申論公告 申論政府信息公開(七篇)

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申論公告申論政府信息公開篇一

申論范文：新聞打假背后的思考?xì)v年申論真題詳解

近日國(guó)家新聞出版廣電總局對(duì)幾家媒體發(fā)布的三起虛假不實(shí)新聞做出通報(bào)批評(píng)，相關(guān)責(zé)任人被處理，幾家媒體已開展內(nèi)部整頓。這幾條虛假新聞分別是：“氣功大師王林”、“女孩當(dāng)街給殘疾乞丐喂飯”、“天然氣將大幅漲價(jià)”、“流浪漢因拆遷變富翁”。

多年來，新聞打假可謂屢立戰(zhàn)功，使不少“假李逵”原形畢露。新聞打假已成為打假重要渠道，造假者唯恐避之不及，卻令公眾大快人心。且公眾從新聞中得知相關(guān)造假信息，亦可予以識(shí)別、防范。新聞打假盡到了一份社會(huì)責(zé)任，自然頗受人們好評(píng)。

可新聞媒體一邊積極打別人造假，一邊也時(shí)而弄出些假新聞來。昨天人們還在閱讀某條“改善民生”、“治理污染”、“引進(jìn)人才”新規(guī)的新聞報(bào)道，今天卻又看到有關(guān)方面出來澄清這是一條不實(shí)報(bào)道。這就不免讓人感到幾許遺憾。

【深度剖析】

大凡媒體，捷足先登，在第一時(shí)間搶到有價(jià)值的新聞，順理成章。大凡受眾，求新獵奇，對(duì)讓人眼前一亮的新聞，自然垂青。有鑒于此，新聞媒體將人無我有、人有我特、人特我奇作為追求目標(biāo)亦不為過。但不管捷足先登，還是人無我有，都必須確保新聞的真實(shí)性。否則，遣詞造句再優(yōu)美、情節(jié)描述再動(dòng)人，場(chǎng)景刻畫再美妙，也不過是罔顧事實(shí)、主觀臆斷、指鹿為馬、閉門造車的假新聞。

無源之水、無本之木的假新聞通常很惹眼，頗能贏得廣泛關(guān)注。正因?yàn)槿绱?，它的社?huì)破壞性也就很大?！盁o冕之王”造假，會(huì)使新聞媒體應(yīng)有的公共、公正性蒙受損害；一些看上去沒有惡意、甚至充滿善意的假新聞，雖然讓人耳目一新，卻因?yàn)檎也坏绞聦?shí)根據(jù)，時(shí)間一長(zhǎng)，或?yàn)闄?quán)威所證偽，或自動(dòng)真相大白，只能使新聞媒體社會(huì)公信力遭到破壞；有的假新聞因掩蓋事實(shí)真相，會(huì)擾亂民心、誤導(dǎo)民意，甚至引發(fā)矛盾、制造混亂。

個(gè)別新聞媒體，所以胡編亂造假新聞，或?qū)π侣剚碓床患雍藢?shí)就刊登，動(dòng)因在于通過制造轟動(dòng)效應(yīng)，撈取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益，唯獨(dú)不講職業(yè)道德，喪失責(zé)任感，把社會(huì)效益放到了一旁。但假新聞害人也害己，騙得了一時(shí)，騙不了一世，最終搬起石頭砸自己的腳。君不見，造假新聞的媒體與個(gè)人，其聲名狼藉，已有先例，且并不鮮見。

讓假新聞不再害人害己，當(dāng)杜絕假新聞問世。那么，如何才能達(dá)此目標(biāo)，新聞媒體與新聞工作者應(yīng)該“吾日三省吾身”，以高度的社會(huì)責(zé)任感看待自己所從事的事業(yè)，絕不“為賦新詩(shī)強(qiáng)說愁”，做到是為是、非為非，不為追求眼球效應(yīng)、賺取高收視率、收聽率、訂閱率而編造假新聞。對(duì)那些未經(jīng)核實(shí)的“狗咬人不是新聞，人咬狗才是新聞”的獵奇新聞，堅(jiān)決封殺，決不讓其堂而皇之地登上銀屏、版面。新聞媒體不光要當(dāng)好鐘馗，痛打“李鬼”，戳穿“假猴王”真面目，也應(yīng)主動(dòng)狠打自家造假之舉，一旦發(fā)現(xiàn)記者編造或提供假新聞，不管什么動(dòng)機(jī)和原因，都不網(wǎng)開一面，一律從嚴(yán)懲處。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新聞?dòng)浾叩慕逃龑?dǎo)，使之明白，既然選擇了新聞事業(yè)，就不能不講新聞事業(yè)的“道之所在”——既不讓新聞“人老珠黃”，更不讓新聞弄虛作假。申論熱點(diǎn)：中國(guó)夢(mèng)

(一)北京。國(guó)家博物館。

一走近《復(fù)興之路》展覽，就能看到環(huán)繞四壁的浮雕，始于四大發(fā)明，終于奧運(yùn)五環(huán)。像是一個(gè)隱喻：歷經(jīng)沉淪與抗?fàn)?、奮斗與崛起，現(xiàn)代中國(guó)的輝煌成就，與中華民族的燦爛歷史交相輝映，仿佛是文明長(zhǎng)卷的首尾相接。

2012年11月29日，正是在國(guó)博這一極具象征意義的地方，在中華民族的“文廟宗祠”，習(xí)近平同志向世界宣示“中國(guó)夢(mèng)”——“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想?！?013年3月17日，新一任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人換屆完成，習(xí)近平同志再次暢談“中國(guó)夢(mèng)”——“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！?/p>

的確，大步向前的中國(guó)，是一個(gè)充滿活力的“夢(mèng)工廠”。

民族獨(dú)立夢(mèng)、兩彈一星夢(mèng)、奧運(yùn)世博夢(mèng)、航天潛海夢(mèng)……新中國(guó)成立60多年、改革開放30多年，我們的一個(gè)個(gè)夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。今天的中國(guó)，民族復(fù)興的夢(mèng)想仍在繼續(xù)，住房夢(mèng)、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)、宜居夢(mèng)、小康夢(mèng)……在個(gè)人夢(mèng)想和國(guó)家夢(mèng)想的互動(dòng)交融中，世界東方升騰起激蕩人心的中國(guó)夢(mèng)，奏響一個(gè)偉大民族走向復(fù)興的交響樂章。

(二)“一心中國(guó)夢(mèng)，萬古下泉詩(shī)”。環(huán)顧世界，很少有哪個(gè)民族，像中華民族這樣，歷經(jīng)苦難與輝煌；也很少有哪個(gè)國(guó)家，像中國(guó)這樣，在持續(xù)奮斗中，始終堅(jiān)持著同一個(gè)夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想的背后，蘊(yùn)藏著綿延已久的“家國(guó)天下”情懷，折射著內(nèi)心深處的“命運(yùn)共同體”意識(shí)，也凝聚著“振興中華”的探索與奮斗。

英國(guó)學(xué)者安格斯·麥迪森在《世界經(jīng)濟(jì)千年史》中估算，中國(guó)從公元1000年開始，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直占到世界的五分之一以上。然而，這樣的“老大帝國(guó)”，卻是以一種屈辱的姿態(tài)進(jìn)入近代史的。

有學(xué)者這樣描述，“19世紀(jì)強(qiáng)加給中國(guó)的一系列條約、協(xié)定和治外法權(quán)條款，使人們清清楚楚地看到：不僅中國(guó)作為一個(gè)國(guó)家地位低下，而且中國(guó)人作為一個(gè)民族同樣地位低下?！痹谝粋€(gè)半殖民地半封建社會(huì)，落后、挨打，屈辱、抗?fàn)帲屆褡鍙?fù)興成為近代中國(guó)無法繞開的主題，更激發(fā)起無數(shù)中華兒女為之不懈奮斗的理想抱負(fù)：梁?jiǎn)⒊岢隽恕吧倌曛袊?guó)”，孫中山喊出了“振興中華”，李大釗呼吁為“中華民族更生再造”而奮斗……為了民族復(fù)興，幾代人魂?duì)繅?mèng)縈，億萬人心結(jié)難解。

“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，在整個(gè)二十世紀(jì)一直是中國(guó)無數(shù)志士仁人頑強(qiáng)追求的目標(biāo)，一直是時(shí)代潮流中的突出主題。中國(guó)的革命也好，建設(shè)也好，改革也好，歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。這可以說是貫穿二十世紀(jì)中國(guó)歷史的基本線索。”金沖及在《二十世紀(jì)中國(guó)史綱》中的評(píng)述，至為精當(dāng)。

(三)上世紀(jì)初，愛國(guó)學(xué)子只能空自發(fā)出“奧運(yùn)三問”，進(jìn)步青年只能在小說中暢想中國(guó)舉辦萬國(guó)博覽會(huì)，革命先行者也只能在建國(guó)方略中規(guī)劃“進(jìn)藏鐵路”。今天的中國(guó)，奧運(yùn)夢(mèng)、世博夢(mèng)、青藏鐵路夢(mèng)都已成真，更圓了前人難以想象的飛天夢(mèng)、潛海夢(mèng)、航母夢(mèng)。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)躍升至世界第二，當(dāng)中國(guó)崛起被國(guó)際媒體稱為“近年來最重要的全球變革”，深藏于中國(guó)人心中的民族復(fù)興之夢(mèng)，終于不再是空中樓閣，而猶如地平線上跳動(dòng)著的朝陽，噴薄而出。

有人說，一個(gè)國(guó)家處于上升期的標(biāo)志之一，是這個(gè)國(guó)家開始打造她的“造夢(mèng)”能力，她的國(guó)民開始自信地談?wù)撟约旱膲?mèng)想。對(duì)夢(mèng)想的追逐，刻印下社會(huì)發(fā)展的腳步，也標(biāo)注著歷史前行的軌跡。

60多年來，無論是白山黑水之間唱響《我為祖國(guó)獻(xiàn)石油》的工人，還是綠皮車上枕著蛇皮袋打盹的進(jìn)城農(nóng)民，中國(guó)夢(mèng)不僅是國(guó)家夢(mèng)、民族夢(mèng)，更是億萬人民夢(mèng)想的疊加。農(nóng)業(yè)稅成為歷史，義務(wù)教育全免費(fèi)，日漸公開透明的民主政治，覆蓋13億人的社保體系……今天的中國(guó)，流動(dòng)社會(huì)讓人有更多上升機(jī)會(huì)，權(quán)利社會(huì)讓人有更多保障依靠，開放社會(huì)讓人有更多成功路徑，信息社會(huì)讓人有更多表達(dá)渠道，宏大的國(guó)家夢(mèng)想在每個(gè)人的努力奮斗中、在時(shí)代的點(diǎn)滴進(jìn)步中，慢慢生根。

“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！?。正是在這樣的背景下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一上任，就把實(shí)現(xiàn)復(fù)興大業(yè)定為施政方向、把成就中國(guó)夢(mèng)想當(dāng)做未來愿景。民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，成為億萬人民共同的追求。由中公教育江門分校整理

申論公告申論政府信息公開篇二

申論主要考查應(yīng)考人員對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力等，申論考試是具有模擬公務(wù)員日常工作性質(zhì)的能力考試。下面是zw234作文網(wǎng) 為大家?guī)淼纳暾?申論范文，希望能幫助到大家!

申論 申論范文1

習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上指出，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等。其中，文化創(chuàng)新是一個(gè)民族永葆生命力和凝聚力的重要基礎(chǔ)，是各類創(chuàng)新不竭的精神動(dòng)力。落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需須通過全民參與推動(dòng)文化創(chuàng)新，形成崇尚創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍。對(duì)于深圳來說，就是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試，敢為天下先”的特區(qū)精神，著力建設(shè)與現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市相匹配的文化強(qiáng)市。

弘揚(yáng)創(chuàng)新文化。創(chuàng)新是文化的生命。讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，需須培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，而創(chuàng)新文化的形成又離不開文化創(chuàng)新的推動(dòng)，二者是一枚硬幣的兩面。創(chuàng)新發(fā)展是全民參與、全民推動(dòng)的事業(yè)。喚起萬眾創(chuàng)新的熱忱與活力，推動(dòng)文化創(chuàng)新、弘揚(yáng)創(chuàng)新文化是重要基礎(chǔ)和保證。長(zhǎng)期以來，深圳高度重視文化創(chuàng)新;黨的十八屆五中全會(huì)以來，更是將文化創(chuàng)新放在突出的戰(zhàn)略位置。深入實(shí)施“深圳文化創(chuàng)新發(fā)展2020”方案，努力構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的城市精神體系、以國(guó)際先進(jìn)城市為標(biāo)桿的文化品牌體系、以市民精神文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)體系，加速營(yíng)造人人崇尚創(chuàng)新、人人希望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會(huì)文化氛圍。

激發(fā)創(chuàng)新熱情。人是創(chuàng)新的主體。人人崇尚創(chuàng)新，國(guó)家才有光明前景，社會(huì)才會(huì)充滿活力。創(chuàng)新不是少數(shù)人的專利，而是社會(huì)大眾共同的事業(yè)。要把人民群眾的創(chuàng)新積極性充分激發(fā)出來、調(diào)動(dòng)起來，使創(chuàng)新成為全社會(huì)的一種價(jià)值導(dǎo)向、思維方式、生活習(xí)慣，讓創(chuàng)新之火盡快形成燎原之勢(shì)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深圳在推動(dòng)文化創(chuàng)新中注重發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、依靠群眾，讓群眾了解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)踐創(chuàng)新，成為創(chuàng)新的主體。在前不久舉辦的深圳第十一屆“創(chuàng)意十二月”活動(dòng)中，廣大市民由活動(dòng)的觀摩者、響應(yīng)者變成了倡導(dǎo)者、推動(dòng)者乃至主導(dǎo)者，激活了民間智慧，激發(fā)了創(chuàng)新熱情。

增強(qiáng)創(chuàng)新活力。文化創(chuàng)新活力往往在本土與世界、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與現(xiàn)實(shí)的交流碰撞中生發(fā)。推動(dòng)文化創(chuàng)新，需要扎根民族文化傳統(tǒng)、借鑒世界優(yōu)秀文化，汲取時(shí)代精華、吸收群眾智慧。一方面，尊重歷史、敬重傳統(tǒng)，正確對(duì)待傳統(tǒng)文化，取其精華、去其糟粕，不斷賦予其新思想、新精神、新內(nèi)涵;另一方面，放眼全球、關(guān)注現(xiàn)實(shí)，緊扣時(shí)代脈搏，廣泛引進(jìn)和吸納世界各國(guó)的優(yōu)秀文化資源和人才。近年來，深圳文化創(chuàng)新在扎根傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，更加注重開放性、國(guó)際性。例如，“創(chuàng)意十二月”活動(dòng)努力增加國(guó)際元素，國(guó)際化程度逐年提升，吸引了全球創(chuàng)意人士參與，為國(guó)際創(chuàng)新文化“引進(jìn)來”、深圳乃至中國(guó)文化創(chuàng)新產(chǎn)品“走出去”搭建了一座橋梁。

培育創(chuàng)新隊(duì)伍。創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)歸根到底是人才驅(qū)動(dòng)，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，應(yīng)加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)現(xiàn)、培育、聚集創(chuàng)新人才，造就一批高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。青少年是最具成長(zhǎng)性的群體，是創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量，代表著國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的未來。深圳把吸引和激勵(lì)青少年創(chuàng)新、提升其創(chuàng)新素質(zhì)與能力列為文化創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，加大青少年創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的教育培訓(xùn)力度，不斷為文化創(chuàng)新注入青春激情與澎湃活力;經(jīng)常舉辦與青少年相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)，為其搭建展示舞臺(tái)，為新一代創(chuàng)客提供有利條件。

申論 申論范文2

文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分，文化體制改革則是我國(guó)改革發(fā)展的重要內(nèi)容。黨的十六大明確劃分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)“兩手抓、兩加強(qiáng)”，作出了深化文化體制改革的重大戰(zhàn)略部署;黨的十七大提出興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、提高國(guó)家文化軟實(shí)力、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的新的更高要求;黨的十七屆六中全會(huì)深刻闡明中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo);黨的十八大以來，習(xí)近平總書記的一系列重要講話，更賦予文化建設(shè)以新的使命、新的要求，文化改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

回顧我國(guó)文化體制改革不平凡的歷程，我們對(duì)文化發(fā)展的未來更加充滿信心。正是由于文化改革發(fā)展正確思路的提出、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系的初步建立、文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和實(shí)力的不斷壯大、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的正確引導(dǎo)、文化走出去格局的著力構(gòu)建，才有力促進(jìn)了文化生產(chǎn)力的解放發(fā)展，有力促進(jìn)了文化的發(fā)展繁榮，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了國(guó)家文化軟實(shí)力的不斷提升，有力促進(jìn)了各類文化人才的競(jìng)相涌現(xiàn)。如今，我國(guó)文化領(lǐng)域整體面貌和發(fā)展格局煥然一新，初步走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。

實(shí)踐無止境、改革無止境，如何進(jìn)一步深化文化體制改革，是擺在我們面前的新課題，也是深入貫徹黨的十八大精神、繼續(xù)推動(dòng)文化發(fā)展的重要任務(wù)。同我國(guó)改革發(fā)展面臨的形勢(shì)一樣，文化改革發(fā)展也已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期，我們要堅(jiān)定文化體制改革的信心和決心，鞏固已有成果，堅(jiān)持已經(jīng)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，樹立新觀念，確立新目標(biāo)，采取新舉措，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地深化文化體制改革。以往改革的實(shí)踐證明，只有通過解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)深入改革，才能破解難題，解決問題，開創(chuàng)美好的未來。

精品力作，是一個(gè)時(shí)代文化繁榮發(fā)展的根本標(biāo)志。在當(dāng)今這個(gè)文化建設(shè)的春天里，人民呼喚更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。這就要求廣大文藝工作者善于把深刻的思想內(nèi)涵、豐富的知識(shí)信息與完美的藝術(shù)形式有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高作品的藝術(shù)魅力，增強(qiáng)吸引力和感染力，努力創(chuàng)作出更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的精品力作、傳世佳作。

文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，迫切需要廣大文藝工作者增強(qiáng)文化自覺和文化自信，更加積極主動(dòng)地投身于文化改革和發(fā)展的實(shí)踐，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)文化發(fā)展繁榮，在文化體制改革的大潮中激發(fā)創(chuàng)作熱情，成就藝術(shù)輝煌?？萍寂c文化的融合，群眾多樣性的文化需求，也呼喚廣大文藝工作者在觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派等方面積極創(chuàng)新。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂，只有創(chuàng)新，才能從根本上增強(qiáng)文化產(chǎn)品的時(shí)代感和吸引力。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，文化不但是重要內(nèi)容，也是重要支撐。滿足人民群眾的文化需求、改善文化民生，凝聚群眾意志、引領(lǐng)民族精神，是歷史賦予我們的重任。我們務(wù)需要不斷深化文化體制改革，積極推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，形成推進(jìn)文化體制改革發(fā)展的正能量。

申論 申論范文3

花溪河畔，孔學(xué)堂內(nèi)誦讀聲聲;扶風(fēng)山下，公共書房鬧市取靜;文化館內(nèi)，陽明心學(xué)古韻飄香。近年來，我國(guó)文化惠民工程越來越多。然而，居民文化消費(fèi)不足、公共服務(wù)惠而不實(shí)、文化精品匱乏等問題成為制約我國(guó)文化建設(shè)的“攔路虎”。當(dāng)前，讓文化惠民催生文化自覺，以文化自覺創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，已成為促進(jìn)文化發(fā)展的關(guān)鍵。

“文化惠民”的主體要素是“文化”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“惠”，基礎(chǔ)和目標(biāo)是“民”。公共文化是為了滿足社會(huì)的共同需要而形成的文化形態(tài)，公共性是其本質(zhì)屬性，強(qiáng)調(diào)以社會(huì)全體公眾為服務(wù)對(duì)象，目的是人人參與、享受和創(chuàng)造文化。在我國(guó)，受傳統(tǒng)行政管理方式的影響，公共文化服務(wù)長(zhǎng)期被政府主導(dǎo)、包攬，導(dǎo)致公共文化的公共性未被企業(yè)、非政府組織以及公民等社會(huì)主體正確認(rèn)知并形成社會(huì)共識(shí)，整個(gè)社會(huì)對(duì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)仍認(rèn)識(shí)不夠。因此，我國(guó)的文化建設(shè)還需不斷提高文化的惠民意識(shí)和自覺意識(shí)。

文化惠民是實(shí)現(xiàn)文化自覺的重要途徑。文化惠民，就是要以“新”“美”“特”的文化內(nèi)容和文化形式，為廣大群眾帶來健康、豐富、優(yōu)美、務(wù)實(shí)和個(gè)性化的文化產(chǎn)品、文化工程、文化活動(dòng)和文化服務(wù)，這樣才能引起最廣大人民群眾的熱情關(guān)注、積極參與和踴躍創(chuàng)造。江蘇張家港力推網(wǎng)格化公共文化服務(wù)，以“小網(wǎng)格”撬起文化惠民“大體系”，群眾從“被動(dòng)接受”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變;浙江海寧創(chuàng)新“文化交流、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的群眾文化發(fā)展模式，使廣大群眾變身文化建設(shè)的主角，城鄉(xiāng)群眾文化得以激活。這些都是在以文化的魅力真正把群眾動(dòng)員起來、吸引過來，讓參與其中的每一個(gè)人都能受到文化的潤(rùn)澤和感染，激發(fā)人們的文化自覺，變被動(dòng)為主動(dòng)去接受文化、創(chuàng)造文化。

文化自覺是創(chuàng)新文化惠民的關(guān)鍵元素。文化自覺是對(duì)文化地位作用的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)文化發(fā)展規(guī)律的正確把握、對(duì)發(fā)展文化歷史責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。只有在形成中的多元文化社會(huì)確立自己的位置，然后經(jīng)過自主的適應(yīng)，和其他文化一起，取長(zhǎng)補(bǔ)短，才會(huì)激發(fā)社會(huì)力量不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。截至目前，我國(guó)共有各類文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)6700多支，登記在冊(cè)的文化志愿者人數(shù)突破百萬。這些文化志愿者以高度的文化自覺，結(jié)合自身開展文化志愿服務(wù)的基礎(chǔ)、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不僅創(chuàng)新了公共文化服務(wù)內(nèi)容、工作方式和活動(dòng)載體，也促進(jìn)了政府公共文化服務(wù)和民間互助相銜接的文化志愿服務(wù)體系，真正落實(shí)著以文惠民的發(fā)展目標(biāo)。

費(fèi)孝通先生曾以“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”作為文化自覺歷程的概括，在當(dāng)下轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)洗禮的現(xiàn)代公民已不僅是公共選舉的平等“投票者”，也不僅是政府公共服務(wù)的“消費(fèi)者”，而是變成了改善民生的直接參與者與積極活動(dòng)者。文化惠民，就要還文于民，還文于社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的社會(huì)化提供、管理，并最終以全社會(huì)的文化自覺創(chuàng)造文化發(fā)展的新高度。

申論公告申論政府信息公開篇三

燃?jí)魵q月總結(jié)申論（2010年1月29日更新“鐘君 pk 徐一株”）

2010國(guó)考已經(jīng)過去，無論是非成敗，反思自省后，令人收益頗多：一方面，這次申論考試61分，讓我更加堅(jiān)信了自己對(duì)于申論的大多數(shù)觀點(diǎn)是正確的；另一方面，論壇朋友們的各種觀點(diǎn)，幫助我找到了需要自己改正和完善的錯(cuò)誤和弱點(diǎn)。在此，我想把這些個(gè)人經(jīng)驗(yàn)?zāi)贸鰜砼c大家分享，把能想到的經(jīng)驗(yàn)都寫出來弄一個(gè)匯總性質(zhì)的帖子。由于我本身是在職公務(wù)員，平時(shí)工作實(shí)在是很忙，直到明年國(guó)考前，我不再單獨(dú)針對(duì)某個(gè)方面的觀點(diǎn)發(fā)主題帖了，只要有新的成熟觀點(diǎn)，我會(huì)隨時(shí)來這里不斷更新有關(guān)內(nèi)容。我是個(gè)厚道人，帖子中言語冒犯之處，請(qǐng)大家見諒。

目前，這個(gè)問題有很多答案，我的看法，實(shí)際上這只不過是一種考試類別的名字罷了，沒必要“申論乃申而論之”這樣扣字眼去研究。就好像你叫張三，你是個(gè)男的，另外一個(gè)叫張三的可能是個(gè)女的，光看名字，不看本質(zhì)，毫無意義。說到這里，我又想起了考試大綱（本人思維比較發(fā)散，請(qǐng)大家原諒）。申論的定義，連考試大綱里面都沒有說明，好多個(gè)輔導(dǎo)書或者網(wǎng)站上面的所謂“專家”卻在那里討論的一包勁，我真不知道制定大綱的教育部考試中心官員們看到這種情形是不是哭笑不得。

現(xiàn)”和“發(fā)明”的區(qū)別，我想你最起碼做到了不會(huì)跑題，不會(huì)忙活半天落得個(gè)牛頭不對(duì)馬嘴。

第二、模板 pk 神論

中國(guó)人是善于對(duì)付考試的，所以申論模板的出現(xiàn)是歷史必然產(chǎn)物。嚴(yán)格按照三段論和那些“萬能n條”這些模板去作答的兄弟姊妹們，不少遭遇了滑鐵盧，于是有些人呼喊：模板已經(jīng)泛濫，老師已經(jīng)惡心，我們應(yīng)該咋辦？我感到，申論到底該怎么寫，現(xiàn)今已經(jīng)逐漸演變成了一種玄學(xué)——說不清的東西。如果這樣發(fā)展下去，申論就真的成了“神論”了！但是，我們共產(chǎn)黨人是無神論者！如果根本不知道申論該怎么寫，那么你還去考什么試？你純粹成了去碰運(yùn)氣！那還不如去買彩票算了，省時(shí)省勁兼做慈善事業(yè)。

我覺得所謂模板，你不如把它看成是一個(gè)文章結(jié)構(gòu)的問題，一個(gè)人邏輯思維順序的問題（其實(shí)，你在現(xiàn)實(shí)生活中的一言一行都是按照這三大段來的，不信自己琢磨一下），按照提出問題、分析問題、解決問題（叫法很多但都一樣，比如“現(xiàn)象、原因、對(duì)策”，比如“是什么、為什么，怎么辦”）的大結(jié)構(gòu)去寫，是絕對(duì)錯(cuò)不了的。你得不了高分，不是結(jié)構(gòu)的錯(cuò)誤，而是你運(yùn)用這種結(jié)構(gòu)寫出來的文章一看就是生搬硬套，一看就是營(yíng)養(yǎng)不良。用個(gè)最通俗的例子說明白點(diǎn)，結(jié)構(gòu)如同一個(gè)人的骨骼，沒有骨骼，你是無法成為一個(gè)“人”形的，所以我們不可以舍骨骼而生。但我們?nèi)巳擞泄趋?，為啥還有美女和恐龍之分呢（高分和低分之分）？這并不是你有了骨骼的錯(cuò)誤，而是你的血、你的肉、你的毛發(fā)、你的氣質(zhì)沒有與你的骨骼搭配好，讓人覺得很不協(xié)調(diào)。因此，那些埋怨模板的人，不如好好看看自己的文章內(nèi)容是不是很充實(shí)，遣詞用句水平如何，自己的字體是否美觀大方，卷面是不是多處涂改跟剛動(dòng)完手術(shù)一樣？關(guān)于內(nèi)容充實(shí)的問題，我在這里重點(diǎn)解釋一下，還是舉例子來說吧：提出對(duì)策“加快相關(guān)立法，加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)”，你覺得跟下面這樣寫有區(qū)別嗎——“由立法部門牽頭，組織國(guó)內(nèi)專業(yè)人士和海外專家，盡快組建海洋立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把《海洋保護(hù)法》列入國(guó)家立法計(jì)劃。在近海城市設(shè)立專門的監(jiān)管海洋環(huán)境的職能部門，對(duì)破壞海洋環(huán)境的單位和個(gè)人依法予以經(jīng)濟(jì)直至刑事處罰。通過上述措施，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)?！碧自捠且f的，但是你光說套話，等于沒說，這就是“內(nèi)容充實(shí)”的意思。

一件事，大家還記得小學(xué)寫作文，寫敘述文剛剛學(xué)會(huì)“倒敘”的時(shí)候嗎，是不是感到非常的驚喜，非常的耳目一新？其實(shí)這就是一種創(chuàng)新，但這種創(chuàng)新不是完全脫離現(xiàn)實(shí)（倒敘也是有起因、發(fā)展、高潮、結(jié)局這幾個(gè)部分組成的）。

第三、現(xiàn)象 pk 本質(zhì)

我們看到材料，要分清楚現(xiàn)象和本質(zhì)，其實(shí)這也是一個(gè)度的問題，是一個(gè)文章立意的問題。比如工廠和住宅區(qū)混在一起噪音很大，印刷廠的污水把河里的魚毒死了。你看到材料中提到這個(gè)，你覺得文章的主旨是什么？如果你大力宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)重要性，那就片面了，因?yàn)檫@只是個(gè)現(xiàn)象罷了。如果你一下子上升到大談建設(shè)和諧社會(huì)問題，那就太假大空了，因?yàn)槟氵@個(gè)主旨范圍太大、內(nèi)容太多。如果你寫經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系，那就恰到好處。

還想舉個(gè)很有代表性的例子，是從論壇上哪個(gè)帖子里面看到的。材料的大體意思就是說“老百姓到政府部門辦事難，農(nóng)民拿到手的國(guó)家補(bǔ)貼都縮了水”之類的這種社會(huì)現(xiàn)象，如果我們來分析這個(gè)材料寫一篇申論，你會(huì)怎么立意？為什么會(huì)出現(xiàn)這些現(xiàn)象呢？一般人的想法大概是“服務(wù)型政府、三農(nóng)問題”這類主題，更差的就是跟前面說的一樣又開始鼓吹什么“和諧社會(huì)”了，請(qǐng)大家看看高手是怎么立意的。有一位省委書記一語中的：“這些現(xiàn)象都是官僚主義、形式主義在作怪！”服了嗎？不服不行?。∪思掖_實(shí)一句話說到了點(diǎn)子上，確實(shí)透過現(xiàn)象認(rèn)識(shí)到了本質(zhì)。

第四、趙括 pk 順溜

實(shí)戰(zhàn)者又分為兩種，其中一種確實(shí)不知道自己是怎么考了高分，他們自己覺得寫的也就是一般化，莫名其妙范進(jìn)中舉了。這種人就是所謂的“福將”，有些時(shí)候運(yùn)氣這個(gè)東西確實(shí)無法用當(dāng)代科學(xué)來解釋。如果一個(gè)人贏了，又知道自己贏在哪里，弱點(diǎn)是什么，那么是真正值得好好學(xué)習(xí)的。多說一句，我覺得一個(gè)人一輩子，這種自我反省的精神是需要始終堅(jiān)持的——不是為了升官發(fā)財(cái)，而是為了自己給自己活的更明白點(diǎn)。

第五、大作文 pk 小作文

這個(gè)問題很多朋友都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了。你分?jǐn)?shù)低，不一定是最后那個(gè)大作文分?jǐn)?shù)低，很可能是你前面的2、3道小題目得分太低所致。那些小題目跟大題目的做法是不一樣的，因?yàn)樽謹(jǐn)?shù)的限制，往往不需要你拐彎抹角啰啰嗦嗦。解答這類題目，比如2010年國(guó)考的第一題，解題基本方法是多出現(xiàn)“關(guān)鍵詞”，多把那些能夠表明特征，說明內(nèi)容的“關(guān)鍵詞”羅列出來。因?yàn)榇祟愵}目類似于客觀題，有比較標(biāo)準(zhǔn)的答案，基本看你的得分點(diǎn)給分，所以我們的策略就是使勁寫關(guān)鍵詞，羅列多了又不扣分，就怕少了。

改天給大家找個(gè)例子解釋一下吧。

以下部分1月23日更新： 第六、大路 pk 羅馬

近期提問的人很多，實(shí)際都是一個(gè)問題：申論到底該怎么寫？這里針對(duì)的是最后一個(gè)大作文，簡(jiǎn)單地說，申論很像是蓋房子。第一步，根據(jù)材料確定文章主旨。第二步，確定文章結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)有幾大部分組成是死的，因?yàn)橐粋€(gè)正常人思考問題的邏輯順序本就如此。但務(wù)必要看清楚，我不是讓你去按照萬能n條之類的模板完全套上去，要是這么簡(jiǎn)單就全國(guó)人民都會(huì)寫申論了，還考什么考？組成部分是死的，但是怎樣組合是可以創(chuàng)新的。就好像陰陽組成了世界萬物。在具體的結(jié)構(gòu)上，只要三大部分不殘缺，怎樣組合完全可以突出自己的個(gè)性和特點(diǎn)。第三步，充實(shí)各部分內(nèi)容。其實(shí)充實(shí)內(nèi)容說難也不難，只不過是多說點(diǎn)具體的東西，少喊點(diǎn)假大空的口號(hào)（也不能完全不喊，呵呵）。其實(shí)最難的還是第一步，看起來材料中的主題非常明顯，但大多數(shù)人會(huì)犯兩種錯(cuò)誤：一種是不管黑貓白貓都用科學(xué)發(fā)展觀，用和諧社會(huì)之類的大帽子往上面戴，還覺得自己挺有政治涵養(yǎng)而沾沾自喜；一種是就事論事（可真是太緊扣材料了~~~），把現(xiàn)象誤認(rèn)為是本質(zhì)做了文章的主旨，結(jié)果把申論當(dāng)成了文章縮寫。

第七、補(bǔ)丁 pk 皮草

很多人覺自己字丑。這讓我想起過去咱們國(guó)家貧困的時(shí)候——人們買不起漂亮的皮草，都穿的是打補(bǔ)丁的衣服，但是洗的干干凈凈，照樣精神煥發(fā)建設(shè)新中國(guó)！公務(wù)員考試，報(bào)考條件里面沒有說你必須是書法家，我的同事里面很多人都寫字難看照樣是考試進(jìn)來的。但是，你的字可以難看，卻不能潦草，尤其是卷面不能到處涂改——再漂亮的人，一臉青春痘，還是令人比較不爽（有青春痘的同學(xué)們請(qǐng)饒過小人，謝謝）。寫錯(cuò)了字，在格子里面劃一道橫線就行了，不要非得弄得黑乎乎的一個(gè)大黑月餅在那里生怕別人看不到你寫錯(cuò)了字！另外一個(gè)比較容易掌握的排版技巧就是，你寫字的時(shí)候最好所有字下方對(duì)齊，或者上方對(duì)齊，不要上上下下地沒個(gè)規(guī)律，這樣看起來要整潔很多，不信你自己可以試試。

以下部分1月29日更新：

第八、鐘君 pk 徐一株

在這里我先申明一個(gè)觀點(diǎn)，我不是鐘君或者徐一株的經(jīng)紀(jì)人。

鐘君一直挺火，徐一株在2010年國(guó)考結(jié)束后黑馬般異軍突起。本來我不喜歡評(píng)價(jià)人，但是總有不同的人不斷地問我：“鐘君到底怎么樣，徐一株說的到底是真的嗎？”為了將這種意識(shí)死循環(huán)徹底終結(jié)，我想今天就違背一下自己的基本原則吧。

鐘君，我個(gè)人覺得他還是挺有一套的，文章寫得也不錯(cuò)，最起碼文字功底和清晰思路是看得出來的。從反面說，鐘君要是沒有兩把刷子，也混不到今天這個(gè)地步。只不過，人無完人，我覺得他的弱點(diǎn)在于失去了進(jìn)步性，沒有堅(jiān)持發(fā)展和創(chuàng)新——他的這套辦法，放在前幾年應(yīng)該是很有實(shí)用性的，申論能弄個(gè)中高分，但現(xiàn)在看來確實(shí)是過時(shí)了?！叭f能八條”，確實(shí)是萬能的，因?yàn)榻鉀Q任何事情，其對(duì)策無非是那么幾個(gè)方面，這就是矛盾的普遍性。但是有一個(gè)大前提就是必須保證緊扣材料，從材料中來，到材料中去——而不是脫離材料，不管不顧地把那n條扣上去——這就是矛盾的特殊性。我認(rèn)為很多朋友都是忽略了萬能八條如何與材料結(jié)合，如何把握材料的個(gè)性，說得清楚點(diǎn)就是你根本沒有把萬能八條這個(gè)勞動(dòng)工具用到材料（勞動(dòng)對(duì)象）中去，而是直接把萬能八條本身抄到了答題紙上。另外，過于重視對(duì)策部分（這可能是鐘君對(duì)大家的誤導(dǎo)，也可能是大家自己誤導(dǎo)了自己），忽略了分析問題部分和邏輯論證。最后我還想說，就算沒有萬能八條，照樣可以提出對(duì)策，材料里明擺著的就夠你用的。之所以出現(xiàn)萬能八條，是輔導(dǎo)班的必然產(chǎn)物。

因?yàn)檩o導(dǎo)班老師面對(duì)不同水平的大量同學(xué)，無法一一因材施教，只能創(chuàng)造出一個(gè)通用的模板統(tǒng)一教授，然后你們就各自領(lǐng)悟，各顯神通吧。在這種情況下，獨(dú)立思考是尤其重要的。

其實(shí)對(duì)待他們的思路和觀點(diǎn)，我的立場(chǎng)很簡(jiǎn)單，也很陳舊，就是馬克思百年前說過的“揚(yáng)棄”，要仔細(xì)思考（特別是要自己獨(dú)立性地思考），然后有針對(duì)性地改進(jìn)（不是徹底改變，是又人及己地改進(jìn)，看清楚）自己原有的東西。我不喜歡照搬照抄（那是盲目隨從，在精神上是別人的奴隸，說白了你白活了）！做人，做事，說話，寫字，還是有點(diǎn)自己的個(gè)性的好，尤其假如你是一個(gè)男人的話（女同志息怒~~~）。

了國(guó)家，為了人民，那么組織上給你個(gè)公務(wù)員身份，安排你背井離鄉(xiāng)去最偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)工作，終生在那里發(fā)揮你的光和熱，你難道一點(diǎn)都不考慮考慮？最起碼，鐘君、徐一株、我，這三個(gè)人肯定不去，呵呵。我并不否認(rèn)在個(gè)別特殊歷史時(shí)期的個(gè)別人，確實(shí)是具有大公無私的奉獻(xiàn)精神。但那些人和事，是有特殊的客觀環(huán)境作為前提條件的，不是你憑空就能做到的。說這些的目的，是想告訴大家：不要對(duì)別人求全責(zé)備，互相多理解一些吧，大家都不容易！對(duì)于不同的觀點(diǎn)，我們應(yīng)該多討論交流，而不是爭(zhēng)吵——爭(zhēng)吵的唯一結(jié)果，就是雙方更加堅(jiān)持自己原先的觀點(diǎn)。第九、我唯一推薦的申論神人。

1、公開辦輔導(dǎo)班。

2、自我炒作后私下收費(fèi)收徒，這種人比前者更卑鄙。），具體是哪些人我就不說了，大家要把自己的小眼睛睜大了看清楚。其次，也別跟我學(xué)，因?yàn)槲抑皇菍W(xué)到了一點(diǎn)皮毛而已，水平還到不了大師的十分之一。最后，廢話少說，此人名叫毛澤東。

我覺得申論有一個(gè)基本的目的，就是“說服別人應(yīng)該去做什么”，如果你要講說服能力的話，我們的毛爺爺絕對(duì)是高手中的高手。如果你要講政治立場(chǎng)和導(dǎo)向的話，我們的毛爺爺肯定是跟我們黨保持一致的，其實(shí)現(xiàn)在黨的很多新提法只不過把毛的一些老觀點(diǎn)換了個(gè)說法而已。如果你有強(qiáng)迫癥非要去買一本申論輔導(dǎo)教材的話，我建議你去買一套毛澤東選集，保證里面有不少申論范文，而且不像國(guó)考教材一樣分年度印刷，毛選集年年適用還保值增值。

順便想起一事，我發(fā)現(xiàn)最近論壇上有開始討論起了申論的結(jié)構(gòu)問題，狂轟亂炸，大加批判萬能八條和模板！但是我還是那個(gè)觀點(diǎn)，不要昨天還對(duì)人家推崇備至跟見了救命恩人一樣，今天就翻臉不認(rèn)人把人家說的一無是處，這也太不講義氣了啊！萬能八條和模板是有用的，只不過這年頭已經(jīng)不能傻乎乎地生搬硬套了。你先別急著反駁我，看完這句話——毛澤東《反對(duì)黨八股》一文中指出：“一篇文章或一篇演說，如果是重要的帶指導(dǎo)性質(zhì)的，總得要提出一個(gè)什么問題，接著加以分析，然后綜合起來，指明問題的性質(zhì)，給以解決的辦法??”請(qǐng)問您看完了嗎？這就是申論的文章結(jié)構(gòu)！恐怕毛爺爺?shù)挠^點(diǎn)就算國(guó)考命題組也不會(huì)（更不敢）有什么異議吧，反正毛爺爺?shù)拇蟛糠治恼露际前催@個(gè)路子寫的，估計(jì)弄到國(guó)考中及格是沒問題吧？呵呵。希望大家今后在結(jié)構(gòu)方面不要再爭(zhēng)了，“提出問題，分析問題，解決問題”，就是這樣的。實(shí)際上申論結(jié)構(gòu)就是一個(gè)邏輯思維順序，就如同你吃飯要先張嘴后咀嚼最后下咽一樣，沒什么神秘也沒什么值得爭(zhēng)議的，不要自己主動(dòng)去神秘化和復(fù)雜化一些簡(jiǎn)單的真理。

關(guān)于毛爺爺?shù)奈恼?，我還想說一個(gè)問題（其實(shí)有點(diǎn)老生常談，以前都說過的）。做人吧，寫字吧，最好有點(diǎn)自己的個(gè)性。其實(shí)看看毛爺爺?shù)奈恼拢铱偢械剿怯悬c(diǎn)憤青（用詞不當(dāng)，自己體會(huì)吧）的，文章內(nèi)容總是比較激動(dòng)，比較觀點(diǎn)鮮明，比較有個(gè)性，比較大膽。所以在這里我再一次不嫌啰嗦地提醒各位，不要把自己的個(gè)性全部抹殺，考試這樣，過日子也是這樣。

我建議大家多看看毛主席的經(jīng)典文章，今天先推薦一篇《改造我們的學(xué)習(xí)》，如果你把這片文章縮寫到1000字，就是一篇很棒的申論大作文。此文的結(jié)構(gòu)是很正宗的三段論。需要注意的是：看看人家分析問題部分怎么分析的，很有深度的分析。最后一部分提出對(duì)策人家是怎么寫的，具體而又充實(shí)。等大家看完了，我們?cè)诨ハ嘟涣靼伞?/p>

建議大家不要光說“好啊，頂啊，飄過啊”，多談?wù)勛约旱目捶?，大家互相交流。不然很快樓蓋得很高，沒有電梯的人爬樓會(huì)很累。

很多人讓我貼自己的10國(guó)考答卷，由于最近太忙，只能抽個(gè)空了，希望大家見諒。見天看來春節(jié)前是沒空了，呵呵。

申論公告申論政府信息公開篇四

一、 古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，才能形成公正的社會(huì)氛圍，才能有效地解決這一社會(huì)問題。

二、 各級(jí)政府，有關(guān)部門要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做好相關(guān)的監(jiān)督工作，不斷健全、完善相關(guān)的體制機(jī)制，來促進(jìn)材料中所提到的一系列問題的解決。

三、 材料中所反映的.問題，對(duì)于我們來說實(shí)際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現(xiàn)對(duì)我們的生活，對(duì)我們的社會(huì)來說總是帶有一定的破壞性，這對(duì)我們而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，問題的出現(xiàn)有助于我們清楚認(rèn)識(shí)到我們?cè)趯?duì)一些社會(huì)問題的處理上還存在著許多不足，這對(duì)于我們來說反面是一個(gè)完善自己，完善社會(huì)相關(guān)體制機(jī)制的一個(gè)機(jī)會(huì)。

四、1、材料中所反映的問題和現(xiàn)象的存在和發(fā)展蔓延，值得我們?nèi)コ了己吞接憽?、從材料中所反映的情況來年，目前的形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴(yán)峻的課題。

五、堅(jiān)持以法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的原則 ，在完善相關(guān)法律體制的同時(shí)，各級(jí)有關(guān)部門和機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)采用各種靈活的方式加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發(fā)解問題的嚴(yán)重性和政府對(duì)該問題的有關(guān)解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發(fā)去預(yù)防和解決該問題，節(jié)省法律運(yùn)作成本，另一方面還可以增強(qiáng)法律的實(shí)際執(zhí)行成本。

申論公告申論政府信息公開篇五

(二)主體分類法

(三)范圍分類法

該類方法從宏觀、中觀對(duì)社會(huì)各領(lǐng)域范圍進(jìn)行劃分：

宏觀：政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)(五位一體)

農(nóng)(林漁牧)、工業(yè)(建筑、制造)、第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)、it、金融)(產(chǎn)業(yè))

中觀：衣、住、行、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等(民生領(lǐng)域)

農(nóng)民、商戶(企業(yè)家)、教師、公務(wù)員……(職業(yè))

(四)材料邏輯法

1. 同則材料各段落主題一致，則合并為一類;

2. 同則材料出現(xiàn)明顯并列詞，如“同時(shí)、另外”等，則可以并列詞為界限劃分要點(diǎn)。

申論公告申論政府信息公開篇六

劉源老師按語：

傳統(tǒng)的申論三段論第二部分是關(guān)于“提出對(duì)策方案”的題型，現(xiàn)階段申論考試已經(jīng)是“三段論”的變形和創(chuàng)新，但依然會(huì)有對(duì)策方案類題目出現(xiàn)，往往會(huì)以“如何/ 怎樣……”等形式各異的模樣出現(xiàn)……以下載出國(guó)務(wù)院一明電通知，一是幫助各位考生形象地了解“通知”類公文格式、內(nèi)容安排等，二是建議大家學(xué)習(xí)其中大小對(duì)策的提出模式、結(jié)構(gòu)和整體的謀篇布局，尤其是注意劉源老師劃線或者涂色部分——

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清明節(jié)期間

文明祭掃安全保障工作的通知

國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年是清明節(jié)被確定為全國(guó)法定節(jié)假日的第一年，群眾集中出行祭掃現(xiàn)象將更加突出。為引導(dǎo)群眾文明祭掃，確保祭掃安全，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全應(yīng)急處置機(jī)制

地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要從加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好清明節(jié)祭掃安全保障工作的重要性，牢固樹立安全防范意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)屬地管理原則，制定清明節(jié)應(yīng)急預(yù)案，建立政府牽頭，民政、公安、交通、林業(yè)、工商、市容管理等部門密切配合的應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急值守、重特大事故報(bào)告制度，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，做到處置及時(shí)妥當(dāng)、措施得力有效，確保清明祭掃文明、安全、有序進(jìn)行。對(duì)因工作不力，引發(fā)安全責(zé)任事故，造成人員傷亡和群眾財(cái)產(chǎn)損失的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、明確責(zé)任、密切配合，確保清明祭掃安全

民政部門要立即對(duì)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位開展一次安全大檢查，消除安全隱患；要指導(dǎo)和督促殯葬服務(wù)單位抓緊制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，引導(dǎo)群眾有序祭掃；殯葬服務(wù)單位要豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。公安部門要制定疏導(dǎo)方案，認(rèn)真做好交通疏導(dǎo)工作，保障祭掃場(chǎng)所及周邊的交通暢通，并協(xié)助民政部門和殯葬服務(wù)單位維持秩序，及時(shí)處置祭掃活動(dòng)中的治安案件。交通部門要加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)度，合理增加前往祭掃場(chǎng)所和重點(diǎn)祭掃地區(qū)的車輛和班次，延長(zhǎng)車輛運(yùn)營(yíng)時(shí)間，滿足群眾出行需要；各客運(yùn)站和碼頭要加大安全檢查力度，確保旅客出行安全。森林和草原防火指揮機(jī)構(gòu)要組織開展森林、草原防火安全檢查，加大巡查密度，及時(shí)發(fā)布森林、草原火險(xiǎn)和火災(zāi)信息，嚴(yán)格管理野外用火，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)撲救。工商行政管理部門要加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理，集中清理打擊非法銷售冥幣等封建祭祀用品的活動(dòng)。城市市容管理部門要依法查處建成區(qū)內(nèi)流動(dòng)商販非法銷售殯葬用品和群眾隨意焚燒祭祀物品的行為。

三、廣泛宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，樹立文明祭掃新風(fēng)尚

各地區(qū)要積極開展以“文明祭掃、平安清明”為主題的宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)清明節(jié)“傳遞親情、傳承文化”的豐富內(nèi)涵。要通過新聞媒體及時(shí)發(fā)布祭掃路線、交通疏導(dǎo)等信息，引導(dǎo)群眾主動(dòng)錯(cuò)峰祭掃。要大力宣傳殯葬和森林、草原防火等有關(guān)法規(guī)政策，總結(jié)推廣家庭追思、網(wǎng)上祭掃、社區(qū)公祭、集體公祭等現(xiàn)代祭掃方式，引導(dǎo)群眾采取植樹、獻(xiàn)花等健康環(huán)保的祭掃形式，堅(jiān)決抵制封建迷信活動(dòng)和祭掃陋習(xí)，倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2008年3月23日

大家若發(fā)現(xiàn)有什么優(yōu)秀的申論范文，可以把它貼在這里，然后我們共同對(duì)這其進(jìn)行評(píng)析。

通過分析，大家共同提高申論寫作技巧。

2005年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文(4)

（本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí)）

確?！罢憬熊嚒崩^續(xù)高速前進(jìn)

——轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府成為一個(gè)合格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者

從給出資料中，我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省的發(fā)展水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)的平均水平。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它們對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)也越來越大。但由于民營(yíng)企業(yè)的“家族情感”的制約，政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)缺少必要的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)；民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)以高投入，高能耗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，與能源、資源和環(huán)境已格格不入。如何改變這一現(xiàn)狀呢？怎樣才能確保“浙江列車”繼續(xù)高速前進(jìn)呢？這就要求我們的省政府適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，作一個(gè)合格的宏觀調(diào)控者。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，政府要從“全能刑”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，這是我國(guó)政府行政管理體制改革的需要?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府職能轉(zhuǎn)變重點(diǎn)是市場(chǎng)監(jiān)管、提供產(chǎn)品服務(wù)以及宏觀調(diào)控。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的家族矛盾“家族情感”在他們內(nèi)部無法調(diào)節(jié)時(shí)，就需要我們的政府從提高民營(yíng)企業(yè)主的意識(shí)、科學(xué)文化素質(zhì)上下手，為他們舉辦諸如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理學(xué)等培訓(xùn)班，提高他們?nèi)绾蝿?chuàng)業(yè)、如何發(fā)展的思想意識(shí)！

當(dāng)民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入遭到歧視性政策時(shí)，我們的政府要審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)國(guó)家宏觀發(fā)展的要求，在不危及到社會(huì)公共利益、國(guó)家利益和具體利益時(shí)做出正確的決策，為民營(yíng)企業(yè)開拓更為廣泛的創(chuàng)業(yè)天地。政府不要人為地限制民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)！市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)才能更上一層樓。

在民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、融資、出口等方面，我們的政府應(yīng)正確引導(dǎo)，適度支持，合法保護(hù)。浙江省的民營(yíng)企業(yè)大多起源于小型的簡(jiǎn)單加工業(yè)。后來，雖然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模有所上升，但仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)不多。發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要趨勢(shì)。浙江省的民營(yíng)企業(yè)中高技術(shù)含量不高，顯然與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策相背離。技術(shù)含量不高，同時(shí)導(dǎo)致了出口劣勢(shì)，低成本、低技術(shù)含量的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上步履維艱。所以，我們的政府應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)，創(chuàng)業(yè)融資，產(chǎn)品出口方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)多加扶植，作一個(gè)合格的政府。

在民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與能源、資源、環(huán)境相矛盾時(shí)，我們的政府應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的宗旨，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、環(huán)境的矛盾。不能一味的追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，忽略了能源環(huán)境的保持。

總之，我們應(yīng)積極響應(yīng)省長(zhǎng)呂祖善的號(hào)召，把浙江地方政府長(zhǎng)期以來的“無為而治”向“有為而治”轉(zhuǎn)變。高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，積極轉(zhuǎn)變政府職能，為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)好，為廣大人民群眾服務(wù)好，促進(jìn)浙江省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

例文4《確?！罢憬熊嚒崩^續(xù)高速前進(jìn)——轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府成為一個(gè)合格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者》

這篇文章的題目已經(jīng)清楚的表明，作者對(duì)問題的論述基本上是從政府的角度出發(fā)的。盡管我們的確一再?gòu)?qiáng)調(diào)公務(wù)員錄用考試的申論答題的角度是政府或政府工作人員，但是這并不表明考生完全可以置其它方面于不顧，特別是給定資料本身涉及到其它方面尤為如此。說公務(wù)員錄用考試的申論答題應(yīng)該從政府或者政府工作人員的角度出發(fā)，只表明考生在答題時(shí)，應(yīng)該把自己設(shè)想為一個(gè)正式的政府工作人員，因此應(yīng)該從政府這一更為宏觀的視野而不是從個(gè)人這一非常狹小的視野來看問題而已，根本不是說眼睛里只有政府這兩個(gè)字。否則的話，對(duì)答題要求的理解就太過于偏狹和膚淺了。這篇例文4所以沒有能被判為較好之作，而只被判為一般或中等之作，原因就在這里。

的確，我們通讀這篇文章，所看到的就只限于政府這一方面提出了一些困擾我省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展這一問題的各種措施。這些措施首先被作者概括為“轉(zhuǎn)變政府職能，作一個(gè)合格調(diào)控者”，然后再被作者分析為以下幾個(gè)具體的方面，即第一，從全能型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，第二，為民營(yíng)企業(yè)開拓更為廣泛的創(chuàng)業(yè)天地，第三，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行正確引導(dǎo)、適度扶持，最后第四，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的宗旨。應(yīng)該說，這些具體的方面，就其內(nèi)容而言，都是不錯(cuò)的，但卻又是無法徹底解決問題的。正像給定資料所表明的那樣，問題的根源中有一些出在企業(yè)本身，如家族化管理以及不能留住人才等。解鈴還需系鈴人。企業(yè)自身的根源必須由企業(yè)自身來消除，僅靠政府是難以奏效的?，F(xiàn)在文章只強(qiáng)調(diào)政府這一面需改變職能而不提及企業(yè)也要做出努力，與其文章自身的行文也頗矛盾。細(xì)讀文本，讀者們不難發(fā)現(xiàn)，作者在第一自然段中對(duì)問題的根源所作的分析中已經(jīng)既提及政府方面也提及企業(yè)方面——如“家族感情的制約”，既然如此，就沒有理由在下面提出解決問題的對(duì)策時(shí)只涉及政府而不顧及企業(yè)一面。僅就邏輯而言，也是不嚴(yán)密的。因此，如果要在提及解決問題的對(duì)策時(shí)只涉及政府一面而不兼及企業(yè)一面，也必須在邏輯上做出適當(dāng)?shù)募夹g(shù)處理——比如可以用“撇開企業(yè)自身這一方面不談，但就政府這一方面而言，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，作一個(gè)合格的宏觀調(diào)控者”這句話來做一過渡與轉(zhuǎn)折，這樣就不但頗為自然而且還可以免去邏輯上不對(duì)應(yīng)的毛病。

值得慶幸的是，作者提出解決問題的對(duì)策時(shí)偏于政府而不是偏于企業(yè)，要不然就只能廁入較差之作的行列了。因?yàn)椋还茉趺凑f，第一，解決問題的關(guān)鍵或者重要的方面的確在政府而不在企業(yè)；第二，作為試題的給定資料的內(nèi)容本身，其側(cè)重點(diǎn)也在政府，盡管就篇幅而言，涉及政府方面的并不比涉及企業(yè)方面的來得更多，但考試的命題所在卻顯然時(shí)側(cè)重政府方面的。畢竟說到底，這是公務(wù)員錄用考試，而不是企業(yè)招聘人才的考試。

評(píng)析：本文是一位網(wǎng)友發(fā)的，無論從行文格式還是從語言方面看都是一篇很不錯(cuò)的申論作文，有申論傳統(tǒng)的特點(diǎn)，引，議，評(píng)，語言有力。

但也存在著一些缺點(diǎn)，議的地方太少，而且條理性不強(qiáng)，不如后面建議的地方寫的好，如果能把議的地方寫得更詳細(xì)一些，本文應(yīng)該是一篇很不錯(cuò)的申論作文。

關(guān)于創(chuàng)新方面的申論大都可以套用這個(gè)模式。再加上一些材料，我覺得很不錯(cuò)的。

2009年《河北省農(nóng)村信用社招聘考試《申論》全真模擬試卷試題及詳解》題

、一、注意事項(xiàng)

1、申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測(cè)試

2、作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

二、資料

1、 2000年，我國(guó)北方地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)沙塵暴、揚(yáng)沙和浮塵天氣，滾滾沙塵掠過華北、東北，跨過長(zhǎng)江，直指祖國(guó)東南。頻繁襲來的沙塵暴使人們體驗(yàn)到風(fēng)沙的無情，天災(zāi)的恐怖。一份權(quán)威的統(tǒng)計(jì)資料顯示出一種可怕的趨勢(shì)：我國(guó)沙漠化的擴(kuò)展速度在不斷加快。20世紀(jì)70年代，沙漠化土地每年推進(jìn)1560平方公里，90年代擴(kuò)展速度達(dá)到每年2460平方公里。氣象部門統(tǒng)計(jì)顯示：50__70年代的20年間特大沙塵暴在我國(guó)發(fā)生了26次，80年代至90年代有37次。

2、內(nèi)蒙古錫林郭勒大草原們于北京正北方，是我國(guó)主要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一。據(jù)說從前到夏天，這里綠草連天，牛羊滿地，一片風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊的優(yōu)美景致。由于當(dāng)?shù)厮葚S美，所產(chǎn)的蘇尼特羊因肉質(zhì)鮮美被北京東來順飯莊列為首先羊肉?？扇ツ?月再踏足其上時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這里既沒有草，也很少看到牛羊，只午剩下干燥的風(fēng)裹著沙礫刺得人臉生疼。放眼望去，零星點(diǎn)綴著枯草的黃沙地連到天邊，偶然會(huì)瘦骨嶙峋的死羊躺在地上。

haokaoshi.ｃom

3、發(fā)菜和甘草都是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生固沙植物，在保護(hù)草場(chǎng)資源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于亂采濫挖，不僅使資源瀕臨枯竭，還造成草原大面積退化、沙化，沙清真塵暴頻頻光顧。據(jù)專家介紹，每挖二兩發(fā)菜，要破壞相當(dāng)于16個(gè)足球場(chǎng)大的草地；每挖1公斤野生甘草，就可使20畝草原沙化。在寧夏西固地區(qū)。每年外出找發(fā)菜、挖甘草者約有10多萬人。甘草之鄉(xiāng)鹽池縣的馬兒莊、惠安堡和馮記溝鄉(xiāng)一帶，20世紀(jì)80年代還是芳草萋萋的綠色莽原，如今，已變得滿目瘡痍，流沙茫茫，幾乎寸草不生。

4、海口萬綠園是?？谑械膶?duì)外窗口，園內(nèi)停車場(chǎng)有成片的名貴樹木___印度紫檀，令到此瀏覽的人欣喜不已。然而，細(xì)心的游人會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象：200多棵紫檀樹被繞上電線，纏上鐵絲，釘上開頭、插座，掛上電話，充當(dāng)起燈柱。最多的一棵樹上竟有七八個(gè)開頭、插座，鐵絲已深畹叵萑朧魃恚 鞲殺慌 蒙撕劾劾邸?

5、從前年秋天到去年秋天的三個(gè)植樹季節(jié)里，內(nèi)蒙古蘇木特鎮(zhèn)的烏日更**和他家周圍的7戶牧民共種了3萬多畝樹，最多一戶造林面積達(dá)7000多畝。據(jù)悉，全蘇木特內(nèi)鎮(zhèn)現(xiàn)在已有28戶牧民跟隨烏日更**，在沙漠中建起自己的綠色莊園。當(dāng)年那片無人煙，鳥獸絕跡荒漠，如今變成10萬多畝的綠洲。在綠洲中央的水庫(kù)里，活蹦亂跳著幾萬尾魚。蘆葦蕩的周圍是五彩野花和萋萋芳草，牛羊成群，六畜興旺。一位治沙專家說，從理論上講，這里是生命禁區(qū)。的神話。

歷年真題

6、長(zhǎng)江是我國(guó)最大的河流，素以水量大，自凈能力強(qiáng)面著稱，現(xiàn)在也面目全非了。沿干流上大中城市排放63億噸污水，以致每個(gè)城鎮(zhèn)附近江段都有10___30公里不等的污水染段，加起來總長(zhǎng)超過500公里；江面每年有航船30多萬艘次，向江中排放36億噸污水；沿江兩岸及船舶向江中丟棄的**更是難以計(jì)數(shù)。

2000年10月，記者再次看到長(zhǎng)江，依然水質(zhì)渾濁，江面漂浮著稻草屑、泡沫飯盒及死豬、死雞?？拷鹬迚蔚?*積累了3米厚，人站在**上面居然沉不下去。長(zhǎng)江是沿江各城鎮(zhèn)主要的納污水體，又是人們主要的活飲用水源。人們無法擺脫這樣一個(gè)惡性循環(huán)：自己排污自己吃。

7、有關(guān)專家指出，從源頭抓起，下決心對(duì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)動(dòng)大手術(shù)，

是解決污染反彈的治本之策。以山東的造紙業(yè)為例，盡管目前已調(diào)整到248家，所排放的cod(化學(xué)耗氧量)仍占全省工業(yè)cod排放總量的59.6%。這些造紙廠每天的治污運(yùn)行費(fèi)用高達(dá)幾萬元，仍很難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，必須繼續(xù)，集中治理。濟(jì)寧市將原來的13家麥草制漿企業(yè)調(diào)整為3家，麥草制漿能力壓縮了 69%，紙產(chǎn)量卻上升了43%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的從贏。

8、市民隨意棄置的廢舊彩電、冰箱、洗衣機(jī)已成為危害城市藍(lán)天水清地綠的一個(gè)新污染源，據(jù)環(huán)保專家作稱，由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九有廢家電棄置后都得不到妥善處理，大多混同于一般生活**填埋，構(gòu)成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。值得提醒的是，電冰箱中的制冷劑和發(fā)泡劑是破壞臭氧層的物質(zhì)；電視機(jī)顯像屬于具有**性廢物，熒光屏為含汞的廢物。這些東西會(huì)導(dǎo)致大量有毒有害物質(zhì)滲漏，造成空氣、土壤和水質(zhì)的嚴(yán)重污染，對(duì)城市環(huán)境造成極大的破壞。

報(bào)考時(shí)間

9、近年來，人們經(jīng)常談?wù)摪咨廴究墒菬o論是去菜市場(chǎng)買菜，還是到商店購(gòu)物，大家用塑料袋盛裝食品、物品都習(xí)以為常，欣然接受。結(jié)果，我們經(jīng)常會(huì)看到如下景象：大風(fēng)起處，塑料袋掛滿路旁樹技，有的比圣誕樹還多彩。學(xué)校老師在周日組織學(xué)生們撿拾廢塑料袋，其行動(dòng)真是可敬可贊，讓人感動(dòng)，可是他們撿得完嗎？白色污染天天在我們身邊泛濫，消滅它，要做的事情太多了。

10、2002年1月，第五次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議在北京召開，朱镕基在會(huì)上指出，保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，直接關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和中華民族的復(fù)興。他強(qiáng)調(diào)，保護(hù)和改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，無論什么地方，保護(hù)好環(huán)境就能增強(qiáng)投資吸引力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)建設(shè)絕不能以破壞人類生存環(huán)境為代價(jià)，不能把環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來或割裂開來，要把認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到走可持續(xù)發(fā)展的道路上來，要讓這種思想深入人心，決不能做吃祖宗飯、斷子孫生路的事情。

三、申論要求

1、請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料的主要內(nèi)容。要求：有條理、有層次。(20分)

2、請(qǐng)用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案，方案可以是全方面的，也可以是就某一方面的。要求有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分) ｓ

3、就給定資料反映的主要問題。用1200字左右的篇幅，自擬題目進(jìn)行議論。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(50分)

五、參考答案

1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，自然環(huán)境造到了嚴(yán)重的破壞。江河水城嚴(yán)重污染，草原沙漠化不斷擴(kuò)大，沙塵暴頻繁肆虐，工業(yè)污染和生活廢棄污染沒有得到有效控制，這一切都說明了我國(guó)環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)。

2、(1)必須按中央制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為對(duì)各地方政府績(jī)考核本內(nèi)容。

(2)加快退耕還林、退耕還草的實(shí)施。大力提倡植樹種草，綠化環(huán)境。

(3)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的宏觀調(diào)控，對(duì)跨地區(qū)的河流、湖泊等水城水域污染、大氣污染、沙漠化等嚴(yán)重污染源，由中央統(tǒng)籌管理和調(diào)控。

(4)加強(qiáng)工作污染源的監(jiān)控和管理。

(5)繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，特別是對(duì)污染嚴(yán)重的地域或廣大偏僻地區(qū)，使人人都了解國(guó)家的環(huán)保戰(zhàn)略和相關(guān)政策、法規(guī)。進(jìn)一步提高全民的環(huán)保意識(shí)。

3、實(shí)施環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

（加大環(huán)境保護(hù)力度，深化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略）

在現(xiàn)階段，人們都在談?wù)撊绾畏e極營(yíng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生存環(huán)境，以求為自已子孫后代建立一個(gè)良好的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，而人們賴以生存的環(huán)境，相反地，卻在逐步地走向惡性循環(huán)，人們生存的活動(dòng)范圍逐步縮小。當(dāng)今生存環(huán)境已經(jīng)開始呈現(xiàn)出窮途末路的局面了，而我們?cè)诮窈蟮纳钪行枰氖且粋€(gè)健康的、持續(xù)發(fā)展的，有利于人類生存、生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境，能夠使環(huán)境保護(hù)朝著右持續(xù)發(fā)展的方向良性循環(huán)。

為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的持續(xù)發(fā)展，必須控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，建立正確的資源、環(huán)境價(jià)值觀念，改變過去掠奪式的、揮霍式的生產(chǎn)和生活方式，愛惜和保護(hù)有限的自然資源及人類賴以生存的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，需要隨時(shí)調(diào)整自身與自然環(huán)境的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)人既是地球生態(tài)系統(tǒng)的中心，又是地球生物組成的一員，人們應(yīng)做的不是征服自然而是與自然和諧共處，使社會(huì)的進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。因此，在制定環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該努力做到以下幾個(gè)方面：

首先，國(guó)家環(huán)境法律工作者在制定與環(huán)境有關(guān)的法律時(shí)，必須密切注意生態(tài)環(huán)境與人類生存的相互關(guān)系，力求使環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展能夠在法律條文中得到良好的體現(xiàn)，同時(shí)兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和人類生存發(fā)展。環(huán)境保護(hù)，在另一個(gè)角度上也是對(duì)社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一種保護(hù)，而且人類生存的環(huán)境時(shí)刻都同人類的社會(huì)活動(dòng)相互作用、相互制約著，兩者互為前提，缺一不可。在現(xiàn)實(shí)生活中，環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展并不是抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，相反地會(huì)促進(jìn)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展還重視增長(zhǎng)數(shù)量，追求改善質(zhì)量、提高效益。節(jié)約能源。養(yǎng)活廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。因而，制定環(huán)境方面的法律，首當(dāng)其沖地必須將環(huán)境法作為一個(gè)獨(dú)立的法的部門，視其所調(diào)整的對(duì)象的特殊性而制定相應(yīng)的政策。

其次，在環(huán)境保護(hù)的落實(shí)方面，環(huán)境管理機(jī)構(gòu)必須依照國(guó)家環(huán)境法的指導(dǎo)思想和基本原則，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各種法律制度，針對(duì)環(huán)境案件的實(shí)際情況做出相應(yīng)的處理方法，以使可持續(xù)發(fā)展能夠有效運(yùn)行下去。可持續(xù)發(fā)展重在以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生命支持系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，保持地球生態(tài)的完整性，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類的發(fā)展保持在地球承載能力之內(nèi)。因此，各個(gè)國(guó)家在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)時(shí)必須考慮到這些因素，正確處理環(huán)境保護(hù)與人類社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，不能片面地強(qiáng)調(diào)保護(hù)和改善環(huán)境，也不能不顧生態(tài)環(huán)境的隨能力而盲目地追求人類社會(huì)發(fā)展。尤其對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家來講，只能在適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，關(guān)注社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況，尋求適合本國(guó)國(guó)情的解決環(huán)境問題的途徑和方法，保障人類的生存、生產(chǎn)環(huán)境不因環(huán)境保護(hù)而受到限制，以引導(dǎo)人類與環(huán)境保護(hù)朝著良性循環(huán)道路發(fā)展。

第三，人們對(duì)于環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)觀念還有待改變，應(yīng)該樹立起可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不是一項(xiàng)短暫的間歇性工程，它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的建設(shè)工程，稍有不當(dāng)，就會(huì)給子孫后代的生存帶來不利后果。在改造自身的生存環(huán)境時(shí)必須先改變這種不合理的觀點(diǎn)，應(yīng)該站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的立場(chǎng)上改造生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行長(zhǎng)期的環(huán)境保護(hù)。

總而言之，人類賴以生存、生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境在現(xiàn)階段雖然還面臨著許多問題，而且也有部分問題是目前難以克服和解決的，但是作為社會(huì)活動(dòng)的主體，我們勢(shì)必在關(guān)注自身發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該密切關(guān)注環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，使得環(huán)境保護(hù)的柺持續(xù)發(fā)展能夠在人類社會(huì)發(fā)展的限度內(nèi)合理運(yùn)行。

以人為本 抓好安全

安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命健康安全,做好安全生產(chǎn)工作,有效控制事故發(fā)生,減少人員傷亡,代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和人民群眾的根本利益,是時(shí)代發(fā)展的要求,是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,也是黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

但是最近一個(gè)時(shí)期,安全事故頻繁發(fā)生,不得不引起各級(jí)政府及全社會(huì)敲響了高度重視。從河南大平煤礦的瓦斯爆炸到遼寧阜新孫家灣特大礦難,從南京冠生園月餅的陳年舊餡到導(dǎo)致出現(xiàn)"大頭娃娃"的劣質(zhì)奶粉案件,從2004年死于交通事故的中小學(xué)生就有４４２３名，一系列事件可見安全生產(chǎn)形勢(shì)何等嚴(yán)峻的地步！這給國(guó)家人民造成了重大經(jīng)濟(jì)損失、給人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重威脅、給多少家庭帶來痛苦的災(zāi)難！

安全事故的發(fā)生，究其原因主要有如下方面：

１、思想認(rèn)識(shí)不到位，安全意識(shí)欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高。

一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)，輕安全，一些私營(yíng)企業(yè)主只管自己賺錢，不顧工人死活；也有的單位負(fù)責(zé)人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產(chǎn)條件；從業(yè)人員缺乏安全教育培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

２、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)制度未落實(shí)，機(jī)制不完善。

如食品安全需要建立綠色質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的都需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢測(cè)規(guī)程。一些單位將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)雖掛在墻上，卻沒得到落實(shí)，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為借口，縱容這樣的事件發(fā)生。一些建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”不到位，安全設(shè)施不配套、不完善，許多安全技術(shù)措施尚未落實(shí)到位。

3、管理不到位，執(zhí)法乏力。安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度不夠大，檢查整改未達(dá)到預(yù)期效果。

水電建設(shè)、道路建設(shè)（康莊工程）、建筑施工安全隱患不少，施工項(xiàng)目經(jīng)理不到位，非法違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包、分包和擅自開工現(xiàn)象比較突出；

工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)特別是新辦企業(yè)還不同程度存在安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)、相關(guān)管理制度未建立或流于形式，安全管理人員未配備、安全教育未落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案未建立、安全管理臺(tái)帳未建立或不全等問題，安全基礎(chǔ)管理工作薄弱。

對(duì)“蔬菜傍農(nóng)藥，陳米著靚妝，面粉兌尿素，海鮮泡甲醛，硫磺熏銀耳，激素喂甲魚，火鍋添罌粟，舊餡做月餅”等現(xiàn)象執(zhí)法乏力。

４、管理監(jiān)督不嚴(yán), 事故查處力度不大,責(zé)任追究不到位。個(gè)別基層干部還與業(yè)主有著千絲萬縷的利益關(guān)系,安全生產(chǎn)責(zé)任制在有的地方尚未真正落實(shí)到位,缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督;管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格,對(duì)一些違章現(xiàn)象沒有及時(shí)查處;對(duì)安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對(duì)事故查處不夠嚴(yán)格,責(zé)任追究不到位,對(duì)事故責(zé)任人的處理有失之于輕,失之于寬的現(xiàn)象,沒有使事故責(zé)任者真正受到教育并吸取教訓(xùn)。

針對(duì)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們要按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化主體、綜合治理”的基本方針，采取如下有效措施切實(shí)加強(qiáng)管理：

一、進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制。建立起建立安全事故責(zé)任追究制和預(yù)警制度，健全“政府督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)”機(jī)制。健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,建立激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任,層層分解,逐級(jí)簽訂責(zé)任書,真正把責(zé)任落實(shí)到基層。制定切實(shí)可行的措施特別是嚴(yán)格過硬的獎(jiǎng)懲辦法。一定要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,維護(hù)指標(biāo)的嚴(yán)肅性,建立激勵(lì)約束機(jī)制,形成良性循環(huán)。

二、將安全生產(chǎn)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的范圍，穩(wěn)定也是政績(jī)，實(shí)施“安全生產(chǎn)一票否決”。

三、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)以罰代管，只收費(fèi)不辦事的行為予以嚴(yán)懲。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產(chǎn)一線,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全工作的檢查指導(dǎo)。加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善特大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險(xiǎn)救援能力；要嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定,對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度, 對(duì)觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

四、搞好安全事故排查工作，關(guān)口前移，將事前防范納入管理工作重心，及時(shí)排處安全隱患，防患于未然，將安全事故的發(fā)生消除在萌芽狀態(tài)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持不懈的抓好礦山、道路、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所和企業(yè)消防安全、特種作業(yè)等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，取締和關(guān)閉非法以及不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，杜絕群死群傷事故發(fā)生。

五、加強(qiáng)科技投入，用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備投入高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)；。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn),強(qiáng)化宣傳教育,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。牢固樹立“安全第一”、“安全就是效益”的意識(shí)。營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，安全意識(shí)必須擺到第一位置。安全工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)同配合，需要全社會(huì)的重視和支持，形成合力，從根本上減少乃至杜絕安全事故的發(fā)生。

關(guān)于農(nóng)民工問題

1)對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬問題，政府不能僅僅把解決這個(gè)問題的方式寄托在法律程序上，而要以強(qiáng)勢(shì)的手段行使必要的行政干預(yù)。對(duì)于惡意拖欠及克扣工資的單位，建議在刑法上給予定罪，追究他們的刑事責(zé)任，使他們不敢以身試法。

(2)現(xiàn)行的一裁兩審制度不利于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)實(shí)施或裁或?qū)彺Ф?。以此來縮短爭(zhēng)議案件處理的時(shí)間，及時(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(3)以非司法化方式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，即充分利用三方機(jī)制一勞動(dòng)、工會(huì)、企業(yè)。非司法處理勞動(dòng)

(4)積極推行集體合同和工會(huì)集體協(xié)商制度，是減少勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h的有效途徑。

解決農(nóng)民工工資拖欠問題要多管齊下

農(nóng)民工的出現(xiàn)是中國(guó)改革開放的重要成果和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，因?yàn)檗r(nóng)民工的出現(xiàn)意味著農(nóng)民再次獲得了解放，它不僅使農(nóng)民能夠擺脫對(duì)土地的依附關(guān)系，而且獲得了擇業(yè)自主權(quán)（盡管這種自主權(quán)仍然有限）和收益；農(nóng)民工確實(shí)遭受著許多歧視，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象作為農(nóng)民工受到不合理、不合法待遇的一個(gè)方面，揭示出農(nóng)民工權(quán)益遭受損害的嚴(yán)重性與普遍性；目前已經(jīng)到了應(yīng)當(dāng)維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的時(shí)候了，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代，亦具備了可以考慮社會(huì)公平、文明進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前討論農(nóng)民工工資拖欠問題及農(nóng)民工的其他正當(dāng)權(quán)益訴求時(shí)，其意義并不僅僅限于農(nóng)民工群體，它代表的是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益取向。

造成拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的原因是多方面的，但拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)展到如此普遍、如此嚴(yán)重的程度，則暴露出了現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的漠視和政府對(duì)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益維護(hù)的缺失。而要真正解決拖欠農(nóng)民工的工資問題，我認(rèn)為不是某一項(xiàng)政策或一次運(yùn)動(dòng)就可以解決的，而是需要將長(zhǎng)久的治本之策與應(yīng)急性的治標(biāo)之策有機(jī)結(jié)合，采取多管齊下的對(duì)

第一，必須徹底變革視農(nóng)民工為農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念。在傳統(tǒng)觀念中，農(nóng)民工被等同于農(nóng)民，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工被當(dāng)成是城市對(duì)農(nóng)民的恩賜。一些研究者、政策制定者始終抱著農(nóng)民工最終將回到土地上去的思維定式，將農(nóng)民工外出務(wù)工視為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“比較優(yōu)勢(shì)”，進(jìn)而漠視農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)獲得的與城市勞動(dòng)者一樣的平等就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)甚至農(nóng)民工的生命與健康權(quán)等。要真正解決拖欠農(nóng)民工的工資問題以及維護(hù)農(nóng)民工其他正當(dāng)權(quán)益，必須首先對(duì)傳統(tǒng)觀念與既定思維方式進(jìn)行徹底革命。

第二，必須進(jìn)一步完善我國(guó)的勞動(dòng)法制。對(duì)農(nóng)民工工資被拖欠的問題，既不是無法可依，也不是法制不完備。一方面，1995年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》不是只面向城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的城鎮(zhèn)勞動(dòng)法，而是面向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有勞動(dòng)者的國(guó)家法律，它雖然在實(shí)踐中被操作成了城鎮(zhèn)勞動(dòng)法，但法律確實(shí)為政府行使對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)進(jìn)行管理和維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益的職權(quán)提供了基本的法律依據(jù)，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的普遍化，客觀上是一種違反勞動(dòng)發(fā)的嚴(yán)重違法現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)民工的勞務(wù)活動(dòng)往往具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，尤其是雇主與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系大多沒有依法建立（規(guī)范的勞動(dòng)合同制），這對(duì)于解決拖欠農(nóng)民工工資問題確實(shí)增加了復(fù)雜性與難度，而目前的《勞動(dòng)法》在這方面的可操作性比較差，亦未確定相應(yīng)的處罰機(jī)制，而法律的缺陷構(gòu)成了農(nóng)民工權(quán)益受損的一個(gè)重要因素。因此，我國(guó)目前需要的是在現(xiàn)行勞動(dòng)法制的基礎(chǔ)上加以完善。

第三，必須強(qiáng)化政府的監(jiān)管職責(zé)。造成農(nóng)民工工資被大范圍拖欠的重要原因之一，是政府有關(guān)主管部門疏于監(jiān)管或者未能克盡職責(zé)，因此，必須強(qiáng)化政府的責(zé)任。在這方面，各級(jí)政府尤其應(yīng)當(dāng)樹立正確的政績(jī)觀，不能在資金不能到為的條件下上馬政績(jī)工程；勞動(dòng)保障部門作為主管部門更應(yīng)當(dāng)在維護(hù)平等勞動(dòng)關(guān)系方面克盡職守，對(duì)失范的勞動(dòng)關(guān)系甚至是生死合同要堅(jiān)決進(jìn)行干預(yù)而不能熟視無睹，對(duì)拖欠工資的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定進(jìn)行處罰；建設(shè)部門則有責(zé)任驅(qū)除“黑白合同”，保證建設(shè)單位和施工單位之間的平等關(guān)系，從而消除拖欠農(nóng)民工工資的源頭。

第四，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化新聞媒體的監(jiān)督。在現(xiàn)代社會(huì)尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新聞媒體的作用是強(qiáng)大的，從對(duì)廣西南丹礦難的揭露，到許多農(nóng)民工權(quán)益受損個(gè)案的披露，客觀地顯示了新聞媒體在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的重要作用，有時(shí)候甚至比政府主管部門所起的作用還要大。因此，新聞媒體在維護(hù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的弱勢(shì)群體利益方面的功能不可替代，還需要進(jìn)一步得到強(qiáng)化。不過，對(duì)新聞傳媒亦需要引導(dǎo)，如有關(guān)報(bào)刊曾對(duì)農(nóng)民工因領(lǐng)不到工資無法回家被迫跳樓的現(xiàn)象，發(fā)表所謂“跳樓秀”的文章就是一種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

第五，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民工自己維權(quán)?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程表明，權(quán)益不是別人恩賜的結(jié)果，而是首先來源于有著共同利益群體的主動(dòng)和積極訴求。政府雖然有著維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的天然職責(zé)，但不能也不應(yīng)當(dāng)包辦農(nóng)民工的權(quán)益問題。盡管個(gè)別農(nóng)民工通過告狀要回了自己的工資或者某種權(quán)益得到法律保護(hù)，這只能解決個(gè)別問題，群體利益需要組織來維護(hù)。因此，有必要強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民工自己組織或參與工會(huì)團(tuán)體，在增強(qiáng)農(nóng)民工自己維權(quán)的同時(shí)推進(jìn)有組織的維權(quán)，只有通過有組織的維權(quán)，才能形成真正的社會(huì)壓力，并使勞動(dòng)者與雇主之間的勞動(dòng)關(guān)系由強(qiáng)資本弱勞工格局逐步趨向合理與平等。

第六，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)企業(yè)與雇主承當(dāng)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是自私經(jīng)濟(jì)，也不是只求利己的經(jīng)濟(jì)，而是法制經(jīng)濟(jì)、誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，甚至正在向道德經(jīng)濟(jì)、人道經(jīng)濟(jì)、文明經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。我國(guó)個(gè)別地區(qū)有的企業(yè)因嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者（農(nóng)民工）權(quán)益而被認(rèn)定為不人道企業(yè)并導(dǎo)致外國(guó)進(jìn)口商停止進(jìn)口合同的事實(shí)，表明了增強(qiáng)企業(yè)與雇主的社會(huì)責(zé)任不僅有必要，而且具有緊迫性。因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)掀起企業(yè)與雇主的社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)企業(yè)與雇主理性經(jīng)營(yíng)和人道管理，至少應(yīng)當(dāng)恪守守法經(jīng)營(yíng)的道德底線，嚴(yán)格自律，把企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)建立在平等對(duì)待其他企業(yè)以及普通工人的基礎(chǔ)之上。只要企業(yè)與雇主具有社會(huì)責(zé)任感并自覺擔(dān)負(fù)起這種責(zé)任，拖欠農(nóng)民工工資以及其他侵權(quán)現(xiàn)象就會(huì)從根本上得到治理。

總之，解決拖欠農(nóng)民工工資問題是一個(gè)需要多管齊下的系統(tǒng)工程，但無論如何艱難，也必須盡快消除這種侵害農(nóng)民工基本權(quán)益的現(xiàn)象。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以人為本、執(zhí)政為民的新發(fā)展時(shí)代，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的主基調(diào)，而解決拖欠農(nóng)民工工資問題及維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益，將是檢驗(yàn)執(zhí)政為民和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)程度以及推動(dòng)中國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

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近期房?jī)r(jià)是熱點(diǎn)，整理一篇文章，可以參考下

中央去年實(shí)施加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的決策和部署以來，各地區(qū)、各部門做了大量工作，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)上漲過快的勢(shì)頭初步得到抑制。但房地產(chǎn)領(lǐng)域的一些問題尚未根本解決，主要是少數(shù)大城市房?jī)r(jià)上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序比較混亂。

房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新的發(fā)展階段的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于滿足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房建設(shè)，必須充分考慮我國(guó)人口多、土地少的基本國(guó)情和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求和消費(fèi)模式。

國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)引導(dǎo)和調(diào)控，要堅(jiān)持落實(shí)和完善政策，調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)；堅(jiān)持深化改革，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)法治，規(guī)范秩序；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。

認(rèn)真落實(shí)去年以來中央關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的部署，根據(jù)當(dāng)前存在的問題，進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施：(一)切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房。各地都要制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新建住房結(jié)構(gòu)提出具體比例要求。(二)進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關(guān)政策，完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)住房需求?？茖W(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模，加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，制止囤積土地行為。(三)合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，減緩被動(dòng)性住房需求過快增長(zhǎng)。(四)進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房?jī)r(jià)行為。(五)加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，積極發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。(六)完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。

各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，增強(qiáng)全局觀念，齊心協(xié)力做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控工作。各地區(qū)、特別是城市政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展.

申論公告申論政府信息公開篇七

一、關(guān)鍵詞解讀

尊嚴(yán)是指人和具有人性特征的事物，擁有應(yīng)有的權(quán)利，并且這些權(quán)利被其他人和具有人性特征的事物所尊重。簡(jiǎn)而言之，尊嚴(yán)就是權(quán)利被尊重。溫家寶總理解釋“尊嚴(yán)”的含義有三：法律面前人人平等、滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求、給人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。不難看出，作為一種精神層面的追求，“尊嚴(yán)”是建立在一定物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，是一朵開在“蛋糕”上的花。人民能不能活得有尊嚴(yán)，還要看“蛋糕”做得大不大、分得好不好。

二、背景鏈接

2010年“兩會(huì)”，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告中指出：“我們所做一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧”。第一次提出讓老百姓活得“更有尊嚴(yán)”，“尊嚴(yán)”成為政府工作目標(biāo)和社會(huì)熱詞。

三、真題回顧

2010年上半年北京市公務(wù)員考試申論：健康是關(guān)系人民幸福的大問題

2009年江西省公務(wù)員錄用考試申論：金融危機(jī)背景下的民生問題

2009年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論：民生問題

2009年福建省公務(wù)員錄用考試申論：媒體與民主決策

2009年黑龍江省哈爾濱市公務(wù)員錄用考試申論：地方政府科學(xué)決策

四、熱點(diǎn)解讀

給人民以尊嚴(yán)，需要做到以下幾點(diǎn)：

首先，人民的“尊嚴(yán)”來自于國(guó)家的尊嚴(yán)。世界上沒有任何一個(gè)人的尊嚴(yán)能離開國(guó)家的強(qiáng)大和社會(huì)的進(jìn)步而發(fā)展。中國(guó)在世界上的地位愈來愈重要，那份揚(yáng)眉吐氣的自豪感，透露出幸福與尊嚴(yán)。

其次，人民的“尊嚴(yán)”來自于制度的完善。自由、平等和博愛是實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)的基本前提，民主、法治和憲政是實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)的重要保證。只有整個(gè)社會(huì)是公平正義的，才能保證每一個(gè)社會(huì)成員不受歧視，并享有尊嚴(yán)。

再次，人民的“尊嚴(yán)”來自于個(gè)體的自尊。保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)，必須從每個(gè)人自身做起。首先我們每個(gè)人都要尊重自己，自愛、自重、自律然后才能贏得別人的尊重；同時(shí)，只有尊重別人，他人才會(huì)尊重自己，也只有充分享受權(quán)利并認(rèn)真履行義務(wù)的成熟的公民才能真正成為贏得社會(huì)尊嚴(yán)的主體。

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