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市發(fā)展和改革委員會主任篇一
縣發(fā)展和改革局作為綜合研究擬訂全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行宏觀調(diào)控、總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革的綜合經(jīng)濟部門，如何吸引更多的優(yōu)秀人才，合理配置人力資源是確保其職能職責充分發(fā)揮，促進發(fā)展改革工作的重要保障。面對當前經(jīng)濟形勢，組織力量進行調(diào)研，重新全面、詳細地發(fā)改人才隊伍現(xiàn)狀，以便于發(fā)現(xiàn)問題，找準根源，有計劃、有步驟地解決人才隊伍建設中遇到的各種問題，為迎接新一輪人才挑戰(zhàn)做好準備。
縣發(fā)展和改革局下屬4個事業(yè)單位，即縣縣域經(jīng)濟發(fā)展辦公室、縣節(jié)能監(jiān)察中心、縣經(jīng)濟信息中心和縣價格認證中心，共核定編制數(shù)60個，其中行政編制29個，事業(yè)編制26個，工勤編制5個，全局在編在崗職工53人。
（一）年齡結(jié)構(gòu)情況
根據(jù)分析顯示，發(fā)改局年齡結(jié)構(gòu)斷層，后繼人才嚴重不足，3550歲人員占全體干部職工的70%，35歲以下青年人占6%，中老年人才多，年輕骨干少，中老年比年輕人工作時間長，有著豐富的經(jīng)驗，協(xié)調(diào)處理問題更加成熟穩(wěn)重，但另一方面，也存在著經(jīng)驗主義的問題，接受新知識速度較慢，適應新形勢、新變化時間較長，長期形成的定勢思維妨礙了工作創(chuàng)新。
（二）知識結(jié)構(gòu)情況
根據(jù)分析顯示，發(fā)改局干部職工絕大多數(shù)取得了大學?？埔陨蠈W歷。大學本科以上16人，占64%；?？埔陨?4人，占30%；其中：初始學歷本科以上5個，?？埔陨?個，經(jīng)濟管理、法律、項目管理等相關專業(yè)出生人才相對不足，知識老化，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)單一。隨著全縣經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，發(fā)展改革工作對高層次專業(yè)性人才需求不斷增加，對干部職工理論知識更新更加迫切。
（三）人才分布情況
全局53名在崗職工中，本地職工為48人，占職工總數(shù)的90.6%；外地引進職工僅5人，占職工總數(shù)的9.4%，本地職工占絕大多數(shù)，且這些本地職工主要都是因為不愿背井離鄉(xiāng)才選擇留在工作；外地人才基本是近5年才陸續(xù)引進的，且外流情況較嚴重，人才引進的力度和對優(yōu)秀人才的吸引力都十分有限。
（一）斷層現(xiàn)象顯現(xiàn)。由于體制機制等原因，過去發(fā)改系統(tǒng)在較長一段時間沒有引進新職工，近年來，通過多渠道引進人才，發(fā)改局干部隊伍有了顯著的變化。但由于長期以來造成的欠賬，導致新引進干部的速度略顯滯后，不能填補老干部退休帶來的缺口，干部斷層的現(xiàn)象日益凸顯，不利于發(fā)改系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展和作用發(fā)揮。
（二）知識結(jié)構(gòu)老化。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，縣域經(jīng)濟涉及的范圍不斷拓展，對政府工作人員的綜合素質(zhì)要求也不斷提高。發(fā)改系統(tǒng)在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中起參謀作用和統(tǒng)籌作用，新時期和新形勢下的發(fā)展對發(fā)改工作提出了更高要求，但發(fā)改系統(tǒng)干部知識結(jié)構(gòu)和知識水平相對滯后，特別是涉及規(guī)劃、金融、項目投資、物價等領域的專業(yè)人才非常缺乏，導致發(fā)改系統(tǒng)在面臨新領域、新任務時顯得無所適從，參謀、統(tǒng)籌作用難以充分發(fā)揮。
（三）工作激情減退。發(fā)改工作面寬量大，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，尤其是在我縣經(jīng)濟正處于追趕跨越、加快發(fā)展的階段，發(fā)改工作更加繁重，機關干部長期處于高強度工作狀態(tài)，周末、節(jié)假日基本得不到保障，工作沒有白天黑夜之分，壓力較大，但經(jīng)濟、政治待遇十分有限，經(jīng)濟上只能勉強滿足生活基本支出，非常拮據(jù)；政治上上升渠道狹窄，大部分職工“從黑頭發(fā)干到白頭發(fā)”仍然是科員，嚴重影響了工作積極性和工作效率。特別是機關中的事業(yè)人員，在工作中是攻堅主力和業(yè)務骨干，但受身份限制，沒有提拔的機會，時間一長工作激情就消失殆盡，甚至“人心思去”，不利于工作推進和隊伍穩(wěn)定。
（四）培訓學習不足。過去，上級在安排各類學習培訓、交流鍛煉等活動時，主要考慮了機關領導班子成員，忽略了中層干部和一般職工，職工往往一兩年都沒有參加業(yè)務培訓的機會，交流、上派等鍛煉機會更加稀少，導致職工知識結(jié)構(gòu)老化，政策把握不準，業(yè)務能力提升緩慢，與工作要求的差距越來越大，嚴重影響工作開展。
（一）內(nèi)培外引，構(gòu)建合理的干部隊伍結(jié)構(gòu)
一是建議根據(jù)發(fā)改系統(tǒng)干部老齡化嚴重、青黃不接的情況，充分利用現(xiàn)有空余編制，加強對年輕干部的引進力度，及時對老干部退休形成的空缺進行補充，努力構(gòu)建老、中、青相結(jié)合的干部梯隊；二是通過老干部傳幫帶、新進干部輪訓等措施，加強年輕干部培養(yǎng)，促進年輕干部盡快成長，盡早獨當一面，增強發(fā)改工作后勁；三是注重對年輕干部生活、政治上的關心、扶持，給年輕干部提供寬松、公正的成長、發(fā)展平臺，形成年輕干部“引得進來，留得下來，推得出去”的良性循環(huán)。
（二）唯才是用，建立正向的干部流動渠道
一是堅持“一線用人”機制，干部提拔盡量向經(jīng)濟發(fā)展一線、項目建設一線、市場經(jīng)濟一線傾斜，真正讓能干事、想干事、干成事的人得到重用，激發(fā)干部工作激情和活力，形成能者上、庸者下的良好用人氛圍；二是在選擇發(fā)改系統(tǒng)領導崗位人員時，適當考慮本系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務熟練、工作敬業(yè)、實績突出的優(yōu)秀干部，為本系統(tǒng)職工樹立標桿，提升職工工作積極性和主動性；三是發(fā)改工作與各個領域、各個部門都密切聯(lián)系，建議將發(fā)改工作人員分行業(yè)交流到各相關部門鍛煉，同時將各專業(yè)人員調(diào)動到發(fā)改系統(tǒng)，增強發(fā)改系統(tǒng)人員的流動速度，確保發(fā)改系統(tǒng)及時、正確掌握各領域新政策、新要求，充分發(fā)揮參謀助手和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
（三）學用結(jié)合，形成理論與實踐結(jié)合的培訓機制
一是建議繼續(xù)通過培訓會、培訓班等方式加強干部培訓的同時，探索遠程教育、高校短訓、掛職交流等方式，進一步增強干部培訓的實效性和針對性，加快提升干部整體素質(zhì)；二是上派與下派相結(jié)合，既要繼續(xù)加強將干部上派上級部門學習鍛煉，增強業(yè)務理論知識和政策掌握水平，也要注重下派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，深入基層了解實情，真正將理論和實踐相結(jié)合，做到學以致用，學用結(jié)合。
市發(fā)展和改革委員會主任篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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為慶祝中國共產(chǎn)黨成立101周年，全面回顧黨的光輝歷程，謳歌黨的豐功偉績，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，扎實推進黨史學習教育常態(tài)化長效化，全面鞏固委機關黨的組織建設和黨員隊伍建設取得的豐碩成果，進一步提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力和創(chuàng)造力，凝聚起推進發(fā)展改革的強大動力，以濃厚喜慶氛圍迎接黨的二十大勝利召開，現(xiàn)就慶祝建黨101周年制定如下活動方案。
一、開展一次集中學習
“七一”前，各黨支部要緊緊圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結(jié)合落實“三會一課”、“主題黨日”等基本制度開展省第十四黨代會精神的學習，強化政治教育、忠誠教育和形勢政策教育，把集中學習激發(fā)出來的政治熱情轉(zhuǎn)化為真抓實干、攻堅克難的強大動力。
二、開展一次講黨課活動
委黨組成員、各黨支部書記要結(jié)合學習在自己所在黨支部、分管領域或聯(lián)系支部講1次專題黨課，帶動各級黨員、干部職工深入學習黨的創(chuàng)新理論。
三、開展一次專題研討交流
各黨支部要緊緊圍繞省第十四次黨代會提出的新思想新觀點新舉措，聚焦省、市委推進高質(zhì)量發(fā)展中的重大理論，結(jié)合實際研究確定主題，深入開展一次專題研討交流，推動黨代會精神落地見效。
四、開展一次主題演講活動
以“喜迎二十大踔厲譜新篇”為主題，舉辦慶“七一”演講比賽，以慶祝建黨101周年為主線，側(cè)重分享在今后工作中如何貫徹落實省十四次黨代會精神，體現(xiàn)擔當作為，鼓舞振奮人心，積極展望未來，激勵干部職工在新時代建設中砥礪前行，勇創(chuàng)佳績。
五、開展一次“我為群眾辦實事”主題黨日活動
持續(xù)鞏固擴大“我為群眾辦實事”實踐活動成效，各黨支部要動員黨員干部深入基層走近群眾、傾聽民聲、貼近民心，用心用情用力解決幫扶村、聯(lián)系社區(qū)群眾的操心事、揪心事、煩心事，以實際行動讓基層群眾看到機關作風的新轉(zhuǎn)變和黨員干部的新變化。
六、開展一次黨紀黨規(guī)應知應會知識測試
以《黨章》、《準則》、《條例》、省第十四次黨代會精神等為主要內(nèi)容，開展一次黨紀黨規(guī)應知應會測試，促使黨員加深對黨的知識的了解，增強黨性觀念、宗旨意識和責任意識，增強黨組織的活力和凝聚力。
七、開展一次表彰活動
對本年度涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行表彰，激勵廣大黨員干部職工見賢思齊、擔當作為，營造出奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍。
八、開展一次走訪慰問活動
“七一”前夕，開展走訪慰問，送溫暖、送服務活動，對老黨員和生活困難黨員進行慰問，了解老黨員和困難黨員的生活情況，傾聽他們的想法，宣傳黨的方針政策，注重解決實際困難，進一步增強他們對黨組織的認同感和歸屬感，努力營造黨員干部團結(jié)一心向著黨、振奮精神創(chuàng)新業(yè)的良好氛圍。
九、開展一次政治生日活動
各黨支部分別以過“政治生日”的形式組織黨員重溫入黨誓詞、與黨旗合影，回顧黨的光輝歷程，追思革命先烈，弘揚先輩精神，讓大家經(jīng)受一次靈魂的洗禮和升華，進一步激發(fā)黨員干部的思想激情和奮斗追求，堅定理想信念，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色，以更加飽滿的熱情發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在自己的本職崗位上發(fā)光發(fā)熱。
十、開展一次紅色電影觀影活動
由各黨支部根據(jù)實際情況組織支部黨員單批次或多批次開展觀影活動，引導廣大黨員了解歷史、銘記歷史，增強愛國愛黨意識，提升集體榮譽感和自豪感，正視自己肩負的責任和使命，在新的時代里創(chuàng)造新的歷史。
;市發(fā)展和改革委員會主任篇三
;自學鉆研等多種途徑，認真學習業(yè)務知識，增強了自己對工作的適應能力。達達文檔網(wǎng)小編為此收錄，希望能為大家提供幫助。
近兩年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的監(jiān)督支持下，我恪盡職守，與委領導班子一道，率領全委干部職工，扎實工作，為全縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展作出了較大的貢獻。
（一）加強理論學習，打好為人民服務的基礎
作為一個政府部門的主要負責人，我從實際工作中體會到，學習應該放在一切工作的首位，只有加強學習，才能在政治上與黨中央保持高度一致，才能不斷提高貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性，才能不斷提高依法行政的水平，才能有一個好的工作思路。近兩年來，按照黨的xx大報告和“xxxx”重要思想的要求，我把政治學習、業(yè)務學習放在重要位置。堅持積極參加全縣組織的專題理論報告會，認真做好學習筆記；堅持定期組織委機關理論知識學習及專題討論。通過理論學習，使自己的思想政治素質(zhì)得到了鍛煉和提高。在加強政治學習的同時，我本著虛心學習的態(tài)度，通過外出培訓，向上級主管部門有經(jīng)驗的同志請教，自學鉆研等多種途徑，認真學習業(yè)務知識，增強了自己對工作的適應能力。
（二）認真分析把握縣情，科學編制發(fā)展規(guī)劃
科學的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是社會經(jīng)濟健康發(fā)展的前提，近兩年來，我組織委相關人員開展了大量和廣泛的調(diào)查研究，在綜合平衡，科學分析的基礎上，分年度分解“xxx”計劃的各項任務，編制了xx年、xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，為全縣經(jīng)濟工作提供了依據(jù)。同時，堅持“走下去、走上去、走出去”的原則，準確把握和科學分析縣情，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性、指導性和可操作性，高質(zhì)量地完成了《××縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《××縣xx—xx年鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》《易地扶貧搬遷“xxx”規(guī)劃》等9個中長期專項規(guī)劃的編制，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了思路和依據(jù)。
（三）加大力度跑部進廳，多方爭取國家投資
作為一個省級貧困縣，要實現(xiàn)我縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，單靠自身的力量是遠遠不夠的，必須借助外腦、借助外力、借助外資，我努力學習國家產(chǎn)業(yè)政策，認真把握國家資金投向，不失時機地抓機遇，不斷加大上跑力度，跑市進省，跑部進京，把我縣的項目和國家的政策對接，帶著項目向國家、省、市發(fā)改委請示、匯報，求得理解、信任和支持。通過我的努力，近兩年來，我縣共爭取無償資金3631.46萬元，包括縣法院審技大樓、鞏固退耕還林成果、基層司法所建設、飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級組織活動場所等項目。目前，縣中心醫(yī)院已擠進國家計劃籠子，有望爭取國家資金xx萬元，西部政策比較支持縣方面，全省僅計劃向國家申報10個縣，我縣在35個縣的激烈競爭中，以位列第8位上報到國家發(fā)改委，并得到了國家發(fā)改委地區(qū)司和社會發(fā)展司兩個司長的表態(tài)支持。爭取到的這些項目，有力地支持了我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，為我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展貢獻了一份力量。
（四）立足項目建設，夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎
項目建設是我縣經(jīng)濟的重要載體，也是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要支撐點。近幾年，縣委縣政府高度重視項目建設，以項目促投資，以投資促發(fā)展。為認真貫徹落實這一重大決策，發(fā)改委狠抓重點項目建設，取得了顯著成效。一是擬定年度重點建設項目方案。根據(jù)縣委、縣政府的安排，綜合全縣實際情況，認真篩選了全縣重點建設項目（其中xx年39個，xx年40個）。二是制定了年度《全縣重點建設項目考核辦法》。嚴格按照“一個項目，一套班子，一個考核標準，一抓到底”的管理辦法，對重點建設項目的責任單位和協(xié)作單位進行責任制考核，實現(xiàn)獎懲兌現(xiàn)，提高了全縣各級各部門抓重點項目建設的積極性。三是跟蹤管理，協(xié)調(diào)服務。我們對重點建設項目進行了定期督查，及時掌握情況，為領導決策提供依據(jù)。并及時組織召開重點建設項目調(diào)度會，分析重點項目進展情況，協(xié)調(diào)解決重點項目建設中的矛盾和困難，保證了重點項目的順利進行。xx年來，全縣重點項目完成固定資產(chǎn)投資16.72億元，占全縣全社會固定資產(chǎn)投資的52。
（五）堅持依法行政，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境
為給基層、企業(yè)多辦事、辦實事，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，我們嚴格執(zhí)行《行政許可法》，切實轉(zhuǎn)變職能，改變管理方式、方法，盡量減少行政審批手續(xù)和不必要的限制，做到該簡的簡，該免的免，該取消的堅決取消，把行政審批納入規(guī)范化、制度化軌道。發(fā)改委承擔著項目審查、備案、審批、申報等職能，行使職能的過程，既是服務基層的過程，更是一個行政執(zhí)法的過程，在審批項目時，我們著重從四個方面規(guī)范執(zhí)法行為，把好“四關”。一是把好產(chǎn)業(yè)政策關。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，實行特事特辦，急事急辦，難事變通辦；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，嚴格把關。二是把好規(guī)劃關，對新上項目，需事先聽取城建部門的意見，對不符合城建規(guī)劃的項目，一律不得審批。三是把好環(huán)保關，所有新上項目必須以環(huán)保作為前提條件，否則不得審批。四是把好土地關，在項目選址、用地標準、投資強度等方面配合國土部門嚴格把關。
（六）抓好鞏退項目實施，促進貧困山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
實施鞏固退耕還林成果項目是國家為解決影響退耕農(nóng)戶長遠生計的突出問題而出臺的新政策。我們根據(jù)上級要求，于xx年初配合省林業(yè)勘測設計院完成了《湖南省××縣xx-xx年鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》，項目分8年實施。xx年12月份，國家下達了xx年度計劃，項目總投資731.24萬元，其中國家投資320萬元，包括10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個退耕還林村基本口糧田建設、農(nóng)村能源建設、后續(xù)產(chǎn)業(yè)和補植補造四大類計劃項目建設。為充分發(fā)揮鞏固退耕還林成果項目的作用，我們把這項工作作為全縣經(jīng)濟建設的重中之重來抓，多次深入鄉(xiāng)村，加強鞏固退耕還林成果項目的組織實施，確保質(zhì)量和效益。目前，xx年度的鞏固退耕還林成果項目已完成95的工程量，僅有部分后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目因受季節(jié)性影響尚未完成。鞏固退耕還林成果項目的實施，改善了退耕區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)、生活條件，密切了黨群、干群關系，充分發(fā)揮了其應有的效益，有力的推動了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
廉政是依法行政的重要方面，我作為發(fā)改委一把手，深感責任重大，時常告戒自己要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，在廉政建設上不僅要當好第一責任人，更是以身作則，做出表率。
（一）做廉潔自律的表率
在日常工作中，我嚴于律己，帶頭規(guī)范自己的行為，作為委里主要負責人，我堅持做到，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。嚴格按規(guī)定程序辦事，從不利用職務之便謀取私利，從不到委里和下屬單位報銷應由個人和家庭支付的費用，從未收受單位和個人贈送的貴重物品，從未利用各種機會大操大辦，借機斂財。在各種公務接待活動中，嚴格按規(guī)定辦事，力行節(jié)約，不搞鋪張浪費，不講排場，不搞特殊化。
（二）是健全制度規(guī)范行為
xx年來，我建立健全了單位黨風廉政建設責任制，認真履行第一責任人的責任，并狠抓責任制的落實。從工作分工起，就將黨風廉政任務分解落實到黨委成員，要求在抓好業(yè)務工作的同時，切實抓好分管條線的黨風廉政建設。認真貫徹民主集中制，建立健全了委黨組會議議事制度，堅持重大問題集體研究決定，不搞“一言堂”。建立健全了財務管理制度，加強單位財務管理，嚴格落實各項財務制度的執(zhí)行。
（三）加強班子廉政建設
為加強班子廉政建設，我每次逢會必講廉政建設，經(jīng)常提醒大家要繃緊廉政建設這根弦，要求班子成員帶頭執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，帶頭開展批評與自我批評，帶頭管好自己身邊的人和事，近兩年來，本委班子成員在黨風廉政建設方面沒有出現(xiàn)任何違紀問題，保持了為政清廉的良好作風。
以上成績的取得，歸功于縣委縣政府的正確領導，我雖然做了一定的工作，但我也認識到，自己在工作生活中存在著一些不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是有時工作作風還不夠?qū)崱０l(fā)改委工作點多面廣，上要匯報銜接，下要協(xié)調(diào)服務，周末還經(jīng)常加班加點，有時自己覺得比其它科局所做的工作要多，更辛苦，因而對工作在思想上有些松懈，一些縣委、縣政府要求我必須參加的會議和各類公務活動，我認為一些不重要的會議和活動，存在著請班子成員代會的現(xiàn)象。此外，由于平時忙于應酬，深入基層調(diào)研時間少，對一些項目的情況了解不夠，如生豬規(guī)模化養(yǎng)殖項目，只安排分管副職配合縣畜牧水產(chǎn)局到項目實地了解情況，自己沒有深入實地調(diào)研，僅根據(jù)分管副職的匯報和縣畜牧水產(chǎn)局的意見確定了上報項目，特別是第一批項目，市里直接向分管副職打招呼要求增加了平福頭鄧某的養(yǎng)殖場項目，分管領導與縣畜牧水產(chǎn)局商定后增加了該項目，待項目上報后才向我匯報，致使個別項目沒有做到公平、公正、公開，部分養(yǎng)殖戶意見較大，影響了一些項目的申報，我對此事負有領導責任，對項目申報把關不夠。二是存在重項目爭取輕項目管理的現(xiàn)象。一直以來，我存在著發(fā)展改革工作主要就是爭取項目的思想誤區(qū)，把項目和資金爭取多少作為衡量工作業(yè)績的標桿，認為自己把項目爭取回來了，就完成了任務，而對于項目的實施管理，自己過問較少，在思想上沒引起高度重視，缺乏過硬的監(jiān)管措施，導致了一些項目資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生，如五星嶺白果腳村公路維修資金被挪用的問題。為幫助該村解決公路維修缺口資金問題，xx、xx年分別安排該村以工代賑公路維修資金4萬元。項目建成后，我委以工代賑辦會同相關單位對項目進行驗收，根據(jù)以工代賑辦核準的工程量，該項目符合驗收標準，我便簽署了項目報帳的意見，隨后村干部辦理了資金結(jié)算手續(xù)，由于我本人沒深入到群眾中調(diào)查研究，被該村的村干部和在外工作人員偷梁換柱的手法所蒙蔽，導致該項目資金被挪作他用，在群眾中造成了不好的影響，我對此負有領導責任。三是存在從項目單位提取工作經(jīng)費的現(xiàn)象。我縣是省級貧困縣，縣級財政保運轉(zhuǎn)都十分困難，每年縣里預算我委的工作經(jīng)費10萬元，只能維持機關日常正常運轉(zhuǎn)。我委在項目爭取過程中，存在著到有關單位提取工作經(jīng)費的現(xiàn)象。
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;《中國經(jīng)貿(mào)導刊》是國家發(fā)展和改革委員會委刊，被讀者譽為“發(fā)展改革工作的參考書”“經(jīng)濟工作的指南針”。伴隨著改革開放的進程，曾先后作為國家經(jīng)委、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委的機關刊而廣受讀者關注。自1984年創(chuàng)刊以來，得到了黨和國家領導同志的親切關懷，對本刊刊載的文章多次作出重要批示。吳邦國同志給本刊題寫刊名。馬凱同志曾對辦好本刊作出專門批示。
《中國經(jīng)貿(mào)導刊》依托國家發(fā)展和改革委員會綜合政策信息資源優(yōu)勢，重點報道經(jīng)濟和社會發(fā)展改革的大政方針，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢分析預測，區(qū)域、行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及各地工作重點。在不同階段約請政府工作人員、專家學者就經(jīng)濟工作尤其是發(fā)展改革工作方面的重點、難點進行政策解析和建議，為各級政府經(jīng)濟主管部門特別是發(fā)展改革、經(jīng)信（工信）、能源、糧食和物資儲備系統(tǒng)、廣大企業(yè)和經(jīng)濟理論研究部門提供權(quán)威性、指導性和實用性的論述文章、政策信息。
《中國經(jīng)貿(mào)導刊》上、下旬刊國內(nèi)外公開發(fā)行，大16開本，80頁，彩色膠印四封、插頁。全年上、下旬刊共24期，每冊定價12元，全年288元。本刊可破季訂閱，需要訂閱的單位請與本刊業(yè)務部聯(lián)系，并按下列辦法到當?shù)劂y行或郵局辦理匯款手續(xù)。
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今年以來，在市級機關工委和委黨組的堅強領導下，我堅持以高度的責任感和使命感抓好機關黨建工作，把黨建工作放到服務大局和中心工作中去謀劃和推進，圍繞“決戰(zhàn)過萬億、奪取雙勝利”的目標，著力打造狼性發(fā)改干部隊伍，為推動發(fā)展改革工作高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅強的思想和組織保證，現(xiàn)將履職情況匯報如下。
一、2021年度履職情況
一是突出政治統(tǒng)領，在責任落實上嚴要求。牢牢把握黨政機關的政治屬性和職能定位，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把爭當“三個表率”、爭創(chuàng)“模范機關”的要求貫穿黨建工作始終。按照研究部署、狠抓落實、督促檢查、及時報告、跟蹤問效抓好工作閉環(huán)。對三個類別責任清單進行再細化再落實，按月召開機關黨委會，督促指導機關黨委班子和機關抓實黨建工作，對支部書記履行“一崗雙責”定期督查。協(xié)助委黨組壓實意識形態(tài)工作責任制，制定《市發(fā)改委黨組網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》等x個意識形態(tài)領域的制度。
二是強化理論武裝，在知行合一上下功夫。始終堅持理論聯(lián)系實際學風，采用“請進來、走出去、集中議”的模式貫徹學懂弄通做實要求。學習x“三大法寶”、答好x“發(fā)展四問”大討論活動獲評市級機關優(yōu)秀組織獎。黨組中心組“總體學、專題學”、機關各支部“分層次、全覆蓋”推進黨史學習教育，認真學習習近平《論中國共產(chǎn)黨歷史》、《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、《中國共產(chǎn)黨簡史》，制度自信理論宣講獲全市一等獎。完善學習制度，著力提升學習效果，首創(chuàng)“發(fā)改思享匯”和“發(fā)改青年讀書會”，開展“送政策進企業(yè)”百人萬企大調(diào)研，多層次交流研討和實踐鍛煉有效提升了黨員干部學以致用的能力。
三是堅持問題導向，在破解難題上求突破。狠抓支部規(guī)范化標準化建設，著力破解組織生活落實不夠嚴格、黨務干部能力不夠過硬等問題。多頻次開展黨務干部和理論學習骨干培訓，常態(tài)化以會帶訓、以考促學，定期組織支部黨務工作觀摩交流，堅持“抓兩頭、帶中間”，促進各支部均衡發(fā)展。按照“六個一”工作要求，積極推動“第一書記”制度落實。成功晉級“五星級”黨支部x個，獲評市級機關先進基層黨組織x個、市級機關優(yōu)秀黨務工作者x名，黨務干部知識競賽榮獲全市三等獎。加強老干部黨支部“六有一提升”建設，“心系發(fā)改增色x”獲評十佳黨建品牌。
四是提升工作質(zhì)效，在深度融合上做文章。以“聚力謀遠”融合式黨建服務品牌為引領，推動黨建和業(yè)務深度融合，在x日報、x先鋒、省發(fā)改委公眾號等媒體積極宣傳我委融合黨建經(jīng)驗做法。開展“創(chuàng)亮點、爭一流”評選活動，持續(xù)推進理念、政策和方式方法創(chuàng)新，不斷提升服務發(fā)展、民生、群眾的工作質(zhì)效。緊扣中心工作開展主題黨日活動，全年組織全委層面主題黨日活動x次，各支部主題黨日活動x余次。扎實開展“決戰(zhàn)‘過萬億’走在前、奪取‘雙勝利’作表率”主題實踐活動，圍繞長三角一體化和服務重大項目推出x項子活動，主題黨日活動彰顯發(fā)改特色，有效提升工作動力。
五是深化作風建設，在隊伍素質(zhì)上見實效。嚴明紀律規(guī)矩，認真開展“機關作風整治年”、“x”思廉日、算賬教育月等活動。扎實推進社會評價意見和巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改，堅持真抓實改，逐個銷號。通過“實地看”、“集中議”、“深入查”、“互相比”等環(huán)節(jié)引導黨員干部領悟新時代x治水精神實質(zhì)。高標準組織開展好各類結(jié)對幫扶活動，群團、雙擁等多項工作獲市級先進。疫情期間，組織發(fā)動全委黨員干部奮戰(zhàn)在物資保障、復工復產(chǎn)等疫情防控一線，涌現(xiàn)出受全省表彰、追記一等功的x先進典型，我委獲評全國糧食和物資儲備系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體。
二、2022年工作思路
一是以更高的政治站位強化黨建引領作用。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以慶祝黨的二十大召開為契機，組織開展“憶黨史、銘黨恩、強黨性”系列主題活動，引導機關黨員干部接受政治洗禮，強化政治擔當，激發(fā)工作熱情。
二是以更實的工作舉措促進黨建業(yè)務融合。深入貫徹落實《關于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關黨建和業(yè)務工作深度融合的意見》，在融合理念、融合機制、隊伍建設等方面出實招，推動黨建和業(yè)務真正融合、深度融合、全面融合。
三是以更優(yōu)的機關作風服務經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步擦亮黨建服務品牌，“項目化”開展黨建活動，在重大項目推進等重點工作和急難險重任務中建立“黨員突擊隊”，充分發(fā)揮黨建工作在凝聚力量、優(yōu)化作風、攻堅克難方面的優(yōu)勢。
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招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設的關鍵環(huán)節(jié)， 是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管， 對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。
（一）完善制度，把好招投標方案審批關
一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案, 必要時進行集體討審簽；二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設計（或可研報告）時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務；三是對于大中型項目，先完成工程初步設計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案；四是堅持規(guī)范的審批流程。
（二）強化招標程序，實行全程監(jiān)督
一是指導成立招投標工作領導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領導小組負責協(xié)調(diào)和研究解決；二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布；三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督；四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3 日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效；五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案， 一定程度上起到了較好的后審作用。
（三）全面檢查和重點稽察相結(jié)合
多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈臁啄陙?，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎設施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。
（四）積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。
近年來，各有關部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。
(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全
目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制, 即:分別由水利、交通、建設、國土等相關行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調(diào)以及對重大建設項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存, 造成了工程項目 招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。
（二）規(guī)避招標，逃避監(jiān)管
主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目 的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利， 把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。
（三）參與招投標的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生
首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構(gòu)、投標企業(yè)亂提條件；有的在招標中與投標人存在著利益 的交換，與投標人、代理機構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構(gòu)行為不端。一些中介機構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標代理機構(gòu)為了取得代理業(yè)務，一味迎合業(yè)主， 弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子；有的招標代理機構(gòu)則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次， 一些投標企業(yè)存有違規(guī)行為。投標中有時出現(xiàn)投標單位相互串通的情況，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。
（四）權(quán)力干預市場，地方保護現(xiàn)象不同程度的存在在實際招投標運行中，一些有著這樣或那樣特殊權(quán)力的部門， 嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權(quán)，向投資人“推薦” 開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預工程的發(fā)包和承包。有的項目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時限；有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標，違法設置投標許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標公告發(fā)布媒體、限制招標公告發(fā)布范圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。
（五）執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化 一是個別領域存在行政主管部門招投標監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序?qū)φ型稑藢嵤┯行У娜^程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。
針對目前項目招投標工作中出現(xiàn)的問題，應從健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進一步做好招投標監(jiān)管工作。
（一）理順招投標監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責 我國現(xiàn)行的招投標多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關系， 把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權(quán)限， 明確有關部門的監(jiān)管職能，建立適應新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構(gòu)。建議成立由各級紀檢監(jiān)察機關牽頭，有關職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領導下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責任，理清角色定位。 作為行政主管部門對招投標工作的監(jiān)管應定位于對每項招投標的程序和內(nèi)容進行全過程、全方位監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機構(gòu)分設、資金脫鉤， 形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。
（二）健全法律法規(guī)制度，使招投標活動及其監(jiān)管更加規(guī)范 面對當前我國的招投標法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)， 不嚴密的狀況，建議立法機關應盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進一步的修改完善。相關部門應加快制度建設步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責任追究辦法等操作規(guī)程；建立實施招投標師職業(yè)水平考評制度和招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構(gòu)以及招投標監(jiān)管機構(gòu)提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞， 減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
（三）強化程序監(jiān)督，完善招投標監(jiān)管工作網(wǎng)絡 一是強化程序監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標監(jiān)管部門應認真履行職責，監(jiān)督招標代理機構(gòu)嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進行嚴格把關，確保在程序上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動置于招投標監(jiān)管機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機關、公證機關的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴密的招投標監(jiān)督網(wǎng)絡。各級紀檢監(jiān)察機關應主動牽頭并與有關部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和項目稽擦作用。同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選聘招投標監(jiān)督員；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認定、自律功能等等， 形成監(jiān)督網(wǎng)絡，把招投標工作置于嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡之中，保證招投標活動的健康發(fā)展。
（四）改進評標辦法，維護招投標公平公正 借鑒先進經(jīng)驗，在工程項目總承包中繼續(xù)推行投標報價競爭的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標，實行合理低價中標。 促使業(yè)主在招標前做好市場調(diào)查， 掌握各種工程材料、設備的市場價格， 做好成本核算，防止中標價過大偏離成本價。 在評標定標中， 采用商務標和技術標分離，不設固定標底以及明標暗評的辦法。 招標人如編制有標底的， 其標底既不能作為決定中標的直接依據(jù)， 也不能作為決定廢標的直接依據(jù)， 只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。 通過改進評標方法， 盡量減少中間環(huán)節(jié)， 杜絕暗箱操作， 防止泄露標底， 遏制編制標書及評標過程中的違紀違規(guī)行為， 創(chuàng)造有利于企業(yè)公平競爭的環(huán) 境， 維護正常的市場經(jīng)濟秩序。
市發(fā)展和改革委員會主任篇七
一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長3.5%、17.4%、13.4%，在全省分別排第xx位、xx位、xx位。
1 動農(nóng)戶近5300戶。服務業(yè)積極增長。實現(xiàn)增加值398.48億元、增長13.4%，增幅較去年同期提高0.7個百分點，但較上半年增幅回落1.7個百分點。其中，接待國內(nèi)外游客人數(shù)同比增長24.4%，實現(xiàn)旅游總收入（不含外匯）同比增長34.5%。
一、二、三季度持續(xù)攀升。加工貿(mào)易快速增長，19月完成加工貿(mào)易進出口總額1.33億美元、增長114.78%，歐姆龍自4月份計入我市進出口以來，已累計完成加工貿(mào)易進出口4666萬美元，居我市加工貿(mào)易榜首。
2 高出全省13.3個百分點，連續(xù)3個季度保持了40%以上的增速，其中地方一般預算收入63.49億元、增長51.8%。財政收入大幅增長的主要原因是增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅四大主體稅種增長強勁，貢獻增量13.68億元，占稅收收入增量的3/4，此外，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收及非稅收入也有較大貢獻。城鄉(xiāng)居民穩(wěn)步增收。19月，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13155元、增長13.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6166元、增長22.4%，增速分別較上半年提高0.2個、0.6個百分點，兩項指標分別高出年度計劃目標0.8個、9.4個百分點。企業(yè)效益有所提升。19月，全市1168家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)319.37%，比去年同期、今年上半年分別提升62.3個、37.3個百分點；累計實現(xiàn)主營業(yè)務收入1441.65億元，增長49.2%；虧損企業(yè)44家，虧損面較上半年下降18.5%；實現(xiàn)利稅121.07億元，增長61.9%，增速比去年同期、今年上半年分別提升16.7個、0.5個百分點；實現(xiàn)利潤58.73億元、增長63.7%，增速較上半年提升2.3個百分點。
3 劃目標80.6%。社會用電量54.32億千瓦時，其中工業(yè)用電量33.21億千瓦時，分別增長11.8%和16.3%，列全省第8位和第5位。交通通訊，19月，全市貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量分別增長24.2%、30.7%；客運量和旅客周轉(zhuǎn)量分別增長18.7%、18%；郵政和電信業(yè)務量分別增長15.9%、16.3%。
4 量僅占年度計劃的63%，與時間進度相差12個百分點；全市重點工程投資只完成年度計劃（500億元）的62.6%，與時間進度相差12.4個百分點。第四季度，全市固定資產(chǎn)及重點工程投資任務分別達到307億元、187億元，日均任務分別達到3.41億和2.07億元，壓力很大。四是要素供應持續(xù)緊張。資金方面，受國家宏觀調(diào)控影響，銀行信貸門檻普遍高企，項目建設及企業(yè)流動資金融資均受到較大沖擊，據(jù)調(diào)查，我市小企業(yè)貸款利率上浮幅度上升約30%到40%，不僅加大融資難度，而且提高了融資成本。土地方面，據(jù)國土部門測算，我市全年用地總需求約3000公頃，前三季度已批回用地1000公頃，另有640公頃土地正待落實，預期用地缺口約1500公頃左右。用工方面，勞動力工資持續(xù)高位運行、技術工人短缺。19月，我市工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員人均勞動報酬增幅達15.4%；此外，建筑用工明顯上漲，大工、小工工資分別達到約150元/天、100/天，接近沿海城市水平，且勞動力短缺。
相比去年同期和今年上半年，當前，宏觀經(jīng)濟環(huán)境更加復雜，經(jīng)濟運行中不確定、不穩(wěn)定、不平衡因素明顯增多，給我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展增加了困難和挑戰(zhàn)，但同時也存在較多積極因素，只要迎難而上，繼續(xù)采取有效應對措施，我市經(jīng)濟有望持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標將順利實現(xiàn)年度計劃目標。
6 以上新開工項目較二季度減少217個，全市新開工項目增速大幅下滑，減速的壓力加大，預期四季度難有大的改觀。此外，隨著項目建設加快，在國家嚴控用地規(guī)模和年度土地指標“爭奪”情況下，我市四季度土地供需矛盾會更加突出。電力方面，受氣候異常影響，預計全年降水量較正常年份偏少25%30%，水電生產(chǎn)形勢不容樂觀，同時煤炭價格高企，電煤調(diào)集難度加大，目前耒陽電廠庫存電煤在6萬噸左右，低于電煤庫存安全警戒線，省電網(wǎng)分配給我市的供電容量缺口在70萬千瓦左右，我市后期電力供應保障難度較大。
雖然宏觀環(huán)境趨緊，但我市經(jīng)濟發(fā)展也存在較多有利條件，一是國民經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，經(jīng)濟運行不會出現(xiàn)大的衰退。面對出現(xiàn)的新問題，國家正在出臺一系列新的經(jīng)濟刺激措施，積極應對。為緩解中小企業(yè)融資難問題，前不久，國務院制定六條金融措施和三條財政措施，引導和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強盈利能力和發(fā)展后勁。我市正在采取措施，促進銀行放貸，中小企業(yè)融資難問題有望在一定程度上得到緩解。二是我市城建投二期20億元企業(yè)債券已經(jīng)通過省發(fā)改委初審，即將上報國家發(fā)改委，將極大提升我市項目建設特別是保障性住房及城建項目建設信心；三是我市獲批國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，以及湘商大會成功舉辦，簽約項目165個，引資總額為883.85億元，將加快我市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接，迎來新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。四是出口加區(qū)成功申報在望，以及富士康、中信等重量級企業(yè)投產(chǎn)達效和擴張，將極大增強我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展動 力。
8 一步擴大，預計第四季度增長21%左右、比前三季度加快3.3個百分點以上，全年社會消費品零售總額將達到560億元，增長18.6%，并有機會完成全年19%的計劃目標。③進出口方面，今年以來，國際產(chǎn)品價格恢復增長，我市衡鋼集團、水口山等進出口大戶恢復國際貿(mào)易，同時歐姆龍、真星高科計入我市進出口總額，以及富士康開工投產(chǎn)，將進一步提高我市外貿(mào)進出口總量和質(zhì)量。預計完成全年進出口增長35%，高于計劃目標15個百分點。
綜合上述分析，預計第四季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.5%左右，全年達到1771億元、增長14%左右、超出年初計劃目標1個百分點。全市除農(nóng)業(yè)、服務業(yè)需要加大努力外，其它主要經(jīng)濟指標都將完成或超額完成年初計劃目標。
第四季度是年度經(jīng)濟發(fā)展的沖刺階段，鑒于復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，建議進一步增強經(jīng)濟工作的主動性、預見性和敏銳性，采取穩(wěn)妥有效措施，著力化解困難矛盾，確保年初確定的.各項目標任務超額完成。
9 爭取從簡，完成相關審批程序。對于已申報國省部門的重大項目，要密切關心政策變化，時刻捕捉項目信息，及時做好項目開工前的各項準備工作。優(yōu)化建設環(huán)境。對項目建設規(guī)劃、設計等前期手續(xù)和臨時用水、用電、用地手續(xù)，要限定時間短期內(nèi)辦好，對工程建設中遇到的征地拆遷、強行阻工等困難，有關單位要無條件調(diào)處到位，保障工程順利施工。
（二）抓好要素保障，滿足生產(chǎn)建設需求。籌措建設資金。對爭取到的上級資金、銀行承諾的信貸資金、客商簽約的外來資金，加緊協(xié)調(diào)，盡早撥付到位，確保項目建設的資金需求。加大對 “湘商大會”等招商活動簽約項目的跟蹤協(xié)調(diào)力度，提高簽約項目資金的到位率。加緊推進市城建投二期20億元企業(yè)債券發(fā)行工作，探索引進產(chǎn)業(yè)基金、風險投資基金、保險基金注資衡陽。擴大用地空間。積極爭取富士康工業(yè)城、中國五礦等重大工業(yè)項目、高新技術開發(fā)區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)用地計劃指標省里單列。繼續(xù)加強與國、省銜接，爭取年底前我市用地指標爭取有新的突破。加大力度，推進城區(qū)閑臵土地開發(fā)利用，騰出新的用地空間。突出煤電油保障，繼續(xù)做好調(diào)煤保電工作，加強對煤電油運供應情況的監(jiān)測、預警和調(diào)度，煤電油運供應重點傾向項目建設、企業(yè)生產(chǎn)和居民生活。
10 業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)落戶衡陽的機遇，加強國、省銜接，爭取盡快落實一批產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持我市工業(yè)發(fā)展。拓展產(chǎn)品銷售市場。采取舉辦產(chǎn)品展覽展銷活動和產(chǎn)品銷售對接會等形式，促進產(chǎn)銷對接，穩(wěn)定市場、擴大客源，進一步提高市場占有率。完善園區(qū)基礎設施。加快園區(qū)標準化廠房建設，完善園區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、供氣、通訊、員工宿舍等基礎設施，提高園區(qū)的承載和配套能力，為大型招商引資企業(yè)的入駐做足準備。認真抓好節(jié)能減排。嚴格落實各項考核目標責任，推進節(jié)能減排技術研發(fā)和應用，加快實施各項重大節(jié)能技術改造工程、垃圾污水處理工程和湘江流域重金屬污染治理工程。
（四）落實優(yōu)惠政策，努力擴大消費市場。抓住年底消費旺季，落實各項惠民政策，努力擴大消費需求。要促進農(nóng)民增收，重點要抓好農(nóng)民工工資清欠工作，確保農(nóng)民工工資及時足額到位。要改善消費環(huán)境，加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店建設，大力推進連鎖經(jīng)營進村鎮(zhèn)，加大市場秩序整頓和規(guī)范力度，著力營造放心、稱心的農(nóng)村消費環(huán)境。要挖掘消費潛力，繼續(xù)召開“房交會”，整頓、規(guī)范、擴大二手房交易市場，加強銀行住房消費貸款支持，穩(wěn)定和促進住房消費。加強食品安全檢查和市場整頓，營造良好的消費環(huán)境，提升城鄉(xiāng)消費預期。大力推進服務業(yè)綜合改革，制定和落實扶持服務業(yè)發(fā)展的政策意見，推動實現(xiàn)服務企業(yè)用水、用電與工業(yè)同價，加快服務業(yè)項目建設進度，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量。
市發(fā)展和改革委員會主任篇八
;省政府：
??? 為了貫徹落實全省三次擴權(quán)強縣座談會精神，按照冀政辦傳[2005]94號文件要求，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設廳、省人事廳、省衛(wèi)生廳等十一個省直部門組成的五個擴權(quán)強縣工作督查組，于2005年8月16日—26日，對擴權(quán)強縣工作進行了督導檢查。這是繼今年3月和7月面上和系統(tǒng)督查之后進行的第三次督查。從各設區(qū)市及擴權(quán)縣（市）反映的情況看，經(jīng)過全省上下半年多的努力工作，擴權(quán)強縣的主要政策基本到位，上下關系基本理順，放權(quán)效應開始顯現(xiàn)，擴權(quán)強縣工作取得了階段效果?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、各設區(qū)市加強協(xié)調(diào)，及時調(diào)度，擴權(quán)政策基本到位
??? 按照省政府三次擴權(quán)強縣工作座談會的要求，省進一步完善了擴權(quán)政策，對擴權(quán)縣（市）反映的問題作了明確答復。各設區(qū)市及其相關部門進一步加大了放權(quán)工作推進力度，對70項擴權(quán)政策逐項進行了認真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實施意見，有的制定了本部門具體的操作辦法，各項放權(quán)措施基本得到落實。石家莊市近期召開了全市擴權(quán)強縣工作匯報會，聽取33個市直部門和兩個擴權(quán)縣（市）的工作匯報，并對梳理出的項目配套資金比例、證照發(fā)放等9個方面的問題及時予以解決。市長和分管副市長還分別到辛集市和平山縣調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決放權(quán)中的具體問題。唐山市再次召開了全市貫徹落實擴權(quán)強縣政策調(diào)度會，聽取了11個放權(quán)任務相對較大的市直部門工作匯報，對擴權(quán)強縣工作中的有關問題進行了協(xié)調(diào)，同時，對于該由設區(qū)市統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)籌管理的交通、社會保險等事項，繼續(xù)加強了統(tǒng)一規(guī)劃管理，做到有序放權(quán)、放而不亂。秦皇島市為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，以擴權(quán)強縣為契機，參照省對擴權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，將凡是能夠下放給縣（區(qū)）的經(jīng)濟和社會管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)），讓各縣（區(qū)）有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進全市經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。其他各設區(qū)市也都采取積極措施，大力推進擴權(quán)強縣工作。
從督查的總體情況看，各設區(qū)市把擴權(quán)強縣工作擺上了重要位置，領導重視，工作主動，措施得力，各項擴權(quán)政策已基本落實到位。
二、各擴權(quán)縣(市)抓住機遇,用好政策,擴權(quán)效應開始顯現(xiàn)
擴權(quán)強縣政策的實施，增強了擴權(quán)縣（市）自我發(fā)展的能力，促進了政府職能轉(zhuǎn)變，減少了管理層次，提高了工作效率，帶來了一系列的積極變化。
1、促進了項目建設。由于省里向擴權(quán)縣（市）直接發(fā)布項目信息，擴權(quán)縣（市）獲得項目的機會、項目申報的成功率增加，加上直接向省申報，減少了審批環(huán)節(jié)，加快了項目進度。上半年各擴權(quán)縣（市）項目建設數(shù)量均有不同程度的增加。如平山縣半年來直接辦理審批、核準、備案類項目80多個，比往年同期增加一倍以上。豐寧縣京津風沙源治理資金比往年提前4-5個月到位，為項目實施奠定了較好基礎。寧晉縣1-7月份在建、完工千萬元以上項目98個，是年計劃的1.63倍。黃驊市運作和落實超千萬元項目167個，總投資達100.26億元。
2、加快了經(jīng)濟發(fā)展。擴權(quán)后，各擴權(quán)縣（市）經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的勢頭。財政收入普遍保持較快增長。辛集市1-7月份財政收入同比增長29.14%，豐寧縣財政收入同比增幅達107.1%。生產(chǎn)總值大幅度增長。定州市1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%和162.8%。擴權(quán)強縣政策，增強了擴權(quán)縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展，增強了整體實力和發(fā)展后勁。
3、調(diào)整了發(fā)展目標。各擴權(quán)縣（市）解放思想，更新觀念，重新審視縣（市）情，加強了發(fā)展戰(zhàn)略研究和謀劃。辛集市提出了在全省率先實現(xiàn)全面建設小康社會和建成中等城市兩大目標，制定了工業(yè)強市、對外開放、龍頭帶動、商貿(mào)興市、環(huán)境品牌五大戰(zhàn)略。大名縣提出了發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，打造食品工業(yè)城，建設河北、河南、山東三省結(jié)合部中心城市的新目標，并委托國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院、清華大學、北京大學等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺了《關于進一步實施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》等三個文件。承德、張北、懷來、安國市等擴權(quán)縣（市）結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，對專業(yè)規(guī)劃、年度計劃進行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟在“十一五”期間有一個新的飛躍。
4、拓寬了發(fā)展空間。擴權(quán)強縣政策的實施，增進了社會各界對擴權(quán)縣（市）的了解和關注，提高了擴權(quán)縣（市）的知名度，對引進項目、技術和人才、開展對外交流與合作，都起到了很大的促進作用。各擴權(quán)縣（市）不僅能夠得到設區(qū)市、也能夠得到省直部門的大力支持，發(fā)展環(huán)境更加寬松。
5、提高了機關工作效能。通過省、市有關部門的業(yè)務培訓和“傳、幫、帶”，擴權(quán)縣（市）的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運行程序，業(yè)務開始熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。擴權(quán)縣（市）對各部門機構(gòu)職能進行了調(diào)整理順，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推行“一站式”辦公和首辦負責制，工作效率有很大提高。冀州市以擴權(quán)為契機，加快了市政務中心建設，服務質(zhì)量、水平、效率大大提高。遷安市圍繞服務發(fā)展、服務基層、服務群眾，提速工作過程、提高工作質(zhì)量，全市上下形成了服務經(jīng)濟社會發(fā)展的濃厚氛圍。
三、問題和建議
在督查過程中，各設區(qū)市、擴權(quán)縣（市）也提出了一些問題和建議。這些問題，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關于實施擴權(quán)強縣工作有關問題解決情況的通報》（辦字[2005]94號）文中加以明確。需要重視和進一步研究的有：（一）對符合全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的擴權(quán)縣（市）的特色主導產(chǎn)業(yè)、重點項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃。（二）盡快協(xié)調(diào)解決項目融資難問題。在申請金融機構(gòu)貸款時，金融部門要求提供設區(qū)市以上發(fā)展改革部門的立項文件。擴權(quán)后，擴權(quán)縣（市）審批、核準、備案項目，金融機構(gòu)還不予認同。（三）部分擴權(quán)縣（市）擴權(quán)后建設用地指標偏緊。擴權(quán)前，設區(qū)市對擴權(quán)縣（市）用地指標根據(jù)其需要可在全市范圍內(nèi)進行調(diào)劑；擴權(quán)后，擴權(quán)縣（市）的用地指標雖然給予了單列，但擴權(quán)縣（市）建設項目增多，土地需求增加，不能在設區(qū)市范圍內(nèi)調(diào)劑用地指標，發(fā)現(xiàn)有的擴權(quán)縣（市）的用地指標較擴權(quán)前反而減少。如三河市、辛集、武安等市都存在類似問題。（四）部分擴權(quán)縣（市）對機構(gòu)改革有觀望態(tài)度，機構(gòu)不改，體制不順，有些工作難以開展。
針對以上情況，省直有關部門要加大對擴權(quán)縣（市）所提現(xiàn)實問題的解決力度。結(jié)合制定“十一五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，對符合全省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的擴權(quán)縣（市）的特色主導產(chǎn)業(yè)、重點項目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃；對擴權(quán)縣（市）項目融資難問題，盡快廠家解決辦法；對項目用地問題，要加強調(diào)研，提出可行解決辦法；對機構(gòu)改革問題，要加強督導，加快擴權(quán)縣（市）機構(gòu)改革步伐，促進擴權(quán)縣（市）機構(gòu)改革盡快到位。
特此報告。
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今年以來，在市級機關工委和委黨組的堅強領導下，我堅持以高度的責任感和使命感抓好機關黨建工作，把黨建工作放到服務大局和中心工作中去謀劃和推進，圍繞“決戰(zhàn)過萬億、奪取雙勝利”的目標，著力打造狼性發(fā)改干部隊伍，為推動發(fā)展改革工作高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供堅強的思想和組織保證，現(xiàn)將履職情況匯報如下。
一、2021年度履職情況
一是突出政治統(tǒng)領，在責任落實上嚴要求。牢牢把握黨政機關的政治屬性和職能定位，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把爭當“三個表率”、爭創(chuàng)“模范機關”的要求貫穿黨建工作始終。按照研究部署、狠抓落實、督促檢查、及時報告、跟蹤問效抓好工作閉環(huán)。對三個類別責任清單進行再細化再落實，按月召開機關黨委會，督促指導機關黨委班子和機關抓實黨建工作，對支部書記履行“一崗雙責”定期督查。協(xié)助委黨組壓實意識形態(tài)工作責任制，制定《市發(fā)改委黨組網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》等x個意識形態(tài)領域的制度。
二是強化理論武裝，在知行合一上下功夫。始終堅持理論聯(lián)系實際學風，采用“請進來、走出去、集中議”的模式貫徹學懂弄通做實要求。學習x“三大法寶”、答好x“發(fā)展四問”大討論活動獲評市級機關優(yōu)秀組織獎。黨組中心組“總體學、專題學”、機關各支部“分層次、全覆蓋”推進黨史學習教育，認真學習習近平《論中國共產(chǎn)黨歷史》、《毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》、《中國共產(chǎn)黨簡史》，制度自信理論宣講獲全市一等獎。完善學習制度，著力提升學習效果，首創(chuàng)“發(fā)改思享匯”和“發(fā)改青年讀書會”，開展“送政策進企業(yè)”百人萬企大調(diào)研，多層次交流研討和實踐鍛煉有效提升了黨員干部學以致用的能力。
三是堅持問題導向，在破解難題上求突破。狠抓支部規(guī)范化標準化建設，著力破解組織生活落實不夠嚴格、黨務干部能力不夠過硬等問題。多頻次開展黨務干部和理論學習骨干培訓，常態(tài)化以會帶訓、以考促學，定期組織支部黨務工作觀摩交流，堅持“抓兩頭、帶中間”，促進各支部均衡發(fā)展。按照“六個一”工作要求，積極推動“第一書記”制度落實。成功晉級“五星級”黨支部x個，獲評市級機關先進基層黨組織x個、市級機關優(yōu)秀黨務工作者x名，黨務干部知識競賽榮獲全市三等獎。加強老干部黨支部“六有一提升”建設，“心系發(fā)改增色x”獲評十佳黨建品牌。
四是提升工作質(zhì)效，在深度融合上做文章。以“聚力謀遠”融合式黨建服務品牌為引領，推動黨建和業(yè)務深度融合，在x日報、x先鋒、省發(fā)改委公眾號等媒體積極宣傳我委融合黨建經(jīng)驗做法。開展“創(chuàng)亮點、爭一流”評選活動，持續(xù)推進理念、政策和方式方法創(chuàng)新，不斷提升服務發(fā)展、民生、群眾的工作質(zhì)效。緊扣中心工作開展主題黨日活動，全年組織全委層面主題黨日活動x次，各支部主題黨日活動x余次。扎實開展“決戰(zhàn)‘過萬億’走在前、奪取‘雙勝利’作表率”主題實踐活動，圍繞長三角一體化和服務重大項目推出x項子活動，主題黨日活動彰顯發(fā)改特色，有效提升工作動力。
五是深化作風建設，在隊伍素質(zhì)上見實效。嚴明紀律規(guī)矩，認真開展“機關作風整治年”、“x”思廉日、算賬教育月等活動。扎實推進社會評價意見和巡察“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改，堅持真抓實改，逐個銷號。通過“實地看”、“集中議”、“深入查”、“互相比”等環(huán)節(jié)引導黨員干部領悟新時代x治水精神實質(zhì)。高標準組織開展好各類結(jié)對幫扶活動，群團、雙擁等多項工作獲市級先進。疫情期間，組織發(fā)動全委黨員干部奮戰(zhàn)在物資保障、復工復產(chǎn)等疫情防控一線，涌現(xiàn)出受全省表彰、追記一等功的x先進典型，我委獲評全國糧食和物資儲備系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體。
二、2022年工作思路
一是以更高的政治站位強化黨建引領作用。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以慶祝黨的二十大召開為契機，組織開展“憶黨史、銘黨恩、強黨性”系列主題活動，引導機關黨員干部接受政治洗禮，強化政治擔當，激發(fā)工作熱情。
二是以更實的工作舉措促進黨建業(yè)務融合。深入貫徹落實《關于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關黨建和業(yè)務工作深度融合的意見》，在融合理念、融合機制、隊伍建設等方面出實招，推動黨建和業(yè)務真正融合、深度融合、全面融合。
三是以更優(yōu)的機關作風服務經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步擦亮黨建服務品牌，“項目化”開展黨建活動，在重大項目推進等重點工作和急難險重任務中建立“黨員突擊隊”，充分發(fā)揮黨建工作在凝聚力量、優(yōu)化作風、攻堅克難方面的優(yōu)勢。
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