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全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議篇一
第一，要確立更高的定位，打造縣級(jí)中等城市，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要把打造縣級(jí)中等城市作為近兩年的發(fā)展目標(biāo)，徹底破除“縣城思維”，按照中等城市的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩城三區(qū)”建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。要確立新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)，所謂新型城鎮(zhèn)化，就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，這要作為我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和定位。
第二，著力提高規(guī)劃水平，以規(guī)劃的高起點(diǎn)推動(dòng)城市的高品位。要系統(tǒng)完善規(guī)劃，按照“全域無(wú)為”的理念和“五規(guī)合一”的要求，抓緊完善無(wú)城城南新城、城東新區(qū)、高溝濱江新城規(guī)劃體系，加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃，不斷擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋面。要科學(xué)編制規(guī)劃，舍得花重金、借外力、請(qǐng)“高手”，提升規(guī)劃?rùn)n次和水平。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。
第三，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城市發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的道路。要因地制宜發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化城市的產(chǎn)業(yè)支撐。今年，我們?nèi)鎲?dòng)無(wú)城城東新區(qū)建設(shè)，就是體現(xiàn)了“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”的要求。高溝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞“千億園區(qū)”發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)培育力度，助推高溝濱江新城發(fā)展。
第四，堅(jiān)持新城建設(shè)與老城改造同步，推動(dòng)城市功能的完善。在推進(jìn)“兩城”建設(shè)中，無(wú)城城南新城、城東新區(qū)和高溝濱江新城建設(shè)是著力點(diǎn)所在，必須集中精力、形成合力、加快推進(jìn)。在推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌共進(jìn)、分步推進(jìn)原則，加快改造無(wú)城老城區(qū)域，努力把老城做美、新城做亮。
第五，進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)。無(wú)城六大城建指揮部和高溝濱江新城建設(shè)指揮部，對(duì)各自范圍內(nèi)的城建重點(diǎn)工程，要明確任務(wù)和責(zé)任，抓緊時(shí)間推進(jìn)。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要快。二是前期工作要快。特別是對(duì)拆遷問(wèn)題，要堅(jiān)持疏導(dǎo)思想、有情拆遷、規(guī)范操作，決不損害群眾利益。三是施工推進(jìn)要快?？h委、縣政府將堅(jiān)持每月調(diào)度、督查、考核機(jī)制，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。
第六，加大經(jīng)營(yíng)城市力度，以科學(xué)的運(yùn)作和管理推動(dòng)城市建設(shè)步伐加快。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以城投公司、宜居公司為平臺(tái)，以債券、基金等方式融資，拓寬城建融資渠道。要下大力氣推進(jìn)城市招商引資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要進(jìn)一步盤活城市土地資產(chǎn)，認(rèn)真做好土地管、養(yǎng)、供文章，走活經(jīng)營(yíng)城市這盤棋。
第七，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)。要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，以新市鎮(zhèn)為示范，以中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造精致、生態(tài)、宜居特色城鎮(zhèn)。要堅(jiān)定不移地走“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)”之路，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好規(guī)劃、整合資金、搞好保障，加快今年38個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，努力改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
第八，堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明的有機(jī)統(tǒng)一，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市。一方面，要始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，注重人與自然和諧。另一方面，要始終堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)和諧，防止和避免出現(xiàn)城市二元結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境，使全體人民共享城市發(fā)展成果。
二、以文明創(chuàng)建為抓手，不斷提升無(wú)為整體形象
要堅(jiān)定信心，鍥而不舍，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明縣城”。各項(xiàng)工作都要按照全國(guó)文明縣城的創(chuàng)建要求，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，提升水平，確保今年文明創(chuàng)建工作在全市爭(zhēng)先進(jìn)位，為爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明縣城”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
要突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，不斷提升文明創(chuàng)建水平。一要在開(kāi)展綜合整治上下功夫。重點(diǎn)抓好市容市貌，環(huán)境衛(wèi)生，交通秩序，居住小區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷，文化市場(chǎng)和社會(huì)治安，窗口行業(yè)等六項(xiàng)整治。二要在抓好文明指數(shù)測(cè)評(píng)上下功夫。要加強(qiáng)文明創(chuàng)建宣傳，開(kāi)展群眾教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民從養(yǎng)成文明行為習(xí)慣開(kāi)始，積極參與到文明創(chuàng)建工作中來(lái)。三要在提升群眾文明素養(yǎng)上下功夫。要扎實(shí)開(kāi)展“樹(shù)無(wú)為形象、促科學(xué)發(fā)展”思想解放大討論活動(dòng)，每個(gè)干部、每位群眾都要把自己擺進(jìn)去，找一找差距，想一想怎么改進(jìn)工作、提升形象。要大力深化公民思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展以弘揚(yáng)雷鋒精神為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成“講文明、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”的良好風(fēng)氣。四要在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理、數(shù)字化城管、經(jīng)?；驹阜?wù)和常態(tài)化上路等機(jī)制，提升文明創(chuàng)建水平。要進(jìn)一步健全定期例會(huì)、定期督導(dǎo)和督查整改機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決文明創(chuàng)建中的問(wèn)題，采取有針對(duì)性措施抓整改、抓落實(shí)、抓提升。
要嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保文明創(chuàng)建取得實(shí)效。繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能單位、窗口行業(yè)、城內(nèi)社區(qū)等進(jìn)行分類考核，確保文明創(chuàng)建各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。同時(shí)，今年還將每月不定期委托第三方對(duì)涉創(chuàng)單位和城內(nèi)社區(qū)文明創(chuàng)建工作進(jìn)行考核。
三、以國(guó)土管理為支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供要素保障
一要提升用地保障能力。要主動(dòng)研究有關(guān)用地政策，加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，積極上報(bào)點(diǎn)供和獨(dú)立選址項(xiàng)目，盡可能多報(bào)項(xiàng)目由國(guó)家部委審批，加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度。要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、有保有壓”的原則，重點(diǎn)保證重大招商項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目用地需求，把寶貴的指標(biāo)用在刀刃上，發(fā)揮最大效益。
二要?jiǎng)?chuàng)新舉措破解難題。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加大力度，繼續(xù)把農(nóng)村土地綜合整治、“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”和工礦廢棄地整治作為農(nóng)村工作的“一號(hào)工程”來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早謀劃、認(rèn)真篩選，積極上報(bào)項(xiàng)目，加大實(shí)施力度，加快推進(jìn)速度，確保及時(shí)通過(guò)驗(yàn)收，打好工作主動(dòng)仗。要搶抓工礦廢棄地整治試點(diǎn)的機(jī)遇，加快推進(jìn)廢棄工礦復(fù)墾工作。
三要科學(xué)保護(hù)利用土地。要強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展同步。要大力推行節(jié)約集約用地，嚴(yán)格用地審批，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決杜絕土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。要加大閑置土地清理力度，把閑而不用、圈而不建的土地清理到位，對(duì)效益低下用地項(xiàng)目要“騰籠換鳥(niǎo)”，提高土地綜合利用效益，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)節(jié)約集約用地模范縣。
四、以強(qiáng)化責(zé)任為根本，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，縣委、縣政府已經(jīng)調(diào)整成立了領(lǐng)導(dǎo)組和指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速調(diào)整成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與目標(biāo)責(zé)任制，確保任務(wù)落實(shí)。
二要加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)和文明創(chuàng)建的重要意義，進(jìn)一步把全縣力量動(dòng)員起來(lái)，把各方面資源有效利用起來(lái)，形成人人參與、合力推進(jìn)的良好氛圍。
三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”的思想，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要敢抓敢管，盡職盡責(zé);對(duì)涉及多個(gè)部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動(dòng)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
四要加強(qiáng)督查考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)這三項(xiàng)工作，相關(guān)部門、“兩辦”督查室和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的給予大力表彰，對(duì)措施不力、工作緩慢的給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五要加強(qiáng)紀(jì)律要求，廉潔公正辦事。所有參與城市建設(shè)和文明創(chuàng)建的單位以及國(guó)土等執(zhí)法部門的廣大干部，一定要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)遵章守紀(jì)，嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立良好形象。
全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議篇二
今年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”破題起勢(shì)之年。國(guó)土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。剛才，景福同志通報(bào)了全縣國(guó)土資源工作情況，道勝縣長(zhǎng)代表縣政府與部分鎮(zhèn)(街道)簽訂了20xx年度國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定去年以來(lái)國(guó)土工作取得的工作成績(jī)
一是保障更加有力。 積極主動(dòng)爭(zhēng)取省市國(guó)土部門的支持，全力做好土地供應(yīng)保障，去年，全縣報(bào)批建設(shè)用地5200畝，供應(yīng)土地2700畝，確保了全縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生等各類項(xiàng)目順利落地。這也是歷年來(lái)新增建設(shè)用地最多的一年。
二是管理更加到位。 扎實(shí)開(kāi)展“無(wú)違法用地縣”創(chuàng)建等系列活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂占耕地、違法用地等行為，基本實(shí)現(xiàn)了“106萬(wàn)畝耕地、94萬(wàn)畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高”的目標(biāo)，較好地維護(hù)了國(guó)土資源秩序。另外，縣國(guó)土部門積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，扎實(shí)開(kāi)展了土地節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建工作，在成功創(chuàng)建全省土地集約節(jié)約模范縣的基礎(chǔ)上(全省僅7家)，又順利通過(guò)國(guó)家級(jí)土地集約節(jié)約模范縣驗(yàn)收，并代表全省接受了國(guó)家土地集約節(jié)約模范縣考核組的實(shí)地核查，可以說(shuō)非常難得，非常不容易。這也是濟(jì)陽(yáng)國(guó)土工作近二十年來(lái)取得的最高榮譽(yù)。這不光是牌子的問(wèn)題，最重要的，國(guó)土部直接獎(jiǎng)勵(lì)我們500畝土地指標(biāo)，這500畝指標(biāo)，且不說(shuō)安置大項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，僅按當(dāng)前每畝土地指標(biāo)30萬(wàn)元算，就是1.5億元。既有面子，又經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，國(guó)土局可謂為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展立了首功。
三是改革更加有效。 國(guó)土資源系統(tǒng)大力發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革的精神，創(chuàng)新推出有效舉措，破解征地拆遷和土地熟化難題，與房管、林業(yè)等部門緊密配合，順利完成了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。
綜合來(lái)看，大家做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作，縣委、縣政府對(duì)國(guó)土資源工作是滿意的，是高度認(rèn)可的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)!
二、創(chuàng)新實(shí)干，加壓奮進(jìn)，努力推動(dòng)國(guó)土資源管理工作再上新臺(tái)階
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，全縣改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。國(guó)土資源作為發(fā)展之基、民生之本，支撐各行各業(yè)。各單位、各部門要按照縣委、縣政府決策部署，在全縣大局中找準(zhǔn)定位，在加快發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)，在具體工作中狠抓落實(shí)，真正保護(hù)、利用和管理好國(guó)土資源，為加快全面建成小康社會(huì)提供更加有力的支撐保障。
一要謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間。 當(dāng)前來(lái)講，就是要做好 永久性基本農(nóng)田劃定工作，這既是國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，也是我們今后發(fā)展拓展土地空間的最有效措施。因此，我們要充分利用好劃定永久基本農(nóng)田和調(diào)整完善土地規(guī)劃的重大機(jī)遇，認(rèn)真研究城市空間規(guī)模和布局，確保“黃河新區(qū)”、濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)用地規(guī)模，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。當(dāng)前，縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)域永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定方案已基本確定，各鎮(zhèn)(街道)要以時(shí)不我待的緊迫感盡快拿出各自的調(diào)整方案，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程布局情況，縣里再統(tǒng)籌安排。這 是本輪土地利用總體規(guī)劃國(guó)家留給我們的最后一次調(diào)整機(jī)會(huì)，希望同志們要牢牢抓住。
二要切實(shí)抓好耕地保護(hù)，守住國(guó)土資源紅線。 耕地是我們最為寶貴的資源?，F(xiàn)在是用一畝，少一畝，用一分，少一分，我們必須牢固樹(shù)立使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)占補(bǔ)平衡、執(zhí)法督察等措施，對(duì)耕地實(shí)行數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“守土之責(zé)”。去年，我們開(kāi)展了“無(wú)違法用地縣”創(chuàng)建活動(dòng)，各鎮(zhèn)(街道)采取了一些切實(shí)有力的措施，取得了明顯成效。但從去年土地遙感監(jiān)測(cè)情況看，還是有違法圖斑181個(gè)，涉及土地面積681畝,違法占用耕地的比例達(dá)到16%，土地執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。今年，我們將繼續(xù)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，今天會(huì)上，也印發(fā)了有關(guān)文件及相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(街道)要以高度的政治責(zé)任感，要拿出更大決心、更大的力度、更強(qiáng)有力的措施抓好整改，堅(jiān)決遏制土地違法現(xiàn)象發(fā)生?？h政府將適時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)因工作重視不夠、措施不力，造成違法用地蔓延影響全縣發(fā)展的，要對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
三要全力抓好土地供應(yīng)，發(fā)揮土地最大的效益。 當(dāng)前，土地指標(biāo)異常緊張，現(xiàn)在爭(zhēng)取指標(biāo)非常不容易，從統(tǒng)計(jì)的情況來(lái)看，近五年共報(bào)批220xx畝，保障了全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生工程用地需求。但也要清醒的看到，我縣目前仍有14000畝土地征收后沒(méi)有供應(yīng)，還有上級(jí)下發(fā)的71宗7000余畝疑似供而未用的空閑土地。近年來(lái)，批而未供土地、供而未用問(wèn)題受到各級(jí)政府高度重視,同時(shí)也列入國(guó)家土地督察局重點(diǎn)督查范圍。省政府明確規(guī)定對(duì)供地達(dá)不到要求的，相應(yīng)扣減當(dāng)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)此，各鎮(zhèn)(街道)、各招商部門要積極配合國(guó)土部門工作，切實(shí)履行主體責(zé)任。根據(jù)會(huì)上發(fā)放的批而未供土地清單，認(rèn)真分析每宗地塊情況，建立臺(tái)賬，明確整改方案。對(duì)無(wú)意向的用地單位或市場(chǎng)原因造成企業(yè)撤資的，各鎮(zhèn)(街道)要加快招商引資力度;對(duì)因拆遷補(bǔ)償?shù)仍蛭茨苈鋵?shí)征地方案的，各鎮(zhèn)(街道)要加大工作力度，必要時(shí)可依法強(qiáng)制交地;對(duì)因資金原因致使企業(yè)無(wú)力拿地的，要引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地;對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施或公益項(xiàng)目，縣財(cái)政部門和各鎮(zhèn)(街道)要積極籌措資金，確保今年11月底供應(yīng)到位。
在這里，我專門強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題。 去年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)的重大政策措施落實(shí)情況大督查顯示，資金“沉睡”和土地閑置是一個(gè)非常普遍的問(wèn)題，要求動(dòng)真格、下狠招，沉淀的財(cái)政資金不花要堅(jiān)決收回，批準(zhǔn)的建設(shè)用地不用要堅(jiān)決處置。全國(guó)因土地閑置問(wèn)題被問(wèn)責(zé)的有12個(gè)市縣，問(wèn)責(zé)各級(jí)干部51人。去年12月份，國(guó)家土地督察局下發(fā)了疑似空閑土地清單，我縣有71宗。對(duì)國(guó)家土地督察局認(rèn)定的71宗空閑、低效用地，各鎮(zhèn)(街道)各招商單位要配合國(guó)土部門進(jìn)行徹底清理，有能力追加投資的，簽訂限期施工協(xié)議;無(wú)投資能力的，堅(jiān)決依法收回收購(gòu)?？h政府督查部門要對(duì)批而未供、批而未用清理工作進(jìn)行跟蹤督查，各鎮(zhèn)(街道)各單位要做到每月報(bào)告工作進(jìn)度情況。凡是不能按時(shí)完成任務(wù)的單位要向縣政府報(bào)告說(shuō)明情況。對(duì)供地達(dá)不到要求，推進(jìn)供地、批而未用清理工作進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，限期整改，逾期未達(dá)到整改要求的，暫停該鎮(zhèn)(街道)新增建設(shè)用地報(bào)批。
四是抓好服務(wù)保障工作，提升國(guó)土資源管理水平。 主要是要抓實(shí)抓細(xì)三個(gè)方面的工作：一要全面執(zhí)行新的土地和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。近期，縣政府將出臺(tái)文件，改長(zhǎng)期補(bǔ)償為一次性補(bǔ)償。這項(xiàng)工作涉及群眾的切身利益，各鎮(zhèn)(街道)要做好補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)渡工作，嚴(yán)格征地程序，落實(shí)失地農(nóng)民社會(huì)保障資金分配政策，切實(shí)維護(hù)被征地集體和農(nóng)民的合法權(quán)益。二要全面完成不動(dòng)產(chǎn)編制、人員、經(jīng)費(fèi)整合。各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度出發(fā)，做好不動(dòng)產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制和工作流程，構(gòu)建高效便民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體制。對(duì)于農(nóng)村宅基地發(fā)證工作，因涉及面廣、情況復(fù)雜，各鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視，要有前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，務(wù)必采取積極穩(wěn)妥的方式將矛盾和不利因素解決在發(fā)證之前，切實(shí)維護(hù)好穩(wěn)定大局。三要繼續(xù)大力實(shí)施土地綜合整治。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)實(shí)際情況做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，充分利用好存量土地。這項(xiàng)工作，很重要，今后省市分配土地指標(biāo)，將與土地綜合整治聯(lián)系起來(lái)，分配土地指標(biāo)必須要求有一定數(shù)量的增減掛鉤指標(biāo)。這些指標(biāo)從哪里來(lái)，就是通過(guò)土地綜合整治、合村并點(diǎn)騰出建設(shè)指標(biāo)。所以說(shuō)，大家一定要高度重視起來(lái)，繼續(xù)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的推進(jìn)土地綜合整治工作，為今后的發(fā)展騰出用地空間。
今天就講這些，謝謝大家!
全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議篇三
第一，要確立更高的定位，打造縣級(jí)中等城市，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。要把打造縣級(jí)中等城市作為近兩年的發(fā)展目標(biāo)，徹底破除“縣城思維”，按照中等城市的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩城三區(qū)”建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。要確立新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)，所謂新型城鎮(zhèn)化，就是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，這要作為我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和定位。
第二，著力提高規(guī)劃水平，以規(guī)劃的高起點(diǎn)推動(dòng)城市的高品位。要系統(tǒng)完善規(guī)劃，按照“全域無(wú)為”的理念和“五規(guī)合一”的要求，抓緊完善無(wú)城城南新城、城東新區(qū)、高溝濱江新城規(guī)劃體系，加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃，不斷擴(kuò)大規(guī)劃覆蓋面。要科學(xué)編制規(guī)劃，舍得花重金、借外力、請(qǐng)“高手”，提升規(guī)劃?rùn)n次和水平。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。
第三，更加注重產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城市發(fā)展。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的道路。要因地制宜發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化城市的產(chǎn)業(yè)支撐。今年，我們?nèi)鎲?dòng)無(wú)城城東新區(qū)建設(shè)，就是體現(xiàn)了“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”的要求。高溝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞“千億園區(qū)”發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)培育力度，助推高溝濱江新城發(fā)展。
第四，堅(jiān)持新城建設(shè)與老城改造同步，推動(dòng)城市功能的完善。在推進(jìn)“兩城”建設(shè)中，無(wú)城城南新城、城東新區(qū)和高溝濱江新城建設(shè)是著力點(diǎn)所在，必須集中精力、形成合力、加快推進(jìn)。在推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌共進(jìn)、分步推進(jìn)原則，加快改造無(wú)城老城區(qū)域，努力把老城做美、新城做亮。
第五，進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)。無(wú)城六大城建指揮部和高溝濱江新城建設(shè)指揮部，對(duì)各自范圍內(nèi)的城建重點(diǎn)工程，要明確任務(wù)和責(zé)任，抓緊時(shí)間推進(jìn)。一是規(guī)劃設(shè)計(jì)要快。二是前期工作要快。特別是對(duì)拆遷問(wèn)題，要堅(jiān)持疏導(dǎo)思想、有情拆遷、規(guī)范操作，決不損害群眾利益。三是施工推進(jìn)要快。縣委、縣政府將堅(jiān)持每月調(diào)度、督查、考核機(jī)制，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。
第六，加大經(jīng)營(yíng)城市力度，以科學(xué)的運(yùn)作和管理推動(dòng)城市建設(shè)步伐加快。要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，以城投公司、宜居公司為平臺(tái)，以債券、基金等方式融資，拓寬城建融資渠道。要下大力氣推進(jìn)城市招商引資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要進(jìn)一步盤活城市土地資產(chǎn)，認(rèn)真做好土地管、養(yǎng)、供文章，走活經(jīng)營(yíng)城市這盤棋。
第七，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)。要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，以新市鎮(zhèn)為示范，以中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造精致、生態(tài)、宜居特色城鎮(zhèn)。要堅(jiān)定不移地走“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)”之路，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好規(guī)劃、整合資金、搞好保障，加快今年38個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，努力改善農(nóng)村面貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
第八，堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明的有機(jī)統(tǒng)一，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市。一方面，要始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，注重人與自然和諧。另一方面，要始終堅(jiān)持以人為本，注重社會(huì)和諧，防止和避免出現(xiàn)城市二元結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境，使全體人民共享城市發(fā)展成果。
二、以文明創(chuàng)建為抓手，不斷提升無(wú)為整體形象
要堅(jiān)定信心，鍥而不舍，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明縣城”。各項(xiàng)工作都要按照全國(guó)文明縣城的創(chuàng)建要求，進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，提升水平，確保今年文明創(chuàng)建工作在全市爭(zhēng)先進(jìn)位，為爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明縣城”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
要突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，不斷提升文明創(chuàng)建水平。一要在開(kāi)展綜合整治上下功夫。重點(diǎn)抓好市容市貌，環(huán)境衛(wèi)生，交通秩序，居住小區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷，文化市場(chǎng)和社會(huì)治安，窗口行業(yè)等六項(xiàng)整治。二要在抓好文明指數(shù)測(cè)評(píng)上下功夫。要加強(qiáng)文明創(chuàng)建宣傳，開(kāi)展群眾教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民從養(yǎng)成文明行為習(xí)慣開(kāi)始，積極參與到文明創(chuàng)建工作中來(lái)。三要在提升群眾文明素養(yǎng)上下功夫。要扎實(shí)開(kāi)展“樹(shù)無(wú)為形象、促科學(xué)發(fā)展”思想解放大討論活動(dòng)，每個(gè)干部、每位群眾都要把自己擺進(jìn)去，找一找差距，想一想怎么改進(jìn)工作、提升形象。要大力深化公民思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展以弘揚(yáng)雷鋒精神為主題的志愿服務(wù)活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成“講文明、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”的良好風(fēng)氣。四要在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。要進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理、數(shù)字化城管、經(jīng)?；驹阜?wù)和常態(tài)化上路等機(jī)制，提升文明創(chuàng)建水平。要進(jìn)一步健全定期例會(huì)、定期督導(dǎo)和督查整改機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)、解決文明創(chuàng)建中的問(wèn)題，采取有針對(duì)性措施抓整改、抓落實(shí)、抓提升。
要嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保文明創(chuàng)建取得實(shí)效。繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能單位、窗口行業(yè)、城內(nèi)社區(qū)等進(jìn)行分類考核，確保文明創(chuàng)建各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。同時(shí)，今年還將每月不定期委托第三方對(duì)涉創(chuàng)單位和城內(nèi)社區(qū)文明創(chuàng)建工作進(jìn)行考核。
三、以國(guó)土管理為支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供要素保障
一要提升用地保障能力。要主動(dòng)研究有關(guān)用地政策，加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，積極上報(bào)點(diǎn)供和獨(dú)立選址項(xiàng)目，盡可能多報(bào)項(xiàng)目由國(guó)家部委審批，加大用地指標(biāo)爭(zhēng)取力度。要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、有保有壓”的原則，重點(diǎn)保證重大招商項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目用地需求，把寶貴的指標(biāo)用在刀刃上，發(fā)揮最大效益。
二要?jiǎng)?chuàng)新舉措破解難題。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加大力度，繼續(xù)把農(nóng)村土地綜合整治、“聯(lián)圩并圩、復(fù)耕增地”和工礦廢棄地整治作為農(nóng)村工作的“一號(hào)工程”來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早謀劃、認(rèn)真篩選，積極上報(bào)項(xiàng)目，加大實(shí)施力度，加快推進(jìn)速度，確保及時(shí)通過(guò)驗(yàn)收，打好工作主動(dòng)仗。要搶抓工礦廢棄地整治試點(diǎn)的機(jī)遇，加快推進(jìn)廢棄工礦復(fù)墾工作。
三要科學(xué)保護(hù)利用土地。要強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展同步。要大力推行節(jié)約集約用地，嚴(yán)格用地審批，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決杜絕土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。要加大閑置土地清理力度，把閑而不用、圈而不建的土地清理到位，對(duì)效益低下用地項(xiàng)目要“騰籠換鳥(niǎo)”，提高土地綜合利用效益，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)節(jié)約集約用地模范縣。
四、以強(qiáng)化責(zé)任為根本，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，縣委、縣政府已經(jīng)調(diào)整成立了領(lǐng)導(dǎo)組和指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速調(diào)整成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與目標(biāo)責(zé)任制，確保任務(wù)落實(shí)。
二要加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)和文明創(chuàng)建的重要意義，進(jìn)一步把全縣力量動(dòng)員起來(lái)，把各方面資源有效利用起來(lái)，形成人人參與、合力推進(jìn)的良好氛圍。
三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立“一盤棋”的思想，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要敢抓敢管，盡職盡責(zé);對(duì)涉及多個(gè)部門、交叉共管的工作，牽頭單位要主動(dòng)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要密切配合，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
四要加強(qiáng)督查考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)這三項(xiàng)工作，相關(guān)部門、“兩辦”督查室和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格進(jìn)行考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的給予大力表彰，對(duì)措施不力、工作緩慢的給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五要加強(qiáng)紀(jì)律要求，廉潔公正辦事。所有參與城市建設(shè)和文明創(chuàng)建的單位以及國(guó)土等執(zhí)法部門的廣大干部，一定要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)遵章守紀(jì)，嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立良好形象。
全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議篇四
今天，我們專門召開(kāi)全市國(guó)土資源工作會(huì)議，目的是傳達(dá)貫徹全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源新政策的不斷出臺(tái)，以會(huì)代訓(xùn)，用講座的形式，組織大家學(xué)習(xí)掌握政策，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，確保國(guó)家土地管理政策有效落實(shí) 。
20xx年，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是近年來(lái)增幅最高的一年。與其他工作一樣，我市的國(guó)土資源工作也取得了較大成績(jī)，表現(xiàn)在：一是在保護(hù)資源方面，耕地保護(hù)責(zé)任制得到較好落實(shí)，全市226 萬(wàn)畝基本農(nóng)田得到有效管護(hù)，全市已連續(xù)7 年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是在保障發(fā)展方面，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目的合理用地需求得到保證，地質(zhì)勘查新發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地。三是在維護(hù)權(quán)益方面，堅(jiān)持依法依規(guī)征地，實(shí)行征地補(bǔ)償安置費(fèi)直接支付到戶，有效保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;努力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾和災(zāi)后重建工作，全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了中央和省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，市國(guó)土資源局被省委、省政府授予“20xx年度防抗臺(tái)風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體”稱號(hào)。四是在服務(wù)社會(huì)方面，國(guó)土資源服務(wù)水平進(jìn)一步提升，較好地保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展用地要求。在此，我代表市委、市政府向全市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝!并祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，萬(wàn)事如意!下面，我著重就做好新形勢(shì)下我市土地管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)貫徹土地管理政策的重要意 義
國(guó)土 資源管理事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，事關(guān)人民群眾的切身利益。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作高度重視，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把資源節(jié)約和國(guó)土資源工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作大局中更加重要的位置加以部署。20xx年來(lái)，繼《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx 〕28 號(hào))后，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕31 號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕29 號(hào))、《關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕50 號(hào))、《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕100 號(hào))等一系列重要文件，提出了一些操作性很強(qiáng)的剛性規(guī)定，進(jìn)一步完善了最嚴(yán)格的土地管理制度。國(guó)家有關(guān)部委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的土地違法違規(guī)問(wèn)題及處理情況檢查的通知》(國(guó)土資部發(fā)〔20xx〕66 號(hào))、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕17 號(hào))和《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕22 號(hào))等配套措施，對(duì)國(guó)土資源工作提出了具體要求。黨中央、國(guó)務(wù)院決心之大，力度之強(qiáng)，措施之細(xì)，要求之嚴(yán)前所未有。省委、省政府高度重視，把加強(qiáng)土地管理納入重要工作日程，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署?？梢?jiàn)，加強(qiáng)土地管理工作不僅是保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的迫切需要，而且是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，泉州人均gdp 已經(jīng)突破3000 美元，進(jìn)入了提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，對(duì)資源，特別是土地的需求增長(zhǎng)十分迅速，資源環(huán)境制約進(jìn)一步凸顯，如果我們不采取措施，等到資源枯竭、環(huán)境退化時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將難以為繼。從我市的土地資源情況來(lái)看，全市土地總面積1686.75 萬(wàn)畝，其中山地丘陵占了79% ，平原僅占21% ，可供建設(shè)的土地非常有限;全市耕地僅231.55 萬(wàn)畝，人均0.31 畝，低于全國(guó)人均1.43 畝和全省人均0.61 畝的水平;近10 年來(lái)我市耕地總量減少了55.85 萬(wàn)畝，年均減少5.08 萬(wàn)畝，按此趨勢(shì)下去，我市的19.43 萬(wàn)畝非基本農(nóng)田將在4 年內(nèi)耗盡，沒(méi)有一般耕地可供調(diào)整使用。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和省委、省政府的部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，把加強(qiáng)土地管理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持依法合理用地，堅(jiān)決查處違法占地，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)土地資源的管理，推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、明確責(zé)任，不折不扣地貫徹執(zhí)行好土地管理政 策
做好國(guó)土資源管理工作，涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，決不能在國(guó)家用地政策越來(lái)越嚴(yán)、執(zhí)法力度越來(lái)越大，群眾法律意識(shí)和保護(hù)土地意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)的情況下，出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象。對(duì)我市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)而言，主要把握四個(gè)方面，即“四三二一” 。
“四”就是政府主要領(lǐng)導(dǎo)在 土地管理上要對(duì)四件事負(fù)總責(zé)。一是耕地保有量，即現(xiàn)行規(guī)劃或新批準(zhǔn)規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)的耕地保有量。耕地保有量要進(jìn)行考核，每個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)要考核兩次，五年中間考核一次，五年年底考核一次。二是基本農(nóng)田保護(hù)面積?；巨r(nóng)田屬于高壓線，千萬(wàn)不能碰，即使要占用，也要有合法的途徑、合法的程序和合法的審批手續(xù)。三是土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況。如果有違反土地利用總體規(guī)劃的各種行為，包括管理行為等，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。四是年度土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況。超計(jì)劃用地的，將扣減下一年度的計(jì)劃指標(biāo)。“三”就是政府分管領(lǐng)導(dǎo)在三種情況下要被追究責(zé)任。一是土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)“嚴(yán)重后果”，最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔20xx 〕14 號(hào))有具體規(guī)定，比如非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田5 畝以上，或基本農(nóng)田以外的耕地10 畝以上，低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，非法獲利50 萬(wàn)元以上，就是嚴(yán)重后果。二是對(duì)違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！岸本褪莾煞N利益機(jī)制的調(diào)整。一是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收支問(wèn)題。有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高了一倍，而且不是以批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量來(lái)收取，而是以實(shí)際占地?cái)?shù)量來(lái)計(jì)算收取，包括未經(jīng)批準(zhǔn)的違法占地也要收取。有償使用費(fèi)的支出方向，要以基本農(nóng)田保護(hù)面積為基準(zhǔn)，進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。二是被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民要按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)辦理社會(huì)保障，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金不足的，要從當(dāng)?shù)氐耐恋厥找嬷兄С觥！耙弧本褪枪I(yè)用地要做好“招拍掛”的銜接工作。這項(xiàng)工作從今年1 月1 日開(kāi)始實(shí)行。土地管理工作各項(xiàng)任務(wù)能否落實(shí)，整治措施是否到位，關(guān)鍵在于各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任是否落實(shí)到位。在下步工作中，哪個(gè)縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))出了問(wèn)題，市政府就要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。希望各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步明確本地土地管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定好各個(gè)階段要抓的重點(diǎn)和難點(diǎn)，緊緊圍繞中央和省關(guān)于加強(qiáng)土地管理的政策要求，將土地管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化量化到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人，自上而下一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是要嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，采取切實(shí)有效措施，提前認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決予以整改，對(duì)違法違規(guī)亂占濫用耕地行為的單位和個(gè)人，要依法予以處理。要從愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部的角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不要在土地管理問(wèn)題上犯危害子孫后代和不可饒恕的錯(cuò)誤。
當(dāng)前，國(guó)土資源供求矛盾仍然突出，保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙重壓力越來(lái)越大，節(jié)約集約利用資源任重道遠(yuǎn);資源問(wèn)題引發(fā)的各種利益訴求和矛盾還會(huì)日益凸顯，維護(hù)權(quán)益的要求越來(lái)越高;資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn) 題還會(huì)不斷出現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù)越來(lái)越重;資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，提高化解矛盾和依法行政能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，指導(dǎo)用地單位依法合理用地，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一要正確處理好保護(hù)土地與保障發(fā)展的關(guān)系。 要提高單位土地面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出率，管好用好每一寸土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。要從根本上扭轉(zhuǎn)依靠資金投入和土地增量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)思維慣性和增長(zhǎng)方式，走以存量換增量和提高投入產(chǎn)出的內(nèi)涵發(fā)展之路;正確運(yùn)用土地杠桿來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，走市場(chǎng)配置與政府調(diào)控相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展之路;徹底轉(zhuǎn)變單純追求局部利益的短期行為，走統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展之路。
二要正確處理好開(kāi)拓增量和盤活存量的關(guān)系。 在努力開(kāi)拓增量，通過(guò)土地整理、圍墾拓展發(fā)展空間的同時(shí)，要下更大的力氣盤活存量，對(duì)現(xiàn)有的存量土地進(jìn)行摸底、盤活，對(duì)已批項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查;探索閑置用地產(chǎn)權(quán)交易和盤活 “關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓用地，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。決不能只注重新增用地，來(lái)一個(gè)項(xiàng)目就批一塊地。項(xiàng)目是不是都落實(shí)了，有沒(méi)有閑置，供地率水平是否上去了，各縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要心中有數(shù)。希望各縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))加強(qiáng)調(diào)查研究，下足功夫盤活存量，立足市情、縣情，保障用地需求。
三要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。 近年來(lái)，我市國(guó)土資源工作取得了較好的成績(jī)，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。要在繼承的基礎(chǔ)上，推動(dòng)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，耕地保護(hù)要樹(shù)立在節(jié)約中促進(jìn)保護(hù)的理念，礦產(chǎn)資源管理要樹(shù)立環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的理念，把礦產(chǎn)資源管理和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，國(guó)土資源干部管理體制實(shí)行的是雙重管理，各級(jí)政府要更加支持國(guó)土資源管理工作，加強(qiáng)國(guó)土資源部門干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政和勤政廉政建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，國(guó)土資源管理要從運(yùn)用行政手段向綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)手段轉(zhuǎn)變，特別要注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段提升管理水平。如通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果，開(kāi)展土地執(zhí)法檢查，切實(shí)提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的威懾力。
同志們，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全市各級(jí)政府和國(guó)土資源部門樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省的國(guó)土資源政策，圍繞又好又快發(fā)展， 開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議篇五
一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確國(guó)土資源工作的重點(diǎn)
**年，我縣全面貫徹落實(shí)中央、省、市國(guó)土資源管理部門的重大決策部署，緊緊圍繞保紅線、保發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)采取了一系列有力措施，使國(guó)土資源各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展。一是基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。完成了市政府下達(dá)我縣0.92萬(wàn)公頃耕地保有量指標(biāo)和0.76萬(wàn)公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。連續(xù)六年被行署評(píng)為耕地保護(hù)先進(jìn)單位。二是深入開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目用地的征地拆遷工作。嚴(yán)格實(shí)行用途管制制度，嚴(yán)把土地審批審核關(guān)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目的用地征地。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了完成南繞城高速公路、武裝部辦公樓、公安局看守所、億家商貿(mào)等28個(gè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，征收土地50公頃，涉及農(nóng)戶464戶。三是土地儲(chǔ)備任務(wù)超額完成。完成土地儲(chǔ)備任務(wù)2869畝，超額完成了目標(biāo)責(zé)任20xx畝的土地儲(chǔ)備任務(wù)。四是土地開(kāi)發(fā)整理成效顯著。投資65萬(wàn)元編制了《平安縣土地整治規(guī)劃(-20xx年)》。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，將平安縣列入了湟水流域高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治重大項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)縣;完成了投資1681.82萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模為471.6公頃的平安縣高原富硒產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)土地整理項(xiàng)目。五是土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大。開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查、土地違規(guī)違法案件專項(xiàng)查處活動(dòng)，立案查處31宗違法土地案件，面積778.2畝，罰款44.45萬(wàn)元。大力開(kāi)展打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)。從14個(gè)部門抽調(diào)120余人組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，制定了科學(xué)周密的實(shí)施方案，取得了顯著成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的突出矛盾。一是耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。我縣的耕地質(zhì)量本來(lái)就低，隨著交通建設(shè)和各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，全縣用地需求逐年攀升，市上下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的用地需求，再加上國(guó)家保護(hù)18億畝基本農(nóng)田的“高壓線”約束下，使得我縣耕地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)更為艱巨。二是違法用地現(xiàn)象比較嚴(yán)重。雖然經(jīng)過(guò)開(kāi)展新增建設(shè)用地清理清查和經(jīng)常性的土地執(zhí)法活動(dòng)，查處了一些土地違法案件，但違法用地現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，這務(wù)必要引起各有關(guān)部門的高度重視，并采取切實(shí)有效的措施予以遏制。三是礦產(chǎn)資源利用管理形勢(shì)不容樂(lè)觀。經(jīng)過(guò)整頓規(guī)范，礦產(chǎn)資源違法現(xiàn)象得到遏制，勘查開(kāi)發(fā)秩序有所好轉(zhuǎn)，但利用粗放的局面還沒(méi)有根本改變，無(wú)證勘查、亂采濫挖等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。破壞地貌、損毀土地的問(wèn)題普遍存在。對(duì)上述存在問(wèn)題，全縣上下要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取得力措施，抓緊抓好管理工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
二、主動(dòng)作為，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理工作的水平
今年，我縣國(guó)土資源局要在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各級(jí)各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，有效保護(hù)國(guó)土資源的同時(shí)，著力抓好以下重點(diǎn)工作。
(一)全力爭(zhēng)取發(fā)展用地指標(biāo)。一要積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。國(guó)土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標(biāo)對(duì)上爭(zhēng)取力度。國(guó)土要發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究政策，積極主動(dòng)與省、市國(guó)土資源廳搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭(zhēng)取到的用地指標(biāo)，都要盡最大努力爭(zhēng)取。國(guó)土部門要與發(fā)展和改革局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、交通局、供電公司等部門搞好溝通，提前謀劃，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目用地納入國(guó)家和省級(jí)用地盤子。二要狠抓增減掛鉤。**年?duì)幦÷鋵?shí)增減掛鉤指標(biāo)800畝。按照《國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》要求，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目與農(nóng)村住房改造工程相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)異地搬遷相結(jié)合，利用增減掛鉤，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為平安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰出更多空間。
(二)進(jìn)一步規(guī)范和整頓土地管理秩序。當(dāng)前我縣土地違法行為主要表現(xiàn)在土地私買私賣，擅自改變土地用途，劃撥土地和集體土地非法入市，未批先建、濫占耕地等方面。它既損害了農(nóng)民利益、國(guó)家利益，也破壞了土地市場(chǎng)秩序，其危害性很大。去年我們開(kāi)展了打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一定效果，但這些現(xiàn)象和問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到糾正和解決。今年，要從以下幾個(gè)方面全力做好此項(xiàng)工作。一要嚴(yán)格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照法律的要求開(kāi)展打擊工作，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)違法建筑，要做到有一房拆一房，對(duì)搶種果木，要做到有一木砍一木，要讓企圖以“四搶”牟利者血本無(wú)歸。二要理與兵并用。做細(xì)做實(shí)群眾的思想工作，積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)，把道理講在前頭，把工作做在前頭，動(dòng)之以情，曉之以理，使更多的群眾理解支持和參與打擊工作，自行拆除違法建筑。對(duì)不配合、抵觸情緒高的釘子戶，要依法實(shí)施強(qiáng)拆，以維護(hù)法律和政府的威嚴(yán)。對(duì)暴力抗法者，公安等部門應(yīng)積極介入，決不能姑息將就。三要破與立并重。打擊“四搶”是“止血”的大行動(dòng)，出手要“快”、動(dòng)作要“準(zhǔn)”，要徹底打碎企圖以“四搶”牟利者的美夢(mèng)。但我們的根本目的還是“療傷”，即要從根本上遏制住“四搶”現(xiàn)象，這就需要建章立制。國(guó)土、住建、拆遷等部門要按照法律規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣的實(shí)際，并借鑒其他地方的好經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究制訂長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)縣上的專項(xiàng)行動(dòng)方案，在前階段打擊四搶工作告一段落之后，國(guó)土、征遷等部門要做好甄別整治工作，對(duì)農(nóng)村集體土地及其建筑物與農(nóng)村家庭戶逐一掛鉤、核實(shí)造冊(cè)、建檔立案，然后按有關(guān)要求進(jìn)行分類處理。這項(xiàng)工作一定要做實(shí)做細(xì)，為日后的規(guī)范管理奠定良好的基礎(chǔ)。四要點(diǎn)與面并行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把嚴(yán)厲打擊“四搶”作為當(dāng)前的重要工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。在全面推進(jìn)中，又要注意突出打擊重點(diǎn)：在區(qū)域上，重點(diǎn)打擊市中心城區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，特別是擬征土地范圍內(nèi)的“四搶”行為;在對(duì)象上，重點(diǎn)打擊以“四搶”牟利的行為，對(duì)此類建筑和搶種的果木，一律清除，不留一房一瓦、一草一木，除惡務(wù)盡;在方法上，要對(duì)那些“釘子戶”實(shí)行重點(diǎn)突破，以體現(xiàn)政府打擊“四搶”的堅(jiān)定意志，達(dá)到殺一儆百的效果。五是縣國(guó)土資源管理局要全力攻堅(jiān)，開(kāi)展土地違法違規(guī)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制私下買賣土地，違法修建加工企業(yè)，在省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目中搶建、搶栽等行為，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地，以劃撥土地進(jìn)行聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建或自行開(kāi)發(fā)的行為，及時(shí)查處未批先建、濫占耕地的行為，樹(shù)立國(guó)土資源管理部門的執(zhí)法權(quán)威。六要進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和新成立的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源中心所的力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，圍繞“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的基本思路，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地管理，切實(shí)做到五個(gè)不批”，即不符合規(guī)定條件的不批，超過(guò)法定面積的不批，占用基本農(nóng)田的不批，申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批，城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。要認(rèn)真總結(jié)土地市場(chǎng)規(guī)范管理的經(jīng)驗(yàn)，查找違法用地、非法交易屢禁不止的根源，按照建立堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察體系的要求，努力探索新形勢(shì)下國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新思路、新途徑，建立確保土地市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)認(rèn)真落實(shí)節(jié)約集約用地政策。在目前用地指標(biāo)十分有限的情況下，要大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步提高土地利用水平。一要盤活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設(shè)用地，盤活用好批而未供、供而未用、長(zhǎng)期閑置和低效使用的土地。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有劃撥土地有償使用工作。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的再次流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高集體建設(shè)用地二次利用水平。二要嚴(yán)控增量，進(jìn)一步提高用地門檻。要把好項(xiàng)目建設(shè)用地關(guān)，切實(shí)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市、縣產(chǎn)業(yè)布局要求供地。要嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地控制性指標(biāo)，逐步提高建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地規(guī)模。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，細(xì)化土地出讓合同條款，堵塞漏洞，切實(shí)解決不按合同約定時(shí)間開(kāi)工竣工、擅自改變土地用途等問(wèn)題。三要全面完成歷年新增違法用地查處整改任務(wù)。要加大**年度新增違法用地整改力度，堅(jiān)持既處理事又處理人，切實(shí)震懾國(guó)土資源違法行為。對(duì)確定拆除復(fù)耕的，要堅(jiān)決拆除復(fù)耕到位，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，確保不被約談、問(wèn)責(zé)。
(四)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。今后，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中必須毫不放松環(huán)境保護(hù)，絕不能走先開(kāi)發(fā)再治理或只開(kāi)發(fā)不治理的老路。要按照“邊開(kāi)發(fā)、邊治理，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理，誰(shuí)治理、誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確責(zé)任主體，落實(shí)資金保障，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和土地的破壞，從根本上解決破壞資源和環(huán)境污染問(wèn)題。一是公安、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源管理、安監(jiān)等部門要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作力度，對(duì)無(wú)證勘查開(kāi)采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開(kāi)采、破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法違規(guī)行為，要全面開(kāi)展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，定期不定期進(jìn)行巡查，堅(jiān)決清除整頓工作死角，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》，周密安排，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序動(dòng)向，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三是國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)法律法規(guī)，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)設(shè)置的規(guī)劃審查，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)審批的條件和程序要求，從嚴(yán)審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。要進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量，強(qiáng)化監(jiān)管職能，切實(shí)加大執(zhí)法力度，不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。四是縣水利局要加強(qiáng)對(duì)各類河道內(nèi)開(kāi)采砂石企業(yè)和個(gè)人的合法性審批，依法對(duì)河道非法采砂企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。督促整改河道開(kāi)采砂石企業(yè)或個(gè)人在水務(wù)管理中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)水務(wù)管理。五是縣住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局要加大違法建設(shè)的查處力度，防止在違法圈占的土地上亂搭亂建行為的發(fā)生;負(fù)責(zé)對(duì)各類礦山企業(yè)或個(gè)人環(huán)境保護(hù)合法性審查，做好全縣礦山企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處造成水域、空氣污染的礦山企業(yè)或個(gè)人。六是縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類礦山企業(yè)和個(gè)人安全生產(chǎn)合法性審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的開(kāi)采活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。七是縣林業(yè)局要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)占用林地情況進(jìn)行審查，查處非法侵占林地進(jìn)行違法建設(shè)和開(kāi)采礦山的企業(yè)或個(gè)人。八是縣工商行政管理局要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)營(yíng)業(yè)情況合法性審查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的土地或無(wú)采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)人不予辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)采礦權(quán)到期未辦理延續(xù)手續(xù)的礦山企業(yè)和個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法注銷或吊銷。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法取締。九是縣供電公司要負(fù)責(zé)對(duì)各類違法違規(guī)用地單位(個(gè)人)用電合法性審查，對(duì)未采取任何環(huán)保措施和非法占用國(guó)土資源的企業(yè)按有關(guān)要求停止供電。十是檢察院、法院要及時(shí)受理國(guó)土資源部門移送的案件，對(duì)各類的違法用地行為和阻撓破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要依法嚴(yán)肅處理，形成強(qiáng)大的威懾力。今年，對(duì)于舊城改造范圍內(nèi)的粘土礦，不再延續(xù)礦權(quán)，根據(jù)舊城改造項(xiàng)目實(shí)施情況關(guān)閉粘土礦。濱河路項(xiàng)目征占的平安東慶順磚廠、平安興發(fā)空心磚廠，限期內(nèi)申請(qǐng)注銷采礦權(quán)。城市規(guī)劃外的粘土礦，可結(jié)合實(shí)際，整合資源，淘汰落后企業(yè)。國(guó)土資源管理局對(duì)擬關(guān)閉的磚廠依法停止辦理用地和采礦登記手續(xù)，依法對(duì)列入關(guān)閉名單的粘土磚廠注銷采礦許可證。對(duì)于張家寨大沙溝砂石礦，要利用整合的形式將張家寨大沙溝的2家砂石礦，整合成一個(gè)礦權(quán)。整合的礦山，按《平安縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》的坐標(biāo)劃定礦區(qū)范圍，委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，編寫《礦產(chǎn)資源量簡(jiǎn)測(cè)報(bào)告》，按照《青海省礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的要求，對(duì)整合的采礦權(quán)采用招拍掛方式出讓。對(duì)于白沈溝流域的砂石開(kāi)采企業(yè)，按照“合理開(kāi)采、排污達(dá)標(biāo)、洗砂用水采用循環(huán)利用方式”的原則，進(jìn)一步規(guī)范各砂石廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。由國(guó)土資源管理局對(duì)采砂礦區(qū)埋設(shè)界址樁，礦山企業(yè)必須在礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采。公安局、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、安監(jiān)局等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、破壞耕地、越界開(kāi)采、造成大氣污染、毀損耕地、公路、飲用水源地的行為。符合要求的采(洗)砂石廠必須建成規(guī)范的排污沉淀池，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后方可生產(chǎn)，否則停車整改或關(guān)閉。礦山企業(yè)待現(xiàn)劃定的采礦區(qū)開(kāi)采完畢后，不再延續(xù)采礦權(quán)。對(duì)于小峽鎮(zhèn)西溝峽的采石及加工企業(yè)，因采礦造成嚴(yán)重環(huán)境污染、水土流失、耕地?fù)p毀、地質(zhì)災(zāi)害等引發(fā)安全隱患的，按《平安縣小峽鎮(zhèn)西溝峽砂石資源開(kāi)采加工運(yùn)輸綜合整治工作方案的通知》(平氣治辦〔〕1號(hào))文件要求，由相關(guān)職能部門責(zé)令礦山停產(chǎn)并限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以處罰和取締。
三、明確責(zé)任，確保國(guó)土資源管理工作落到實(shí)處。
國(guó)土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要齊心協(xié)力抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹(shù)立“全局一盤棋”的觀念，始終把國(guó)土資源管理工作擺在工作的突出位置，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)各項(xiàng)工作做好早謀劃、早安排、早落實(shí)、早見(jiàn)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，責(zé)任落實(shí)到人頭，切實(shí)形成上下齊抓共管的一體化責(zé)任管理體系。
二要堅(jiān)持齊抓共管。國(guó)土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。國(guó)土部門要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)尋求支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要牢固樹(shù)立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動(dòng)配合，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土資源管理、住房建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問(wèn)題，研究措施，妥善解決各類突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持基層國(guó)土所開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)土資源管理。
三要加強(qiáng)自身能力建設(shè)。國(guó)土資源工作職責(zé)神圣，任務(wù)艱巨。要順利完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高執(zhí)政能力是最基本的保證。首先，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)土資源管理的中心工作上來(lái)，統(tǒng)一到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來(lái)，一心一意謀事業(yè)，專心致志謀發(fā)展;要自覺(jué)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的制度，做到分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)，相互配合，相互支持，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力;班子每個(gè)成員要善于思考問(wèn)題，敢于堅(jiān)持原則，勇于承擔(dān)責(zé)任，率先垂范，以行帶隊(duì)，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律制度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力使全體干部的政治思想、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)再上一個(gè)新臺(tái)階，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的良好形象。三要狠抓工作落實(shí)。落實(shí)是為政之要，不抓落實(shí)、不會(huì)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)是無(wú)能的領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)落實(shí)的能力，最重要的是我們每位干部要增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感，要努力達(dá)到事事認(rèn)真負(fù)責(zé)，事事一絲不茍，事事全心全意。
同志們，做好國(guó)土資源工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們必須堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議篇六
今天，我們專門召開(kāi)全市國(guó)土資源工作會(huì)議，目的是傳達(dá)貫徹全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源新政策的不斷出臺(tái)，以會(huì)代訓(xùn)，用講座的形式，組織大家學(xué)習(xí)掌握政策，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，確保國(guó)家土地管理政策有效落實(shí) 。
20xx年，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是近年來(lái)增幅最高的一年。與其他工作一樣，我市的國(guó)土資源工作也取得了較大成績(jī)，表現(xiàn)在：一是在保護(hù)資源方面，耕地保護(hù)責(zé)任制得到較好落實(shí)，全市226 萬(wàn)畝基本農(nóng)田得到有效管護(hù)，全市已連續(xù)7 年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是在保障發(fā)展方面，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目的合理用地需求得到保證，地質(zhì)勘查新發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地。三是在維護(hù)權(quán)益方面，堅(jiān)持依法依規(guī)征地，實(shí)行征地補(bǔ)償安置費(fèi)直接支付到戶，有效保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;努力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)毀耕地復(fù)墾和災(zāi)后重建工作，全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到了中央和省里有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，市國(guó)土資源局被省委、省政府授予“20xx年度防抗臺(tái)風(fēng)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)先進(jìn)集體”稱號(hào)。四是在服務(wù)社會(huì)方面，國(guó)土資源服務(wù)水平進(jìn)一步提升，較好地保障了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展用地要求。在此，我代表市委、市政府向全市國(guó)土資源系統(tǒng)的廣大干部職工一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝!并祝大家新春愉快，工作順利，身體健康，萬(wàn)事如意!下面，我著重就做好新形勢(shì)下我市土地管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)貫徹土地管理政策的重要意 義
國(guó)土 資源管理事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，事關(guān)人民群眾的切身利益。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作高度重視，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把資源節(jié)約和國(guó)土資源工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作大局中更加重要的位置加以部署。20xx年來(lái)，繼《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔20xx 〕28 號(hào))后，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)發(fā)〔20xx〕31 號(hào))、《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕29 號(hào))、《關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕50 號(hào))、《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕100 號(hào))等一系列重要文件，提出了一些操作性很強(qiáng)的剛性規(guī)定，進(jìn)一步完善了最嚴(yán)格的土地管理制度。國(guó)家有關(guān)部委連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的土地違法違規(guī)問(wèn)題及處理情況檢查的通知》(國(guó)土資部發(fā)〔20xx〕66 號(hào))、《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕17 號(hào))和《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》(國(guó)土資電發(fā)〔20xx〕22 號(hào))等配套措施，對(duì)國(guó)土資源工作提出了具體要求。黨中央、國(guó)務(wù)院決心之大，力度之強(qiáng)，措施之細(xì)，要求之嚴(yán)前所未有。省委、省政府高度重視，把加強(qiáng)土地管理納入重要工作日程，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究部署。可見(jiàn)，加強(qiáng)土地管理工作不僅是保持宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的迫切需要，而且是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，泉州人均gdp 已經(jīng)突破3000 美元，進(jìn)入了提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，對(duì)資源，特別是土地的需求增長(zhǎng)十分迅速，資源環(huán)境制約進(jìn)一步凸顯，如果我們不采取措施，等到資源枯竭、環(huán)境退化時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將難以為繼。從我市的土地資源情況來(lái)看，全市土地總面積1686.75 萬(wàn)畝，其中山地丘陵占了79% ，平原僅占21% ，可供建設(shè)的土地非常有限;全市耕地僅231.55 萬(wàn)畝，人均0.31 畝，低于全國(guó)人均1.43 畝和全省人均0.61 畝的水平;近10 年來(lái)我市耕地總量減少了55.85 萬(wàn)畝，年均減少5.08 萬(wàn)畝，按此趨勢(shì)下去，我市的19.43 萬(wàn)畝非基本農(nóng)田將在4 年內(nèi)耗盡，沒(méi)有一般耕地可供調(diào)整使用。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和省委、省政府的部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，把加強(qiáng)土地管理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持依法合理用地，堅(jiān)決查處違法占地，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)土地資源的管理，推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、明確責(zé)任，不折不扣地貫徹執(zhí)行好土地管理政 策
做好國(guó)土資源管理工作，涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，決不能在國(guó)家用地政策越來(lái)越嚴(yán)、執(zhí)法力度越來(lái)越大，群眾法律意識(shí)和保護(hù)土地意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)的情況下，出現(xiàn)違法違規(guī)用地現(xiàn)象。對(duì)我市各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)而言，主要把握四個(gè)方面，即“四三二一” 。
“四”就是政府主要領(lǐng)導(dǎo)在 土地管理上要對(duì)四件事負(fù)總責(zé)。一是耕地保有量，即現(xiàn)行規(guī)劃或新批準(zhǔn)規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)的耕地保有量。耕地保有量要進(jìn)行考核，每個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)要考核兩次，五年中間考核一次，五年年底考核一次。二是基本農(nóng)田保護(hù)面積?；巨r(nóng)田屬于高壓線，千萬(wàn)不能碰，即使要占用，也要有合法的途徑、合法的程序和合法的審批手續(xù)。三是土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況。如果有違反土地利用總體規(guī)劃的各種行為，包括管理行為等，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。四是年度土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況。超計(jì)劃用地的，將扣減下一年度的計(jì)劃指標(biāo)?！叭本褪钦止茴I(lǐng)導(dǎo)在三種情況下要被追究責(zé)任。一是土地違法違規(guī)案件造成嚴(yán)重后果的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)“嚴(yán)重后果”，最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔20xx 〕14 號(hào))有具體規(guī)定，比如非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田5 畝以上，或基本農(nóng)田以外的耕地10 畝以上，低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，非法獲利50 萬(wàn)元以上，就是嚴(yán)重后果。二是對(duì)違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓案不查的，要追究政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。“二”就是兩種利益機(jī)制的調(diào)整。一是新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收支問(wèn)題。有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提高了一倍，而且不是以批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量來(lái)收取，而是以實(shí)際占地?cái)?shù)量來(lái)計(jì)算收取，包括未經(jīng)批準(zhǔn)的違法占地也要收取。有償使用費(fèi)的支出方向，要以基本農(nóng)田保護(hù)面積為基準(zhǔn)，進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。二是被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民要按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)辦理社會(huì)保障，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障資金不足的，要從當(dāng)?shù)氐耐恋厥找嬷兄С??！耙弧本褪枪I(yè)用地要做好“招拍掛”的銜接工作。這項(xiàng)工作從今年1 月1 日開(kāi)始實(shí)行。土地管理工作各項(xiàng)任務(wù)能否落實(shí)，整治措施是否到位，關(guān)鍵在于各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任是否落實(shí)到位。在下步工作中，哪個(gè)縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))出了問(wèn)題，市政府就要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?管委會(huì))“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。希望各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步明確本地土地管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定好各個(gè)階段要抓的重點(diǎn)和難點(diǎn)，緊緊圍繞中央和省關(guān)于加強(qiáng)土地管理的政策要求，將土地管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，細(xì)化量化到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人，自上而下一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是要嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求，采取切實(shí)有效措施，提前認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)土地市場(chǎng)治理整頓以來(lái)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決予以整改，對(duì)違法違規(guī)亂占濫用耕地行為的單位和個(gè)人，要依法予以處理。要從愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部的角度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不要在土地管理問(wèn)題上犯危害子孫后代和不可饒恕的錯(cuò)誤。
當(dāng)前，國(guó)土資源供求矛盾仍然突出，保護(hù)資源和保障發(fā)展的雙重壓力越來(lái)越大，節(jié)約集約利用資源任重道遠(yuǎn);資源問(wèn)題引發(fā)的各種利益訴求和矛盾還會(huì)日益凸顯，維護(hù)權(quán)益的要求越來(lái)越高;資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn) 題還會(huì)不斷出現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察的任務(wù)越來(lái)越重;資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，提高化解矛盾和依法行政能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，指導(dǎo)用地單位依法合理用地，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
一要正確處理好保護(hù)土地與保障發(fā)展的關(guān)系。 要提高單位土地面積的投入強(qiáng)度和產(chǎn)出率，管好用好每一寸土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。要從根本上扭轉(zhuǎn)依靠資金投入和土地增量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)思維慣性和增長(zhǎng)方式，走以存量換增量和提高投入產(chǎn)出的內(nèi)涵發(fā)展之路;正確運(yùn)用土地杠桿來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，走市場(chǎng)配置與政府調(diào)控相結(jié)合的科學(xué)發(fā)展之路;徹底轉(zhuǎn)變單純追求局部利益的短期行為，走統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展之路。
二要正確處理好開(kāi)拓增量和盤活存量的關(guān)系。 在努力開(kāi)拓增量，通過(guò)土地整理、圍墾拓展發(fā)展空間的同時(shí)，要下更大的力氣盤活存量，對(duì)現(xiàn)有的存量土地進(jìn)行摸底、盤活，對(duì)已批項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查;探索閑置用地產(chǎn)權(quán)交易和盤活 “關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓用地，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。決不能只注重新增用地，來(lái)一個(gè)項(xiàng)目就批一塊地。項(xiàng)目是不是都落實(shí)了，有沒(méi)有閑置，供地率水平是否上去了，各縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要心中有數(shù)。希望各縣(市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū))加強(qiáng)調(diào)查研究，下足功夫盤活存量，立足市情、縣情，保障用地需求。
三要正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。 近年來(lái)，我市國(guó)土資源工作取得了較好的成績(jī)，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。要在繼承的基礎(chǔ)上，推動(dòng)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，耕地保護(hù)要樹(shù)立在節(jié)約中促進(jìn)保護(hù)的理念，礦產(chǎn)資源管理要樹(shù)立環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的理念，把礦產(chǎn)資源管理和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，國(guó)土資源干部管理體制實(shí)行的是雙重管理，各級(jí)政府要更加支持國(guó)土資源管理工作，加強(qiáng)國(guó)土資源部門干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政和勤政廉政建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，國(guó)土資源管理要從運(yùn)用行政手段向綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)手段轉(zhuǎn)變，特別要注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段提升管理水平。如通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果，開(kāi)展土地執(zhí)法檢查，切實(shí)提高國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的威懾力。
同志們，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全市各級(jí)政府和國(guó)土資源部門樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省的國(guó)土資源政策，圍繞又好又快發(fā)展， 開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
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