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工傷糾紛案件篇一
(一)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，管理不到位，食堂運(yùn)作惡性循環(huán)。部分學(xué)校食堂硬件符合規(guī)范要求，但由于管理不善，食堂經(jīng)營難以為繼。?？谛阌^(qū)石山中學(xué)學(xué)校食堂硬件設(shè)施都不次于市內(nèi)學(xué)校，該校學(xué)生300余人，住校生80余人，由于管理混亂，食堂伙食費(fèi)太高，就餐學(xué)生僅35人，學(xué)校食堂無法經(jīng)營難以為繼，只有對(duì)外承包負(fù)責(zé)，承包人為降低成本，舍棄原煤氣灶不用而另砌燒柴的爐灶，不符合環(huán)保要求，面對(duì)有關(guān)部門多次責(zé)令整改的要求，學(xué)校無動(dòng)于衷;對(duì)于學(xué)生的吃飯大事，校領(lǐng)導(dǎo)漠不關(guān)心。
(二)硬件設(shè)施滯后。一是全省學(xué)校當(dāng)中有39.3%沒有食堂，學(xué)生到校外小吃店或“小餐桌”就餐，食品安全風(fēng)險(xiǎn)難以防控。二是硬件的缺失，導(dǎo)致有22.2%學(xué)校食堂無法取得餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營、48.1%的學(xué)校食堂監(jiān)督量化等級(jí)達(dá)不到良好的規(guī)定要求，學(xué)生飲食安全難以保障。
(三)違反食品安全管理制度現(xiàn)象普遍。一是個(gè)別學(xué)校食堂采購“三無”或來源不明的凍品原料;二是學(xué)校食堂對(duì)食品添加劑“五專管理”達(dá)不到要求;三是食品不按要求存儲(chǔ)。四是部分學(xué)校食堂索證索票不全，驗(yàn)收走形式，記錄不規(guī)范。
(四)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低。部分從業(yè)人員流動(dòng)性大，專業(yè)素質(zhì)較低，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，食品安全知識(shí)和意識(shí)匱乏。
(一)將食品安全納入學(xué)校考核指標(biāo)。發(fā)生重大食品安全事故的學(xué)校工作實(shí)行一票否決并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從思想上真正重視學(xué)校食品安全工作。
(二)加大學(xué)校食堂建設(shè)力度。將學(xué)校食堂建設(shè)納入學(xué)?？傮w建設(shè)規(guī)劃以及辦學(xué)條件評(píng)估指標(biāo)體系中，使學(xué)校食堂設(shè)施的改善與其他教學(xué)設(shè)施改善同步。
(三)做好宣傳教育和培訓(xùn)工作。對(duì)學(xué)校食品安全管理人員包括校長、分管負(fù)責(zé)人、食堂負(fù)責(zé)人和專兼職食品安全管理員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)并建立培訓(xùn)檔案，同時(shí)讓食品安全知識(shí)科普進(jìn)校園、進(jìn)課堂，使學(xué)生養(yǎng)成安全的飲食習(xí)慣。
(四)加大監(jiān)管力度。建立學(xué)校、食品安全監(jiān)管部門、教育部門互通的食品原料采購信息管理查詢系統(tǒng)，學(xué)校食堂重點(diǎn)部位遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患。明確學(xué)校食品安全管理必須執(zhí)行事項(xiàng)和禁止執(zhí)行事項(xiàng)，制定監(jiān)管人員責(zé)任制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及責(zé)任追究辦法，建立健全學(xué)校食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。
(五)實(shí)行“中央廚房”配餐制。政府引導(dǎo)餐飲企業(yè)在城市分區(qū)域建立若干個(gè)“中央廚房”(或稱中心廚房、午餐配送中心)，通過政府采購的方式，“中央廚房”負(fù)責(zé)配送、供應(yīng)在校中小學(xué)學(xué)生及幼兒園的餐飲，以降低學(xué)校食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
工傷糾紛案件篇二
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的教育格局和教育資源分配呈現(xiàn)出新情況和新問題，農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與建設(shè)存在著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：
1.農(nóng)村教師待遇差，工作任務(wù)重，人員流失嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)教師津補(bǔ)貼制度在一些地方尚未貫徹落實(shí)到位。偏遠(yuǎn)地方農(nóng)村教師在交通、住房、就餐等方面均存在諸多困難。
2.由于待遇差、任務(wù)重，農(nóng)村教師這一職業(yè)長期以來缺乏社會(huì)認(rèn)同。師范類院校的畢業(yè)生甚至是城市超編教師不愿意到農(nóng)村學(xué)校就業(yè)，農(nóng)村教師千方百計(jì)向城鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)，一些學(xué)校后續(xù)師資無以為繼。
3.師資力量薄弱，結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)質(zhì)量難以保障。現(xiàn)有的教師隊(duì)伍中，受過正規(guī)教師教育的比例很低，水平和能力有限。音樂、美術(shù)、體育等非主科教育以及英語、信息技術(shù)、科學(xué)等素質(zhì)教育師資缺乏。
為此建議：
1.改革現(xiàn)有的教育投入制度。合理協(xié)商并確定中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)政府的教育財(cái)權(quán)和事權(quán)。構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、教育狀況分類管理的長效機(jī)制。將教育財(cái)政、人事管理權(quán)重心上移，由省(市)實(shí)行“大統(tǒng)籌”，衡量各縣(區(qū))財(cái)政實(shí)力，再由縣(區(qū))級(jí)政府提出用于農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政支出最低比例，實(shí)行“小統(tǒng)籌”，以確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不受地方經(jīng)濟(jì)起伏的影響。明確各級(jí)政府責(zé)任，逐步建立省級(jí)統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校教師工資保障機(jī)制。
2.提高農(nóng)村教師的福利待遇。通過設(shè)立農(nóng)村地區(qū)教師津補(bǔ)貼，鼓勵(lì)教師安心山區(qū)、農(nóng)村教育工作，并優(yōu)先考慮農(nóng)村教師職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)。一是財(cái)政單列支出農(nóng)村教師津補(bǔ)貼。在績(jī)效工資總量之外，由財(cái)政單列農(nóng)村教師的津貼補(bǔ)貼支出。進(jìn)一步明確津補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍、實(shí)施對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、類別與分檔等實(shí)施細(xì)則。二是增加農(nóng)村教師崗位津貼。將農(nóng)村教師任教津貼提高到工薪總額的1/4至1/3，發(fā)放依據(jù)考慮距離和職稱兩個(gè)維度。完善農(nóng)村教師住房保障機(jī)制，發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系。一是主要由政府建設(shè)具有宿舍性質(zhì)的教師住校周轉(zhuǎn)房和公寓房，教師工作調(diào)動(dòng)隨即搬離。二是結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃，為農(nóng)村教師建設(shè)一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房和集資房;三是鼓勵(lì)單位或個(gè)人投資在校園內(nèi)和校園附近建房向教師出租，由財(cái)政給予教師一定的住房補(bǔ)貼。
3.加快農(nóng)村教師人事制度改革。積極吸納、公開招聘優(yōu)秀的本、?？飘厴I(yè)生充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)去，緩解當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師編制核定和補(bǔ)充實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。結(jié)合農(nóng)村教育自身特點(diǎn)，在開齊科目的前提下，按班級(jí)數(shù)核定教師數(shù)，保證薄弱學(xué)校有足夠的教師編制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師由城市向農(nóng)村、由師資富余學(xué)校向緊缺學(xué)校、由強(qiáng)勢(shì)學(xué)校向薄弱學(xué)校的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師資源優(yōu)化配置。對(duì)農(nóng)村學(xué)校后勤管理進(jìn)行改革，后勤管理人員可以采用合同制，不占編制，以減少農(nóng)村教師從事勤雜事務(wù)的工作負(fù)擔(dān)。
4.建立靈活多源的農(nóng)村教師增量機(jī)制。制定對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師的定向招生、定向培養(yǎng)、定向使用的政策。每年在省屬師范大學(xué)和其他高校中拿出一些招生計(jì)劃，尤其對(duì)基層需要的特殊專業(yè)招收定向生，由中央財(cái)政投入，為定向生提供基本的生活學(xué)習(xí)費(fèi)用。接受資助的學(xué)生畢業(yè)后有到農(nóng)村中小學(xué)工作一定時(shí)間的義務(wù)，期滿后優(yōu)先享受保送碩士、錄取公務(wù)員加分等優(yōu)惠政策，以改變師范生生源較差、合格教師進(jìn)不來的問題。針對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)科失衡現(xiàn)象，可考慮定向培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師，農(nóng)村小學(xué)全科教師在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。為改變偏遠(yuǎn)地區(qū)合格教師進(jìn)不來的問題，可培養(yǎng)農(nóng)村本地師范生，對(duì)來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村的師范生進(jìn)行定向招生、定向培養(yǎng)、定向使用，培養(yǎng)一批留得住的本地優(yōu)秀教師長期在當(dāng)?shù)厝谓獭?/p>
工傷糾紛案件篇三
海南省是全國唯一一個(gè)由中央批準(zhǔn)建設(shè)的國際旅游島，但目前仍然屬于欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)省份，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)于我省科學(xué)發(fā)展，綠色崛起，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。近幾年來，省委省政府十分重視新農(nóng)村建設(shè)，投入大力的財(cái)力物力，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，取得顯著成效。但由于種種原因，大部分農(nóng)村仍然存在許多亟待解決的問題：過度施用化肥，剩余化肥成分排入流域水系，造成農(nóng)村的水體污染;過度使用農(nóng)藥，破壞生態(tài)防護(hù)功能，增加了農(nóng)產(chǎn)品的用藥殘留量;濫用飼料添加劑，催生速長禽畜，不僅使肉類品質(zhì)下降，而且使用者遭到激素物質(zhì)的污染;禽畜養(yǎng)殖排泄物隨著養(yǎng)殖規(guī)模大幅增加，污染周邊水體和大氣環(huán)境;農(nóng)用塑料薄膜大幅增加，這些塑料薄膜，大部分以高壓聚乙烯或聚氯乙烯為材料，需要200~400年才能分解掉，這些材料物品是一種不能被微生物分解的材料，埋在土里經(jīng)久不爛，已造成土地結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞和地下水污染。
存在問題的主要原因：
一是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不夠重視，存在不同程度的生活污染、面源污染、加工業(yè)污染和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加速等環(huán)境問題。二是農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)還比較淡薄，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為解決溫飽問題應(yīng)該放在首位，消極對(duì)待環(huán)境污染問題。三是村鎮(zhèn)建設(shè)未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，過度注重目前的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)生態(tài)的長遠(yuǎn)效益缺少考慮，致使在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中出現(xiàn)“臟亂差”現(xiàn)象。四是農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)普遍缺乏，目前絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都未設(shè)環(huán)保專門機(jī)構(gòu)，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)得不到保證，致使農(nóng)村環(huán)保工作無法開展。五是市縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理投資嚴(yán)重不足，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全。六是農(nóng)村沒有垃圾桶、垃圾池，垃圾距離處理場(chǎng)路途遙遠(yuǎn)，清運(yùn)成本偏高，垃圾無法集中堆放;對(duì)動(dòng)物尸體、農(nóng)藥瓶等，不經(jīng)任何處理，隨意丟棄;對(duì)垃圾不進(jìn)行分類，隨意焚燒。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，面源污染比較嚴(yán)重，這也是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要因素。
切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行妥善處理處置則是改善村容村貌的必要舉措。因此提高群眾的生活環(huán)境保護(hù)意識(shí)，改善農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀是當(dāng)務(wù)之急。為此建議：
一、提高對(duì)農(nóng)村垃圾處理重要意義的認(rèn)識(shí)。
抓好農(nóng)村垃圾處理，是保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起的客觀需要。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類生存的基礎(chǔ)和生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持久發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本保證。海南的青山綠水，是國際旅游島建設(shè)的品牌，是發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)、后勁和潛力，也是海南人民最引以為榮的巨大財(cái)富。我們有好的生態(tài)環(huán)境，但不能在自豪中陶醉，更重要的是擔(dān)負(fù)起保護(hù)好青山綠水的歷史責(zé)任。如果海南的生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被破壞了，給子孫后代的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展帶來危害，我們今天的發(fā)展不僅會(huì)失去價(jià)值，而且還會(huì)成為歷史的罪人。因此，各級(jí)政府要把農(nóng)村垃圾處理擺上重要日程，本著對(duì)歷史，對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，迅速采取切實(shí)行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，使廣大農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有一個(gè)大的改變。
二、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢(shì)必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。建議各級(jí)政府高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。要學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場(chǎng)所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色，高標(biāo)準(zhǔn)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。城建部門及鎮(zhèn)、村兩級(jí)要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，使村莊建設(shè)科學(xué)合理、整潔雅觀。要重新審視和完善現(xiàn)有規(guī)劃，對(duì)已實(shí)施的不符合要求的鎮(zhèn)村建設(shè)應(yīng)盡快制定整治方案，迅速予以實(shí)施，以彌補(bǔ)規(guī)劃滯后帶來的缺失。
三、多方籌集資金，建立農(nóng)村生活垃圾處理工作保障體系。資金問題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的瓶頸，關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗。政府要“花錢買環(huán)境”，可通過群眾集一點(diǎn)，村自籌一點(diǎn)，鎮(zhèn)收集一點(diǎn)，縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)辦法，多渠道籌集資金，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理工作。政府要將農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，除安排資金購置垃圾處理設(shè)施設(shè)備外，還按每人每年5-10元標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)村生活填埋場(chǎng)處理問題。另外政府可出臺(tái)城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法，分別向鎮(zhèn)區(qū)各單位和門店、企業(yè)收取垃圾處理費(fèi)，確保有更多的資金投入生活垃圾處理工作。凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治，各自然村通過“一事一議”村民自治方式籌集垃圾處理經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村垃圾處理可持續(xù)進(jìn)行。
四、建立長效機(jī)制，確保整治成果。一是設(shè)立專門的長期管理機(jī)構(gòu)，配備好專職人員，并綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的長效管理。二是進(jìn)一步加大整治工作力度，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)部位要強(qiáng)化措施，一抓到底，不留死角，確保實(shí)效。三是強(qiáng)化考核，要層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理制度，并嚴(yán)格依據(jù)衛(wèi)生村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)采取明查暗訪、互查等多種方式進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤，推動(dòng)整治工作長期有效開展。四是充分發(fā)揮村“兩委會(huì)”班子在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中的關(guān)鍵作用，切實(shí)加強(qiáng)村“兩委會(huì)”班子建設(shè)，選好帶頭人，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障。五是以村為單位，建立起業(yè)余的“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)”，形成“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣市處理”的垃圾處置模式。
五、以嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲為手段，在強(qiáng)化工作問責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、績(jī)效掛鉤”的工作機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化部門責(zé)任分工，嚴(yán)明工作獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化工作問效，做到目標(biāo)同向，工作同心，節(jié)奏同拍，行動(dòng)同步，形成工作合力。對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不落實(shí)的按照“垃圾不清清干部，服務(wù)不下干部下”的原則，直接追究主要責(zé)任人的責(zé)任，用鐵的紀(jì)律確保農(nóng)村生活垃圾處理工作目標(biāo)任務(wù)的完成。成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組，成員由縣委辦、縣紀(jì)委、縣衛(wèi)生局、縣電視臺(tái)等單位組成，開展定期督查和不定期暗訪曝光。
六、加大宣傳教育力度，提高環(huán)衛(wèi)知識(shí)水平。一要充分發(fā)揮電視、宣傳欄等媒體的作用，通過組織參觀學(xué)習(xí)，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)深入人心、家喻戶曉，努力營造全民動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。二要深入開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”和健康教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)會(huì)分類處理垃圾，掌握正確處理垃圾的各類方法，鼓勵(lì)農(nóng)民建設(shè)沼氣池，推廣農(nóng)村垃圾無害化處理技術(shù)。
工傷糾紛案件篇四
案 由： 關(guān)于修建政法小區(qū)過江人行橋的提案
提 案 人：郭 銘 政協(xié)汶川縣委員會(huì)
楊 威
倪明高
王學(xué)軍
馬 珣
姚正江
王 梅
蒲吉林
內(nèi) 容： 災(zāi)后重建，政法部門辦公地點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)在“太陽島”(原地名)，單位地處213國道旁，日常車流量大，住在縣城的職工上下班路遠(yuǎn)，途經(jīng)姜射壩s形橋，橋面很窄，存在安全隱患;近期新建成的堡子關(guān)健身步道不能跨江與西羌文化街相連形成環(huán)形線路存在遺憾，早晚進(jìn)行鍛煉的群眾在姜射壩s形橋上行走存在危險(xiǎn)。
建 議：1、建設(shè)政法小區(qū)跨江人行橋，解決職工上下班、群眾鍛煉存在的安全隱患問題;
2、縣委政府按照法定程序研究決策，將惠及廣大群眾的工程項(xiàng)目納入20xx年計(jì)劃;
3、相關(guān)職能部門進(jìn)行論證、立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)，在住建局與水文觀察站之間選點(diǎn)，建設(shè)跨江人行橋，并與堡子關(guān)健身步道巧妙相連，為在政法小區(qū)上班的廣大職工和鍛煉身體的廣大群眾提供安全保障。
年月日
工傷糾紛案件篇五
今年以來，我國中東部地區(qū)持續(xù)霧霾天氣，仿佛一夜之間“霧霾”成了網(wǎng)絡(luò)上最熱門的詞。越來越多的人對(duì)霧霾產(chǎn)生出了一種緊張甚至恐懼的的心理。四川盆地為全國四大霧霾天氣高發(fā)地區(qū)之一，自貢也面臨著霧霾天氣的威脅。隨著生態(tài)自貢建設(shè)的深入開展，我們有必要對(duì)霧霾天氣給予足夠的重視。
一、霧霾的危害及其成因
霧霾，顧名思義是霧和霾。霧主要以水汽為主，霾主要以細(xì)的干塵粒為主，在一定的濕度條件下，霧和霾可以相互轉(zhuǎn)化。不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，稱為“霧霾天氣”。其主要成分是二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物。加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)拙褪莗m10和pm2.50也就是直徑小于10微米和2.5微米的可吸入污染物顆粒。這種顆粒本身既是一種污染物，又是重金屬、多環(huán)芳烴等有毒物質(zhì)的載體。
霧霾天氣的危害主要表現(xiàn)為:一是影響身體健康。霾的組成成分包括數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì)，它能直接進(jìn)入并粘附在人體呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎，誘發(fā)肺癌。還可導(dǎo)致近地層紫外線的減弱，易使空氣中的傳染性病菌的活性增強(qiáng)，傳染病增多。二是影響心理健康。陰沉的霾天氣容易讓人產(chǎn)生悲觀情緒，使人精神郁悶。三是影響交通安全。出現(xiàn)霾天氣時(shí)，視野能見度低，容易引起交通阻塞，發(fā)生交通事故。近來網(wǎng)上報(bào)道嚴(yán)重的霧霾天氣導(dǎo)致華東地區(qū)人均壽命減少5.5歲。
霧霾天氣產(chǎn)生的原因:通常歸納為:1.大氣氣壓低，由于空氣的不流動(dòng)，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。 2.地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動(dòng)起來。3.汽車尾氣是主要的污染物排放，排放的汽車尾氣加重了大氣污染。4.工廠制造出的二次污染。5.冬季取暖排放的c02等污染物。
二、霧霾天氣對(duì)我市造成的影響
今年1月8日以來，四川盆地出現(xiàn)了多次明顯的霧霾天氣過程，環(huán)境空氣污染加重。我市城市環(huán)境空氣質(zhì)量相繼出現(xiàn)超標(biāo)。從近期pm2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，南湖空，氣自動(dòng)站日均值在10-243微克/立方米范圍內(nèi)波動(dòng)，達(dá)標(biāo)率為46.5%;檀木林空氣自動(dòng)站日均值在21-236微克/立方米范圍內(nèi)波動(dòng)，達(dá)標(biāo)率為25.1%， (標(biāo)準(zhǔn)值為75微克/立方米)，匯東新區(qū)相對(duì)于老城區(qū)，規(guī)劃布局相對(duì)合理，人口居住密度相對(duì)較低，城市道路狀況明顯優(yōu)于老城區(qū)，所以匯東片區(qū)pm2.5達(dá)標(biāo)率明顯高于老城區(qū)，但仍屬輕微污染，空氣質(zhì)量屬良好到輕度污染之間。
造成我市pm2.5達(dá)標(biāo)率較低的主要原因是以燃煤為主的工業(yè)企業(yè)、汽車尾氣、建筑施工和道路揚(yáng)塵，特別是鴻化、久大舒坪鹽業(yè)公司等主要燃煤企業(yè)，分布在城區(qū)周邊，加上我市日益增加的機(jī)動(dòng)車，排放的尾氣對(duì)我市霧霾天氣影響逐漸加重，況且自貢地處四川盆地，是全國四大霧霾天氣高發(fā)地區(qū)之一，大氣流通不容樂觀，加上近年來汽車數(shù)量急劇上升，嚴(yán)防霧霾天氣的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。減少或消除霧霾天氣，從根本上說，就是要大幅削減主要污染物排放。
三、加強(qiáng)大氣污染防治嚴(yán)防霧霾天氣的建議
(一)加大pm2.5監(jiān)控力度。一是加大對(duì)環(huán)保工作的投入，逐步完善我市pm2.5監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的配置，其監(jiān)測(cè)儀器數(shù)量及監(jiān)測(cè)人員技術(shù)應(yīng)達(dá)到國家和省的要求，提高檢測(cè)水平。二是科學(xué)合理的布局我市pm2.5的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，如在工業(yè)集中區(qū)和城市居民居住點(diǎn)都布局。三是充分運(yùn)用好監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)公布我市pm2.5數(shù)據(jù)，讓領(lǐng)導(dǎo)知情，讓群眾知曉，有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合執(zhí)法和綜合治理，年終作為相關(guān)部門的考核條件。
(二)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快清潔能源發(fā)展。大力發(fā)展水電、天然氣、沼氣.、太陽能等新能源，盡量減少燃煤的使用。二是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用，盡最大可能減少煤煙排放。三是狠抓企業(yè)技改，強(qiáng)化廢棄排放的除塵、脫硫、脫硝的處理。
(三)建設(shè)綠色城市，以綠治霾。一是認(rèn)真做好城市綠化規(guī)劃的編制工作。要立足長遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定城市綠化的長遠(yuǎn)和近期規(guī)劃。建議規(guī)劃中市區(qū)各主要區(qū)域應(yīng)有與本區(qū)域人口數(shù)量相適應(yīng)的區(qū)域園林，包括小公園、廣場(chǎng)綠地、街心花園等。二著力提升城市綠化總體水平。首先要加強(qiáng)道路綠化。要做到樹、燈、樓、路通盤考慮，注重綠化與周圍建筑及其它元素的和諧統(tǒng)一。其次要加強(qiáng)住宅小區(qū)綠化建設(shè)。小區(qū)周邊主要種植高大喬木和綠籬，使小區(qū)與周圍交通要道隔離。宅間綠地要因地制宜，見縫插綠，采用花園型、草坪型、棚架型、庭院型等方式，形成豐富多彩的綠地空間。三是加強(qiáng)城市公共綠地建設(shè)。要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，綜合利用城區(qū)水系，加快市區(qū)公共綠地建設(shè)。要規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適宜的公共綠地和頗具自貢文化底蘊(yùn)、特色鮮明的主題街心花園。四是重視商業(yè)區(qū)和單位庭院綠化。深入開展“花園式單位”創(chuàng)建、綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、單位庭院綠化達(dá)標(biāo)等綠化美化活動(dòng)。五是加強(qiáng)城市立體綠化。積極推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺(tái)和室內(nèi)擺花養(yǎng)草，提高城市的俯視綠化效果和空間綠化效益，構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。為消除霧霾天氣提供強(qiáng)有力的支撐。
(四)加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管工作。一是更加嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，高排放、高耗能企業(yè)嚴(yán)禁進(jìn)入我市。二是狠抓環(huán)保大案、要案、典型案例。刺激和觸動(dòng)違規(guī)超標(biāo)排放廢水、廢氣和廢渣企業(yè)的“神經(jīng)”，促使其加快環(huán)保治理設(shè)施的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是嚴(yán)格控制建筑施工場(chǎng)所揚(yáng)塵。如，施工現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè);施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化;市區(qū)施工工地全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，杜絕現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿等。四是控制道路揚(yáng)塵污染。推行城市道路機(jī)械化清掃;增加城市道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷;減少道路開挖面積，縮短裸露時(shí)間;加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化，減少裸露地面;所有城市渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉運(yùn)輸?shù)取?/p>
(五)多措并舉，形成合力。一是加強(qiáng)對(duì)公眾的教育。一方面是要讓公眾對(duì)霧霾天氣及其危害有清醒的認(rèn)識(shí)，努力提高群眾自覺保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，消除對(duì)霧霾天氣的恐懼心理。另一方面是要告訴群眾霧霾天氣的應(yīng)對(duì)方法，比如外出帶口罩、少開窗，保持飲食清淡多喝水，適當(dāng)補(bǔ)充維生素d等，防患于未然。二是完善城市規(guī)劃。在規(guī)劃中充分考慮城市風(fēng)向和空氣流通的問題，在城市的入風(fēng)方向和出風(fēng)方向嚴(yán)禁修建高大建筑物，保證城市通風(fēng)良好。盡可能多規(guī)劃一些綠地和城內(nèi)森林。三是加強(qiáng)車輛和成品油管理。一方面要嚴(yán)格控制公車數(shù)量，減少車輛的使用率。其次是加強(qiáng)城市公交系統(tǒng)的建設(shè)，增強(qiáng)其運(yùn)載能力，結(jié)合我市實(shí)際，可以考慮開通城市輕軌。同時(shí)引導(dǎo)私家車主盡量少開車出行。再次是要加強(qiáng)對(duì)成品油質(zhì)量的監(jiān)管，杜絕劣質(zhì)汽柴油流進(jìn)汽車油箱。
總之，霧霾天氣應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，我們應(yīng)積極行動(dòng)起來，遠(yuǎn)離霧霾威脅。
工傷糾紛案件篇六
一、背景
x年12月27日，全國人大常委會(huì)會(huì)議表決通過了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。
從今年元旦起，國家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，晚婚晚育假也隨之走入歷史。
婚假和產(chǎn)假將如何調(diào)整，關(guān)系到每一個(gè)家庭，是民生大事，隨即引發(fā)密集關(guān)注。
此前，根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天;難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天;生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。
20xx，河南省第九屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，并于20xx年5月進(jìn)行了第三次修訂。
其中規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位職工，實(shí)行晚婚的，除國家規(guī)定的3天婚假外，增加婚假十八天;實(shí)行晚育的，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予其配偶護(hù)理假一個(gè)月;婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤。
在生育二胎時(shí)，女職工可享有國家規(guī)定的產(chǎn)假，無增加產(chǎn)假，配偶無護(hù)理假。休產(chǎn)假期間，工作單位應(yīng)視其為出勤。
二、問題
1、單獨(dú)二孩生育率低于預(yù)期
推行全面二孩，是為了改善我國人口結(jié)構(gòu)，緩解老齡化壓力。
但根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國實(shí)施單獨(dú)二孩后，生育率普遍低于預(yù)期。
全省衛(wèi)計(jì)工作會(huì)發(fā)布信息也顯示，x年，全省共受理單獨(dú)二孩生育申請(qǐng)38927件，發(fā)證37919個(gè)，生育15312人，低于預(yù)期。
這充分說明，在當(dāng)下，家庭生育子女，充分需要政策引導(dǎo)鼓勵(lì)，如果產(chǎn)假時(shí)間不升反降，將進(jìn)一步影響更多家庭生育、再生育計(jì)劃。
2、產(chǎn)假時(shí)間過短，不利于家庭和諧
產(chǎn)假時(shí)間太短，導(dǎo)致很多人回到工作崗位后，既不能專心工作，又無法好好照顧孩子。有人在工作期間還要在家與工作單位之間兩頭跑，但因?yàn)榫嚯x、交通問題，很多女性沒法這樣來回跑，只好早早斷掉母乳。這樣很不利于嬰兒發(fā)育成長。嬰兒過早斷奶，經(jīng)常鬧病，產(chǎn)婦白天上班、晚上不停起夜照顧嬰兒，她們很難全心投入工作，在無形中給自己、同事、以及企業(yè)都帶來了壓力，這樣也會(huì)導(dǎo)致女性容易得抑郁癥。
產(chǎn)假時(shí)間太短還會(huì)影響到兒童的成長、以及家庭和睦。一般年輕媽媽上班后，多是家里的老人或保姆在照顧孩子。但是，老人畢竟與年輕人存在思想代溝，與年輕人的教育方式也不同。長遠(yuǎn)來看，這樣既不利于孩子的成長，也會(huì)造成隔代教育的矛盾與沖突。
3、企業(yè)執(zhí)行不到位，政策監(jiān)管不利。
雖然我國、我省此前對(duì)產(chǎn)假的時(shí)間、待遇、補(bǔ)貼都有明確規(guī)定，但很多企業(yè)，特別是一些民營企業(yè)，并不嚴(yán)格遵守規(guī)定，導(dǎo)致女員工無法按規(guī)定的時(shí)間長短休產(chǎn)假，而且無法享受到應(yīng)得的待遇、福利。更嚴(yán)重的，甚至有的員工一旦懷孕生子，就面臨著被變相解聘的危險(xiǎn)。
而人社部門對(duì)企業(yè)是否按規(guī)定執(zhí)行產(chǎn)假政策，并沒有進(jìn)行有力的監(jiān)督，也沒有嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。
配偶的護(hù)理假更是無法保證。
4、“二孩”產(chǎn)假政策與“一孩”不同。
此前，面臨養(yǎng)育負(fù)擔(dān)更重的二孩家庭，不能享受增加三個(gè)月產(chǎn)假的福利，配偶也有一個(gè)月的護(hù)理假。
5、員工維權(quán)困難，耗費(fèi)時(shí)間長。
按照規(guī)定，一旦女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利受到侵害，要向企業(yè)主管部門或勞動(dòng)監(jiān)察部門申訴，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。如果對(duì)勞動(dòng)行政部門處理決定或仲裁裁決不服，可向人民法院起訴。這需要花費(fèi)很長的時(shí)間，很多人維權(quán)很久后，都不見有回應(yīng);也有不少人一看到這么繁瑣的程序，就放棄了維權(quán)的念頭。
三、建議
1、建議產(chǎn)假直接設(shè)定為半年
晚婚晚育假雖然被取消，但新修訂的人口與計(jì)劃生育法也明確，“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇?！?/p>
國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長張春生曾表示，無論是一孩還是兩孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，及其他相關(guān)的社會(huì)福利。
為保證河南政策的一致性，建議女職工只要在政策內(nèi)生育，產(chǎn)假均統(tǒng)一為半年，配偶享有一個(gè)月護(hù)理假;婚假也繼續(xù)設(shè)定為21天。
2、采取新人新辦法、老人老辦法
對(duì)于在《河南人口計(jì)生條例》修訂前已合法生育并休完產(chǎn)假的家庭，按老辦法執(zhí)行;《河南人口計(jì)生條例》修訂后，已經(jīng)生育但尚未休完產(chǎn)假家庭，可按照新規(guī)，延長或調(diào)整休假時(shí)限。
3、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)管企業(yè)落實(shí)情況
針對(duì)很多企業(yè)不按規(guī)定執(zhí)行員工年假待遇的情況，人社、計(jì)生等部門需要加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任人。一方面確定企業(yè)對(duì)年假政策執(zhí)行到位，一方面要定期進(jìn)行檢查，對(duì)于執(zhí)行不到位的企業(yè)，要進(jìn)行處罰，而做得較好的企業(yè)，要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外，要簡(jiǎn)化員工的申訴程序，提高相關(guān)部門的反應(yīng)速度，切實(shí)維護(hù)員工的待遇。
工傷糾紛案件篇七
巴西土耳其促聯(lián)合國暫緩討論制裁伊朗議案
巴西和土耳其星期三敦促聯(lián)合國暫緩討論制裁伊朗的新決議草案，等待觀察這兩國剛與伊朗簽署的一項(xiàng)核交換協(xié)議的執(zhí)行情況。
然而美國總統(tǒng)奧巴馬告誡土耳其埃爾多安，由于對(duì)伊朗核計(jì)劃“根本性的關(guān)注”，華盛頓將繼續(xù)要求實(shí)行制裁。
白宮發(fā)言人吉布斯說，奧巴馬在電話中告訴埃爾多安，“伊朗一直拒絕與伊朗核問題六方會(huì)晤，最近又拒絕在核裝置中只加近20%的鈾，這一切都無法讓人相信伊朗?！彼^的伊朗核問題六方包括聯(lián)合國5個(gè)常任理事國并加德國。
安理會(huì)成員土耳其和巴西早些時(shí)候敦促聯(lián)合國不要實(shí)行新制裁，給伊朗時(shí)間履行所達(dá)成的核燃料低濃鈾交換的協(xié)議。
兩國外長在聯(lián)合簽署的一封信中說：“巴西和土耳其相信現(xiàn)在是談判的時(shí)機(jī)，不應(yīng)采取任何不利于和平解決的措施?！?/p>
星期一與伊朗達(dá)成的協(xié)議被這兩個(gè)國家稱之為朝著結(jié)束伊朗與西方多年僵持邁出的一步。但是美國國務(wù)卿希拉莉稱之為德黑蘭為逃避受到進(jìn)一步懲罰而使出的一招。
奧巴馬表示，他“高興地看到在獲得中國和俄羅斯的支持后，一份嚴(yán)厲制裁伊朗決議的新草案星期二在聯(lián)合國安理會(huì)成員中分發(fā)?！?/p>
奧巴馬在與來訪的墨西哥總統(tǒng)考爾德倫會(huì)晤后說：“我們都贊成伊朗必須履行國際義務(wù)，不然將面臨制裁和壓力，包括聯(lián)合國的制裁。我很高興，我們已經(jīng)與伊朗核問題六方達(dá)成了一項(xiàng)嚴(yán)厲的決議草案。我們已經(jīng)與安理會(huì)成員就此交換了意見?！?/p>
工傷糾紛案件篇八
關(guān)于加快溫州城市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)的議案
改革開放以來，隨著溫州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化水平的不斷推進(jìn)，人口在中心區(qū)高度集聚，對(duì)城市中心區(qū)交通產(chǎn)生了巨大的壓力。雖然先后5屆市政府連續(xù)努力，投入大量的財(cái)力、物力和人力，新建和拓寬了眾多的道路，但是我市現(xiàn)時(shí)的道路系統(tǒng)仍無法滿足日益增長的需要，交通擁堵已成為阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響人民工作生活的突出矛盾。國內(nèi)外城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，單純依靠增加道路交通設(shè)施并不能從根本上解決交通擁堵問題，而建設(shè)城市軌道交通是主要的有效的解決辦法。
一、加快我市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)的必要性和迫切性
1、是解決人民群眾“出行難”的重大民生和民心工程。從當(dāng)前我市交通現(xiàn)狀來看，城市核心區(qū)的相當(dāng)多路段高峰時(shí)段已呈飽和，擁堵路段越來越多，擁堵延續(xù)時(shí)間越來越長。以交通秩序混亂、安全保障水平不高、運(yùn)輸效率低下為特征的“出行難”已經(jīng)成為廣大人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題，成為影響人民工作、生活的突出矛盾。建設(shè)軌道交通，是落實(shí)市委、市府提出的公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)決策，是優(yōu)化我市生活環(huán)境的重大舉措，更是兼顧眼前和長遠(yuǎn)的群眾根本利益，擴(kuò)大市民出行范圍，節(jié)省出行時(shí)間，解決群眾出行難矛盾的一項(xiàng)民生和民心工程。
2、是順應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)溫州大都市，是事關(guān)今后溫州全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的兩大主題，而加快以交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這兩大主題的
前提條件和基礎(chǔ)。軌道交通的建成是一個(gè)都市型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，它完善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率，從而調(diào)整和優(yōu)化我市發(fā)展布局，為沿海產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)建設(shè)和大都市建設(shè)提供必要和必須的交通環(huán)境，從而增強(qiáng)了城市功能。
3、是提高溫州整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的需要。公交車、出租車、和私家車因?yàn)椴痪哂袦?zhǔn)點(diǎn)到達(dá)功能而制約了它們的運(yùn)行效率;與其相反，軌道交通運(yùn)輸車以其快速、準(zhǔn)點(diǎn)、運(yùn)量大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不僅使大量人群節(jié)省了出行時(shí)間，而且滿足了他們準(zhǔn)時(shí)到達(dá)目的地的需求，從而提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。
4、是構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的城市交通方式。軌道交通具有節(jié)約土地、運(yùn)量大、耗能少、污染小、環(huán)保等特點(diǎn)，是資源節(jié)約型、環(huán)保型的城市交通方式。據(jù)國外統(tǒng)計(jì)資料表明：在土地占用方面，公交車單位乘客占用土地面積0.9m2-1.6m2/人，小汽車單位乘客高達(dá)26.7m2/人，而地鐵則只占0.1m2/人。我市城區(qū)土地已是寸土寸金，再大量增建、擴(kuò)建道路交通顯然是不可取的。在能耗方面，公交車和小汽車的能耗分別是軌道交通的3倍多和12倍。在環(huán)境保護(hù)方面，我市近年來機(jī)動(dòng)車快速增加，尤其是牌照放開后，私家車數(shù)量更是突飛猛進(jìn);機(jī)動(dòng)車污染物排放量已占城市大氣污染物的40%以上。加快實(shí)施利用電力推動(dòng)的軌道交通建設(shè)，可以有效減少汽車尾氣排放，改善城市空氣的質(zhì)量，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
5、是改變我市城市交通滯后局面的需要。在我省，杭州和寧波兩市城市軌道交通建設(shè)已熱火朝天地進(jìn)行，這兩個(gè)兄弟城市的地鐵建設(shè)已按規(guī)劃鋪開。而我市的軌道交通處于規(guī)劃的前期。由于軌道交通工程技術(shù)含量高、影響面廣、時(shí)間跨度長，必需提前準(zhǔn)備，未雨綢繆，等到交通擁堵不堪時(shí)再來研究，很可能為時(shí)已晚。
二、我市建設(shè)城市軌道交通的條件已具備
1、物質(zhì)保障條件已具備。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局今年3月27日發(fā)布的《溫州市20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，20xx年末全市常住人口達(dá)790.1萬人;全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入157.03億元;全年完成客運(yùn)量已大大超過20xx年的26148萬人，即單向高峰遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1萬人/小時(shí)，接近3萬人/小時(shí)。換句話說，20xx年，溫州的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、客流規(guī)模指標(biāo)均已符合國辦發(fā)[20xx]81號(hào)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快軌道交通建設(shè)管理的通知》中對(duì)城市軌道交通發(fā)展輕軌申報(bào)的基本要求并接近發(fā)展地鐵的基本要求。
2、現(xiàn)在啟動(dòng)我市軌道交通在時(shí)機(jī)上比較有利和合適。國家“”規(guī)劃中明確提出“有條件的大城市和城市群地區(qū)把城市軌道交通作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域”的發(fā)展戰(zhàn)略，表明國家對(duì)軌道交通已經(jīng)擺上了重要的議事日程。而且，軌道交通工程浩大，技術(shù)要求高，相當(dāng)部分是地下開挖作業(yè)，一條線的開工到建成往往需要5年以上時(shí)間，因此，應(yīng)該超前規(guī)劃和建設(shè)，決不能等到城市
交通擁堵不堪時(shí)才建設(shè)。
3、我市城市中心區(qū)的主要路段交通流量已飽和，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而建設(shè)軌道交通是解決城市交通的最有效措施。
4、“出行難”已成為全市居民反映強(qiáng)烈的社會(huì)問題和突出矛盾，不僅影響了廣大群眾的生活工作，也制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為“瓶頸”問題。
三、幾條建議
1、建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。要向杭州、寧波兩市學(xué)習(xí)，盡快建立由市長任組長，分管副市長任副組長，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源局、建設(shè)局、國資委、財(cái)政局、交通局、環(huán)保局、監(jiān)察局、鹿城區(qū)政府、甌海區(qū)政府、龍灣區(qū)政府等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的溫州市軌道交通規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將現(xiàn)存的溫州市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組撤消或合并在新建領(lǐng)導(dǎo)小組之內(nèi)，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。
2、抓緊編制《溫州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃》及相關(guān)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和預(yù)測(cè)、預(yù)研報(bào)告。
3、組織專家論證并落實(shí)《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》中尚未確定的軌道交通結(jié)構(gòu)形式。
4、在列入《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》內(nèi)容中的溫州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)擬建的“快軌1號(hào)線”、“快軌2號(hào)線”、“快軌3號(hào)線”沿線途經(jīng)溫州城市中心區(qū)的地下部分要有前瞻性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建設(shè)為地鐵規(guī)模。
5、鐵路溫州新客站啟用后，把原火車站改建為溫州的軌道交通樞紐。
讓代表們深感欣慰和振奮的是，3月19日，我市首個(gè)科學(xué)的、規(guī)劃在先的濱江商務(wù)區(qū)地下空間利用規(guī)劃方案通過會(huì)審。該方案將未來地鐵建設(shè)納入整體框架，將地下第二層設(shè)計(jì)為未來地鐵站臺(tái)兼車庫，超前地發(fā)出立體開發(fā)地下空間資源的強(qiáng)音。雖然該方案還只是個(gè)案，但是說明本屆政府對(duì)城市主要功能區(qū)建設(shè)的信心和規(guī)劃在先的新理念。
我們期盼：溫州城市軌道交通早日結(jié)束規(guī)劃，這項(xiàng)重大民生、民心工程，能早日開工建設(shè)并建成。
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