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稅務(wù)局績(jī)效管理匯報(bào)篇一
xx市xx國(guó)家稅務(wù)局稽查局：
按照貴局于2011年7月4日下發(fā)的《稅務(wù)稽查查前告知書(shū)》（國(guó)稅稽告字[2010]001號(hào)）的相關(guān)要求，我公司組織相關(guān)人員于2011年7月5日至7月30日，對(duì)我公司2009年1月1日至2010年12月31日所屬期間涉及到的相關(guān)涉稅情況進(jìn)行了全面的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、企業(yè)基本情況：
xxxx公司成立于2006年7月，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元整。由于公司股東從事過(guò)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)的相關(guān)工作，成立公司的主要目的是為了對(duì)xx市xx縣當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，并同時(shí)承接部分通信電纜工程業(yè)務(wù)。
xxxx公司成立以后，主要是從事了對(duì)xxxx市xx縣當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源的前期開(kāi)發(fā)工作，公司投入了大量的人力、物力和資金，成立了xxxx公司xx分公司，相繼對(duì)xx縣可能存在礦產(chǎn)資源的xx礦點(diǎn)、xxx礦點(diǎn)進(jìn)行前期的辦證、勘查、找礦等工作。同時(shí)，為開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，在xx縣政府的要求下，投資成立了xxxx有限公司。
由于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的前期工作具有較大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，加上國(guó)家的政策的不斷變化，xxxx公司雖然開(kāi)展了大量的工作，但由于該工作難度較大，過(guò)程復(fù)雜，至今雖已開(kāi)展了五年多的工作，但尚未形成具有開(kāi)發(fā)條件和價(jià)值的礦點(diǎn)。同時(shí)，由于資金需求量大，公司資金有限，前期開(kāi)發(fā)工作時(shí)斷時(shí)停，公司股東大部分的精力都花在尋找具有資金實(shí)力的合作開(kāi)發(fā)者上，為此xxxx公司除欠銀行貨款外，尚欠大量的私人借款。
二、企業(yè)涉稅情況：
xxxx公司到目前為止，在對(duì)礦產(chǎn)資源的前期開(kāi)發(fā)工作上，未有收入體現(xiàn)，應(yīng)不存在相關(guān)的稅收問(wèn)題。
xxxx公司近年來(lái)除開(kāi)展以上工作外，另外的業(yè)務(wù)主要是承接了xx市當(dāng)?shù)卦陔娬鹃_(kāi)發(fā)工作中的配套通信電纜施工工程業(yè)務(wù)。其中，2009年取得收入245494元，開(kāi)具普通銷(xiāo)售發(fā)票，已繳納增值稅7364.82元。當(dāng)年公司賬面反映虧損964744.37元，經(jīng)納稅調(diào)整后應(yīng)納稅所得額為-934513.92元，未繳納企業(yè)所得稅；2010年取得收入1462122.25元。其中開(kāi)具普通銷(xiāo)售發(fā)票143071.30元，開(kāi)具通信工程款發(fā)票1319050.35元，已全部繳納營(yíng)業(yè)稅，當(dāng)年公司賬面反映虧損469615.35元，經(jīng)納稅調(diào)整后應(yīng)納稅所得額為-385409.95元，未繳納企業(yè)所得稅，當(dāng)年預(yù)繳所得稅為2321.04元。
三、本次稅收自查情況：
接到貴局通知以后，按照貴局通知后附的相關(guān)要求，我公司安排有關(guān)人員對(duì)我公司2009年1月1日至2010年12月31日的相關(guān)涉稅工作進(jìn)行了全面的檢查，主要的檢查內(nèi)容分為以下部分進(jìn)行：
1、增值稅相關(guān)涉稅情況檢查：
我公司由于涉及的流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主要是通信工程施工，在2009年度取得收入245494元時(shí)，開(kāi)具了普通銷(xiāo)售發(fā)票，按3%的比例繳納了增值稅7364.82元。2010年開(kāi)具普通銷(xiāo)售發(fā)票143071.30元，應(yīng)繳納增值稅，由于我公司屬小規(guī)模納稅人，按3%征收率計(jì)算，應(yīng)繳納增值稅為143071.30×0.03÷/1.03=4167.13元。
2、對(duì)與收入相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行了檢查。
我公司2009年取得收入245494元，2010年取得收入1462122.25元，在對(duì)我公司業(yè)務(wù)及發(fā)票開(kāi)具情況進(jìn)行全面檢查后，特別是對(duì)公司的往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行了全面的檢查和分析，對(duì)預(yù)收賬款、其它應(yīng)付款各明細(xì)的形成原因、核算過(guò)程及相應(yīng)原始憑證進(jìn)行了落實(shí)，自查中發(fā)現(xiàn)2009年度已掛賬的預(yù)收賬款-xxx電站540000萬(wàn)元，由于當(dāng)時(shí)核算時(shí)該款項(xiàng)屬該電站上一級(jí)單位付款，后期一直未能處理，屬已收款未確認(rèn)收入項(xiàng)目，因此在此次檢查中應(yīng)確認(rèn)該收入540000萬(wàn)元。
3、對(duì)與成本費(fèi)用相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了檢查。
經(jīng)對(duì)我公司成本費(fèi)用情況進(jìn)行全面的檢查，主要存在以下兩方面的問(wèn)題：
⑴、產(chǎn)品銷(xiāo)售成本及結(jié)轉(zhuǎn)方面存在的問(wèn)題：
經(jīng)檢查，我公司2009年取得收入245494元，賬面反映產(chǎn)品銷(xiāo)售成本198450元；2010年取得收入1462122.25元，賬面反映產(chǎn)品銷(xiāo)售成本1225994元。
經(jīng)對(duì)我公司財(cái)務(wù)人員及業(yè)務(wù)相關(guān)人員進(jìn)行了解和核對(duì)，公司財(cái)務(wù)人員在核算產(chǎn)品銷(xiāo)售成本時(shí)，是按一定的毛利率計(jì)算而得出。2009年的成本已取得相關(guān)發(fā)票，2010公司在開(kāi)展通信工程施工過(guò)程中，大量的施工費(fèi)用及工程配套材料費(fèi)用款項(xiàng)由當(dāng)?shù)氐氖┕り?duì)伍進(jìn)行建設(shè)，工程款已實(shí)際付出，相關(guān)費(fèi)用掛賬于其它應(yīng)收款上，由于工期較長(zhǎng)，加上施工過(guò)程中施工隊(duì)發(fā)生工傷事故（目前法院尚正式判決），公司未及時(shí)取得相關(guān)發(fā)票。在此次自查中，我公司按收入的50%確認(rèn)銷(xiāo)售毛利，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額為1225994元-1462122.25元×50%=494932.87元
⑵、期間費(fèi)用核算方面存在的問(wèn)題：
在對(duì)我公司2009年期間費(fèi)用檢查過(guò)程中，主要存在以下問(wèn)題：
①、房屋裝修及設(shè)備款共87481.37元未采取攤銷(xiāo),直接計(jì)入管理費(fèi)用;②、購(gòu)入固定資產(chǎn)（電腦、辦公家具等）57200元直接計(jì)入管理費(fèi)用，未采取折舊方式進(jìn)行攤銷(xiāo)；
③、個(gè)人電話(huà)費(fèi)用合計(jì)9751.72元計(jì)入公司管理費(fèi)用未納稅調(diào)整;④、會(huì)務(wù)費(fèi)、汽車(chē)超速罰款共3380元計(jì)入管理費(fèi)用-其它費(fèi)用未作納稅調(diào)整；
⑤、未取得正規(guī)發(fā)票入管理費(fèi)用金額1760.40元未納稅調(diào)整。
⑥、支付的工程款80130元應(yīng)計(jì)入施工成本科目。
在對(duì)我公司2010年期間費(fèi)用檢查過(guò)程中，主要存在以下問(wèn)題：
①、個(gè)人電話(huà)費(fèi)用合計(jì)3276.05元計(jì)入公司管理費(fèi)用未納稅調(diào)整;②、未取得正規(guī)發(fā)票入管理費(fèi)用金額6000元未納稅調(diào)整。
3、對(duì)相關(guān)涉稅事項(xiàng)進(jìn)行了檢查。
我公司在對(duì)2010年企業(yè)所得稅納稅申報(bào)時(shí)，資產(chǎn)類(lèi)調(diào)整項(xiàng)目固定資產(chǎn)折舊62792.37元會(huì)計(jì)折舊和稅法規(guī)定折舊一致,納稅調(diào)增金額62792.37元屬編報(bào)錯(cuò)誤。
4、自查中存在的問(wèn)題說(shuō)明。
通過(guò)自查，我公司由于開(kāi)具普通銷(xiāo)售發(fā)票應(yīng)補(bǔ)繳增值稅4167.13元，我公司200
9、2010年度企業(yè)所得稅應(yīng)分別調(diào)整如下：
2009年度：
調(diào)整后企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額=-934513.92+540000+87481.37+57200+9751.72+3380+1760.40-80130 =-154810元
2010年度：
調(diào)整后企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額
=-385409.95+494932.87元+3276.05+6000=118798.97元
應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅=118798.97元×25%=29699.74元-2321.04元
=27378.7元
以上所述為我公司本次自查的情況總結(jié)，不當(dāng)之處敬請(qǐng)指正。
xxxx公司
2011年xx月xx日
稅務(wù)局績(jī)效管理匯報(bào)篇二
積極推行績(jī)效管理 營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先氛圍
對(duì)于績(jī)效管理工作，經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐和摸索，我局已經(jīng)建立起相對(duì)完善的績(jī)效管理體系，我們的基本思路可概括為32字：目標(biāo)引領(lǐng)、層級(jí)傳遞；責(zé)任分解、競(jìng)賽促進(jìn)；注重溝通、持續(xù)改進(jìn)；結(jié)果優(yōu)先、績(jī)獎(jiǎng)掛鉤。下面我從五個(gè)方面來(lái)匯報(bào)我們的主要做法：
一、運(yùn)用先進(jìn)理念，做到系統(tǒng)設(shè)計(jì)，整體籌劃
傳統(tǒng)的定義，績(jī)效管理是調(diào)動(dòng)人員積極性、挖掘干部潛能的一種人力資源管理的手段。而我們?cè)趯?shí)踐中，把它與目標(biāo)管理工作融為一體，用績(jī)效管理的方法機(jī)制來(lái)保障各項(xiàng)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們對(duì)績(jī)效管理的定位，不僅僅是一種人力資源的手段，更是把它作為抓各項(xiàng)工作落實(shí)的抓手和保障，把它作為全局管理的杠桿工具。遵循績(jī)效管理的系統(tǒng)理念，我局績(jī)效管理的總體架構(gòu)是以組織使命為出發(fā)點(diǎn)，以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為總綱，逐層逐級(jí)建立組織、部門(mén)、個(gè)人的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，構(gòu)筑起組織、部門(mén)、個(gè)人三個(gè)層面的績(jī)效管理機(jī)制，并形成了“績(jī)效計(jì)劃、過(guò)程管理、績(jī)效考評(píng)、績(jī)效溝通、結(jié)果應(yīng)用”閉環(huán)運(yùn)行的績(jī)效管理系統(tǒng)。
由于我們把績(jī)效管理定位為全局管理的杠桿工具，所以在績(jī)效管理的組織上，我們突破“績(jī)效管理是人事部門(mén)和辦公室工作”的局限，組織全員參與，其中：局長(zhǎng)室明確全系統(tǒng)的組織愿景、戰(zhàn)略與目標(biāo)，對(duì)績(jī)效管理工作進(jìn)行總體指導(dǎo)與規(guī)劃，明晰績(jī)效管
-1獻(xiàn)度。如對(duì)部門(mén)績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定，我們按照部門(mén)職能，將考評(píng)內(nèi)容分為關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、一般績(jī)效指標(biāo)、360°評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)主要來(lái)源于年度重點(diǎn)目標(biāo)的細(xì)化分解，一般績(jī)效指標(biāo)指構(gòu)成市局機(jī)關(guān)共性的一些主要指標(biāo)，主要包括政務(wù)管理、作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能等共性通用的績(jī)效指標(biāo)；360°評(píng)價(jià)主要是指市局領(lǐng)導(dǎo)、平行處室、基層單位和納稅人對(duì)處室的評(píng)價(jià)；責(zé)任連帶是上級(jí)考評(píng)或?qū)ο录?jí)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的部門(mén)連帶加減分問(wèn)題。
三是部門(mén)和基層單位通過(guò)崗位分析將組織目標(biāo)分解落實(shí)到人。從編制《崗位說(shuō)明書(shū)》、建立《稅收業(yè)務(wù)崗責(zé)體系》和《機(jī)關(guān)行政崗責(zé)體系》入手，對(duì)所有崗位的履職要求、執(zhí)行依據(jù)和工作流程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，明確工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限等具體要求。區(qū)別不同崗位特征，按照納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅務(wù)稽查、機(jī)關(guān)人員和分局班子成員等系列，分別制定相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使考評(píng)體系實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。
三、優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，做到責(zé)任落實(shí)、競(jìng)賽促進(jìn) 在績(jī)效考評(píng)的方式方法上，除對(duì)一般工作保留少量扣分外，對(duì)重點(diǎn)工作等關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，都實(shí)行得分制，在各個(gè)序列內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目競(jìng)賽，引導(dǎo)各單位、各部門(mén)把工作重心由“達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)向“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”上。
一是在市縣局和市區(qū)各分局層面，全年重點(diǎn)工作目標(biāo)就構(gòu)成了拿“獎(jiǎng)牌”的項(xiàng)目。分別制定可衡量的考評(píng)（競(jìng)賽）計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)設(shè)計(jì)原則是能量化則必須量化，不能量化的就程式化，把工
-3管理、納稅服務(wù)、法制廉政、隊(duì)伍建設(shè)等四大項(xiàng)目組,由局領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織工作推進(jìn)，實(shí)行項(xiàng)目化管理。
二是重點(diǎn)工作跟蹤反饋制。對(duì)全局重大決策和重大工作部署、全局重點(diǎn)工作進(jìn)行全程跟蹤管理?！秶?guó)稅年度工作報(bào)告》與各項(xiàng)目組《年度工作實(shí)施方案》、《全局重點(diǎn)工作事項(xiàng)一覽表》的目標(biāo)、重點(diǎn)工作內(nèi)容應(yīng)相互銜接貫通，并被部門(mén)kpi指標(biāo)涵蓋。辦公室根據(jù)上述內(nèi)容和《部門(mén)每月計(jì)劃表》、《部門(mén)每月計(jì)劃完成表》對(duì)重點(diǎn)工作和部門(mén)kpi指標(biāo)完成情況進(jìn)行督查督辦。對(duì)未完成的工作事項(xiàng)，填制《督查督辦工作登記表》進(jìn)行跟蹤管理，督辦結(jié)果列入部門(mén)績(jī)效考評(píng)。
三是倒逼管理制。對(duì)全局重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)分小項(xiàng)，并制訂《年度重點(diǎn)工作一覽表》，確定重點(diǎn)工作明細(xì)事項(xiàng)、分月完成時(shí)點(diǎn)和責(zé)任人，并規(guī)范了對(duì)單位各部門(mén)每月重點(diǎn)工作完成情況的考評(píng)和督辦，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒逼管理。
四是工作通報(bào)制。市局定期發(fā)布績(jī)效指標(biāo)(定時(shí)定責(zé))。半年會(huì)議和年終考評(píng)后，市局對(duì)每個(gè)單位和部門(mén)重點(diǎn)工作的主要成績(jī)、存在問(wèn)題、原因分析、改進(jìn)建議，逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)溝通，明確努力的方向和目標(biāo)。以此推動(dòng)整個(gè)面上目標(biāo)管理的深化。
五是交流評(píng)比制。圍繞市局年度關(guān)鍵績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展系列評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，如：“風(fēng)險(xiǎn)分析模型評(píng)比”、“風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)案例評(píng)比”等，促進(jìn)各單位學(xué)習(xí)先進(jìn)、比學(xué)趕超。
六是會(huì)議點(diǎn)評(píng)或個(gè)別面談制。建立基層分局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、辦事
-5分值計(jì)入競(jìng)爭(zhēng)上崗的總分中。只有這樣，才能使干部的工作績(jī)效和能力素質(zhì)與干部的選拔任用進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)憑能力和實(shí)績(jī)用干部，讓能干事、肯干事者有機(jī)會(huì)，干成事者有舞臺(tái)。
我們的做法曾得到中國(guó)人事科學(xué)院專(zhuān)家組、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)政府績(jī)效管理調(diào)研組的肯定，并先后在中國(guó)稅務(wù)報(bào)、總局《稅務(wù)簡(jiǎn)報(bào)》做了專(zhuān)題介紹。通過(guò)推行全方位、全過(guò)程、立體式的績(jī)效管理，在調(diào)動(dòng)全員積極性、提升工作效能、推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)上發(fā)揮了重要作用。市局連年進(jìn)入省局目標(biāo)管理考評(píng)先進(jìn)單位和市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)最佳辦事單位行列。
稅務(wù)局績(jī)效管理匯報(bào)篇三
200x-2011年度納稅人自查情況說(shuō)明
按照唐山市國(guó)稅第x稽查局稅務(wù)稽查自查通知要求，我公司于2012 年6 月對(duì)本公司200x 年6月—2011年12 月期間的賬務(wù)進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將自查的涉稅情況匯報(bào)如下，由于時(shí)間倉(cāng)促，匯報(bào)的內(nèi)容難免有些問(wèn)題或有所遺漏，如有不妥，請(qǐng)理解和指正，謝謝!
納稅人名稱(chēng)：xxxx有限公司
納稅人識(shí)別號(hào)：130216674xxxx
經(jīng)濟(jì)類(lèi)型：有限責(zé)任公司
法人代表：王xx
檢查時(shí)限：200x年6月-2011年12月
一、公司基本情況
xxxx有限公司是由唐山xxxx股份有限公司、xxxx有限責(zé)任公司共同出資組建的合營(yíng)公司，于200x年6月26日批準(zhǔn)設(shè)立，注冊(cè)資本2x億元。公司在唐山xx工業(yè)區(qū)建設(shè)四條年產(chǎn)60萬(wàn)噸礦渣粉生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，總投資4x億元。2010年8月1日一期兩條年產(chǎn)60萬(wàn)噸的礦渣粉生產(chǎn)線(xiàn)正式投產(chǎn)，2011年8月1日，二期兩條年產(chǎn)60萬(wàn)噸礦渣粉生產(chǎn)線(xiàn)正式投產(chǎn)。公司系國(guó)有企業(yè)。經(jīng)營(yíng)地址：xxxx工業(yè)區(qū)。經(jīng)營(yíng)范圍：礦渣微粉及附產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售。法人代表：王xx。
二、各項(xiàng)稅情況
1、企業(yè)所得稅
（1）2010年度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12340273.41元，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅1234439.24元，實(shí)際已繳納1234439.24元。
（2）2011年度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12348204.97元，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅12340316.96元，實(shí)際已繳納12340316.96元。
2、增值稅
（1）2009年度年末留抵稅額為1234037.96元。
（2）2010年度年末留抵稅額為12341802.16元。
（3）2011年度年末留抵稅額為1234170元。
我公司截止201x年4月份（差額抵扣法）進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣完畢，并于當(dāng)月實(shí)現(xiàn)增值稅額123419.17元。
xxxx有限公司
201x年6月12日
稅務(wù)局績(jī)效管理匯報(bào)篇四
國(guó)稅績(jī)效管理考核
績(jī)效管理是一個(gè)由績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核及績(jī)效改進(jìn)等一系列活動(dòng)構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)。
以下是為你整理的國(guó)稅績(jī)效管理考核，希望能幫到你。
國(guó)稅績(jī)效管理考核辦法績(jī)效管理從20世紀(jì)20～30年代起，最初被運(yùn)用于企業(yè)的人力資源管理中，20世紀(jì)70年代以后形成體系，管理對(duì)象也擴(kuò)展為組織、團(tuán)隊(duì)、員工三個(gè)層次。
績(jī)效管理指的是“利用績(jī)效信息協(xié)助設(shè)定同意的績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變目標(biāo)計(jì)劃，并且報(bào)告成功符合目標(biāo)的管理過(guò)程。
這里的績(jī)效是效率(efficiency)和效益(effectivene)的總和，是將過(guò)程管理和結(jié)果管理結(jié)合的一種管理方式。
績(jī)效管理在一些企業(yè)管理中的成功運(yùn)用，使政府在進(jìn)行自身改革時(shí)看到了借鑒的必要。
20世紀(jì)80年代，在西方國(guó)家的“再造政府運(yùn)動(dòng)中，績(jī)效管理被引入政府管理領(lǐng)域。
在英國(guó)、美國(guó)、新西蘭等國(guó)所實(shí)行的政府績(jī)效管理中，完整體現(xiàn)了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中所一貫追求的效率、質(zhì)量、顧客至上、力求完美的精神，取得了一系列成效，所以，建立高績(jī)效政府已經(jīng)成為許多國(guó)家政府改革的共識(shí)。
把績(jī)效管理的理念引入到稅務(wù)行政管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)稅收工作效率的最大化，既是新時(shí)期公共服務(wù)型稅務(wù)的需要，也是稅務(wù)管理現(xiàn)代化的需要。
2004年以來(lái)，圍繞山東省國(guó)稅局提出的“稅收管理精細(xì)化，稅收?qǐng)?zhí)法透明化，信息技術(shù)一體化，基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的“四化工作目標(biāo)，煙臺(tái)市國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)縣級(jí)以下國(guó)稅部門(mén)稅收征管實(shí)行了績(jī)效管理，目前已在芝罘、牟平、龍口、棲霞等四個(gè)單位試點(diǎn)成功，于2004年下半年在全系統(tǒng)內(nèi)全面推開(kāi)，為基層國(guó)稅機(jī)關(guān)搭建起了一個(gè)新的稅收管理平臺(tái)。
一、實(shí)行績(jī)效管理是國(guó)稅工作現(xiàn)狀的客觀(guān)要求目前稅務(wù)系統(tǒng)正經(jīng)歷著職能轉(zhuǎn)型的變革，隨之帶來(lái)管理職能、工作方式、組織機(jī)構(gòu)改革等方面的諸多變化。
社會(huì)公眾的維權(quán)意識(shí)和顧客意識(shí)更趨成熟，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)工作成效的評(píng)價(jià)也注入了新的內(nèi)容。
在稅務(wù)系統(tǒng)的變革當(dāng)中，公共服務(wù)和管理現(xiàn)代化是最關(guān)鍵、最突出的內(nèi)容。
1.實(shí)施績(jī)效管理是公共服務(wù)型稅務(wù)的需要(1)是從“監(jiān)督打擊型向“管理服務(wù)型轉(zhuǎn)化的需要稅收征管工作從“監(jiān)督打擊型向“管理服務(wù)型轉(zhuǎn)化，這一轉(zhuǎn)化要求重新確定工作重心，重新設(shè)計(jì)工作衡量標(biāo)準(zhǔn)，而引入評(píng)判工作業(yè)績(jī)的績(jī)效管理方法是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的必要措施。
以往有的稅務(wù)組織常常相互攀比，你查補(bǔ)了100萬(wàn)稅款，我查補(bǔ)了150萬(wàn)，我對(duì)偷逃稅的打擊力度更大，我的工作成效比你的大。
這是一種不恰當(dāng)?shù)呐时龋瑫?huì)形成錯(cuò)誤的導(dǎo)向。
“管理服務(wù)要求把工作重心放在事前的公告、宣傳、輔導(dǎo)和日常管理上，通過(guò)前期的努力來(lái)避免納稅人出錯(cuò)。
在工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)上，前期工作有必要放在重要的位置上。
(2)是顧客導(dǎo)向的需要先進(jìn)的稅務(wù)組織應(yīng)是一種面向社會(huì)公眾的開(kāi)放型組織，其工作成效用公眾是否滿(mǎn)意來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這已成為檢驗(yàn)稅務(wù)工作滿(mǎn)意度的共識(shí)。
僅僅從組織內(nèi)部看花了多少時(shí)間、投入了多少資源、做了多少工作是不夠的，這些資源和工作必須要有助于滿(mǎn)足社會(huì)、企業(yè)和公眾的需求。
有的稅務(wù)組織往往從組織內(nèi)部角度制定辦事規(guī)則，從自身利益考慮納稅程序。
比如：從節(jié)省組織內(nèi)部行政辦公費(fèi)用的角度，方便了自己，辛苦了納稅人等等，這些都沒(méi)有真正從納稅人的需求出發(fā)。
有必要通過(guò)績(jī)效管理的方法，對(duì)工作衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，不再以資源投入和工作努力、工作嚴(yán)格為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)以為顧客服務(wù)的效果作為評(píng)價(jià)依據(jù)。
(3)是創(chuàng)新服務(wù)手段的需要稅務(wù)組織實(shí)現(xiàn)由以前文明用語(yǔ)、限時(shí)服務(wù)等淺層次服務(wù)向公平稅收?qǐng)?zhí)法、簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)等深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，在服務(wù)手段上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的面對(duì)面服務(wù)向依托信息化手段實(shí)行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)服務(wù)等電子服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，從獨(dú)立提供服務(wù)向同時(shí)注重引導(dǎo)和發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用，實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)與稅務(wù)代理服務(wù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
這些轉(zhuǎn)變拓寬了稅務(wù)組織為社會(huì)公眾服務(wù)的內(nèi)容和手段，同時(shí)也增加了管理的難度，如果沒(méi)有一套適時(shí)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行分析、評(píng)估的話(huà)，服務(wù)的效果將很難保證。
2.實(shí)施績(jī)效管理是稅務(wù)管理現(xiàn)代化的需要(1)是建設(shè)健康的稅收環(huán)境的需要稅務(wù)管理現(xiàn)代化要求稅務(wù)組織要建設(shè)導(dǎo)航性的政府，要注重遠(yuǎn)景規(guī)劃，并擔(dān)任催化劑的角色。
稅務(wù)組織對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)將主要體現(xiàn)在依法治稅和提供公共服務(wù)上，利用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的杠桿作用促進(jìn)社會(huì)公平和協(xié)調(diào)發(fā)展。
能否做到建設(shè)健康的稅收環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不僅為社會(huì)公眾所關(guān)注，也是稅務(wù)組織義不容辭的組織使命，需要落實(shí)到具體的工作當(dāng)中，并通過(guò)相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)來(lái)進(jìn)行測(cè)量。
引入績(jī)效管理體系，可以引導(dǎo)稅務(wù)組織面向未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展，在注重常規(guī)工作的同時(shí)關(guān)注戰(zhàn)略規(guī)劃和工作創(chuàng)新。
(2)是節(jié)約行政成本的需要稅務(wù)管理現(xiàn)代化意味著既要節(jié)約成本，爭(zhēng)取少投入多產(chǎn)出，同時(shí)也要從更高層次來(lái)提高資源使用的效率。
以往稅務(wù)組織更多的是關(guān)心產(chǎn)出，而對(duì)投入過(guò)程則存在粗放作業(yè)現(xiàn)象，造成資源的大量浪費(fèi)。
現(xiàn)在則需要量入為出，要對(duì)投入、產(chǎn)出進(jìn)行核算，并以此作為評(píng)價(jià)稅務(wù)組織行政效能的一項(xiàng)重要內(nèi)容。，投資效益、行政成本控制等都應(yīng)成為稅務(wù)組織的績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)這一系列的控制過(guò)程，提高稅務(wù)組織少投入多產(chǎn)出的能力。
對(duì)各個(gè)部門(mén)的行政開(kāi)支進(jìn)行預(yù)算管理，嚴(yán)格控制非正常開(kāi)支，同時(shí)，對(duì)節(jié)約成本進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各部門(mén)堵塞漏洞、提高工作效率。
(3)是引進(jìn)現(xiàn)代化管理體系的需要稅務(wù)管理現(xiàn)代化要求稅務(wù)組織引進(jìn)現(xiàn)代化的管理方法和管理工具，通過(guò)正確的管理過(guò)程來(lái)達(dá)到預(yù)期的效果。
如：提高工作效率和拓展功能、減少人為差錯(cuò)的稅務(wù)信息化，注重項(xiàng)目分析和過(guò)程控制的項(xiàng)目管理，面向顧客和簡(jiǎn)化程序的流程優(yōu)化等。
新的管理行為和管理過(guò)程，都是對(duì)原有管理方式的重新審視。
新的運(yùn)作方式往往會(huì)遇到一些阻力，也會(huì)受到慣性思維的排斥，有必要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，形成正確的導(dǎo)向，鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)，使新的管理思路正確地貫徹下去。
煙臺(tái)市國(guó)稅局經(jīng)過(guò)多年的努力，結(jié)合自身情況，依據(jù)“公共服務(wù)型稅務(wù)和“稅務(wù)管理現(xiàn)代化的要求建立起了“以?xún)?yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查的稅收征管模式。
主要特點(diǎn)之一就是取消了專(zhuān)管員管戶(hù)制度，改“管戶(hù)為“管事，國(guó)稅機(jī)關(guān)按“事設(shè)崗。
這種征管模式強(qiáng)化了稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督制約，有效地推進(jìn)了依法治稅和公正執(zhí)法。
但是，由于“辦事崗位分得過(guò)細(xì)，工作環(huán)節(jié)多、辦事時(shí)間長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題仍然比較突出。
納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)，很多事在部門(mén)之間要多頭跑、多次跑。
如辦理稅務(wù)登記，要到辦稅服務(wù)廳專(zhuān)管稅務(wù)登記的窗口申請(qǐng);辦理一般納稅人認(rèn)定，要到認(rèn)定管理崗位申請(qǐng);辦理享受增值稅優(yōu)惠政策，要到流轉(zhuǎn)稅管理崗位申請(qǐng);辦理所得稅稅前抵免，要到所得稅管理崗位申請(qǐng)：“三資企業(yè)辦理所得稅抵免或優(yōu)惠，要到國(guó)際稅務(wù)管理部門(mén)申請(qǐng)，而企業(yè)辦理出口退稅，更是要大跨度的奔波于分局、縣局和市局退稅部門(mén)之間。
在國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部，工作量不均衡、人力資源浪費(fèi)和工作責(zé)任不清的問(wèn)題也比較突出。
如賣(mài)發(fā)票的不辦稅務(wù)登記，辦理納稅申報(bào)的不發(fā)售發(fā)票等。
再如審批事項(xiàng)，調(diào)查人員核實(shí)后要層報(bào)縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室辦事人員、分管科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)，對(duì)一些比較重要的審批事項(xiàng)，分管局長(zhǎng)還要呈報(bào)局長(zhǎng)審批。
而這個(gè)批復(fù)要送到納稅人手里，還要按照原來(lái)調(diào)查上報(bào)、層層轉(zhuǎn)報(bào)的路徑原路返回。
這樣的工作方式和工作效率，不但增加了我們的征稅成本，也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，出了問(wèn)題也很難分清責(zé)任，迫切需要進(jìn)一步改進(jìn)。
因此，煙臺(tái)市國(guó)稅局在認(rèn)真總結(jié)和反思十幾年來(lái)稅收征管改革經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)自身職能、管理規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等方面進(jìn)行重新審視，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和反復(fù)論證，建立新的績(jī)效管理體系，在新形勢(shì)下對(duì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行更有效的管理。
基層稅收績(jī)效管理，就是以合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和簡(jiǎn)明的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以科學(xué)的績(jī)效量化考核指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和工作人員的稅收征管工作實(shí)施量化考核，并以這個(gè)考核結(jié)果為主要依據(jù)，來(lái)客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)每個(gè)單位和部門(mén)的稅收征管質(zhì)量、執(zhí)法水平和工作效率，評(píng)價(jià)每一位干部職工的工作實(shí)績(jī)。
對(duì)基層稅收征管實(shí)施績(jī)效管理，工作人員可以事先預(yù)期自己的工作實(shí)績(jī)和工作前景，將自己的每一項(xiàng)具體工作與總的工作目標(biāo)緊密地結(jié)合起來(lái)，以此來(lái)進(jìn)一步激發(fā)干部職工的工作熱情，提高工作效率。
二、實(shí)行績(jī)效管理的原則和具體措施在充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的重要性和必要性的前提下，煙臺(tái)國(guó)稅局在具體實(shí)施稅收績(jī)效管理時(shí)，始終堅(jiān)持以下四條基本原則：(1)強(qiáng)化顧客導(dǎo)向稅務(wù)組織的顧客主要有任務(wù)顧客——地方政府及上級(jí)單位，條件顧客——納稅人及社會(huì)公眾。
對(duì)于稅務(wù)組織內(nèi)部而言，上級(jí)管理部門(mén)為基層服務(wù)也視為顧客服務(wù)的一部分。
在目前強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)型稅務(wù)的新形勢(shì)下，為顧客提供滿(mǎn)意的服務(wù)成為組織全員必須關(guān)注和落實(shí)的內(nèi)容，以社會(huì)公眾為主體的外部評(píng)價(jià)在稅務(wù)組織績(jī)效管理中的地位也更加突出。
為社會(huì)、為地方經(jīng)濟(jì)、為納稅人做出貢獻(xiàn)已經(jīng)成為衡量稅務(wù)組織整體業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容。
(2)強(qiáng)化溝通在指標(biāo)制定、工作指導(dǎo)、績(jī)效考評(píng)、績(jī)效改進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要進(jìn)行溝通。
通過(guò)溝通來(lái)加強(qiáng)管理，開(kāi)誠(chéng)布公地溝通工作中的成績(jī)和存在的問(wèn)題，共同制定解決問(wèn)題的辦法。
只有溝通充分、理解一致，才能保證工作執(zhí)行到位。
單位(部門(mén))之間也要進(jìn)行橫向溝通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享。
在服務(wù)型稅務(wù)的要求下，強(qiáng)化與納稅人、外部相關(guān)方的溝通也是提升績(jī)效管理效果的重要方面。
(3)強(qiáng)化“以人為本人是組織最重要的資源，決定組織成敗的關(guān)鍵是人們所擁有的知識(shí)、智慧和技能。
績(jī)效管理應(yīng)建立在尊重人、相信人和鼓勵(lì)人的基礎(chǔ)之上，充分調(diào)動(dòng)人們的積極性，讓人們以極大的熱情和創(chuàng)造力投身于事業(yè)之中。
績(jī)效管理應(yīng)關(guān)注員工滿(mǎn)意度，關(guān)注學(xué)習(xí)，自始至終地把培育人、激發(fā)人、提高員工整體素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值作為經(jīng)常性的任務(wù)，并增強(qiáng)組織的凝聚力與向心力，形成整體的強(qiáng)大合力。
(4)強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)過(guò)去工作中存在的問(wèn)題能否得到有效糾正是績(jī)效管理必須考慮的內(nèi)容之一，通過(guò)對(duì)糾正和預(yù)防措施的效果進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證并納入考評(píng)內(nèi)容，來(lái)促進(jìn)問(wèn)題得到真正的解決。
考評(píng)者在考評(píng)工作過(guò)程中不僅要指出問(wèn)題，還需要與被考評(píng)者共同制定具體的績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃。
包括：實(shí)施責(zé)任人、具體改進(jìn)措施、需要提供和配置的資源，另外還須明確工作改進(jìn)過(guò)程中相關(guān)方的幫助、完成步驟以及改進(jìn)時(shí)限等，到期后依據(jù)原有計(jì)劃驗(yàn)證實(shí)施效果。
另外，對(duì)于績(jī)效管理體系本身存在的不完善之處，也需定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
2004年以來(lái)，煙臺(tái)國(guó)稅局按照“以精細(xì)化管理和精細(xì)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以提高稅收征管績(jī)效為目標(biāo)，以信息化管理系統(tǒng)為支撐，集中辦稅，強(qiáng)化征管的工作思路，在績(jī)效管理上重點(diǎn)開(kāi)展了以下三項(xiàng)改革：(一)調(diào)整崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程建立科學(xué)的崗責(zé)體系，是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)，也是實(shí)施績(jī)效管理的基礎(chǔ)。
只有有了科學(xué)的崗責(zé)體系和合理的業(yè)務(wù)流程，才能針對(duì)崗位和業(yè)務(wù)流程建立科學(xué)的績(jī)效考核指標(biāo)體系，才能對(duì)稅收征管和稅收?qǐng)?zhí)法實(shí)施有效的績(jī)效管理。
1、下放審批權(quán)限，壓縮辦事環(huán)節(jié)(1)下放審批權(quán)限，減少辦事環(huán)節(jié)是提高稅收征管績(jī)效的關(guān)鍵。
我們將縣級(jí)局業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)辦理的各項(xiàng)稅收征管業(yè)務(wù)事務(wù)性工作和審批權(quán)限，除稅法有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的以外，全部轉(zhuǎn)移到辦稅服務(wù)廳或下放到基層分局。
轉(zhuǎn)移和下放的各類(lèi)審批權(quán)限共有五個(gè)大類(lèi)172項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)的90%.(2)制定了《煙臺(tái)市國(guó)家稅務(wù)局縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)稅收征管崗責(zé)體系》和《煙臺(tái)市國(guó)家稅務(wù)局稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》，使崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
納稅人提交的審批事項(xiàng)，由原來(lái)的12個(gè)報(bào)批環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化到至多3個(gè)環(huán)節(jié)。
2、調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，合并機(jī)構(gòu)設(shè)置(1)撤消各基層分局的辦稅服務(wù)廳，在縣級(jí)局只設(shè)一個(gè)辦稅服務(wù)廳，作為縣局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
將原來(lái)辦稅服務(wù)廳分別設(shè)置的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票發(fā)售等九個(gè)單項(xiàng)窗口進(jìn)行了合并，設(shè)置了幾個(gè)職能完全相同的綜合辦稅窗口，并對(duì)“一人一窗一機(jī)工作模式進(jìn)行了豐富和完善，納稅人提交的不同涉稅事項(xiàng)均可在每個(gè)綜合辦稅窗口辦理。
經(jīng)合并，辦稅服務(wù)廳設(shè)綜合辦稅、審查核批和綜合服務(wù)三個(gè)部門(mén)：綜合辦稅負(fù)責(zé)受理納稅人申請(qǐng)?zhí)峤坏纳娑愂马?xiàng);審查核批負(fù)責(zé)審批綜合辦稅股轉(zhuǎn)交或基層分局調(diào)查核實(shí)的涉稅事項(xiàng);綜合服務(wù)負(fù)責(zé)將審查核批股批復(fù)的事項(xiàng)轉(zhuǎn)交納稅人或有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)管理納稅人自助辦稅區(qū)和為納稅人提供咨詢(xún)服務(wù)等。
我們還撤消了辦稅服務(wù)廳增值稅發(fā)票抵扣稅款審查崗位，與基層分局稅源監(jiān)控管理崗合并;將各基層分局審查報(bào)批崗位和縣級(jí)局各業(yè)務(wù)科室設(shè)置的審查轉(zhuǎn)報(bào)崗位進(jìn)行合并，由辦稅服務(wù)廳的審查核批崗位辦理，并授予審批權(quán)限。
(2)縣級(jí)局部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合署辦公。
把業(yè)務(wù)既互相關(guān)聯(lián)又互相交叉的稅政法規(guī)科、征收管理科、發(fā)票管理所、國(guó)際稅務(wù)管理和出口退稅管理科五個(gè)科室實(shí)行合署辦公，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)為“稅管法規(guī)科，主要負(fù)責(zé)全局性業(yè)務(wù)工作的安排部署、稅收政策的上呈下達(dá)、執(zhí)法監(jiān)督和對(duì)重大稅務(wù)案件進(jìn)行審理等。
還把計(jì)劃征收科和信息中心合署辦公，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)為“數(shù)據(jù)處理中心，其工作職責(zé)主要是稅收收入情況的分析監(jiān)控;負(fù)責(zé)各部門(mén)各種報(bào)表資料的編制;稅收征管質(zhì)量的分析、預(yù)警;網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備的管理及應(yīng)用軟件的維護(hù)等工作。
(3)基層分局的名稱(chēng)不變，專(zhuān)門(mén)從事稅源的監(jiān)控管理。
稽查局的職能不變，仍然負(fù)責(zé)稽查案件的選案、檢查、審理、執(zhí)行和增值稅專(zhuān)用發(fā)票的協(xié)查處理等工作。
撤消城區(qū)分局，成立稅源監(jiān)控管理科，主要負(fù)責(zé)城區(qū)納稅人的稅源監(jiān)控管理。
縣級(jí)局的機(jī)構(gòu)調(diào)整后，其機(jī)構(gòu)設(shè)置是：辦公室、監(jiān)察室、人事教育科、稅管法規(guī)科、稅源監(jiān)控管理科、辦稅服務(wù)廳、數(shù)據(jù)處理中心、稽查局和多個(gè)農(nóng)村分局。
內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整后，形成了辦稅服務(wù)廳“辦稅、稅源監(jiān)控管理科和農(nóng)村分局“控稅、稽查局“查稅、稅管法規(guī)科和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“監(jiān)督、數(shù)據(jù)處理中心“預(yù)警為一體的新的稅收征管體系，也形成了一個(gè)工作流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)最少、工作分工明晰、信息充分共享的稅收征管績(jī)效管理系統(tǒng)。
3、優(yōu)化人員配置，強(qiáng)化稅源監(jiān)控(1)基層分局撤消了辦稅服務(wù)廳，業(yè)務(wù)科室的事務(wù)性工作和審批權(quán)限轉(zhuǎn)移下放，減少了機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室的工作量，“節(jié)省了工作人員，為征管一線(xiàn)充實(shí)了力量。
這次征管改革，我們?cè)谀财?、龍口、棲霞三個(gè)縣級(jí)局進(jìn)行了試點(diǎn)，三個(gè)試點(diǎn)單位共節(jié)省了44人，占總?cè)藬?shù)的9.89%.節(jié)省的這部分人員，有41人充實(shí)到了基層分局的監(jiān)控崗位，有3人充實(shí)到了稽查崗位。
按照這個(gè)比例計(jì)算，煙臺(tái)市國(guó)稅系統(tǒng)征管改革全部到位以后，將有230多名工作人員，從機(jī)關(guān)科室和辦稅服務(wù)廳走出來(lái)，充實(shí)到基層分局。
煙臺(tái)國(guó)稅系統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳也將由原來(lái)的67個(gè)，減少到14個(gè)，將節(jié)省大量管理費(fèi)用和稅收成本。
(2)為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層分局對(duì)稅源的監(jiān)控管理，專(zhuān)門(mén)制定了基層分局《片管員工作職責(zé)和工作考核管理辦法》、《稅源監(jiān)控和考核管理辦法》、《增值稅納稅評(píng)估和考核管理辦法》、《納稅輔導(dǎo)和考核管理辦法》、《日常稅收檢查工作規(guī)程》，這五個(gè)辦法和規(guī)程，對(duì)基層分局的稅收征管工作，從工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作要求、征管質(zhì)量和工作責(zé)任都做出了具體規(guī)定，也建立了一整套績(jī)效考核指標(biāo)體系。
(二)強(qiáng)化稅收征管質(zhì)量監(jiān)控過(guò)去，我們對(duì)稅收征管和稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督，是以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的，自上而下的“縱向監(jiān)督，即上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)主要是對(duì)下級(jí)的工作組織檢查，或者通過(guò)對(duì)提報(bào)的事項(xiàng)逐個(gè)進(jìn)行審批的方式進(jìn)行監(jiān)督。
這種監(jiān)督方法，雖然比較有效，但也存在一定的弊端：一是所有審批事項(xiàng)都由領(lǐng)導(dǎo)簽批，工作量大，較多流于形式。
二是文書(shū)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、監(jiān)督“鏈條長(zhǎng)、工作效率低、納稅人意見(jiàn)大。
三是責(zé)任不清，出現(xiàn)問(wèn)題追究困難。
事務(wù)性工作和審批權(quán)轉(zhuǎn)移下放以后，雖然提高了工作效率，明確了工作責(zé)任，但執(zhí)法權(quán)力分散，容易失去控制。
因此，我們按照事前、事中和事后監(jiān)督作用的規(guī)律，建立了崗位“自控、“互控和縱向監(jiān)控為一體的稅收征管質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。
1、崗位“自控。
就是各崗位人員按照規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)完成的工作進(jìn)行自檢，確認(rèn)沒(méi)有問(wèn)題后，才向下一崗位移交。
因此，每一項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)都要有明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為自控的依據(jù)。
我們按照政策規(guī)定和每項(xiàng)工作的特點(diǎn)，編寫(xiě)近60萬(wàn)字的《煙臺(tái)市國(guó)家稅務(wù)局稅收征管績(jī)效管理工作規(guī)程》。
每一項(xiàng)具體的稅收征管業(yè)務(wù)都在《規(guī)程》中立了項(xiàng)，并對(duì)工作項(xiàng)目、工作描述、本項(xiàng)工作的法規(guī)依據(jù)、文書(shū)受理和編制、受理辦理的規(guī)范及方法、調(diào)查核實(shí)的具體內(nèi)容要求、審查核批的依據(jù)和規(guī)范、工作過(guò)錯(cuò)的責(zé)任追究等級(jí)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)在不同崗位之間的流轉(zhuǎn)順序、工作完成的時(shí)限等方面都做出了具體規(guī)定。
2、崗位“互控。
就是崗位之間的互相監(jiān)督。
各個(gè)崗位人員在接收上一崗位移交來(lái)的工作時(shí)，首先要按照《規(guī)程》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
如果工作人員接收了上一崗位移交來(lái)的工作，就是認(rèn)可了它的工作質(zhì)量。
也就是說(shuō)上一個(gè)崗位辦理的業(yè)務(wù)是否符合規(guī)定和要求，只有被下一崗位受理后，才得到確認(rèn)。
如果被下一崗位退回，要重新辦理或補(bǔ)正。
如果上一個(gè)崗位辦理的工作不符合要求，而下一個(gè)崗位沒(méi)有退回，繼續(xù)辦理，出現(xiàn)問(wèn)題和造成后果，由下一崗位承擔(dān)主要責(zé)任。
3、縱向監(jiān)督。
就是上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各崗位辦理的業(yè)務(wù)，尤其是對(duì)比較重要的審批事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，做到“放事不放管、放權(quán)不失控。
稅管法規(guī)科設(shè)置稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督崗位，負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)辦理和審批的事項(xiàng)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有權(quán)予以糾正、撤銷(xiāo)或終止執(zhí)行。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，包括征管法規(guī)科科長(zhǎng)、縣級(jí)局的分管局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，根據(jù)工作分工對(duì)辦理或?qū)徟氖马?xiàng)進(jìn)行定期或不定期的抽查。
市局專(zhuān)門(mén)制定了《煙臺(tái)市國(guó)稅局稅收征管執(zhí)法縱向監(jiān)督管理辦法》，對(duì)縱向監(jiān)督的職責(zé)、范圍、內(nèi)容和要求等做了具體規(guī)定，使縱向監(jiān)控有章可循。
(三)稅收征管績(jī)效量化考核。
為了建立稅收征管和執(zhí)法質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)稅收征管績(jī)效實(shí)行科學(xué)的量化管理和考核。
我們建立了包括工作量化考核、工作權(quán)重系數(shù)考核、工作質(zhì)量等級(jí)考核和工作責(zé)任追究等級(jí)考核為內(nèi)容的考核體系。
1、工作量化考核工作量化考核就是把工作人員完成的工作，按照時(shí)間進(jìn)行量化考核的一種辦法。
按時(shí)間來(lái)量化考核工作，就是按照社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的理念，以一個(gè)小時(shí)為1分的記分標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算出辦理每項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)所需要的工作時(shí)間，把測(cè)算的工作時(shí)間轉(zhuǎn)化為工作量化分?jǐn)?shù)。
例如某崗位辦理了稅務(wù)登記5戶(hù)，每戶(hù)量化的工作時(shí)間為30分鐘，辦5戶(hù)就是2.5分;初審出口退稅申報(bào)資料6份，每份量化工作時(shí)間為20分鐘，初審6份得2分;辦理認(rèn)定類(lèi)審批10份，每份量化工作時(shí)間為1小時(shí)，這10份審批就得10分;實(shí)施實(shí)地調(diào)查核實(shí)3戶(hù)，每戶(hù)量化工作時(shí)間為1小時(shí)，調(diào)查得3分;稽查局查補(bǔ)稅款9萬(wàn)元，每3萬(wàn)元要給稅務(wù)檢查崗位加1分、給稅源監(jiān)控管理崗位扣3分。
假如這些工作都是一個(gè)崗位人員完成的，那么，這個(gè)崗位的工作量考核得分就是11.5.這個(gè)得分既體現(xiàn)了崗位的工作績(jī)效，又體現(xiàn)了這個(gè)崗位的工作強(qiáng)度和負(fù)荷。
2、崗位權(quán)重系數(shù)考核崗位權(quán)重系數(shù)考核，就是按照工作的難易程度、責(zé)任大小、所需專(zhuān)業(yè)知識(shí)的多少和工作強(qiáng)度來(lái)確定不同崗位的權(quán)重系數(shù)并計(jì)算得分的考核方法。
工作責(zé)任大、工作難度高、專(zhuān)業(yè)知識(shí)要求高、工作強(qiáng)度大，崗位權(quán)重系數(shù)就大，反之就小。，我們經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算，制定了《煙臺(tái)市國(guó)稅局各崗位權(quán)重系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。
例如，我們把綜合服務(wù)崗位的工作權(quán)重系數(shù)確定為1，把綜合辦稅崗位確定為1.1，稅源監(jiān)控管理崗位和稅務(wù)稽查崗位確定為1.3，審查核批崗位和稽查審理崗位確定為1.3，稅源監(jiān)控管理和稅務(wù)稽查的主崗確定為1.7.某崗位的的工作權(quán)重得分=崗位工作量化考核得分×(工作權(quán)重系數(shù)-1)。
這樣的考核方法既能客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)不同崗位的工作，又有利于激勵(lì)不同崗位干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極工作，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和事業(yè)感。
3、工作質(zhì)量等級(jí)考核工作質(zhì)量等級(jí)考核，就是對(duì)每項(xiàng)工作質(zhì)量在不同行政層面的實(shí)效程度及上級(jí)局的認(rèn)可程度作為考核依據(jù)的一種考核方法。，我們專(zhuān)門(mén)制定了《煙臺(tái)市國(guó)家稅務(wù)局工作質(zhì)量等級(jí)評(píng)審辦法》，對(duì)工作質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。
我們把工作質(zhì)量等級(jí)劃分為分局級(jí)、縣市區(qū)局級(jí)、市局級(jí)三個(gè)等級(jí)的分值來(lái)考核。
其中市、縣市區(qū)級(jí)每級(jí)又分為三個(gè)等次，并設(shè)置不同的分值進(jìn)行量化加分。
例如，獲得縣市區(qū)局級(jí)一等加40分、二等加30分、三等加20分;獲得市局級(jí)一等加150分、二等加100分、三等加50分。
這個(gè)市局級(jí)一等加的150分，相當(dāng)于一個(gè)工作人員連續(xù)滿(mǎn)負(fù)荷工作一個(gè)月的時(shí)間量。
我們就是用這樣的考核方法，來(lái)激勵(lì)工作人員開(kāi)拓進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
4、工作責(zé)任追究等級(jí)考核工作責(zé)任追究等級(jí)考核，就是根據(jù)工作過(guò)錯(cuò)造成的后果和產(chǎn)生的影響來(lái)作為處罰依據(jù)的一種考核辦法。，我們制定了《工作責(zé)任等級(jí)追究辦法》，規(guī)定工作失誤的等級(jí)越高，追究的力度就越大、量化扣分就越多。
工作責(zé)任等級(jí)追究分為五級(jí)。
一至二級(jí)工作責(zé)任分別扣1分和2分;三級(jí)工作責(zé)任由縣級(jí)局研究確定，扣20分;四級(jí)工作責(zé)任由縣級(jí)局研究報(bào)市局審查備案，扣450分;五級(jí)工作責(zé)任由市局追究確定，扣1500分。
這個(gè)1500分，相當(dāng)于一個(gè)工作人員一年考核時(shí)間量的工作實(shí)績(jī)。
通過(guò)以上四種考核方法，我們可以比較科學(xué)地計(jì)算出各個(gè)崗位的量化考核得分，對(duì)工作人員的工作績(jī)效進(jìn)行量化考核，可以客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)工作人員的工作實(shí)績(jī)。
例如：。
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