為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
建筑工程設(shè)計方案招標投標管理辦法篇一
;建設(shè)部關(guān)于征求《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標投標管理辦法》（征求意見稿）意見的通知
發(fā)布部門:建設(shè)部
發(fā)布文號:建市招函[2004]45號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委，江蘇、山東省建管局：
為推動房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包工作，規(guī)范總承包招標投標活動，培育發(fā)展總承包隊伍，我們組織起草了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標投標管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)將征求意見稿印發(fā)給你們，并同時在網(wǎng)上征求意見。請?zhí)岢鲂薷囊庖姾螅?005年1月17日前將修改意見文字版和電子版返回我司，網(wǎng)上征求意見可以通過電子郵件將修改意見發(fā)送至ztb@http:///doc/。
建設(shè)部建筑市場管理司
二○○四年十二月二十日
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標投標管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條（辦法制定的依據(jù)及目的）為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標投標活動，維護總承包市場秩序，確保工程質(zhì)量與安全，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第二條（辦法適用范圍）凡在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱"工程"）建設(shè)，實施總承包進行招標投標活動的,適用本辦法。
第三條（工程總承包招標投標活動定義）工程總承包招標投標活動是指招標人通過招標投標方式選擇從事工程總承包的企業(yè)，并與工程總承包企業(yè)簽訂合同，委托其完成工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行等全部或者多項的建設(shè)活動。
第四條（工程總承包招標投標活動的原則）工程總承包招標投標活動應(yīng)當遵守公開、公正、平等競爭原則，擇優(yōu)選擇總承包單位。
第五條（投標活動不受任何方式的非法干涉）工程總承包招標投標活動不受所有制形式、企業(yè)注冊地、隸屬部門等的限制，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉總承包招標投標活
動。
第六條（鼓勵工程采用總承包）鼓勵各類投資采用工程總承包，工程提倡采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進科技進步。
第七條（工程總承包招標投標活動的行政監(jiān)督管理）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國工程總承包招標投標活動的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工程總承包招標投標活動的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)負責實施。
第八條（有形建筑市場應(yīng)提供招標投標交易服務(wù)）提供招標投標交易服務(wù)的有形建筑市場應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定，提高服務(wù)質(zhì)量，為工程總承包招標投標活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二章招標
第九條（工程總承包招標人的定義）工程總承包招標人是依法提出工程項目、進行總承包建設(shè)的法人或者其他組織。
第十條（工程總承包招標發(fā)包可采取的方式及工作內(nèi)容）工程發(fā)包可以采用將勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（開車）全過程總承包招標，也可以根據(jù)立項批準的需要和工程建設(shè)項目性質(zhì)的需要采用分若干階段實施總承包招標。一般有如下方式和工作內(nèi)容：（一）設(shè)計施工采購/交鑰匙總承包招標
（二）設(shè)計-施工總承包招標
（三）設(shè)計-采購總承包招標
（四）采購-施工總承包招標
（五）其他符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的方式。
工程總承包的具體招標發(fā)包方式、工作內(nèi)容和責任等，由招標人在工程總承包招標文件中規(guī)定。
第十一條（工程總承包招標投標的適用范圍）依法必須實行招標的工程在中型規(guī)模以上的，全部使用國有資金投資、或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的、或者國家融資的投資項目提倡實行總承包招標。
鼓勵有投融資能力的工程總承包企業(yè)積極參加前款規(guī)定的工程總承包招標投標活動。
第十二條（參照本辦法執(zhí)行的其它工程招標方式）招標人按照建設(shè)-轉(zhuǎn)讓（bt）、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（bot）、建設(shè)-擁有-經(jīng)營（boo）、建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓（boot）等方式組織工程建設(shè)的，招標投標活動參照本辦法執(zhí)行。
第十三條（公開招標和邀請招標規(guī)定）工程總承包招標分為公開招標和邀請招標。
實施總承包招標的工程，全部使用國有資金投資、或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當公開招標。其他工程可以實行邀請招標。
實行公開招標的，招標人應(yīng)當在依法指定的媒體發(fā)布招標公告。
第十四條（工程總承包招標應(yīng)具備的條件）工程總承包招標應(yīng)當具備下列條件：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要向有關(guān)部門履行立項審批手續(xù)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)或者備案手續(xù)；
（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實，并具有第三方擔保或者金融業(yè)銀行機構(gòu)保證證明；
（三）工程項目已經(jīng)完成可行性研究報告、項目建議書或者初步設(shè)計等，并與總承包方式和工作內(nèi)容要求相適應(yīng)的有關(guān)基礎(chǔ)工作；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十五條（自行組織招標或委托代理機構(gòu)招標）招標人依法可以自行組織工程總承包招標，也可以委托具備相應(yīng)資格條件的工程招標代理機構(gòu)代理招標。
政府投資、國家融資項目的工程總承包招標，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程招標代理機構(gòu)代理招標，或者委托項目管理公司（包括項目代建公司）組織招標。
第十六條（自行組織招標的備案）依法必須進行招標的工程，招標人自行組織招標的，應(yīng)當符合國家規(guī)定的條件，并在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書五日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批、核準手續(xù)的各項審批、核準文件；
（二）具有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度以及專業(yè)類型相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價、財務(wù)等工程管理人員，具備編制招標文件和組織評標能力的有關(guān)證明材料；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十七條（對投標申請人的資格預(yù)審）招標人可以根據(jù)招標工程項目的需要，對投標申請人進行資格預(yù)審，也可以對投標申請人進行資格后審。實行資格預(yù)審的招標工程項目，招標人應(yīng)當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
資格預(yù)審文件一般應(yīng)當包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況、賠付能力、誠信狀況和擬派出的項目管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
第十八條（對投標申請人資格審查的主要內(nèi)容）資格審查應(yīng)主要審查潛在投標申請人（包括聯(lián)合體各成員單位）是否符合下列條件：
（一）具有訂立合同的主體權(quán)利；
（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施保障能力；具有與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系，有足夠的項目管理專業(yè)人員，有設(shè)計、采購、施工綜合管理功能；具有豐富的經(jīng)驗和良好的信譽；
（三）賠付能力證明；
（四）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；
（五）在最近三年內(nèi)沒有串通投標行為或者被有關(guān)行政監(jiān)督部門行政處罰停止投標行為，沒有發(fā)生嚴重違約行為以及發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故；
（六）資格預(yù)審文件或者招標文件規(guī)定的其他條件；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。
第十九條（資格預(yù)審專家評審組的組成及評審方法的規(guī)定）工程總承包的投標資格預(yù)審工作，
由招標人或者招標代理機構(gòu)聘請有關(guān)方面的工程技術(shù)經(jīng)濟專家組成資格預(yù)審專家評審組進行。
專家評審組要對潛在投標申請人的資格預(yù)審申請書及相關(guān)材料進行評審，作出評審結(jié)論報告并排出優(yōu)選順序。招標人或者招標代理機構(gòu)要參考評審結(jié)論報告確定合格投標申請人名單。
第二十條（預(yù)期投標人數(shù)量的確定）招標人可以根據(jù)工程項目建設(shè)規(guī)模、復(fù)雜程度等情況，在資格預(yù)審文件中明確將被邀請投標的預(yù)期投標人數(shù)量，當通過資格預(yù)審且合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中擇優(yōu)選擇按照資格預(yù)審文件規(guī)定預(yù)期數(shù)量的投標人參加投標。預(yù)期投標人數(shù)量應(yīng)不少于3家。
第二十一條（通知資格預(yù)審結(jié)果）經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當向選定的投標申請人發(fā)出邀請投標通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時將資格預(yù)審結(jié)果告知未被選定的投標申請人。
第二十二條（資格后審的審查）采用資格后審的，由評標委員會在評標時負責資格審查，經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作廢標處理。
第二十三條（招標文件的編制）招標人應(yīng)當依法編制招標文件。
招標文件應(yīng)當按照本辦法第十條規(guī)定，明確工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責任；應(yīng)當詳細說明工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等。具體包括下列內(nèi)容：
（一）投標須知，包括工程概況，總承包招標范圍，資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金保函），工期要求，質(zhì)量標準，投標文件編制、語言文字、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點等；
（二）投標文件的格式、合同的主要條款；
（三）勘察設(shè)計范圍及提供有關(guān)的基礎(chǔ)資料和技術(shù)參數(shù)，對勘察設(shè)計的進度、階段和深度及知識產(chǎn)權(quán)等要求；
（四）采購范圍及有關(guān)的基礎(chǔ)資料，對采購設(shè)備和材料的質(zhì)量、品牌、規(guī)格及供貨方式、設(shè)備安裝進度等要求；
（五）施工范圍，對土建施工及設(shè)備安裝的進度要求，對試運行或開車要求；
（六）總承包價款支付方式，其它社會規(guī)費如何繳納的界定。對未中標人是否給予經(jīng)濟補償以及補償?shù)臉藴剩?/p>
（七）資格審查標準和條件（采用資格預(yù)審的，可以要求原提交的通過資格預(yù)審文件仍然有效，并承諾確認無誤）；
（八）工程建設(shè)的技術(shù)要求和標準規(guī)范要求；
（九）評標的方法和標準；
（十）要求投標人提交的其他材料。
第二十四條（對招標文件的澄清或修改規(guī)定）招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間（截止時間可以書面通知延長）至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第二十五條（編制控制性標底的規(guī)定）招標人可以根據(jù)招標文件規(guī)定編制控制性標底。
政府投資、國家融資的工程總承包招標應(yīng)當編制控制性標底，標底價超過批準的投資規(guī)模時，招標人應(yīng)當按照基本建設(shè)管理權(quán)限報有關(guān)部門批準。
工程總承包招標控制性標底，可以作為明標底隨同招標文件發(fā)放告知投標人，供其參考。
第二十六條（招標人可以要求投標文件中包含多個比選投標方案）招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定的投標文件時，提交多個比選投標方案，并在投標文件中列出方案優(yōu)選順序，并提出相應(yīng)的評審辦法。
第二十七條（非中標人的成果或方案的購買規(guī)定）招標人可以在招標文件中規(guī)定是否全部或者部分購買非中標人的技術(shù)成果或者技術(shù)方案，供其在必要時使用。投標人應(yīng)當在投標文件中作出是否出賣承諾，并提出相應(yīng)的經(jīng)濟補償數(shù)額或標準。投標人作出不同意出賣承諾時，招標人不得因此對其產(chǎn)生歧視或者排斥。
第二十八條（投標有效期的規(guī)定）招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。
在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)在原投標有效期結(jié)束后五日內(nèi)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。
第二十九條（投標人踏勘項目現(xiàn)場的規(guī)定）招標人根據(jù)招標項目的具體情況，在有公證人員參加的情況下，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地、周邊環(huán)境條件和相關(guān)的國家政策情況。潛在投標人應(yīng)當自行負責依據(jù)招標人介紹情況而作出的判斷和決策。
招標人不得同時組織二個及以上潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘和介紹情況，不得泄露其他潛在投標人及其情況。
第三十條（招標答疑方式及規(guī)定）對于投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面或者電子方式解答，但需同時將解答以書面或者電子方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第三章投標
第三十一條（對工程總承包企業(yè)的投標資格要求）承攬工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)必須依法設(shè)立；具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計和施工企業(yè)，可以在其勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)進行工程總承包投標。
具有工程勘察、設(shè)計、施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以相互組成聯(lián)合體，也可以與不具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的其他企業(yè)組成聯(lián)合體進行工程總承包投標。
第三十二條（對總承包聯(lián)合體投標的規(guī)定）實行工程總承包聯(lián)合體投標的，應(yīng)當在提交資格
審查文件或者投標文件時，同時提交聯(lián)合體協(xié)議并且明確一個具有勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)為主體投標人。
第三十三條（投標人應(yīng)提交資格預(yù)審文件供招標人進行資格審查）投標人申請參加投標時，應(yīng)當按照資格預(yù)審文件的規(guī)定和要求向招標人提交資格預(yù)審文件資料，招標人應(yīng)當按規(guī)定對其進行進行資格審查。
第三十四條（通過資格預(yù)審的投標人的投標流程及規(guī)定）投標人申請通過資格預(yù)審并且收到邀請投標通知書后，應(yīng)當及時向招標人領(lǐng)取或購買招標文件，并按照招標文件的要求編制投標文件，在規(guī)定的時間內(nèi)密封送達（郵寄、電子郵件）招標人。
投標人需要更正、補充已提交投標文件的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前向招標人提交正式的更正、補充文件。
第三十五條（投標人需將工程分包的應(yīng)在投標文件中注明）投標人需要將工程項目中的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（開車）工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，應(yīng)當在投標文件中注明需要分包的工作和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。
投標人不得將工程總承包的勘察、設(shè)計、采購、施工某一專項全部或者部分分包給與工程總承包企業(yè)相同類型資質(zhì)的單位承包。
第三十六條（不得非法干預(yù)經(jīng)中標通知書確定的分包方式）分包由工程總承包企業(yè)自行決定采用招標方式或者直接發(fā)包方式進行。
投標人在投標文件中承諾的分包方式一經(jīng)中標通知書確定，招標人和投標人以外的其他任何人不得非法進行干預(yù)，不得再向投標人指定分包人或者指定分包方式。
第三十七條（分包單位再分包的規(guī)定）投標人將工程項目中的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（開車）工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位后，根據(jù)工程特點分包單位需要再分包的，應(yīng)當報經(jīng)總承包單位同意。
第三十八條（投標保證金的規(guī)定）投標人送達（郵寄、電子郵件）投標文件時，應(yīng)當向招標人提交投標保證金或者投標擔保、保函。投標保證金或者投標擔保、保函額不得超過工程發(fā)包內(nèi)容造價的2％，并且最高不得超過80萬元。
投標人未中標的，其交納的投標保證金由招標人在確定中標人后五日內(nèi)退還；已中標的，其交納的投標保證金由招標人在簽訂工程總承包合同后五日內(nèi)退還。
第四章開標、評標和定標
第三十九條（有關(guān)開標、評標和定標的監(jiān)督要求）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標的開標、評標和定標，由招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)依法組織實施，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。
開標會不邀請投標人參加的，招標人應(yīng)當邀請公證機構(gòu)全程公證。
第四十條（開標規(guī)定）招標人應(yīng)當在招標文件確定的時間和地點召開開標會議，在有關(guān)行政
監(jiān)督部門，公證機構(gòu)的監(jiān)督下宣讀投標人名單，當眾啟封標書（標書可以是帶密碼電子文件、郵寄密封文件、送達密封文件），進入評標階段。
第四十一條（評標規(guī)定及要求）評標由評標委員會負責。
評標委員會的成員應(yīng)當依照法律規(guī)定確定，特殊工程總承包招標在地方范圍內(nèi)專家不能滿足相應(yīng)評標標準的技術(shù)要求時，可以提前報請國務(wù)院有關(guān)部門推薦或在全國范圍內(nèi)聘請。
第四十二條（評標委員會遵循的原則）評標委員會應(yīng)當遵循公平、合理、科學的原則，按照評標標準和程序?qū)ν稑宋募u價，向招標人推薦出中標候選人。
第四十三條（評標辦法）工程總承包評標一般采用綜合評估法。
設(shè)計施工采購/交鑰匙總承包招標，可以以對項目的理解、實施項目建設(shè)的措施、投標人業(yè)績、項目管理班子的組成、投標報價等為主要評標因素。
設(shè)計-施工總承包招標，可以以設(shè)計方案、施工組織設(shè)計和投標報價等為主要評標因素。
設(shè)計-采購總承包招標，可以以設(shè)計方案、技術(shù)性能和投標報價等為主要評標因素。
采購-施工總承包招標，可以以技術(shù)性能、施工組織設(shè)計和投標報價等為主要評標因素。
第四十四條（不予受理的投標文件情形及廢標情形）投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：
（一）逾期送達（郵寄、電子郵件）的或者未送達（郵寄、電子郵件）指定地點（電子郵箱）的；
（二）未按招標文件要求密封（或加密碼）的。
投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：
（一）無單位簽章或者無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或簽章的（包括電子版）；
（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；
（三）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，但是按招標文件規(guī)定提交比選投標方案的除外；
（四）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；
（五）未按招標文件要求提交投標保證金或者投標擔保、保函的；
（六）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。
第四十五條（允許多次向投標人詢問關(guān)于投標文件中的內(nèi)容，體現(xiàn)總承包招標的復(fù)雜性。）評標委員會可以多次以書面或者電子方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。但不得向投標人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的內(nèi)容，或者向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。
第四十六條（對不響應(yīng)招標文件的投標文件的處理）投標文件不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標人應(yīng)當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標。
第四十七條（對響應(yīng)招標文件要求的投標報價評估時的修正原則）評標委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應(yīng)當按下述原則進行修正：
（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；
（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準，并修改單價。
（三）在章節(jié)上總則確定的內(nèi)容與分節(jié)確定的內(nèi)容不一致時，以總則內(nèi)容為準。
按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。
投標文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。
第四十八條（比選投標方案所產(chǎn)生的附加收益可以考慮進評標價中）對于投標人提交的優(yōu)越于或等同于招標文件中技術(shù)標準的比選投標方案所產(chǎn)生的附加收益，可以考慮進投標價中。
第四十九條（評標報告和中標通知書的規(guī)定）評標委員會完成評標后，應(yīng)向招標人提出書面評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。
評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應(yīng)當在十五日內(nèi)確定中標人，但最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。
中標通知書由招標人簽章發(fā)出。
第五十條（招標人應(yīng)接受評標委員會推薦的中標候選人）評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三名，并排出優(yōu)選順序。招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。
第五十一條（關(guān)于在中標候選人中確定中標人的規(guī)定）依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。
排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
國務(wù)院對中標人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條（招標人不得向中標人提出違背中標人意愿的要求）招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。
第五十三條（中標通知書具有法律效力）中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。
第五十四條（對非中標人投標文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案等知識產(chǎn)權(quán)的保護）招標文件未注明，后招標人又想全部或者部分使用非中標人投標文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時，需征得其書面同意，并按技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓協(xié)商。
第五十五條（工程總承包合同簽訂的規(guī)定）招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起六十日內(nèi)，按照招標文件、投標文件的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂工程總承包合同，并將總承包合同副本報工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應(yīng)當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應(yīng)當同時向中標人提供承包工程款支付擔保。
第五十六條（在中標合同簽訂前應(yīng)對超出已批準的初步設(shè)計及概算文件范圍的合同，重新報原項目審批部門審查同意。）政府投資、國家融資的工程，合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、合同價格應(yīng)當控制在批準的初步設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。
第五十七條（對中標人違反合同的規(guī)定）招標人發(fā)現(xiàn)中標人轉(zhuǎn)包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。
招標投標監(jiān)管人員和有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)中標人違反合同約定進行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應(yīng)當要求中標人改正，或者告知招標人要求其改正；對于拒不改正的，應(yīng)當報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。
第五十八條（對拒絕簽訂工程總承包承包合同的中標人的違規(guī)處罰）中標通知書發(fā)出后，中標人拒絕簽訂工程總承包合同的，其交納的投標保證金不予退還；給招標人造成損失的，中標人應(yīng)當負責賠償。招標人拒絕簽訂工程總承包合同的，應(yīng)當向中標人雙倍返還投標保證金，并賠償中標人由此造成的損失。
因拒絕簽訂工程總承包合同導(dǎo)致工程總承包發(fā)包承包關(guān)系未成立的，招標人應(yīng)當重新組織招標。
第五十九條（嚴禁中標人將工程項目分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位）禁止中標的總承包企業(yè)將工程項目建設(shè)中的部分勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
第六十條（招標投標情況的書面報告）依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自發(fā)出中標通知書之日起十五日內(nèi)，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標范圍；
（二）招標方式和發(fā)布招標公告的媒介；
（三）招標文件中投標人須知、技術(shù)條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
（四）評標委員會的組成和評標報告；
（五）中標通知書；
（六）公證機構(gòu)的公證詞。
第五章法律責任
第六十一條（對招標人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標投標活動中，招標人有下列行為之一的，招標無效；法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給中標人或者其他投標人造成經(jīng)濟損失的應(yīng)當依法賠償。
（一）與投標人惡意串標或者以弄虛作假方式協(xié)助意向人中標的；
（二）投標文件不響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標人允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性投標并且中標的;
（三）招標人不接受評標委員會推薦的中標候選人，或者在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人的；
（四）招標人應(yīng)當依法重新組織招標而未重新招標的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十二條（對招標人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標投標活動中，招標人有下列行為之一的，在招標活動過程中發(fā)現(xiàn)的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令改正，拒不改正，影響中標結(jié)果的，中標無效；法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給中標人或者其他投標人造成經(jīng)濟損失的應(yīng)當依法賠償。
（一）以不合理條件限制或排斥競標的；
（二）招標人同時組織二個及以上潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘和介紹情況的;
（三）招標人沒有在招標文件確定的時間和地點召開開標會議；或者其活動不在國家規(guī)定的場所進行；或者沒有在有關(guān)行政監(jiān)督部門或者公證機構(gòu)的監(jiān)督下宣布投標人名單，當眾啟封標書，進入評標階段的;
（四）招標人組織開標會在不邀請投標人參加時，沒有邀請公證機構(gòu)全程公證的;
（五）以不正當手段干擾評標工作的；
（六）中標通知書發(fā)出后，招標人擅自改變中標結(jié)果的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十三條（對招標人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標投標活動中，招標人有下列行為之一的，有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)當責令改正，拒不改正的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給中標人或者其他投標人造成經(jīng)濟損失的應(yīng)當依法賠償。
（一）招標人不具備自行組織招標條件而自行招標的;
（二）招標人自行組織招標沒有及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門報送備案材料的;
（三）工程總承包招標不具備本辦法第十四條規(guī)定的招標條件的;
（四）政府投資、國家融資的工程招標應(yīng)當編制控制性標底，標底價超過控制的投資規(guī)模時，招標人沒有按照基本建設(shè)管理權(quán)限報有關(guān)部門批準的;
（五）招標人逾期不退還投標保證金的；
（六）評標委員會提出書面評標報告后，招標人沒有在規(guī)定的時間內(nèi)確定中標人，發(fā)出中標通知書的；
（七）招標人自發(fā)出中標通知書之日起十五日內(nèi)未向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況書面報告的；
（八）招標人向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同條件的；
（九）招標人和中標人簽訂工程總承包合同后六十日內(nèi)未將總承包合同副本報工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的;
（十）工程總承包合同簽定后，招標人未按照約定向中標人提供承包工程款支付擔保的；
（十一）招標文件未注明，招標人又沒有征得非中標人書面同意并按技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓協(xié)商，在全部或者部分使用其投標文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的;
（十二）招標人干預(yù)投標人在投標文件中承諾并經(jīng)中標通知書確定的分包方式，或者向
投標人指定分包人或者指定分包方式的；
（十三）招標人發(fā)現(xiàn)中標人轉(zhuǎn)包或違法分包時，不要求其改正，也不報請有關(guān)行政監(jiān)督部門查處的；
（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十四條（對招標代理機構(gòu)違規(guī)的處罰規(guī)定）工程招標代理機構(gòu)有本辦法第六十一條、第六十二條、第六十三條所列招標人違規(guī)行為之一的，除依照本辦法第六十一條、第六十二條、第六十三條規(guī)定處罰外，可視情節(jié)輕重并處停業(yè)整頓，或者吊銷工程招標代理資格處罰；對責任人可相應(yīng)給予警告，或者停止一至三年從事工程招標代理執(zhí)業(yè)的處分。給招標人造成經(jīng)濟損失的應(yīng)當依法賠償。
第六十五條（對投標人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標投標活動中，投標人有下列行為之一的，投標無效，已經(jīng)中標的，中標無效；法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給招標人造成經(jīng)濟損失的應(yīng)當依法賠償。
（一）串通投標或者弄虛作假騙取中標的；
（二）以行賄手段競標的；
（三）以明顯陪標身份或者提交的投標文件嚴重脫離實際，表明有惡意行為的；
（四）通過其他人員以不正當手段干擾招標評標工作，產(chǎn)生后果的；
（五）不具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計和施工企業(yè)投標的。
第六十六條（對投標人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標投標活動中，投標人有下列行為之一的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令改正，拒不改正的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可視情節(jié)輕重給予停止六個月以內(nèi)在行為發(fā)生地的全省范圍內(nèi)投標的處罰，同時在省級以上網(wǎng)絡(luò)媒體或者其他媒體上公告，構(gòu)成吊銷資質(zhì)證書的依法吊銷資質(zhì)證書，可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給招標人造成經(jīng)濟損失的應(yīng)當依法賠償。
（一）投標人將總承包的勘察、設(shè)計、采購、施工某一專項全部或者部分分包給與總承包企業(yè)相同類型資質(zhì)的單位承包的;
（三）工程總承包合同簽定后，中標人沒有按照約定提交履約保證金或者其他形式履約擔保的;
（四）中標人違反合同約定方式進行發(fā)包或者分包的，招標人要求其改正而拒不改正的;
（五）中標通知書發(fā)出后，中標人不能證明有正當理由而拒絕簽訂工程總承包合同的;
（六）中標的總承包企業(yè)將工程項目建設(shè)中的部分勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件單位的；或者分包單位將其承包的工程多次再分包的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十七條（對評標委員會違規(guī)的處罰規(guī)定）評標委員會及其成員有下列情形之一的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令改正，重新組織評標委員會或者重新評標。拒不改正的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可視情節(jié)輕重給予有責任的評委成員取消評標資格的處罰，并可處一千元以上五千元以下罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
(一）評標委員會的成員沒有依照法定程序組建，或者不符合法定人數(shù)而繼續(xù)評標的；
（二）評標委員會沒有按照評標標準和程序?qū)ν稑藭M行評價，向招標人推薦出中標候選人的;
（三）評標委員會在要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正時，向投標人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的內(nèi)容，或者向其明確投標文件中的遺漏和錯誤的;
（四）評標委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行報價評估時，沒有按照招標文件約定，或者本辦法第四十六條規(guī)定原則進行修正的；
（五）評標委員會完成評標后，沒有向招標人提交書面評標報告?；蛘呔芙^在評標報告上簽字，又不提出明確的書面意見的;
（六）評標委員會沒有按照規(guī)定推薦中標候選人并排出優(yōu)選順序的;
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十八條（對招投標工作人員違規(guī)的處罰規(guī)定）招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、行政監(jiān)管及其工作人員不得利用受賄、行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當手段辦理工程總承包招標投標工作，構(gòu)成行政處分的有關(guān)部門應(yīng)當給予行政處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當追究刑事責任。
第六十九條工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在收到招標人提交的自行組織招標備案材料之日起五日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)工程項目不具備本辦法第十四條規(guī)定總承包招標條件、招標人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，第十四條規(guī)定總承包招標條件、招標人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，第十四條規(guī)定總承包招標條件、招標人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，第十四條規(guī)定總承包招標條件、招標人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，第十四條規(guī)定總承包招標條件、招標人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標公告或者投標邀請書有重大瑕疵的，應(yīng)當責令招標人暫時停止招標活動，并責令糾正。
第七十條工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在收到招標人提交的招標投標情況書面報告之日起五日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標活動不符合《中華人民共和國招標投標法》和本辦法規(guī)定構(gòu)成招標無效或者中標無效的，應(yīng)當責令招標人依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第六十四條辦理。拒不依法辦理的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當不予發(fā)放施工許可證。
施工許可證已經(jīng)領(lǐng)取，有關(guān)行政監(jiān)督部門逾期發(fā)現(xiàn)，或者投標人或者其他利害關(guān)系人提出投訴，構(gòu)成前款規(guī)定招標無效或者中標無效情形的，工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當告知投標人或者其他利害關(guān)系人，可依法處以罰款、吊銷資質(zhì)證書處罰；有關(guān)當事人可向人民法院提起民事訴訟，申請解除合同，招標人可視工程進展情況依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第六十四條辦理。
第六章附則
聯(lián)法規(guī)：
第七十一條（招標投標活動中的投訴處理）投標人或者其他利害關(guān)系人認為工程總承包招標投標活動不符合《中華人民共和國招標投標法》和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當在知道或者應(yīng)當知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提出
書面投訴。工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面答復(fù)投訴人。
工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門調(diào)查后，認為需要改變中標結(jié)果或者有可能影響中標結(jié)果的，應(yīng)當提請招標人組織原評標委員會重新評議，重新作出評標報告。
關(guān)聯(lián)法規(guī)：
第七十二條（辦法解釋權(quán)屬）本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋。
第七十二條（辦法施行日期）本辦法自發(fā)布之日起施行。
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為切實加強改建工程的工程設(shè)計變更管理工作，規(guī)范工程設(shè)計變更的申請、報批、審核、落實程序，確保工程質(zhì)量，有效地控制工程造價，提高投資效益。根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》（[2005]第5號令）、河南省交通運輸廳《河南省高速公路建設(shè)項目設(shè)計變更管理辦法》（豫交建管[2010]60號）、洛陽市公路局《洛陽市干線公路工程變更管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目實際情況，制定本辦法。
第一條 本管理辦法適用于改建工程的工程設(shè)計變更管理。第二條改建工程指揮部（以下簡稱業(yè)主）負責本項目的工程設(shè)計變更的最終審定及管理工作。改建工程總監(jiān)辦（以下簡稱總監(jiān)辦）在合同規(guī)定和業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)處理設(shè)計變更的程序?qū)徟ぷ?，總監(jiān)辦工程部負責工程變更技術(shù)方案的審查、變更數(shù)量的審核等工程變更管理工作；總監(jiān)辦合同部負責工程變更單價的確定和變更工程的計量支付工作。
第三條 設(shè)計變更的原則
1、設(shè)計變更是指自公路工程初步設(shè)計批準之日起至通車竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善、優(yōu)化等活動。
2、公路建設(shè)應(yīng)嚴格遵照已批復(fù)的設(shè)計進行，任何單位和個人不得隨意修改已經(jīng)審批的設(shè)計文件。根據(jù)實際情況確需進行設(shè)計變更 的，應(yīng)按照本管理辦法規(guī)定的程序進行，未經(jīng)審批的設(shè)計變更不得實施。
3、設(shè)計變更的依據(jù)是已批復(fù)的設(shè)計文件，設(shè)計變更必須符合國家標準、規(guī)范和本省制定的有關(guān)設(shè)計技術(shù)要求。
4、設(shè)計變更應(yīng)有利于節(jié)約資源、少占耕地、保護生態(tài)環(huán)境、提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程造價并兼顧地方經(jīng)濟利益，發(fā)揮項目的社會服務(wù)功能。
5、變更設(shè)計應(yīng)與原設(shè)計進行充分經(jīng)濟技術(shù)比較，嚴格控制投資。
6、不得將設(shè)計變更肢解規(guī)避審批，經(jīng)過審批的設(shè)計變更一般不得再次變更。
7、對需進行緊急搶險或如不立即實施將引起重大質(zhì)量、安全事故的項目工程設(shè)計變更，申報單位先報業(yè)主，由業(yè)主組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場制定方案，并形成會議紀要。施工單位同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的記錄，如未按變更程序要求時限上報的，將不予審批。
8、設(shè)計變更工程的施工，原則上由原施工單位承擔，原施工單位不具備承擔設(shè)計變更工程的資質(zhì)條件時，業(yè)主應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定委托或招標選擇施工單位。
第五條 工程設(shè)計變更的分類
分為三類：重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。
（一）有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：
1、連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；
2、特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；
3、特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的；
4、互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；
5、收費方式及站點位臵、規(guī)模發(fā)生變化的；
6、超過初步設(shè)計批準概算的。
（二）有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：
1、連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；
2、連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；
3、特殊不良地質(zhì)路段處臵方案發(fā)生變化的；
4、路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；
5、大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；
6、隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；
7、互通式立交的位臵或方案發(fā)生變化的；
8、分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；
9、監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；
10、管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；
11、其它單項工程費用變化超過500萬元的；
12、超過施工圖設(shè)計批準預(yù)算的。
（三）一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。
第六條 設(shè)計變更的提出
1、施工單位鑒于現(xiàn)場地質(zhì)、地形、環(huán)境條件等實際情況的變化，工程不變更就不能保證其質(zhì)量或不能發(fā)揮其效能（如涵洞位臵，標高等），從而要求變更原設(shè)計。
2、監(jiān)理單位根據(jù)施工現(xiàn)場各方面的情況，綜合考慮認為需要設(shè)計變更。
3、原設(shè)計單位根據(jù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)范的修訂對原設(shè)計有新的考慮，或為進一步完善設(shè)計等提出工程設(shè)計變更。
4、業(yè)主根據(jù)工程實際和現(xiàn)行規(guī)范要求提出工程變更。
5、地方政府由于地形變化、長期規(guī)劃的調(diào)整以及方便群眾生產(chǎn)、生活所提出的工程設(shè)計變更，而且屬于合理要求。
第七條 所有工程變更均按規(guī)定的程序用書面形式申報，按照審批權(quán)限逐級申報、審批，未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更（含設(shè)計變更申請）不得實施。
第八條 工程變更的審批權(quán)限
（一）業(yè)主審批或上報審批的工程變更
1、重大、較大設(shè)計變更，由業(yè)主按照項目管理權(quán)限，在審查確認后經(jīng)項目主管單位審查報省級交通主管部門審批。一般設(shè)計變更由業(yè)主和項目主管單位根據(jù)管理權(quán)限審查決定或?qū)徟?/p>
2、主體工程費用變化500萬元以上、附屬工程費用變化300萬元以上的設(shè)計變更由省交通運輸廳審查或?qū)徟?。一般設(shè)計變更中，主體工程費用變化50～500萬元、附屬工程費用變化30～300萬元的由項目主管單位審批；主體工程費用變化50萬元以下、附屬工程費用變化30萬元以下的由業(yè)主審查決定。
（二）總監(jiān)辦審批的工程變更
項目，報業(yè)主后即可進入實施階段，將變更手續(xù)完善后進行計量。
1、排水工程（如邊溝、排水溝、急流槽、擋水埝、截水溝）根據(jù)現(xiàn)場情況對設(shè)計縱坡、標高及設(shè)臵位臵的局部調(diào)整。
2、根據(jù)現(xiàn)場實際情況，局部調(diào)整涵洞通道的角度、高程、洞口形式等。
3、已設(shè)計的“三改”工程的順接、順延或局部尺寸、結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（一）工程變更的申報應(yīng)遵循以下程序
工程變更申報分為技術(shù)方案申報和費用（工程量與單價）申報兩個階段。
1、設(shè)計方案的申報、審批
①由施工單位提出的變更，應(yīng)填寫《承包商申報表》（表a-jl-26）,并附相關(guān)資料：a.關(guān)于××工程變更的報告——內(nèi)容包括：工程名稱、設(shè)計變更名稱、位臵、變更理由、主要增減工程量的計算過程及結(jié)果，工程變更引起的費用增減情況（計算過程及結(jié)果）等。b.支持a關(guān)于××工程變更的報告的原始測量資料、試驗資料（如需）。c.證實變更需要的變更前現(xiàn)場影像資料。d.原設(shè)計圖紙、變更后的圖紙（如有）。
《承包商申報表》依次經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦、業(yè)主分別在7天內(nèi)逐級審批同意后，承包商按批復(fù)方案或意見在7天內(nèi)進行費用申報。
辦、相關(guān)技術(shù)專家（如需要）及施工單位現(xiàn)場調(diào)查、確定方案，由業(yè)主出具《工程變更方案會審表》，設(shè)計代表在規(guī)定時間內(nèi)完成該項目變更設(shè)計圖紙（附變更工程數(shù)量表）。
《工程變更方案會審表》會簽且變更設(shè)計圖紙完成后，承包商按會審意見在7天內(nèi)進行費用申報。
2、費用（工程量與單價）的申報、審批
①承包人在《承包商申報表》獲批或《工程變更方案會審表》下達7日內(nèi)，填報a.《工程設(shè)計變更審批表》；b.《工程變更數(shù)量申報表》（表-05）；c.《工程變更申報數(shù)量計算表》（表-06）；d.工程變更依據(jù)——批復(fù)的《承包商申報表》或下達的《工程變更方案會審表》，原設(shè)計圖紙、變更后的圖紙（如有）、原始測量、試驗依據(jù)、現(xiàn)場影像資料；e.《變更工程單價審批表》（表-07）；f.《變更工程單價申報表》（表-08）；g.工程變更單價編制說明、計算依據(jù)；h.工程單價分析表、建筑安裝工程費用計算表、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費及間接費綜合費率計算表、人工、材料、機械單價匯總表、分項工程預(yù)算表。
其中《工程設(shè)計變更審批表》根據(jù)前述的變更分類和審批權(quán)限分別選用：重大、較大變更選用《工程設(shè)計變更申請表》（表-02）；超出業(yè)主審批權(quán)限的一般工程設(shè)計變更，選用《工程設(shè)計變更審批表》（表-03）；在業(yè)主審批權(quán)限內(nèi)的工程設(shè)計變更，選用《工程設(shè)計變更審批表》（表-04）。
（三）.2）
③.工程變更設(shè)計單價確定原則
a、已標價工程量清單中有適用于變更工作子目，采用該子目的單價。
b、已報價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目單價，由監(jiān)理人按合同條款第3、5款商定或簽認變更工作的單價，報業(yè)主審批。
c、已報價工程量清單中無適用或類似子目（新增項目）的單價，可按照成本加利潤的原則，有承包人按照技術(shù)文件中的單價和取費費率申報單價，總監(jiān)辦簽認后報業(yè)主審批。
④總監(jiān)辦和業(yè)主應(yīng)分別在7天內(nèi)批復(fù)承包人的費用申報。
3、工程變更技術(shù)方案和費用申報、審批后，監(jiān)理工程師下達《工程變更令》（表-01），施工單位執(zhí)行。
4、工程設(shè)計變更申報審批流程圖（見附件）
（二）.工程設(shè)計變更資料
1、技術(shù)方案申報階段資料
2、費用（工程量與單價）申報階段資料 ①工程設(shè)計變更審批表（表-03、04）
變更、較大設(shè)計變更、中等設(shè)計變更應(yīng)有專家論證結(jié)論）等。
②工程變更的依據(jù)，包括業(yè)主或監(jiān)理文件、通知、會議紀要、批復(fù)的《承包商申報表》或業(yè)主下達的《工程變更設(shè)計方案會審表》（表-13）等。
③工程變更數(shù)量申報表（表-05）④工程變更申報數(shù)量計算表（表-06）
⑤工程變更數(shù)量計算書（詳細的計算圖表）、計算公式、測量記錄、試驗及檢測記錄）、現(xiàn)場照片和錄像資料、原勘察設(shè)計圖紙及設(shè)計變更后的勘察設(shè)計圖紙（如有）。
⑥變更工程單價審批表（表-07）⑦變更工程單價申報表（表-08）⑧工程變更單價編制說明，計算依據(jù)。
⑨工程單價分析表、建筑安裝工程費計算表、其它直接費現(xiàn)場經(jīng)費及間接費綜合費率計算表、人工、材料、機械單價匯總表、分項工程預(yù)算表。
3、工程設(shè)計變更實施階段資料
工程變更完成數(shù)量計算表（表-10）。應(yīng)附：工程變更實際完成數(shù)量計算書（詳細的計算圖表）、計算公式、測量記錄、試驗及檢測記錄）、現(xiàn)場照片和錄像資料、原勘察設(shè)計圖紙及設(shè)計變更后的勘察設(shè)計圖紙等。
4、工程設(shè)計變更計量階段資料 ①工程變更令（表-01）
②工程變更實施情況報告（表-09）
③工程檢驗認可書（a-jl-07）第十條 設(shè)計變更應(yīng)注意的問題
（一）維護施工圖的嚴肅性，履行審批手續(xù)，不得先實施后報批，或邊實施邊報批，未經(jīng)批準不得變更。按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準的設(shè)計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的設(shè)計變更，其費用變化不得納入決算。
（二）設(shè)計變更要有預(yù)見性
在單位工程、分部工程開工前，要認真分析需要變更的項目，對需要變更的項目要及時立項，準備相應(yīng)的資料，完成規(guī)定的報批手續(xù)，工程變更發(fā)生在實施之前，為施工準備及施工贏得時間。
（三）重視變更原始資料及依據(jù)的收集、整理和簽認工作
1、施工單位應(yīng)當重視變更原始資料及依據(jù)的收集、整理和簽認工作。對于監(jiān)理工程師或業(yè)主的關(guān)于技術(shù)方案、施工要求等所有會引起變更的文件、會議紀要、通知等應(yīng)及時進行文字整理。對于應(yīng)補充的會議紀要和指令應(yīng)由承包人在4８小時內(nèi)提交各方或指令下達人簽認完畢（原件一式六份），再分別報送總監(jiān)辦和業(yè)主。簽認后的資料作為申報變更的重要依據(jù)之一。
填、基礎(chǔ)處理等），對于此類變更，總監(jiān)辦規(guī)定執(zhí)行“不確定變更工程量認證程序”。即對于不確認變更工程量認證，由承包人在現(xiàn)場核實前2天，通知高級駐地、責任專監(jiān)、總監(jiān)辦工程部、合同部，業(yè)主相關(guān)人員，齊赴現(xiàn)場，以現(xiàn)場測量數(shù)據(jù)共同認證工程量，共同認證的測量原始記錄由參與各方人員現(xiàn)場逐頁簽名簽認（一式六份）。總監(jiān)辦各級監(jiān)理人員，須在各自的《監(jiān)理日志》中記錄現(xiàn)場測量原始數(shù)據(jù)，并依據(jù)原始記算數(shù)據(jù)在日志中記錄工程設(shè)計變更工程量增減情況和計算過程，以備查閱、核實。無相關(guān)的原筆跡簽認的“共同認證原始測量記錄”，監(jiān)理工程師可以拒絕接受、審批承包人變更申報表。
①工程設(shè)計變更方案確認的會議或現(xiàn)場影像資料（時間、參與人員）；
②工程設(shè)計變更不確定變更工程量認證過程（時間、參與人員）； ③工程設(shè)計變更不確定變更工程量認證重要原始數(shù)據(jù)（測量資料所需確認的長度、寬度、深度、按于計量等重要參數(shù)）的測量過程計錄。
相關(guān)影像資料采用彩色打印作為“工程變更依據(jù)”附于工程變更審批表后，無相關(guān)合格的影像記錄資料，鑒于工程師可拒絕接受、審批承包人的變更申報。
④設(shè)計變更的理由和依據(jù)要詳實充分，應(yīng)有對應(yīng)的承包人、監(jiān)理人或承包人與監(jiān)理人的聯(lián)合的試驗測量數(shù)據(jù)和資料。（如需）
⑤工程設(shè)計變更的申報、審批中的所有審批意見和簽名必須是一式六份，復(fù)印件為無效文件。
⑥如果施工單位不注重此項工作的收集、整理及簽認而引起的施工成本的增加或責任，由施工單位自行承擔。
（四）設(shè)計變更資料的存檔
所有批準的設(shè)計變更所涉及的有關(guān)申請、申報、批準等文件和批準的設(shè)計變更圖紙，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)妥善保存，作為項目檢查、審計、決算和工程驗收的依據(jù)。
（五）技術(shù)經(jīng)濟比較要從工程實際出發(fā)，對經(jīng)濟指標和工期指標做出分析，列出增減額。工程數(shù)量應(yīng)根據(jù)實際測量資料計算；所列估算單價應(yīng)按照單價確定原則套取或計算。
（六）設(shè)計變更申報批復(fù)應(yīng)按合同時限辦理
重大、較大設(shè)計變更應(yīng)在實施前的兩個月以前報監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)在14天內(nèi)（駐地辦5天內(nèi)辦理、總監(jiān)辦9天內(nèi)辦理）完成簽認后報業(yè)主，業(yè)主依據(jù)審批權(quán)限在14天內(nèi)完成上報主管部門，再逐級上報。
主體工程費用變化50～500萬元、附屬工程費用變化30～300萬元的一般設(shè)計變更應(yīng)在實施前的42天以前報監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)在14天內(nèi)完成簽認后報業(yè)主，業(yè)主在14天內(nèi)完成批復(fù)及上報項目主管單位。
或其它一般設(shè)計變更應(yīng)在實施前的28天以前報監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師應(yīng)在14天內(nèi)完成簽認后報業(yè)主，業(yè)主在14天內(nèi)完成批復(fù)。
監(jiān)理代表處批復(fù)權(quán)限內(nèi)的變更，承包商應(yīng)提前14天報監(jiān)理工程
師，監(jiān)理工程師應(yīng)在7天內(nèi)予以批復(fù)，并上報業(yè)主。
10、11）報總監(jiān)辦復(fù)核、簽認后，報業(yè)主；經(jīng)業(yè)主審查后報項目主管單位。未及時上報設(shè)計變更管理臺賬的視同未發(fā)生設(shè)計變更，總監(jiān)辦可以拒絕處理相關(guān)變更事項。
（三）設(shè)計變更資料用表
1、工程變更令（表-01）
2、工程設(shè)計變更申請表（表-02）
3、工程設(shè)計變更審批表（表-03、04）
4、工程變更數(shù)量申報表（表-05）
5、工程變更申報數(shù)量計算表（表-06）
6、變更工程單價審批表（表-07）
7、變更工程單價申報表（表-08）
8、工程變更實施情況報告（表-09）
9、工程變更完成數(shù)量計算表（表-10）
10、工程設(shè)計變更管理臺賬（表-11）
11、工程設(shè)計變更匯總表（表-12）
為把創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程貫穿項目建設(shè)全過程，確保項目決算不超概算，切實加強工程設(shè)計變更管理，深化設(shè)計深度，減少施工階段的設(shè)計變更，控制項目建設(shè)成本，要把工程設(shè)計變更納入創(chuàng)優(yōu)考核辦法中，對以下設(shè)計變更按工程創(chuàng)優(yōu)實施辦法進行獎勵。
1、采用新技術(shù)、新材料、新工藝，取得科技成果。
2、提高工程質(zhì)量，降低工程造價，為創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程做出較大貢獻。
3、為加快工程進度,確保安全生產(chǎn)，提高運營安全系數(shù)，為創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)工程提高保障。
4、在工程實施過程中，因施工單位原因造成返工或再進行工程變更的，其費用應(yīng)由施工單位自行承擔，并不納入創(chuàng)優(yōu)考核中。
5、工程設(shè)計變更增加費用原則上不允許超過本標段投標報價不可預(yù)見費。超過本標段投標報價不可預(yù)見費的不再進行獎勵，并扣除本標段1.5%的創(chuàng)優(yōu)基金。
（一）批準后的設(shè)計變更文件作為項目檢查、審計、決算和工程驗收的依據(jù)，承包商、監(jiān)理單位等應(yīng)當妥善保存，同時業(yè)主將隨時組織檢查。
（二）施工單位申報的設(shè)計變更資料要真實、準確，各級監(jiān)理工程師對設(shè)計變更的審核要認真細致，并提出明確的意見或建議，對設(shè)計變更的批復(fù)要合理、及時。對于弄虛作假、虛報瞞報工程變更的施工單位，對于無明確審核意見或不負責任隨意批復(fù)，造成國家財產(chǎn)損失的監(jiān)理及相關(guān)人員，一經(jīng)查證屬實，除追繳損失額外，將進行處罰，直至中止合同。
（三）由于工程勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)承擔相應(yīng)的費用和相關(guān)責任。
（四）施工單位未按照批準的設(shè)計變更進行施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)責令其修正，造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標準的，施工單位應(yīng)當負責返工、修理，并賠償由此造成的損失；情節(jié)嚴重的，業(yè)主將對其通報批評，并通報其上級主管部門單位，視情況對其進行處罰，并納入信譽評價體系。
建筑工程設(shè)計方案招標投標管理辦法篇四
第一條 為規(guī)范建筑工程方案設(shè)計招標投標活動，提高建筑工程方案設(shè)計質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競爭，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑工程方案設(shè)計招標投標及其管理活動的，適用本辦法。
學術(shù)性的項目方案設(shè)計競賽或不對某工程項目下一步設(shè)計工作的承接具有直接因果關(guān)系的“創(chuàng)意征集”等活動，不適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑工程方案設(shè)計招標投標，是指在建筑工程方案設(shè)計階段，按照有關(guān)招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定進行的方案設(shè)計招標投標活動。
(一)涉及國家安全、國家秘密的;
(二)涉及搶險救災(zāi)的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定可以不進行設(shè)計招標的其他情形。
第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負責全國建筑工程方案設(shè)計招標投標活動統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上人民的政府建設(shè)主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程方案設(shè)計招標投標活動實施監(jiān)督管理。
第六條 建筑工程方案設(shè)計應(yīng)按照科學發(fā)展觀，全面貫徹適用、經(jīng)濟，在可能條件下注意美觀的原則。建筑工程設(shè)計方案要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，積極鼓勵采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保技術(shù)的建筑工程設(shè)計方案。
第七條建筑工程方案設(shè)計招標投標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第八條 建筑工程方案設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和國家強制性標準條文;滿足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標準、設(shè)計規(guī)范(規(guī)程)和本辦法規(guī)定的相應(yīng)設(shè)計文件編制深度要求。
第九條 建筑工程方案設(shè)計招標方式分為公開招標和邀請招標。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程項目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民的政府確定的地方重點項目，除符合本辦法第四條及第十條規(guī)定條件并依法獲得批準外，應(yīng)當公開招標。
(二)如采用公開招標，所需費用占建筑工程項目總投資額比例過大的;
(三)受自然因素限制，如采用公開招標，影響建筑工程項目實施時機的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。
招標人采用邀請招標的方式，應(yīng)保證有三個以上具備承擔招標項目設(shè)計能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)參加投標。
第十一條 根據(jù)設(shè)計條件及設(shè)計深度，建筑工程方案設(shè)計招標類型分為建筑工程概念性方案設(shè)計招標和建筑工程實施性方案設(shè)計招標兩種類型。
招標人應(yīng)在招標公告或者投標邀請函中明示采用何種招標類型。
第十二條 建筑工程方案設(shè)計招標時應(yīng)當具備下列條件：
(二)設(shè)計所需要資金已經(jīng)落實;
(三)設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成;
(四)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
建筑工程概念性方案設(shè)計招標和建筑工程實施性方案設(shè)計招標的招標條件詳見本辦法附件二。
第十三條 公開招標的項目，招標人應(yīng)當在指定的媒介發(fā)布招標公告。大型公共建筑工程的招標公告應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定在指定的全國性媒介發(fā)布。
第十四條 招標人填寫的招標公告或投標邀請函應(yīng)當內(nèi)容真實、準確和完整。
招標公告或投標邀請函的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：工程概況、招標方式、招標類型、招標內(nèi)容及范圍、投標人承擔設(shè)計任務(wù)范圍、對投標人資質(zhì)、經(jīng)驗及業(yè)績的要求、投標人報名要求、招標文件工本費收費標準、投標報名時間、提交資格預(yù)審申請文件的截止時間、投標截止時間等。
建筑工程方案設(shè)計招標公告和投標邀請函樣本詳見本辦法附件三。
第十五條 招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請函規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標文件或者資格預(yù)審文件。自招標文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，不得少于5個工作日。
第十六條 大型公共建筑工程項目或投標人報名數(shù)量較多的建筑工程項目招標可以實行資格預(yù)審。采用資格預(yù)審的，招標人應(yīng)在招標公告中明示，并發(fā)出資格預(yù)審文件。招標人不得通過資格預(yù)審排斥潛在投標人。
對于投標人數(shù)量過多，招標人實行資格預(yù)審的情形，招標人應(yīng)在招標公告中明確進行資格預(yù)審所需達到的投標人報名數(shù)量。招標人未在招標公告中明確或?qū)嶋H投標人報名數(shù)量未達到招標公告中規(guī)定的數(shù)量時，招標人不得進行資格預(yù)審。
資格預(yù)審必須由專業(yè)人員評審。資格預(yù)審不采用打分的方式評審，只有“通過”和“未通過”之分。如果通過資格預(yù)審?fù)稑巳说臄?shù)量不足三家，招標人應(yīng)修訂并公布新的資格預(yù)審條件，重新進行資格預(yù)審，直至三家或三家以上投標人通過資格預(yù)審為止。特殊情況下，招標人不能重新制定新的資格預(yù)審條件的，必須依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
建筑工程方案設(shè)計招標資格預(yù)審文件樣本詳見本辦法附件四。
(一)投標須知
(二)投標技術(shù)文件要求
(三)投標商務(wù)文件要求
(四)評標、定標標準及方法說明
(五)設(shè)計合同授予及投標補償費用說明
招標人應(yīng)在招標文件中明確執(zhí)行國家規(guī)定的設(shè)計收費標準或提供投標人設(shè)計收費的統(tǒng)一計算基價。
對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標人應(yīng)當在招標文件中明確參與投標的設(shè)計方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告。
設(shè)計招標文件中的投標須知樣本、招標技術(shù)文件編寫內(nèi)容及深度要求、投標商務(wù)文件內(nèi)容等分別詳見本辦法附件五、附件六和附件七。
第十八條招標人和招標代理機構(gòu)應(yīng)將加蓋單位公章的招標公告或投標邀請函及招標文件，報項目所在地建設(shè)主管部門備案。各級建設(shè)主管部門對招標投標活動實施監(jiān)督。
第十九條 概念性方案設(shè)計招標或者實施性方案設(shè)計招標的中標人應(yīng)按招標文件要求承擔方案及后續(xù)階段的設(shè)計和服務(wù)工作。但中標人為中華人民共和國境外企業(yè)的，若承擔后續(xù)階段的設(shè)計和服務(wù)工作應(yīng)按照《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的管理暫行規(guī)定》(建市[2004]78號)執(zhí)行。
如果招標人只要求中標人承擔方案階段設(shè)計，而不再委托中標人承接或參加后續(xù)階段工程設(shè)計業(yè)務(wù)的，應(yīng)在招標公告或投標邀請函中明示，并說明支付中標人的設(shè)計費用。采用建筑工程實施性方案設(shè)計招標的，招標人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計付費標準支付中標人。采用建筑工程概念性方案設(shè)計招標的，招標人應(yīng)按照國家規(guī)定方案階段設(shè)計付費標準的80%支付中標人。
第二十條 參加建筑工程項目方案設(shè)計的投標人應(yīng)具備下列主體資格：
(一)在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)，應(yīng)當具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書或建筑專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)證書，并按規(guī)定的等級和范圍參加建筑工程項目方案設(shè)計投標活動。
(二)注冊在中華人民共和國境外的企業(yè)，應(yīng)當是其所在國或者所在地區(qū)的建筑設(shè)計行業(yè)協(xié)會或組織推薦的會員。其行業(yè)協(xié)會或組織的推薦名單應(yīng)由建設(shè)單位確認。
(三)各種形式的投標聯(lián)合體各方應(yīng)符合上述要求。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人組成聯(lián)合體參與投標。
招標人可以根據(jù)工程項目實際情況，在招標公告或投標邀請函中明確投標人其他資格條件。
第二十一條 采用國際招標的，不應(yīng)人為設(shè)置條件排斥境內(nèi)投標人。
第二十二條 投標人應(yīng)按照招標文件確定的內(nèi)容和深度提交投標文件。
第二十三條 招標人要求投標人提交備選方案的，應(yīng)當在招標文件中明確相應(yīng)的評審和比選辦法。
凡招標文件中未明確規(guī)定允許提交備選方案的，投標人不得提交備選方案。如投標人擅自提交備選方案的，招標人應(yīng)當拒絕該投標人提交的所有方案。
第二十四條 建筑工程概念性方案設(shè)計投標文件編制一般不少于二十日，其中大型公共建筑工程概念性方案設(shè)計投標文件編制一般不少于四十日;建筑工程實施性方案設(shè)計投標文件編制一般不少于四十五日。招標文件中規(guī)定的編制時間不符合上述要求的，建設(shè)主管部門對招標文件不予備案。
第二十五條 開標應(yīng)在招標文件規(guī)定提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;除不可抗力外，招標人不得以任何理由拖延開標，或者拒絕開標。
(一)逾期送達的或者未送達指定地點的;
(二)投標文件未按招標文件要求予以密封的;
(三)違反有關(guān)規(guī)定的其他情形。
(三)大型公共建筑工程或具有一定社會影響的建筑工程，以及技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的建筑工程，采取隨機抽取確定的專家難以勝任的，經(jīng)主管部門批準，招標人可以從設(shè)計類資深專家?guī)熘兄苯哟_定，必要時可以邀請外地或境外資深專家參加評標。
第二十八條 評標委員會必須嚴格按照招標文件確定的評標標準和評標辦法進行評審。評委應(yīng)遵循公平、公正、客觀、科學、獨立、實事求是的評標原則。
評審標準主要包括以下方面：
(一)對方案設(shè)計符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標準規(guī)定的要求進行分析、評價;
(三)對方案社會效益、經(jīng)濟效益及環(huán)境效益的高低進行分析、評價;
(四)對方案結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全性、合理性進行分析、評價;
(五)對方案投資估算的合理性進行分析、評價;
(六)對方案規(guī)劃及經(jīng)濟技術(shù)指標的準確度進行比較、分析;
(八)對招標文件規(guī)定廢標或被否決的投標文件進行評判。
評標方法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評估法等，招標人可根據(jù)項目實際情況確定評標方法。評標方法及實施步驟詳見本辦法附件九。
第二十九條 設(shè)計招標投標評審活動應(yīng)當符合以下規(guī)定：
(一)招標人應(yīng)確保評標專家有足夠時間審閱投標文件，評審時間安排應(yīng)與工程的復(fù)雜程度、設(shè)計深度、提交有效標的投標人數(shù)量和投標人提交設(shè)計方案的數(shù)量相適應(yīng)。
(二)評審應(yīng)由評標委員會負責人主持，負責人應(yīng)從評標委員會中確定一名資深技術(shù)專家擔任，并從技術(shù)評委中推薦一名評標會議紀要人。
(三)評標應(yīng)嚴格按照招標文件中規(guī)定的評標標準和辦法進行，除了有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標準中規(guī)定的強制性條文外，不得引用招標文件規(guī)定以外的標準和辦法進行評審。
(四)在評標過程中，當評標委員會對投標文件有疑問，需要向投標人質(zhì)疑時，投標人可以到場解釋或澄清投標文件有關(guān)內(nèi)容。
(五)在評標過程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標人有對招標人、評標委員會成員或其他有關(guān)人員施加不正當影響的行為，評標委員會有權(quán)拒絕該投標人的投標。
(六)投標人不得以任何形式干擾評標活動，否則評標委員會有權(quán)拒絕該投標人的.投標。
(七)對于國有資金投資或國家融資的有重大社會影響的標志性建筑，招標人可以邀請人大代表、政協(xié)委員和社會公眾代表列席，接受社會監(jiān)督。但列席人員不發(fā)表評審意見，也不得以任何方式干涉評標委員會獨立開展評標工作。
(三)有特殊要求，需要進行設(shè)計方案技術(shù)論證的。
一般建筑工程項目，必要時，招標人也可進行涉及安全、技術(shù)、經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能中的一個或多個方面的專項技術(shù)論證，以確保建筑方案的安全性和合理性。
(二)以聯(lián)合體形式投標，未向招標人提交共同簽署的聯(lián)合體協(xié)議書的;
(三)投標聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化的;
(六)違反編制投標文件的相關(guān)規(guī)定，可能對評標工作產(chǎn)生實質(zhì)性影響的;
(七)與其他投標人串通投標，或者與招標人串通投標的;
(八)以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假的;
(九)未按招標文件的要求提交投標保證金的;
(十)投標文件中承諾的投標有效期短于招標文件規(guī)定的;
(十一)在投標過程中有商業(yè)賄賂行為的;
(十二)其他違反招標文件規(guī)定實質(zhì)性條款要求的。
評標委員會對投標文件確認為廢標的，應(yīng)當由三分之二以上評委簽字確認。
第三十二條 有下列情形之一的，招標人應(yīng)當依法重新招標：
(一)所有投標均做廢標處理或被否決的;
(三)同意延長投標有效期的投標人少于3個的。
符合前款第一種情形的，評標委員會應(yīng)在評標紀要上詳細說明所有投標均做廢標處理或被否決的理由。
招標人依法重新招標的，應(yīng)對有串標、欺詐、行使賄賂、壓價或弄虛作假等違法或嚴重違規(guī)行為的投標人取消其重新投標的資格。
第三十三條 評標委員會按如下規(guī)定向招標人推薦合格的中標候選人：
(一)采取公開和邀請招標方式的，推薦1至3名;
(二)招標人也可以委托評標委員會直接確定中標人。
(三)經(jīng)評標委員會評審，認為各投標文件未最大程度響應(yīng)招標文件要求，重新招標時間又不允許的，經(jīng)評標委員會同意，評委可以以記名投票方式，按自然多數(shù)票產(chǎn)生3名或3名以上投標人進行方案優(yōu)化設(shè)計。評標委員會重新對優(yōu)化設(shè)計方案評審后，推薦合格的中標候選人。
第三十四條 各級建設(shè)主管部門應(yīng)在評標結(jié)束后15天內(nèi)在指定媒介上公開排名順序，并對推薦中標方案、評標專家名單及各位專家評審意見進行公示，公示期為5個工作日。
(一)招標人委托評標委員會直接確定中標人;
(二)招標人確定評標委員會推薦的排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的，或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，且其違法行為影響中標結(jié)果的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。如排名第二的中標候選人也發(fā)生上述問題，依次可確定排名第三的中標候選人為中標人。
(三)招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告，組織審查評標委員會推薦的中標候選方案后，確定中標人。
第三十六條 依法必須進行設(shè)計招標的項目，招標人應(yīng)當在確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)建設(shè)主管部門提交招標投標情況的書面報告。
建筑工程方案設(shè)計招標投標情況書面報告的主要內(nèi)容詳見本辦法附件十。
第三十七條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，依據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)工程設(shè)計合同管理規(guī)定的要求，按照不違背招標文件和中標人的投標文件內(nèi)容簽訂設(shè)計委托合同，并履行合同約定的各項內(nèi)容。合同中確定的建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當控制在經(jīng)審批的可行性報告規(guī)定范圍內(nèi)。
國家制定的設(shè)計收費標準上下浮動20%是簽訂建筑工程設(shè)計合同的依據(jù)。招標人不得以壓低設(shè)計費、增加工作量、縮短設(shè)計周期等作為發(fā)出中標通知書的條件，也不得與中標人再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。如招標人違反上述規(guī)定，其簽訂的合同效力按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時建設(shè)主管部門對設(shè)計合同不予備案，并依法予以處理。
招標人應(yīng)在簽訂設(shè)計合同起7個工作日內(nèi)，將設(shè)計合同報項目所在地建設(shè)或規(guī)劃主管部門備案。
第三十八條對于達到設(shè)計招標文件要求但未中標的設(shè)計方案，招標人應(yīng)給予不同程度的補償。
(一)采用公開招標，招標人應(yīng)在招標文件中明確其補償標準。若投標人數(shù)量過多，招標人可在招標文件中明確對一定數(shù)量的投標人進行補償。
(二)采用邀請招標，招標人應(yīng)給予每個未中標的投標人經(jīng)濟補償，并在投標邀請函中明確補償標準。
招標人可根據(jù)情況設(shè)置不同檔次的補償標準，以便對評標委員會評選出的優(yōu)秀設(shè)計方案給予適當鼓勵。
第三十九條 境內(nèi)外設(shè)計企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)參加建筑工程設(shè)計招標的設(shè)計收費，應(yīng)按照同等國民待遇原則，嚴格執(zhí)行中華人民共和國的設(shè)計收費標準。
工程設(shè)計中采用投標人自有專利或者專有技術(shù)的，其專利和專有技術(shù)收費由招標人和投標人協(xié)商確定。
第四十條 招標人應(yīng)保護投標人的知識產(chǎn)權(quán)。投標人擁有設(shè)計方案的著作權(quán)(版權(quán))。未經(jīng)投標人書面同意，招標人不得將交付的設(shè)計方案向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本招標范圍以外的其他建設(shè)項目。
招標人與中標人簽署設(shè)計合同后，招標人在該建設(shè)項目中擁有中標方案的使用權(quán)。中標人應(yīng)保護招標人一旦使用其設(shè)計方案不能受到來自第三方的侵權(quán)訴訟或索賠，否則中標人應(yīng)承擔由此而產(chǎn)生的一切責任。
招標人或者中標人使用其他未中標人投標文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的，應(yīng)當事先征得該投標人的書面同意，并按規(guī)定支付使用費。未經(jīng)相關(guān)投標人書面許可，招標人或者中標人不得擅自使用其他投標人投標文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案。
聯(lián)合體投標人合作完成的設(shè)計方案，其知識產(chǎn)權(quán)由聯(lián)合體成員共同所有。
第四十一條設(shè)計單位應(yīng)對其提供的方案設(shè)計的安全性、可行性、經(jīng)濟性、合理性、真實性及合同履行承擔相應(yīng)的法律責任。
由于設(shè)計原因造成工程項目總投資超出預(yù)算的，建設(shè)單位有權(quán)依法對設(shè)計單位追究責任。但設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位要求，僅承擔方案設(shè)計，不承擔后續(xù)階段工程設(shè)計業(yè)務(wù)的情形除外。
第四十二條各級建設(shè)主管部門應(yīng)加強對建設(shè)單位、招標代理機構(gòu)、設(shè)計單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊人員的誠信管理。在設(shè)計招標投標活動中對招標代理機構(gòu)、設(shè)計單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊人員的各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并建立招標代理機構(gòu)、設(shè)計單位及取得執(zhí)業(yè)資格注冊人員的誠信檔案。
第四十三條各級政府部門不得干預(yù)正常的招標投標活動和無故否決依法按規(guī)定程序評出的中標方案。
各級政府相關(guān)部門應(yīng)加強監(jiān)督國家和地方建設(shè)方針、政策、標準、規(guī)范的落實情況，查處不正當競爭行為。
在建筑工程方案設(shè)計招標投標活動中，對違反《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》和本辦法規(guī)定的，建設(shè)主管部門應(yīng)當依法予以處理。
第四十四條本辦法所稱大型公共建筑工程一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運輸用房等。
第四十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建筑工程進行設(shè)計招標時，貸款方、資金提供方對招標投標的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。
第四十六條各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門可依據(jù)本辦法制定實施細則。
第四十七條本辦法自2008年5月1日起施行。
1.
工程建設(shè)招標投標合同(投標書)
2.
工程建設(shè)招標投標合同
3.
招標投標買賣合同
4.
建設(shè)工程招標投標合同
5.
工程建設(shè)招標投標合同(投標邀請書)
6.
工程建設(shè)招標投標合同「樣本」
7.
工程建設(shè)招標投標合同「下載」
8.
藥品集中招標投標合同
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