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項(xiàng)目建議書(shū)誰(shuí)編制 項(xiàng)目建議書(shū)編制規(guī)范篇一
氨項(xiàng)目建議書(shū)（立項(xiàng)報(bào)告）
編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司
定義及作用
定義：項(xiàng)目建議書(shū)又稱立項(xiàng)報(bào)告，是由項(xiàng)目投資方向其主管部門(mén)上報(bào)的文件，從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，建議書(shū)內(nèi)容包括項(xiàng)目的戰(zhàn)略、市場(chǎng)和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險(xiǎn)等，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。
項(xiàng)目建議書(shū)通常是在項(xiàng)目早期使用，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見(jiàn)尚未辦理。項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。對(duì)于大中型項(xiàng)目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目，還要編制預(yù)可行性研究報(bào)告，作為項(xiàng)目建議書(shū)的主要附件之一。
作用：項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段，是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。
項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，是國(guó)家選擇和審批項(xiàng)目的依據(jù)，也是制作可行性研究報(bào)告的依據(jù)。涉及利用外資的項(xiàng)目，只有在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，才可以開(kāi)展對(duì)外工作。
項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營(yíng)企業(yè)（私人投資）項(xiàng)目一般不再需要編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)，只有在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時(shí)還要求項(xiàng)目方編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)。外資項(xiàng)目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項(xiàng)目
方委托智博睿等有資格的機(jī)構(gòu)編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)即可。
項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的區(qū)別
項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究是項(xiàng)目前期兩個(gè)不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。
項(xiàng)目建議書(shū)往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見(jiàn)尚未辦理。項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
一般地說(shuō)，項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見(jiàn)也必不可少了。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。
很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見(jiàn)等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書(shū)（代可行性研究報(bào)告），兩個(gè)階段合為一階段。
以上基本是在傳統(tǒng)的項(xiàng)目審批制環(huán)境下，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究的大致要求和區(qū)別。
隨著我國(guó)投資體制的改革深入，特別是隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的'出臺(tái)和落實(shí)，除政府投資項(xiàng)目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項(xiàng)目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。
像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。
項(xiàng)目建議書(shū)的審批權(quán)限
目前，項(xiàng)目建議書(shū)要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級(jí)審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，再由主管部門(mén)上報(bào)，或與綜合部門(mén)聯(lián)合上報(bào)，或分別上報(bào)。
1、大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目
委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評(píng)后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，其中特大型項(xiàng)目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目，2億元以上的其他項(xiàng)目），由國(guó)家發(fā)改委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門(mén)審批；超過(guò)1億美元的重大項(xiàng)目，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
2、小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批
a、小型項(xiàng)目中總投資1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)由地方或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批。
b、總投資1000萬(wàn)元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡(jiǎn)化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。
項(xiàng)目建議書(shū)撰寫(xiě)提綱
第一章 總 論
一、3052尿素合成氨項(xiàng)目概況
1、3052尿素合成氨項(xiàng)目名稱
2、3052尿素合成氨項(xiàng)目性質(zhì)
3、3052尿素合成氨項(xiàng)目承辦單位
4、3052尿素合成氨項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
二、3052尿素合成氨項(xiàng)目總投資、資金籌措及效益情況 1、3052尿素合成氨項(xiàng)目投資及資金籌措
2、3052尿素合成氨項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益
三、3052尿素合成氨項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)條件
1、資源優(yōu)勢(shì)
2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
第二章 3052尿素合成氨項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性
一、3052尿素合成氨項(xiàng)目提出的背景
二、投資的必要性
三、項(xiàng)目建設(shè)的目的意義
項(xiàng)目建議書(shū)誰(shuí)編制 項(xiàng)目建議書(shū)編制規(guī)范篇二
深圳xx化妝品有限公司是集化妝品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷為一體，專門(mén)從事潔膚、護(hù)膚、洗滌類產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的中外合資企業(yè)。其精心培育的“xxx”商標(biāo)品牌，擁有八十多個(gè)品種，以超市為主要銷售模式，實(shí)行區(qū)域代理制，目前已擁有100多家代理商，產(chǎn)品熱銷全國(guó)一百多個(gè)城市，享有一定市場(chǎng)知名度。
為適應(yīng)企業(yè)日益發(fā)展，產(chǎn)品線不斷延伸，經(jīng)銷商隊(duì)伍不斷壯大、終端賣場(chǎng)散布的現(xiàn)狀。亟需建立一套完善有效的培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一支既了解企業(yè)和產(chǎn)品，又了解市場(chǎng)，同時(shí)具備培訓(xùn)能力的講師隊(duì)伍。經(jīng)過(guò)與公司總經(jīng)理xx先生、市場(chǎng)部經(jīng)理xxx先生的交流，初步達(dá)成合作意向。
市場(chǎng)背景
洗護(hù)用品市場(chǎng)劃分：
市場(chǎng)級(jí)別主要城市市場(chǎng)特點(diǎn)消費(fèi)者特點(diǎn)
一級(jí)市場(chǎng)北京、上海、廣州市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，品牌繁多，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多且一般實(shí)力雄厚、彈性高，是大投入，大產(chǎn)出型市場(chǎng)。品牌意識(shí)很強(qiáng)，消費(fèi)觀念比較新，消費(fèi)時(shí)考慮的因素比較多。
二級(jí)市場(chǎng)各省的省會(huì)城市在這一市場(chǎng)中，還有大概10—20%的市場(chǎng)空間，但這一空間僅適合中、低檔定位。品牌意識(shí)較強(qiáng)，消費(fèi)觀念新穎購(gòu)物時(shí)考慮比較全面。
三級(jí)市場(chǎng)內(nèi)地的各地級(jí)市超市剛剛興起，銷售終端的工作容易開(kāi)展，品牌競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度有所減緩品牌意識(shí)不強(qiáng)消費(fèi)時(shí)較多地考慮了價(jià)格的因素。
四級(jí)市場(chǎng)縣、鎮(zhèn)類一級(jí)及農(nóng)村市場(chǎng)在這一級(jí)市場(chǎng)超市剛建或正在建，大品牌無(wú)暇顧及，小品牌又沒(méi)有能力跟上。消費(fèi)者消費(fèi)時(shí)較少考慮到品牌因素，價(jià)格具有較高的分量。
“xxx”產(chǎn)品從銷售通路(超市)和價(jià)格策略(中檔價(jià)位)上都可以看出是走大眾消費(fèi)路線。由于產(chǎn)品具有性價(jià)比高、口碑好、經(jīng)銷商利潤(rùn)空間大、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在上表所示的二、三極市場(chǎng)應(yīng)該有較大發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，現(xiàn)存以下問(wèn)題也不容忽視：
1、我們非一統(tǒng)天下的大品牌領(lǐng)頭羊，故而更應(yīng)重視人員推廣，而現(xiàn)有超市促銷員(尤其在二三級(jí)市場(chǎng))大多未經(jīng)正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)，素質(zhì)良莠不齊。若先行一步，必占得先機(jī)
2、產(chǎn)品品種多，涉及門(mén)類廣，產(chǎn)品知識(shí)難以系統(tǒng)掌握，更需要長(zhǎng)期循環(huán)性培訓(xùn)加以鞏固落實(shí);
3、終端分布廣，總部控制力度相對(duì)削弱，此時(shí)，培訓(xùn)體系就起到渠道和紐帶的作用;
4、超市消費(fèi)隨意性大，競(jìng)爭(zhēng)品牌多，沒(méi)有良好終端形象和強(qiáng)大的終端攔截能力，就很難達(dá)成理想銷售;
5、促銷員可能身兼數(shù)職，自主性高，品牌忠誠(chéng)度不易維持，而培訓(xùn)就是一種低成本，高效益，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的根植品牌的途徑;
6、業(yè)務(wù)員分處各自區(qū)域，不易集中培訓(xùn);
此外，員工培訓(xùn)發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的重要支點(diǎn)，是企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的核心途徑，同時(shí)也是推動(dòng)企業(yè)管理變革，提高企業(yè)管理水平的重要手段。
工作思路
鑒于上述情況，初步明確以下工作思路：
1、本項(xiàng)目所指培訓(xùn)首先圍繞市場(chǎng)、銷售體系和人員展開(kāi)，生產(chǎn)、研發(fā)部門(mén)暫不涉及。
2、公司高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)工作請(qǐng)予充分重視，盡量參與。
3、企業(yè)由創(chuàng)業(yè)期進(jìn)入成長(zhǎng)期，本身積累的大量?jī)?yōu)秀文化、理念，營(yíng)銷、管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)加以整理，培訓(xùn)推廣。
4、培訓(xùn)工作其實(shí)質(zhì)是人的工作。公司員工(尤其是區(qū)域業(yè)務(wù)人員)既是受訓(xùn)者，又必須掌握良好的溝通、培訓(xùn)技能。故而，開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)資源是本項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)。
5、現(xiàn)有的《xxx促銷培訓(xùn)手冊(cè)》嚴(yán)格來(lái)講，只是一本現(xiàn)場(chǎng)銷售指南，可讀性、可操作性不足，容易讓促銷員產(chǎn)生畏難情緒;產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)不明確，沒(méi)有考慮到產(chǎn)品主推方向、目標(biāo)消費(fèi)群、消費(fèi)者購(gòu)買習(xí)慣、手冊(cè)對(duì)促銷員工作的指導(dǎo)性等。
6、建議另編一本《營(yíng)銷人員手冊(cè)》，與《促銷手冊(cè)》區(qū)分對(duì)應(yīng)，作為市場(chǎng)營(yíng)銷人員工作及培訓(xùn)之指南。
7、企業(yè)內(nèi)刊《xxx》納入體系，可以作為與消費(fèi)者、經(jīng)銷商、員工的互動(dòng)平臺(tái)，企業(yè)培訓(xùn)的園地、公司文化、形象的傳播載體;
8、逐步建立企業(yè)自有培訓(xùn)體系，讓培訓(xùn)工作做到“八有”：有目標(biāo)、有主題、有計(jì)劃、有步驟、有內(nèi)容、有制度、有考評(píng)、有成效。
工作內(nèi)容
圍繞工作思路，暫定如下工作內(nèi)容供參考：
1、結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，協(xié)助培訓(xùn)、考核體系的建立和維護(hù);
2、指導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃的編定、實(shí)施、效果落實(shí)反饋、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)資源;
3、指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)教材《促銷員培訓(xùn)手冊(cè)》、《營(yíng)銷人員工作手冊(cè)》的整理、完善;
4、根據(jù)公司培訓(xùn)崗位劃分及職能描述，結(jié)合需求，分別設(shè)計(jì)不同課程，確定標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)培訓(xùn)、全面考核。(心態(tài)素質(zhì)培訓(xùn)全員滾動(dòng)式培訓(xùn));
5、制定培訓(xùn)管理制度，協(xié)助落實(shí)公司管理政策、銷售措施;
6、提供相關(guān)表格、文本;
7、為豐富培訓(xùn)內(nèi)容、提高培訓(xùn)效果，協(xié)助公司策劃實(shí)施活動(dòng)，如拓展訓(xùn)練、市場(chǎng)調(diào)研、商圈精耕、內(nèi)部競(jìng)聘、專家講座等(視實(shí)際情況而定);
基本培訓(xùn)項(xiàng)目(課程)
結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，培訓(xùn)課程安排三類：知識(shí)性培訓(xùn)、技能性培訓(xùn)和心態(tài)素質(zhì)培訓(xùn)(參見(jiàn)附件2)，以下是部分內(nèi)容：
1、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)知識(shí)、銷售技能培訓(xùn);
2、商圈分析及業(yè)績(jī)提升培訓(xùn);
4、促銷員培訓(xùn)、督導(dǎo)、激勵(lì)方法培訓(xùn)
5、對(duì)公司企業(yè)文化、管理機(jī)制、發(fā)展目標(biāo)、方向了解及對(duì)制度的理解和執(zhí)行力培訓(xùn);
6、終端賣場(chǎng)管理及促銷執(zhí)行培訓(xùn);
7、改善心態(tài)、激發(fā)潛能的互動(dòng)訓(xùn)練;
8、溝通(對(duì)內(nèi)、對(duì)外、對(duì)上、對(duì)下)、協(xié)作能力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)的培訓(xùn);
工作步驟
因雙方初次合作，暫定合作期限為四個(gè)月。合作方式為培訓(xùn)顧問(wèn)+講師
第一階段：導(dǎo)入期 三月份
1、企業(yè)內(nèi)部收集整理資料，開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)查及分析，編定培訓(xùn)計(jì)劃;
2、在公司總部以培訓(xùn)或會(huì)議方式導(dǎo)入全員培訓(xùn)思想，明確職責(zé);(需公司領(lǐng)導(dǎo)主持、配合)
3、指導(dǎo)協(xié)助培訓(xùn)負(fù)責(zé)人，初步建立培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)管理制度;
4、安排2—3次專題課程;
5、提供相關(guān)表格、文本;
第二階段：整合期 四—五月份
1、根據(jù)上階段工作開(kāi)展情況，調(diào)整思路;
2、指導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施、效果落實(shí)反饋、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)資源;
3、指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)教材、資料的整理、完善;
4、視企業(yè)情況協(xié)助策劃、實(shí)施1—2次活動(dòng)(如拓展訓(xùn)練、市場(chǎng)調(diào)研、商圈精耕、內(nèi)部競(jìng)聘、專家講座等)。
5、每月安排設(shè)計(jì)2次課程，確定標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)培訓(xùn)、全面考核(心態(tài)素質(zhì)培訓(xùn)全員滾動(dòng)式培訓(xùn));
6、進(jìn)一步完善培訓(xùn)、考核體系，維護(hù)運(yùn)作;
7、指導(dǎo)各區(qū)域市場(chǎng)人員的終端培訓(xùn)工作，解決實(shí)際問(wèn)題;
8、建立員工培訓(xùn)考核檔案，為人事考評(píng)提供參考;
9、提供相關(guān)表格、文本;
第三階段：鞏固期 六月份
1、根據(jù)終端反饋情況，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果;
2、安排1—2次重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn);
3、制訂、調(diào)整下半年培訓(xùn)計(jì)劃;
4、指導(dǎo)各區(qū)域市場(chǎng)人員的終端培訓(xùn)工作，解決實(shí)際問(wèn)題;
5、提供相關(guān)表格、文本;
注：上述工作步驟為初步規(guī)劃，具體情況及進(jìn)度待與公司負(fù)責(zé)人溝通協(xié)商后再作調(diào)整。
成果移交
1、公司培訓(xùn)體系基本建立，正常運(yùn)作;
2、《xxx促銷手冊(cè)》、《xxx營(yíng)銷手冊(cè)》完成定稿;
3、為公司開(kāi)發(fā)一套系統(tǒng)的終端銷售及管理課程;
4、重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)不少于2次(具體時(shí)間、行程與公司協(xié)商決定);
5、移交所上課程全套ppt文件(含終端管理、銷售、促銷活動(dòng)實(shí)施、培訓(xùn)體系建立及運(yùn)作等)并指導(dǎo)使用;
6、提供其他有關(guān)文本及銷售、管理表格;
7、根據(jù)公司需求，培養(yǎng)合格內(nèi)部講師;
8、其他相關(guān)顧問(wèn)服務(wù);
費(fèi)用
1、前期策劃+中期輔導(dǎo)培訓(xùn)+后續(xù)服務(wù)綜合報(bào)價(jià)人民幣xx萬(wàn)元;
2、此為稅后報(bào)價(jià);
3、服務(wù)期間如策劃實(shí)施活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的場(chǎng)地租用、差旅等費(fèi)用，由xx公司承擔(dān)，不在此報(bào)價(jià)內(nèi);
4、此方案由xx公司認(rèn)可后即生效，付款方式由雙方商議再定;
注：該方案為前期草案。內(nèi)容細(xì)節(jié)如有出入以《培訓(xùn)項(xiàng)目建議書(shū)(項(xiàng)目明細(xì))》為準(zhǔn)。
項(xiàng)目建議書(shū)誰(shuí)編制 項(xiàng)目建議書(shū)編制規(guī)范篇三
項(xiàng)目建議書(shū)(又稱立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū))是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向發(fā)改委項(xiàng)目管理部門(mén)申報(bào)的書(shū)面申請(qǐng)文件 。 是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項(xiàng)目早期，由于項(xiàng)目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)，對(duì)項(xiàng)目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見(jiàn)尚未辦理。項(xiàng)目建議書(shū)主要論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
項(xiàng)目建議書(shū)的研究?jī)?nèi)容
項(xiàng)目建議書(shū)研究?jī)?nèi)容包括進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行研究、對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)等分析，并對(duì)主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步估算。
項(xiàng)目建議書(shū)的編寫(xiě)定位
受項(xiàng)目所在細(xì)分行業(yè)、資金規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、投資方式等不同影響，項(xiàng)目建議書(shū)均有不同側(cè)重。為了保證項(xiàng)目順利通過(guò)地區(qū)或者國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)完成立項(xiàng)備案，項(xiàng)目建議書(shū)的編制必須由專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成，一些大型項(xiàng)目立項(xiàng)所提交的項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告必須附帶相應(yīng)等級(jí)的咨詢機(jī)構(gòu)的公章，其中最高一級(jí)為國(guó)家甲級(jí)。制作依據(jù)：準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、資深的調(diào)研團(tuán)隊(duì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的分析團(tuán)隊(duì)。
與可行性研究報(bào)告的區(qū)別
常常，項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)是可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)之一；可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建議書(shū)的后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項(xiàng)目至少有方案設(shè)計(jì)，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見(jiàn)也必不可少了。
對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實(shí)處，有銀行貸款的項(xiàng)目，要有銀行出具的資信證明。
很多項(xiàng)目在報(bào)立項(xiàng)時(shí)，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、專業(yè)咨詢意見(jiàn)等基本具備，特別是項(xiàng)目資金來(lái)源完全是項(xiàng)目法人自籌，沒(méi)有財(cái)政資金并且不享受什么特殊政策，這類項(xiàng)目常常是項(xiàng)目建議書(shū)與可行性研究報(bào)告合為一體。
一個(gè)項(xiàng)目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)篩選通過(guò)后，再進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，可行性研究報(bào)告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實(shí)際上也是一種常見(jiàn)的審批程序,是列入備選項(xiàng)目和建設(shè)前期工作計(jì)劃決策的依據(jù)。項(xiàng)目建議書(shū)和初步可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作。
工業(yè)項(xiàng)目建議書(shū)格式
一、總論
1、項(xiàng)目名稱：
2、承辦單位概況（新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況）
3、擬建地點(diǎn)：
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：
5、建設(shè)年限：
6、概算投資：
7、效益分析：
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件
1、建設(shè)的必要性分析
2、建設(shè)條件分析：包括場(chǎng)址建設(shè)條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規(guī)等）
3、資源條件評(píng)價(jià)（指資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）：包括資源可利用量（礦產(chǎn)地質(zhì)儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量等）、資源品質(zhì)情況（礦產(chǎn)品位、物理性能等）、資源賦存條件（礦體結(jié)構(gòu)、埋藏深度、巖體性質(zhì)等）
三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案
1、建設(shè)規(guī)模（達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后的規(guī)模）
2、產(chǎn)品方案（擬開(kāi)發(fā)產(chǎn)品方案）
四、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案
（一）技術(shù)方案
1、生產(chǎn)方法（包括原料路線） 2、工藝流程 3、技術(shù)來(lái)源
（二）主要設(shè)備方案
1、主要設(shè)備選型（列出清單表） 2、主要設(shè)備來(lái)源
（三）工程方案
1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案（附平面圖、規(guī)劃圖）
2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算
3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表
五、投資估算及資金籌措
（一）投資估算
1、建設(shè)投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)等）
2、流動(dòng)資金估算
3、投資估算表（總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表）
（二）資金籌措
1、自籌資金 2、其它來(lái)源
六、效益分析
（一）經(jīng)濟(jì)效益
1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）
2、成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用表和分項(xiàng)成本估算表）
3、利潤(rùn)與稅收分析
4、投資回收期 5、投資利潤(rùn)率
（二）社會(huì)效益
七、結(jié)論
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建議書(shū)格式
一、總論
1、項(xiàng)目名稱
2、承辦單位概況（新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況）
3、擬建地點(diǎn)：
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：
5、建設(shè)年限：
6、概算投資：
7、效益分析：
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件
1、建設(shè)的必要性分析
2、建設(shè)條件分析：包括場(chǎng)址建設(shè)條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、征地拆遷工作、施工等）、其它條件分析（政策、資源、法律法規(guī)等）
三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案
1、建設(shè)規(guī)模（種植規(guī)模、養(yǎng)殖規(guī)模、農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模）
2、產(chǎn)品方案（種植產(chǎn)品方案、養(yǎng)殖產(chǎn)品方案、農(nóng)副產(chǎn)品方案）
四、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案
（一）技術(shù)方案
1、種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與流程
2、養(yǎng)殖業(yè)主生產(chǎn)技術(shù)與流程
3、農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)技術(shù)與流程
（二）主要設(shè)備方案
1、種植業(yè)要設(shè)備選型（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工設(shè)備列出清單表）
2、主要設(shè)備來(lái)源
（三）工程方案
1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案（附平面圖、規(guī)劃圖）
2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算
3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表
五、投資估算及資金籌措
（一）投資估算
1、建設(shè)投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)等）
2、流動(dòng)資金估算
3、投資估算表（總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表）
（二）資金籌措
1、自籌資金 2、其它來(lái)源
六、效益分析
（一）經(jīng)濟(jì)效益
1、銷售收入估算（編制銷售收入估算表）
2、成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用表和分項(xiàng)成本估算表）
3、利潤(rùn)與稅收分析
4、投資回收期
5、投資利潤(rùn)率
（二）社會(huì)效益
七、結(jié)論
水利水電項(xiàng)目建議書(shū)格式
一、總論
1、項(xiàng)目名稱
2、承辦單位概況（新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況）
3、擬建地點(diǎn)：
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：
5、建設(shè)年限：
6、概算投資：
7、效益分析：
二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)
1、水利水電供應(yīng)、需求現(xiàn)狀
2、水利水電供需預(yù)測(cè)
3、水利水電價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)
項(xiàng)目建議書(shū)誰(shuí)編制 項(xiàng)目建議書(shū)編制規(guī)范篇四
一、編制項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容及要求
（一）項(xiàng)目概況
項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目由來(lái)及背景。
項(xiàng)目承辦單位和項(xiàng)目投資者的有關(guān)情況。即：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品銷售情況、年上繳稅額、自有資金數(shù)額、債權(quán)債務(wù)情況等。
興辦外商投資項(xiàng)目要簡(jiǎn)述：
（1）合營(yíng)各方概況，即：合營(yíng)各方名稱、法定地址、法定代表國(guó)籍及姓名、資金實(shí)力、技術(shù)力量等。
（2）合營(yíng)方式（注明合資、合作、獨(dú)資）。
（3）合營(yíng)年限。
（4）經(jīng)營(yíng)范圍。
（5）產(chǎn)品銷售方向（內(nèi)銷或出口比例）。
簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，要簡(jiǎn)述技術(shù)引進(jìn)內(nèi)容（關(guān)鍵設(shè)備或技術(shù)專利）、擬引進(jìn)技術(shù)設(shè)備水平及其國(guó)別和廠商。
產(chǎn)品技術(shù)水平及市場(chǎng)銷售前景。
（二）項(xiàng)目建設(shè)初步選址及建設(shè)條件
項(xiàng)目建設(shè)擬選地址的地理位置、占地范圍（四至范圍）、占用土地類別（國(guó)有、集體所有）和數(shù)量、擬占土地的現(xiàn)狀及現(xiàn)有使用者的基本情況。
如果不指定建設(shè)地點(diǎn)，要提出對(duì)占地的基本要求。
項(xiàng)目建設(shè)條件。簡(jiǎn)述能源供應(yīng)條件、主要原材料供應(yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、市政公用設(shè)施配套條件及實(shí)現(xiàn)上述條件的初步設(shè)想。需進(jìn)行地上建筑物拆遷的項(xiàng)目，要提出拆遷安置初步方案。
（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。生產(chǎn)性項(xiàng)目要提出主要產(chǎn)品品種、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)能力；非生產(chǎn)項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)說(shuō)明其規(guī)模，如旅館、賓館項(xiàng)目要說(shuō)明有多少客房、多少床位；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要說(shuō)明擬建的建筑物類別及數(shù)量；成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的小區(qū)要說(shuō)明小區(qū)的主要功能、建筑容積率等。
總建筑面積及主要單項(xiàng)工程的建筑面積。
（四）環(huán)境影響
一般民用建筑項(xiàng)目不寫(xiě)，其他非工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)寫(xiě)。
（五）投資估算及資金來(lái)源
項(xiàng)目總投資額。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目要說(shuō)明進(jìn)口技術(shù)設(shè)備使用外匯數(shù)額，建設(shè)費(fèi)用和購(gòu)置國(guó)內(nèi)設(shè)備所需人民幣數(shù)額；外商投資企業(yè)要說(shuō)明總投資額、注冊(cè)資本數(shù)額、合營(yíng)各方投入注冊(cè)資本的比例、出資方式及利潤(rùn)分配方式。
資金來(lái)源。利用銀行貸款的項(xiàng)目要將注設(shè)期間的貸款利息計(jì)入總投資內(nèi)。
利用外資項(xiàng)目要說(shuō)明外匯平衡方式和外匯償還辦法。
（六）建設(shè)進(jìn)度初步設(shè)想。
（七）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算。
（八）結(jié)論。
（九）附件
建設(shè)項(xiàng)目擬選位置地形圖（城近郊區(qū)比例尺為1：20xx；遠(yuǎn)郊區(qū)縣比例尺為1：10000）。標(biāo)明項(xiàng)目建設(shè)占地范圍和占地范圍內(nèi)及附近地區(qū)地上建筑物現(xiàn)狀。
在自有地皮上建設(shè)，要附市規(guī)劃部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)初步選址意見(jiàn)（規(guī)劃要點(diǎn)或其它文件）。
國(guó)家限止發(fā)展的或按國(guó)家及市政府規(guī)定需要先由行業(yè)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)的項(xiàng)目，要附有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)簽署的審查意見(jiàn)。
外商投資項(xiàng)目要附以下材料
（1）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的外商資信證明材料。
（2）合營(yíng)各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。
（3）合營(yíng)各方簽署的合營(yíng)意向書(shū)（境內(nèi)單位要有上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)）。
兩個(gè)或兩個(gè)以上境內(nèi)單位合建的項(xiàng)目要附以下材料
（1）合建各方簽署的意向書(shū)（要有上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)）。
（2）合建各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。
其他附件材料。
二、基本建設(shè)、更新改造項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)的審批權(quán)限和申報(bào)渠道
（一）審批權(quán)限
大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目、3000萬(wàn)美元以上的利用外資項(xiàng)目，經(jīng)市計(jì)委（限額以上的工業(yè)更新改造項(xiàng)目經(jīng)市經(jīng)委）審核后，報(bào)國(guó)家計(jì)委（限額以上的工業(yè)更新改造項(xiàng)目報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委）審批，其中2億元以上項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院審批。
小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目
（1）總投資1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以上的生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目、300萬(wàn)美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目由市計(jì)委（工業(yè)更新改造項(xiàng)目由市經(jīng)委）審批。
（2）總投資1000萬(wàn)元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資500萬(wàn)美元以下的生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目、300萬(wàn)美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，山區(qū)（縣）、局、總公司審批。
（3）中央在京單位與本市地方單位合建的項(xiàng)目，由市計(jì)委、市建委聯(lián)合審批。
其它幾類項(xiàng)目的審批
（1）外省市省級(jí)單位駐京辦事處，經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)設(shè)立，具體建設(shè)規(guī)模由市建委予以確認(rèn)。
（2）外省市地區(qū)級(jí)及以下機(jī)構(gòu)的駐京聯(lián)絡(luò)處、各大企業(yè)的駐京辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)市政府辦公廳批準(zhǔn)設(shè)立，具體建設(shè)規(guī)模經(jīng)有關(guān)省、市、自治區(qū)計(jì)委或企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后由市計(jì)委予以確認(rèn)。
（3）外省市單位在京獨(dú)資建設(shè)的項(xiàng)目，按上述權(quán)限由項(xiàng)目所在地區(qū)縣計(jì)委或市計(jì)委審批。
在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，不論建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源及建設(shè)單位的隸屬關(guān)系，凡是按國(guó)家規(guī)定可以由北京市審批的，均由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)審批。
下列項(xiàng)目，不論規(guī)模大小均需報(bào)國(guó)家審批
（1）外商投資的賓館、飯店項(xiàng)目，需經(jīng)市計(jì)委、市經(jīng)貿(mào)委、市旅游局聯(lián)合初審后，報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家旅游局審批。
（2）需國(guó)家補(bǔ)助投資或使用國(guó)家統(tǒng)借外匯的項(xiàng)目，需由市計(jì)委上報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。
（3）國(guó)家規(guī)定的限制類（乙）外商投資項(xiàng)目。
下列項(xiàng)目在市計(jì)委審批之前需征得有關(guān)主管部門(mén)同意
（1）汽車檢測(cè)場(chǎng)或汽車駕校，需征得市公安交通管理局同意。
（2）歌舞廳項(xiàng)目，建筑面積500平方米以上，需征得市文化局同意（500平方米以下，在征得區(qū)縣文化局同意后，由區(qū)縣計(jì)委審批）。
（3）經(jīng)營(yíng)黃金飾品的項(xiàng)目，需征得市人民銀行同意。
（4）施工企業(yè)需征得市建委同意。
（5）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需征得首規(guī)委辦同意。
（6）房地產(chǎn)物業(yè)管理公司需征得市房地局同意。
（二）申報(bào)渠道
市屬單位申報(bào)項(xiàng)目，先按隸屬關(guān)系報(bào)到主管部門(mén)，再由主管部門(mén)上報(bào)市計(jì)委（或市經(jīng)委）。
區(qū)縣屬單位申報(bào)項(xiàng)目，先報(bào)到區(qū)縣計(jì)委，再由區(qū)縣計(jì)委報(bào)市計(jì)委（或市經(jīng)委）。
合建項(xiàng)目
（1）中央在京單位與地方單位合建項(xiàng)目，先由合建各方簽訂合建協(xié)議，所簽協(xié)議經(jīng)各方上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)可（地方單位需經(jīng)區(qū)、縣、局總公司一級(jí)的單位認(rèn)可，中央單位需經(jīng)部委的業(yè)務(wù)司局認(rèn)可）后，由合建一方或各方的主管部門(mén)聯(lián)合上報(bào)市計(jì)委、市建委。
（2）地方單位與地方單位或外省市單位合建項(xiàng)目，先由合建各方簽訂合建協(xié)議，所簽協(xié)議經(jīng)各方上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)可后，由一家或各家的主管部門(mén)聯(lián)合上報(bào)市計(jì)委。
外省市地區(qū)級(jí)及以下單位的駐京聯(lián)絡(luò)處項(xiàng)目，由聯(lián)絡(luò)處持政府辦公廳的批件和當(dāng)?shù)厥∫患?jí)計(jì)委的批件，到市計(jì)委辦理確認(rèn)手續(xù)。
股份制企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)等無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的項(xiàng)目，外省市單位獨(dú)資在京建設(shè)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地區(qū)、縣計(jì)委上報(bào)市計(jì)委。
中外合營(yíng)項(xiàng)目，由合營(yíng)的中方按上述辦法上報(bào)。
需要上報(bào)國(guó)家計(jì)委或國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批的項(xiàng)目，一般由主管部門(mén)先報(bào)到市計(jì)委或市經(jīng)委初審，初審?fù)夂笥墒杏?jì)委或市經(jīng)委上報(bào)。
三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)申報(bào)和審批渠道
（一）審批權(quán)限
國(guó)家計(jì)委和市計(jì)委是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)，除危舊房改造項(xiàng)目可由區(qū)縣計(jì)委審批外，其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，區(qū)、縣、局、總公司一律不具備審批權(quán)。具體分工是：
中央在京單位（含軍隊(duì)）所屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委審批。
地方房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總建筑面積在10萬(wàn)平方米以上或總投資在2億元以上的高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、總投資3000萬(wàn)美元以上的中外合資或合作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委審批。
高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目是指：別墅性質(zhì)的高檔住宅和度假村；建安造價(jià)高于一般民用住宅造價(jià)（20xx元/m2）一倍以上的公寓項(xiàng)目；建筑標(biāo)準(zhǔn)四星級(jí)（或相當(dāng)四星級(jí)）及以上的賓館、飯店；建安造價(jià)超過(guò)一般民用非住宅造價(jià)（4000元／m2）一倍以上的各類綜合用房、寫(xiě)字樓、商業(yè)服務(wù)樓。
地方房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總建筑面積在10萬(wàn)平方米以下且總投資在2億以下的高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、總投資3000萬(wàn)美元以下的中外合資或合作房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及其它房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按下列權(quán)限審批：
（1）非中外合資、合作項(xiàng)目，屬于新開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目和危舊房改造小區(qū)內(nèi)非配套的大型公建項(xiàng)目，由市計(jì)委、市建委審批；屬于危舊房改造小區(qū)內(nèi)住宅及相應(yīng)配套項(xiàng)目，由區(qū)、縣計(jì)委審批。
（2）中外合資、合作項(xiàng)目，由市計(jì)委審批。
（二）申報(bào)渠道
需國(guó)家計(jì)委審批的項(xiàng)目申報(bào)渠道
（1）地方房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的項(xiàng)目，如需報(bào)國(guó)家計(jì)委審批，開(kāi)發(fā)單位或其主管部門(mén)將項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)送市計(jì)委（建委），經(jīng)初審后，由市計(jì)委上報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。
（2）中央在京單位（含部隊(duì)）所屬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)由開(kāi)發(fā)公司的主管部門(mén)直接報(bào)國(guó)家計(jì)委，國(guó)家計(jì)委審批項(xiàng)目之前涉及北京市規(guī)劃等有關(guān)方面問(wèn)題，由市計(jì)委（建委）按北京市的有關(guān)程序協(xié)助辦理。
需市計(jì)委審批項(xiàng)目的申報(bào)渠道總的原則是，由具有在京房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資格的企業(yè)按隸屬關(guān)系上報(bào)。
（1）市屬單位的公司，由其上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)。
（2）區(qū)（縣）屬公司，由區(qū)（縣）計(jì)委上報(bào)。
（3）沒(méi)有上級(jí)主管部門(mén)的公司若其組成單位中有地方企業(yè)，可由地方企業(yè)按上述渠道上報(bào)；若組成單位中沒(méi)有地方企業(yè)，則由項(xiàng)目所在地區(qū)（縣）計(jì)委上報(bào)。
四、項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)之后的主要工作
選定建設(shè)地址，申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，做規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
落實(shí)籌措資金方案。落實(shí)供水、供電、供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。
落實(shí)主要原材料、燃產(chǎn)的供應(yīng)。
落實(shí)環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。
外商投資企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)登記。
進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查分析。
編制可行性研究報(bào)告。
項(xiàng)目建議書(shū)誰(shuí)編制 項(xiàng)目建議書(shū)編制規(guī)范篇五
項(xiàng)目建議書(shū)研究?jī)?nèi)容包括進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行研究、對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)等分析，并對(duì)主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步估算。
受項(xiàng)目所在細(xì)分行業(yè)、資金規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、投資方式等不同影響，項(xiàng)目建議書(shū)均有不同側(cè)重。為了保證項(xiàng)目順利通過(guò)地區(qū)或者國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)完成立項(xiàng)備案，項(xiàng)目建議書(shū)的編制必須由專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成，一些大型項(xiàng)目立項(xiàng)所提交的項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告必須附帶相應(yīng)等級(jí)的咨詢機(jī)構(gòu)的公章，其中最高一級(jí)為國(guó)家甲級(jí)。
制作依據(jù)：準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、資深的調(diào)研團(tuán)隊(duì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的分析團(tuán)隊(duì)。
區(qū)分項(xiàng)目建議書(shū)的編制問(wèn)題可以從以下3點(diǎn)來(lái)看：
（1）在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，由一個(gè)或幾個(gè)單位工程組成，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，編制統(tǒng)一的項(xiàng)目建議書(shū)；
（2）在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算的各個(gè)工程項(xiàng)目，分別編制項(xiàng)目建議書(shū)；
（3）在一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，屬于分期建設(shè)工程項(xiàng)目，分別編制項(xiàng)目建議書(shū)。
與可行性研究報(bào)告的區(qū)別
第一，含義不同。項(xiàng)目建議書(shū)，又稱立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)，是項(xiàng)目單位就新建、擴(kuò)建事項(xiàng)向發(fā)改委項(xiàng)目管理部門(mén)申報(bào)的書(shū)面申請(qǐng)的書(shū)面材料。項(xiàng)目建議書(shū)的主要作用是決策者可以通過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)中的內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)估后，做出對(duì)項(xiàng)目批準(zhǔn)與否的決定。
可行性研究報(bào)告同樣是在投資決策之前，是對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，是對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)的書(shū)面材料。
第二，研究的內(nèi)容不同。項(xiàng)目建議書(shū)是初步選擇項(xiàng)目，其決定是否需要進(jìn)行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性?？尚行匝芯縿t需進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項(xiàng)目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。
第三，基礎(chǔ)資料依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書(shū)是依據(jù)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項(xiàng)目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，以及項(xiàng)目主管部門(mén)的相關(guān)批文?？尚行匝芯繄?bào)告除把已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)作為研究依據(jù)外，還需把文件詳細(xì)的設(shè)計(jì)資料和其他數(shù)據(jù)資料作為編制依據(jù)。
第四，內(nèi)容繁簡(jiǎn)和深度不同。兩個(gè)階段的基本內(nèi)容大體相似，但項(xiàng)目建議書(shū)要求略簡(jiǎn)單，屬于定性性質(zhì)。可行性研究報(bào)告則是正在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行充實(shí)補(bǔ)充，使其更完善，具有更多的定量論證。
第五，投資估算的精度要求不同。項(xiàng)目建議書(shū)的投資估算一般根據(jù)國(guó)內(nèi)外類似已建工程進(jìn)行測(cè)算或?qū)Ρ韧扑?，誤差準(zhǔn)許控制在20%以上，可行性研究報(bào)告必須對(duì)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行比較詳盡精確的計(jì)點(diǎn)，誤差要求不應(yīng)超過(guò)10%。
項(xiàng)目建議書(shū)是國(guó)有企業(yè)或政府投資項(xiàng)目單位為推動(dòng)某個(gè)項(xiàng)目上馬，提出的具體項(xiàng)目的建議文件，是專門(mén)對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，該報(bào)告的核心價(jià)值是：
——作為項(xiàng)目擬建主體上報(bào)審批部門(mén)審批決策的依據(jù)；
——作為項(xiàng)目批復(fù)后編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的依據(jù)；
——作為項(xiàng)目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的投資建議的依據(jù)；
——作為項(xiàng)目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。[4]
決策者可以在對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)中的內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)估后，做出對(duì)項(xiàng)目批準(zhǔn)與否的決定。
1、項(xiàng)目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷售價(jià)格、直接成本及清單（含主要材料規(guī)格、來(lái)源及價(jià)格）。
2、技術(shù)及來(lái)源、設(shè)計(jì)專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請(qǐng)說(shuō)明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。
3、項(xiàng)目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購(gòu)置價(jià)格、當(dāng)?shù)赝恋貎r(jià)格。
4、企業(yè)近三年審計(jì)報(bào)告（包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動(dòng)力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù)）。
5、項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門(mén)和工資水平，估計(jì)項(xiàng)目工資總額（含福利費(fèi)）。
6、提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。
7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。
8、項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格及原料價(jià)格按照不含稅價(jià)格測(cè)算，如果均能明確含稅價(jià)格請(qǐng)逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅率。
9、項(xiàng)目設(shè)備選型表（設(shè)備名稱及型號(hào)、來(lái)源、價(jià)格、進(jìn)口的要注明，備案項(xiàng)目耗電指標(biāo)等可不做單獨(dú)測(cè)算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請(qǐng)標(biāo)明）。
10、其他資料及信息根據(jù)工作進(jìn)展需要隨時(shí)溝通。
1、關(guān)于投資建設(shè)必要性和依據(jù)
1）闡明擬建項(xiàng)目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出或出具與項(xiàng)目有關(guān)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性；
2）對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明現(xiàn)有企業(yè)的情況；
3）對(duì)于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目，還要說(shuō)明國(guó)內(nèi)外技術(shù)的差距與概況以及進(jìn)口的理由，工藝流程和生產(chǎn)條件的概要等。
2、關(guān)于產(chǎn)品方案、擬建項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。
1）產(chǎn)品的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，包括國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、銷售情況分析和預(yù)測(cè)、產(chǎn)品銷售方向和銷售價(jià)格的初步分析等。
2）說(shuō)明（初步確定）產(chǎn)品的年產(chǎn)值，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想（改擴(kuò)建項(xiàng)目還需說(shuō)明原有生產(chǎn)情況機(jī)條件），以及對(duì)擬建項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)價(jià)；
3）產(chǎn)品方案設(shè)想，包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
4）建設(shè)地點(diǎn)論證，分析項(xiàng)目擬建地點(diǎn)的自然條件和社會(huì)條件，論證建設(shè)地點(diǎn)是否符合地區(qū)布局的要求；
3、關(guān)于資源、交通運(yùn)輸以及其他建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系的初步分析
1）擬利用的資源供應(yīng)的可行性和可靠性；
2）主要協(xié)作條件情況、項(xiàng)目擬建地點(diǎn)水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)情況分析；
3）對(duì)于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明主要原材料、電力、燃料、交通運(yùn)輸、協(xié)作配套等方面的要求，以及所已具備的條件和資源落實(shí)情況；
4、關(guān)于主要工藝技術(shù)方案的設(shè)想。
1）主要生產(chǎn)技術(shù)和工藝。如擬引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、應(yīng)說(shuō)明引進(jìn)的國(guó)別以及國(guó)內(nèi)技術(shù)與之相比存在的差距，技術(shù)來(lái)源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等情況；
2）主要專用設(shè)備來(lái)源。如擬采用國(guó)外設(shè)備，應(yīng)說(shuō)明引進(jìn)理由以及擬引進(jìn)設(shè)備的國(guó)外廠商的概況。
5、關(guān)于投資估算和資金籌措的設(shè)想。
投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進(jìn)行詳細(xì)估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)情況進(jìn)行估算或匡算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和考慮一定時(shí)期內(nèi)的漲價(jià)影響因素（即漲價(jià)預(yù)備金），流動(dòng)資金可參考同類企業(yè)條件及利率，說(shuō)明償還方式、測(cè)算償還能力。對(duì)于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目應(yīng)估算項(xiàng)目的外匯總用匯額以及其用途，外匯的資金來(lái)源與償還方式，以及國(guó)內(nèi)費(fèi)用的估算和來(lái)源。
6、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的安排
1）建設(shè)前期工作的安排，應(yīng)包括涉外項(xiàng)目的詢價(jià)、考察、談判、設(shè)計(jì)等。
2）項(xiàng)目建設(shè)需要的時(shí)間和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。
7、關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算（可能的話應(yīng)含有初步的財(cái)務(wù)分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容）
1）計(jì)算項(xiàng)目全部投資的內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)以及其他必要的指標(biāo)，進(jìn)行盈利能力、償還能力初步分析
2）項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響的初步分析。
8、有關(guān)的初步結(jié)論和建議
對(duì)于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口的項(xiàng)目建議書(shū)，還應(yīng)有邀請(qǐng)外國(guó)廠商來(lái)華進(jìn)行技術(shù)交流的計(jì)劃、出國(guó)考察計(jì)劃、以及可行性分析工作的計(jì)劃（如聘請(qǐng)外國(guó)專家指導(dǎo)或委托咨詢的計(jì)劃）等附件
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