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申論貫徹執(zhí)行題講解:提綱篇一
議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會議常設(shè)或臨時設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)向人大及其常委會提請審議的事項”;在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項”。這兩個議案定義有一個共同特點(diǎn)：都是圍繞人大這個中心進(jìn)行行文的文種。所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛;行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。
二、公文特點(diǎn)
1.制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性
議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。
2.內(nèi)容的特定性
人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會或常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項。
3.時效的規(guī)定性
各級人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級人民代表大會或其常務(wù)委員會舉行會議規(guī)定的限期前提出， 否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會議處理。提交大會審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。
4.行文的定向性
議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會行文，不能向其他部門單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個。
5.事項的必要性和可行性
適合提交人大議案審議的事項， 必須是重要事項， 符合人民群眾的意愿和要求， 而且議案中提出的方案 辦法措施， 也必須是切實可行的， 才有可能獲得通過。
三、格式、寫法及內(nèi)容要求
(一)格式
“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。
1.標(biāo)題
標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請審議事項)、文種三部分構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國勞動法(草案)的議案>的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》”，“文種”即“提案”。
2.正文
從內(nèi)容上看，由提請審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項，再結(jié)尾。
3.落款
上款，即收文機(jī)關(guān)，某人民代表大會或其常務(wù)委員會，有的要寫明某次或第幾屆第幾次會議。下款，發(fā)文機(jī)關(guān)和行政首長簽名，另行寫提請審議的年月。
(二)寫法
1.標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)
(1)議案的標(biāo)題
議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由+文種。前者如《市人民政府關(guān)于提請審議〈市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫法。
(2)議案的主送機(jī)關(guān)
議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。
2.議案的正文
(1)案據(jù)
議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。下面是《沈陽市人民政府關(guān)于組織動員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽規(guī)劃城市段50公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國際化的沈陽，根據(jù)外地經(jīng)驗和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動員全市人民對渾河進(jìn)行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會提出議案，請大會審議并作出相應(yīng)的決議。
這個案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開頭很接近。有時案據(jù)部分內(nèi)容很復(fù)雜，文字也很多。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過全文的一半，對于這樣一個耗時耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時案據(jù)可以寫得很簡短，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個比較常見的“目的式”寫法，不過三四行、百余字而已。
(2)方案
方案部分，就是對提請審議的事項或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。
(3)結(jié)語
結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議。”
申論貫徹執(zhí)行題講解:提綱篇二
一、從材料中提煉開頭
其實文章開頭自己實在寫不出來，就可以到申論材料中提煉總結(jié)。畢竟考生所寫的文章不能跑題，就必須根據(jù)材料的觀點(diǎn)，展開論述。那直接從材料中提煉出觀點(diǎn)，再加工用自己的話表達(dá)出來，是再好不過的了。因此首先就得找到材料的中心句，用自己的話概括總結(jié)，再把它們變成開頭。然后再用例子分析論證開頭的觀點(diǎn)，一步步引出自己的觀點(diǎn)。這樣也方便了后文的拓展延伸。
二、加入自身的經(jīng)驗積累
個別考生想到文章開頭用材料轉(zhuǎn)換，想必其他的考生也很容易想到。那其實這樣的話，就顯得文章可能會變的千篇一律，沒那么吸引人，也就是文章不會讓人注意到。所以就可以考慮用另外一種方式。就是加入自己的經(jīng)驗或者說閱歷，比如可以寫上與題意相關(guān)的經(jīng)歷，也會更加有感情。當(dāng)然寫自身的經(jīng)歷，考官并不一定能感同身受。所以可以加上一些社會熱點(diǎn)、時事新聞來加以說明，畢竟新聞熱點(diǎn)都是比較熱門，而且考官能直接了解到的，更能引起共鳴，那肯定也會讓人印象深刻，過目不忘。
三、學(xué)會用轉(zhuǎn)折
寫文章的時候，考生們經(jīng)常會用的表達(dá)方式就是轉(zhuǎn)折了。前面還在論述之前的觀點(diǎn)，下一句就話鋒一轉(zhuǎn)。其實這種表達(dá)方式也可以運(yùn)用到文章的開頭。就相較于前面從材料中寫開頭和運(yùn)用自身的閱歷寫開頭，會更有優(yōu)勢，這種表達(dá)方式知道的人會較少。具體做法就是對觀點(diǎn)從正反兩個方面分別論證，發(fā)表自己的看法，最后再總結(jié)。基本公式就是：觀點(diǎn)+正反面分析+自己的看法=總結(jié)。
最后就來做一個小的總結(jié)，申論文章開頭要想寫的有吸引力，一則學(xué)會從材料中提煉自己的觀點(diǎn)，為自己所用。二則就是加入自身的閱歷，包括自身經(jīng)歷、社會熱點(diǎn)、新聞證事之類的都可以。三則學(xué)會引用轉(zhuǎn)折的表達(dá)方式。學(xué)會了這三種方法，相信大家定能寫出好的開頭。
申論貫徹執(zhí)行題講解:提綱篇三
貫徹執(zhí)行題目不論是在國考考試中，還是在近幾年的省考考察中都是重點(diǎn)題型之一。作為題目分值大的一類題型，誰能在題目作答中得到好成績，誰就在整個考試中能夠具備更大優(yōu)勢。那么如何在貫徹執(zhí)行作答當(dāng)中脫穎而出呢，熟練把握標(biāo)題、發(fā)文對象、正文、落款和時間五類要素，以靜制動，貫徹執(zhí)行手到擒來，趕走申論備考攔路虎。接下來帶大家一起看一下解題思路。
一、題目與發(fā)文對象要選好
作為貫徹執(zhí)行的前兩個要素，題目和發(fā)文對象雖然字?jǐn)?shù)少，但是在整個答案構(gòu)成中發(fā)揮著重要地位。二者的關(guān)鍵來源就是題干信息，在閱讀題干信息中要重點(diǎn)關(guān)注文種的應(yīng)用場合、身份及核心發(fā)文目的，準(zhǔn)確理解以上幾個層面，才能準(zhǔn)確寫出標(biāo)題與發(fā)文對象。此外，具體寫作內(nèi)容也可靈活把握，對于標(biāo)題的書寫，一些文種不必拘泥于固定模式，可適當(dāng)自擬標(biāo)題，提高公文感染力。
二、開頭結(jié)尾要了解
公文寫作的開頭和結(jié)尾作為主要寫作內(nèi)容，是重點(diǎn)關(guān)注對象，對于開頭和結(jié)尾的撰寫要從題干要求和材料內(nèi)容兩方面出發(fā)，全方位鎖定正確內(nèi)容。對于開頭內(nèi)容一般可以圍繞材料核心主題的目的意義、背景問題、政策講話等層面進(jìn)行作答，依據(jù)材料內(nèi)容，與主題相關(guān)的這些層面，有什么寫什么，當(dāng)時講話類、倡議類的公文還需要適當(dāng)結(jié)合身份和場合進(jìn)行具體書寫。而結(jié)尾的書寫則較為簡單，主要根據(jù)文種和材料內(nèi)容判斷，一般分為自然收尾、倡議號召等幾類，總之還是圍繞材料內(nèi)容去尋找。
三、主要內(nèi)容是核心
公文的主要內(nèi)容作答是整篇公文寫作的核心部分，這部門往往難度較大，需要各位考生能夠充分理解題干信息、題目要求以及材料內(nèi)容。通過精細(xì)化梳理提煉材料內(nèi)容，形成作答，將材料內(nèi)容進(jìn)行合理分類、分條書寫作答，在具體要點(diǎn)里，可適當(dāng)提煉核心關(guān)鍵詞，作為要點(diǎn)的前置提示詞匯，突出要點(diǎn)內(nèi)容，闡明要點(diǎn)核心。
作為最后的落款的日期則更為簡單，在具體考察中往往不做為重點(diǎn)要素。能夠熟練有效掌握以上寫作要素，即使面對種類繁多的公文種類，也可以做到以靜制動，對于貫徹執(zhí)行題目則會無往而不利。
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