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當前我縣信訪工作中存在的問題及對策建議篇一
通過發(fā)放問卷調查200份，開展座談交流5次，我們對轄區(qū)內及周邊兄弟單位的法治建設和法治實施情況進行了摸查，發(fā)現(xiàn)隨著普法的不斷深入推進，到目前為止，我們的普法征程已經(jīng)走到了“六五”，屈指一算都30年了。人們的法治意識和維權意識也不斷提升了，但往往是一知半解斷章取義的多，能真真領會其內涵和實質的少。主要表現(xiàn)在：
(一)基層政府存在的主要問題
1.執(zhí)法部門之間缺乏溝通，導致“執(zhí)法不暢”。一些行政法規(guī)不明確，不具體，管理權限不清晰，一些部門職能劃分不科學，造成行政管理部門的權力沖突。專門的普法宣傳部門對政府其他部門職能或其他部門法律法規(guī)了解不夠，在各自組織的普法活動或者執(zhí)法行為中，會因為缺乏了解和必要的溝通，造成法律知識的長短腳也容易導致執(zhí)法不暢。
2.執(zhí)法人員責任感不強，導致“執(zhí)法不嚴”。行政執(zhí)法隊伍中，存在“亂作為”和“不作為”兩種現(xiàn)象。一部分“過于膽大”的機關工作人員為一己私利鋌而走險，濫用職權、徇私舞弊、違規(guī)違法，辦“關系案、人情案”。另一部分“過于膽小”的執(zhí)法人員缺少擔當，產(chǎn)生逃避心理和畏難情緒，不敢嚴格執(zhí)法，不愿主動執(zhí)法，行政不作為。
3.執(zhí)法過程規(guī)范性不夠，導致“執(zhí)法不準”。一是制度不夠完善，對執(zhí)法過程的細節(jié)規(guī)定不具體，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的標準;對考核評價標準不夠科學合理，存在重結果、輕過程的現(xiàn)象。有的行政機關執(zhí)法人員業(yè)務素質不高，滿足于自己的經(jīng)驗做法，不重視對執(zhí)法規(guī)范和制度的學習，對新的規(guī)章制度不學習、不了解、不掌握，導致執(zhí)法過程合理卻不合法。
(二)公民存在的主要問題
1.證據(jù)意識不足，法律信仰不夠，導致“不信法”。一方面，公民在社會交往過程中，往往忽視對證據(jù)的保留，很多糾紛都由于證據(jù)的缺失而無法順利解決。例如用人單位仍較少主動為勞動者提供勞動合同，買賣行為中行為人也沒有索要票據(jù)的意識等。另一方面，公民親歷執(zhí)法全過程較少。在法律的執(zhí)行監(jiān)督方面，絕大部分人認為報刊、電視、廣播等新聞媒體輿論監(jiān)督才是最有效的方式。人們偏向盲目相信電視媒體、網(wǎng)絡新聞，反而對于司法、執(zhí)法部門不信任。
2.對法律知識的認知較片面和淺顯，導致“不懂法”。其一，學法內容片面化。調查中發(fā)現(xiàn)，人們對涉及日常生活的《消費者權益保護法》、《勞動合法》等比較熟悉，而對與自身基本權利相關的《憲法》等不了解;同樣，工作人員在進行宣傳時，也側重對日常生活相關的法律知識的普及，以解決問題為主要目的，而全民普法并未真正落到實處。其二，對法律知識淺嘗輒止。雖然經(jīng)過多年的普法教育，公民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會政治、經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，公民對法律知識的認知仍停留在淺層次的感性認識上，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變公民的法律知識和法律心理結構。甚至不少群眾將全國法制宣傳日與消費者權益保護日混淆。
3.“知”“行”脫節(jié)，法律流于形式，導致“不用法”。目前人們能做到知法、守法，也籠統(tǒng)地知道要用法律維護自己的合法權益，但對具體的權益以及如何運用法律卻知之勝少。在城市管理中，仍然存在游販與城管捉迷藏的現(xiàn)象，也存在占道經(jīng)營，看到城管來了就趕緊收掉的問題，在利益面前，真正從認識到行為上嚴格守法，在經(jīng)營戶中還比較少見。
二、產(chǎn)生的原因
針對以上存在的問題，筆者通過認真梳理分析，認為基層在法治建設中，最突出的問題就是官員干部的法治意識比較淡薄，群眾知法一知半解而不懂法，沒有真正認識到法無禁止皆可為，法定職責必須為的深刻內涵。原因如下：
(一)宣傳內容泛化，針對性不足。法制宣傳中還較注重法律義務、法律責任的灌輸，忽視人們對法律權利的認識，注重實體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢必使公民對法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識的提高。甚至有的單位根本沒有往深層次去思考本單位究竟應該宣傳什么法律，需要達到一個什么效果，往往造成眉毛胡子一把抓，做做樣子，喊喊號子。扎扎實實搞形式，認認真真做樣子。
(二)執(zhí)法力度不夠，法律權威不足。一是部分法律法規(guī)可操作性不強，甚至存在不同制度的內容發(fā)生沖突的現(xiàn)象。二是各類執(zhí)法部門之間缺少協(xié)作機制，難以形成合力。三是執(zhí)法人員人數(shù)較少，素質不高，缺乏專業(yè)素養(yǎng)。
(三)法律信仰缺失，守法意識不足。當今社會，不管是機關工作人員還是普通群眾，法律至上的意識還不夠。在遇到問題時，第一反映還是尋找自己的關系網(wǎng)，依靠私力解決。以法治思維和法治方式行政的自覺性還不夠強，用權辦事打“擦邊球”的傳統(tǒng)思維仍然沒有轉變。
三、對策建議
(一)加大法治宣傳力度，分層級進行普法。1.宣傳主體要立體。建立縱向從中央到省市，省市至區(qū)縣，區(qū)縣至鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街至村居及橫向由各個涉事部門的法制宣傳機構，再引入社會團體、群眾組織、個人等多種主體，形成立體化的法治宣傳模式。2.普法內容要縱深。普法內容既要突出與公民切身利益相關的重點法，也要兼顧其他基本法。法治宣傳不能僅僅停留在法律條文的具體規(guī)定上，更重要的是要讓老百姓理解各種法律法規(guī)的本意和精神實質，特別是要讓老百姓有證據(jù)意識，知道自己的權利受到不法侵害后的補救辦法，從而維護其合法權益。3.宣傳方式要創(chuàng)新。按照黨的十八屆四中全會提出的“誰執(zhí)法誰普法”的原則，現(xiàn)行的法治宣傳仍然是一種政府主動策劃實施，公民被動接受的模式，方法單一，流于形式，鮮活度不夠，不易為廣大公民群眾理解和接受，效果不明顯。因此要改進和創(chuàng)新本區(qū)普法的方式方法，增強普法工作的針對性和實效性。一方面采取領導時時講法、干部群眾示法、法官以案說法、設立法律常態(tài)咨詢點、法治微講堂、法治夜校、巡回調解室、律師講法以及法治文藝專場演出等通俗易懂、生動形象的形式，使群眾在寓教于樂中增強法治觀念，在潛移默化中提高法律意識。例如，2011年8月，九龍坡法院白市驛法庭深入石板鎮(zhèn)天池村辦公室公開開庭審理了原告胡某訴被告王某贍養(yǎng)糾紛一案，石板鎮(zhèn)各村(居)書記、主任、綜治專干10余名和近百名群眾頂著烈日旁聽了此案。審判法官在查明事實的基礎上依法當庭宣判，原被告雙方均當庭表示不上訴。在審理案件的同時作了大范圍的法制宣傳，取得了良好的法律效果和社會效果。另一方面，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、led、微信微博等新煤體的作用。在網(wǎng)絡、廣播站建立活動平臺，聘請專業(yè)的法律人士進行答疑解惑，出謀劃策。讓群眾在遇到事情時知道向何處尋求幫助。當前，微博已成為公眾參與司法、監(jiān)督司法運行的重要方式之一，也是人民法院踐行司法公開制度、推進司法民主建設、提升司法公信力的重要窗口。微博已成為公眾參與司法、監(jiān)督司法運行的重要方式之一，也是人民法院踐行司法公開制度、推進司法民主建設、提升司法公信力的重要窗口。2014年5月，最高人民法院啟動了“帶著微博去執(zhí)行”活動。通過微博真實記錄執(zhí)行工作的過程，公開各種執(zhí)行措施，和網(wǎng)友一起體會執(zhí)行法官的困難與艱辛。人民法院報將與最高人民法院進行聯(lián)動，中國法院網(wǎng)同時開辟專欄進行圖文和視頻報道。4.宣傳對象分層級。一是根據(jù)年齡區(qū)分。要結合各個年齡階層的特征進行宣傳。對25歲以下的群體注重學校的法制教育;25-40歲年齡段公民，應該側重對法條的深入解讀，調動他們對法律的思考積極性;40歲以上的的公民，有豐富的社會經(jīng)驗和社會經(jīng)歷，遇到的法制問題相對較多，但是習慣用情、理代替法律處理問題，可以采取循序漸進的方式，讓法制觀念深入人心。二是根據(jù)職業(yè)區(qū)分。例如，行政執(zhí)法人員應著著重學習依法行政，用法律來指導工作;外出務工人員應熟悉《勞動法》及職業(yè)安全衛(wèi)生相關法律法規(guī)，維護自身利益。
(二)上下聯(lián)動，多頭協(xié)作，保證法律落到實處。首先要保證制度的完整性。一要保證系統(tǒng)性。各部門在制定各自領域的法規(guī)制度時，必須清楚地了解與之相關的其他部門已生效的法律法規(guī)，防止想到之間矛盾，出現(xiàn)同一案由陰陽判決的現(xiàn)象，保證法律制度的整體性。二要保證連貫性。慎重出臺、修改制度，杜絕朝令夕改、計劃沒有變化快的現(xiàn)象，提升相關部門的公信力。嚴格開展規(guī)范性文件備案審查工作，保障新出臺制度的合法性與連續(xù)性。其次要保證法律的實效性。法治實現(xiàn)需要兩個條件：一是良法，二是法之必行。法律的生命在于實施，法律的權威也在于實施。因此，要將法律落到實處，有法必依，執(zhí)法必嚴。最后要保證部門的協(xié)調性。一要加強配合。上下級部門、同級各部門之間要協(xié)作、聯(lián)動，在各自的領域里落實法律。例如市政監(jiān)察大隊要對游攤進行綜合整治，公安部門要監(jiān)督群眾對交通法規(guī)的遵守等，涉及到自身的職責時，要主動配合，確保事情得以完滿的解決。二要加強整合?？山梃b浙江跨部門綜合行政執(zhí)法的做法，整合全區(qū)相關執(zhí)法機構和職責，組建綜合行政執(zhí)法局，作為同級政府工作部門，依法獨立行使有關行政執(zhí)法職權，并承擔相應法律責任。
(三)壯大法律工作者隊伍，提高法律素養(yǎng)。一是以法律人才為主體，體現(xiàn)專業(yè)性。積極調動一切能調動的力量，根據(jù)不同的工作領域，吸收各界的優(yōu)秀法律人才，組建不同的法律隊伍，建立法律人才資源庫，讓群眾在知法的同時，還知道如何用法。二是以基層干部為補充，凸顯廣泛性。普法的薄弱區(qū)域仍在經(jīng)濟欠發(fā)達、信息較閉塞的鄉(xiāng)村，因此對基層干部的法治教育尤為重要，要發(fā)揮基層組織推進全民守法的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的工作機制。鎮(zhèn)街、村社干部直接同群眾打交道，他們能否嚴格依法辦事，直接關系到公民群眾的切身利益，也直接影響到公民對法律功能和價值的評判。他們與老百姓聯(lián)系也最緊密，他們的法律知識更重要，有計劃地對這些干部進行系統(tǒng)的民主法治教育，以保證民主法治工作的順利開展和各項工作的順利實施。讓法律走向田間地頭，走進群眾家里，記在老百姓心里。
(四)引導全民參與，增強法治信仰。一是要對媒體人進行法律武裝。在快餐文化盛行的今天，要不斷增強網(wǎng)絡媒體平臺的法治觀念，引導他們在篩選信息時，注重合法性，盡量避免網(wǎng)絡暴民的出現(xiàn)。二是司法、執(zhí)法要進一步公開化。陽光是最好的防腐劑，在司法調解、聽證、涉訴信訪等法律活動中保障人民群眾參與，構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光行政，增強公民對法律的信任度，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮的社會氛圍。廣開群眾接觸執(zhí)法信息的途徑，充分發(fā)揮群眾在法律監(jiān)督中的作用，加強黨政機關的領導和監(jiān)督，營造一個良好的社會環(huán)境，做到執(zhí)法公正，執(zhí)法高效，拉近公民與法律的距離。只有讓群眾真切地領會到法律在身邊，真正的在發(fā)揮作用，公正地在維護他們的權益，才能讓大家信仰法律，從而守法、用法。
當前我縣信訪工作中存在的問題及對策建議篇二
當前，在執(zhí)行“三重一大”集體決策制度中存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在:
（一）對制度內涵的理解不深入。有些單位對實行“三重一大”事項議事決策制度的重要性和必要性認識不足，不少人將“三重一大”制度簡單理解為一種單純的集體決策行為，即將重大事項、重要人事任免、重大項目建設和大額資金使用交歸集體討論，而沒有認識到“三重一大”制度更深層次的意義在于增強決策的民主性、公開性、科學性、制度性，在于規(guī)范權力運行，加強黨風廉政建設，從源頭上預防和治理腐敗，是反腐倡廉的重要舉措，是筑牢反腐防線的重要保障。
（二）對具體事項的界定不清晰。有些單位領導班子對于哪些具體事項屬于“三重一大”范疇還不能準確區(qū)分到位，對需要集體決策的內容、范圍、權限、項目安排、資金的性質和數(shù)量以及重要崗位的界定等不夠明確和清楚.因此，落實“三重一大”制度規(guī)定的會議成效也將打“折扣”.一些可以不上會研究由個人決定的事情卻上了會，擠占決策層的時間精力，降低了決策效率，也為推卸責任提供了借口。
（三）出臺制度內容的操作性不高。一是部分單位對“三重一大”制度內容只做了原則性、概括性、粗線條界定，細化、量化不夠，“三重一大”事項范圍不明確.二是個別單位對決策形式、程序、規(guī)則以及決議的方式執(zhí)行不嚴，議事規(guī)程的設計缺乏規(guī)范性文件作為指導，導致操作過程中隨意性、盲目性較大.三是在貫徹落實“三重一大”制度的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在全鎮(zhèn)的角度制定了相應的意見和辦法，同時也需要各村級組織結合本村實際制定具體的實施標準和細則，但實際調查卻發(fā)現(xiàn)，村級組織制定的“三重一大”相關規(guī)章制度基本是照抄、照搬上一級規(guī)章制度，缺少結合實際情況制定的本級實施規(guī)范，使制度成了“說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上”的形式化制度。
（四）議題事項的透明度不夠。有些上會研究的“三重一大”議題僅局限于決策環(huán)節(jié)，決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等情況，很少在事后對決策執(zhí)行的情況在會上進行反饋和通報.此外，一些“三重一大”事項在決策執(zhí)行過程中會發(fā)生調整變更現(xiàn)象，而調整變更的集體決策過程往往容易被忽視或漠視，從而導致集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項的始終.例如:某村停車場經(jīng)營權的發(fā)包，最初村委會嚴格能夠按照“四議兩公開”要求實施公開招投標.后因停車場基礎設施不夠完善，承包商以要完善相關基礎設施為由向村委會提出增加承包年限，村委會干部在未經(jīng)過村民代表會議討論的情況下擅自作出決定，導致群眾反映強烈。
（五）對制度執(zhí)行的力度待提升。此問題在村一級的體現(xiàn)較為明顯.從近年來的信訪問題來看，在農(nóng)村“三資”管理方面，特別是在資產(chǎn)、資源處置方面尤為突出，映射出部分村在執(zhí)行“三重一大”制度方面不夠嚴謹、不夠深入，同時也體現(xiàn)部分村干部存在私心，為了個人利益不按制度辦事的行為.例如:某村為解決辦公場所隔熱問題需在樓頂加蓋隔熱設施，涉及“大額資金使用”問題，但村委開幾個干部會議就決定實施了，沒有執(zhí)行好“三重一大”制度和“四議兩公開”要求，導致群眾意見大。
（六）對制度落實的監(jiān)督待加強。一是部分單位在決策實施過程中沒有委派有關部門進行監(jiān)督，導致實施過程的監(jiān)督不到位.二是群眾對“三重一大”集體決策結果的認可程度是決策效果的重要評審依據(jù)，群眾監(jiān)督也是“三重一大”制度監(jiān)督體系的重要內容，然而多數(shù)群眾除與自身利益切實相關的事項外，對參與“三重一大”決策監(jiān)督的積極性不高，很少參與。
當前我縣信訪工作中存在的問題及對策建議篇三
綜合分析，以上所出現(xiàn)的問題的原因可以概括為以下幾個方面:
（一）政策宣傳不到位導致對制度理解不透徹。中央、省、市、縣均有一系列對于貫徹落實“三重一大”制度的相關政策和文件，各單位也制定了相應的實施方案和規(guī)章制度，但由于宣傳方式、宣傳力度、廣度及深度等原因，仍有不少群眾甚至機關事業(yè)單位人員、鎮(zhèn)村干部對“三重一大”相關政策是只識其名、不知其意，對政策尚且一知半解，更不用說在參與監(jiān)督方面可以發(fā)揮多大作用。
（二）思想認識不到位導致制度執(zhí)行難。“三重一大”集體決策制度既然成為了寫在紙上，形成文件的東西，就要自上而下地堅決執(zhí)行，而不能只停留在口頭上.但在實踐中，由于領導班子及干部思想認識不到位從而導致決策缺項，缺少環(huán)節(jié)等問題.另一方面，一些單位的副職認為決策是主要領導的事情，和自己無關，在參與決策時怕發(fā)表意見會使主要領導對自己有看法，怕承擔責任，于是就可能出現(xiàn)“跟著舉手”的情況，使決策的科學性、正確性得不到保證，制度的執(zhí)行也打了折扣。
（三）出臺制度未結合實際導致操作性降低。一是個別機關單位未吃透“三重一大”制度精神，未結合本單位實際情況制定制度，只是簡單的將上級制度“生搬硬套”，導致操作性不強.二是村級組織多數(shù)工作是在鎮(zhèn)級指導下完成，導致一些村在執(zhí)行本級“三重一大”制度時也按照固化的鎮(zhèn)級指揮、村級辦事思維開展，沒有充分發(fā)揮本地村干部更熟悉本村實際的主觀能動性，未能將差異化融入到本村“三重一大”體系，細化成符合本村實際的運行機制，導致“三重一大”制度到了村級操作性有所降低。
（四）決策運行透明度不高導致監(jiān)督難。一是對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況，哪些必須公開，在什么范圍公開，以何種形式公開，決策實施如何公開等沒有很具體、詳細的制度規(guī)定，導致群眾難以監(jiān)督.二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由于人、財、物等各個方面受同級黨委、政府的制約，在對本地本部門落實“三重一大”制度方面的監(jiān)督作用也大打折扣。
（五）群眾文化素質不高導致參與度不高。文化水平的高低直接關系到對政策理解的深淺，根據(jù)目前的實際情況，文化素質較高的青壯年大多外出務工，留守在家的多以文化素質相對不高的老人、兒童為主，留守人員文化層次低也是導致群眾參與監(jiān)督積極性不高的重要原因。
當前我縣信訪工作中存在的問題及對策建議篇四
針對當前“三重一大”制度貫徹落實中存在的問題，逼著認為，應從以下五個方面入手予以破解:
（一）加強宣傳教育。一是要加大民主集中制原則的教育.通過組織中心組學習、座談交流等形式，提高領導班子成員集體決策意識，對“三重一大”事項必須堅持事先調查論證、會上集體討論、黨政正職末位表態(tài)等規(guī)定.二是要加強反腐倡廉警示教育.經(jīng)常性的開展正面示范教育和反面警示教育，及時通報典型案例，增強領導干部自覺接受監(jiān)督的意識.三是要加大對“三重一大”制度的學習宣傳.通過召開專題會議、進行專項培訓等方式分析和解讀“三重一大”制度的相關政策，使領導干部深入領會“三重一大”主要精神，切實提高對“三重一大”工作重要性的認識，增強各單位貫徹落實“三重一大”工作的自覺性和主動性。
（二）完善制度內容。一是要細化具體內容.要求各單位（包括村一級）要結合單位實際和發(fā)展要求，補充和完善現(xiàn)行“三重一大”制度上的疏漏和不足，細化“三重一大”制度的具體程序和操作流程，既要有實體性問題，也要包括程序性問題，將籠統(tǒng)的制度進一步細化為可操作的制度，對集體討論的方式、步驟、議程、時限等要細化、量化.既保證決策權力受到制約，又保護和調動決策者的工作積極性，兼顧民主和效率.二是要嚴格決策程序.要完善集體決策醞釀、決策形成和決策執(zhí)行程序.在決策醞釀環(huán)節(jié)，由職能科室或某位領導提出議題，進行可行性研究、評估和考察，提出或制定可行性方案，經(jīng)決策咨詢、領導溝通、會前告知等程序，最后開會集體決策.形成決策時，領導班子成員應對決策事項逐個明確表態(tài)及說明理由，并形成會議記錄.經(jīng)集體決策后，由領導班子成員按分工和職責組織實施，不得擅自改變決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策。
（三）健全糾錯機制。一是要進一步完善糾正決策失誤的工作機制.決策實施過程中，如果外部情況發(fā)生較大變化，或者由于決策本身的失誤，原定決策方案已明顯脫離實際，甚至危及決策目標的實現(xiàn)時，就必須對原有方案進行根本性的修正.方案的執(zhí)行者要將信息及時進行反饋，決策人進行綜合分析和評價，形成再決策、再執(zhí)行的循環(huán)過程，不斷糾偏糾錯，拾遺補缺，形成完整的程序鏈，確保決策的正確性與科學性，削減風險，彌補損失.二是要進一步健全完善決策失誤責任追究機制.在決策出現(xiàn)失誤時，要能找到責任人員.要明確決策失誤者所應承擔的責任及處罰措施，通過對主要責任人的責任追究及警示教育作用促使決策人員提高思想認識，總結經(jīng)驗教訓，改進工作方法，在后續(xù)的決策中減少失誤.對于發(fā)現(xiàn)決策失誤仍不及時糾正的，要嚴厲追究當事人責任。
（四）強化監(jiān)督檢查。一是要充分發(fā)揮各有關部門的監(jiān)督作用.紀檢機關、組織部門作為“三重一大”制度落實的監(jiān)督主體，要把督促檢查“三重一大”制度落實情況作為考核班子、干部和黨風廉政建設的重要內容，通過年度考核等途徑，不斷深化對貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的監(jiān)督檢查.審計、財務等部門，也要以“積極參與，源頭控制”為工作思路，做好對“三重一大”事項制度落實的全過程監(jiān)督.二是要加強信息公開，實行“陽光操作”.把公開貫穿于“三重一大”決策全過程，對決策事項、決策依據(jù)以及決策結果都要公開，充分聽取群眾意見，切實保障群眾參與監(jiān)督的知情權，并將群眾滿意度作為決策的重要評審依據(jù)。
（五）嚴肅追究問責。一是要加大查辦案件力度.堅決懲處“三重一大”決策過程中的腐敗現(xiàn)象.對于領導班子中，個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴重損失的，要依據(jù)有關法律法規(guī)，追究相關責任人的責任.二是要堅持“一案雙查”.領導班子決策上涉嫌違紀違法的，在查明情況、分清責任的基礎上，既要追究當事人責任，還要追究主要領導、分管領導的責任。
當前我縣信訪工作中存在的問題及對策建議篇五
（一）班級集體的組織者和指導者
班級是學校開展教育工作的基本單位。班主任是班級集體的組織者和指導者，電大班集體就像一只乘風破浪的船，掌舵的就是班主任。班主任是電大學生的領航者，一個班集體如果沒有組織，就會一盤散沙。
（二）學校工作的執(zhí)行者和落實者
電大班主任不僅是教師中的骨干，還是校長的助手。學校各項工作要得到具體落實，必須得到班主任的具體實施才能得以實現(xiàn)。學校工作只有通過班主任的教育教學活動和大量的組織、指導、協(xié)調工作，才能有效的在電大學生中貫徹實施，并具體落實到每一位電大學生身上。
（三）各方教育的聯(lián)系者和協(xié)調者
實踐告訴我們，大到一個學校、一個年級，小到一個班集體，形成教育合力是非常重要的。教育合力是指學校、家庭、社會等各方教育力量有機地聯(lián)系與相互促進的影響學生成長的教育力量。我們電大學生在教育合力的形成過程中要發(fā)揮整體功能，發(fā)揮整體效益，這就需要班主任的聯(lián)系和協(xié)調。
（四）學生學習的人師者和導師者
德高為師，學高為師，身正為師。育人先育己，敢為人師者，不可一日廢學。面對科學技術的迅猛發(fā)展、知識和信息更新的日益加快，班主任應不斷更新知識，及時把握和跟蹤現(xiàn)代教育思想發(fā)展的動態(tài)，這是班主任扮演多重角色的內在要求。班主任唯有樹立終身學習理念，由單純“放電”的知識輸出者轉變?yōu)椴粩唷俺潆姟钡膶W習者，才可能保證開放教育的高質量，適應當今社會的發(fā)展要求。班主任必須更新觀念，實現(xiàn)三個轉變，即從以教師為中心向以學生為中心轉變，從一次性教育向終身教育轉變，從封閉教育向開放教育轉變。要從傳統(tǒng)教學模式中“突圍”出來，由“教書匠”轉變?yōu)榭蒲行?、?chuàng)新型教師，由“獨奏者”轉變?yōu)椤鞍樽嗾摺?，由“演員”轉變?yōu)椤皩а荨?，完成向“導學”教師的轉變，做學生學習的人師者和導師者。
（五）班級工作的管理者和服務者
電大班主任是學生活動的管理者，應該成為具有一定權威的管理者。所謂“權威”，是指管理者在組織中的威信、威望，是一種非強制性的“影響力”。權威不是法定的，不能靠別人授權。權威雖然與職位有關系，但主要取決于管理者個人的品質、思想、知識、能力和水平；取決于同組織人員思想的共鳴，感情的溝通；取決于相互之間的理解、信賴與支持。這種“影響力”一旦形成，學生都會吸引到管理者周圍，心悅誠服地接受管理者的引導和指揮，從而產(chǎn)生較大的學習動力和工作熱情。電大班主任是學生活動的服務者。應該把學生的呼聲作為工作關注的第一信號，學生的需要作為工作的第一選擇，學生的利益作為工作第一考慮對象。因此，電大班主任應牢牢樹立“以學員為本”的服務意識，在學習工作上為學員提供各種服務。
當前我縣信訪工作中存在的問題及對策建議篇六
摘要：農(nóng)村法治建設在我國的法治建設過程中居于重要地位，是我國社會主義法治建設不可或缺的部分，更是我國法治建設的重難點。然而現(xiàn)階段農(nóng)村法治建設存在某些問題，同社會主義和諧新農(nóng)村的建設還有很大的差距。分析了農(nóng)村法治建設當中存在的問題及原因，提出了應該從提高農(nóng)村經(jīng)濟水平，建立健全農(nóng)村法律體制，加大普法宣傳、教育力度方面來提高農(nóng)村法治建設。
關鍵詞：農(nóng)村法治建設;存在的問題;提高
中國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)與民生發(fā)展一直以來是國家發(fā)展的重點，農(nóng)村建設便作為國家建設的重要內容。農(nóng)村法治建設決定了農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境，制約著新農(nóng)村建設的發(fā)展。農(nóng)村法治建設成為了農(nóng)村政治、經(jīng)濟發(fā)展的保障條件，是農(nóng)村精神文明建設的內在需要，也是建設社會主義法治國家的必然要求。
一、當前農(nóng)村法治建設現(xiàn)狀與問題
(一)農(nóng)民的法律知識欠缺、法律意識有待提高
隨著國家普法宣傳的進行，農(nóng)民文化素質有了顯著提高，農(nóng)民的法治思想逐漸增強，但是總的來說，農(nóng)村居民的法律意識仍然需要提高，主要表現(xiàn)在：①農(nóng)民缺乏權利意識。許多農(nóng)民在面臨權利遭到侵害時，只有少數(shù)農(nóng)民愿意使用法律來保護自身的權益，要么不主動使用法律武器，要么是因為顧及一些其他因素而不愿去主張。近些年來，在社會上出現(xiàn)許多農(nóng)民工討薪事件，許多民工使用非常極端的方法討要薪資，但是成功率非常的低，造成此類事件發(fā)生的主要原因就是農(nóng)民的法治觀念淡薄，缺乏權利意識。②部分農(nóng)民的法治意識仍然淡薄，用法意愿不高。在他們看來，法律比不上權力、關系好用，“講人情、講關系”的思想普遍存在，“遇事找人”成為習慣。農(nóng)民對法律的認知程度不高，導致法治觀念很難在農(nóng)村盛行，農(nóng)民就很難用法治的觀念來規(guī)范和要求自身的行為。
(二)農(nóng)村法律制度不健全
隨著新農(nóng)村建設的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，新型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展等許多新變化的發(fā)生，我國關于農(nóng)村的各項法律制度出現(xiàn)了較多空白，主要表現(xiàn)在：①在部分涉農(nóng)領域立法上出現(xiàn)空白，當前需要的一些法律條款還沒有制定出來，導致廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾無法可依。②現(xiàn)存法律當中，有些內容缺乏可操作性;有的由于出臺時間較長，已經(jīng)不能滿足當前新農(nóng)村建設的需要。
(三)經(jīng)濟因素制約
法治作為上層建筑，受到經(jīng)濟基礎的制約，什么樣的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了相應的法治發(fā)展水平。改革開放之前，我國農(nóng)村溫飽問題尚未解決，更無法談法治。改革開放之后，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)村經(jīng)濟雖然發(fā)展較慢，但是解決了溫飽問題，在現(xiàn)階段，精準扶貧、新農(nóng)村建設，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，許多農(nóng)村居民走出鄉(xiāng)村，到城市發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展程度相對于城市還有很大的差距?，F(xiàn)在的農(nóng)村仍然從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉變，我國現(xiàn)在依然是城鄉(xiāng)二元制結構，農(nóng)村經(jīng)濟與城市發(fā)展相差較大。經(jīng)濟上的巨大差異致使法治資源上的分配不均，法治資源更加偏向于經(jīng)濟發(fā)展較好的城市，除了現(xiàn)有的資源，還包括對將來法治資源的吸引力。農(nóng)村的現(xiàn)有法治資源無法滿足當前農(nóng)村的發(fā)展，并且農(nóng)村的現(xiàn)狀也很難吸引到相關的法學人才，很多從農(nóng)村走出去的高素質法學人才在就業(yè)時更加傾向于發(fā)展機遇較好的大城市，農(nóng)村地區(qū)難以做到人才回流，未來的法治資源仍然稀缺，陷入了一個惡性循環(huán)當中。
二、加強農(nóng)村法治建設的對策
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)村法治建設打好物質基礎
由于當前農(nóng)村經(jīng)濟基礎較差，發(fā)展農(nóng)村法治建設的物質基礎是沒有保障的。這就要求大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設，提高農(nóng)村生產(chǎn)力，拓寬農(nóng)民提高收入的渠道，加快促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快完善農(nóng)村市場經(jīng)濟。在這個進程中，農(nóng)民慢慢把自己作為市場主體的一部分，農(nóng)民的權利意識就會慢慢提高，在市場競爭中就會學會使用法律去保護自己的權益。這樣農(nóng)民才會慢慢變得富裕，農(nóng)村經(jīng)濟才能得到不斷發(fā)展，才能更加邁進社會主義新農(nóng)村，為農(nóng)村法治建設打下物質基礎。
(二)堅持科學立法，建立健全農(nóng)村法治體系
有法可依是法治的基本前提，健全的農(nóng)村法治體系是農(nóng)村法治建設的前提。國家在立法要改變重城市、輕農(nóng)村的傾向，要重視農(nóng)民利益的保護，加快涉農(nóng)領域的立法進程。立法要切合農(nóng)村實際，要認真調研農(nóng)村實際情況，對原有的農(nóng)村法律法規(guī)進行全面梳理，及時修改和調整不符合當前農(nóng)村實際的法律法規(guī)。各地農(nóng)村要依據(jù)法律法規(guī)，將本地實際情況結合起來，制定出符合本地特色的村規(guī)民約，保證村規(guī)民約的合法性和有效性，形成多層次立法體系。
(三)加大普法宣傳力度，增強農(nóng)村居民的法律意識
鄧小平曾指出：“加強法治重要的是要進行教育，根本問題是教育人?！鞭r(nóng)民作為依法治國的主體，同時也是普法教育的重點對象。經(jīng)過長期多方面多角度的普法，農(nóng)村居民的法律素養(yǎng)在不斷提高，但是與我們所要求的還有很大差距。所以，我們還需要通過多種方法加大法治宣傳的力度。農(nóng)村的法治教育要做好專門抓與綜合抓，一般教育和重點突破的關系
(1)要突出重點內容。要重點宣傳農(nóng)村土地流轉、房屋拆遷等有關的法律知識;大力宣傳同農(nóng)村市場經(jīng)濟相關的法律知識;重點宣傳勞工權益、安全生產(chǎn)相關知識;大力宣傳消費之權益保護知識;大力宣傳知識產(chǎn)權的法律法規(guī)。
(2)要創(chuàng)新普法手段。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡新媒體在宣傳法律知識的重要作用，利用報紙、電視、網(wǎng)絡、微信平臺等現(xiàn)代媒體，傳播法律知識;要充分利用全國法制宣傳日——12月4日，向廣大農(nóng)村居民宣傳我國的基本法律制度。
參考文獻：
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當前我縣信訪工作中存在的問題及對策建議篇七
當今世界處于經(jīng)濟社會深刻變革和調整時期，各種思想文化相互滲透影響、交流交融交鋒異常頻繁，意識形態(tài)領域情況復雜多變、斗爭尖銳嚴峻，面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，高校是知識和思想的創(chuàng)造源和集散地，也是各種思潮和價值觀念爭奪的前沿。當前高校意識形態(tài)工作面臨著多種思潮交織和交鋒的新特征，對高校的辦學方向、教學科研以及學生的健康成長帶來了新的挑戰(zhàn)，把握高校意識形態(tài)主導權形勢緊迫、意義重大。
一、高校意識形態(tài)存在的問題
近年來，經(jīng)過各級主管部門和高校師生的共同努力，高校意識形態(tài)工作得到了較大的改善和加強。但我們也要清醒地看到，高校意識形態(tài)工作與中央的要求、形勢的發(fā)展和學生的期待還有不少差距，在教育實效上還存在不少問題，主要體現(xiàn)在：
1.教育模式存在弊端。隨著高等教育發(fā)展的大眾化、國際化及教育需求的多樣化，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)落后于發(fā)展的現(xiàn)實需求，特別是高校意識形態(tài)教育，隨著社會的發(fā)展，國際環(huán)境的變化，各種意識形態(tài)出現(xiàn)新情況、新問題，錯中復雜。然而高校意識形態(tài)教育模式卻未能與時俱進、及時轉型。意識形態(tài)教育內涵更為全面、更為廣泛，而許多教師更為注重理論體系的完整性，而對實踐中的熱點、難點以及學生感興趣的問題關注不足。一方面，青年學生對意識形態(tài)理論課的認同的程度較低，相當一部分的學生上課僅僅是為了拿學分。另一方面，授課老師的教學內容過于固定，對現(xiàn)代新現(xiàn)象、新問題、新科技、新觀念反映得不夠，使得意識形態(tài)教育與社會實踐相脫離，變成遠離生活的理論說教，降低了理論課的教育實效，也在一定程度上扭曲了青年學生的意識形態(tài)。
2.教育理念認識缺失。在高校意識形態(tài)教育理念方面，部分任課教師存在著注重知識教育，而忽視價值教育的現(xiàn)象。在思想政治理論課教學中，部分教師沒能正確地認識學生的思想動態(tài)，沒能理解思想政治理論的真正的價值目標所在，僅僅將課程教學內容當作理論體系加以灌輸，只注重學生對知識信息的掌握，而沒有對理論體系本身所蘊含的價值目標分析和解讀，從而無法實現(xiàn)課程的意識形態(tài)教育目的。在其它非意識形態(tài)課程教學過程中，許多任課教師沒有正確的政治立場，往往否認意識形態(tài)教育在高校教學和學生成長中的重要性，在教學實踐中沒有甚至排斥意識形態(tài)的滲透教育，在個別學科科學領域中，部分教師無視我國的國情、社情，總是不加分析地運用西方的學術觀點批判當下的中國實際，極大消解了主流意識形態(tài)教育的影響力，在社會上產(chǎn)生了極大的負面影響。
3.教育合力不足。高校意識形態(tài)教育工作是一項系統(tǒng)工程，需要高校各個部門和教師的相互配合與密切協(xié)作。但當前的高校意識形態(tài)教育主體普遍是各自為政，各行其是，難以形成教育合力。在課程設置上，專業(yè)課與思想政治理論課設置比例不合理，重視專業(yè)知識學習和技能培養(yǎng)，忽視甚至以實用課程代替政治教育、人文教育，忽視學生的人文素質提升和精神價值所求，導致高校意識形態(tài)教育邊緣化；在日常管理中，有些高校的領導者、管理者只關注業(yè)務工作，重視學校的發(fā)展規(guī)模和辦學效益，而忽視了學生的日常思想教育工作，這大大削弱了意識形態(tài)教育工作的實效性。
4.教育環(huán)境復雜化。高校意識形態(tài)教育的困境不僅來自其內部，還來自其外部社會環(huán)境的挑戰(zhàn)和壓力。在互聯(lián)網(wǎng)信息時代背景下，多元文化在相互沖擊與碰撞，高校作為教育基地，是知識與信息的傳播之地，青年學生受社會環(huán)境和社會信息的影響更為激烈，他們強烈的求知欲和對先進網(wǎng)絡技術的掌握，使他們更容易掌握和了解全球化過程中呈現(xiàn)的多元思想。然而一些國家甚至一些不法分子借助網(wǎng)絡載體、各種文化產(chǎn)品等渠道公開或隱蔽地傳播其價值觀念、意識形態(tài)和生活方式，或刻意放大和攻擊我國當前的黨風問題和社會問題，青年學生的人生觀、價值觀正處于形成和發(fā)展時期，對不良的社會意識形態(tài)缺乏科學理性的判斷，容易盲從，從而影響青年學生的思想觀念和行為方式。同時，由于經(jīng)濟全球化、社會結構轉型以及網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，多元、多樣、多變的價值觀念不斷地投射和滲透進高校，“極端個人主義”、“功利主義”、“拜金主義”、“消費主義”等思潮和價值觀念在高校潛滋暗長，反馬克思主義、反社會主義、反對中國共產(chǎn)黨領導的言論以及鼓吹西方憲政民主、普世價值的思潮在校園里不時泛起，個別教師缺乏職業(yè)自律，以學術自由為由，突破政治、法律、道德底線，濫用課堂話語權，在課堂上公然發(fā)出“抹黑中國”、“扭曲歷史”、“美化西方”的言論。
二、高校意識形態(tài)領域問題成因分析
1.對意識形態(tài)工作的極端重要性認識尚不到位。高校管理者和教師對意識形態(tài)工作和高校業(yè)務工作辯證關系的認識存在偏差，尚未形成學校各部門協(xié)同創(chuàng)新意識形態(tài)工作的合力。
2.對教師在高校意識形態(tài)工作中的關鍵作用認識不到位。高校師資隊伍建設重視專業(yè)能力而忽視思想政治、職業(yè)道德等素質，缺乏對教師進行法律、政治、道德底線教育。
3.馬克思主義學院作為高校意識形態(tài)建設的主力軍，在部分高校實際處于弱勢地位。高校馬克思主義理論學科建設和人才隊伍建設有待提升，意識形態(tài)教育一定程度上存在“雙軌制”，即思政課強調意識形態(tài)教育，個別專業(yè)課則有意無意淡化主流意識形態(tài)，甚至唱反調。
4.對意識形態(tài)領域的社會思潮和錯誤言論缺乏有力有效的回應和反擊。對馬克思主義理論和中國特色社會主義理論體系研究不夠，對當代中國現(xiàn)實問題的解釋力不足，對國際形勢和熱點問題認識不清，對社會輿論特別是網(wǎng)絡輿論的傳播機制和規(guī)律把握不足，未能在重大問題上占有主動權和話語權，發(fā)聲不夠，影響有限。
三、加強高校意識形態(tài)工作對策
高校是理論研究創(chuàng)新的主陣地，也是思想活躍的大講堂，是人文社會科學建設和新理念新思潮的策源地，比其他任何領域都更直接、更系統(tǒng)、更深入地接觸各種社會思潮和理論體系，各種意識形態(tài)和社會思潮的斗爭和沖突在此表現(xiàn)得更加直接和尖銳。高校只有掌控好意識形態(tài)工作的主導權、引領權、管理權、話語權，才能守住宣傳思想陣地，鞏固壯大主流思想輿論，使擁護中國特色社會主義道路，擁護黨和政府的領導，擁護新時期治國理政總方略，是當前高校意識形態(tài)領域的積極主流，才能弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)和凝聚全社會團結奮進。
1.強化認識，轉變高校意識形態(tài)教育工作理念
面對國際和國內意識形態(tài)斗爭的復雜的局面，高校領導要充分認識高校意識形態(tài)工作作為戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程的極端重要性，要正確認識意識形態(tài)教育的地位和作用，始終保持高度的政治警惕性，堅持理論創(chuàng)新，講究方法策略，加強理論聯(lián)系實際，積極開展主流意識形態(tài)宣傳和教育，自覺抵制各種錯誤社會思潮的侵襲，著力抓好中國特色社會主義理論體系和中國夢，進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工作。明確學校各部門、各環(huán)節(jié)在意識形態(tài)教育建設中的分工和責任。要有針對性地對青年學生經(jīng)常性開展意識形態(tài)教育，提高他們的思辨能力和政治辨識力，增強青年學生對各種錯誤思潮的抵制力，確保青年學生在政治態(tài)度、基本立場、戰(zhàn)略全局等方面始終保持頭腦清醒和立場堅定。同時，要加大對高校意識形態(tài)工作的引導和監(jiān)管力度，建立高效的輿情監(jiān)督和反饋機制。
2.建設隊伍，加強黨對高校意識形態(tài)工作的領導
思想政治素質高、師德師風正、專業(yè)素質過硬的高校教師隊伍是高校意識形態(tài)建設的關鍵。建設一支政治堅定、師德高尚、專業(yè)過硬的教師隊伍，是高校正確引導學生認清并處理好個人與國家、民族的關系，把青春夢與中國夢結合起來，實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保障，也是加強黨對高校意識形態(tài)工作領導的重要途徑。建設一支既注重教學水平和科研能力的提升，更注重思想素養(yǎng)和政治信仰涵養(yǎng)的高素質專業(yè)化教師隊伍，準確把握學生的思想動態(tài)和時代脈搏，引導青年學生理論聯(lián)系實際，啟發(fā)青年學生深入思考社會各種現(xiàn)象，正確分析一些關鍵節(jié)點和敏感問題，把社會主義意識形態(tài)轉化為社會群體意識，最大限度地擴大社會認同、形成思想共識。
3.鞏固陣地，占領高校意識形態(tài)工作制高點
高校思想政治理論課課堂、高校哲學社會科學教學研究、大學生思想政治工作、高校校園文化建設、校園網(wǎng)絡平臺等都是高校意識形態(tài)建設的主渠道和主陣地。中央領導指出，互聯(lián)網(wǎng)輿論是我們目前面臨的“最大變量”和“不確定因素”。隨著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體已成為大學生獲取信息和表達訴求的重要載體，互聯(lián)網(wǎng)世界的意識形態(tài)斗爭也成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場。高校的意識形態(tài)教育工作尤其要認清互聯(lián)網(wǎng)時代的意識形態(tài)建設工作的新態(tài)勢，發(fā)揮網(wǎng)絡、手機等新興媒體作用，建立博客、微博客、微信、qq群等即時互動平臺，構建高效、互動、個性化的高校思想政治工作網(wǎng)絡體系，將學生關注的時政熱點問題與課堂知識緊密結合，對現(xiàn)實熱點問題與網(wǎng)絡熱點問題進行積極的評價和引導，從關系國家安危和鞏固陣地的高度來提升思政工作的自覺意識和主動作為。
4.深化研究，增強高校意識形態(tài)工作軟實力
在今年的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記對意識形態(tài)工作規(guī)律進行了深刻、全面的總結和概括，對于我們做好新形勢下意識形態(tài)工作具有極為重要的指導價值和現(xiàn)實意義。當前高校意識形態(tài)領域的復雜性，要求高校思想政治工作者要加大馬克思主義理論研究水平和力度，胸懷大局，把握大勢，掌握規(guī)律，緊扣重點，緊緊圍繞走中國道路加強理論信念教育、緊緊圍繞弘揚中國精神培育主流價值、緊緊圍繞凝聚中國力量開展形勢政策教育，尤其要抓好社會主義核心價值觀凝魂聚氣強基固本的“核心”工程，在深化宣傳普及、增強認同上下功夫，向廣大青年學生講清楚“三個倡導”的基本內容，說明白核心價值觀對青年學生成長的新要求，提升以具有說服力的理論來吸引和征服更多的師生。要以突出的問題意識、扎實的理論素養(yǎng)、堅定的理論勇氣來駁斥錯誤思潮，澄清模糊認識，為大學生的健康成長驅散思想霧霾，營造清朗精神環(huán)境。
5.創(chuàng)新方法，提升高校意識形態(tài)教育實效性
抓牢“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”的根本任務，關注好高校師生的生活狀態(tài)和發(fā)展狀態(tài)，創(chuàng)新工作方法，主動化解交互式大眾化廣泛參與的文化時代所帶來的各種困境。高校加強傳統(tǒng)新聞媒體建設的同時，加強網(wǎng)絡媒體的建設與管理，切實提高新聞輿論的引導能力，加強主流意識形態(tài)的宣傳，潛移默化地教育和感染廣大師生；同時深化“中國夢”、黨的群眾路線教育實踐活動、社會主義核心價值觀“三大主題教育”，提高青年學生意識形態(tài)認識，引導青年學生多看主流、多看本質、多看光明面，倡導科學精神，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，努力在高校形成積極健康向上的思想輿論環(huán)境。
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當前我縣信訪工作中存在的問題及對策建議篇八
摘要：依法治國是我們國家的基本國策。農(nóng)村法制建設新農(nóng)村建設的重要保障和關鍵環(huán)節(jié)，黨中央發(fā)布的《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》中，明確提出要“加強農(nóng)村法制建設，提高農(nóng)民依法行使權利和履行義務的自覺性”，可見，農(nóng)村法制建設的重要性所在。
關鍵詞：農(nóng)村法制;法制建設;現(xiàn)狀;問題;對策
一、河南魯山縣背孜村法制建設現(xiàn)狀和問題
(一)農(nóng)民法律意識淡薄
大部分村民的法律意識十分淡薄，農(nóng)村法制建設的效果并明顯。首先，法律界限模糊。農(nóng)民在潛意識中認為不觸犯法律中的八大刑事犯罪就認為沒有犯罪，是遵紀守法的，對法律完全沒有一個清晰的認識，分不清哪些觸犯了法律，那些沒有觸犯法律。例如，一家村民將自己家的羊故意趕到鄰居家的菜園里，造成鄰居經(jīng)濟損失，他認為這種行為雖然不道德，但是并沒有觸犯法律，這種類似的認識和行為在農(nóng)村并不少見。其次，村民調解方式法律被邊緣化。在發(fā)生沖突時，選擇的方式是暴力，而不是通過村委會調解或是請求報警等措施，以最原始的暴力械斗方法解決，令人感到十分驚訝。再次，對司法途徑的不信任。在最終解決沖突時，村民表現(xiàn)出對司法解決的不信任。主要原因在于村民通過司法解決的畏懼以及地方司法制度的不完善帶來了損害農(nóng)民的弊端所造成的。
(二)農(nóng)民權利意識淡薄
農(nóng)村權利意識不強也是一個顯著的特點。首先，農(nóng)民對法定權利的懷疑。即使村民知道自己擁有某項法律權利可以保護自己的合法權利，也是半信半疑。其次，不積極參與行使權利，主要體現(xiàn)在對基層選舉。我國公民擁有選舉和被選舉的權利，農(nóng)民只要符合國家法律的規(guī)定，同樣可以參政議政，參與到農(nóng)村基層選舉和農(nóng)村基層政治建設上來。但是，在農(nóng)村，大部分村民認為這樣的權利形同虛設，農(nóng)村的基層選舉與他們關系不大。這種意識的出現(xiàn)是造成部分農(nóng)村基層崗位賄選得以存在的根源，如果村民都可以積極的參與到農(nóng)村自治制度中來，行使自己的權利，一方面農(nóng)村不正當選舉的現(xiàn)象將會失去生存環(huán)境，另一方面農(nóng)民自身的權利和利益也可以得到保護。
(三)農(nóng)村法律配套制度滯后
從法律制度的實踐主體農(nóng)民方面，主要存在法律意識和權利意識不強的問題;從外部法律制度上來說，農(nóng)村法律制度或措施在立法，執(zhí)法，司法三個環(huán)節(jié)上有待于加強和完善。首先，立法滯后。改革開放以來，我們國家對農(nóng)村的發(fā)展十分重視，在抓農(nóng)村經(jīng)濟建設的同時，也頒布了大量的法律，通過立法的手段促進幫助農(nóng)村發(fā)展。但是，農(nóng)村的發(fā)展是一個動態(tài)的過程，法律的完善要跟上發(fā)展的腳步，才能解決實際問題。其次，執(zhí)法水平落后。作為農(nóng)村基層的相關執(zhí)法機關，執(zhí)法隊伍人員層次不齊，執(zhí)法手段脫離法律允許范圍，執(zhí)法態(tài)度讓村民無法接受，自然造成法律執(zhí)行的困難。再次，司法需要公正。農(nóng)民打官司難的問題還比較突出，害怕打官司，打不起官司，有理打不贏是目前司法建設面臨的三大問題。
二、河南魯山縣背孜村法制建設相關建議
(一)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建設是前提。法制是建立在經(jīng)濟基礎之上的，沒有堅實的經(jīng)濟基礎，農(nóng)村法制建設就會成為無源之水、無本之木。因此新農(nóng)村法制建設必須始終堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在第一位，任何時候都要堅持發(fā)展是第一要務。只有把農(nóng)村經(jīng)濟搞活了，新農(nóng)村建設才會有持久不衰的內在動力，新農(nóng)村法制建設也才會有不竭的發(fā)展動力?！皞}稟實而知禮節(jié)”，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村生活富裕，農(nóng)民安居樂業(yè)，相對來說，民風自然會好轉，法制建設自然是水到渠成。
(二)完善農(nóng)村法律制度是關鍵。主要表現(xiàn)在加強立法的時效性，確保嚴格高效執(zhí)法，確保司法公正三個方面。立法方面，在農(nóng)村地區(qū)的立法過程中必須符合我國國情和實踐相結合，同時應該清理一些過時的不符合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展工作的法律和法規(guī)，以做到與時俱進，實事求是。規(guī)范執(zhí)法，采取措施加快執(zhí)法改革步伐必須從實際出發(fā)，理順執(zhí)法機構的職能，并明確執(zhí)法部門監(jiān)管責任和各級機關，逐步解決農(nóng)村執(zhí)法存在的問題，提高執(zhí)法效能。同時要提高對農(nóng)村地區(qū)的執(zhí)法力度。司法方面可以根據(jù)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民的需要，組織和指導農(nóng)村基層法律服務人員，為農(nóng)村干部和有志群眾提供有效的法律服務，以確保農(nóng)民權利。
(三)提高農(nóng)民法律素質是根本。農(nóng)民是法制建設的重要力量，制度的實施是需要人來實施、貫徹和完成，所以提高農(nóng)民本身的法律素質是整個基層法制建設的根本。開展法律教育，培養(yǎng)干部村民的法制觀念，增強農(nóng)村干部群眾依法辦事、依法維權的意識。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，幫助農(nóng)民了解法律、運用法律。同時，將法律宣傳和農(nóng)民的需求聯(lián)系在一起，更有利于農(nóng)民接受，最終實現(xiàn)提高農(nóng)民法律素質的目的。
(四)發(fā)展基層農(nóng)村教育是保證。農(nóng)民對法制的認同和學習需要教育作為保障，加強農(nóng)村教育十分有必要。只有加大了教育的投入，通過文化下鄉(xiāng)、建立鄉(xiāng)村圖書館、開辦農(nóng)村農(nóng)民業(yè)余知識講座等形式，豐富農(nóng)民的精神世界和文化知識，培養(yǎng)學習科學文化的興趣，在此基礎上進行法制知識的宣傳，有利于廣大農(nóng)民群眾的接受和認同。
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當前我縣信訪工作中存在的問題及對策建議篇九
黨的十九大報告中指出，意識形態(tài)決定文化前進方向和發(fā)展道路。抓好基層意識形態(tài)工作，對鞏固我黨的執(zhí)政根基至關重要。2019年3月18日習近平總書記主持召開了學校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表重要講話，他強調，青少年是祖國的未來、民族的希望，青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導和栽培。了解中小學校意識形態(tài)教育存在的問題并提出對策極為迫切。
一、中小學校意識形態(tài)教育存在的問題
1、重視程度不夠。學校師生普遍認為，學校是業(yè)務單位，主要工作是抓教學質量，尤其是初中、高中，只要升學率上去了，其它都好說。忽視意識形態(tài)工作的重要性和必要性，忽視非思政課教師主流意識形態(tài)的認同教育，極少數(shù)教師言論自由隨意，錯誤思想觀點仍有傳播的空間。
2、教育方式單一。對學生的意識形態(tài)教育方式以說教和灌輸為主，初、高中學生意識形態(tài)教育主要由思想政治課承擔。思想政治課作為中、高考的科目之一，受升學壓力影響，實際定位在知識教育上，意識形態(tài)教育功能被弱化。
3、教育合力不足。意識形態(tài)教育是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要學校、社會、家庭相互配合與密切協(xié)作。一方面當前社會不良現(xiàn)象和消極因素對學校意識形態(tài)教育帶來了極大負面影響，部分家長只注重學生成績，不注重學生的日常思想教育，從而軟化了學校意識形態(tài)教育工作的針對性。另一方面，學校意識形態(tài)教育主體是黨總支、黨支部、團委和政教處等部門的人員，沒有做到全員參與、匹夫有責。
二、中小學校意識形態(tài)教育的對策
1、加強師德師能建設，管好守住課堂教學。一是通過意識形態(tài)專題培訓，提升全體教師主流意識形態(tài)建設的責任感、敏銳性，增強看齊意識和自律意識。教師自身的思想政治狀況具有很強的示范性，教師言行是教育成功的關鍵因素。通過培訓，使教師自覺摒棄社會陋習，以身作則，率先垂范，將高尚道德和優(yōu)秀人格等正能量傳播給青少年學生和社會，以高尚的人格魅力贏得學生敬仰，以模范的言行舉止為學生樹立榜樣，弘揚時代主旋律。二是落實意識形態(tài)工作責任制，杜絕教師在課堂中出現(xiàn)錯誤觀點和言論。堅持正面教育，弘揚主旋律，占領主陣地，打好主動仗，傳播正能量，尤其是要用中華民族偉大復興的“中國夢”激發(fā)青少年發(fā)奮學習、立志成才、報效祖國。同時，探索建立教師違背“社會主義核心價值觀”的教育懲戒機制，對于極少數(shù)利用“三尺講臺”傳播錯誤思想并造成影響的，視其情節(jié)輕重給予批評教育、通報批評、暫停職務、調離教師崗位或取消教師資格等處罰。
2、拓寬意識形態(tài)教育渠道。開辟“自主、實踐、體驗”的德育活動新途徑，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化教育，使學生外在無痕跡、心靈有烙印，達到“潤物細無聲”、“水到渠成”的目的。一是認真落實上級中小學文明校園創(chuàng)建活動、中職學校校園文化建設、幼兒園環(huán)境創(chuàng)設等要求，積極開展學校文化建設。二是廣泛開展班團隊活動、讀書活動、志愿者服務活動等，通過組織學生調查、參觀、講座、報告、勞動等形式，讓學生在體驗中學會判斷，在實踐中培育社會主義核心價值觀。三是廣泛組織學生參加清明祭掃英烈、紅色之旅等活動，通過英烈、先驅、模范的革命英雄事跡，從小培養(yǎng)學生為黨盡忠、為國捐軀、為民奉獻的大無畏革命英雄主義精神。
3、構建全方位意識形態(tài)教育格局。建立政府、學校、家庭和社會全面參與的協(xié)同育人工作機制，落實政府主導責任、強化學校主體責任、加強社會責任和家庭教育。一是建立學校與村(社區(qū))聯(lián)動機制，每學期會商研判學生及家長動態(tài)、行為變化。二是建立縣教育體育局與宣傳、公安、民宗、司法、團委、婦聯(lián)、關工委等部門聯(lián)動機制，每學期召開1至2次碰頭會，溝通情況。三是建立假期家校聯(lián)系制度，做到學校放假育人不停，并積極與村(社區(qū))對接，開展好學生寒暑假社會實踐活動，有效加強學生假期教育管理。四是強化村(社區(qū))青少年社會教育責任。充分使用好村文化室、社區(qū)活動中心、青少年校外活動場所等，規(guī)范組織開展校外教育活動。
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