為確保事情或工作順利開(kāi)展，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先制定方案，方案是綜合考量事情或問(wèn)題相關(guān)的因素后所制定的書(shū)面計(jì)劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫(xiě)才好呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案篇一
分級(jí)分類(lèi)抓好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)村兩委干部的才干，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的市委組織部：統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)推進(jìn)，全面做好發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，希望大家喜歡。
x市以開(kāi)展基層黨建鞏固提升年為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委和x市委的有關(guān)要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)推進(jìn)，分層級(jí)全面開(kāi)展試點(diǎn)引領(lǐng)工作，積極探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。截至目前，全市共制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃x個(gè)，確定省市縣鄉(xiāng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)x個(gè)，有x個(gè)發(fā)展項(xiàng)目正在順利推進(jìn)實(shí)施。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)
x市委針對(duì)部分村集體年收入總量小，“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題還比較明顯的現(xiàn)狀，提出用x年時(shí)間，培育壯大一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，通過(guò)構(gòu)建了“x”的試點(diǎn)工作機(jī)制，消滅集體經(jīng)濟(jì)收入空白村。
著力選好抓實(shí)省市縣鄉(xiāng)四個(gè)層級(jí)。確定……等x個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村;集中連線，確定……等x個(gè)x市試點(diǎn)村;結(jié)合鄉(xiāng)村振興，把x個(gè)省定收入低村列為x市試點(diǎn)村;全面推進(jìn)，要求每個(gè)鎮(zhèn)(街道)分別確定x個(gè)各自的試點(diǎn)村。
始終堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合選試點(diǎn)。即結(jié)合基層黨建，突出班子團(tuán)結(jié)有力，保證項(xiàng)目能夠順利組織實(shí)施;結(jié)合鄉(xiāng)情村情，突出因地制宜，保證項(xiàng)目科學(xué)可行;結(jié)合鄉(xiāng)村振興，突出向收入低村、薄弱村、空白村傾斜，保證項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。
積極探索九種發(fā)展模式。在各村自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，因地制宜，引導(dǎo)走產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)城融合、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)延伸、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源開(kāi)發(fā)、有償服務(wù)、混合經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。
建立健全五項(xiàng)推進(jìn)措施。實(shí)施聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、財(cái)政扶持、示范引領(lǐng)，確保試點(diǎn)村一年內(nèi)項(xiàng)目有產(chǎn)出見(jiàn)收益，做法能借鑒可推廣。
二、強(qiáng)化組織引領(lǐng)，激發(fā)發(fā)展活力
把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)展“選育促”活動(dòng)，提升村級(jí)發(fā)展能力水平。
選好“領(lǐng)頭雁”。教育引導(dǎo)黨員群眾樹(shù)立“七選十不選”的思想導(dǎo)向，注重把農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、外出務(wù)工返鄉(xiāng)等優(yōu)秀人才，吸納到現(xiàn)職村干部隊(duì)伍中;在農(nóng)口單位、經(jīng)濟(jì)部門(mén)優(yōu)秀干部中選派第一書(shū)記駐村幫扶，組織規(guī)模以上企業(yè)對(duì)口支持，在村級(jí)后備干部隊(duì)伍中補(bǔ)充致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作社負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村企業(yè)家，加強(qiáng)梯次培養(yǎng)儲(chǔ)備。目前，全市村兩委干部中經(jīng)濟(jì)型人才x人，x個(gè)試點(diǎn)村中有x個(gè)派駐了第一書(shū)記，x家骨干企業(yè)參與了扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作。
引導(dǎo)“富腦袋”。分級(jí)分類(lèi)抓好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)村兩委干部的才干，重點(diǎn)舉行了x期經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)和項(xiàng)目觀摩會(huì)，組織試點(diǎn)村的黨支部書(shū)記、第一書(shū)記和村委會(huì)主任，感受和學(xué)習(xí)先進(jìn)村的成功做法，開(kāi)闊眼界，啟迪思路。
明責(zé)“壓擔(dān)子”。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，納入鎮(zhèn)(街道)和行政村x年度黨建工作“三項(xiàng)清單”，做為鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人黨建述職評(píng)議考核和鎮(zhèn)(街道)黨代會(huì)年會(huì)的一項(xiàng)內(nèi)容，引導(dǎo)基層在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上注重打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。
三、堅(jiān)持因地制宜，探索增收路徑
一是探索各具特色的發(fā)展路徑。根據(jù)山區(qū)村、丘陵村、平原村等不同地域類(lèi)型，鎮(zhèn)區(qū)村、中心村、偏遠(yuǎn)村等區(qū)位特點(diǎn)，收入低村、一般村、先進(jìn)村等不同村情實(shí)際，引導(dǎo)試點(diǎn)村立足自身優(yōu)勢(shì)，探索各自不同的發(fā)展路徑。目前，……等興辦蘋(píng)果和葡萄交易市場(chǎng)，……等集中建設(shè)蔬菜大棚，有x個(gè)試點(diǎn)村依托種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走農(nóng)業(yè)服務(wù)型路子;……等x個(gè)村，建設(shè)門(mén)面房、超市進(jìn)行租賃或自主經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，走資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型的路子;……等x個(gè)村，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、古村落保護(hù)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光，走資源開(kāi)發(fā)型的路子;……等x個(gè)村，興建工業(yè)小區(qū)或者標(biāo)準(zhǔn)化廠房等，依托制鞋、鋼制辦公家具等支柱產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的路子;……等x個(gè)村，發(fā)揮城中村或者城郊村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、提供物業(yè)服務(wù)，走產(chǎn)城融合型的路子;大口鎮(zhèn)草廟、府店鎮(zhèn)曹窯等x個(gè)村，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以財(cái)政專項(xiàng)扶持資金參股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、工商企業(yè)，走混合經(jīng)營(yíng)型的路子。
二是實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng)。組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工信、科技、文物旅游、建設(shè)等部門(mén)，幫助村里論證項(xiàng)目、指導(dǎo)實(shí)施;有關(guān)部門(mén)在財(cái)稅、土地、金融等方面也給予試點(diǎn)村優(yōu)惠扶持。目前，全市已向x個(gè)試點(diǎn)村的發(fā)展項(xiàng)目撥付先期啟動(dòng)資金x萬(wàn)元。
三是強(qiáng)化“三資”監(jiān)管。全市統(tǒng)一安排部署，以鎮(zhèn)(街道)為單位，組織對(duì)村級(jí)所有的荒山、荒溝、流轉(zhuǎn)土地、閑置校舍廠房等集體資產(chǎn)，進(jìn)行了一次全面的普查活動(dòng)，運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”逐一評(píng)估，重新將閑置的用起來(lái)、占用的收回來(lái)、低價(jià)的提起來(lái)，在村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值上實(shí)現(xiàn)了收益的最大化。
四、完善工作措施，建立推進(jìn)機(jī)制
始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持組織部牽頭，相關(guān)委局配合，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織具體抓落實(shí)，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)抓試點(diǎn)的工作體系。市委建立扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，先后x次研究解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。制定《x市委常委履行一崗雙責(zé)抓基層黨建工作五項(xiàng)制度》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村制度，x名市委領(lǐng)導(dǎo)每人都指導(dǎo)x個(gè)試點(diǎn)村，幫助建強(qiáng)班子、厘清思路、謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)落實(shí)。健全推進(jìn)機(jī)制，圍繞選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，先后召開(kāi)黨委書(shū)記匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)、黨支部書(shū)記座淡會(huì)，總結(jié)推廣探索資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源入股、溝域經(jīng)濟(jì)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，保證試點(diǎn)工作落在實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案篇二
縣鄉(xiāng)財(cái)政投入到涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政資金，要量化為村集體的資金，入股經(jīng)營(yíng)主體，獲得股份收益。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的關(guān)于2022年全縣扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作方案范文，希望大家喜歡。
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要指示精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)、全省、全市組織部長(zhǎng)工作會(huì)議的部署，根據(jù)中央一號(hào)文件、省“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)和縣委抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2022年起，根據(jù)省“兩強(qiáng)一增”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提升行動(dòng)計(jì)劃，圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，大力實(shí)施抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)行動(dòng)，打造全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范片區(qū)。2022年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”發(fā)展目標(biāo)，即提升集體經(jīng)濟(jì)平均水平，20萬(wàn)元以下村全部清零、村均達(dá)40萬(wàn)元以上，擴(kuò)大30-50萬(wàn)元村占比，調(diào)高強(qiáng)村占比、50萬(wàn)元以上強(qiáng)村達(dá)40個(gè)以上。重點(diǎn)擇優(yōu)遴選扶持補(bǔ)助一批村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加大扶持中央級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)培強(qiáng)扶優(yōu)村19個(gè)村(其中：中央級(jí)11個(gè)村，省級(jí)3個(gè)村，市級(jí)3個(gè)村，縣級(jí)2個(gè)村)。到2025年集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上的村達(dá)到52個(gè)以上。
二、扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn)
具體扶持范圍由縣根據(jù)重點(diǎn)扶強(qiáng)扶優(yōu)村的目標(biāo)任務(wù)，圍繞接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)工作成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合全國(guó)紅色美麗村莊試點(diǎn)工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“三變”改革等工作，從村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村集體成員有意愿、有共識(shí)、有要求，具備發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)、資源、區(qū)位等基礎(chǔ)條件的村中統(tǒng)籌遴選。領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)村群眾反映好的村，優(yōu)先納入扶持范圍。2016年以來(lái)已經(jīng)開(kāi)展財(cái)政部試點(diǎn)的村或年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50萬(wàn)元以上的村不再納入扶持范圍。
對(duì)納入中央及省級(jí)重點(diǎn)扶持的村，各級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助不低于50萬(wàn)元，其中，中央及省級(jí)財(cái)政一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元，剩余部分由縣財(cái)政安排補(bǔ)足。市級(jí)重點(diǎn)扶持村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織扶持村申報(bào)鄉(xiāng)村振興銜接項(xiàng)目，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局對(duì)接，項(xiàng)目資金不少于30萬(wàn)元。縣級(jí)扶持村，由縣財(cái)政一次性補(bǔ)助35萬(wàn)元。堅(jiān)持重點(diǎn)扶持與全面推進(jìn)相結(jié)合，注意整合涉農(nóng)資金，并積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式，支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)各級(jí)財(cái)政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按一定的比例折算為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的股金，入股公司(基地)獲得分紅。
三、發(fā)展措施
(一)以“黨建引領(lǐng)”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。
大力強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，繼續(xù)選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部，駐村擔(dān)任黨組織第一書(shū)記和隊(duì)長(zhǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)政治過(guò)硬、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的村級(jí)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍，不斷提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。分批次組織村黨組織書(shū)記到滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)開(kāi)展輪訓(xùn)，不斷提升鄉(xiāng)村干部抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。全域擴(kuò)面深化縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，提升村集體融資可獲得性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍，開(kāi)發(fā)“鄉(xiāng)村振興貸”“集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村貸”等信貸產(chǎn)品，優(yōu)先安排信貸計(jì)劃，給予貸款規(guī)模傾斜和利率優(yōu)惠。
縣鄉(xiāng)財(cái)政投入到涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的財(cái)政資金，要量化為村集體的資金，入股經(jīng)營(yíng)主體，獲得股份收益。按照“50%項(xiàng)目資金、5%年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經(jīng)濟(jì)組織。推動(dòng)合作經(jīng)營(yíng)向股份合作發(fā)展，利用扶持資金合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，原則上合同期限3年左右或建立收益增長(zhǎng)機(jī)制。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)村級(jí)有針對(duì)性地發(fā)展“城郊型”“種養(yǎng)型”“資源型”“服務(wù)型”等類(lèi)型的集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策及項(xiàng)目資金扶持，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
(三)以“改革攻堅(jiān)”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。
以推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)均等化、增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)，有序推動(dòng)人口規(guī)模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規(guī)劃和聯(lián)合發(fā)展。按照人口、地域相鄰原則，適時(shí)調(diào)整1000人口以下村的設(shè)置，有序推進(jìn)村級(jí)組織設(shè)置優(yōu)化工作。以閑置農(nóng)房宅基地盤(pán)活利用試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，鼓勵(lì)和支持村集體以自主開(kāi)發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式，盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)社會(huì)資本、各類(lèi)社會(huì)組織和鄉(xiāng)賢等市場(chǎng)主體共同參與閑置宅基地和農(nóng)房的開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，增加村集體和農(nóng)民收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，全面盤(pán)活農(nóng)村閑置低效資源。支持將集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地、新增耕地、農(nóng)戶自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源，依法進(jìn)入市場(chǎng)等形式盤(pán)活利用。
堅(jiān)持把村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和提高農(nóng)民人均純收入直接掛鉤，在“土地、資金、人才”等各方面優(yōu)先安排、優(yōu)先保障。全面摸排縣域內(nèi)校舍、倉(cāng)庫(kù)、禮堂、辦公場(chǎng)所、老供銷(xiāo)社等集體資產(chǎn)或國(guó)有資產(chǎn)，原則上經(jīng)營(yíng)權(quán)全部劃轉(zhuǎn)所在村;政府投資形成的農(nóng)村飲水、小型灌溉、文化娛樂(lè)、停車(chē)場(chǎng)、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，交由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織持有和具體管護(hù)。以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果為基礎(chǔ)，逐村清查核實(shí)村、自然村(村民小組)兩級(jí)集體各類(lèi)資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。全面清理涉及農(nóng)村集體所有的土地、房產(chǎn)和國(guó)家所有的依法由村集體使用的農(nóng)地、林地、茶園、果園、水面等資產(chǎn)、資源的承包合同，建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出讓、出租和增值收益分配制度，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的合理利用。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提供融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.2%。推廣以林權(quán)、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施等為標(biāo)的的新型抵質(zhì)押擔(dān)保方式。
(五)以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”壯大提升集體經(jīng)濟(jì)。
深化村企結(jié)對(duì)、村銀結(jié)對(duì)、村社結(jié)對(duì)，探索開(kāi)展村黨組織書(shū)記與企業(yè)家結(jié)對(duì)子活動(dòng)，把促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為幫扶重點(diǎn)，從資金、項(xiàng)目、人才等方面給予支持。支持多個(gè)村共同出資組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，支持村級(jí)探索聯(lián)合共建“飛地抱團(tuán)”發(fā)展項(xiàng)目，依托基礎(chǔ)好、有前景的開(kāi)發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，通過(guò)村集體自籌、協(xié)作幫扶、財(cái)政扶持渠道，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理方式，發(fā)展跨村、鄉(xiāng)、縣“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目，明晰村集體產(chǎn)權(quán)或股份，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)，選擇一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展前景大、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，將符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入中央和省市縣培強(qiáng)扶優(yōu)項(xiàng)目庫(kù)。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，健全完善縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系包村制度和縣鄉(xiāng)兩級(jí)單位包村幫扶、駐村工作隊(duì)駐村指導(dǎo)等制度，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金和項(xiàng)目等方面幫助村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，將結(jié)對(duì)幫扶情況納入縣直單位及個(gè)人考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主持研究、部署推動(dòng)、調(diào)研指導(dǎo)。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、資金等要素統(tǒng)籌，形成扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的綜合體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要落實(shí)直接責(zé)任，做到責(zé)任明確，目標(biāo)明確，認(rèn)真組織實(shí)施，積極為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。
2.強(qiáng)化村級(jí)主體。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要事項(xiàng)，需經(jīng)村黨組織研究討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府請(qǐng)于3月31日前，將重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)縣扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣里將于4月上旬組織開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審。
3.做好風(fēng)險(xiǎn)防范。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步有序推進(jìn)。堅(jiān)守底線，不改變村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不損害村集體和農(nóng)民利益，不污染破壞生態(tài)環(huán)境。要嚴(yán)防腐敗，尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令，杜絕基層政府或鄉(xiāng)村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等行為。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)村集體大膽探索、積極嘗試。
4.嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村“兩委”班子考核的重要指標(biāo)。推行“雙考核雙扣分”制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展既納入黨建目標(biāo)管理考核，又納入發(fā)展目標(biāo)管理考核，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)展緩慢實(shí)行“雙扣分”并約談主要負(fù)責(zé)同志，并取消當(dāng)年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職當(dāng)年度不得評(píng)為優(yōu)秀等次。從2021年起每年由縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局組織開(kāi)展一次村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，在村級(jí)設(shè)一等獎(jiǎng)6名，二等獎(jiǎng)10名，三等獎(jiǎng)20名，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元，其中村“兩委”正職獎(jiǎng)勵(lì)10%，其他村干部(含后備干部)獎(jiǎng)勵(lì)8%。對(duì)完成年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的村，在年度績(jī)效報(bào)酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”正職提高15%，其他村干部(含后備干部)提高10%。對(duì)未完成年度集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的村，在年度績(jī)效報(bào)酬發(fā)放時(shí)在原有的基礎(chǔ)上村“兩委”干部(含后備干部)全部減半發(fā)放，并取消當(dāng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案篇三
;發(fā)展規(guī)劃作為一種戰(zhàn)略性、前瞻性、導(dǎo)向性的公共政策，在我國(guó)政府管理中具有十分重要的引領(lǐng)地位，但是目前仍然缺乏理論基礎(chǔ)、科學(xué)方法和學(xué)科共識(shí)。下面是分享的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。供大家參考！
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
一、基本村情
自去年兩委換屆工作結(jié)束以來(lái)，現(xiàn)我村共有7個(gè)村民小組，人口1300多人。黨員51人(預(yù)備黨員3名)，耕地面積1584畝，山場(chǎng)面積2800畝。近一年來(lái)，我村在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門(mén)的支持下，村兩委一班人緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路，本著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，努力做好“三農(nóng)”工作。
二、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
由于我村受橫江、慈張線以及鐵路的地理狀況限制，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直受到制約，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入。
三、下一步發(fā)展思路
村兩委在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，確定了入股蘭渡建筑材料廠的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，今后5年，每年可以給村集體帶來(lái)5000元的收益。伴隨著蘭渡綠色質(zhì)量提升行動(dòng)的一步步開(kāi)展，改造點(diǎn)的房屋租賃每年也可給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)15000元的收入。
四、預(yù)期集體經(jīng)濟(jì)收入、發(fā)展計(jì)劃
1、隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的增加，村兩委將不斷提高帶領(lǐng)村民致富的能力和本領(lǐng)。繼續(xù)做好蘭渡苗木基地的后續(xù)工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢(qián)的運(yùn)營(yíng)模式入股蘭渡苗木基地，建立特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，加大自身發(fā)展，提升造血功能，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
2、因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟(jì)，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我村下一步將充分挖掘潛力，利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)(省道、高速路出口)，在西上西下組山場(chǎng)處規(guī)劃農(nóng)民新村建設(shè)用地，收取一定的基本費(fèi)用。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能。
3、我村建筑隊(duì)伍很多，但缺乏統(tǒng)一的管理，沒(méi)有規(guī)范性也形成不了大的規(guī)模，村兩委初步?jīng)Q定將這些建筑隊(duì)伍聯(lián)合起來(lái)，以蘭渡村兩委的名義成立蘭渡村專業(yè)建筑合作社，并從中收取一定的管理費(fèi)用。
4、下窯組的下窯水庫(kù)為村級(jí)集體資產(chǎn)，下一步?jīng)Q定盤(pán)活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集垂釣、觀光、娛樂(lè)、吃住為一體的農(nóng)家樂(lè)休閑模式。帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我村在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在廣大村民的幫助下，會(huì)迎來(lái)一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇，預(yù)期的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入將達(dá)到10萬(wàn)元，村兩委將齊心協(xié)力，共謀發(fā)展大計(jì)，一如既往地扎實(shí)苦干，穩(wěn)步推進(jìn)黨支部和村委會(huì)工作健康持續(xù)發(fā)展，使蘭渡村的各項(xiàng)事業(yè)大跨步前進(jìn)。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
為發(fā)展壯大我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記一系列重要講話精神，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為深化拓展基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的一下重要工作來(lái)抓好抓落實(shí)，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和運(yùn)行模式，多形式多渠道做大做強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和人民群眾增收致富，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
我鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入有較大提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入有較大增長(zhǎng)，幫助村黨支部實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五好”目標(biāo)。用3年時(shí)間努力，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)9個(gè)行政村全部有集體經(jīng)濟(jì)收入，村集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬(wàn)元的村比例達(dá)到50%以上;超8萬(wàn)元的村比例達(dá)到30%以上;超10萬(wàn)元的村比例達(dá)到20%以上。
三、主要思路與措施
1、扭轉(zhuǎn)觀念，提高認(rèn)識(shí)
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)利民工程，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、精神和文化服務(wù)，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)服務(wù)、管理方面的職能作用，最大限度地挖掘家庭經(jīng)營(yíng)的潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為基層組織組織奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。加大宣傳教育力度，全鎮(zhèn)上下形成大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。
2、理清思路，合理規(guī)劃
多形式多渠道探索發(fā)展路子，各村結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，制定符合具體的工作實(shí)施方案。建議新田村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)利用荒山發(fā)展茶葉、板栗、蔬菜;廟壩村發(fā)展蘋(píng)果桃基地、梁子山茶葉、辣椒;田村村利用空閑土地流轉(zhuǎn)和荒山荒坡發(fā)展茶葉、烤煙、黑桃、中藥材;豐樂(lè)村發(fā)展烤煙、梨子、大棚蔬菜;茶坪村發(fā)展經(jīng)果林、茶葉、生姜、大蒜;牛塘村利用投資400萬(wàn)元的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展葡萄、茶葉、大棚蔬菜、干果;新場(chǎng)村利用荒山發(fā)展養(yǎng)羊、茶葉、中藥材;山江村發(fā)展茶葉、脫毒馬鈴薯、養(yǎng)羊、林下養(yǎng)雞。各村充分發(fā)揮“支部+公司(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”等優(yōu)勢(shì)，依托本地良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入大幅度提高。
3、加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到發(fā)展、管理和效益并重。一是要準(zhǔn)確界定集體積累的范疇。二是要研究探索和提取積累的辦法，如建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集體非耕土地的入股聯(lián)營(yíng)等。三是要切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理，建立健全一系列制度，如財(cái)產(chǎn)物資管理財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)戎贫?。四是要切?shí)用好集體資產(chǎn)，按照民主決策的原則，抓好集體資產(chǎn)的投入運(yùn)營(yíng)，逐步建立投入、增值、再投入的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，提高集體資產(chǎn)使用效益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
4、配好班子，建好隊(duì)伍
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在村黨支部班子。一是第九屆村支兩委換屆配強(qiáng)配齊了村支兩委班子，優(yōu)化了年齡結(jié)構(gòu)和文化程度，村支兩委的戰(zhàn)斗力、凝聚了和號(hào)召力得到了顯著提高，黨員的先鋒模范作用得到了真正發(fā)揮。二是著力提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校集中培訓(xùn)、選派村干部到市委黨校學(xué)習(xí)等形式，幫助村級(jí)干部切實(shí)提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)共同致富的本領(lǐng)。不斷增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
5、加強(qiáng)組織，重抓落實(shí)
各村支兩委班子要集中精力，精心組織，把這項(xiàng)工作列入重要工作日程。通過(guò)采取目標(biāo)管理的辦法，一是建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，把目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目、措施落實(shí)到人，作為考核年度黨員干部黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是落實(shí)責(zé)任。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，定期督導(dǎo)檢查，年底全面考核。三是抓點(diǎn)帶面。采取政策引、骨干帶，典型推的方法，通過(guò)培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由小到大、由點(diǎn)到面地不斷發(fā)展壯大。四是各部門(mén)協(xié)調(diào)配合。各單位部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各村集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。企業(yè)和金融部門(mén)要從政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持和扶持。在全鎮(zhèn)上下形成齊抓共管，協(xié)調(diào)配合的發(fā)展局面，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，確保全面實(shí)現(xiàn)各村的規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能的物質(zhì)基礎(chǔ);是強(qiáng)化基層黨建工作，增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段;也是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，健全社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。
一、指導(dǎo)思想
今后5年，全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指針，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增強(qiáng)羅家河村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。力爭(zhēng)通過(guò)前5年努力，使羅家河村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入健康運(yùn)行軌道，并在5年之后，全村集體經(jīng)濟(jì)不斷有新的增強(qiáng)，把農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)和基層組織建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
二、奮斗目標(biāo)
1、羅家河村集體經(jīng)濟(jì)收入到2015年集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)達(dá)到50萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7800元。
2、發(fā)展“公司農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，與具有較強(qiáng)實(shí)力的“龍頭”公司搞共建，發(fā)展訂單高效農(nóng)業(yè)。
3、加大集體經(jīng)濟(jì)對(duì)村公益事業(yè)的投入。逐步落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)村興辦公益事業(yè)的資金籌措方針，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、集體和群眾共同承擔(dān)的融資渠道。加強(qiáng)村(組)道路建設(shè)和塘堰、水渠等水利設(shè)施整治，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。
4、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。到2015年，羅家河村要培育至少1個(gè)中介服務(wù)組織，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶80%以上，90%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。
三、基本措施
1、轉(zhuǎn)變村民觀念，增強(qiáng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村各項(xiàng)政策。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，要通過(guò)各種形式深入學(xué)習(xí)宣傳十七屆三中全會(huì)精神，讓所有村民都深入了解、領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，自覺(jué)貫徹全會(huì)精神，自覺(jué)形成共同發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的共識(shí)。
2、理清思路，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的新路子。把發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，多渠道多形式探索村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子。
3、強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量。集體積累走發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財(cái)、理財(cái)并重。
4、加強(qiáng)自有優(yōu)良果品的發(fā)展，搞好特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)與湖北碩豐源公司的合伙，搞好良種擴(kuò)繁基地的建設(shè)。
5、配強(qiáng)班子，育好隊(duì)伍。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵在村委會(huì)、村黨支部班子。要堅(jiān)持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展李家灣村集體經(jīng)濟(jì)的前提來(lái)抓。
6、搭建“村信息服務(wù)中心”平臺(tái)。為村民收集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，村信息服務(wù)中心實(shí)行對(duì)外公開(kāi)，讓村民及時(shí)了解產(chǎn)品供求信息，便于村民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，為村民提供一條科技致富的道路。
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為進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省綜改辦、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省財(cái)政廳《省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化解債務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》精神，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
債務(wù)清理范圍：截止20xx年底債務(wù)化解村帳面記載的債務(wù)，包括村級(jí)興辦生產(chǎn)項(xiàng)目、進(jìn)行道路橋梁等公益事業(yè)建設(shè)、墊交稅費(fèi)以及2003年底前欠發(fā)村干部報(bào)酬等組成的債務(wù)。
（一）基本原則：實(shí)事求是、民主界定、公開(kāi)公正、逐級(jí)審核、分年化解、專戶管理、直接支付的原則。對(duì)已鎖定的“省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)”，清償前在村兩委公示欄向村民進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于七個(gè)工作日。償債資金實(shí)行直接支付方式，由財(cái)政部門(mén)按債務(wù)清冊(cè)通過(guò)“一折通”兌付結(jié)債權(quán)單位或個(gè)人。償債實(shí)行嚴(yán)格的銷(xiāo)號(hào)制度。
（二）目標(biāo)任務(wù)：達(dá)到底數(shù)真實(shí)、化解到位、嚴(yán)控新債、社會(huì)穩(wěn)定。
我區(qū)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村為板浦鎮(zhèn)小浦村。按省化債工作要求分為債務(wù)清理、債務(wù)審核、債務(wù)確認(rèn)、債務(wù)償還、驗(yàn)收總結(jié)五個(gè)階段，決定從2011年6月起至2012年6月，用一年時(shí)間完成小浦村級(jí)債務(wù)化解任務(wù)。
償債資金主要從以下四個(gè)渠道籌集：
（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，以及上級(jí)財(cái)政給予的化債工作的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（二）與債權(quán)人協(xié)商談判采取債權(quán)沖抵。
（三）與債權(quán)人減息降債、協(xié)議打折。
（四）盤(pán)活閑置村級(jí)資產(chǎn)籌集償債資金。
（一）化解債務(wù)的方法：
1.建立債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和臺(tái)帳。將債務(wù)信息統(tǒng)一錄入微機(jī)，建立省定經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和債務(wù)臺(tái)帳，對(duì)債務(wù)統(tǒng)一編號(hào)，逐筆登記償還信息，實(shí)行償債銷(xiāo)號(hào)制，做到償還一筆、登記一筆、銷(xiāo)號(hào)一筆，直至全部清償完畢。
2.設(shè)立償債資金專戶。區(qū)財(cái)政設(shè)立化解“省定經(jīng)濟(jì)薄弱村化解債務(wù)”資金專戶，將所有償債資金全部納入專戶管理，封閉運(yùn)行，實(shí)行直接支付方式，所有償債資金直接支付債權(quán)人。
3.建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。區(qū)政府成立經(jīng)濟(jì)薄弱村債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)對(duì)化債工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策。鎮(zhèn)、村也要成立化解債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善工作機(jī)制，專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，明確要求，落實(shí)責(zé)任。
4.認(rèn)真做好培訓(xùn)。區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心的工作人員，以及小浦村黨支部書(shū)記、會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)要求和相關(guān)政策進(jìn)行講解，對(duì)工作進(jìn)行全面部署。
（二）化解債務(wù)的步驟：
1.摸底統(tǒng)計(jì)。首先是對(duì)20xx年前發(fā)生的帳面?zhèn)鶆?wù)進(jìn)行全面清理。由村會(huì)計(jì)根據(jù)20xx年底賬面反映的每筆債務(wù)逐筆編制序號(hào)，將債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)額、用途、債權(quán)人等情況如實(shí)進(jìn)行登記，建立債務(wù)統(tǒng)計(jì)初期臺(tái)帳，摸清村級(jí)賬面?zhèn)鶆?wù)底數(shù)。
2.債務(wù)核實(shí)。債務(wù)化解村在村民理財(cái)小組的基礎(chǔ)上，吸納村民代表（每個(gè)村民小組推選1-2名村民代表）參加組成債務(wù)清理審核小組。村會(huì)計(jì)將債務(wù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和債務(wù)原始憑證及相關(guān)資料報(bào)本村債務(wù)清理審核小組，債務(wù)清理審核小組以財(cái)務(wù)檔案為依據(jù)，核實(shí)原始憑證，核實(shí)舉債原因，核實(shí)合法手續(xù)，對(duì)債務(wù)進(jìn)行確認(rèn)。債務(wù)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核后，對(duì)所有債務(wù)分時(shí)間、分類(lèi)型建立債務(wù)臺(tái)賬，鎖定村級(jí)債務(wù)。
3.債務(wù)公開(kāi)。經(jīng)過(guò)村清理審核小組逐筆過(guò)目審核后，由參與審核的審核小組成員在債務(wù)臺(tái)賬、原始憑證復(fù)印件上簽字。審核后認(rèn)定明細(xì)表分別在村公示欄內(nèi)進(jìn)行一周公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。公示無(wú)異議后匯總報(bào)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
4.區(qū)級(jí)審核。區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織財(cái)政、農(nóng)水、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)試點(diǎn)村上報(bào)債務(wù)再次審核，經(jīng)區(qū)債務(wù)化解領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的債務(wù)，向村民張榜公示，再次接受群眾監(jiān)督。
（一）建立制止新債發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。一是必須堅(jiān)持量力而行辦事的原則，嚴(yán)禁經(jīng)濟(jì)薄弱村借債興辦農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格做到“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)以任何名義向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款彌補(bǔ)村級(jí)收支缺口；不準(zhǔn)為企業(yè)貸款提供擔(dān)保或抵押；不準(zhǔn)向農(nóng)民攤派或集資上項(xiàng)目；不準(zhǔn)擅自舉債興建工程；不準(zhǔn)滯留或挪用對(duì)村民的各種補(bǔ)貼資金、補(bǔ)償費(fèi)；不準(zhǔn)舉債發(fā)放干部工資、補(bǔ)貼及解決不足的辦公經(jīng)費(fèi)。二是必須建立新增債務(wù)審批制度。村在因經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)程中確需借貸的情況下，經(jīng)村民體表會(huì)議討論，必須在確保資金來(lái)源償還的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)。xx萬(wàn)元以上借貸需報(bào)區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。三是必須實(shí)行村級(jí)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要向區(qū)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)各村債務(wù)增減情況，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，嚴(yán)禁弄虛作假。
（二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。完善村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要及時(shí)交換資金支付信息，做到償還一筆銷(xiāo)號(hào)一筆，并做好相應(yīng)的帳務(wù)處理。區(qū)將組織有關(guān)部門(mén)逐村進(jìn)行賬務(wù)審計(jì)。
為確保償債資金使用的規(guī)范、安全、有效，區(qū)農(nóng)水局、財(cái)政局、監(jiān)察局、民政局、審計(jì)局等部門(mén)要密切配合，組成償債資金檢查組，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立事前、事中、事后相結(jié)合，檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機(jī)制。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)虛報(bào)債務(wù)等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。注意掌握政策界限，慎重處理好各方面的矛盾和問(wèn)題。通過(guò)多種舉措，把化解村級(jí)債務(wù)工作做好、做實(shí)。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃方案篇五
目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著不少新情況、新問(wèn)題，發(fā)展不平衡、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，因此，總結(jié)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，深入剖析存在問(wèn)題和制約因素，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。
1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入差距越拉越大。近郊村依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展村辦企業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，而遠(yuǎn)郊的多數(shù)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，既無(wú)村辦企業(yè)，又無(wú)土地(含水面)資源，無(wú)自主創(chuàng)收能力，收不抵支。
2.整體水平低且發(fā)展不平衡。一方面我縣大多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年收入不高，村委會(huì)辦公益事業(yè)的能力不強(qiáng);另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，交通便利、自然資源豐富的村委會(huì)收入高，發(fā)展較好，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后。
3.是村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致集體資金使用不當(dāng)。由于缺乏正確的引導(dǎo)和有效的監(jiān)督，有少部分集體經(jīng)濟(jì)收入較高的村委會(huì)不把資金合理用在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，而是用在吃喝玩樂(lè)上，致使集體經(jīng)濟(jì)無(wú)從發(fā)展。
4.缺少政策支持和扶持。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來(lái)了相當(dāng)大的難度，也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動(dòng)資金等方面的優(yōu)惠政策。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難;發(fā)展到一定規(guī)模的村級(jí)集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時(shí)拆遷的窘境，對(duì)今后的發(fā)展感到很困惑。
5.管理不規(guī)范。個(gè)別村組集體經(jīng)濟(jì)的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費(fèi)、租金回收不力，造成集體雖有經(jīng)濟(jì)收入，但收入太低，有個(gè)別承包者長(zhǎng)期拖欠承包費(fèi)，村、組收取承包費(fèi)困難。個(gè)別村委會(huì)只考慮當(dāng)前，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠，土地低價(jià)出租等資源長(zhǎng)期發(fā)包、收入提前消費(fèi)等情況突出，缺乏具有“造血功能”的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、收入，造成后來(lái)班子無(wú)可開(kāi)發(fā)利用資源的被動(dòng)局面。
6.思想落后。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì);有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產(chǎn)和生活，很少把時(shí)間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上;有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心，不主動(dòng)去想點(diǎn)子，找路子;有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路。
1.依法經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)。鼓勵(lì)村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作社，依法興辦二三產(chǎn)業(yè)(經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地除外)，獲得穩(wěn)定的土地收益;積極探索宅基地使用和管理新機(jī)制，提高宅基地節(jié)約集約程度，籌措村莊建設(shè)資金;允許有條件的村，在符合規(guī)劃的前提下，集體建設(shè)用地依法征收為國(guó)有土地后公開(kāi)出讓，獲取一定比例的土地出讓凈收益。
2.完善村級(jí)留用地政策。對(duì)留用地使用范圍、對(duì)象，留用地指標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償價(jià)格等問(wèn)題予以調(diào)整。對(duì)原留用地采用貨幣安置所欠的款要抓緊兌現(xiàn)到村。對(duì)不能落實(shí)資金的單位，可采用土地入股的方式，落實(shí)留用地政策;對(duì)不能落實(shí)資金、土地尚未使用的單位，要督促進(jìn)行留地安置，返還留用地，鼓勵(lì)村級(jí)組織自主開(kāi)發(fā)，也可把土地租賃給用地單位，保障村級(jí)組織的權(quán)益。同時(shí)在留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，通過(guò)置換土地折扣的方式，對(duì)村的發(fā)展留用地，經(jīng)價(jià)格評(píng)估后，以一定的土地面積折抵小區(qū)已建的三產(chǎn)營(yíng)業(yè)用房，營(yíng)業(yè)用房轉(zhuǎn)讓給所在的村，由村經(jīng)營(yíng)、出租，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)獲得經(jīng)濟(jì)收益，擴(kuò)大收入來(lái)源。
3.推進(jìn)村級(jí)股份制改革。堅(jiān)持把股份合作制作為農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作加以突破，對(duì)即將撤村建居村及符合條件的城中村、近郊村、鎮(zhèn)中村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社全面推開(kāi)股份合作制改革，充分調(diào)動(dòng)廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增長(zhǎng)機(jī)制。
4.深化“三資”管理。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)三資管理工作的若干意見(jiàn)》，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理;進(jìn)一步完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策的內(nèi)容、形式和程序;完善財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，完善村級(jí)會(huì)計(jì)代理制;加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化事前監(jiān)督。
5.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。在全市村級(jí)深入實(shí)施基層廉潔工程，大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)控管理費(fèi)、招待費(fèi)等支出，對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支超出規(guī)定幅度的，按比例扣減村干部報(bào)酬。嚴(yán)禁盲目舉債、高息借債辦實(shí)事，同時(shí)要整合各類(lèi)評(píng)比，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
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