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稅務(wù)局績效管理匯報篇一
xx市xx國家稅務(wù)局稽查局：
按照貴局于2011年7月4日下發(fā)的《稅務(wù)稽查查前告知書》（國稅稽告字[2010]001號）的相關(guān)要求，我公司組織相關(guān)人員于2011年7月5日至7月30日，對我公司2009年1月1日至2010年12月31日所屬期間涉及到的相關(guān)涉稅情況進行了全面的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、企業(yè)基本情況：
xxxx公司成立于2006年7月，注冊資金1000萬元整。由于公司股東從事過礦產(chǎn)資源的開發(fā)的相關(guān)工作，成立公司的主要目的是為了對xx市xx縣當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源進行投資開發(fā)，并同時承接部分通信電纜工程業(yè)務(wù)。
xxxx公司成立以后，主要是從事了對xxxx市xx縣當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源的前期開發(fā)工作，公司投入了大量的人力、物力和資金，成立了xxxx公司xx分公司，相繼對xx縣可能存在礦產(chǎn)資源的xx礦點、xxx礦點進行前期的辦證、勘查、找礦等工作。同時，為開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，在xx縣政府的要求下，投資成立了xxxx有限公司。
由于礦產(chǎn)資源開發(fā)的前期工作具有較大的不確定性和風(fēng)險性，加上國家的政策的不斷變化，xxxx公司雖然開展了大量的工作，但由于該工作難度較大，過程復(fù)雜，至今雖已開展了五年多的工作，但尚未形成具有開發(fā)條件和價值的礦點。同時，由于資金需求量大，公司資金有限，前期開發(fā)工作時斷時停，公司股東大部分的精力都花在尋找具有資金實力的合作開發(fā)者上，為此xxxx公司除欠銀行貨款外，尚欠大量的私人借款。
二、企業(yè)涉稅情況：
xxxx公司到目前為止，在對礦產(chǎn)資源的前期開發(fā)工作上，未有收入體現(xiàn)，應(yīng)不存在相關(guān)的稅收問題。
xxxx公司近年來除開展以上工作外，另外的業(yè)務(wù)主要是承接了xx市當(dāng)?shù)卦陔娬鹃_發(fā)工作中的配套通信電纜施工工程業(yè)務(wù)。其中，2009年取得收入245494元，開具普通銷售發(fā)票，已繳納增值稅7364.82元。當(dāng)年公司賬面反映虧損964744.37元，經(jīng)納稅調(diào)整后應(yīng)納稅所得額為-934513.92元，未繳納企業(yè)所得稅；2010年取得收入1462122.25元。其中開具普通銷售發(fā)票143071.30元，開具通信工程款發(fā)票1319050.35元，已全部繳納營業(yè)稅，當(dāng)年公司賬面反映虧損469615.35元，經(jīng)納稅調(diào)整后應(yīng)納稅所得額為-385409.95元，未繳納企業(yè)所得稅，當(dāng)年預(yù)繳所得稅為2321.04元。
三、本次稅收自查情況：
接到貴局通知以后，按照貴局通知后附的相關(guān)要求，我公司安排有關(guān)人員對我公司2009年1月1日至2010年12月31日的相關(guān)涉稅工作進行了全面的檢查，主要的檢查內(nèi)容分為以下部分進行：
1、增值稅相關(guān)涉稅情況檢查：
我公司由于涉及的流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主要是通信工程施工，在2009年度取得收入245494元時，開具了普通銷售發(fā)票，按3%的比例繳納了增值稅7364.82元。2010年開具普通銷售發(fā)票143071.30元，應(yīng)繳納增值稅，由于我公司屬小規(guī)模納稅人，按3%征收率計算，應(yīng)繳納增值稅為143071.30×0.03÷/1.03=4167.13元。
2、對與收入相關(guān)的事項進行了檢查。
我公司2009年取得收入245494元，2010年取得收入1462122.25元，在對我公司業(yè)務(wù)及發(fā)票開具情況進行全面檢查后，特別是對公司的往來款項進行了全面的檢查和分析，對預(yù)收賬款、其它應(yīng)付款各明細的形成原因、核算過程及相應(yīng)原始憑證進行了落實，自查中發(fā)現(xiàn)2009年度已掛賬的預(yù)收賬款-xxx電站540000萬元，由于當(dāng)時核算時該款項屬該電站上一級單位付款，后期一直未能處理，屬已收款未確認收入項目，因此在此次檢查中應(yīng)確認該收入540000萬元。
3、對與成本費用相關(guān)事項進行了檢查。
經(jīng)對我公司成本費用情況進行全面的檢查，主要存在以下兩方面的問題：
⑴、產(chǎn)品銷售成本及結(jié)轉(zhuǎn)方面存在的問題：
經(jīng)檢查，我公司2009年取得收入245494元，賬面反映產(chǎn)品銷售成本198450元；2010年取得收入1462122.25元，賬面反映產(chǎn)品銷售成本1225994元。
經(jīng)對我公司財務(wù)人員及業(yè)務(wù)相關(guān)人員進行了解和核對，公司財務(wù)人員在核算產(chǎn)品銷售成本時，是按一定的毛利率計算而得出。2009年的成本已取得相關(guān)發(fā)票，2010公司在開展通信工程施工過程中，大量的施工費用及工程配套材料費用款項由當(dāng)?shù)氐氖┕り犖檫M行建設(shè)，工程款已實際付出，相關(guān)費用掛賬于其它應(yīng)收款上，由于工期較長，加上施工過程中施工隊發(fā)生工傷事故（目前法院尚正式判決），公司未及時取得相關(guān)發(fā)票。在此次自查中，我公司按收入的50%確認銷售毛利，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額為1225994元-1462122.25元×50%=494932.87元
⑵、期間費用核算方面存在的問題：
在對我公司2009年期間費用檢查過程中，主要存在以下問題：
①、房屋裝修及設(shè)備款共87481.37元未采取攤銷,直接計入管理費用;②、購入固定資產(chǎn)（電腦、辦公家具等）57200元直接計入管理費用，未采取折舊方式進行攤銷；
③、個人電話費用合計9751.72元計入公司管理費用未納稅調(diào)整;④、會務(wù)費、汽車超速罰款共3380元計入管理費用-其它費用未作納稅調(diào)整；
⑤、未取得正規(guī)發(fā)票入管理費用金額1760.40元未納稅調(diào)整。
⑥、支付的工程款80130元應(yīng)計入施工成本科目。
在對我公司2010年期間費用檢查過程中，主要存在以下問題：
①、個人電話費用合計3276.05元計入公司管理費用未納稅調(diào)整;②、未取得正規(guī)發(fā)票入管理費用金額6000元未納稅調(diào)整。
3、對相關(guān)涉稅事項進行了檢查。
我公司在對2010年企業(yè)所得稅納稅申報時，資產(chǎn)類調(diào)整項目固定資產(chǎn)折舊62792.37元會計折舊和稅法規(guī)定折舊一致,納稅調(diào)增金額62792.37元屬編報錯誤。
4、自查中存在的問題說明。
通過自查，我公司由于開具普通銷售發(fā)票應(yīng)補繳增值稅4167.13元，我公司200
9、2010年度企業(yè)所得稅應(yīng)分別調(diào)整如下：
2009年度：
調(diào)整后企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額=-934513.92+540000+87481.37+57200+9751.72+3380+1760.40-80130 =-154810元
2010年度：
調(diào)整后企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額
=-385409.95+494932.87元+3276.05+6000=118798.97元
應(yīng)補繳企業(yè)所得稅=118798.97元×25%=29699.74元-2321.04元
=27378.7元
以上所述為我公司本次自查的情況總結(jié)，不當(dāng)之處敬請指正。
xxxx公司
2011年xx月xx日
稅務(wù)局績效管理匯報篇二
積極推行績效管理 營造創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍
對于績效管理工作，經(jīng)過近幾年的實踐和摸索，我局已經(jīng)建立起相對完善的績效管理體系，我們的基本思路可概括為32字：目標引領(lǐng)、層級傳遞；責(zé)任分解、競賽促進；注重溝通、持續(xù)改進；結(jié)果優(yōu)先、績獎掛鉤。下面我從五個方面來匯報我們的主要做法：
一、運用先進理念，做到系統(tǒng)設(shè)計，整體籌劃
傳統(tǒng)的定義，績效管理是調(diào)動人員積極性、挖掘干部潛能的一種人力資源管理的手段。而我們在實踐中，把它與目標管理工作融為一體，用績效管理的方法機制來保障各項組織目標的實現(xiàn)。我們對績效管理的定位，不僅僅是一種人力資源的手段，更是把它作為抓各項工作落實的抓手和保障，把它作為全局管理的杠桿工具。遵循績效管理的系統(tǒng)理念，我局績效管理的總體架構(gòu)是以組織使命為出發(fā)點，以組織戰(zhàn)略目標為總綱，逐層逐級建立組織、部門、個人的績效目標和績效指標，構(gòu)筑起組織、部門、個人三個層面的績效管理機制，并形成了“績效計劃、過程管理、績效考評、績效溝通、結(jié)果應(yīng)用”閉環(huán)運行的績效管理系統(tǒng)。
由于我們把績效管理定位為全局管理的杠桿工具，所以在績效管理的組織上，我們突破“績效管理是人事部門和辦公室工作”的局限，組織全員參與，其中：局長室明確全系統(tǒng)的組織愿景、戰(zhàn)略與目標，對績效管理工作進行總體指導(dǎo)與規(guī)劃，明晰績效管
-1獻度。如對部門績效指標的設(shè)定，我們按照部門職能，將考評內(nèi)容分為關(guān)鍵績效指標、一般績效指標、360°評價指標等方面。關(guān)鍵績效指標主要來源于年度重點目標的細化分解，一般績效指標指構(gòu)成市局機關(guān)共性的一些主要指標，主要包括政務(wù)管理、作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能等共性通用的績效指標；360°評價主要是指市局領(lǐng)導(dǎo)、平行處室、基層單位和納稅人對處室的評價；責(zé)任連帶是上級考評或?qū)ο录壙荚u中發(fā)現(xiàn)的部門連帶加減分問題。
三是部門和基層單位通過崗位分析將組織目標分解落實到人。從編制《崗位說明書》、建立《稅收業(yè)務(wù)崗責(zé)體系》和《機關(guān)行政崗責(zé)體系》入手，對所有崗位的履職要求、執(zhí)行依據(jù)和工作流程進行詳細規(guī)范，明確工作內(nèi)容、工作目標、工作標準和完成時限等具體要求。區(qū)別不同崗位特征，按照納稅服務(wù)、風(fēng)險應(yīng)對、稅務(wù)稽查、機關(guān)人員和分局班子成員等系列，分別制定相應(yīng)的績效考評標準和辦法，使考評體系實現(xiàn)了全面覆蓋。
三、優(yōu)化工作推進機制，做到責(zé)任落實、競賽促進 在績效考評的方式方法上，除對一般工作保留少量扣分外，對重點工作等關(guān)鍵績效指標，都實行得分制，在各個序列內(nèi)開展項目競賽，引導(dǎo)各單位、各部門把工作重心由“達標”轉(zhuǎn)向“爭先創(chuàng)優(yōu)”上。
一是在市縣局和市區(qū)各分局層面，全年重點工作目標就構(gòu)成了拿“獎牌”的項目。分別制定可衡量的考評（競賽）計分標準，指標設(shè)計原則是能量化則必須量化，不能量化的就程式化，把工
-3管理、納稅服務(wù)、法制廉政、隊伍建設(shè)等四大項目組,由局領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織工作推進，實行項目化管理。
二是重點工作跟蹤反饋制。對全局重大決策和重大工作部署、全局重點工作進行全程跟蹤管理。《國稅年度工作報告》與各項目組《年度工作實施方案》、《全局重點工作事項一覽表》的目標、重點工作內(nèi)容應(yīng)相互銜接貫通，并被部門kpi指標涵蓋。辦公室根據(jù)上述內(nèi)容和《部門每月計劃表》、《部門每月計劃完成表》對重點工作和部門kpi指標完成情況進行督查督辦。對未完成的工作事項，填制《督查督辦工作登記表》進行跟蹤管理，督辦結(jié)果列入部門績效考評。
三是倒逼管理制。對全局重點工作進行細分小項，并制訂《年度重點工作一覽表》，確定重點工作明細事項、分月完成時點和責(zé)任人，并規(guī)范了對單位各部門每月重點工作完成情況的考評和督辦，實行掛圖作戰(zhàn)、倒逼管理。
四是工作通報制。市局定期發(fā)布績效指標(定時定責(zé))。半年會議和年終考評后，市局對每個單位和部門重點工作的主要成績、存在問題、原因分析、改進建議，逐一進行點評溝通，明確努力的方向和目標。以此推動整個面上目標管理的深化。
五是交流評比制。圍繞市局年度關(guān)鍵績效目標開展系列評比競賽活動，如：“風(fēng)險分析模型評比”、“風(fēng)險應(yīng)對案例評比”等，促進各單位學(xué)習(xí)先進、比學(xué)趕超。
六是會議點評或個別面談制。建立基層分局長、科長、辦事
-5分值計入競爭上崗的總分中。只有這樣，才能使干部的工作績效和能力素質(zhì)與干部的選拔任用進行有機結(jié)合，體現(xiàn)憑能力和實績用干部，讓能干事、肯干事者有機會，干成事者有舞臺。
我們的做法曾得到中國人事科學(xué)院專家組、中國行政管理學(xué)會政府績效管理調(diào)研組的肯定，并先后在中國稅務(wù)報、總局《稅務(wù)簡報》做了專題介紹。通過推行全方位、全過程、立體式的績效管理，在調(diào)動全員積極性、提升工作效能、推動爭先創(chuàng)優(yōu)上發(fā)揮了重要作用。市局連年進入省局目標管理考評先進單位和市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)最佳辦事單位行列。
稅務(wù)局績效管理匯報篇三
200x-2011年度納稅人自查情況說明
按照唐山市國稅第x稽查局稅務(wù)稽查自查通知要求，我公司于2012 年6 月對本公司200x 年6月—2011年12 月期間的賬務(wù)進行了自查。現(xiàn)將自查的涉稅情況匯報如下，由于時間倉促，匯報的內(nèi)容難免有些問題或有所遺漏，如有不妥，請理解和指正，謝謝!
納稅人名稱：xxxx有限公司
納稅人識別號：130216674xxxx
經(jīng)濟類型：有限責(zé)任公司
法人代表：王xx
檢查時限：200x年6月-2011年12月
一、公司基本情況
xxxx有限公司是由唐山xxxx股份有限公司、xxxx有限責(zé)任公司共同出資組建的合營公司，于200x年6月26日批準設(shè)立，注冊資本2x億元。公司在唐山xx工業(yè)區(qū)建設(shè)四條年產(chǎn)60萬噸礦渣粉生產(chǎn)線項目，總投資4x億元。2010年8月1日一期兩條年產(chǎn)60萬噸的礦渣粉生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，2011年8月1日，二期兩條年產(chǎn)60萬噸礦渣粉生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。公司系國有企業(yè)。經(jīng)營地址：xxxx工業(yè)區(qū)。經(jīng)營范圍：礦渣微粉及附產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售。法人代表：王xx。
二、各項稅情況
1、企業(yè)所得稅
（1）2010年度實現(xiàn)利潤總額12340273.41元，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅1234439.24元，實際已繳納1234439.24元。
（2）2011年度實現(xiàn)利潤總額12348204.97元，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅12340316.96元，實際已繳納12340316.96元。
2、增值稅
（1）2009年度年末留抵稅額為1234037.96元。
（2）2010年度年末留抵稅額為12341802.16元。
（3）2011年度年末留抵稅額為1234170元。
我公司截止201x年4月份（差額抵扣法）進項稅額抵扣完畢，并于當(dāng)月實現(xiàn)增值稅額123419.17元。
xxxx有限公司
201x年6月12日
稅務(wù)局績效管理匯報篇四
國稅績效管理考核
績效管理是一個由績效計劃、績效輔導(dǎo)、績效考核及績效改進等一系列活動構(gòu)成的有機系統(tǒng)。
以下是為你整理的國稅績效管理考核，希望能幫到你。
國稅績效管理考核辦法績效管理從20世紀20～30年代起，最初被運用于企業(yè)的人力資源管理中，20世紀70年代以后形成體系，管理對象也擴展為組織、團隊、員工三個層次。
績效管理指的是“利用績效信息協(xié)助設(shè)定同意的績效目標，進行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變目標計劃，并且報告成功符合目標的管理過程。
這里的績效是效率(efficiency)和效益(effectivene)的總和，是將過程管理和結(jié)果管理結(jié)合的一種管理方式。
績效管理在一些企業(yè)管理中的成功運用，使政府在進行自身改革時看到了借鑒的必要。
20世紀80年代，在西方國家的“再造政府運動中，績效管理被引入政府管理領(lǐng)域。
在英國、美國、新西蘭等國所實行的政府績效管理中，完整體現(xiàn)了企業(yè)在經(jīng)營中所一貫追求的效率、質(zhì)量、顧客至上、力求完美的精神，取得了一系列成效，所以，建立高績效政府已經(jīng)成為許多國家政府改革的共識。
把績效管理的理念引入到稅務(wù)行政管理當(dāng)中，實現(xiàn)稅收工作效率的最大化，既是新時期公共服務(wù)型稅務(wù)的需要，也是稅務(wù)管理現(xiàn)代化的需要。
2004年以來，圍繞山東省國稅局提出的“稅收管理精細化，稅收執(zhí)法透明化，信息技術(shù)一體化，基層建設(shè)標準化的“四化工作目標，煙臺市國稅系統(tǒng)對縣級以下國稅部門稅收征管實行了績效管理，目前已在芝罘、牟平、龍口、棲霞等四個單位試點成功，于2004年下半年在全系統(tǒng)內(nèi)全面推開，為基層國稅機關(guān)搭建起了一個新的稅收管理平臺。
一、實行績效管理是國稅工作現(xiàn)狀的客觀要求目前稅務(wù)系統(tǒng)正經(jīng)歷著職能轉(zhuǎn)型的變革，隨之帶來管理職能、工作方式、組織機構(gòu)改革等方面的諸多變化。
社會公眾的維權(quán)意識和顧客意識更趨成熟，對稅務(wù)系統(tǒng)工作成效的評價也注入了新的內(nèi)容。
在稅務(wù)系統(tǒng)的變革當(dāng)中，公共服務(wù)和管理現(xiàn)代化是最關(guān)鍵、最突出的內(nèi)容。
1.實施績效管理是公共服務(wù)型稅務(wù)的需要(1)是從“監(jiān)督打擊型向“管理服務(wù)型轉(zhuǎn)化的需要稅收征管工作從“監(jiān)督打擊型向“管理服務(wù)型轉(zhuǎn)化，這一轉(zhuǎn)化要求重新確定工作重心，重新設(shè)計工作衡量標準，而引入評判工作業(yè)績的績效管理方法是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的必要措施。
以往有的稅務(wù)組織常常相互攀比，你查補了100萬稅款，我查補了150萬，我對偷逃稅的打擊力度更大，我的工作成效比你的大。
這是一種不恰當(dāng)?shù)呐时?，會形成錯誤的導(dǎo)向。
“管理服務(wù)要求把工作重心放在事前的公告、宣傳、輔導(dǎo)和日常管理上，通過前期的努力來避免納稅人出錯。
在工作的衡量標準上，前期工作有必要放在重要的位置上。
(2)是顧客導(dǎo)向的需要先進的稅務(wù)組織應(yīng)是一種面向社會公眾的開放型組織，其工作成效用公眾是否滿意來進行評價，這已成為檢驗稅務(wù)工作滿意度的共識。
僅僅從組織內(nèi)部看花了多少時間、投入了多少資源、做了多少工作是不夠的，這些資源和工作必須要有助于滿足社會、企業(yè)和公眾的需求。
有的稅務(wù)組織往往從組織內(nèi)部角度制定辦事規(guī)則，從自身利益考慮納稅程序。
比如：從節(jié)省組織內(nèi)部行政辦公費用的角度，方便了自己，辛苦了納稅人等等，這些都沒有真正從納稅人的需求出發(fā)。
有必要通過績效管理的方法，對工作衡量標準進行修正，不再以資源投入和工作努力、工作嚴格為衡量標準，而是應(yīng)以為顧客服務(wù)的效果作為評價依據(jù)。
(3)是創(chuàng)新服務(wù)手段的需要稅務(wù)組織實現(xiàn)由以前文明用語、限時服務(wù)等淺層次服務(wù)向公平稅收執(zhí)法、簡化辦稅手續(xù)等深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，在服務(wù)手段上實現(xiàn)由傳統(tǒng)的面對面服務(wù)向依托信息化手段實行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、專線電話服務(wù)等電子服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，從獨立提供服務(wù)向同時注重引導(dǎo)和發(fā)揮社會中介機構(gòu)作用，實行稅務(wù)機關(guān)服務(wù)與稅務(wù)代理服務(wù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
這些轉(zhuǎn)變拓寬了稅務(wù)組織為社會公眾服務(wù)的內(nèi)容和手段，同時也增加了管理的難度，如果沒有一套適時監(jiān)控機制，對實施效果進行分析、評估的話，服務(wù)的效果將很難保證。
2.實施績效管理是稅務(wù)管理現(xiàn)代化的需要(1)是建設(shè)健康的稅收環(huán)境的需要稅務(wù)管理現(xiàn)代化要求稅務(wù)組織要建設(shè)導(dǎo)航性的政府，要注重遠景規(guī)劃，并擔(dān)任催化劑的角色。
稅務(wù)組織對社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的貢獻將主要體現(xiàn)在依法治稅和提供公共服務(wù)上，利用經(jīng)濟調(diào)節(jié)的杠桿作用促進社會公平和協(xié)調(diào)發(fā)展。
能否做到建設(shè)健康的稅收環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，不僅為社會公眾所關(guān)注，也是稅務(wù)組織義不容辭的組織使命，需要落實到具體的工作當(dāng)中，并通過相應(yīng)的績效指標來進行測量。
引入績效管理體系，可以引導(dǎo)稅務(wù)組織面向未來的可持續(xù)發(fā)展，在注重常規(guī)工作的同時關(guān)注戰(zhàn)略規(guī)劃和工作創(chuàng)新。
(2)是節(jié)約行政成本的需要稅務(wù)管理現(xiàn)代化意味著既要節(jié)約成本，爭取少投入多產(chǎn)出，同時也要從更高層次來提高資源使用的效率。
以往稅務(wù)組織更多的是關(guān)心產(chǎn)出，而對投入過程則存在粗放作業(yè)現(xiàn)象，造成資源的大量浪費。
現(xiàn)在則需要量入為出，要對投入、產(chǎn)出進行核算，并以此作為評價稅務(wù)組織行政效能的一項重要內(nèi)容。，投資效益、行政成本控制等都應(yīng)成為稅務(wù)組織的績效衡量標準。
通過這一系列的控制過程，提高稅務(wù)組織少投入多產(chǎn)出的能力。
對各個部門的行政開支進行預(yù)算管理，嚴格控制非正常開支，同時，對節(jié)約成本進行獎勵，鼓勵各部門堵塞漏洞、提高工作效率。
(3)是引進現(xiàn)代化管理體系的需要稅務(wù)管理現(xiàn)代化要求稅務(wù)組織引進現(xiàn)代化的管理方法和管理工具，通過正確的管理過程來達到預(yù)期的效果。
如：提高工作效率和拓展功能、減少人為差錯的稅務(wù)信息化，注重項目分析和過程控制的項目管理，面向顧客和簡化程序的流程優(yōu)化等。
新的管理行為和管理過程，都是對原有管理方式的重新審視。
新的運作方式往往會遇到一些阻力，也會受到慣性思維的排斥，有必要通過激勵機制，形成正確的導(dǎo)向，鼓勵先進鞭策后進，使新的管理思路正確地貫徹下去。
煙臺市國稅局經(jīng)過多年的努力，結(jié)合自身情況，依據(jù)“公共服務(wù)型稅務(wù)和“稅務(wù)管理現(xiàn)代化的要求建立起了“以優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查的稅收征管模式。
主要特點之一就是取消了專管員管戶制度，改“管戶為“管事，國稅機關(guān)按“事設(shè)崗。
這種征管模式強化了稅收執(zhí)法的監(jiān)督制約，有效地推進了依法治稅和公正執(zhí)法。
但是，由于“辦事崗位分得過細，工作環(huán)節(jié)多、辦事時間長、效率低的問題仍然比較突出。
納稅人到國稅機關(guān)，很多事在部門之間要多頭跑、多次跑。
如辦理稅務(wù)登記，要到辦稅服務(wù)廳專管稅務(wù)登記的窗口申請;辦理一般納稅人認定，要到認定管理崗位申請;辦理享受增值稅優(yōu)惠政策，要到流轉(zhuǎn)稅管理崗位申請;辦理所得稅稅前抵免，要到所得稅管理崗位申請：“三資企業(yè)辦理所得稅抵免或優(yōu)惠，要到國際稅務(wù)管理部門申請，而企業(yè)辦理出口退稅，更是要大跨度的奔波于分局、縣局和市局退稅部門之間。
在國稅機關(guān)內(nèi)部，工作量不均衡、人力資源浪費和工作責(zé)任不清的問題也比較突出。
如賣發(fā)票的不辦稅務(wù)登記，辦理納稅申報的不發(fā)售發(fā)票等。
再如審批事項，調(diào)查人員核實后要層報縣級局業(yè)務(wù)科室辦事人員、分管科長、科長、分管局長，對一些比較重要的審批事項，分管局長還要呈報局長審批。
而這個批復(fù)要送到納稅人手里，還要按照原來調(diào)查上報、層層轉(zhuǎn)報的路徑原路返回。
這樣的工作方式和工作效率，不但增加了我們的征稅成本，也增加了納稅人的負擔(dān)，出了問題也很難分清責(zé)任，迫切需要進一步改進。
因此，煙臺市國稅局在認真總結(jié)和反思十幾年來稅收征管改革經(jīng)驗、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，適時對自身職能、管理規(guī)范、工作標準、操作流程等方面進行重新審視，經(jīng)過試點和反復(fù)論證，建立新的績效管理體系，在新形勢下對工作業(yè)績進行更有效的管理。
基層稅收績效管理，就是以合理的機構(gòu)設(shè)置和簡明的業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，以科學(xué)的績效量化考核指標為依據(jù)，對縣級國稅機關(guān)和工作人員的稅收征管工作實施量化考核，并以這個考核結(jié)果為主要依據(jù)，來客觀公正地評價每個單位和部門的稅收征管質(zhì)量、執(zhí)法水平和工作效率，評價每一位干部職工的工作實績。
對基層稅收征管實施績效管理，工作人員可以事先預(yù)期自己的工作實績和工作前景，將自己的每一項具體工作與總的工作目標緊密地結(jié)合起來，以此來進一步激發(fā)干部職工的工作熱情，提高工作效率。
二、實行績效管理的原則和具體措施在充分認識到績效管理的重要性和必要性的前提下，煙臺國稅局在具體實施稅收績效管理時，始終堅持以下四條基本原則：(1)強化顧客導(dǎo)向稅務(wù)組織的顧客主要有任務(wù)顧客——地方政府及上級單位，條件顧客——納稅人及社會公眾。
對于稅務(wù)組織內(nèi)部而言，上級管理部門為基層服務(wù)也視為顧客服務(wù)的一部分。
在目前強調(diào)公共服務(wù)型稅務(wù)的新形勢下，為顧客提供滿意的服務(wù)成為組織全員必須關(guān)注和落實的內(nèi)容，以社會公眾為主體的外部評價在稅務(wù)組織績效管理中的地位也更加突出。
為社會、為地方經(jīng)濟、為納稅人做出貢獻已經(jīng)成為衡量稅務(wù)組織整體業(yè)績的主要內(nèi)容。
(2)強化溝通在指標制定、工作指導(dǎo)、績效考評、績效改進的各個環(huán)節(jié)，都要進行溝通。
通過溝通來加強管理，開誠布公地溝通工作中的成績和存在的問題，共同制定解決問題的辦法。
只有溝通充分、理解一致，才能保證工作執(zhí)行到位。
單位(部門)之間也要進行橫向溝通，實現(xiàn)經(jīng)驗共享。
在服務(wù)型稅務(wù)的要求下，強化與納稅人、外部相關(guān)方的溝通也是提升績效管理效果的重要方面。
(3)強化“以人為本人是組織最重要的資源，決定組織成敗的關(guān)鍵是人們所擁有的知識、智慧和技能。
績效管理應(yīng)建立在尊重人、相信人和鼓勵人的基礎(chǔ)之上，充分調(diào)動人們的積極性，讓人們以極大的熱情和創(chuàng)造力投身于事業(yè)之中。
績效管理應(yīng)關(guān)注員工滿意度，關(guān)注學(xué)習(xí)，自始至終地把培育人、激發(fā)人、提高員工整體素質(zhì)和實現(xiàn)自身價值作為經(jīng)常性的任務(wù)，并增強組織的凝聚力與向心力，形成整體的強大合力。
(4)強化持續(xù)改進過去工作中存在的問題能否得到有效糾正是績效管理必須考慮的內(nèi)容之一，通過對糾正和預(yù)防措施的效果進行跟蹤驗證并納入考評內(nèi)容，來促進問題得到真正的解決。
考評者在考評工作過程中不僅要指出問題，還需要與被考評者共同制定具體的績效改進計劃。
包括：實施責(zé)任人、具體改進措施、需要提供和配置的資源，另外還須明確工作改進過程中相關(guān)方的幫助、完成步驟以及改進時限等，到期后依據(jù)原有計劃驗證實施效果。
另外，對于績效管理體系本身存在的不完善之處，也需定期進行評審，實現(xiàn)持續(xù)改進。
2004年以來，煙臺國稅局按照“以精細化管理和精細化服務(wù)為基礎(chǔ)，以提高稅收征管績效為目標，以信息化管理系統(tǒng)為支撐，集中辦稅，強化征管的工作思路，在績效管理上重點開展了以下三項改革：(一)調(diào)整崗責(zé)體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程建立科學(xué)的崗責(zé)體系，是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)，也是實施績效管理的基礎(chǔ)。
只有有了科學(xué)的崗責(zé)體系和合理的業(yè)務(wù)流程，才能針對崗位和業(yè)務(wù)流程建立科學(xué)的績效考核指標體系，才能對稅收征管和稅收執(zhí)法實施有效的績效管理。
1、下放審批權(quán)限，壓縮辦事環(huán)節(jié)(1)下放審批權(quán)限，減少辦事環(huán)節(jié)是提高稅收征管績效的關(guān)鍵。
我們將縣級局業(yè)務(wù)科室負責(zé)辦理的各項稅收征管業(yè)務(wù)事務(wù)性工作和審批權(quán)限，除稅法有專門規(guī)定的以外，全部轉(zhuǎn)移到辦稅服務(wù)廳或下放到基層分局。
轉(zhuǎn)移和下放的各類審批權(quán)限共有五個大類172項，占原有審批事項的90%.(2)制定了《煙臺市國家稅務(wù)局縣級國稅機關(guān)稅收征管崗責(zé)體系》和《煙臺市國家稅務(wù)局稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》，使崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程得到了進一步優(yōu)化。
納稅人提交的審批事項，由原來的12個報批環(huán)節(jié)簡化到至多3個環(huán)節(jié)。
2、調(diào)整機構(gòu)職能，合并機構(gòu)設(shè)置(1)撤消各基層分局的辦稅服務(wù)廳，在縣級局只設(shè)一個辦稅服務(wù)廳，作為縣局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
將原來辦稅服務(wù)廳分別設(shè)置的稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票發(fā)售等九個單項窗口進行了合并，設(shè)置了幾個職能完全相同的綜合辦稅窗口，并對“一人一窗一機工作模式進行了豐富和完善，納稅人提交的不同涉稅事項均可在每個綜合辦稅窗口辦理。
經(jīng)合并，辦稅服務(wù)廳設(shè)綜合辦稅、審查核批和綜合服務(wù)三個部門：綜合辦稅負責(zé)受理納稅人申請?zhí)峤坏纳娑愂马?審查核批負責(zé)審批綜合辦稅股轉(zhuǎn)交或基層分局調(diào)查核實的涉稅事項;綜合服務(wù)負責(zé)將審查核批股批復(fù)的事項轉(zhuǎn)交納稅人或有關(guān)部門，負責(zé)管理納稅人自助辦稅區(qū)和為納稅人提供咨詢服務(wù)等。
我們還撤消了辦稅服務(wù)廳增值稅發(fā)票抵扣稅款審查崗位，與基層分局稅源監(jiān)控管理崗合并;將各基層分局審查報批崗位和縣級局各業(yè)務(wù)科室設(shè)置的審查轉(zhuǎn)報崗位進行合并，由辦稅服務(wù)廳的審查核批崗位辦理，并授予審批權(quán)限。
(2)縣級局部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)合署辦公。
把業(yè)務(wù)既互相關(guān)聯(lián)又互相交叉的稅政法規(guī)科、征收管理科、發(fā)票管理所、國際稅務(wù)管理和出口退稅管理科五個科室實行合署辦公，機構(gòu)名稱為“稅管法規(guī)科，主要負責(zé)全局性業(yè)務(wù)工作的安排部署、稅收政策的上呈下達、執(zhí)法監(jiān)督和對重大稅務(wù)案件進行審理等。
還把計劃征收科和信息中心合署辦公，機構(gòu)名稱為“數(shù)據(jù)處理中心，其工作職責(zé)主要是稅收收入情況的分析監(jiān)控;負責(zé)各部門各種報表資料的編制;稅收征管質(zhì)量的分析、預(yù)警;網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備的管理及應(yīng)用軟件的維護等工作。
(3)基層分局的名稱不變，專門從事稅源的監(jiān)控管理。
稽查局的職能不變，仍然負責(zé)稽查案件的選案、檢查、審理、執(zhí)行和增值稅專用發(fā)票的協(xié)查處理等工作。
撤消城區(qū)分局，成立稅源監(jiān)控管理科，主要負責(zé)城區(qū)納稅人的稅源監(jiān)控管理。
縣級局的機構(gòu)調(diào)整后，其機構(gòu)設(shè)置是：辦公室、監(jiān)察室、人事教育科、稅管法規(guī)科、稅源監(jiān)控管理科、辦稅服務(wù)廳、數(shù)據(jù)處理中心、稽查局和多個農(nóng)村分局。
內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整后，形成了辦稅服務(wù)廳“辦稅、稅源監(jiān)控管理科和農(nóng)村分局“控稅、稽查局“查稅、稅管法規(guī)科和各級領(lǐng)導(dǎo)“監(jiān)督、數(shù)據(jù)處理中心“預(yù)警為一體的新的稅收征管體系，也形成了一個工作流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)最少、工作分工明晰、信息充分共享的稅收征管績效管理系統(tǒng)。
3、優(yōu)化人員配置，強化稅源監(jiān)控(1)基層分局撤消了辦稅服務(wù)廳，業(yè)務(wù)科室的事務(wù)性工作和審批權(quán)限轉(zhuǎn)移下放，減少了機關(guān)業(yè)務(wù)科室的工作量，“節(jié)省了工作人員，為征管一線充實了力量。
這次征管改革，我們在牟平、龍口、棲霞三個縣級局進行了試點，三個試點單位共節(jié)省了44人，占總?cè)藬?shù)的9.89%.節(jié)省的這部分人員，有41人充實到了基層分局的監(jiān)控崗位，有3人充實到了稽查崗位。
按照這個比例計算，煙臺市國稅系統(tǒng)征管改革全部到位以后，將有230多名工作人員，從機關(guān)科室和辦稅服務(wù)廳走出來，充實到基層分局。
煙臺國稅系統(tǒng)的辦稅服務(wù)廳也將由原來的67個，減少到14個，將節(jié)省大量管理費用和稅收成本。
(2)為了進一步加強基層分局對稅源的監(jiān)控管理，專門制定了基層分局《片管員工作職責(zé)和工作考核管理辦法》、《稅源監(jiān)控和考核管理辦法》、《增值稅納稅評估和考核管理辦法》、《納稅輔導(dǎo)和考核管理辦法》、《日常稅收檢查工作規(guī)程》，這五個辦法和規(guī)程，對基層分局的稅收征管工作，從工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作要求、征管質(zhì)量和工作責(zé)任都做出了具體規(guī)定，也建立了一整套績效考核指標體系。
(二)強化稅收征管質(zhì)量監(jiān)控過去，我們對稅收征管和稅收執(zhí)法的監(jiān)督，是以各級領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的，自上而下的“縱向監(jiān)督，即上級部門和領(lǐng)導(dǎo)主要是對下級的工作組織檢查，或者通過對提報的事項逐個進行審批的方式進行監(jiān)督。
這種監(jiān)督方法，雖然比較有效，但也存在一定的弊端：一是所有審批事項都由領(lǐng)導(dǎo)簽批，工作量大，較多流于形式。
二是文書流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、監(jiān)督“鏈條長、工作效率低、納稅人意見大。
三是責(zé)任不清，出現(xiàn)問題追究困難。
事務(wù)性工作和審批權(quán)轉(zhuǎn)移下放以后，雖然提高了工作效率，明確了工作責(zé)任，但執(zhí)法權(quán)力分散，容易失去控制。
因此，我們按照事前、事中和事后監(jiān)督作用的規(guī)律，建立了崗位“自控、“互控和縱向監(jiān)控為一體的稅收征管質(zhì)量監(jiān)控機制。
1、崗位“自控。
就是各崗位人員按照規(guī)定的工作標準和要求，對完成的工作進行自檢，確認沒有問題后，才向下一崗位移交。
因此，每一項稅收業(yè)務(wù)都要有明確的質(zhì)量標準，作為自控的依據(jù)。
我們按照政策規(guī)定和每項工作的特點，編寫近60萬字的《煙臺市國家稅務(wù)局稅收征管績效管理工作規(guī)程》。
每一項具體的稅收征管業(yè)務(wù)都在《規(guī)程》中立了項，并對工作項目、工作描述、本項工作的法規(guī)依據(jù)、文書受理和編制、受理辦理的規(guī)范及方法、調(diào)查核實的具體內(nèi)容要求、審查核批的依據(jù)和規(guī)范、工作過錯的責(zé)任追究等級、各項業(yè)務(wù)在不同崗位之間的流轉(zhuǎn)順序、工作完成的時限等方面都做出了具體規(guī)定。
2、崗位“互控。
就是崗位之間的互相監(jiān)督。
各個崗位人員在接收上一崗位移交來的工作時，首先要按照《規(guī)程》規(guī)定的標準進行驗收。
如果工作人員接收了上一崗位移交來的工作，就是認可了它的工作質(zhì)量。
也就是說上一個崗位辦理的業(yè)務(wù)是否符合規(guī)定和要求，只有被下一崗位受理后，才得到確認。
如果被下一崗位退回，要重新辦理或補正。
如果上一個崗位辦理的工作不符合要求，而下一個崗位沒有退回，繼續(xù)辦理，出現(xiàn)問題和造成后果，由下一崗位承擔(dān)主要責(zé)任。
3、縱向監(jiān)督。
就是上級部門和領(lǐng)導(dǎo)，對各崗位辦理的業(yè)務(wù)，尤其是對比較重要的審批事項進行跟蹤監(jiān)督，做到“放事不放管、放權(quán)不失控。
稅管法規(guī)科設(shè)置稅收執(zhí)法監(jiān)督崗位，負責(zé)對已經(jīng)辦理和審批的事項進行適時監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題有權(quán)予以糾正、撤銷或終止執(zhí)行。
各級領(lǐng)導(dǎo)，包括征管法規(guī)科科長、縣級局的分管局長、局長，根據(jù)工作分工對辦理或?qū)徟氖马椷M行定期或不定期的抽查。
市局專門制定了《煙臺市國稅局稅收征管執(zhí)法縱向監(jiān)督管理辦法》，對縱向監(jiān)督的職責(zé)、范圍、內(nèi)容和要求等做了具體規(guī)定，使縱向監(jiān)控有章可循。
(三)稅收征管績效量化考核。
為了建立稅收征管和執(zhí)法質(zhì)量的長效機制，對稅收征管績效實行科學(xué)的量化管理和考核。
我們建立了包括工作量化考核、工作權(quán)重系數(shù)考核、工作質(zhì)量等級考核和工作責(zé)任追究等級考核為內(nèi)容的考核體系。
1、工作量化考核工作量化考核就是把工作人員完成的工作，按照時間進行量化考核的一種辦法。
按時間來量化考核工作，就是按照社會必要勞動時間的理念，以一個小時為1分的記分標準，測算出辦理每項稅收業(yè)務(wù)所需要的工作時間，把測算的工作時間轉(zhuǎn)化為工作量化分數(shù)。
例如某崗位辦理了稅務(wù)登記5戶，每戶量化的工作時間為30分鐘，辦5戶就是2.5分;初審出口退稅申報資料6份，每份量化工作時間為20分鐘，初審6份得2分;辦理認定類審批10份，每份量化工作時間為1小時，這10份審批就得10分;實施實地調(diào)查核實3戶，每戶量化工作時間為1小時，調(diào)查得3分;稽查局查補稅款9萬元，每3萬元要給稅務(wù)檢查崗位加1分、給稅源監(jiān)控管理崗位扣3分。
假如這些工作都是一個崗位人員完成的，那么，這個崗位的工作量考核得分就是11.5.這個得分既體現(xiàn)了崗位的工作績效，又體現(xiàn)了這個崗位的工作強度和負荷。
2、崗位權(quán)重系數(shù)考核崗位權(quán)重系數(shù)考核，就是按照工作的難易程度、責(zé)任大小、所需專業(yè)知識的多少和工作強度來確定不同崗位的權(quán)重系數(shù)并計算得分的考核方法。
工作責(zé)任大、工作難度高、專業(yè)知識要求高、工作強度大，崗位權(quán)重系數(shù)就大，反之就小。，我們經(jīng)過反復(fù)測算，制定了《煙臺市國稅局各崗位權(quán)重系數(shù)標準》。
例如，我們把綜合服務(wù)崗位的工作權(quán)重系數(shù)確定為1，把綜合辦稅崗位確定為1.1，稅源監(jiān)控管理崗位和稅務(wù)稽查崗位確定為1.3，審查核批崗位和稽查審理崗位確定為1.3，稅源監(jiān)控管理和稅務(wù)稽查的主崗確定為1.7.某崗位的的工作權(quán)重得分=崗位工作量化考核得分×(工作權(quán)重系數(shù)-1)。
這樣的考核方法既能客觀公正地評價不同崗位的工作，又有利于激勵不同崗位干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，積極工作，增強工作的責(zé)任心和事業(yè)感。
3、工作質(zhì)量等級考核工作質(zhì)量等級考核，就是對每項工作質(zhì)量在不同行政層面的實效程度及上級局的認可程度作為考核依據(jù)的一種考核方法。，我們專門制定了《煙臺市國家稅務(wù)局工作質(zhì)量等級評審辦法》，對工作質(zhì)量等級的評定進行了統(tǒng)一和規(guī)范。
我們把工作質(zhì)量等級劃分為分局級、縣市區(qū)局級、市局級三個等級的分值來考核。
其中市、縣市區(qū)級每級又分為三個等次，并設(shè)置不同的分值進行量化加分。
例如，獲得縣市區(qū)局級一等加40分、二等加30分、三等加20分;獲得市局級一等加150分、二等加100分、三等加50分。
這個市局級一等加的150分，相當(dāng)于一個工作人員連續(xù)滿負荷工作一個月的時間量。
我們就是用這樣的考核方法，來激勵工作人員開拓進取、爭先創(chuàng)優(yōu)。
4、工作責(zé)任追究等級考核工作責(zé)任追究等級考核，就是根據(jù)工作過錯造成的后果和產(chǎn)生的影響來作為處罰依據(jù)的一種考核辦法。，我們制定了《工作責(zé)任等級追究辦法》，規(guī)定工作失誤的等級越高，追究的力度就越大、量化扣分就越多。
工作責(zé)任等級追究分為五級。
一至二級工作責(zé)任分別扣1分和2分;三級工作責(zé)任由縣級局研究確定，扣20分;四級工作責(zé)任由縣級局研究報市局審查備案，扣450分;五級工作責(zé)任由市局追究確定，扣1500分。
這個1500分，相當(dāng)于一個工作人員一年考核時間量的工作實績。
通過以上四種考核方法，我們可以比較科學(xué)地計算出各個崗位的量化考核得分，對工作人員的工作績效進行量化考核，可以客觀公正地評價工作人員的工作實績。
例如：。
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