人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
申論以人民為中心開創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇一
;習(xí)近平總書記要求重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，這為重慶口岸開放發(fā)展提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會(huì)提出開放發(fā)展新要求——“實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面”、“堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放”。市委五屆九次全會(huì)提出加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地。
當(dāng)前，重慶正深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神和黨的十九屆五中全會(huì)精神，科學(xué)編制重慶口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃，銳意進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)，發(fā)揮好國家戰(zhàn)略疊加、區(qū)位條件獨(dú)特、開放歷史悠久等優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊開放口岸數(shù)量不足、口岸布局亟待完善、口岸營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化等短板，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，奮力開創(chuàng)重慶口岸高質(zhì)量發(fā)展新局面。
強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)，增強(qiáng)口岸發(fā)展凝聚力
推動(dòng)空間布局與區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)。按照“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展部署，引導(dǎo)重慶主城都市區(qū)水運(yùn)、航空、鐵路口岸實(shí)現(xiàn)組團(tuán)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)鐵路口岸盡快正式開放;加快推進(jìn)以萬州機(jī)場(chǎng)、萬州港為引領(lǐng)的渝東北口岸發(fā)展中心，構(gòu)建以黔江機(jī)場(chǎng)為主的渝東南口岸發(fā)展中心，力爭(zhēng)萬州機(jī)場(chǎng)在2021年正式開放;支持有條件的港口、機(jī)場(chǎng)、場(chǎng)站等開展外貿(mào)業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放，圍繞國際貿(mào)易通道，打造多個(gè)開放節(jié)點(diǎn)，形成差異化、多層次的口岸開放格局。
推動(dòng)口岸功能與市場(chǎng)培育相結(jié)合。統(tǒng)籌做好指定監(jiān)管場(chǎng)地規(guī)劃申報(bào)建設(shè)，推動(dòng)在有條件的口岸設(shè)立綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地，布局建設(shè)萬州機(jī)場(chǎng)免稅店及萬州港進(jìn)境肉類、水果、糧食等指定監(jiān)管場(chǎng)地。提升進(jìn)口汽車整車口岸產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育和延伸汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提升首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸規(guī)模，用好重慶鐵路口岸國際運(yùn)郵功能，鞏固提升機(jī)場(chǎng)保稅航油業(yè)務(wù)量。
推動(dòng)口岸設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，統(tǒng)籌用好口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)、改造、運(yùn)維等資金，重點(diǎn)向能力日趨提升、作用持續(xù)發(fā)揮的口岸區(qū)域傾斜。提升口岸設(shè)施設(shè)備保障能力，完善口岸區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)，加快重慶江北國際機(jī)場(chǎng)國際貨站擴(kuò)能改造，提升鐵路口岸中心站場(chǎng)站接卸能力，積極培育萬州國際航空貨運(yùn)市場(chǎng)，推動(dòng)“鐵、空、水、公”多式聯(lián)運(yùn)全面提質(zhì)發(fā)展。
深化智慧賦能，凝聚口岸服務(wù)感召力
高起點(diǎn)推進(jìn)智慧口岸建設(shè)。鼓勵(lì)在樞紐口岸和綜合保稅區(qū)開展口岸領(lǐng)域新基建，支持有條件的區(qū)縣建設(shè)全自動(dòng)化無人碼頭、鐵路場(chǎng)站。推動(dòng)集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等港航物流類單證無紙化創(chuàng)新，提升全流程電子化程度。建設(shè)重慶智慧口岸2.0版，深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、5g、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)口岸各方信息互聯(lián)互通互享和口岸設(shè)施設(shè)備智能化、作業(yè)便捷化、管理智慧化。
高標(biāo)準(zhǔn)拓展“單一窗口”應(yīng)用。加快綜合協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)口岸物流作業(yè)全程留痕、全鏈追溯、全網(wǎng)監(jiān)管、全環(huán)協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、物流、金融等全鏈條智能化協(xié)同。加強(qiáng)與沿邊沿海口岸、海關(guān)等對(duì)接合作，匯聚通關(guān)、物流全程信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口全流程可視化運(yùn)行。推動(dòng)西部陸海新通道“單一窗口”跨區(qū)域合作，有序推進(jìn)“單一窗口”國際合作，探索數(shù)據(jù)信息共享、監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)國際物流一體化運(yùn)作。
高水平發(fā)揮電子口岸效用。推動(dòng)電子口岸提檔升級(jí)，積極探索和推動(dòng)新技術(shù)在口岸管理中的應(yīng)用，持續(xù)豐富和完善電子口岸功能，引領(lǐng)口岸物流創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮電子口岸平臺(tái)公益屬性優(yōu)勢(shì)，以跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)治理和合理應(yīng)用為核心，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)信息流、資金流、貨物流電子數(shù)據(jù)集中交換、充分共享、聯(lián)網(wǎng)核查。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，突出風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警，提升電子口岸安全防控和應(yīng)急管理水平。
優(yōu)化營商環(huán)境，提升口岸開放影響力
做細(xì)人員往來“便捷舒適”文章。聚力打造國際航空樞紐，積極爭(zhēng)取第五航權(quán)政策，優(yōu)化航線航班運(yùn)行品質(zhì)，加密洲際航線和重要商務(wù)航線，滿足出入境旅客差異化需求。優(yōu)化旅客出入境通關(guān)流程，減少旅客出入境處置環(huán)節(jié)和動(dòng)作，深化“海關(guān)+安檢、邊檢+安檢、一次過檢”監(jiān)管模式改革。探索建立國際通程航班業(yè)務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高重慶江北國際機(jī)場(chǎng)國際通程航班普及率。
做優(yōu)跨境貿(mào)易“提效降費(fèi)”文章。積極運(yùn)用法治的思維、改革的舉措、市場(chǎng)的辦法降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易鏈條相關(guān)企業(yè)獲得感。鞏固重慶口岸“7×24小時(shí)”通關(guān)服務(wù)保障能力。持續(xù)壓縮水運(yùn)進(jìn)出口總體運(yùn)行時(shí)間，進(jìn)一步釋放長江黃金水道發(fā)展動(dòng)能。緊盯國際航空貨運(yùn)發(fā)展新特點(diǎn)、新需求，為航空貨運(yùn)發(fā)展提供高效便捷的綜合服務(wù)。加快完善貨運(yùn)鐵路體系與多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，加速推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。
做實(shí)口岸治理“共享共治”文章。對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)跨境貿(mào)易改革最佳實(shí)踐，力爭(zhēng)先行先試一批、復(fù)制推廣一批。落實(shí)國家口岸綜合績效評(píng)估工作要求，合理引導(dǎo)要素、資源、政策、產(chǎn)業(yè)向運(yùn)行好、潛力大、輻射廣的樞紐口岸集聚。加強(qiáng)口岸治理體系建設(shè)，建立健全口岸開放、建設(shè)、運(yùn)行等方面的規(guī)章制度，營造公平的市場(chǎng)環(huán)境和完備的市場(chǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮口岸中介行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)口岸相關(guān)行業(yè)企業(yè)規(guī)范秩序、優(yōu)化服務(wù)。
細(xì)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，激活口岸經(jīng)濟(jì)輻射力
鞏固提升改革創(chuàng)新成果。探索建設(shè)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。積極爭(zhēng)取在果園港開展混合型口岸試點(diǎn)。進(jìn)一步完善“離港確認(rèn)”監(jiān)管模式，支持萬州、涪陵等重點(diǎn)港口參與“滬渝直達(dá)快線”運(yùn)行。在果園港口岸試點(diǎn)進(jìn)口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”，為外貿(mào)企業(yè)提供差異化服務(wù)?？偨Y(jié)推廣進(jìn)口奶粉“空檢通放”模式經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取推廣應(yīng)用到食品、護(hù)膚品、化妝品等檢疫環(huán)節(jié)。支持鐵路口岸探索陸上貿(mào)易新規(guī)則，建設(shè)具備公共屬性的集裝箱調(diào)度管理中心。
聚合放大人文交流成果。充分發(fā)揮“144小時(shí)過境免簽”政策，多角度、多渠道加大宣傳推廣，不斷豐富入境旅游消費(fèi)選擇，提高政策的知曉度和“山水之城、美麗之地”的城市魅力。優(yōu)化辦理體驗(yàn)和辦理流程，研究出臺(tái)支持過境免簽提前申報(bào)的平臺(tái)和機(jī)制，為申請(qǐng)人在境外提前申報(bào)提供渠道和便利。提升國際交流交往合作水平，在渝舉辦各類國際經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)，推動(dòng)旅游、會(huì)展、文化、科技、體育、航空等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和融合發(fā)展。
協(xié)力拓展區(qū)域合作成果。深入貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略要求，推動(dòng)建立川渝口岸大通關(guān)合作機(jī)制，優(yōu)化川渝口岸物流聯(lián)動(dòng)和進(jìn)出口通關(guān)模式。牽頭建立西部陸海新通道沿線口岸合作機(jī)制，努力發(fā)揮重慶口岸在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的交匯點(diǎn)作用。深化“關(guān)鐵通”、“安智貿(mào)”等國際合作項(xiàng)目。堅(jiān)持“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“口岸+通道+產(chǎn)業(yè)”點(diǎn)、線、面三位一體發(fā)展模式，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。
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“堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國?！比涨俺雠_(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)明確提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾和問題突出，特別是中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，迫切需要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。
置身于經(jīng)濟(jì)全球化浪潮之中，能不能生產(chǎn)出高質(zhì)量的商品，關(guān)乎一個(gè)國家在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;而擁有多少高品質(zhì)的知名品牌，則直接關(guān)乎一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力。高鐵，“我國裝備制造業(yè)的一張亮麗名片”，之所以能夠成為對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的“搶手貨”，與品質(zhì)有關(guān);外國網(wǎng)友感嘆“中國手機(jī)好用到難以置信”，在國外甚至被“山寨”，也與品質(zhì)有關(guān)。在中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的表層之下，還潛藏著一個(gè)質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型故事，這幾天到中國參加“1+6”圓桌對(duì)話會(huì)的國際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人紛紛表示，“中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)‘成功的故事’”“轉(zhuǎn)型進(jìn)程舉世矚目，堪稱‘全球典范’”。
在為國貨行銷海外而振奮的同時(shí)，也不必回避，人們出國搶購電飯煲?guī)淼募w尷尬;不必諱言，我們?cè)L期連圓珠筆芯都要進(jìn)口，以至于有人感嘆“中國能造原子彈，為何造不好圓珠筆芯”?更不能無視，世界上各類名牌商品，其中發(fā)達(dá)國家擁有大多數(shù)品牌所有權(quán)，長期處在產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值環(huán)節(jié)，而我們長期徘徊在低端環(huán)節(jié)。如何扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢(shì)?習(xí)近平總書記早已給出答案：推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。這其中的關(guān)鍵，就是提質(zhì)增效，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。
無論是培育壯大民族企業(yè)和知名品牌，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，還是推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從低端向中高端延伸，更深更廣融入全球供給體系，無不需要在提升質(zhì)量上謀篇布局、爬坡過坎。特別是今天，需求與供給的關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，不是需求不足，而是需求層次提升，但供給質(zhì)量跟不上。正因此，提升質(zhì)量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義。
質(zhì)量強(qiáng)國已是時(shí)代熱詞，也是全民共識(shí)。但相比于擴(kuò)張規(guī)模和加快速度，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的化學(xué)反應(yīng)要難得多;而要突破已經(jīng)形成的世界品牌格局，對(duì)后發(fā)國家更是未曾有過的挑戰(zhàn)。正因此，《意見》不僅提出目標(biāo)、規(guī)劃藍(lán)圖，更從政府、企業(yè)和市場(chǎng)等不同維度，提出了具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的解決方案。
在企業(yè)和市場(chǎng)這一側(cè)，要求抓住“品牌”這個(gè)牛鼻子，培育壯大民族企業(yè)和知名品牌，形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì);同時(shí)弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，用精益求精的精神雕琢品牌價(jià)值。在政府這一側(cè)，既“強(qiáng)監(jiān)管”，要求加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)生態(tài);又“強(qiáng)引導(dǎo)”，建立高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量。綜合運(yùn)用有形之手與無形之手的力量，就能為提升質(zhì)量提供良性土壤，形成建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的合力。
有人說：“21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，質(zhì)量將成為和平占有市場(chǎng)最有效的武器，成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力?！痹谶@場(chǎng)質(zhì)量競(jìng)賽中，我們并未缺席。打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗，開創(chuàng)富有生機(jī)的質(zhì)量時(shí)代，將不僅提升經(jīng)濟(jì)增長的品質(zhì)，更將為中國贏得未來。
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申論以人民為中心開創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇三
;湘鄂贛蘇區(qū)是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期十三塊根據(jù)地之一，在血與火的硝煙中不僅書寫了波瀾壯闊的戰(zhàn)斗畫卷，而且形成了富有鮮明特色的蘇區(qū)精神。湘鄂贛蘇區(qū)在創(chuàng)建過程中，與許多紅軍部隊(duì)血脈相連，從修（水）銅（鼓）平（江）瀏（陽）走出去的秋收起義部隊(duì)是紅一軍團(tuán)的前身之一，紅三軍團(tuán)的前身紅五軍誕生于平江起義，特別是紅一方面軍都是在湘鄂贛蘇區(qū)中心縣瀏陽組建的。1930年8月，紅一軍團(tuán)與紅三軍團(tuán)在湖南瀏陽永和會(huì)師，經(jīng)兩軍團(tuán)前委聯(lián)席會(huì)議決定，成立中國工農(nóng)紅軍第一方面軍，朱德任總司令，彭德懷任副總司令，毛澤東任總前委書記兼總政治委員。紅一方面軍的組建，對(duì)于中央蘇區(qū)的創(chuàng)建，乃至中國革命的勝利作出了重大貢獻(xiàn)。
“石可破也，而不可奪堅(jiān)；
丹可磨也，而不可奪赤?！眻?jiān)定的理想信念是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂和百折不撓的力量源泉。蘇區(qū)時(shí)期，湘鄂贛軍民面對(duì)白色恐怖的生死考驗(yàn)，始終堅(jiān)信星星之火可以燎原、中國革命必定勝利。為了追求崇高的革命理想，贏得民族的獨(dú)立和人民的解放，他們前仆后繼、舍生忘死、奮勇向前。
平江起義后，彭德懷率紅五軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)湘鄂贛，經(jīng)歷了艱難的三個(gè)月游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。那時(shí)隊(duì)伍減員嚴(yán)重，犧牲的人很多，脫離隊(duì)伍和叛變革命的人也不少。就在彭德懷集合隊(duì)伍講話時(shí)，一個(gè)大隊(duì)長居然奪過警衛(wèi)員的槍對(duì)準(zhǔn)了他。就在這千鈞一發(fā)之際，一位身材魁偉的新黨員將這個(gè)大隊(duì)長扳倒擊斃了。彭德懷繼續(xù)說：三個(gè)月轉(zhuǎn)戰(zhàn)，我們損失很大，處境艱難。但起義是為了革命，干革命就不能怕苦、怕流血犧牲。今天誰想走都可以走?！熬褪鞘Ｎ遗淼聭岩粋€(gè)人，爬山越嶺也要走到底！”1935年，身陷重圍的中共湘鄂贛省委書記傅秋濤堅(jiān)定地說：“對(duì)付敵人，一是斗，二是斗，三還是斗，沒有堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，是不能戰(zhàn)勝敵人的，哪怕剩下一個(gè)人，一條槍，也要打出去，突出去就是勝利！”三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在完全失去與中央聯(lián)系的情況下，湘鄂贛省廣大軍民，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)地堅(jiān)持了獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，直到第二次國共合作時(shí)還保留了500多名黨員、近千人的部隊(duì)，為革命保存了精干力量。
湘鄂贛蘇區(qū)廣大黨員干部和紅軍指戰(zhàn)員始終顧全大局、無私奉獻(xiàn)，這是湘鄂贛蘇區(qū)的一個(gè)重要特點(diǎn)。湘鄂贛省委5任書記中的李宗白、林瑞笙、陳壽昌、涂正坤4人壯烈犧牲，新中國成立后僅剩傅秋濤上將。湘鄂贛蘇區(qū)創(chuàng)始人之一黃公略、鄂東南蘇區(qū)創(chuàng)始人胡梓（吳致民）、軍區(qū)司令員徐彥剛等一批黨、紅軍和蘇維埃的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也先后犧牲。
湘鄂贛蘇區(qū)曾經(jīng)誕生了許多英勇頑強(qiáng)的紅軍部隊(duì)，但為了支援其他蘇區(qū)發(fā)展，1930年后，紅三軍團(tuán)等一批主力紅軍根據(jù)中央要求先后走出湘鄂贛，湘鄂贛蘇區(qū)只留下了新組建不久的紅十六軍（1933年改為紅十六師）擔(dān)任保衛(wèi)。此外，湘鄂贛蘇區(qū)還多次堅(jiān)決執(zhí)行中央“向東南發(fā)展”的指示，通過逼近南昌和南潯線，牽制敵人，用自身的巨大犧牲有力支援中央蘇區(qū)的反“圍剿”斗爭(zhēng)。特別是1934年，湘鄂贛省委、省蘇遷至銅鼓幽居后，為支援中央蘇區(qū)第五次反“圍剿”斗爭(zhēng)，堅(jiān)持向東南發(fā)展，湘鄂贛省級(jí)機(jī)關(guān)和紅軍浴血奮戰(zhàn)后，一度只剩一個(gè)營的兵力，蘇區(qū)幾乎喪失殆盡，被迫比中央蘇區(qū)早三個(gè)月進(jìn)入游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。盡管如此，1935年，得知中央紅軍和紅二、紅六軍團(tuán)長征后，紅十六師開展了一系列策應(yīng)中央紅軍長征的軍事行動(dòng)，提出向西南發(fā)展的任務(wù)，幫助中央紅軍主力奪取四川、湖南政權(quán)。湘鄂贛蘇區(qū)人民的這種全局意識(shí)和犧牲精神對(duì)中央蘇區(qū)和其他蘇區(qū)的發(fā)展、對(duì)紅軍長征勝利發(fā)揮了重要作用。
1930年7月，湘鄂贛蘇區(qū)成立了全國第一個(gè)建制省的蘇維埃政權(quán)——湖南省蘇維埃政府。按照中央指示，湖南省蘇維埃政府發(fā)布通告，要“沒收豪紳地主階級(jí)的土地，分配給無地少地的農(nóng)民，徹底廢除封建剝削，解放千百萬貧苦農(nóng)民，以開辟中國非資本主義的前途”。通告明確宣布：土地分配以后即歸農(nóng)民所有，“準(zhǔn)許土地買賣”。這些重要的政策獲得了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)，有力地推動(dòng)了蘇區(qū)土地革命的開展。毛澤東在1934年1月“二蘇大會(huì)”上稱贊湘鄂贛邊區(qū)的一些地方“都有進(jìn)步的工作”。
敢為人先、求實(shí)創(chuàng)新的斗爭(zhēng)精神是湘鄂贛蘇區(qū)軍民在長期艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)中形成的。湘鄂贛三省邊界地區(qū)創(chuàng)建和發(fā)展的革命根據(jù)地，是中國革命開辟新道路的實(shí)踐地，是馬克思主義與中國革命實(shí)踐相結(jié)合的樣本之一，是以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)中國特色革命道路的奠基石。
湘鄂贛蘇區(qū)，地處湘東北、鄂東南和贛西北交界，創(chuàng)始于湘贛邊界秋收起義、鄂南秋收暴動(dòng)和平江起義的革命烽火之中。湘鄂贛蘇區(qū)位于粵漢、株萍、南潯三條鐵路，長江、湘江、贛江三條大河和武漢、長沙、南昌三個(gè)省會(huì)城市的中心地帶，是中央蘇區(qū)連接鄂豫皖等其他蘇區(qū)的重要紐帶和堅(jiān)強(qiáng)側(cè)翼，戰(zhàn)略位置十分重要，是中國共產(chǎn)黨在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的一塊長期堅(jiān)持的重要革命根據(jù)地，為探索和實(shí)踐農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路和地方蘇維埃政權(quán)的建設(shè)實(shí)踐奠定了雄厚基礎(chǔ)。
開創(chuàng)湘鄂贛區(qū)域振興發(fā)展新局面，必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)軍民敢為人先、求實(shí)創(chuàng)新的斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，像當(dāng)年率先落實(shí)中央八七會(huì)議精神那樣，積極貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，奮力推進(jìn)長江中游城市群建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)在中部地區(qū)崛起。
（根據(jù)中共江西省委黨史研究室副主任彭勃8月19日在紀(jì)念紅一方面軍成立90周年暨第六屆湘鄂贛蘇區(qū)歷史研討會(huì)上的講話整理，標(biāo)題為編者所加）
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;敢拼才會(huì)贏 今年以來，壽光在全市打響“五拼五比”大攻堅(jiān)大競(jìng)賽，堅(jiān)定高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、品牌化方向，著力打造“主業(yè)更強(qiáng)、業(yè)態(tài)更新、品牌更硬、效益更好”的新型產(chǎn)業(yè)體系。
“規(guī)矩”是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。從上海初試啼聲，到井岡山星星之火，再到延安、西柏坡篳路藍(lán)縷，直到北京“中華人民共和國成立”，每一段行程的跨越，靠的都是規(guī)矩，靠的都是全黨的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，首先要嚴(yán)明紀(jì)律”。壽光從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，出臺(tái)了關(guān)于市委常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的“十條意見”，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，帶頭守紀(jì)律、講規(guī)矩，在思想上、政治上、行動(dòng)上堅(jiān)定地、自覺地同黨中央保持高度一致;從制度基礎(chǔ)建設(shè)抓起，制定出臺(tái)廉政談話、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系實(shí)施辦法、廉政告知書等一系列措施辦法，制度“籠子”扎緊扎密;持續(xù)向“四風(fēng)”問題“亮劍”，建立常態(tài)化察訪機(jī)制，組織成立13個(gè)察訪組開展不定期交叉暗訪，創(chuàng)新開展巡審聯(lián)動(dòng)、巡監(jiān)聯(lián)動(dòng)，2019年，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題30起，形式主義官僚主義問題77起，通報(bào)曝光典型案件8批33起，為高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)出一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。壽光的實(shí)踐說明，“無規(guī)矩不成方圓”。只有把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，才能形成心齊氣順、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
（作者系山東省壽光市委書記? ）
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;一、要勤奮學(xué)習(xí)，深入思考，切實(shí)提高研學(xué)力
早在1994年，江澤民同志在全國黨校工作會(huì)議上就指出：學(xué)習(xí)問題不僅關(guān)系到廣大干部自身的進(jìn)步，而且關(guān)系到國家、民族的興衰和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。我們?nèi)h、全民族都必須有這個(gè)共識(shí)。江澤民同志從黨、國家和民族利益的戰(zhàn)略高度告誡全黨重視學(xué)習(xí)，素質(zhì)興業(yè)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部只有在學(xué)習(xí)的過程中保持質(zhì)疑善思、學(xué)精于研的意識(shí)，才能進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)效果，成為既有較寬知識(shí)面，又在某一點(diǎn)上有深入研究，敢出頭、敢冒尖、敢創(chuàng)新的適應(yīng)新形勢(shì)需要的復(fù)合型人才。
一是要立足于通過學(xué)習(xí)加強(qiáng)修養(yǎng)，提升境界。當(dāng)前要深入研究"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和理論精髓，保持理論上的清醒、立場(chǎng)上的堅(jiān)定、政治上的成熟；要深入研究"八榮八恥"這一和諧社會(huì)精神基石，牢記是非善惡的道德標(biāo)準(zhǔn)，知恥知榮，把良好的道德逐漸內(nèi)化為行為習(xí)慣。要熟悉中國傳統(tǒng)文化的精華，學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、管理心理學(xué)和軟科學(xué)的基本原理，懂得并能運(yùn)用哲學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)工作。通過學(xué)習(xí)和研究，完善個(gè)性修為、品德修養(yǎng)，成為既專又通、境界高遠(yuǎn)的新型領(lǐng)導(dǎo)干部。
二是要立足于通過學(xué)習(xí)增長智慧，開闊眼界。當(dāng)前世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，這既體現(xiàn)于科技人才、管理人才等群體，也體現(xiàn)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍身上。新的形勢(shì)要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備開闊的世界眼光、開放的時(shí)代意識(shí)和較強(qiáng)的把握機(jī)遇、駕馭工作的能力，這一切都是以知識(shí)素養(yǎng)為基礎(chǔ)的。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要追求學(xué)習(xí)的速度，還要追求學(xué)習(xí)的質(zhì)量，要眼界開闊，不能拘泥本地、本部門使決策受到局限，要用大視野做大文章。只有這樣，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，才能有良好的明辨是非能力和敏銳的政治鑒別力，才能擁有世界眼光和形成戰(zhàn)略思維，才能做出既符合當(dāng)前又兼顧長遠(yuǎn)的科學(xué)決策。比如，我們引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅要研究國內(nèi)縣場(chǎng)，更要了解國外縣場(chǎng)，研究全球的農(nóng)產(chǎn)品供求信息，我們現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很大程度由進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格來決定，什么進(jìn)口量大，什么價(jià)格就下跌。
三是要立足通過學(xué)習(xí)把握規(guī)律，改造世界。毛澤東同志說："馬克思主義哲學(xué)十分重要的問題，不在于懂得客觀世界的規(guī)律性，能夠解釋世界，而在于能動(dòng)地改造世界" 。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新階段，新事物、新情況層出不窮，面臨的問題日趨復(fù)雜，有許多重大的理論問題和實(shí)踐問題需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，認(rèn)真予以破解。我們要通過切實(shí)加強(qiáng)理論和各種新知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題的能力，把握客觀事物的內(nèi)在規(guī)律。 "一語不能踐，萬卷徒空虛"。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式不科學(xué)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、"三農(nóng)"問題突出等重大理論和實(shí)踐問題結(jié)合起來，及早提出解決這些問題的辦法和舉措。
二、要與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索，切實(shí)提高創(chuàng)新力
江澤民同志講："創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉"。創(chuàng)新能力是衡量一個(gè)政黨執(zhí)政能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的重要內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，是前無古人的事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要在這全新的事業(yè)中把握大勢(shì)、統(tǒng)攬全局，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路在創(chuàng)新。
一是要解放思想，創(chuàng)新觀念。解放思想、創(chuàng)新觀念是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提和保證，是社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大推動(dòng)力。改革開放的實(shí)踐表明，觀念上的落后比經(jīng)濟(jì)上的落后更可怕。經(jīng)濟(jì)上的貧窮可能是暫時(shí)的、局部的，而觀念上的貧窮則可能是全方位的。解放思想、創(chuàng)新觀念，就是要大膽沖破一切制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的思想觀念，摒棄一切落后于時(shí)代的經(jīng)驗(yàn)和做法，變革一切影響發(fā)展和工作推進(jìn)的體制弊端，強(qiáng)化挑戰(zhàn)自我、超越自我的意識(shí)。實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新，首要的是始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，既是一個(gè)思想觀念、能力素質(zhì)問題，更是一個(gè)精神狀態(tài)問題。一個(gè)心如枯井，對(duì)任何工作、任何榮譽(yù)、乃至任何事情都無所謂的人，是不可能有創(chuàng)新沖動(dòng)與求新欲望的。要牢固樹立科學(xué)的創(chuàng)新觀，我們倡導(dǎo)的觀念創(chuàng)新，不是胡思亂想，而是要以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，做到以人民利益為重，進(jìn)一步把智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來。
二是要適新應(yīng)變，創(chuàng)新方法。隨著社會(huì)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)的參變量越來越多，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象的構(gòu)成也越來越復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)必然要面對(duì)一些突發(fā)、緊急和棘手的問題和事件，比如群眾集體訪、突發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全和衛(wèi)生事件等等，能否及時(shí)穩(wěn)妥地處置這些問題，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力的重大考驗(yàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不能適新應(yīng)變，甚至顧慮重重，肯定是干不好工作的，甚至是干不了工作的。作為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，要在偶然性中發(fā)現(xiàn)必然性，把握突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律性，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性問題，見之于未萌、防之于未發(fā)。面對(duì)突發(fā)事件和復(fù)雜局面，既要鎮(zhèn)定自若，處變不驚，氣定神閑，張馳有度，頂住各種壓力，又要隨機(jī)應(yīng)變，處變有道，創(chuàng)造性地解決問題；既要雷厲風(fēng)行，搶時(shí)間爭(zhēng)主動(dòng)，又要慎重從事，周密分析；既要想得多一些、遠(yuǎn)一些，又要顧全大局，以免因小失大。在工作方法上也要?jiǎng)?chuàng)新?，F(xiàn)在有相當(dāng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常抱怨基層工作難干，除了客觀的制約因素外，一個(gè)很大的原因就在于沒有很好適應(yīng)新形勢(shì)、采用新方法。他們?cè)趯?shí)際工作中思想保守，工作畏首畏尾，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)工作的開展，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。
三是要開拓進(jìn)取，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。領(lǐng)導(dǎo)干部沒有開拓創(chuàng)新的能力，沒有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神，事業(yè)不可能更快更好地發(fā)展。當(dāng)前有的干部和同志干工作缺乏出成果、創(chuàng)一流的勁頭。在一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)崗位工作多年，總是重復(fù)昨天的故事，江山依舊，面貌不改。領(lǐng)導(dǎo)干部不能做這種仿效型、保守型的太平官，要做思想解放、視野開闊、敢闖敢干的創(chuàng)新型干部。開拓進(jìn)取不是一件容易的事情，可能遇到這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)，有些問題很棘手，有些情況很復(fù)雜，有些工作要慢功，比如抓企業(yè)、招商引資、深化改革、處理群眾上訪等，要傷腦筋，要吃力碰硬，比按部就班要難多了。比如中央作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持大型商品糧基地、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、完善農(nóng)村社會(huì)保障、增加農(nóng)民收入等方面增加投入，對(duì)于這些政策，本地有什么需求，在哪些方面對(duì)接政策有空間，本部門能夠做哪些工作，怎樣深入研究和積極爭(zhēng)取，都需要認(rèn)真思考，能夠把中央惠農(nóng)政策用得最好最足就是開拓進(jìn)取，就是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，就是向創(chuàng)先要成績，向創(chuàng)新要效益。
三、要立黨為公，執(zhí)政為民，切實(shí)提高公信力
黨的十六屆四中全會(huì)決定指出："黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好"。為此，我們?cè)诮窈蠊ぷ髦斜仨氉龅?三個(gè)正確對(duì)待"，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的公信力。
一是要正確對(duì)待權(quán)力，掌權(quán)為民。領(lǐng)導(dǎo)干部如何看待權(quán)利、如何運(yùn)用權(quán)利，將直接影響到一個(gè)地方的社會(huì)風(fēng)氣以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的地方，為什么黨群干群關(guān)系緊張，原因和責(zé)任都在有些干部身上，或是因?yàn)闆]有解決好為誰掌權(quán)、為誰用權(quán)的問題，或是因?yàn)橛脵?quán)用錯(cuò)了位、用過了頭，或是因?yàn)樗叫奶?、以?quán)謀私，歸納起來無不是權(quán)力觀出現(xiàn)了偏差，無不是把權(quán)力作為撈取個(gè)人利益的"私有財(cái)產(chǎn)"和"招牌工具"。有的干部整個(gè)心思不是放在事業(yè)上、放在為群眾謀利益上，而是挖空心思撈取好處、撈取實(shí)惠，從什么禮都敢收、什么東西都敢要開始，發(fā)展到什么壞事都敢干的地步。一個(gè)有私心的干部、特別是年輕干部，不但不會(huì)有出息，如果不覺醒早晚要跌大跟頭。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，深刻認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，一定要經(jīng)受住各種考驗(yàn)和誘惑，在奉獻(xiàn)和服務(wù)中正確運(yùn)用和行使權(quán)力，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，真正做到掌權(quán)為民。
二要正確對(duì)待名利，身清氣正。是淡泊名利，還是追逐名利；是見利思義，還是見利忘義，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值取向的問題，更是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部道德水準(zhǔn)、政治素養(yǎng)的一把尺子。為什么有的領(lǐng)導(dǎo)干部"一失足，就成了千古恨"，因?yàn)樗麄冇袩o窮的"貪婪心"，他們整天想的是自己的得失，自己的名利，他們或唯利是圖，或爭(zhēng)名奪利，他們恐慌、疲憊。正驗(yàn)證了古人的話："求名心切必作偽，求利心重必趨邪"。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立正確的名利觀，正確對(duì)待自己，不要只看現(xiàn)在在干什么，更要想好能干什么，能干好什么；不要看這個(gè)"位子"好不好，要看自己能不能干得更好，正確認(rèn)識(shí)自己的能力和素養(yǎng)。正確對(duì)待同志，能夠容人之長、容人之短、容人之言、容人之非，要多一些豁達(dá)、多一些謙讓、多一些尊重。正確對(duì)待組織，要相信組織能夠公正、客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)每名干部，能夠從事業(yè)需要和實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)配和使用干部，達(dá)到人盡其才，人盡其用，正確對(duì)待個(gè)人的升遷留轉(zhuǎn)榮辱。
三要正確對(duì)待民利，以民為本。群眾的事就是最大的事，群眾的利益無小事。領(lǐng)導(dǎo)干部要把群眾的呼聲和愿望作為第一信號(hào)，把滿足群眾的要求和期盼作為第一職責(zé)，把群眾的評(píng)價(jià)作為衡量干部工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要做好多角度工作，做好全方位的服務(wù)，切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的根本利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要沉下身子，經(jīng)常深入下去，到群眾當(dāng)中，到實(shí)踐當(dāng)中，多調(diào)研，多傾聽群眾呼聲，多了解實(shí)情，真正做到知民情、察民意、集民智、排民憂、解民怨，多做一些雪中送炭、春風(fēng)化雨的事情，多辦一些群眾最關(guān)心、最盼望、最受益的事情，決不再搞那些勞民傷財(cái)?shù)?政績工程"和徒有其表的"形象工程"。
四、要求真務(wù)實(shí)，勤勉敬業(yè)，切實(shí)提高踐行力
領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中要不斷更新思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在實(shí)踐中磨煉意志，精心謀事、潛心干事、專心做事，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。
一要把心思集中到"想干事"上，在"想干事"中提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。要么當(dāng)官做"老爺"，要么當(dāng)官做"公仆"。前者或養(yǎng)尊處優(yōu)、貪圖享樂，或無所事事，沒正事，整天研究庸俗的人際關(guān)系，看誰有用，可以攀高結(jié)貴，就與誰搞關(guān)系，拉幫結(jié)伙；整天研究個(gè)人升遷的"機(jī)遇"，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就開始活動(dòng)，整天利用各種"場(chǎng)面"，為自己造勢(shì)，可見這類干部的思想境界、工作作風(fēng)，這類干部越多、事業(yè)就越受影響。后者不想個(gè)人得失，不計(jì)個(gè)人名利，整日忙忙碌碌，干正事，他們能夠找準(zhǔn)位置，在履職盡責(zé)，把權(quán)力與責(zé)任結(jié)合起來，把干事創(chuàng)業(yè)，為群眾謀利益作為人生的奮斗目標(biāo)，他們確實(shí)忙，但忙得其所，他們理應(yīng)得到群眾的擁護(hù)、組織的信賴和重用。所以，當(dāng)官要做"公仆"，無論是想問題、辦事情，還是作決策、干工作，都要少琢磨上面知道不知道，多考慮群眾需要不需要；少琢磨對(duì)自己是否有利，多考慮對(duì)發(fā)展是否有利。
二要把本領(lǐng)體現(xiàn)在"會(huì)干事"上，在"會(huì)干事"中提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。有的領(lǐng)導(dǎo)干部"能整事"，"好整景"，沒有把功夫用在干正事上，只練說功，不練做功，搞虛報(bào)浮夸、欺上瞞下。更有的領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)干事，卻能敗事，鉆營取巧的"政客"有之、搬弄事非的"鬧客"有之、無所事事的"看客"有之。 "會(huì)干事"就是要順應(yīng)規(guī)律善于干事，科學(xué)執(zhí)政。要把干事的愿望與成事的效果有機(jī)結(jié)合好，決不能再做那些違背民意的事、違背規(guī)律的事、違背科學(xué)的事。當(dāng)前正在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一定要防止出現(xiàn)新一輪的"政績工程"、"形象工程"，防止出現(xiàn)新一輪的增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止出現(xiàn)新一輪的形式主義，防止出現(xiàn)新一輪的"數(shù)字游戲"。"會(huì)干事"就要相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，群眾的智慧和力量是無窮的。善于運(yùn)用法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，運(yùn)用目標(biāo)激勵(lì)、典型示范等方法推動(dòng)工作；運(yùn)用制度和機(jī)制落實(shí)工作。
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;這次縣（市、區(qū)）委書記座談會(huì)圍繞省委建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從更高層面上研究謀劃我市縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的思路和對(duì)策措施，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，進(jìn)一步開創(chuàng)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
第一，堅(jiān)定信心。當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出你追我趕、各顯特色、愈來愈好的態(tài)勢(shì)。但是要乘勢(shì)而上，力求更大的跨越、更快的發(fā)展，關(guān)鍵還在于我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要始終保持一個(gè)堅(jiān)定、清醒、有為的精神狀態(tài)，充分認(rèn)清自己的條件、看到自己的基礎(chǔ)、找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，更加堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，更加堅(jiān)信依靠自身的努力和奮斗，一定能夠在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中有所建樹、大有作為、加快崛起。應(yīng)當(dāng)充分肯定，經(jīng)過歷屆黨委、政府的努力，特別是去年４月縣（市、區(qū)）委書記匯報(bào)會(huì)以來，各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府一系列工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央２００４１號(hào)文件的精神，進(jìn)一步加大項(xiàng)目帶動(dòng)力度，加大解決“三農(nóng)”農(nóng)問題的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的進(jìn)展。一是思路更加清晰；二是特色更加明顯；三是機(jī)制更加靈活；四是環(huán)境更加優(yōu)化；五是氛圍更加濃厚。
這些都讓我們感受到了各地加快發(fā)展的信心和決心，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，一定要按照盧展工代書記提出的“六個(gè)始終”的要求，把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本性舉措，加大力度、奮力攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，全面開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。一定要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，取長補(bǔ)短，不斷增創(chuàng)體制、機(jī)制、環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)更多更好的特色品牌，努力在全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中闖出新路。一定要倍加珍惜來之不易的良好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中不斷實(shí)現(xiàn)新的崛起。
第二，突破重點(diǎn)?？h域工作千頭萬緒，但必須明確，“三農(nóng)”問題是全部工作的重中之重，促進(jìn)農(nóng)民增收是做好“三農(nóng)”工作的重中之重。抓住這個(gè)“牛鼻子”，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就能起到事半功倍的效應(yīng)。
一要立足政策落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。要扎實(shí)抓好中央“一號(hào)文件”及省委、省政府一系列政策措施的貫徹落實(shí)，按照市里促進(jìn)農(nóng)民增收１０個(gè)方面３５條措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。當(dāng)前，特別是要從“三個(gè)前所未有”的全局高度，充分認(rèn)識(shí)糧食問題的極端重要性，按照省委、省政府的要求，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。一定要把這些政策措施原原本本地交給群眾、落到實(shí)處。要將種糧免稅、售糧直補(bǔ)、最低保護(hù)和農(nóng)資限價(jià)管理等與農(nóng)民密切相關(guān)的具體政策落實(shí)到位，確保種糧農(nóng)民真正得到實(shí)惠。既要調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，種足種好糧食，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，又要引導(dǎo)農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提千方百計(jì)高農(nóng)業(yè)比較效益，搞活做深農(nóng)產(chǎn)品加工增值的文章。
二要立足培育特色促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，各地在培育特色產(chǎn)業(yè)方面都有很好的思路，并已經(jīng)形成了一些自己的亮點(diǎn)。現(xiàn)在關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)、形成規(guī)模，并盡快使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要立足于各地優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化，采取扶持龍頭企業(yè)、推進(jìn)基地建設(shè)、拓展市場(chǎng)營銷、健全信息網(wǎng)絡(luò)等各種辦法，推動(dòng)特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。這次參觀的建寧黃花菜種植項(xiàng)目，就是一個(gè)很好的特色項(xiàng)目，不僅建寧縣可以做，其他一些地方也完全可以學(xué)，但關(guān)鍵一條，產(chǎn)品的規(guī)模種植、質(zhì)量檔次、精深加工和市場(chǎng)營銷一定要跟上去，走種養(yǎng)加銷一條龍的路子，才能真正把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓農(nóng)民更多得益。
三要立足結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為根本，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從“吃飯”農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。要按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)、名牌產(chǎn)品。要圍繞項(xiàng)目抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞生態(tài)抓農(nóng)業(yè)，圍繞科技抓農(nóng)業(yè)，按照“農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、服”的大農(nóng)業(yè)的思路，全方位搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村奔小康進(jìn)程。
四要立足擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。要在支持引導(dǎo)幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力經(jīng)商務(wù)工、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)上下功夫，讓更多的農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中擴(kuò)大就業(yè)、增加收入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見》，為農(nóng)民工進(jìn)城、就業(yè)、安家創(chuàng)造良好條件，切實(shí)解決好社會(huì)保障、子女入學(xué)等事關(guān)農(nóng)民工切身利益的問題，建立健全促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和權(quán)益保障體系。要積極發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和各類農(nóng)村勞務(wù)中介組織，加強(qiáng)與大中城市的勞務(wù)市場(chǎng)的對(duì)接，做好勞務(wù)輸出工作，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。
五要立足開拓創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)民增收。要用全新的工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、項(xiàng)目化運(yùn)作、工廠化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營銷和社會(huì)化服務(wù)，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的檔次水平。要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量安全認(rèn)證體系、信息服務(wù)體系，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)良品種、使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的種養(yǎng)效益。要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，走品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，在增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益中不斷增加農(nóng)民收入。
六要立足優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)民增收。要繼續(xù)推廣和深化“農(nóng)業(yè)１５５”、“村會(huì)協(xié)作”、“雙帶雙創(chuàng)”等行之有效的做法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技服務(wù)水平。要繼續(xù)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，依托信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)的銜接問題。要切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村信貸工作，大膽探索、不斷創(chuàng)新，千方百計(jì)搞活農(nóng)村信用社，竭盡全力為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡最大可能加大信貸支農(nóng)力度。要積極引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶流通企業(yè)、農(nóng)村中介組織，發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，在繁榮農(nóng)村市場(chǎng)中增加農(nóng)民收入。
第三，創(chuàng)新思路。要在創(chuàng)新中發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前一個(gè)突出的方面，就是不但要從縣域自身的角度和全市范圍來考慮發(fā)展，更要把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到全省大局中來謀劃、來推進(jìn)，在主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，盡快形成更加科學(xué)的發(fā)展新思路。
一是牢牢把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分深刻、豐富，必須全面、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、理解和把握。尤其要緊密結(jié)合我們的市情、縣情和當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)的發(fā)展觀首先是針對(duì)發(fā)展而言的，沒有發(fā)展就沒有發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的發(fā)展觀首先強(qiáng)調(diào)的是加快發(fā)展。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一些進(jìn)步，但與全省和周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)相比，仍然存在明顯的差距。因此，在任何時(shí)候任何情況下，都必須始終堅(jiān)持加快發(fā)展“四個(gè)不動(dòng)搖”。
二是加快“五個(gè)對(duì)接”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中尋求更快發(fā)展。省委、省政府提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是切合我省實(shí)際的重要戰(zhàn)略抉擇。三明作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)組成部分，既是閩東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移的腹地，又是我省輻射內(nèi)陸省區(qū)的重要橋梁和樞紐，必須緊緊抓住這個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，力爭(zhēng)有更大的作為。市委、市政府從全市的角度出發(fā)，提出加快“五個(gè)對(duì)接”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，即：加快觀念對(duì)接，實(shí)現(xiàn)思想解放的新突破，真正從觀念上、格局上、體制上主動(dòng)融入全省發(fā)展大局；加快戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的新突破，發(fā)揮好沿海腹地和東連西拓、承北接南的橋梁紐帶作用，在融入北承浙江、“長三角”，南接廣東、“珠三角”，西連江西、“大京九”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中實(shí)現(xiàn)新的崛起；加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，在緊跟全省產(chǎn)業(yè)分工、培育做大產(chǎn)業(yè)集群、加快老工業(yè)基地改造和振興中增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；加快市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源配置的新突破，真正形成大流通、大集散、大市場(chǎng)、大開放的格局；加快交通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)通道建設(shè)的新突破，打通山海相連、對(duì)外連接的便捷通道，促進(jìn)發(fā)展條件和投資環(huán)境的根本改善。當(dāng)前，各縣（市、區(qū)）都要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，做到：①目標(biāo)定位要科學(xué)；②發(fā)展思路要清晰；③工作難點(diǎn)要突破；④政策措施要有力。
三是加快推進(jìn)“兩帶一圈”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。市委六屆八次全會(huì)提出按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極構(gòu)筑“兩帶一圈”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。這里有三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其一，中心城市和鐵路沿線經(jīng)濟(jì)繁榮帶如何做大做強(qiáng)，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用；其二，其他縣域如何主動(dòng)對(duì)接、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快形成各具特色、各具規(guī)模的縣域發(fā)展新格局。其三，縣域經(jīng)濟(jì)靠什么發(fā)展，如何更好地從實(shí)際出發(fā)，不斷拓展發(fā)展空間，不斷形成特色之路。這三個(gè)方面相輔相成、互為統(tǒng)一，必須打破傳統(tǒng)區(qū)劃地域限制，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色為龍頭，以項(xiàng)目為抓手，以科技為依托，以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。
第四，強(qiáng)化抓手。要始終堅(jiān)持把項(xiàng)目帶動(dòng)作為推進(jìn)全局工作和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，把項(xiàng)目工作一抓到底，以項(xiàng)目帶動(dòng)工作落實(shí)，以項(xiàng)目檢驗(yàn)落實(shí)成效。
一是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目要有新突破。要把策劃開發(fā)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的生產(chǎn)性大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為重中之重的突破口，盯緊抓實(shí)，一抓到底，抓出成效。要全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大今年市級(jí)６０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、７０個(gè)投資千萬元以上技改項(xiàng)目的推進(jìn)力度，促進(jìn)更多項(xiàng)目早竣工早投產(chǎn)早見效。要提高在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施水平，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化升級(jí)，進(jìn)一步做好重點(diǎn)前期項(xiàng)目的論證、可研、報(bào)批等工作。要緊緊抓住今年以來各地新洽談、新推出的上千萬元、百萬美元的重大招商項(xiàng)目，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督查、親自抓好落實(shí)，盡快形成一批新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前，要特別注重抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目的突破，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二是項(xiàng)目機(jī)制創(chuàng)新要有新舉措。要健全項(xiàng)目機(jī)制，通過建立項(xiàng)目策劃中心、實(shí)行委托代理、向社會(huì)公開招聘項(xiàng)目開發(fā)人才等多種形式和辦法，加大項(xiàng)目生成、推介、管理、投融資、協(xié)調(diào)和激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新力度，使更多更好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不斷生成涌現(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新招商模式，采取專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、商會(huì)招商、以商招商等多種方式，增強(qiáng)招商實(shí)效。要突出招商的重點(diǎn)，真正從區(qū)域的資源稟賦出發(fā)，從當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從發(fā)展的主攻方向出發(fā)，逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導(dǎo)向、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。要強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，切實(shí)改變“重協(xié)議輕落地，重招商輕推進(jìn)，重引進(jìn)輕服務(wù)”的觀念，嚴(yán)格時(shí)限要求，加大協(xié)議簽約項(xiàng)目的催建力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，爭(zhēng)取協(xié)議項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)。
三是項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)要見新成效。要認(rèn)真抓好市里出臺(tái)的競(jìng)賽方案的落實(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不斷改進(jìn)和完善競(jìng)賽活動(dòng)考評(píng)辦法，增強(qiáng)競(jìng)賽活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。真正做到領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、班子出動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、關(guān)系聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力，圍繞項(xiàng)目抓具體、抓深入、抓落實(shí)。
四是項(xiàng)目服務(wù)工作要上新水平。要推陳出新，建立反應(yīng)迅速、功能完善、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機(jī)制，提高辦事效率。國土資源管理部門要加強(qiáng)與地方、項(xiàng)目業(yè)主的溝通，搞好服務(wù)，解決好項(xiàng)目建設(shè)的用地問題，為項(xiàng)目帶動(dòng)的實(shí)施構(gòu)建良好的發(fā)展平臺(tái)。金融部門要積極探索支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入，解決好項(xiàng)目融資難、貸款難的問題。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮好稅收政策的導(dǎo)向作用，加大對(duì)具有地方特色的企業(yè)的稅收扶持政策。要積極構(gòu)建民間資本開發(fā)項(xiàng)目的平臺(tái)，鼓勵(lì)民營資本投資，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)領(lǐng)域、國有企業(yè)改組改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、資源開發(fā)利用、衛(wèi)生教育文化產(chǎn)業(yè)、知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域不斷開拓民營資本投資的空間。
第五，講求方法。在加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)踐中，不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)工作水平和駕馭全局的能力，增強(qiáng)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一要抓大事。黨委抓大事首先是把方向、管全局、出思路、用干部，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)前，特別要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，千方百計(jì)保增長、保效益、保后勁、促發(fā)展。前兩天，市委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議專題分析了今年一季度以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作作出部署，各地都要按照會(huì)議精神抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)，認(rèn)真分析研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，如：旱情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響、繼續(xù)限電對(duì)工業(yè)增長的制約、外貿(mào)出口增長乏力、消費(fèi)增長緩慢等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)解決力度，抓緊研究應(yīng)對(duì)措施辦法，千方百計(jì)確保經(jīng)濟(jì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視縣域發(fā)展不平衡的問題，一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排前的地方要努力保持好的發(fā)展勢(shì)頭，做到好上加好、快上加快，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不理想的地方要迅速組織力量，認(rèn)真查擺原因，拿出應(yīng)對(duì)之策，爭(zhēng)取迎頭趕上。
二要抓統(tǒng)籌。一定要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。靠改革推進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)倍加重視維護(hù)穩(wěn)定，做好社會(huì)治安和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。一定要善于抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，推動(dòng)面上工作。在日常工作中要善于抓住主要矛盾，善于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于通過重點(diǎn)、難點(diǎn)的突破，帶動(dòng)和推動(dòng)其他工作的開展。一定要致力開拓創(chuàng)新。我們現(xiàn)在所面臨的新情況、新問題、新困難、新矛盾層出不窮，只有不斷地解放思想、不斷創(chuàng)新才能真正找到解決和突破問題的辦法，要堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)能力，依靠創(chuàng)新來推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展。
三要抓示范。示范首先是領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有虛心好學(xué)、不恥下問的鉆勁，奮力攻堅(jiān)、迎頭趕上的拼勁，敢抓敢管、敢拼敢上的狠勁，鍥而不舍、一抓到底的韌勁。特別是在抓項(xiàng)目、促發(fā)展上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不論工作分工如何，都要帶頭抓深入、抓具體、抓到位，親歷親為、拿出實(shí)績，做出成效、作出表率。抓示范還要做好典型引路的工作，一個(gè)典型就是一個(gè)生動(dòng)教材，能起到點(diǎn)明一盞燈，照亮一大片的效果。要重視發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用，培養(yǎng)、扶持一批不同類型、不同特色的典型，充分發(fā)揮出各項(xiàng)典型的各行各業(yè)中的示范、帶動(dòng)作用。
四要抓落實(shí)。狠抓落實(shí)是對(duì)我們工作的考驗(yàn)，既是工作態(tài)度，也是工作紀(jì)律。當(dāng)前，市、縣兩級(jí)的工作思路都是清晰的，發(fā)展目標(biāo)也明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)、抓出實(shí)效。要建立健全抓落實(shí)責(zé)任制，把加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，具體落實(shí)到各級(jí)各部門各單位，落實(shí)到各級(jí)干部，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要敢于碰硬，在抓落實(shí)的任何環(huán)節(jié)上不能打折扣，杜絕出現(xiàn)“中梗阻”的現(xiàn)象，做到令行禁止，政令暢通。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓督查，對(duì)布置過的工作組織回頭看，形成抓落實(shí)的風(fēng)氣。
五要抓隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力樹立黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要堅(jiān)持公正的用人導(dǎo)向，改進(jìn)干部管理和考核的辦法，形成一套圍繞第一要?jiǎng)?wù)來評(píng)判干部的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢當(dāng)，進(jìn)一步在全市上下形成圍繞中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干的發(fā)展氛圍。
六要抓合力。有合力才能產(chǎn)生前進(jìn)的動(dòng)力，才能形成新的競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)幾套班子和各部門單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動(dòng)各界群眾、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、經(jīng)濟(jì)主體，共同為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要充分發(fā)揮好各職能部門對(duì)促進(jìn)發(fā)展的能動(dòng)作用，當(dāng)前，特別要加強(qiáng)金融支持，切實(shí)解決好融資難、貸款難的問題；加強(qiáng)稅收等方面扶持政策的落實(shí)，為企業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)電力、運(yùn)輸、土地等部門的組織協(xié)調(diào)，著力解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源、交通、用地等方面的矛盾和問題，為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展條件。
本文為市委書記###在縣市、區(qū)委書記座談會(huì)上的講話摘要，標(biāo)題為編者所加
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;以思想大解放開創(chuàng)人民防空高質(zhì)量發(fā)展新局面（最新）
習(xí)近平總書記指出，人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略。全省人防系統(tǒng)牢記總書記囑托，圍繞建設(shè)強(qiáng)大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系目標(biāo)，深入開展解放思想大討論，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極探索新時(shí)代人民防空改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展在人防領(lǐng)域落到實(shí)處，奮力開創(chuàng)新時(shí)代人民防空事業(yè)發(fā)展新局面。
一、以思想大解放校準(zhǔn)人民防空高質(zhì)量發(fā)展定位標(biāo)桿。改革開放以來，江蘇人防發(fā)展取得顯著成效，總體走在全國前列，解放思想大討論，使我們深刻認(rèn)識(shí)到影響和制約全省人防改革發(fā)展的思想、體制、機(jī)制障礙尚未找準(zhǔn)和消除，與建設(shè)現(xiàn)代人民防空體系要求還面臨許多新問題新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在人民防空體系信息化水平還不高，技術(shù)創(chuàng)新滯后，人民防空建設(shè)管理與城市發(fā)展水平還不相適應(yīng)，平戰(zhàn)結(jié)合還處在粗放水平，人民防空建設(shè)市場(chǎng)還不夠完善，行政管理與依法治理的要求還有差距等。人民防空是國家戰(zhàn)略，要求我們必須強(qiáng)化大局觀念和戰(zhàn)略思維，用更加寬廣的視野思考問題、找準(zhǔn)定位、落實(shí)工作，積極從國家戰(zhàn)略需要統(tǒng)籌人民防空建設(shè)。在國家發(fā)展大局中謀劃人防建設(shè)，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹揽瞻l(fā)展方式，推進(jìn)人防事業(yè)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，不斷提高戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。人民防空作為長期戰(zhàn)略，要求我們籌劃組織人
防各項(xiàng)建設(shè)必須立足長期、著眼長遠(yuǎn)，不能目光短淺急功近利。要制訂好長期規(guī)劃，自覺克服短期行為、面子工程，防止虎頭蛇尾、淺嘗輒止、一曝十寒，目標(biāo)任務(wù)定了，就要咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休；堅(jiān)持常抓不懈、常備無患，注重長期抓、抓長期，人民防空事業(yè)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，不可能畢其功于一役，只有鍥而不舍、常抓不懈，日積月累、久久為功，才能夠積小勝為大勝、積跬步致千里；樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的胸懷、甘為后人做鋪墊的心態(tài)和“抓鐵留痕、踏石留印”的毅力，著眼長遠(yuǎn)抓建設(shè)謀發(fā)展，持續(xù)筑牢人民防空事業(yè)根基。
二、以思想大解放推進(jìn)人民防空高質(zhì)量發(fā)展新突破。進(jìn)入新時(shí)代，要全面提升履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援使命任務(wù)能力。有效履行使命任務(wù)是人民防空的根本價(jià)值所在，是推動(dòng)人民防空高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人民防空事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安危、事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成果。我們要始終堅(jiān)持三大核心使命任務(wù)不能變、堅(jiān)持“人民防空為人民”的服務(wù)宗旨不能變的發(fā)展定位。盡快出臺(tái)推進(jìn)人民防空高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。要突出備戰(zhàn)，提高人民防空核心能力建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)備訓(xùn)練演練，推動(dòng)訓(xùn)練常態(tài)化，提高實(shí)戰(zhàn)防護(hù)能力；要推進(jìn)人防信息化建設(shè)，加強(qiáng)綜合防護(hù)體系建設(shè)，人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下空間開發(fā)利用和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)落實(shí)人民防空要求，提高人防工程的戰(zhàn)時(shí)防護(hù)能力和平時(shí)使用效益。要聚力改革，提升依法治理能力，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步落實(shí)改革“放管服”要求；加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，建
立和發(fā)布人防從業(yè)單位信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“紅黑”名單制度，倒逼人防工程建設(shè)更高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化制度，注重頂層設(shè)計(jì)，深入推進(jìn)人防依法行政，在法規(guī)制度建設(shè)上進(jìn)行思想大解放；規(guī)范優(yōu)化人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)審批、使用管理，落實(shí)?？顚Ｓ靡?；編制發(fā)布人防經(jīng)費(fèi)投資導(dǎo)向目錄，選好項(xiàng)目切入點(diǎn)，把人防經(jīng)費(fèi)切實(shí)用到點(diǎn)子上；加強(qiáng)使用績效評(píng)價(jià)，會(huì)同審計(jì)等部門開展績效評(píng)價(jià)和執(zhí)法檢查，提高人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用效益。
三、以思想大解放促進(jìn)人民防空高質(zhì)量發(fā)展整體推動(dòng)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民防空為人民，鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾。提升履行使命任務(wù)能力，提高防空襲斗爭(zhēng)能力，要樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，貫徹系統(tǒng)思維建設(shè)理念，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同努力，整體推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹牢群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，作為檢驗(yàn)和衡量人民防空工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)；在政策制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)、人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革等方面，必須從群眾的利益出發(fā)，加強(qiáng)人防建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，杜絕與民爭(zhēng)利，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益；積極問計(jì)于民、問政于民、問需于民，吸納群眾意見建議，凝聚群眾智慧力量，形成眾志成城、群策群力推動(dòng)人民防空事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。更好發(fā)揮人防工程民生效益，聚焦富民為民，加強(qiáng)走訪調(diào)研，深入群眾，去官氣、接地氣，察民情、解民憂；要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重團(tuán)結(jié)協(xié)作，推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等辦事制度，多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障，不斷提升人防行政服務(wù)效能和群眾的滿意度。要不斷加大宣傳，積極營造全社會(huì)支持
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堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，是貫徹"三個(gè)代表"重要思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是做好新時(shí)期人民政協(xié)工作的客觀需要。科學(xué)發(fā)展觀的提出為人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局提供了機(jī)遇，為廣大政協(xié)委員施展才干、發(fā)揮作用提供了廣闊的舞臺(tái)，也為政協(xié)工作探索新思路、開拓新局面提供了條件。政協(xié)工作要與時(shí)俱進(jìn)，上臺(tái)階，上水平，就必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合不斷發(fā)展變化的實(shí)際情況，進(jìn)一步深化對(duì)政協(xié)工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，探索政協(xié)履行職能的新途徑、新方法。
學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的傳統(tǒng)，也是政協(xié)的一項(xiàng)首要任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的嶄新思維理念，其內(nèi)涵極為豐富，涉及的領(lǐng)域非常廣泛。要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)好實(shí)踐，首先要學(xué)好理論，把握好精神實(shí)質(zhì)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一好政協(xié)委員的思想，使每個(gè)委員能站在歷史和時(shí)代的高度，深刻理解新世紀(jì)新階段我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展等重大問題。從而在履行職能、發(fā)揮作用中更多更好地建言獻(xiàn)策、參政議政。
申論以人民為中心開創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇九
;農(nóng)安縣位于松遼平原腹地，東臨德惠市，南接長春市，西以公主嶺市和長嶺縣為鄰，北與松原市接壤。全縣幅員5400平方公里，其中耕地435萬畝，林地95萬畝，草原面積52萬畝，水域面積33萬畝。全縣轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，376個(gè)村，總?cè)丝?15萬，其中農(nóng)業(yè)人口85萬。是全省幅員超過700萬畝的10個(gè)縣份之一，耕地超過400萬畝的3個(gè)縣份之一，人口超過百萬的2個(gè)縣份之一。
近年來，農(nóng)安縣從自身發(fā)展實(shí)際出發(fā)，立足悠久的歷史，厚重的文化底蘊(yùn)，豐富的農(nóng)畜礦產(chǎn)品資源和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)過不斷努力，農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)民增收顯著。近日，本刊記者就農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況采訪了農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)局局長潘恒奇。
潘局長首先對(duì)過去一年的工作向我們做了介紹。潘局長說，按照縣委、縣政府2011年工作目標(biāo)要求，農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)局以縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)為中心，以爭(zhēng)取國家投資為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以服務(wù)三農(nóng)、強(qiáng)化服務(wù)措施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定為主要內(nèi)容，卓有成效地開展了工作。
糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)重大突破
棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模
以“兩線八區(qū)”為重點(diǎn)，大力發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。以科技培訓(xùn)為切入點(diǎn)，積極開展建棚技術(shù)、栽培技術(shù)、管理技術(shù)及產(chǎn)品營銷方面的培訓(xùn)。全縣集中建設(shè)了合隆鎮(zhèn)陳家店村；開安鎮(zhèn)柳樹村、隆盛村、老程村；華家鎮(zhèn)葉小鋪村；農(nóng)安鎮(zhèn)南關(guān)村、濱河村；龍王鄉(xiāng)翁克村；哈拉海鎮(zhèn)大青村；前崗鄉(xiāng)全新村；伏龍泉鎮(zhèn)菜村等11個(gè)棚膜園區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散建設(shè)，新建棚室2400多畝，棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模。
特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
全縣特色作物種植面積達(dá)5萬多公頃，主要包括靠山蔬菜、三辣、黃煙、馬鈴薯、花生、葵花、胡蘿卜等，已經(jīng)形成了相對(duì)集中的特色經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)。
產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升
新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)
全縣36個(gè)省級(jí)示范村，爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金658萬元，帶動(dòng)投資2400萬元，實(shí)施了農(nóng)村道路、排水排污工程、文化廣場(chǎng)等3大類項(xiàng)目建設(shè)。此外，示范村還投資7370萬元，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)打造了合隆鎮(zhèn)陳家店村、農(nóng)安鎮(zhèn)紅衛(wèi)村、群眾村、三崗鎮(zhèn)山頭村等樣板村。2011年9月16日，省農(nóng)委任克軍主任、新農(nóng)村辦董國權(quán)主任來農(nóng)安縣調(diào)研，對(duì)陳家店村及全縣新農(nóng)村建設(shè)給予充分肯定，認(rèn)為農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村新農(nóng)村建設(shè)通過幾年的努力，目前已經(jīng)成為全省新農(nóng)村建設(shè)的一面旗幟，應(yīng)大力進(jìn)行宣傳，以帶動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)的有效開展。
重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
農(nóng)技推廣體系建設(shè)：目前，已完成100名技術(shù)指導(dǎo)員，1000個(gè)科技示范戶的培訓(xùn)任務(wù)，并對(duì)示范戶給予了物化補(bǔ)貼。科技示范田較一般生產(chǎn)田保苗株數(shù)多、果穗勻稱、籽粒飽滿，平均可增產(chǎn)15%左右，輻射帶動(dòng)作用明顯。
良種繁育基地建設(shè)：目前，已完成了招投標(biāo)、建設(shè)用地的征用、拆遷、平整等基礎(chǔ)工作，農(nóng)用機(jī)械及檢驗(yàn)儀器設(shè)備已購置到位。項(xiàng)目設(shè)計(jì)兩年工程，預(yù)計(jì)2012年7月全部完成。
旱作節(jié)水灌溉工程：落實(shí)39個(gè)灌區(qū)，面積2300公頃。分布在合隆、開安、前崗、哈拉海、楊樹林、三盛玉、永安7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h里承擔(dān)的打井、配電、管護(hù)房及中心基座建設(shè)工程已全部完成。
陽光工程項(xiàng)目：全年舉辦專業(yè)技能型農(nóng)民培訓(xùn)班86個(gè)，培訓(xùn)4900人次。
傾力做好民生工作
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系。爭(zhēng)取國家投資350萬元，建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，具備對(duì)蔬菜、水果等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留共3大類、6個(gè)產(chǎn)品、16個(gè)參數(shù)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。重點(diǎn)開展了以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。與省級(jí)例行監(jiān)測(cè)頻次一致。
發(fā)展農(nóng)村清潔能源。全年建設(shè)戶用沼氣池500個(gè)，全部投入使用。合隆、楊樹林、伏龍泉、小城子、萬金塔5個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)儀器設(shè)備、進(jìn)出料車輛已由省里統(tǒng)一招標(biāo)并采購?fù)戤?。按照全縣沼氣池分布情況已落實(shí)到村、到戶，可以全部投入運(yùn)行。
1.發(fā)展糧食生產(chǎn)
圍繞糧食增產(chǎn)，2012年，要以提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)為目標(biāo)，以先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)為支撐，以完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施為保障，全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在65億斤水平。工作重點(diǎn)是開展“一項(xiàng)活動(dòng)”，保持“一個(gè)穩(wěn)定”，促進(jìn)“一個(gè)提高”，實(shí)施“四大工程”，推廣“兩項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)”。開展“一項(xiàng)活動(dòng)”，即繼續(xù)深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，輻射帶動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)發(fā)展。集成推廣玉米栽培“十項(xiàng)技術(shù)”和水稻“三推兩早一達(dá)標(biāo)”技術(shù)。保持“一個(gè)穩(wěn)定”，即確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在33.6萬公頃以上。通過落實(shí)國家惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性，確保玉米、水稻等高產(chǎn)作物的播種面積。促進(jìn)“一個(gè)提高”，即通過政策調(diào)動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、科技推動(dòng)，在正常年景下，進(jìn)一步提高作物單產(chǎn)和總產(chǎn)，增加農(nóng)民收入；實(shí)施“四大工程”，即實(shí)施國家增產(chǎn)千億斤糧食工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田；實(shí)施種子工程，建設(shè)良種繁育基地；爭(zhēng)取國家投資120萬元，實(shí)施基層農(nóng)技推廣站建設(shè)工程。率先建設(shè)農(nóng)安鎮(zhèn)、高家店、青山、伏龍泉4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站；爭(zhēng)取國家投資100萬元，實(shí)施農(nóng)技推廣體系建設(shè)工程。推廣“兩項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù)”，即推廣生物防螟、測(cè)土配方施肥兩項(xiàng)重大增產(chǎn)技術(shù)，生物防螟推廣面積500萬畝，測(cè)土配方施肥推廣面積80萬畝。
2.完善特色經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)
特色經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)定在2萬公頃左右。重點(diǎn)打造靠山蔬菜、哈拉?！叭薄?、青山黃煙、伏龍泉馬鈴薯等特色經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)。一是以哈拉海、楊樹林、萬順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的“三辣”種植區(qū)，面積達(dá)到5000公頃；二是以青山、靠山、黃魚圈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的東北曬煙種植區(qū)，面積達(dá)到5000公頃；三是以伏龍泉、三盛玉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的馬鈴薯種植區(qū)，面積達(dá)到2000公頃；四是以靠山鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)為主的蔬菜種植區(qū)，面積達(dá)到8000公頃。同時(shí)，按照全縣棚膜發(fā)展規(guī)劃要求，抓好棚膜生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)。
3.建設(shè)和諧新農(nóng)村
繼續(xù)完善36個(gè)示范村建設(shè)，重點(diǎn)打造3~5個(gè)樣板村。按照“千村示范、萬村提升”總體要求，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助資金，繼續(xù)完善示范村建設(shè)，重點(diǎn)打造精品樣板村，加強(qiáng)鄉(xiāng)容村貌綜合整治和公共事業(yè)建設(shè)，建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村。
4.提升產(chǎn)業(yè)化水平
加強(qiáng)基地建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，提高龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，積極爭(zhēng)取國家、省、市產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)3~5戶企業(yè)晉升為省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使全縣各級(jí)龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到32個(gè)以上。
5.確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的優(yōu)質(zhì)足量供應(yīng)
積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)資料供應(yīng)的主渠道作用，組織好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。在種子市場(chǎng)管理上，要把好準(zhǔn)入關(guān)，推行保證金制度，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊未審先推、越區(qū)種植、虛假宣傳、易名串包裝、以次充好等違法經(jīng)營行為。在源頭上保證農(nóng)民使用上優(yōu)質(zhì)品種，增加產(chǎn)出效益。在化肥農(nóng)藥市場(chǎng)管理上，要堅(jiān)決杜絕假冒偽劣、夸大使用范圍的行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。
6.開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)
充分利用冬春農(nóng)閑時(shí)間，廣泛開展科技培訓(xùn)活動(dòng)。通過組織講師團(tuán)送科技下鄉(xiāng)、舉辦電視專題講座、放映農(nóng)業(yè)科教片、發(fā)放科技資料等形式，搞好主體培訓(xùn)，使全縣廣大農(nóng)民從正規(guī)培訓(xùn)渠道掌握主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。
最后，潘局長說，在農(nóng)安縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市農(nóng)委的大力支持下，縣農(nóng)業(yè)局將緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，凝心聚力，扎實(shí)工作，彰顯農(nóng)安農(nóng)業(yè)新魅力。
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日前，第四批中央環(huán)境保護(hù)督察工作拉開序幕，8個(gè)督察組將陸續(xù)實(shí)施督察進(jìn)駐，對(duì)吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))開展督察。黨的十九大召開之前，中央環(huán)保督察再度利劍出鞘，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國各省(區(qū)、市)督察全覆蓋，展現(xiàn)出中央解決環(huán)境問題的決心、推動(dòng)綠色發(fā)展的信念。
環(huán)境保護(hù)持續(xù)發(fā)力，綠色發(fā)展引領(lǐng)深刻變革，綠色生活成為風(fēng)尚……黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)文明的理念日益成為社會(huì)共識(shí)，尤其是新環(huán)保法生效以來，我國的環(huán)保執(zhí)法取得了重大進(jìn)展，執(zhí)法力度、處罰力度大大增強(qiáng)，企業(yè)的守法意識(shí)大大提升，嚴(yán)重的環(huán)境違法情形逐漸減少，環(huán)境質(zhì)量也在日益改善。但實(shí)踐中依然有一些積重難返的問題，需要中央環(huán)保督察來啃硬骨頭。前段時(shí)間通報(bào)的祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞典型案例也說明，如果缺乏“四個(gè)意識(shí)”、缺少監(jiān)督落實(shí)，理念不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，中央的決策部署也可能難以落到實(shí)處。在現(xiàn)實(shí)生活中，重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念在一些地方仍然根深蒂固，環(huán)保陷入了“說起來重要，做起來不要”的困境。在這樣的背景下，建立中央環(huán)保督察長效機(jī)制，正是要以制度創(chuàng)新為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，為環(huán)境保護(hù)的貫徹落實(shí)提供制度保障。正如中央深改組會(huì)議指出的，“建立環(huán)保督察工作機(jī)制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手”。
“原來治污就像打一巴掌，這次感覺刀真的架在了脖子上?！眮碜员欢讲炱髽I(yè)負(fù)責(zé)人的感言，真實(shí)地反映著中央環(huán)保督察動(dòng)真碰硬的力度。“為應(yīng)付檢查做表面文章”“不作為、亂作為問題多見”“存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路的問題”……縱覽前三批中央環(huán)保督察的反饋意見，措辭越來越嚴(yán)厲，點(diǎn)名越來越具體，這些變化折射出中央環(huán)保督察絕不是走過場(chǎng)，而是真刀真槍、力求實(shí)效。立案?jìng)刹槌^千件，立案處罰超過萬家，約談、問責(zé)均超過萬人，這些實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)讓長期偏軟的環(huán)保法律法規(guī)長出了“鋼牙利齒”，讓環(huán)境保護(hù)從“不通電的高壓線”變成不可逾越的紅線。可以預(yù)期，第四批中央環(huán)保督察也將掀起環(huán)保沖擊波，在全國范圍內(nèi)形成綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。
更應(yīng)看到，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，中央環(huán)保督察正在形成能夠施之長遠(yuǎn)的制度經(jīng)驗(yàn)和鮮明特點(diǎn)。比如說，創(chuàng)新環(huán)保督察工作方式，既注重抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，也善于與群眾良性互動(dòng)?！吧鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。”中央環(huán)保督察以環(huán)保黨政同責(zé)落實(shí)情況為督察重點(diǎn)，既查污染企業(yè)，更督黨委和政府，就是為了讓各級(jí)黨委和政府扛起生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任。同時(shí)，從開通舉報(bào)電話，到一線實(shí)地暗訪，中央環(huán)保督察也注重與當(dāng)?shù)厝罕娒芮谢?dòng)?！氨甲吆籼?hào)了10多年的苦難事，向督察組報(bào)告不到3天就解決了，大快人心!”群眾的呼聲，說明上下聯(lián)動(dòng)就能形成強(qiáng)大合力。中央環(huán)保督察也許有時(shí)間限制，但更好樹立起各級(jí)政府的主體責(zé)任，激發(fā)起人民群眾的環(huán)保意識(shí)，就能涵養(yǎng)出促進(jìn)綠色發(fā)展久久為功的力量。
再比如說，樹立問題導(dǎo)向，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。第一批中央環(huán)保督察公布反饋情況，就明確提出“大氣污染突出”“生態(tài)功能退化”等問題，直面問題的勇氣、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，讓不少媒體感慨“污染‘膿包’被逐個(gè)刺破”，樹立起中央環(huán)保督察的公信力。第四批中央環(huán)保督察拉開序幕，也明確要求，既盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況，又檢查環(huán)境質(zhì)量呈惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況;既督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問題的立行立改情況，又督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為情況。這正是要把問題導(dǎo)向貫徹始終，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的誠意和決心來推動(dòng)環(huán)保工作落到實(shí)處。
這段時(shí)間以來，河北塞罕壩林場(chǎng)的綠色奇跡感染了不少人：荒原變成林海，沙漠變成綠洲，成為生態(tài)文明建設(shè)范例，展現(xiàn)出綠色發(fā)展的蓬勃生機(jī)。正如習(xí)近平總書記所言，“在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了，那就可以掛紅花、當(dāng)英雄”。中央環(huán)保督察正是要以制度的剛性確保落實(shí)，促進(jìn)綠色發(fā)展和綠色生活落地生根。
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