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政協(xié)委員提案格式篇一
《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》立足解決當(dāng)前中醫(yī)藥仍然一定程度存在高質(zhì)量供給不夠、人才總量不足、創(chuàng)新體系不完善、發(fā)展特色不突出等問題，從夯實中醫(yī)藥人才基礎(chǔ)、提高中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、增強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展動力、完善中西醫(yī)結(jié)合制度、實施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程、提高中醫(yī)藥發(fā)展效益和營造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境七大方面提出28條具體措施，并明確各部委對落實每個措施的主體責(zé)任?？梢灶A(yù)見，這些措施的貫徹落實，將切實解決長期以來制約中醫(yī)藥發(fā)展的瓶頸問題，措施的落實有賴于多部門的統(tǒng)籌和通力合作，更有賴于機(jī)制建立和制度保障。
一、建立“加快中醫(yī)藥特色發(fā)展部際聯(lián)席會議”制度，為全面貫徹落實《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》提供制度保障。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的“部際聯(lián)席會議”制度，將為協(xié)商辦理涉及國務(wù)院多個部門職責(zé)的事項創(chuàng)造條件，通過部委之間的及時溝通協(xié)調(diào)，加快各項任務(wù)順利落實并取得成效。
二、《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》涉及的七大方面共28條措施的具體責(zé)任部委，盡快出臺切實可行的實施方案和指導(dǎo)原則，在明確工作任務(wù)、各相關(guān)部委分工及任務(wù)完成時間的同時，提出需要構(gòu)建的機(jī)制、需要完善的制度、需要突破的瓶頸等政策方面的需求，借助“部際聯(lián)席會議”制度加快措施的落實。
三、進(jìn)一步明確各級政府作為公立中醫(yī)醫(yī)院的辦醫(yī)主體責(zé)任，落實對公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等政府投入政策。在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)略布局中把中醫(yī)藥放到與西醫(yī)藥同等重要的地位并在資源配置方面得到體現(xiàn)，建章立制，以法律的形式確定各級政府對中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例，確保中醫(yī)藥財政經(jīng)費(fèi)投入到位。
四、在國家科研創(chuàng)新體系中，切實提高中醫(yī)藥研究經(jīng)費(fèi)投入占比。貫徹《中醫(yī)藥法》提出“推動中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新”的戰(zhàn)略部署，在重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等項目增加中醫(yī)藥專項數(shù)量和資助力度；在科研平臺建設(shè)推動中醫(yī)藥類的國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家重點(diǎn)實驗室和國家工程技術(shù)研究中心建設(shè)。
五、強(qiáng)化部門橫向聯(lián)動，建立科技、醫(yī)療、中醫(yī)藥等部門推薦符合條件的中藥新藥進(jìn)入快速審評審批通道的有效機(jī)制。以中醫(yī)臨床需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)源于臨床的中醫(yī)藥重大科技項目成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)臨床一線中醫(yī)藥的創(chuàng)新活力。
六、將中醫(yī)藥系統(tǒng)科技項目、科技成果、平臺建設(shè)、團(tuán)隊建設(shè)、人才評價、院士遴選等評審、評價標(biāo)準(zhǔn)與西醫(yī)藥系統(tǒng)明確區(qū)分開來，按中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和研究的自身規(guī)律進(jìn)行獨(dú)立的評審與評價。貫徹落實《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》“分類評價”的基本原則，切實解決用西醫(yī)的體系衡量中醫(yī)藥成果和人才的問題。充分考慮中醫(yī)藥科學(xué)研究的社會公益性特點(diǎn)，科技評價應(yīng)突出需求導(dǎo)向，以社會效益評價為主。評審標(biāo)準(zhǔn)注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，以學(xué)科領(lǐng)域活躍度和影響力、重要學(xué)術(shù)組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿意度等為重要評價指標(biāo)。
政協(xié)委員提案格式篇二
突如其來的新冠疫情肆虐全球，嚴(yán)重威脅人類生命安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對醫(yī)療衛(wèi)生體系的響應(yīng)能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在積極開展醫(yī)療救治工作的同時，各地高度重視醫(yī)院應(yīng)急儲備能力建設(shè)。在原有的區(qū)域傳染病診療機(jī)構(gòu)和設(shè)施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，從拓展空間、增加床位、夯實定位、提升能力等入手，建設(shè)區(qū)域公共衛(wèi)生安全堡壘，部分重大項目已經(jīng)啟動建設(shè)。如何發(fā)揮國有資金的使用效應(yīng)，避免后疫情時代資源的閑置、浪費(fèi)，是我們必須面對的重要課題。為此，我們建議，在新建和改建醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，引入彈性空間的設(shè)計理念，最大程度地節(jié)約資源，提高資金的使用效率。
我國是一個有著超14億人口的大國，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)公共衛(wèi)生事關(guān)國家安全和發(fā)展，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，防范化解重大突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險、確保人民群眾生命安全和身體健康。
回顧新冠疫情應(yīng)對實踐，醫(yī)院作為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的最前線，在設(shè)計中引入彈性空間理念尤為重要。有助于以適應(yīng)平戰(zhàn)狀態(tài)下，不同收治規(guī)模、病種結(jié)構(gòu)下，醫(yī)院功能定位的高效轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步提升醫(yī)院的收治能力和應(yīng)急處置能力。如，病房、門診等普通診療區(qū)域平時用來接診和收治常規(guī)病人，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，即迅速轉(zhuǎn)化為應(yīng)急救治場所；或是停車設(shè)施平時用于就診者車輛停放，戰(zhàn)時迅速轉(zhuǎn)化為應(yīng)急方艙，用于醫(yī)療救治、隔離觀察或收容休整。
醫(yī)院彈性空間設(shè)計主要研究空間以及人的需求變化，所預(yù)想空間功能、形式等各組成要素與之相適的變化及調(diào)節(jié)行為，是應(yīng)對需求變化的一種策略，能夠滿足多樣和變化需求的可持續(xù)發(fā)展的空間設(shè)計。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)的彈性空間設(shè)計既是處置突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險的需要，也能應(yīng)對突發(fā)局部戰(zhàn)爭。在醫(yī)院建設(shè)中，引入彈性空間設(shè)計理念，可與城市人防工程體系有效融合，成為人防工程的重要組成部分。戰(zhàn)時可為傷員救治場所，實現(xiàn)軍地協(xié)同，提升后勤保障能力。
一、推進(jìn)醫(yī)院彈性空間設(shè)計。彈性空間設(shè)計允許多種功能在同一空間中發(fā)生，節(jié)約資源，功能之間的轉(zhuǎn)換便捷，實現(xiàn)對同一空間的多功能支配。建議在“十四五”時期的大體量醫(yī)院建設(shè)項目中，采用彈性空間設(shè)計理念，高度關(guān)注常規(guī)診療區(qū)域，如門診、病房，公共設(shè)施區(qū)域，如停車場、綠地等的彈性空間建設(shè)。以智能方艙停車庫為例，其整體框架采用環(huán)保、輕質(zhì)、高強(qiáng)、隔熱、防輻射、耐腐蝕、易清潔材料，展開后的方艙可同時容納兩張床位，內(nèi)部配備空調(diào)、生命監(jiān)護(hù)系統(tǒng)接口、醫(yī)用氧氣接口、5g網(wǎng)絡(luò)、電視信號接口、外接電源接口，可與配備具有衛(wèi)浴功能和污水處理系統(tǒng)的方艙聯(lián)合使用。醫(yī)院也可根據(jù)實際需要調(diào)整方艙功能，除了病房外，還可改造成為物資倉庫、護(hù)士站或簡易手術(shù)室等。
二、推廣醫(yī)院彈性空間理念。建議在正在設(shè)計和在建醫(yī)院項目中先行試點(diǎn)，逐步推廣，可分步實施。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步將彈性空間設(shè)計納入了醫(yī)院建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中。
彈性空間設(shè)計可更好地體現(xiàn)醫(yī)院“平戰(zhàn)結(jié)合”的功能定位。以上海市為例，城市人口約2500萬人，車輛擁有量約450萬輛，在上海市三甲醫(yī)院試點(diǎn)應(yīng)用，一方面可應(yīng)對上海市疫情防控要求，另一方面緩解就醫(yī)停車難的問題，進(jìn)一步提升應(yīng)對突發(fā)事件前沿陣地的應(yīng)急處置能力。
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