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下沉工作開展內(nèi)容篇一
（一）指導(dǎo)思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及省委歷次全會精神，按照“群眾得實惠、醫(yī)院添活力、醫(yī)改有突破”的要求，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以“雙下沉、兩提升”為突破口，著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)域醫(yī)療資源配置不均衡和基層人才短缺等瓶頸問題，推動公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建分級診療體系，為率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度奠定扎實的基礎(chǔ)。
（二）工作目標。到20xx年12月底前，城市三級甲等醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）全覆蓋，縣級醫(yī)療資源下沉實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù)全面完成。到20xx年底，城市三級甲等醫(yī)院人、財、物全面下沉的長效機制建立，重點項目有效推進，合作辦醫(yī)成效日益顯現(xiàn)；城市公立醫(yī)院在主城區(qū)的擴張得到有效控制，普通門診服務(wù)量逐步減少；分級診療體系更加完善，實現(xiàn)90%左右的患者在縣域內(nèi)診療，群眾就醫(yī)滿意度顯著提升。
（三）選派優(yōu)秀管理人員、醫(yī)務(wù)人員。城市三級甲等醫(yī)院要按要求足額派出管理人員、醫(yī)務(wù)人員，在一定時期內(nèi)全職在合作辦醫(yī)的縣級醫(yī)院（以下簡稱分院）工作。原則上城市三級甲等醫(yī)院合計派出醫(yī)生人數(shù)不低于全院中級以上專業(yè)技術(shù)資格醫(yī)生人數(shù)的5%；選派人員中，中級以上專業(yè)技術(shù)資格人數(shù)占比不低于80%。城市三級甲等醫(yī)院派出的管理人員和醫(yī)務(wù)人員要統(tǒng)一納入分院管理，并實行聯(lián)合考核。
（四）加強對基層專科的幫扶。根據(jù)區(qū)域就醫(yī)需求及醫(yī)療資源分布情況，合作辦醫(yī)雙方要以醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、學(xué)科建設(shè)為重點，研究制訂分院的發(fā)展規(guī)劃，明晰功能定位，明確近期和遠期目標，突出幫扶重點。重點托管的分院，要重點扶持3個以上學(xué)科；?？仆泄艿姆衷海攸c扶持1個以上學(xué)科。
（五）強化基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)。在3—5年內(nèi)完成分院骨干管理人員和醫(yī)務(wù)人員到城市三級甲等醫(yī)院進行全員培訓(xùn)。建立重點幫扶?？频墓歉舍t(yī)師“導(dǎo)師制”培養(yǎng)制度。在明確人員歸屬的前提下，探索分院優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干到城市三級甲等醫(yī)院多點執(zhí)業(yè)。加強縣域醫(yī)學(xué)人才的招聘、培養(yǎng)和使用，以職業(yè)發(fā)展調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。
（六）擴大省三級甲等醫(yī)院下沉覆蓋面。省級綜合性和?？漆t(yī)院分別與4家和2家以上縣級公立醫(yī)院建立全面托管合作辦醫(yī)關(guān)系，結(jié)合實際與若干家縣級公立醫(yī)院建立重點托管或部分?？仆泄荜P(guān)系，并納入“雙下沉、兩提升”工作考核。每個縣（市、區(qū)）原則上只能與一家省三級甲等醫(yī)院建立合作辦醫(yī)關(guān)系。省三級甲等醫(yī)院要把26個加快發(fā)展縣作為資源下沉的重點。
（七）深入實施市三級甲等醫(yī)院下沉。市三級甲等醫(yī)院要參照省三級甲等醫(yī)院與縣級公立醫(yī)院合作辦醫(yī)模式，全面推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，與區(qū)域內(nèi)縣級公立醫(yī)院建立全面托管等方式的合作辦醫(yī)關(guān)系，與城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立長期技術(shù)指導(dǎo)和分級診療協(xié)作合作機制。
（八）全面推進縣級醫(yī)療資源下沉。縣級公立醫(yī)院在與城市公立醫(yī)院合作辦醫(yī)的同時，要積極推進醫(yī)療資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立緊密型醫(yī)療技術(shù)協(xié)作合作體，具備條件的可探索省（市）縣鄉(xiāng)一體化緊密型合作辦醫(yī)模式。推進縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，發(fā)揮縣級公立醫(yī)院龍頭作用，建立縣域臨床檢驗、影像等共享中心，推進基層衛(wèi)生人才縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)招村用。加強中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院服務(wù)能力建設(shè)，扶持特色?？瓢l(fā)展，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類、差異化發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在縣域內(nèi)延伸。
（九）推動百名衛(wèi)生高層次人才到基層開展幫帶。3年內(nèi)安排100名左右衛(wèi)生高層次人才，對基層骨干醫(yī)務(wù)人員進行學(xué)科、學(xué)術(shù)結(jié)對幫扶，充分發(fā)揮衛(wèi)生高層次人才的傳、幫、帶作用。
（十）實施千名衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)。適當擴大基層衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)規(guī)模，今后若干年全省每年定向培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才1000名以上。加強相關(guān)部門的醫(yī)教用協(xié)同，合理確定各地年度培養(yǎng)計劃，完善畢業(yè)后規(guī)范化培訓(xùn)，滿足基層對緊缺衛(wèi)生人才的需求。
（十一）招聘萬名醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作。完成20xx—20xx年10000名醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生招聘任務(wù)，實施20xx—20xx年新三年萬名醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生招聘計劃。落實醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作的學(xué)費代償、工資福利、職稱晉升、職業(yè)發(fā)展等激勵政策，吸引更多醫(yī)學(xué)人才到基層工作。
（十二）鼓勵建立有資產(chǎn)紐帶關(guān)系的分院建設(shè)。城市三級甲等醫(yī)院可安排相應(yīng)存量資金，與縣級公立醫(yī)院共建特色?？苹?qū)２≈行?，以?？苹驅(qū)２≈行膸俞t(yī)院整體發(fā)展，并向周邊輻射。20xx年，重點推進若干家有資產(chǎn)紐帶關(guān)系的省級公立醫(yī)院分院建設(shè)，完善相關(guān)管理體制，明確各方權(quán)利義務(wù)，加快形成合作辦醫(yī)發(fā)展共同體和利益共同體。
（十三）允許城市公立醫(yī)院到基層舉辦?？漆t(yī)院。城市三級甲等醫(yī)院根據(jù)合作辦醫(yī)需要，可在條件適合的縣（市、區(qū)）直接或與縣（市、區(qū)）政府合作投資舉辦新的非營利性專科醫(yī)院。
（十四）積極培育資源縱向整合的醫(yī)療集團或醫(yī)聯(lián)體。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療機構(gòu)管理體系，探索多層級醫(yī)療機構(gòu)的縱向整合。支持通過醫(yī)院經(jīng)營管理權(quán)完全委托等方式，架構(gòu)集團化管理，形成省縣鄉(xiāng)或市縣鄉(xiāng)一體的縱向聯(lián)合。
（十五）強化規(guī)劃引導(dǎo)。發(fā)展改革和衛(wèi)生計生部門要根據(jù)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（20xx—20xx年》，研究制訂區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，合理確定區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院的數(shù)量和布局，嚴格控制公立醫(yī)院的單體規(guī)模。要將區(qū)域內(nèi)各方面、各層次醫(yī)療衛(wèi)生資源納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，加強對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的引導(dǎo)和激勵，強化資源配置的剛性約束。
（十六）完善法人治理結(jié)構(gòu)。落實縣級公立醫(yī)院獨立法人地位和自主經(jīng)營管理權(quán)。在全面托管的縣級公立醫(yī)院推行法人治理結(jié)構(gòu)改革,探索建立以理事會為主要形式的決策和監(jiān)督機構(gòu)，建立院長選拔委派新機制。
（十七）創(chuàng)新編制人事管理。創(chuàng)新公立醫(yī)院編制管理方式，探索推行公立醫(yī)院編制備案制管理，加強總量控制，實行動態(tài)調(diào)整。對下沉基層服務(wù)滿2年的城市醫(yī)院醫(yī)師，業(yè)績突出的可優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)或聘用到高一級專業(yè)技術(shù)崗位。建立符合衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度。在薪酬分配中要向在基層服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員傾斜。
（十八）完善財政支持政策。省級財政要根據(jù)“雙下沉、兩提升”擴面提質(zhì)的需要，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生投入，建立資金分配與下沉績效掛鉤機制；加強對省級公立醫(yī)院資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，推動省級公立醫(yī)院人、財、物全面下沉。市、縣級財政也要統(tǒng)籌財力，支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。
（十九）發(fā)揮醫(yī)保政策調(diào)節(jié)作用。顯著拉開不同等級醫(yī)療機構(gòu)間的醫(yī)保報銷比例差距，適當提高縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保報銷比例，嚴格執(zhí)行醫(yī)保轉(zhuǎn)外就醫(yī)備案制。對在區(qū)域內(nèi)經(jīng)認定技術(shù)領(lǐng)先的專病中心，建立健全跨統(tǒng)籌區(qū)域的醫(yī)保結(jié)算政策。根據(jù)新技術(shù)、新項目開展以及病人流向等情況，合理調(diào)整醫(yī)保費用控制與結(jié)算政策。
（二十）明確工作責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要加強對“雙下沉、兩提升”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各縣（市、區(qū)）政府是“雙下沉、兩提升”的主要責(zé)任主體，要增強工作的主動性，切實承擔相應(yīng)的責(zé)任。城市公立醫(yī)院是“雙下沉”的實施主體，要堅持公益性的基本定位，積極探索合作辦醫(yī)的有效模式。機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力社保、衛(wèi)生計生、物價等部門要各負其責(zé)，密切配合，形成合力，協(xié)同推進。
（二十一）同步建立分級診療制度。開展合作辦醫(yī)的地區(qū)，要綜合運用醫(yī)療、醫(yī)保、價格等手段，同步建立基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)制度，全力推進責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，引導(dǎo)居民合理有序就醫(yī)。建立城市公立醫(yī)院、縣級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的便捷轉(zhuǎn)診通道，完善雙向轉(zhuǎn)診工作機制，為轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等便利。加快建立全省預(yù)約轉(zhuǎn)診信息平臺，加強衛(wèi)生信息資源互通共享；推動醫(yī)院就醫(yī)流程信息化再造，以智慧醫(yī)療推動就診秩序優(yōu)化，改善群眾就醫(yī)體驗。
（二十二）加強公立醫(yī)院考核。進一步完善“雙下沉、兩提升”工作考核辦法，重點考核合作辦醫(yī)的數(shù)量、協(xié)議履行以及服務(wù)能力提升和群眾就醫(yī)滿意度等工作成效，加大人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面的比重。建立健全城市公立醫(yī)院績效評價機制，將分院的工作業(yè)績、成效按一定權(quán)重納入城市公立醫(yī)院考核，考核結(jié)果與院長聘任和薪酬掛鉤。探索城市公立醫(yī)院公益性評價機制，加強對城市公立醫(yī)院履行社會責(zé)任的考核，引入第三方評價，并向社會公示。
下沉工作開展內(nèi)容篇二
為從嚴從實抓好干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動工作重心下沉，狠抓工作落實，泗水縣審計局以審計一線為核心，大力推行“一線工作法”，干部一線下沉、作風(fēng)一線轉(zhuǎn)變、工作一線落實，促使審計管理和現(xiàn)場實施達到真實情況在一線掌握、決策部署在一線形成、工作業(yè)績在一線創(chuàng)造、經(jīng)驗教訓(xùn)在一線總結(jié)、困難問題在一線解決，推動審計工作提質(zhì)增效。現(xiàn)制定工作實施方案如下：
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，圍繞“破難突圍、提質(zhì)增效”主題，突出擔當實干導(dǎo)向，推動審計領(lǐng)導(dǎo)干部到審計一線去、審計資源向向一線配、機制為審計一線建，引領(lǐng)全局干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、激發(fā)干事熱情、爭當示范表率，倡樹擔當作為、狠抓落實的鮮明導(dǎo)向，進一步激勵全局干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，推動局各項工作部署落地見效，為泗水經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅強審計保障。
（一）領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，情況在一線了解。全體副科級以上領(lǐng)導(dǎo)人人有任務(wù)，個個擔責(zé)任，將分管局領(lǐng)導(dǎo)分別編入審計組，擔任審計組長，要求深入審計現(xiàn)場督查和指導(dǎo)，推動工作和審計項目的落實。審計項目展開后，分管領(lǐng)導(dǎo)要圍繞審計項目轉(zhuǎn)。每旬，審計組長召開一次碰頭會，隨時掌握審計組成員的思想、工作和生活狀況以及審計工作進展情況，全面了解審計工作中遇到的各種新情況、新變化，并根據(jù)審計現(xiàn)場的變化研究調(diào)整審計方案，突出審計重點，提出解決具體問題的思路和對策。
（二）問題在一線解決，工作在一線落實。審計中，分管領(lǐng)導(dǎo)和審計組共同研究項目的重點內(nèi)容、重點審計事項，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，出主意、想辦法、抓落實；要查深查透，掌握問題的實質(zhì)，把問題和服務(wù)對象的矛盾解決在萌芽狀態(tài)；特殊情況下，法制科人員到現(xiàn)場審理復(fù)核，審計組及時完善相關(guān)取證，使問題更清楚，定性更準確。同時，審計組各項工作目標和任務(wù)都落實到人到崗，嚴格責(zé)任考核，確保每項工作都在一線落到實處。
（三）成果在一線檢驗，經(jīng)驗在一線總結(jié)。審計人員在審計組長的帶領(lǐng)下，捕捉審計過程發(fā)現(xiàn)的信息點、敏感點，及時在現(xiàn)場形成審計要情、審計專報和審計信息，擴大審計成效。審計組在項目實施后及時總結(jié)和反思每個審計項目管理的成效與得失，包括審計思路、審計方法、審計要點、審計案例、審計模型等，促使進一步增強審計技能，提高綜合素質(zhì)和審計質(zhì)量。
（四）能力在一線培養(yǎng)，形象在一線樹立。在審計過程中，將審計檢查、溝通和服務(wù)作為審計與被審計單位的服務(wù)紐帶，在不斷提高被審計單位各項財經(jīng)政策、法規(guī)正確落實的情況下，提升審計隊伍的創(chuàng)新能力和審計服務(wù)水平，展現(xiàn)審計干部隊伍風(fēng)采，樹立審計新形象。
（五）紀律在一線監(jiān)督，整改在一線執(zhí)行。嚴格審計廉政監(jiān)督機制。采取監(jiān)察回訪、領(lǐng)導(dǎo)巡視巡查、聽取匯報等形式，促進審計組人員恪守審計職業(yè)道德、執(zhí)行審計紀律“八不準”和社會公德，對發(fā)現(xiàn)查實有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的黨紀政紀責(zé)任。
（一）圍繞重大政策貫徹落實，高質(zhì)量完成審計工作計劃及縣委、上級審計機關(guān)安排的審計任務(wù)。
1.以經(jīng)濟責(zé)任審計為依托，促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)。認真落實貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任離任審計實施辦法》，堅持經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行、專項資金審計相結(jié)合，堅持離任審計與任中審計相結(jié)合，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟決策情況，遵守經(jīng)濟法律法規(guī)情況，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，為組織部門管理、評價和考核使用干部提供可靠依據(jù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余大力張凡剛責(zé)任科室：經(jīng)責(zé)辦、一科、二科、三科、四科、法制科、執(zhí)行科、綜合科）
2.積極做好政府投資審計工作。政府投資審計從單純結(jié)算審計向績效審計轉(zhuǎn)變，由審計乙方向?qū)徲嫾追睫D(zhuǎn)變。加強對甲方和乙方的要求與約束，整合、規(guī)范工作流程，提升審計效率。加強中介機構(gòu)管理，結(jié)合審減率、差錯率指標實行末位淘汰，及時更新中介機構(gòu)庫；落實項目復(fù)審制度，19年項目復(fù)審率達到100%。整理兩年來的審計報告，對存在問題從制度層面提出意見，督促甲方整改，出臺規(guī)范性制度、文件，避免問題重復(fù)出現(xiàn)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將政府投資審計進一步納入到日常工作中，積極探索加強政府投資審計的方法和途徑，對政府投資項目實行全過程全方位監(jiān)督，有效規(guī)范政府投資行為，為政府節(jié)約大量財政資金。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：顏濤亓久華趙勇責(zé)任科室：投資一科、投資二科）
3.以民生資金審計為重點，促進惠民政策落實。民生審計緊貼群眾關(guān)心的熱點難點問題，增強政治敏銳性，注意收集民意，關(guān)注上級重大政策出臺情況。審計中做到一竿子插到底，確保政策落實、落細、到位、到底。重點關(guān)注支農(nóng)資金、惠農(nóng)資金、扶貧資金等民生資金使用和管理狀況，嚴肅查處擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、損失浪費行為，著力揭露執(zhí)行國家政策不到位、政策目標未實現(xiàn)以及損害群眾利益的突出問題，促進各項調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式惠民生政策落到實處。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：惠令峰杜剛責(zé)任人員：全體審計人員）
4.突出審計工作成效，強化審計整改落實到位。一是制定《審計結(jié)果整改執(zhí)行辦法》,加強審計結(jié)果運用，積極推進審計整改落實。二是注重監(jiān)督檢查，推動形成政府督導(dǎo)、部門負責(zé)、審計跟蹤檢查的整改工作格局，促進審計整改落實。三是強化部門聯(lián)動，加強與組織、紀檢、人事等部門溝通協(xié)調(diào)、信息共享，形成審計整改監(jiān)督合力，推動審計整改落實。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余大力責(zé)任科室：執(zhí)行科）
（二）積極做好包村幫扶工作。
1.做好第一書記包村工作。根據(jù)縣委組織部要求選派第一書記、包村干部到指定村任職充實壯大基層幫扶力量，切實落實好第一書記抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興工作任務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):惠令峰趙松濤責(zé)任人員：李斌聶景軍）
2.做好聯(lián)戶幫扶工作。根據(jù)縣委扶貧辦、組織部下派辦要求做好聯(lián)戶扶貧工作，確保每名機關(guān)干部都有聯(lián)系戶，局領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)、督促的責(zé)任，做到牽頭抓總、全程參與、包干到底，全面掌握所包村班子運行情況，保持與村“兩委”班子及成員的經(jīng)常接觸和溝通。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：惠令峰趙松濤責(zé)任人員：全體人員）
（三）注重文化引領(lǐng)，建設(shè)過硬干部隊伍。
審計部門將不等不靠，主動作為，從內(nèi)部挖潛入手，多措并舉，抓好干部隊伍建設(shè)。一是深入談心談話。了解干部職工思想狀況，收集意見、建議并列出問題清單，逐個研究解決，解除干部職工后顧之憂。二是加強文化建設(shè)。提煉具有泗水審計特色的工作理念，打造獨特鮮明的文化品牌，建好審計人員的精神家園。三是加強教育培訓(xùn)。開展黨員黨性、業(yè)務(wù)技能、個人需求三位一體的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。四是開展豐富多彩的群眾性文體娛樂活動。成立工會組織，維護職工合法權(quán)益，倡導(dǎo)“我學(xué)習(xí)、我運動、我健康、我快樂”的理念，打造“幸福審計機關(guān)”，為做好審計工作提供強大精神動力。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：惠令峰趙松濤趙勇田長嶺責(zé)任人員：全體審計人員）
（一）加強思想政治建設(shè)，提高審計隊伍的思想道德素質(zhì)。以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，實施黨建+n工作模式，結(jié)合單位工作實際，不斷加強理想信念教育和職業(yè)道德教育，努力培養(yǎng)審計干部牢固樹立科學(xué)的審計理念，增強職業(yè)責(zé)任感和使命感，在機關(guān)內(nèi)部形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好氛圍。
（二）加大教育培訓(xùn)力度，提高審計隊伍的綜合素質(zhì)。樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加大對審計人員的培訓(xùn)力度。圍繞審計工作規(guī)劃確定審計人才隊伍的培訓(xùn)目標，建立科學(xué)的教育培訓(xùn)體系，到先進縣區(qū)審計局及大專院校開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)，著力提高審計人員的業(yè)務(wù)水平，為審計工作的發(fā)展提高打下樂堅實的基礎(chǔ)。
（三）加強干部作風(fēng)建設(shè)，提高審計工作效能。認真貫徹落實上級會議精神，加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升機關(guān)工作效能。大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持客觀公正、實事求是開展審計工作，不斷提高審計質(zhì)量，切實履行好審計監(jiān)督職責(zé)；大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)，不斷加大審計工作創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，在跟蹤審計等新生領(lǐng)域進行大膽有益的探索和實踐。
（四）加強干部廉政建設(shè)，牢筑拒腐防變防線。一是把廉政建設(shè)作為審計工作的生命線和“高壓線”，堅持審計工作進行到哪里，廉政工作就跟進到哪里，深入開展反腐倡廉教育，加強對審計全過程的質(zhì)量控制和跟蹤檢查，促進審計各項紀律制度的.落實。二是嚴格按照“一崗雙責(zé)”的要求認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，對完結(jié)的審計項目，積極開展審計回訪，征求被審計單位意見，并把征求意見結(jié)果作為年終考核的依據(jù)，實行一票否決制。四是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市縣委實施辦法，貫徹落實好“審計八不準”、“四嚴禁”、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等一系列制度規(guī)定，努力營造嚴于律己、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，打造一支團結(jié)務(wù)實、高效清廉的審計隊伍。
下沉工作開展內(nèi)容篇三
為充分發(fā)揮新時代司法行政職能作用，不斷充實基層法治力量，堅持在基層一線培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部，根據(jù)省司法廳和市司法局“建立健全司法行政系統(tǒng)機關(guān)干部‘下沉一線’長效機制”的實施意見，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就建立健全區(qū)司法行政系統(tǒng)機關(guān)干部“下沉一線”長效機制工作制定以下實施方案。
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神，認真落實省、市委和省司法廳的決策部署，樹立力量下沉、重心下移、服務(wù)下傾鮮明導(dǎo)向，充分運用“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板”的有效做法，組織全區(qū)司法行政機關(guān)干部“下沉一線”，努力當好“八大員”，即：堅持全員參戰(zhàn)，當好沖鋒在前的“戰(zhàn)斗員”；開展志愿服務(wù)，當好城鄉(xiāng)社區(qū)的“網(wǎng)格員”；加強司法保障，當好企業(yè)發(fā)展的“護航員”；推進法治宣傳，當好法律法規(guī)的“講解員”；強化風(fēng)險防控，當好矛盾糾紛的“調(diào)解員”；注重調(diào)查研究，當好社情民意的“調(diào)研員”；嚴明紀律作風(fēng)，當好基層一線的“服務(wù)員”。通過下沉一線、當好“八大員”，探索建立常態(tài)長效機制，推動各級干部在深入基層、服務(wù)群眾中不斷改進作風(fēng)，在服務(wù)大局、保障大局中再立新功，堅持沖鋒在前、擔當在前、實干在前，奮力推進全區(qū)司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）下沉掛鉤指導(dǎo)。區(qū)局機關(guān)堅持全員參戰(zhàn)，設(shè)5個下沉蹲點工作組，組織全體干警（含下屬事業(yè)單位事業(yè)編制人員）下沉一線。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔任工作組組長，科室和下屬事業(yè)單位人員參加，每個工作組對接多個司法所，重點掛鉤力量不足、工作薄弱的司法所，幫助解決實際困難，積極參與司法所各項工作，推動司法所整體工作水平提升。
（二）對口支援服務(wù)。下沉一線要堅持對口支援、精準服務(wù)的原則，著眼于幫助基層提質(zhì)增效，全面提高建設(shè)水平，既到位、又不“錯位”，既統(tǒng)攬、又不“包攬”。重點做好6項工作：一是結(jié)合20xx年市局對各縣（市、區(qū)）司法局績效考核的結(jié)果分析報告，認真查找各縣（市、區(qū)）司法局工作中存在的問題和短板，堅持問題導(dǎo)向，列出爭先進位具體目標，明確努力方向和具體措施。二是結(jié)合12348法律服務(wù)隊活動，組織機關(guān)干部深入基層司法所，開展幫扶解困、矛盾調(diào)處、法律援助、法治宣傳等服務(wù)。三是扎實開展“法企同行”、“法潤江蘇春風(fēng)行動”等活動，組織機關(guān)干部到企業(yè)走訪，開展法治體檢、以案釋法、法律法規(guī)解讀、經(jīng)營風(fēng)險評估、經(jīng)濟糾紛調(diào)處等服務(wù)，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好法治環(huán)境。四是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”和以案釋法等制度，組織機關(guān)干部開展法治宣傳教育，對群眾關(guān)心關(guān)注的法律法規(guī)進行宣講。五是加強風(fēng)險防控，組織機關(guān)干部參與排查掌握涉疫糾紛、涉企矛盾、社會面矛盾和各類苗頭隱患，傾聽群眾訴求，依法就地解決糾紛。六是堅持“黨建引領(lǐng)、政治先行”，落實好基層司法所黨建全覆蓋，配齊配強黨建指導(dǎo)員，組織機關(guān)黨支部與基層司法行政黨組織、法律服務(wù)行業(yè)黨組織開展結(jié)對共建活動，推動基層黨組織提檔升級，提升規(guī)范化建設(shè)水平。
（三）破解發(fā)展難題。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動機關(guān)干部深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行調(diào)查研究制度，全年下基層調(diào)研時間不少于1個月，機關(guān)干部全年下基層調(diào)研時間不少于20天。蹲點調(diào)研期間，要聚焦困擾基層的難點問題和群眾反映強烈的突出問題，帶著課題、帶著任務(wù)，采用“四不兩直”等方式，多到困難較多、矛盾集中、反映強烈的地方，深入、全面地了解情況，原則上每名同志都要撰寫至少1篇調(diào)研報告。今年，區(qū)司法局將結(jié)合實際，在社區(qū)矯正對象精準化管理、推進司法助理制度、加強基層司法所隊伍建設(shè)等推動解決困擾基層、制約發(fā)展的突出問題上，取得扎扎實實的調(diào)研實效。
（四）培樹先進典型。結(jié)合市局開展的“四爭四比”活動、“跟班先進找差距”活動，組織機關(guān)干部一對一跟班優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進典型，用先進典型“導(dǎo)航”，學(xué)榜樣，踐初心，找差距、促提升。分類確定跟班學(xué)習(xí)對象，重點與基層司法所、社區(qū)矯正中心（分中心）、法律援助中心、公共法律服務(wù)中心、非訴訟服務(wù)中心中的先進典型開展“面對面”跟班學(xué)習(xí)。加強20xx年度“司法為民好榜樣”老典型的跟蹤培養(yǎng)，展現(xiàn)新事跡、新作為、新?lián)敚患訌娦碌湫偷耐诰蜻x樹，加大對外宣傳報道，努力營造典型輩出、常講常新、常學(xué)常新的良好氛圍。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“下沉一線”活動，既是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的重要舉措，也是提升干部能力素質(zhì)的重要載體。局黨組和機關(guān)干部要從講政治講大局的高度，深刻認識做好下沉一線工作的重要意義，牢固樹立基層強全局強、基層治全局治的意識。
（二）扎實推進實施。加強對下沉一線工作的日常管理，及時了解掌握下沉干部思想、工作和生活情況，通過座談交流等形式，廣泛收集意見建議，不斷完善下沉一線工作長效機制。加強跟蹤問效和定期抽查，局機關(guān)干部日常“下沉率”一般不少于10%，遇有重大緊急任務(wù)時一般不少于30%。局機關(guān)干部要真正沉下身去，堅持“身子沉下去、問題浮上來”，切實履行好工作職責(zé)，局機關(guān)干部下沉一線工作情況，將納入到局公務(wù)員平時考核。
（三）嚴明紀律要求。下沉一線機關(guān)干部要嚴守工作紀律，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省市委十項規(guī)定和區(qū)委六項規(guī)定精神，不給基層單位增加負擔，不干擾基層正常工作，服從基層指揮調(diào)度，嚴格落實請假報告制度，與一線同志協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，高質(zhì)量完成各項任務(wù)。將機關(guān)干部下沉一線工作與推進基層法治建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、基層黨建工作等各項中心工作緊密結(jié)合起來，作為強化干部實踐鍛煉、提高干部能力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、開創(chuàng)基層工作新局面的重要抓手，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，確保取得實實在在的效果。
每月報送時間節(jié)點前，附件3由各科室和下屬事業(yè)單位填報，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報至局政治處，由政治處統(tǒng)一匯總，報市局政治部；同時，按照文件第二大部分的工作內(nèi)容要求，及時將相應(yīng)材料一并報送。年度下沉工作結(jié)束后，每名干部填寫附件2，經(jīng)個人簽字，報至局政治處。辦公室做好保障工作。
下沉工作開展內(nèi)容篇四
為充分發(fā)揮新時代司法行政職能作用，不斷充實基層法治力量，進一步加強在基層一線培養(yǎng)鍛煉機關(guān)干部，破解事多人少矛盾，根據(jù)省司法廳《關(guān)于建立健全省司法行政系統(tǒng)機關(guān)干部“下沉一線”長效機制的實施意見》、市司法局《關(guān)于建立健全全市司法行政系統(tǒng)機關(guān)干部“下沉一線”長效機制的工作方案》和區(qū)委政法委《關(guān)于建立健全全區(qū)政法系統(tǒng)機關(guān)黨員干部“下沉一線”長效機制的意見》精神，結(jié)合區(qū)司法行政工作實際，制定本工作方案：
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話指示精神，認真落實中央、省市區(qū)委決策部署，圍繞全區(qū)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”決戰(zhàn)決勝年度目標任務(wù)，堅持“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”有效做法，樹立力量下沉、重心下移、服務(wù)下傾鮮明導(dǎo)向，建立健全“下沉一線”長效機制，大力推動海州區(qū)司法行政領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部沖鋒在前、擔當在前、實干在前，在深入基層、服務(wù)群眾中不斷改進作風(fēng)，在服務(wù)大局、保障大局中再立新功。
堅持全員參戰(zhàn)，全區(qū)司法行政系統(tǒng)機關(guān)所有干部職工下沉一線，當好沖鋒在前的“戰(zhàn)斗員”；開展志愿服務(wù)，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部當好城鄉(xiāng)社區(qū)的“網(wǎng)格員”；加強司法保障，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部當好企業(yè)發(fā)展的“護航員”；推進法治宣傳，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部當好法律法規(guī)的“講解員”；強化風(fēng)險防控，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部當好矛盾糾紛的“調(diào)解員”；注重調(diào)查研究，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部當好社情民意的“調(diào)研員”；深化智慧司法，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部當好助力實戰(zhàn)的“信息員”；嚴明紀律作風(fēng)，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部當好基層一線的“服務(wù)員”。
主要采用對口支援、服務(wù)基層、下沉蹲點、跟班學(xué)習(xí)等方式，組織開展下沉一線工作。
（一）分類下沉、對口支援
1.結(jié)合“法潤江蘇春風(fēng)行動”、12348法律服務(wù)隊等活動，綜合考慮所承擔的中心工作和重點任務(wù)，組織各業(yè)務(wù)科室干部職工，重點支持力量不足、工作薄弱、績效排名靠后的司法所，協(xié)助司法所、社區(qū)矯正中心（分中心）做好依法治理、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等業(yè)務(wù)工作，推動司法所提升整體工作水平，幫助司法所做好基層司法行政工作。（牽頭部門：辦公室；責(zé)任部門：機關(guān)各科室）
（二）深入基層、主動服務(wù)
2.深入開展“法潤海州”“法援惠民生”等系列活動，緊扣民生主題，大力提升公共法律服務(wù)水平，組織干部職工深入基層，開展幫扶解困、矛盾調(diào)處、法律援助、法治宣傳等服務(wù)。（牽頭部門：公共法律服務(wù)管理科；責(zé)任部門：機關(guān)各科室）
3.組織機關(guān)干部職工加強對全區(qū)社區(qū)矯正對象的刑罰執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶工作，鞏固全區(qū)“零脫逃”“零重新犯罪”成果，開展《社區(qū)矯正法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，督促、指導(dǎo)各司法所開展刑釋解戒相關(guān)工作。（責(zé)任部門：社區(qū)矯正管理科）
4.扎實開展“法企同行”活動。組織機關(guān)干部職工到企業(yè)走訪，開展法治體檢、以案釋法、法律法規(guī)解讀、經(jīng)營風(fēng)險評估、經(jīng)濟糾紛調(diào)處等服務(wù)，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好法治環(huán)境。（牽頭部門：律師律師管理科；責(zé)任部門：機關(guān)各科室）
5.全面落實“誰執(zhí)法誰普法”和以案釋法等制度。組織機關(guān)干部職工開展法治宣傳教育，對群眾關(guān)心關(guān)注的法律法規(guī)進行宣講。（牽頭部門：普法與依法治理科；責(zé)任部門：機關(guān)各科室）
6.主動指導(dǎo)幫助一線工作人員熟悉運用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，采集分析數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)信息化與“一個統(tǒng)籌、四大職能”的精準對接、深度融合。（牽頭部門：辦公室；責(zé)任部門：機關(guān)各科室）
7.加強風(fēng)險防控，組織機關(guān)干部職工參與排查掌握涉疫糾紛、涉企矛盾、社會面矛盾和各類苗頭隱患，傾聽群眾訴求，依法就地解決糾紛。（牽頭部門：公共法律服務(wù)管理科；責(zé)任部門：機關(guān)各科室）
8.組織機關(guān)各支部與司法所、法律服務(wù)行業(yè)黨組織開展結(jié)對共建活動，推動基層黨組織提檔升級，提升基層黨組織建設(shè)規(guī)范化水平。（牽頭部門：政工科；責(zé)任部門：機關(guān)各科室）
（三）蹲點調(diào)研、破解難題
9.大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動機關(guān)干部職工深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行調(diào)查研究制度，全年下基層調(diào)研時間不少于1個月，機關(guān)干部職工全年下基層調(diào)研時間不少于20天。蹲點調(diào)研期間，要聚焦困擾基層的難點問題和群眾反映強烈的突出問題，帶著課題、帶著任務(wù)，采用“四不兩直”等方式，多到困難較多、矛盾集中、反映強烈的地區(qū)，深入、全面了解情況，思考研究破題之策，提出可操作的對策建議，推動解決困擾基層、制約發(fā)展的突出問題。（責(zé)任單位：機關(guān)各科室）
（四）跟班先進，駐點學(xué)習(xí)
10.扎實開展“跟班先進找差距”活動。組織機關(guān)干部職工一對一跟班全區(qū)司法行政系統(tǒng)先進英模、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，學(xué)先進、找差距、促提升。機關(guān)干部職工重點與基層司法所的先進典型開展“面對面”跟班學(xué)習(xí)。明確跟班學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點查找理想信念、業(yè)務(wù)能力、擔當作為、敬業(yè)奉獻、清廉為民等方面差距，學(xué)習(xí)基層經(jīng)驗、群眾工作方法和職業(yè)精神，挖掘先進典型事跡和鮮活事例，進一步堅定理想信念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升能力素質(zhì)。（責(zé)任單位：機關(guān)各科室）
（一）提高思想認識，增強行動自覺。機關(guān)黨員干部要從講政治講大局的高度，深刻認識下沉一線工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，牢固樹立基層強全局強意識和服務(wù)意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，擔任兼職網(wǎng)格長，定期深入基層，了解群眾訴求，解決群眾困難，回應(yīng)群眾期盼。機關(guān)黨員干部要掛鉤聯(lián)系村(社區(qū))，擔任兼職網(wǎng)格員，結(jié)合專業(yè)所長，認領(lǐng)工作任務(wù)，常態(tài)化走進群眾開展幫扶解困、矛盾調(diào)處、法律援助、法治宣傳等活動。
（二）扎實有序推進，切實履行職責(zé)。結(jié)合部門職能、重點工作、基層需要和個人情況，聚焦解決問題、破解難題，采取長期掛職、短期駐點、下沉調(diào)研、跟班學(xué)習(xí)等方式，確保機關(guān)干部日?！跋鲁谅省币话悴簧儆?0%，遇有重大緊急任務(wù)時一般不少于30%。干部要真正沉下身去，切實履行好工作職責(zé)，保證下沉走訪到位，具體做到“三下沉”和“三走訪”，“三下沉”即：下沉到司法所、村（社區(qū)）和網(wǎng)格；“三走訪”即：走訪群眾、特殊人群和轄區(qū)企業(yè)，其中走訪群眾不少于30戶，走訪企業(yè)不少于5個。下沉一線的機關(guān)干部要認真填報下沉一線服務(wù)基層情況（見附件2），每季度末報政工科。各科室要總結(jié)下沉工作，形成年度報告，于年底前報政工科。
（三）嚴肅工作紀律，樹立良好形象。下沉一線機關(guān)干部職工要嚴守工作紀律，堅持廉潔自律，不給基層單位增加負擔，不干擾基層正常工作，主動通過基層歷練，提高破解改革難題、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力和素質(zhì)，培養(yǎng)不怕吃苦，甘于奉獻的良好工作作風(fēng)。要服從基層指揮調(diào)度，嚴格落實請假報告制度，與一線同志協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅，高質(zhì)量完成各項任務(wù)。要將下沉一線工作與推進基層法治建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、基層黨建工作等各項中心工作緊密結(jié)合起來，強化實踐鍛煉、提高能力素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推進各項工作，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，確保取得實實在在的效果。
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