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你對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的其他建議篇一
1、現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法中，gdp與建筑業(yè)的計(jì)算原則不一致。gdp是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，是一定區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)，是各級(jí)地方政府考核工作政績(jī)的主要指標(biāo)。gdp核算是各專業(yè)經(jīng)濟(jì)總量求和的核算最終結(jié)果，它的核算方法是以“地域”為原則，即所在地常住單位生產(chǎn)活動(dòng)的最終反映。而建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)是以建筑業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)所在地為填報(bào)原則。也就是說，外地建筑業(yè)施工企業(yè)建筑總產(chǎn)值中的增加值進(jìn)入不了本區(qū)域內(nèi)gdp核算體系。
2、固定資產(chǎn)投資與建筑業(yè)的計(jì)算原則不一致。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是以在本地實(shí)際投資為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，包括外地企業(yè)在本地投資（招商引資項(xiàng)目）。而建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)不包括外地施工企業(yè)在本地形成的產(chǎn)值。
3、現(xiàn)行建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)中缺少無資質(zhì)建筑企業(yè)的產(chǎn)值?，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度定期報(bào)表中只統(tǒng)計(jì)在本地注冊(cè)具有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值，沒有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，即使有工作量也不進(jìn)行填報(bào)，使這部分產(chǎn)值沒有納入統(tǒng)計(jì)。
現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)原則是以建筑業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)所在地為填報(bào)原則。在外地施工的建筑業(yè)企業(yè)要回到工商注冊(cè)所在地進(jìn)行產(chǎn)值填報(bào)。所以一個(gè)地方城市建設(shè)形象工程形成的實(shí)際視覺產(chǎn)值就和統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映的產(chǎn)值有差距，甚至差距很大。產(chǎn)生這種問題的原因不是當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局漏統(tǒng)，而是統(tǒng)計(jì)方法制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。
1、不能以現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值評(píng)估gdp。按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，gdp是按在地原則計(jì)算的，而建筑業(yè)產(chǎn)值是按企業(yè)登記注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)的，因而，造成一部分外地施工企業(yè)建筑業(yè)增加值無法計(jì)入gdp總量中，造成現(xiàn)行g(shù)dp不能客觀真實(shí)反映一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)總量水平。這樣評(píng)估尤其對(duì)外地施工企業(yè)進(jìn)駐較多的縣市不公平。
2、不能以現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值評(píng)估固定資產(chǎn)投資。按現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)包括外地企業(yè)在本地的投資，而建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)不包括外地施工企業(yè)在本地形成的產(chǎn)值。用現(xiàn)行建筑業(yè)總產(chǎn)值評(píng)估固定資產(chǎn)投資，對(duì)外來建筑企業(yè)產(chǎn)值比重較高的縣市顯然有失公允。
經(jīng)開區(qū)近幾年城市建設(shè)日新月異，發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，外地建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)上占有相當(dāng)大的份額。據(jù)最近調(diào)查摸底的情況，2020年，經(jīng)開區(qū)具有資質(zhì)等級(jí)的本地建筑業(yè)施工企業(yè)xx戶，本地建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)xxx億元。外地建筑施工企業(yè)xxx戶，外地施工企業(yè)產(chǎn)值xxx億元左右，占全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值的xxx%。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)方法制度的原因，這xxx億建筑業(yè)總產(chǎn)值不能進(jìn)入經(jīng)開區(qū)的統(tǒng)計(jì)口徑，相關(guān)的建筑業(yè)增加值進(jìn)入不了gdp核算體系，出現(xiàn)了經(jīng)開區(qū)的建筑業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況不匹配的情況。
你對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的其他建議篇二
眾所周知，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范圍是指全社會(huì)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。把固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，包括各種經(jīng)濟(jì)組織建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從建設(shè)準(zhǔn)備開始，經(jīng)過建筑施工、設(shè)備安裝、建筑投產(chǎn)的全過程。根據(jù)這一概念描述，體現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作有如下特點(diǎn)：
一是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)對(duì)象的廣泛性
凡是屬于為社會(huì)再生產(chǎn)過程中，可供較長(zhǎng)時(shí)間反復(fù)使用，并在使用過程中基本上不改變?cè)袑?shí)物形態(tài)的勞動(dòng)資料和其他物質(zhì)資料，單位價(jià)值在規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)都屬于統(tǒng)計(jì)對(duì)象。這一描述，反映了固定資產(chǎn)投資對(duì)象的廣泛性，投資主體涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)。
二是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位的不固定性
一個(gè)單位往往建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)通常是在一個(gè)較為確定的時(shí)間內(nèi)完成，加之一個(gè)單位要通過固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批單位下達(dá)計(jì)劃并進(jìn)行投資后，才能成為固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)單位，因此固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位與一些統(tǒng)計(jì)專業(yè)相比，具有不固定性。
三是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)性
由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是在獲取投資項(xiàng)目建設(shè)信息基礎(chǔ)上建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)工作，因此為確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)單位不漏，要求統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員需要及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)信息。事實(shí)上，目前許多投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、備案工作不是在同一部門，也不可能只經(jīng)過同一級(jí)部門就能完畢，實(shí)踐看要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握不屬于同級(jí)部門審批的投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)信息難度較大。根據(jù)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是按項(xiàng)目在建地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員不完全掌握投資建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的狀況下，常常依靠項(xiàng)目清理取得相應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息，這就導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息工作滯后，同時(shí)也影響到固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的工程專業(yè)性
按工作量統(tǒng)計(jì)是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)原則，即工程形象進(jìn)度法填報(bào)固定資產(chǎn)投資額。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要取自施工單位或監(jiān)理部門每月報(bào)給建設(shè)方的進(jìn)度報(bào)表，而這一數(shù)據(jù)取得的原則不僅要求建立在施工單位或監(jiān)理部門管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，而且還需要負(fù)責(zé)投資統(tǒng)計(jì)的專業(yè)人員應(yīng)具備一定的建筑工程專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。
由于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)種種特點(diǎn)，使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)實(shí)際工作面臨較多困難和問題。具體表現(xiàn)如下：
一是在信息取得上的協(xié)調(diào)難度較大
未經(jīng)本級(jí)政府發(fā)改部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目信息獲取過程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、難度大，通常是由地、市級(jí)的統(tǒng)計(jì)部門與發(fā)改部門經(jīng)過協(xié)商取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門再?gòu)牡?、市?jí)統(tǒng)計(jì)部門倒轉(zhuǎn)這一部分?jǐn)?shù)據(jù)資料，無形中增加了數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)。獲取通過發(fā)改、建設(shè)等部門審批的項(xiàng)目數(shù)據(jù)已是如此之難，收集未通過發(fā)改、建設(shè)等部門審批的項(xiàng)目的相應(yīng)統(tǒng)計(jì)信息更難，如有部份項(xiàng)目是通過地區(qū)一級(jí)經(jīng)信部門審批，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的大批固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)過財(cái)政部門才能掌握，等等。要準(zhǔn)確掌握類似的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)信息，只好依靠清理項(xiàng)目。
二是部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢通
早在1991年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、中國(guó)人民建設(shè)銀行四家部門就聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開工統(tǒng)計(jì)和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》，根據(jù)通知規(guī)定：1、項(xiàng)目建設(shè)單位開工要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，建設(shè)單位應(yīng)在收到批準(zhǔn)文件15日內(nèi)向所在地統(tǒng)計(jì)部門辦理統(tǒng)計(jì)登記，填寫新開工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)登記表;2、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向統(tǒng)計(jì)部門提供竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告，即建設(shè)項(xiàng)目在全部建成投產(chǎn)或峻工后，統(tǒng)計(jì)部門參加驗(yàn)收會(huì)，并負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)資料予以核查，提出意見。建設(shè)單位要在建設(shè)項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)將主要驗(yàn)收資料報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門登記備案，并按照統(tǒng)計(jì)制度編報(bào)全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)告。這兩項(xiàng)規(guī)定，對(duì)通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目投資實(shí)施情況起到很好作用，但在實(shí)際操作中，由于在報(bào)送資料方面各部門沒有形成共識(shí)，沒有建立起相應(yīng)的約束機(jī)制，當(dāng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)開工建設(shè)后，統(tǒng)計(jì)部門就成為一個(gè)孤立收集項(xiàng)目建設(shè)信息的部門。特別是驗(yàn)收的竣工項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)報(bào)表上計(jì)劃總投資與實(shí)際投資差距過大，增加了投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查詢量。
三是部分行業(yè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍、內(nèi)容界定存在差異
根據(jù)實(shí)踐，舉一例:如原煤生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)應(yīng)包括哪些?單憑對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的概念理解，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員難于清晰。通過查看資料：具體應(yīng)包括井下技術(shù)改造工程、地面擴(kuò)大再生產(chǎn)的廠區(qū)建設(shè)、拆遷安置、土地費(fèi)用等，但對(duì)于井下工程部份，包括購(gòu)買的材料、部件等。疑問焦點(diǎn)通常在人員工資部分，一是井下技術(shù)改造時(shí)有原煤產(chǎn)量(通常稱為工程煤)，這部分人員即是為技術(shù)改造出力的人員，也是原煤生產(chǎn)技術(shù)人員，那么在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中，他們的工資是否算入相關(guān)指標(biāo)?相應(yīng)的電費(fèi)等等費(fèi)用是否也要算入?往往行業(yè)主管部門認(rèn)為應(yīng)該算，因?yàn)槎际菫楣こ探ㄔO(shè)技改產(chǎn)生的費(fèi)用。這里存在一個(gè)投資統(tǒng)計(jì)包括的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容問題。由于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容劃分不清楚，常常出現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的同一個(gè)投資項(xiàng)目由不同的統(tǒng)計(jì)人員得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致，這樣就要求對(duì)行業(yè)項(xiàng)目投資的統(tǒng)計(jì)范圍、內(nèi)容界定必須清楚。
四是企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的管理人員與統(tǒng)計(jì)人員形成“兩張皮”
在投資統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中，企業(yè)負(fù)責(zé)投資統(tǒng)計(jì)的人員與負(fù)責(zé)投資管理的人員是分開的，因此在填報(bào)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)，由于統(tǒng)計(jì)人員對(duì)工程實(shí)施情況不熟悉，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與實(shí)踐工程進(jìn)度有偏差。此外，有部分指標(biāo)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)人員是按照財(cái)務(wù)撥付款數(shù)額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，而忽視了參考工程形象進(jìn)度方面的評(píng)估，造成統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與實(shí)際進(jìn)度不一致。發(fā)生以上現(xiàn)象，主要反映出部分企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的不重視。
針對(duì)現(xiàn)行固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作中面臨的困難和存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
一是建立部門填報(bào)投資統(tǒng)計(jì)信息制度。擴(kuò)大報(bào)送投資項(xiàng)目月度審批表范圍，把經(jīng)信、財(cái)政、衛(wèi)生等部門審批的項(xiàng)目納入與發(fā)改、建設(shè)部門的一樣實(shí)行常態(tài)化管理，發(fā)送月度審批表，實(shí)行報(bào)表制度。
二是建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作部門協(xié)作機(jī)制。特別要加強(qiáng)建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目新開工統(tǒng)計(jì)和竣工統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，以制度的形式固定下來。只要有新開工項(xiàng)目，必須與統(tǒng)計(jì)部門建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表關(guān)系后，建設(shè)部門才頒發(fā)開工許可證，這樣即可保證開工項(xiàng)目不重不漏，也可以保證項(xiàng)目實(shí)施期間上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同一性，同時(shí)也可以起到部門間互相檢驗(yàn)的作用。此外，對(duì)竣工項(xiàng)目，特別是竣工的本地大項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，通過投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工程進(jìn)度報(bào)表對(duì)竣工項(xiàng)目的投資、總投資等數(shù)據(jù)進(jìn)行互相檢驗(yàn)，在保證投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，保證工程投資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。經(jīng)過以上部門共同協(xié)作，銀行、建設(shè)、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門就同一項(xiàng)目所取得的數(shù)據(jù)也不會(huì)存在差異。
三是對(duì)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)口徑、范圍的規(guī)定細(xì)化。只有統(tǒng)計(jì)口徑、填報(bào)范圍一致，才能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性與一致性。從目前看，特別要對(duì)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容、范圍進(jìn)一步明確，這也是提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量一項(xiàng)重要措施，也是固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法制度完善需要考慮的一個(gè)方面。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)部門、企業(yè)投資統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)踐看，部門、企業(yè)上報(bào)行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)與上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在差異，反映最集中的就是統(tǒng)計(jì)口徑的不一致，對(duì)指標(biāo)理解的不同，導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)存在兩個(gè)或多個(gè)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。為杜絕這一情況，只有加強(qiáng)對(duì)部門和企業(yè)的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，才能不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
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