hào)。2月下旬，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響做好當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作的十條措施》，從加大消費(fèi)扶貧力度到做好扶貧小額信貸，從助力貧困戶返崗穩(wěn)崗就業(yè)到幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，一條條一款款，直指脫貧攻堅(jiān)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。截至3月上旬，湖南省駐村幫扶工作隊(duì)已全部到崗，逾5萬(wàn)名駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員奮戰(zhàn)在全省疫情防控和脫貧攻堅(jiān)最前線。扶貧項(xiàng)目紛紛復(fù)工，春耕春管全面鋪開，全省上下正在向貧困的最后堡壘發(fā)起總攻。
挖掘機(jī)伸出“長(zhǎng)臂”揮鏟挖土，工程車輛來(lái)回奔波運(yùn)送土方，戴著口罩的工人們忙著樁基施工……3月8日，瀏陽(yáng)市官渡鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一派忙碌。預(yù)計(jì)今年秋季這所嶄新的學(xué)校就能建成開學(xué)。芙蓉學(xué)校建設(shè)是省政府實(shí)施的重大教育民生工程，自2017年啟動(dòng)以來(lái)，計(jì)劃到2021年在全省71個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)100所中小學(xué)校，讓貧困地區(qū)孩子也能共享優(yōu)質(zhì)教育資源。
就在同一天，在懷化溆浦，202名當(dāng)?shù)胤祶弰?wù)工婦女坐上k4534次列車。這是溆浦縣第6趟返崗復(fù)工扶貧專列，也是一趟婦女務(wù)工專列，202名婦女免費(fèi)乘坐專列返回杭州上班。疫情之下，穩(wěn)就業(yè)是保民生的壓艙石。湖南各地紛紛出臺(tái)措施全力緩解疫情對(duì)就業(yè)的影響，從全力開通返崗務(wù)工“直通車”到出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)具體措施，從助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)到幫扶重點(diǎn)企業(yè)招工，一件件、一樁樁，都是對(duì)民生熱點(diǎn)的牽掛和回應(yīng)。
就業(yè)是民生之本、教育是民生之基、醫(yī)療是民生之需、住房是民生之要……過(guò)去四年來(lái)，湖南聚焦“看病難”“就學(xué)難”“住房難”等民生難題一個(gè)個(gè)破解，紓解民生之困?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金年年上漲，全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率已連續(xù)多年穩(wěn)定在95%以上，村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生、縣市二甲公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了全覆蓋;率先實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌;普遍提高鄉(xiāng)村教師、退役軍人待遇，提高最低工資、城鄉(xiāng)低保、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)……湖南交出了保障和改善民生的合格答卷。
抓民生，既要有底線思維、又要有頂層謀劃，既要從大局謀劃、更要在細(xì)處發(fā)力。這些年，湖南在民生領(lǐng)域的投入只增不減，2019年湖南全省財(cái)政民生支出增長(zhǎng)7.7%，占財(cái)政支出的70.3%。財(cái)政支出力度傳遞民生溫度，幸福新湖南的溫暖圖景越來(lái)越清晰，也越來(lái)越有“質(zhì)感”。
著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：農(nóng)業(yè)更強(qiáng)農(nóng)民更富農(nóng)村更美
農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，自古就有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
四年來(lái)，湖南省委省政府深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持以“著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”總攬“三農(nóng)”工作，明確以建設(shè)精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地為引領(lǐng)，以打造千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，以實(shí)施“百企千社萬(wàn)戶”“百片千園萬(wàn)名”工程為抓手，以推進(jìn)品牌、特色、質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)融合、科技、開放等六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)繪藍(lán)圖，全方位聚合力，大力度抓落實(shí)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3月9日，省委書記杜家毫前往岳陽(yáng)市屈原管理區(qū)河市鎮(zhèn)，考察水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)培訓(xùn)基地。杜家毫指出，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，而工廠化集中育秧是實(shí)現(xiàn)水稻全程機(jī)械化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以此為突破口，不斷提高生產(chǎn)質(zhì)量、效率和糧食產(chǎn)量。落實(shí)落細(xì)惠農(nóng)政策，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和廣大農(nóng)民種糧積極性，為推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。
2020年湖南省政府工作報(bào)告，再次著重強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。而今年省政府要重點(diǎn)抓好的12件大事中，有關(guān)農(nóng)業(yè)的事項(xiàng)就占到了5項(xiàng)。
用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械耕田，在溫室里催芽，在流水線上育秧，用幾天的時(shí)間就能種植上百畝農(nóng)田……故事的主人公孔蒲中是瀏陽(yáng)市達(dá)滸鎮(zhèn)金石村一位普通的農(nóng)民。近年來(lái)，他依靠“水稻+生態(tài)種養(yǎng)”的生產(chǎn)模式，不僅讓自家生活過(guò)得紅紅火火，還將種田經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們一起脫貧致富。2018年，他被請(qǐng)進(jìn)中南海，受到李克強(qiáng)總理的親切接見。從傳統(tǒng)耕種到生態(tài)種養(yǎng)，從傳統(tǒng)農(nóng)民到變身為新型職業(yè)農(nóng)民，孔蒲中的經(jīng)歷其實(shí)就是湖南推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)生動(dòng)寫照。
作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰?，近年?lái)不斷研發(fā)新技術(shù)，推出新產(chǎn)品，從傳統(tǒng)食品制造向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓老百姓吃得更加健康放心。“我們不斷提高食品工藝，在設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)管理等方面下大功夫，建立了產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系。我們還和大型連鎖商超緊密合作，借助它們的渠道優(yōu)勢(shì)，通過(guò)鹽津鋪?zhàn)印曛袓u的投放，塑造品牌形象，提升銷售業(yè)績(jī)。同時(shí)，我們十分重視消費(fèi)者的體驗(yàn)和反饋，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收?！丙}津鋪?zhàn)佣麻L(zhǎng)張學(xué)武說(shuō)道。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最終要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”。湖南實(shí)施的“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”工程，就是要改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。吉首市寨陽(yáng)鄉(xiāng)的坪朗村積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力進(jìn)行環(huán)境綜合整治，開展“廁所革命”，走出了一條“綠富美”的特色生態(tài)文化旅游路子，成為美麗鄉(xiāng)村的湘西樣本。如今，走進(jìn)坪朗村，青山連綿，碧水藍(lán)天，一棟棟別具特色的苗家民居錯(cuò)落有致，無(wú)論遠(yuǎn)近游客都被這美麗鄉(xiāng)村圖景所吸引。
四年來(lái)，湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效明顯。2019年，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3850.19億元，同比增長(zhǎng)3.5%，增速高出全國(guó)平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn);打造形成了糧食、畜禽、蔬菜等一批千億級(jí)、五百億級(jí)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1.65萬(wàn)億元，躋身全國(guó)七強(qiáng)，成為全省3大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一;糧食總產(chǎn)連續(xù)穩(wěn)定在600億斤以上，全省優(yōu)質(zhì)稻突破4000萬(wàn)畝，高檔優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展到1230萬(wàn)畝;全省注冊(cè)農(nóng)機(jī)合作社達(dá)5334家，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平首度邁上50%的臺(tái)階，化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng);全省過(guò)100億元農(nóng)業(yè)企業(yè)4家、50億元—100億元企業(yè)5家、過(guò)10億元企業(yè)70家，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)47家、省級(jí)龍頭企業(yè)708家……湖南用不懈的努力交上了一份合格答卷。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。勤勞勇敢的三湘兒女將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以“三個(gè)著力”領(lǐng)航湖南高質(zhì)量發(fā)展，在建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的征程上書寫新的篇章，創(chuàng)造新的輝煌。
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;2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。大戰(zhàn)大考面前，公務(wù)員隊(duì)伍中涌現(xiàn)出一批恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型。
近日，經(jīng)推薦遴選，中央組織部、中央宣傳部確定32名“最美公務(wù)員”。他們?cè)诨鶎庸ぷ饕痪€扛重活、打硬仗，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，以實(shí)際行動(dòng)彰顯人民公仆本色。
1月下旬，當(dāng)組建北京市援鄂醫(yī)療隊(duì)的消息傳來(lái)，北京市醫(yī)院管理中心劉立飛第一時(shí)間報(bào)名，義無(wú)反顧沖上戰(zhàn)“疫”第一線。
同時(shí)間賽跑，與病魔競(jìng)速。1月27日中午接到出發(fā)命令后，擔(dān)任北京市援鄂醫(yī)療隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的劉立飛立刻通知隊(duì)員、準(zhǔn)備物資、聯(lián)系航班，短短24小時(shí)內(nèi)就組隊(duì)到達(dá)武漢。28日當(dāng)天完成工作對(duì)接、隔離病區(qū)改造；29日，迅速開設(shè)第一個(gè)病區(qū)并迎來(lái)首批19名患者……
6天時(shí)間里，北京市援鄂醫(yī)療隊(duì)迅速開設(shè)了3個(gè)病區(qū)、150張床位，全力救治重癥、危重癥患者，成為抗擊疫情的中堅(jiān)力量。
面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，來(lái)自各條戰(zhàn)線的公務(wù)員們不顧自身安危，奮力沖鋒在前。
上海臨港新片區(qū)管委會(huì)孫筱和早出晚歸、爭(zhēng)分奪秒，制定企業(yè)防疫和復(fù)工指南，助力臨港新片區(qū)在上海全市率先實(shí)現(xiàn)億元以上產(chǎn)值企業(yè)、規(guī)上企業(yè)100%復(fù)工；
浙江杭州市公安局鐘毅及其團(tuán)隊(duì)加班加點(diǎn)設(shè)計(jì)開發(fā)“城市大腦·新型冠狀病毒防控系統(tǒng)”，助力杭州率先研發(fā)出“健康碼”，并迅速推廣復(fù)制至全國(guó)；
福建省運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心梁志埠告別新婚妻子，提前結(jié)束假期連夜驅(qū)車返回工作崗位，持續(xù)奮戰(zhàn)在交通檢疫第一線。
廣東省工信廳劉志剛千方百計(jì)推動(dòng)口罩機(jī)配套零部件企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和口罩機(jī)重點(diǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圓滿完成國(guó)家下達(dá)廣東的防疫物資生產(chǎn)調(diào)度任務(wù)；
海南海口市公安局張慶福奮戰(zhàn)在軌跡核查第一線，困了就倚在墻角打個(gè)盹兒，吃睡都在碼頭崗?fù)だ铮?/p>
廣州白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)胡銀寬連續(xù)260多天奮戰(zhàn)在口岸防疫第一線，為人民群眾牢牢守護(hù)住國(guó)門……
2016年，內(nèi)蒙古喀喇沁旗年輕干部劉葉陽(yáng)辭別懷有身孕的妻子和3歲多的女兒，赴貧困村馬鞍山村擔(dān)任“第一書記”，一干就是4年。
臨上馬鞍山村，劉葉陽(yáng)誓要讓海拔900多米的馬鞍山村成為真正的“喀旗高度”，可進(jìn)村沒(méi)多久就遭遇了“冷水”——“二十幾歲的愣頭青，能干出個(gè)啥？”
劉葉陽(yáng)沒(méi)有打退堂鼓，而是“厚著臉皮”繼續(xù)爭(zhēng)取村民的信任。他帶著感情和責(zé)任走村入戶，耐心了解村民生產(chǎn)生活情況，及時(shí)宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，謀劃符合馬鞍山村實(shí)際的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。
這股子“不破樓蘭終不還”的干勁，讓村民越來(lái)越信任這位年輕人。經(jīng)過(guò)幾年努力，山腰上的馬鞍山村不再是昔日的窮山溝，一排排民居錯(cuò)落有致，如珍珠瑪瑙般撒落山間，成功入選“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”。
長(zhǎng)城內(nèi)外、大江南北，一大批公務(wù)員隊(duì)伍中的優(yōu)秀代表響應(yīng)黨的號(hào)召、投身廣闊基層，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)揮灑汗水、奉獻(xiàn)青春。
天津河?xùn)|區(qū)體育局高燕梅遠(yuǎn)赴甘肅幫扶，河北赤城縣扶貧辦馮強(qiáng)3年走遍全縣440個(gè)行政村，山西大同市財(cái)政局吳蘇俊“背著父親去扶貧”，吉林省吉林市住建局于洋因戶施策實(shí)現(xiàn)貧困戶全部脫貧，黑龍江嫩江市聯(lián)興鄉(xiāng)干部沈淼被鄉(xiāng)親們親切稱為“老閨女”，安徽亳州市稅務(wù)局劉雙燕駐村9年造福一方，四川沐川縣高筍鄉(xiāng)干部師玉容與丈夫雙雙上“扶貧戰(zhàn)場(chǎng)”，貴州安順市政府辦張厚學(xué)奮力發(fā)展產(chǎn)業(yè)跑出脫貧攻堅(jiān)“加速度”，陜西銅川市衛(wèi)健委靳康鵬被村民們親切稱為“玉米書記”，寧夏固原市原州區(qū)政府辦海萍與村民們同吃同住同勞動(dòng)……
使命在肩、初心不改，他們牢牢扎根在大地上，托舉起貧困群眾脫貧致富的希望。
今年汛期，我國(guó)南方部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。7月10日下午，江西余干縣梅港鄉(xiāng)金埠圩出現(xiàn)穿洞險(xiǎn)情，洪水不斷帶著泥沙從涵洞流出，圩堤隨時(shí)有垮塌風(fēng)險(xiǎn)。
為防止險(xiǎn)情繼續(xù)擴(kuò)大，時(shí)任梅港鄉(xiāng)四級(jí)主任科員的桂河標(biāo)第一個(gè)跳入水中。渾濁的洪水讓他的眼睛睜不開，一時(shí)難以找到滲漏洞口，他就潛在水底，用腳試探，尋找漩渦的吸力。
經(jīng)過(guò)不懈努力，桂河標(biāo)終于探到了直徑1.5米左右的滲漏洞口。來(lái)不及上岸休息，也顧不上危險(xiǎn)，他立即帶領(lǐng)3名黨員干部在水下封堵滲漏洞口，最終確保了圩堤安全。
人民利益高于一切。為了讓群眾過(guò)上更加美好的生活，身為人民公仆的公務(wù)員們恪盡職守、真情奉獻(xiàn)。
遼寧阜新縣司法局張彪時(shí)刻把群眾的急難愁盼掛在心上，想盡辦法幫欠薪農(nóng)民工搜集證據(jù)、討回公道，先后為35名農(nóng)民工討回56萬(wàn)余元工資款；
江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)干部聶永平始終關(guān)心村里無(wú)房戶老陶一家的生活困難，梳理閑置宅基地，多方籌集資金為老陶蓋起三間新房；
河南省女子強(qiáng)制隔離戒毒所朱明明在嚴(yán)格管理、公正執(zhí)法的同時(shí)，用愛心、耐心、信心、誠(chéng)心、恒心對(duì)待戒毒人員，給戒毒人員以重生的信念……
一件件小事，溫暖人心；一次次選擇，彰顯擔(dān)當(dāng)——
湖北宜昌市夷陵區(qū)韓沂妗面對(duì)機(jī)構(gòu)改革主動(dòng)申請(qǐng)到急難險(xiǎn)重的應(yīng)急管理部門工作，湖南湘陰縣教育局曾維光汛期不分日夜深入一線堤段巡查防守，廣西寧明縣峙浪鄉(xiāng)干部黎明華千方百計(jì)勸返輟學(xué)學(xué)生，重慶大渡口區(qū)檢察院梅玫通過(guò)幫教矯治讓144名孩子走向新生，云南楚雄市法院段莉萍讓法律的光輝溫暖群眾的心，西藏林芝市巴宜區(qū)更章門巴民族鄉(xiāng)干部多布杰組建覆蓋全鄉(xiāng)1400余名農(nóng)牧民的草莓合作社，甘肅永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)干部劉韶華甘當(dāng)萬(wàn)家燈火的守望者，青海三江源國(guó)家公園管理局布周帶領(lǐng)巡山隊(duì)員連續(xù)追擊46天抓獲盜獵團(tuán)伙，新疆阿克蘇市蘭干街道干部依米然·白和提因地制宜幫助群眾尋找脫貧門路，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師哈密墾區(qū)公安局胥小翠辦公室的燈光經(jīng)常從深夜亮到清晨……
始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，“最美公務(wù)員”們書寫著服務(wù)人民、擔(dān)當(dāng)作為的“最美”答卷。
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人生像一張張考卷，又像考卷上的選擇題，填空題，問(wèn)答題，計(jì)算題。如何填寫，考出滿意的成績(jī)，還需要仔細(xì)審題，把準(zhǔn)方向，仔細(xì)作答，認(rèn)真書寫。
人生像一道道選擇題。人生有許許多多的路需要你選擇，如何選擇一個(gè)正確的答案，關(guān)系到自己的前途和命運(yùn)。所以面對(duì)前方的路，你一定要明辨是非，精挑細(xì)選，沖破一切艱難險(xiǎn)阻，找出屬于自己的答案，并且正確地填入括號(hào)中，也許你會(huì)到達(dá)屬于自己的美好的地方，交出滿意的答卷，那時(shí)，陽(yáng)光會(huì)向微笑，花兒會(huì)向你招手。
人生像一道道填空題。人的一生有許許多多的東西需要彌補(bǔ)，我們生來(lái)就要不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)，來(lái)豐富自己的人生，正如中考一樣“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”。我相信通過(guò)自己三年的拼搏和努力，中考一定會(huì)用優(yōu)秀的成績(jī)來(lái)回報(bào)我辛勤的汗水，我一定會(huì)填上正確，完美的答案，讓填空題做得更出色。
人生像一道道問(wèn)答題。人在生活中難免會(huì)遇到許許多多道德考驗(yàn)或物質(zhì)誘惑，有許多題目讓你感到十分為難。這時(shí)，你應(yīng)該明辨是非，自我反問(wèn)是否能這么做。例如社會(huì)上許多人為了請(qǐng)別人作假，而花大量的金錢來(lái)收買他。我認(rèn)為這種現(xiàn)象違背了誠(chéng)信的原則，會(huì)給社會(huì)，他人帶來(lái)不良后果，這時(shí)我們需要正確的回避，反問(wèn)這樣做的后果是什么，如果你經(jīng)過(guò)思考能夠正確回答，那么，人生的問(wèn)號(hào)也會(huì)由復(fù)雜變得簡(jiǎn)單，你也會(huì)顯得更加成熟。
人生像一道道計(jì)算題。在人生的道路上，你應(yīng)該合理，準(zhǔn)確地計(jì)算，因?yàn)檎J(rèn)識(shí)的生命是有限的，只有讓你生命發(fā)揮無(wú)限的價(jià)值，那么你的人生才會(huì)充實(shí)，才會(huì)精彩。
人生考卷，需要你仔細(xì)認(rèn)真地書寫，怎樣書寫，這需要我們自己去摸索，創(chuàng)造。我相信，通過(guò)努力，我們一定會(huì)更加出色完成這張人生答卷，到達(dá)人生理想的彼岸。
書寫人生的答卷書寫人生答卷把好人生之舵篇四
;今年8月，中共浙江省委召開人大工作會(huì)議，并出臺(tái)《關(guān)于高水平推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是繼2014年后，中共浙江省委再次對(duì)推進(jìn)人大工作和建設(shè)作出全面部署?！兑庖姟泛w加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全支持和保證人大依法履職的體制機(jī)制、推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮人大代表主體作用、加強(qiáng)人大及其常委會(huì)履職能力建設(shè)等五個(gè)方面，其中有不少新的任務(wù)要求和工作舉措，對(duì)于以“三個(gè)地”的政治自覺和排頭兵的姿態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)豐富拓展人民代表大會(huì)制度在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，具有十分重要的指導(dǎo)性意義。本刊邀請(qǐng)省人大常委會(huì)研究室相關(guān)同志圍繞《意見》重點(diǎn)亮點(diǎn)，作進(jìn)一步解讀。
目前，各級(jí)黨委對(duì)人大工作高度重視，黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作機(jī)制不斷完善，但對(duì)人大工作的考核機(jī)制有待健全，特別是需要相關(guān)的考核機(jī)制作保障。外省和我省一些地方黨委把支持和保障人大依法履職納入考核內(nèi)容，實(shí)踐效果好。參照北京市委文件的規(guī)定和江蘇省的做法，《意見》明確了考核的主要對(duì)象和主要內(nèi)容，有利于更好地支持和保障人大職能作用發(fā)揮。
目前，全省各地抓習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及憲法的學(xué)習(xí)貫徹總體情況是好的，但是在一些地方，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，沒(méi)有把人大制度納入理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，把人大制度理論和憲法法律列入黨校及干部培訓(xùn)教育主體班次的要求有時(shí)也落實(shí)不到位。
《意見》明確，把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、人大制度理論、憲法及相關(guān)法律知識(shí)作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的主體班次教學(xué)計(jì)劃，列為社會(huì)主義學(xué)院和領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的必修課;有計(jì)劃對(duì)人大及其常委會(huì)選舉任命干部開展人大制度理論和憲法知識(shí)的培訓(xùn)，將憲法學(xué)習(xí)貫徹情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述法的重要內(nèi)容。這有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)懂弄通做實(shí)總書記這一重要思想，推動(dòng)憲法的貫徹實(shí)施。
在立法起草過(guò)程中，對(duì)于涉及管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障等涉及重大體制機(jī)制和重大利益調(diào)整，往往協(xié)調(diào)難度較大，容易造成起草工作停滯，影響起草工作順利推進(jìn)。
近年來(lái)，省本級(jí)和杭州市、寧波市、紹興市、舟山市等地積極探索推行法規(guī)草案起草“雙組長(zhǎng)”制，取得了積極成效。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《意見》對(duì)重要的法規(guī)草案實(shí)行起草小組“雙組長(zhǎng)”制度作了明確，以完善立法起草工作機(jī)制，推動(dòng)立法工作規(guī)范有效運(yùn)行。
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是充分發(fā)揮政府的依托作用。這次機(jī)構(gòu)改革后政府法制辦并入司法廳（局），政府行政立法工作機(jī)構(gòu)和政府部門立法工作力量有所削弱。實(shí)踐中，大量法規(guī)草案都是由政府起草并提請(qǐng)審議，這符合立法工作規(guī)律?！兑庖姟诽岢?，“充實(shí)優(yōu)化政府行政立法工作機(jī)構(gòu)和政府部門立法工作力量”，有利于推動(dòng)政府提高立法工作質(zhì)量和效率，形成工作合力，共同做好立法工作。
2017年以來(lái)，中央出臺(tái)了建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度等文件，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理作了具體部署，對(duì)省級(jí)人大制定相應(yīng)五年規(guī)劃提出了要求?！兑庖姟诽岢觯骸敖⒔∪舜髧?guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于建立省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督深化拓展、提質(zhì)增效。”以進(jìn)一步推動(dòng)中央、全國(guó)人大關(guān)于強(qiáng)化人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能要求的落實(shí)。
這些年來(lái)，全省各地認(rèn)真貫徹監(jiān)督法律法規(guī)，結(jié)合工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，不少地方積極探索對(duì)政府及部門開展工作評(píng)議，取得了較好的成效。結(jié)合各地的呼聲要求，借鑒江蘇、江西、云南等地的做法，《意見》明確要求支持人大常委會(huì)開展工作評(píng)議，這既是對(duì)各地探索實(shí)踐的肯定，又體現(xiàn)省委對(duì)人大監(jiān)督工作的重視，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。
按照黨的十九大關(guān)于把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力的要求，有效發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的作用?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，“推動(dòng)人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，干部考察任用注重運(yùn)用人大監(jiān)督成果”，以進(jìn)一步發(fā)揮人大監(jiān)督成果的作用。
對(duì)照黨的十八屆三中全會(huì)決定和中辦發(fā)〔2017〕10號(hào)、浙委辦發(fā)〔2017〕79號(hào)文件精神，目前政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的規(guī)定沒(méi)有得到落實(shí)。各地普遍要求這次省委文件進(jìn)一步明確相關(guān)程序，增強(qiáng)可操作性。
《意見》對(duì)此作了強(qiáng)調(diào)，要求各級(jí)政府要加快制定相關(guān)工作制度，以確保這一規(guī)定得到落地落實(shí)。同時(shí)還明確了政府重大決策出臺(tái)前向同級(jí)人大報(bào)告后，人大有關(guān)方面研究處理和反饋的工作程序，并對(duì)“嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策責(zé)任追究制度”作了重申，以進(jìn)一步提高我省各項(xiàng)工作法治化水平。
按照深化全省機(jī)構(gòu)改革方案的部署要求，目前民族宗教、僑務(wù)、公務(wù)員管理、新聞出版和電影等政府部門已歸口到黨委職能部門管理或領(lǐng)導(dǎo)。基層普遍反映，對(duì)這些部門人大如何監(jiān)督，監(jiān)督什么很難把握，需要進(jìn)一步明確。
按照黨的十九大精神和憲法規(guī)定，《意見》要求重視和支持人大對(duì)這類部門開展監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)這類部門要主動(dòng)向人大報(bào)告工作，切實(shí)增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的意識(shí)，以促進(jìn)政府依法行政、建設(shè)法治政府。
目前，全省已有9個(gè)設(shè)區(qū)的市和85個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)開展了“兩官”履職評(píng)議。實(shí)踐證明，這是加強(qiáng)對(duì)兩院司法人員任后監(jiān)督的有效形式，各地普遍呼吁在浙委發(fā)〔2014〕32號(hào)文件的基礎(chǔ)上，將這一做法在省委文件中予以具體明確。為此，《意見》強(qiáng)調(diào)在市縣兩級(jí)人大常委會(huì)推進(jìn)“兩官”履職評(píng)議，這是加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的重要抓手，有利于推動(dòng)公正司法、提高司法公信力。
“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作”，目前已經(jīng)在全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，是浙江人大工作的一張“金名片”。參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展票決制工作的做法，我省已有300多個(gè)街道通過(guò)票薦（票選）等方式，確定街道民生實(shí)事項(xiàng)目，豐富和拓展了基層人大工作。結(jié)合浙委辦發(fā)〔2017〕63號(hào)文件和各地票決制工作實(shí)踐，《意見》對(duì)全面開展街道民生實(shí)事項(xiàng)目票薦（票選）工作提出了要求，以充分發(fā)揮人大街道工委作用，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
隨著城市化推進(jìn)，目前全省共設(shè)街道472個(gè)，而且街道數(shù)量還在不斷增加。人大監(jiān)督在街道層面出現(xiàn)“盲區(qū)”。各地反映，街道人大工作由于缺乏具體明確的制度規(guī)范，職責(zé)不清、工作薄弱，仍是基層人大工作的短板。今年以來(lái)，在全省范圍內(nèi)開展了街道人大工作和建設(shè)試點(diǎn)，目前試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。《意見》提出要加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工作，適時(shí)出臺(tái)街道人大工作地方性法規(guī)，依法推動(dòng)街道人大工作，以進(jìn)一步推動(dòng)基層民主政治建設(shè)和基層治理。
目前全省共有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)功能區(qū)80多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)的有20多個(gè)，人大工作在這些區(qū)域尚處空白，影響基層民主權(quán)利行使和財(cái)政預(yù)決算監(jiān)督，也影響基層社會(huì)治理。
借鑒山東、安徽、湖北、甘肅等地做法，《意見》提出在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)功能區(qū)探索設(shè)立人大常委會(huì)工作委員會(huì)，并明確工作職責(zé)，配備工作力量，以深入推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。
根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于密切國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表、人民群眾的聯(lián)系等重要論述精神和栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)有關(guān)重要講話要求，《意見》對(duì)深化“雙聯(lián)系”機(jī)制、堅(jiān)持和完善列席常委會(huì)會(huì)議的代表座談機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部代表每年至少一次進(jìn)聯(lián)絡(luò)站、健全代表反映群眾意見處理反饋機(jī)制等提出了要求，以更好地發(fā)揮代表在接地氣、察民情、聚民智中的作用。
目前各地人大代表和人大干部的培訓(xùn)不同程度存在著培訓(xùn)碎片化、課程設(shè)置不科學(xué)、教材不統(tǒng)一、師資參差不齊等情況，強(qiáng)烈要求建立健全培訓(xùn)平臺(tái)，完善培訓(xùn)體系，強(qiáng)化培訓(xùn)保障?！兑庖姟访鞔_人大代表和人大干部培訓(xùn)要納入黨委組織部門的整體培訓(xùn)計(jì)劃，并對(duì)完善人大培訓(xùn)體系提出了要求，提高培訓(xùn)工作的系統(tǒng)化專業(yè)化規(guī)范化水平，以適應(yīng)新時(shí)代人大代表和人大干部有效履職的需要。
在代表履職服務(wù)管理中，各地反映，代表退出、辭職機(jī)制需要進(jìn)一步規(guī)范和完善。有的代表已調(diào)離本行政區(qū)域，不可能再回來(lái)參加代表活動(dòng);有的代表由于健康等原因已無(wú)法履職。但由于沒(méi)有完善的退出機(jī)制，這類代表一般都不會(huì)主動(dòng)辭去代表職務(wù)，導(dǎo)致沒(méi)有代表名額，本行政區(qū)域內(nèi)新任領(lǐng)導(dǎo)難以安排為代表候選人的情況。
根據(jù)中發(fā)〔2016〕3號(hào)文件精神，結(jié)合市縣人大的意見要求，借鑒江蘇、甘肅等地做法，《意見》對(duì)健全代表履職約束、屆中調(diào)整和退出等機(jī)制細(xì)化了相關(guān)要求，以進(jìn)一步強(qiáng)化代表履職管理。
新時(shí)代推進(jìn)人大工作高質(zhì)量高水平發(fā)展，關(guān)鍵在于常委會(huì)和專委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)配備?！兑庖姟穼?duì)優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)提出了要求，重申專職人大常委會(huì)組成人員至少三分之一能在換屆時(shí)連任，其中有部分人員能任滿兩屆。同時(shí)，明確擔(dān)任人大專門委員會(huì)主任委員、工作委員會(huì)主任一般能干滿一屆，這比前幾個(gè)省委文件規(guī)定更細(xì)化、更具操作性，為人大及其常委會(huì)依法履職提供有力的組織保證。
目前人大工作任務(wù)越來(lái)越重，工作力量不匹配，這個(gè)問(wèn)題越到基層越突出。安徽、江西、山東等省級(jí)黨委文件對(duì)加強(qiáng)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的要求比較具體，實(shí)際執(zhí)行也很有成效。《意見》對(duì)此提出了明確要求，有利于健全人大工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作力量。
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