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人防工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇一
這次全市人防工作會議，既是總結(jié)工作、部署任務(wù)的會議，也是統(tǒng)一思想、理清思路的會議，更是明確任務(wù)，鼓足干勁的會議，對于進(jìn)一步推進(jìn)全市人防事業(yè)又好又快的發(fā)展，有著十分重要的意義。剛才，人防辦張瑞連主任對去年的人防工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的任務(wù)進(jìn)行了部署，講的很具體、很全面。會上，陳兆同副市長還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體人防干部職工的共同努力下，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，認(rèn)真探索新特點(diǎn)新規(guī)律，致力解決新矛盾新問題，人防工作取得了新的成績。20xx年是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，也是軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備十分關(guān)鍵的一年。在此，我就著眼履行新世紀(jì)新階段歷史使命，扎實(shí)推進(jìn) 全市反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作的緊迫感和使命感
進(jìn)入21世紀(jì)，和平、合作、發(fā)展已成為時(shí)代潮流，國際戰(zhàn)略形勢保持總體和平、緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢。但是，世界并不太平，周邊并不安寧，國內(nèi)各種矛盾非常復(fù)雜，尚需和諧。美國一直視我國為潛在對手和主要防范對象，日本一直視我國為主要戰(zhàn)略對手，朝核和導(dǎo)彈試驗(yàn)增大了我東北戰(zhàn)略方向軍事壓力，中國臺灣問題成為我國安全面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“”、“疆獨(dú)”勢力也在不同程度上挑戰(zhàn)我國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。特別是今明兩年處于“”高危期，出現(xiàn)突變、惡變的可能性嚴(yán)重存在。要求，全軍必須隨時(shí)做好應(yīng)對重大“”事變的一切準(zhǔn)備，務(wù)必在年底前完成反“”應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備。人防工作作為軍事斗爭準(zhǔn)備的重要組成部分，事關(guān)軍事斗爭準(zhǔn)備質(zhì)量，事關(guān)戰(zhàn)爭潛力的保存和持久發(fā)揮，事關(guān)我區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)行動成敗，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要強(qiáng)化憂患意識，牢記使命任務(wù)，充分認(rèn)識到對臺軍事斗爭準(zhǔn)備，是當(dāng)前最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我市人防工作經(jīng)過近幾年的建設(shè)，取得了長足的進(jìn)步，許多工作走在了全省的前列，但與實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)急準(zhǔn)備的要求相比還有不少差距。對此，各級各部門要充分認(rèn)清人防建設(shè)的重要性和緊迫性，結(jié)合實(shí)際，抓好反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作，努力提高人民防空的快速反應(yīng)能力、整體抗毀能力和應(yīng)急救援能力，大力推進(jìn)人防建設(shè)由機(jī)械化條件下的防空襲準(zhǔn)備向信息化條件下的防空襲準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，由單一的人防體制逐步向防空防災(zāi)相結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的以行政命令為主的管理模式向現(xiàn)代的依法管理模式轉(zhuǎn)變，為應(yīng)對信息化條件下的防空襲和重大災(zāi)害事故提供重要支撐。要建立健全人防應(yīng)急指揮機(jī)制，進(jìn)一步完善防空襲方案體系，加強(qiáng)人防專業(yè)隊(duì)伍的祖訓(xùn)和管理，不斷提高遂行人物的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院、戰(zhàn)略意圖和決策，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)國防觀念，堅(jiān)持圍繞做好反“”軍事斗爭準(zhǔn)備，按照反應(yīng)快、防得好、抗得住，能及時(shí)消除空襲后果的要求，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)整體能力建設(shè)，切實(shí)做好反“”軍事斗爭中人防應(yīng)急準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作。
二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備的質(zhì)量和效益
反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備涉及人防建設(shè)的各個(gè)方面，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須緊緊抓住影響和制約應(yīng)急能力提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，確保軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作質(zhì)量和效益的提高。一是要加快人防指揮所建設(shè)。市人防一期指揮所工程要健全配套內(nèi)部設(shè)施設(shè)備和運(yùn)行規(guī)程，確保隨時(shí)能夠使用;二期指揮所工程建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)用。各區(qū)(市)要集中財(cái)力，盡快規(guī)劃和建設(shè)人防指揮所。要不斷提高戰(zhàn)時(shí)工程防護(hù)，指揮控制、戰(zhàn)場感知等功能，確保戰(zhàn)時(shí)人防指揮的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是要提高人防隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。通過不斷加大“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)力度，不斷提高各級人防機(jī)關(guān)組織開展人防工作的能力水平。加強(qiáng)人防崗位練兵，培養(yǎng)更多的“人防通”，不斷提高人防專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)水平。三是要抓好防空防災(zāi)一體化建設(shè)。充分發(fā)揮人防戰(zhàn)備資源優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)“兩防一體化”建設(shè)進(jìn)程，努力構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的聯(lián)動機(jī)制和“戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)，平時(shí)能應(yīng)急”的防空防災(zāi)一體化平戰(zhàn)結(jié)合的民防體制，提高人防建設(shè)的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。四是要把防空襲預(yù)案制定納入“對臺”軍事斗爭應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案制定一體化軌道。今年7月份國家進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備檢查，9月份在浙江進(jìn)行演練。20xx年是反“”斗爭的攻堅(jiān)關(guān)鍵一年，要積極適應(yīng)現(xiàn)代化作戰(zhàn)的特點(diǎn)，落實(shí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)對策，認(rèn)真研究城市防空襲作戰(zhàn)的對策措施，在制定預(yù)案、力量編成、軍事準(zhǔn)備等方面都要把人防建設(shè)納進(jìn)去。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)系機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，在防空力量建設(shè)、防空襲預(yù)案制定以及工作檢查部署等各個(gè)方面，做到統(tǒng)一步調(diào)，形成統(tǒng)一高效、軍地一體的城市防空襲作戰(zhàn)機(jī)制。
三、實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步加大反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備的領(lǐng)導(dǎo)力度
人防應(yīng)急準(zhǔn)備事關(guān)國家安全和人民福祉，是各級黨委政府和軍事機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。我們一定要站在維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家 根本利益的高度，以對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)。一是要擺上重要位置。人防應(yīng)急準(zhǔn)備是人防建設(shè)的“重頭戲”，各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識，把人防應(yīng)急準(zhǔn)備納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，擺上議事日程，列入任期目標(biāo)，作為績效考核的重要內(nèi)容，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、干部配備、政策法規(guī)，財(cái)力物力等方面繼續(xù)給予傾斜。各級軍事機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起與地方政府共同領(lǐng)導(dǎo)人防建設(shè)的責(zé)任，把人防應(yīng)急建設(shè)擺上重要位置，納入年度軍事工作計(jì)劃，列入黨委重要議事日程，加強(qiáng)對人防建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使人防建設(shè)更加貼近實(shí)戰(zhàn)要求，適應(yīng)軍事斗爭準(zhǔn)備需要。二是要形成整體合力。人防應(yīng)急準(zhǔn)備涉及方方面面，工作頭緒繁雜，需要軍地雙方、社會各界的共同參與和大力協(xié)作。各級軍事機(jī)關(guān)要把本地區(qū)的人防工作作為軍事斗爭準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)擺到重要位置，主動為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀，積極為人防建設(shè)出主意、想辦法、提建議，主動加強(qiáng)與地方有關(guān)職能部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決人防建設(shè)中的矛盾問題，努力做到領(lǐng)導(dǎo)有分工，計(jì)劃有安排，任務(wù)有部署，工作有檢查，總結(jié)有表彰。各級軍事部門與同級政府同為人防部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)與地方人民政府的溝通和協(xié)調(diào)，積極主動地配合地方政府加強(qiáng)對人防工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力使人防部門積極履行職能，強(qiáng)化主體意識，推進(jìn)人防工作不斷創(chuàng)新。軍分區(qū)和區(qū)(市)人武部要牢固樹立人防是國防重要組成部分的觀念，領(lǐng)導(dǎo)人防、建設(shè)人防是我們職責(zé)中應(yīng)有的義務(wù)，自覺把人民防空建設(shè)作為貫徹落實(shí)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，健全制度，開展工作。各級人防部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動地向黨委政府和軍事機(jī)關(guān)請示報(bào)告，適時(shí)提出意見建議，為各級政府和軍事機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀，真正做到領(lǐng)導(dǎo)合心、機(jī)關(guān)合力、軍地合拍，努力形成人防應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)的整體合力。三是要 營造良好氛圍。人防應(yīng)急準(zhǔn)備是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代城市建設(shè)的重要方面，是一項(xiàng)全面的公益事業(yè)，需要積極營造關(guān)心支持人防建設(shè)的濃厚氛圍。要充分利用警報(bào)試鳴、人防演練、組織大型活動等時(shí)機(jī)和電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，向社會廣泛宣傳人防法規(guī)、人防建設(shè)成就以及人防應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)在未來戰(zhàn)爭和平時(shí)防災(zāi)救災(zāi)中的地位作用，使社會各界了解人防、理解人防、支持人防、關(guān)心人防，自覺參與建設(shè)人防，努力營造一個(gè)有利于人防建設(shè)深入發(fā)展的社會輿論環(huán)境，促進(jìn)全市反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備深入發(fā)展。
同志們，“天下雖安、忘戰(zhàn)必?！?。人防工作艱巨而光榮，人防事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，努力拼搏，真抓實(shí)干，積極做好反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作;明確責(zé)任，不負(fù)重托，認(rèn)真謀劃新形勢下人民防空的發(fā)展思路，把我市人民防空事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出積極的貢獻(xiàn)。希望各級軍事部門和人防部門的同志，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，再輝煌，為我市的國防建設(shè)和人防建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
人防工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇二
同志們：
全省人防工作會議就要結(jié)束了。這次會議領(lǐng)導(dǎo)重視規(guī)格高，主題突出效果好，達(dá)到了預(yù)期的目的。一是統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。進(jìn)一步統(tǒng)一了對人防在國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中地位、作用的認(rèn)識，使命意識、責(zé)任意識、緊迫意識更強(qiáng)了。二是認(rèn)清了形勢，明確了任務(wù)。對人防建設(shè)的時(shí)代背景、特點(diǎn)規(guī)律、發(fā)展方向、目標(biāo)要求有了更明確的把握，工作思路、目標(biāo)更清晰了。三是振奮了精神，堅(jiān)定了信心。強(qiáng)調(diào)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)富民強(qiáng)省，進(jìn)一步開闊了大家的工作視野;國務(wù)院、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[20xx]4號)的出臺和各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，為人防事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障;立足在新的起點(diǎn)上不斷開拓創(chuàng)新和謀求人防的新發(fā)展，進(jìn)一步鼓舞了大家的斗志。這些都增強(qiáng)了我們更好更快發(fā)展人防的信心。
在討論中，同志們認(rèn)真研究了本地區(qū)、本部門貫徹落實(shí)會議精神的思路和舉措，同時(shí)也提出了很多很好的建議。對這些建議，省里將進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)研究，將大家的好思路轉(zhuǎn)化為新的工作舉措，體現(xiàn)到貫徹國發(fā)4號文件的省級文件中，落實(shí)到工作指導(dǎo)上。
下面，我就如何貫徹落實(shí)全省人防工作會議精神，講三點(diǎn)具體意見：
一、要深刻領(lǐng)會把握會議精神
這次會議精神主要體現(xiàn)在李揚(yáng)局長、鄭治棟司令員、陳叔紅副主任、劉力偉副省長等領(lǐng)導(dǎo)同志的講話中，體現(xiàn)在李萬杰主任的工作報(bào)告中，各級要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會會議精神。一是要準(zhǔn)確把握人防工作的全局定位。圍繞中心、服務(wù)大局是人防工作的使命所在、價(jià)值所在、生命力所在。要著眼全局充分認(rèn)識和發(fā)揮人防的作用，始終把人防工作放在國家安全、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)的大局中來審視、來謀劃、來推進(jìn)，始終做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動搖，在構(gòu)建和諧湖南、加快富民強(qiáng)省戰(zhàn)略部署中發(fā)揮人防的安全保證、基礎(chǔ)支撐和服務(wù)作用。二是要深刻領(lǐng)會新時(shí)期人防工作的根本要求。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人防工作，貫徹“一個(gè)方針”即長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的根本方針，立足“兩個(gè)適應(yīng)”即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢和信息化戰(zhàn)爭的新要求，著力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即由機(jī)械化戰(zhàn)爭條件下防空襲向信息化條件下防空襲轉(zhuǎn)變、由單一防空體制向防空防災(zāi)一體化轉(zhuǎn)變、由行政管理為主向依據(jù)法律法規(guī)管理為主轉(zhuǎn)變。三是要切實(shí)把握明年工作的目標(biāo)任務(wù)。主要是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好國發(fā)4號文件;切實(shí)做好軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備;全面完成人防基本建設(shè)任務(wù);不斷提高人防法治化建設(shè)水平;進(jìn)一步加強(qiáng)人防自身建設(shè)。
二、要用會議精神指導(dǎo)謀劃工作
一是要吃透精神，理清思路。要在吃透會議精神的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系各自實(shí)際，理清思路，科學(xué)謀劃，形成一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀、符合國發(fā)4號文件精神、符合全省人防總體部署要求，具有前瞻性、系統(tǒng)性和切實(shí)可行的年度工作思路。
二是要突出重點(diǎn)，破解難題。要突出國發(fā)4號文件的貫徹執(zhí)行，推進(jìn)人防事業(yè)的新發(fā)展;要圍繞“應(yīng)急”和“長期”準(zhǔn)備切實(shí)加強(qiáng)人防工程、人防信息化、人防專業(yè)隊(duì)建設(shè)和人防宣傳教育，提高總體防護(hù)水平。要突出人防法治建設(shè)，依法依政策解決人防機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、財(cái)政投入、“結(jié)建”與規(guī)費(fèi)征收中的困難和問題。
三是要理順關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。要正確處理人防建設(shè)與國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的關(guān)系，做到與國家安全需求相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合;要正確處理當(dāng)前建設(shè)與長遠(yuǎn)建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)與一般建設(shè)和平戰(zhàn)結(jié)合的關(guān)系，促進(jìn)人防全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)、平時(shí)作為大的人民防空體系。
三、要切實(shí)抓好會議精神的落實(shí)
工作方針已定，關(guān)鍵在于落實(shí)。一是要抓好會議精神的傳達(dá)貫徹。會后，要及時(shí)將會議精神向政府常務(wù)會議、人大主任會議、軍分區(qū)(警備區(qū))會議進(jìn)行傳達(dá)，結(jié)合實(shí)際特別是要緊扣需要解決的實(shí)際問題進(jìn)行研究，通過會議既推動領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)一步重視人防，又研究制定出明確的工作舉措，確保年度人防建設(shè)任務(wù)完成和國家、省各項(xiàng)工作要求的落實(shí)。各級人防系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好會議精神和應(yīng)對可能發(fā)生的臺海重大事變，作為當(dāng)前的首要工作任務(wù)，認(rèn)真組織廣大人防干部職工學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神，切實(shí)圍繞這次會議確定的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)，具體謀劃好本地區(qū)的人防工作。要把學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神同深入學(xué)習(xí)貫徹xx大精神、學(xué)習(xí)貫徹國發(fā)4號文件精神有機(jī)結(jié)合起來，把人防工作提升到一個(gè)新的層面。各地要將會議傳達(dá)貫徹情況于4月底前書面報(bào)省人防辦，省人防辦再綜合報(bào)省政府、省軍區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。
二是要切實(shí)落實(shí)各級各部門的職責(zé)。請各級政府切實(shí)按照主體地位的要求落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，對本區(qū)域人防工作負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把人防建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把人防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，把人防工作納入政府任期目標(biāo)和政績考核。各級軍事機(jī)關(guān)要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)人防的職責(zé)，將人防工作納入軍事工作全局，主動協(xié)調(diào)政府做好本區(qū)域人防工作。請各級人大依法履行監(jiān)督職責(zé)，支持和推進(jìn)人防法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)人防依法建設(shè)和依法管理。各有關(guān)職能部門要切實(shí)履行人防職責(zé)，做好支持和配合工作。人防部門要切實(shí)履行管理職責(zé)，把人防又好又快發(fā)展的基點(diǎn)放在人防部門自身奮發(fā)有為上，努力創(chuàng)造新業(yè)績。
三是要切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的督促檢查。對會議布置安排的各項(xiàng)工作特別是建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行跟蹤督查和專項(xiàng)檢查，通過督促檢查促重點(diǎn)問題落實(shí)。對于違規(guī)干擾“結(jié)建”和“兩費(fèi)”征收等老大難的問題，要重點(diǎn)督查，敢于碰硬，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)的問題。
人防工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇三
同志們：
一、正確認(rèn)識農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要地位和作用，明確農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路
農(nóng)村衛(wèi)生工作是“三農(nóng)”工作的重要組成部分，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作，不但是促進(jìn)和保障健康問題，同時(shí)也是一個(gè)社會問題、政治問題。我們之所以高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，是因?yàn)檗r(nóng)村衛(wèi)生在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有著重要地位和作用。一是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)在提高農(nóng)民健康水平，改善生活質(zhì)量;減輕農(nóng)民看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，消除因疾病帶來的貧困;增強(qiáng)社會凝聚力，提高農(nóng)民滿意度這三個(gè)方面具有不可替代的作用。二是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可有效減輕重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件對生命和健康的損害，起到維護(hù)社會安全穩(wěn)定的作用。三是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可改善民生，使人民生活得更健康、更幸福、更快樂，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。要真正把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)，加大投入，以城帶鄉(xiāng)，把這項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、事關(guān)社會安全穩(wěn)定、事關(guān)黨和政府威信、事關(guān)農(nóng)民切身利益的重要工作真正擺上政府工作的重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。
二、以鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度為總抓手，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員匱乏問題為突破口，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作
(一)加強(qiáng)監(jiān)管，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展。今年是我市實(shí)施新農(nóng)合制度的第5個(gè)年頭，參合率達(dá)到了90.1%，創(chuàng)5年來的最高，這充分說明廣大農(nóng)民群眾對新農(nóng)合制度還是滿意的，對政府還是信任的。但我們也應(yīng)該清楚地看到，鞏固提高參合率的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。如果在運(yùn)行中出了問題，哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)疏忽，損害了參合農(nóng)民的切身利益，都會使他們對新農(nóng)合產(chǎn)生懷疑甚至失去信心，影響新農(nóng)合制度的健康發(fā)展。因此，我們必須完善管理制度，強(qiáng)化管理措施，確保新農(nóng)合制度不出現(xiàn)任何問題。一要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級政府要按照確定的編制人數(shù)，選拔素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敬業(yè)精神強(qiáng)的同志充實(shí)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，對人員構(gòu)成不合理的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要抓緊進(jìn)行調(diào)整。要保證經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員工資納入財(cái)政開支，辦公經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二要進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制。對基金嚴(yán)重透支，管理混亂的要追究縣(市、區(qū))政府的責(zé)任;對發(fā)生弄虛作假，套取、騙取、挪用合作醫(yī)療基金的要追究衛(wèi)生部門和相關(guān)部門的責(zé)任;對舉報(bào)不斷，屢屢發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的要追究定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任。三要研究制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施。衛(wèi)生主管部門要密切關(guān)注次均醫(yī)療費(fèi)用、住院率和基金使用情況等重點(diǎn)運(yùn)行指標(biāo)的波動，科學(xué)測算控制指標(biāo)，建立分析預(yù)警機(jī)制。要研究制定各級醫(yī)院費(fèi)用控制措施，對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有針對性地開展醫(yī)療檢查、用藥、治療和收費(fèi)等方面的評價(jià)，試行單病種收費(fèi)和限額收費(fèi)，有效降低醫(yī)療費(fèi)用，盡最大努力提高參合農(nóng)民的受益水平。四要強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自律機(jī)制。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)的提供者，也是新農(nóng)合制度的受益者。要不斷提高服務(wù)能力，有效控制和降低醫(yī)療費(fèi)用。特別是市級大醫(yī)院和各縣(市)醫(yī)院要做出表率，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，建立和完善內(nèi)部監(jiān)管制度，真正把參合農(nóng)民利益放在首位。五要建立完善醫(yī)療救助制度。各級政府和有關(guān)部門要把新農(nóng)合制度同扶貧和醫(yī)療救助工作結(jié)合起來，使患大病的貧困農(nóng)民在獲得新農(nóng)合補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，得到一定的醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)助，防止貧上加貧，保證這些困難群眾正常生活。
(二)完善政策，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏問題。當(dāng)前，農(nóng)村衛(wèi)生工作的突出問題是鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量和技術(shù)水平與農(nóng)民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的要求極不適應(yīng)。因此，必須加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，加快建立一支高水平的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，向農(nóng)民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。今年，要重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員配備的問題。各縣(市、區(qū))要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，按照每萬人口配備3名執(zhí)業(yè)醫(yī)師或臨床醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生的標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院引進(jìn)人才。引進(jìn)人才可通過兩條途徑：一是從醫(yī)學(xué)高校應(yīng)屆畢業(yè)生中公開招錄，二是從已取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的個(gè)體從業(yè)人員或待業(yè)人員中通過考試公開招錄。對所引進(jìn)人員享受當(dāng)?shù)乜h級全額預(yù)算單位人員工資待遇(含“三險(xiǎn)一金”)并實(shí)行聘任制，由用人單位和被引進(jìn)人員簽訂聘任協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行能上能下，能進(jìn)能出動態(tài)管理，工資待遇和補(bǔ)助人來即給，人走即失，不搞鐵飯碗。衛(wèi)生、人事等部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對引進(jìn)人員堅(jiān)持一年一考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給于表彰獎勵(lì)，對不稱職的要進(jìn)行批評教育，直至予以辭退。
(三)以城帶鄉(xiāng)，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)縱向合作新機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展是促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展新格局的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。從今年起，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，探索建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機(jī)構(gòu)縱向合作機(jī)制，市帶縣，縣帶鄉(xiāng)，鄉(xiāng)帶村，一級帶一級，通過托管、重組、技術(shù)協(xié)作、項(xiàng)目合作等方式，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、人才合理向下流動，以盡快提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。在此基礎(chǔ)上，市級醫(yī)院還要承擔(dān)起帶動社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的責(zé)任，幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，建立有效的合作機(jī)制和協(xié)作制度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。一要繼續(xù)開展鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。20xx年市政府提出了“用3年時(shí)間對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)”的要求，從工作推進(jìn)情況看，取得的效果是明顯的。但培訓(xùn)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，今年要著手制定下一個(gè)3年培訓(xùn)規(guī)劃，建立長效工作機(jī)制。對此，各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要抓好落實(shí)。一方面，要加強(qiáng)在職教育。依托市、縣骨干醫(yī)院的技術(shù)優(yōu)勢，采取免費(fèi)進(jìn)修、對口支援、下鄉(xiāng)講課等有效方式，對全市在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另一方面，要推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生大專學(xué)歷教育。借助*醫(yī)專的教學(xué)優(yōu)勢，動員鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)歷教育，積極參加全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試，獲得助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。二要繼續(xù)實(shí)施二級以上醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。從全市二級以上醫(yī)院選派臨床住院醫(yī)師和具有中等以上職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員支援170所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，保證每個(gè)衛(wèi)生院1-2名。嚴(yán)格落實(shí)“城市醫(yī)生晉升職稱前到農(nóng)村服務(wù)一年”的規(guī)定，衛(wèi)生、人事部門要聯(lián)合把關(guān)，確保這項(xiàng)政策落到實(shí)處。要積極開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，制定和完善相關(guān)制度，有計(jì)劃地組織在職醫(yī)務(wù)人員定期下鄉(xiāng)幫扶，使廣大群眾就地享受到高水平的醫(yī)療服務(wù)。
(四)強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。20xx年，市政府制定下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)助政策的意見》，對補(bǔ)助的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定。但從20xx年落實(shí)情況來看，除市本級財(cái)政和黃驊市已全部落實(shí)外，其余縣(市、區(qū))都沒有按文件要求足額落實(shí)。劉市長反復(fù)要求各級政府要必須不折不扣地落實(shí)這個(gè)政策。今年，由市政府督查室牽頭，市衛(wèi)生局、市財(cái)政局配合，加大督查力度，督查情況要在全市通報(bào)。根據(jù)國家和省的要求，今年要對以下項(xiàng)目從經(jīng)費(fèi)上予以保證。一是各縣(市、區(qū))要落實(shí)政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)及其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。對納入國家、省、市建設(shè)規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備購置項(xiàng)目，要全部落實(shí)配套經(jīng)費(fèi);對本級政府批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目和購置項(xiàng)目，按不低于總投資50%的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金要全額納入縣級財(cái)政預(yù)算;院長及衛(wèi)生院承擔(dān)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等任務(wù)的公共衛(wèi)生工作人員的工資，全額納入縣級財(cái)政預(yù)算;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其他在編人員按不低于工資總額的65%予以補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)要納入縣級財(cái)政預(yù)算，按服務(wù)人口計(jì)算，20xx年人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，到20xx年不低于20元。二是縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)的人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。三是對市縣兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，且符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求的基本建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備更新改造項(xiàng)目，市縣兩級財(cái)政按不低于總投資額30%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。四是市縣兩級財(cái)政對政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)離退休人員經(jīng)費(fèi)要予以保障。
(五)建立藥品集中配送制。新農(nóng)合制度的鞏固需要農(nóng)村醫(yī)藥市場的健康和規(guī)范。合作醫(yī)療鄉(xiāng)村兩級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥目錄都是基本藥品，為減少藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品價(jià)格，各縣(市、區(qū))要實(shí)行藥品集中配送制度，有條件的可建立藥品配送中心，使參合農(nóng)民用上質(zhì)量好、價(jià)格低的藥品，進(jìn)一步提高參合農(nóng)民受益程度。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全市農(nóng)村衛(wèi)生工作再上新臺階
推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生工作是各級政府各部門的重要職責(zé)，各級各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，將其納入政府工作重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財(cái)政支出預(yù)算，納入干部考核重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績向廣大人民群眾兌現(xiàn)我們的承諾。具體講，就是要做到“四個(gè)到位”。
(一)領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要主動聽取農(nóng)村衛(wèi)生工作匯報(bào)，掌握本地農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重大問題，給衛(wèi)生部門交任務(wù)、指路子。同時(shí)，要關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村衛(wèi)生工作者，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。政府一把手要經(jīng)常過問、主動關(guān)心，分管領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)注，狠抓不放。各級衛(wèi)生行政部門要盡職盡責(zé)，用心做事，用情做事，用力做事，及時(shí)向黨委政府匯報(bào)工作，爭取支持。要營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，強(qiáng)化服務(wù)職能，完善服務(wù)措施，搭建服務(wù)平臺，構(gòu)建服務(wù)體系，努力為農(nóng)民群眾服好務(wù)。
(二)規(guī)劃要到位。各縣(市、區(qū))要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，研究制定農(nóng)村衛(wèi)生工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段目標(biāo)。重點(diǎn)做好農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系建設(shè)規(guī)劃。制定規(guī)劃，要有重點(diǎn)，有可操作性;制定措施，要切實(shí)可行，易于落實(shí)。實(shí)施規(guī)劃，要選準(zhǔn)突破口，搞好試點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步推廣。
(三)督查要到位。各級各部門在推動農(nóng)村衛(wèi)生工作時(shí)，要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，杜絕形式主義，堅(jiān)持把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。今年，市政府已將新農(nóng)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)、鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等農(nóng)村衛(wèi)生工作列入《政府工作報(bào)告目標(biāo)責(zé)任制》重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，定期調(diào)度和督查工作進(jìn)展情況。各縣(市、區(qū))政府也要制定相應(yīng)的督查方案，將農(nóng)村衛(wèi)生工作列入重點(diǎn)督查內(nèi)容進(jìn)行定期督查，對工作進(jìn)展緩慢的要通報(bào)批評，問題較多的要公開曝光，通過定期不定期督查和明察暗訪等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推動各項(xiàng)工作順利開展。
(四)協(xié)調(diào)要到位。農(nóng)村衛(wèi)生工作一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，不是一個(gè)部門的事，而是整個(gè)政府系統(tǒng)的一項(xiàng)綜合性工作，各有關(guān)部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，真正形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。衛(wèi)生部門要做好牽頭組織工作，制定政策措施，加強(qiáng)行業(yè)管理及對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);財(cái)政部門要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)和配套資金的預(yù)算和撥付工作，配合新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)做好基金的監(jiān)管;民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村五保戶、特困戶人員參合資助和因大病造成醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重的二次救助工作;編制、人事部門負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制和人員的落實(shí)工作;宣傳、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等部門也要通力合作，相互配合，全力支持農(nóng)村衛(wèi)生工作的開展。
同志們，做好農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)工作，是時(shí)代賦予我們的重要責(zé)任。當(dāng)前我市衛(wèi)生事業(yè)正站在新的起點(diǎn)上，改革和發(fā)展的任務(wù)非常繁重。我們一定要以崇高的使命感和高度的責(zé)任感，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，切實(shí)把這件農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展的大事抓實(shí)辦好，為提高全市農(nóng)民群眾的健康水平和幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧*，做出新的更大貢獻(xiàn)!
人防工作會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容篇四
同志們：
這次全市人防工作會議，既是總結(jié)工作、部署任務(wù)的會議，也是統(tǒng)一思想、理清思路的會議，更是明確任務(wù)，鼓足干勁的會議，對于進(jìn)一步推進(jìn)全市人防事業(yè)又好又快的發(fā)展，有著十分重要的意義。剛才，人防辦張瑞連主任對去年的人防工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的任務(wù)進(jìn)行了部署，講的很具體、很全面。會上，陳兆同副市長還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體人防干部職工的共同努力下，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，認(rèn)真探索新特點(diǎn)新規(guī)律，致力解決新矛盾新問題，人防工作取得了新的成績。20xx年是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，也是軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備十分關(guān)鍵的一年。在此，我就著眼履行新世紀(jì)新階段歷史使命，扎實(shí)推進(jìn) 全市反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清新形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作的緊迫感和使命感
進(jìn)入21世紀(jì)，和平、合作、發(fā)展已成為時(shí)代潮流，國際戰(zhàn)略形勢保持總體和平、緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢。但是，世界并不太平，周邊并不安寧，國內(nèi)各種矛盾非常復(fù)雜，尚需和諧。美國一直視我國為潛在對手和主要防范對象，日本一直視我國為主要戰(zhàn)略對手，朝核和導(dǎo)彈試驗(yàn)增大了我東北戰(zhàn)略方向軍事壓力，中國臺灣問題成為我國安全面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“”、“疆獨(dú)”勢力也在不同程度上挑戰(zhàn)我國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。特別是今明兩年處于“”高危期，出現(xiàn)突變、惡變的可能性嚴(yán)重存在。要求，全軍必須隨時(shí)做好應(yīng)對重大“”事變的一切準(zhǔn)備，務(wù)必在年底前完成反“”應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備。人防工作作為軍事斗爭準(zhǔn)備的重要組成部分，事關(guān)軍事斗爭準(zhǔn)備質(zhì)量，事關(guān)戰(zhàn)爭潛力的保存和持久發(fā)揮，事關(guān)我區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)行動成敗，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各部門一定要強(qiáng)化憂患意識，牢記使命任務(wù)，充分認(rèn)識到對臺軍事斗爭準(zhǔn)備，是當(dāng)前最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我市人防工作經(jīng)過近幾年的建設(shè)，取得了長足的進(jìn)步，許多工作走在了全省的前列，但與實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)急準(zhǔn)備的要求相比還有不少差距。對此，各級各部門要充分認(rèn)清人防建設(shè)的重要性和緊迫性，結(jié)合實(shí)際，抓好反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作，努力提高人民防空的快速反應(yīng)能力、整體抗毀能力和應(yīng)急救援能力，大力推進(jìn)人防建設(shè)由機(jī)械化條件下的防空襲準(zhǔn)備向信息化條件下的防空襲準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，由單一的人防體制逐步向防空防災(zāi)相結(jié)合的民防體制轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的以行政命令為主的管理模式向現(xiàn)代的依法管理模式轉(zhuǎn)變，為應(yīng)對信息化條件下的防空襲和重大災(zāi)害事故提供重要支撐。要建立健全人防應(yīng)急指揮機(jī)制，進(jìn)一步完善防空襲方案體系，加強(qiáng)人防專業(yè)隊(duì)伍的祖訓(xùn)和管理，不斷提高遂行人物的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院、戰(zhàn)略意圖和決策，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)國防觀念，堅(jiān)持圍繞做好反“”軍事斗爭準(zhǔn)備，按照反應(yīng)快、防得好、抗得住，能及時(shí)消除空襲后果的要求，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)整體能力建設(shè)，切實(shí)做好反“”軍事斗爭中人防應(yīng)急準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作。
二、突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備的質(zhì)量和效益
反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備涉及人防建設(shè)的各個(gè)方面，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，必須緊緊抓住影響和制約應(yīng)急能力提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，確保軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作質(zhì)量和效益的提高。一是要加快人防指揮所建設(shè)。市人防一期指揮所工程要健全配套內(nèi)部設(shè)施設(shè)備和運(yùn)行規(guī)程，確保隨時(shí)能夠使用;二期指揮所工程建設(shè)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)用。各區(qū)(市)要集中財(cái)力，盡快規(guī)劃和建設(shè)人防指揮所。要不斷提高戰(zhàn)時(shí)工程防護(hù)，指揮控制、戰(zhàn)場感知等功能，確保戰(zhàn)時(shí)人防指揮的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二是要提高人防隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。通過不斷加大“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)建設(shè)力度，不斷提高各級人防機(jī)關(guān)組織開展人防工作的能力水平。加強(qiáng)人防崗位練兵，培養(yǎng)更多的“人防通”，不斷提高人防專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)水平。三是要抓好防空防災(zāi)一體化建設(shè)。充分發(fā)揮人防戰(zhàn)備資源優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)“兩防一體化”建設(shè)進(jìn)程，努力構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的聯(lián)動機(jī)制和“戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)，平時(shí)能應(yīng)急”的防空防災(zāi)一體化平戰(zhàn)結(jié)合的民防體制，提高人防建設(shè)的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。四是要把防空襲預(yù)案制定納入“對臺”軍事斗爭應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案制定一體化軌道。今年7月份國家進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備檢查，9月份在浙江進(jìn)行演練。20xx年是反“”斗爭的攻堅(jiān)關(guān)鍵一年，要積極適應(yīng)現(xiàn)代化作戰(zhàn)的特點(diǎn)，落實(shí)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)對策，認(rèn)真研究城市防空襲作戰(zhàn)的對策措施，在制定預(yù)案、力量編成、軍事準(zhǔn)備等方面都要把人防建設(shè)納進(jìn)去。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)系機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，在防空力量建設(shè)、防空襲預(yù)案制定以及工作檢查部署等各個(gè)方面，做到統(tǒng)一步調(diào)，形成統(tǒng)一高效、軍地一體的城市防空襲作戰(zhàn)機(jī)制。
三、實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步加大反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備的領(lǐng)導(dǎo)力度
人防應(yīng)急準(zhǔn)備事關(guān)國家安全和人民福祉，是各級黨委政府和軍事機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。我們一定要站在維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家 根本利益的高度，以對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)。一是要擺上重要位置。人防應(yīng)急準(zhǔn)備是人防建設(shè)的“重頭戲”，各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識，把人防應(yīng)急準(zhǔn)備納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，擺上議事日程，列入任期目標(biāo)，作為績效考核的重要內(nèi)容，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、干部配備、政策法規(guī)，財(cái)力物力等方面繼續(xù)給予傾斜。各級軍事機(jī)關(guān)要切實(shí)肩負(fù)起與地方政府共同領(lǐng)導(dǎo)人防建設(shè)的責(zé)任，把人防應(yīng)急建設(shè)擺上重要位置，納入年度軍事工作計(jì)劃，列入黨委重要議事日程，加強(qiáng)對人防建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使人防建設(shè)更加貼近實(shí)戰(zhàn)要求，適應(yīng)軍事斗爭準(zhǔn)備需要。二是要形成整體合力。人防應(yīng)急準(zhǔn)備涉及方方面面，工作頭緒繁雜，需要軍地雙方、社會各界的共同參與和大力協(xié)作。各級軍事機(jī)關(guān)要把本地區(qū)的人防工作作為軍事斗爭準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)擺到重要位置，主動為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀，積極為人防建設(shè)出主意、想辦法、提建議，主動加強(qiáng)與地方有關(guān)職能部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決人防建設(shè)中的矛盾問題，努力做到領(lǐng)導(dǎo)有分工，計(jì)劃有安排，任務(wù)有部署，工作有檢查，總結(jié)有表彰。各級軍事部門與同級政府同為人防部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)與地方人民政府的溝通和協(xié)調(diào)，積極主動地配合地方政府加強(qiáng)對人防工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力使人防部門積極履行職能，強(qiáng)化主體意識，推進(jìn)人防工作不斷創(chuàng)新。軍分區(qū)和區(qū)(市)人武部要牢固樹立人防是國防重要組成部分的觀念，領(lǐng)導(dǎo)人防、建設(shè)人防是我們職責(zé)中應(yīng)有的義務(wù)，自覺把人民防空建設(shè)作為貫徹落實(shí)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，健全制度，開展工作。各級人防部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動地向黨委政府和軍事機(jī)關(guān)請示報(bào)告，適時(shí)提出意見建議，為各級政府和軍事機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀，真正做到領(lǐng)導(dǎo)合心、機(jī)關(guān)合力、軍地合拍，努力形成人防應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)的整體合力。三是要 營造良好氛圍。人防應(yīng)急準(zhǔn)備是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代城市建設(shè)的重要方面，是一項(xiàng)全面的公益事業(yè)，需要積極營造關(guān)心支持人防建設(shè)的濃厚氛圍。要充分利用警報(bào)試鳴、人防演練、組織大型活動等時(shí)機(jī)和電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等手段，向社會廣泛宣傳人防法規(guī)、人防建設(shè)成就以及人防應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)在未來戰(zhàn)爭和平時(shí)防災(zāi)救災(zāi)中的地位作用，使社會各界了解人防、理解人防、支持人防、關(guān)心人防，自覺參與建設(shè)人防，努力營造一個(gè)有利于人防建設(shè)深入發(fā)展的社會輿論環(huán)境，促進(jìn)全市反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備深入發(fā)展。
同志們，“天下雖安、忘戰(zhàn)必?！?。人防工作艱巨而光榮，人防事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，努力拼搏，真抓實(shí)干，積極做好反“”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作;明確責(zé)任，不負(fù)重托，認(rèn)真謀劃新形勢下人民防空的發(fā)展思路，把我市人民防空事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市做出積極的貢獻(xiàn)。希望各級軍事部門和人防部門的同志，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，再輝煌，為我市的國防建設(shè)和人防建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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