在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪?？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
濱海新城的變化 打造濱海新城篇一
一、基本情況
近年來，江北新區(qū)建設(shè)取得了積極進(jìn)展，為區(qū)劃調(diào)整后江南江北聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，為搶抓國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成績(jī)的取得來之不易，市政府及江北新區(qū)建設(shè)指揮部為此做了大量卓有成效的工作。
一是市委市政府高度重視。2011年8月，無為縣和沈巷鎮(zhèn)正式劃入蕪湖市，2012年，省委、省政府決定省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)由“省市共建、以省為主”調(diào)整為“省市共建、以市為主”。隨后，無為縣的二壩、湯溝、白茆鎮(zhèn)先后并入市區(qū)，我市城市發(fā)展空間迅速擴(kuò)容。為促進(jìn)江北地區(qū)快速發(fā)展，2013年11月，市委市政府成立江北新區(qū)建設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，組建了由省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、鳩江區(qū)及市直相關(guān)部門同志參加的工作機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)步伐。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召開跨江發(fā)展和重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決跨江發(fā)展重大問題，江北新區(qū)建設(shè)指揮部靠前指揮，加快工作推進(jìn)，加大落實(shí)力度，取得良好的工作成效。
二是精心編制江北規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃已通過省規(guī)委會(huì)評(píng)審，完成了江北新區(qū)概念性規(guī)劃。江北新區(qū)供水、污水、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃通過市規(guī)委會(huì)評(píng)審，供電設(shè)施、排水防澇、加油站等專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。完成了沈巷鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)，大龍灣新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)控制性詳規(guī)及城市設(shè)計(jì)，高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在精心編制規(guī)劃的同時(shí)，市政府搶抓國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)，目前長(zhǎng)江二橋正開工建設(shè)，商合杭江北站及周邊地塊城市設(shè)計(jì)已經(jīng)完成招標(biāo)，過江隧道選址進(jìn)入規(guī)劃議程。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)江北新區(qū)發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。
四是片區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。江北新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)城融合，宜居宜業(yè)，生態(tài)田園的發(fā)展理念，根據(jù)發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，將區(qū)域劃分為沈巷片區(qū)、大龍灣片區(qū)、白茆片區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)等四個(gè)產(chǎn)城綜合功能區(qū)。
從調(diào)研情況看，白茆片區(qū)和都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)目前仍處于概念性規(guī)劃階段。
二、存在的困難和問題
今年以來，江北新區(qū)建設(shè)取得了階段性進(jìn)展。但在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”形勢(shì)下，也存在一些困難和問題。一是國(guó)家嚴(yán)控用地指標(biāo)、對(duì)政府融資平臺(tái)進(jìn)行清理，銀行放貸更趨謹(jǐn)慎。二是一些前期確定的重大項(xiàng)目，如海螺、奇瑞等企業(yè)預(yù)定項(xiàng)目因各種因素尚未實(shí)施，與當(dāng)初的預(yù)期有一定差距。三是江北新區(qū)的總體規(guī)劃尚未批復(fù)，水氣電等配套設(shè)施還處于原有水平，建設(shè)進(jìn)度與當(dāng)?shù)厝罕姷钠谕啾冗€有一定差距。這些問題需高度重視，采取有效措施著力加以解決。
三、意見和建議
（一）市政府應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)江北新區(qū)規(guī)劃報(bào)批工作，力爭(zhēng)盡快獲省政府批復(fù)，將相關(guān)規(guī)劃落到實(shí)處，全力落實(shí)我市跨江發(fā)展戰(zhàn)略部署。
（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)土地、資金制約等瓶頸問題，市政府要加強(qiáng)研究，認(rèn)真梳理，科學(xué)謀劃，統(tǒng)盤拿出一攬子解決方案和應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)緩解資源要素約束帶來的壓力。
（三）要進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，對(duì)在手前期重大項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的具體問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，真正將項(xiàng)目推進(jìn)工作落到實(shí)處。
（四）江北新區(qū)建設(shè)工作任務(wù)繁重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入量大，以江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和鳩江區(qū)現(xiàn)有區(qū)級(jí)財(cái)力尚不足以全面支撐新區(qū)建設(shè)，對(duì)于江北新區(qū)建設(shè)，市政府要在政策、資金等方面進(jìn)一步加大支持，推動(dòng)江北新區(qū)更好更快發(fā)展。
濱海新城的變化 打造濱海新城篇二
舊城改造社會(huì)調(diào)研報(bào)告
舊城改造是指改造和更新老城市的物質(zhì)生活環(huán)境。本文將介紹舊城改造社會(huì)調(diào)研報(bào)告。
舊城改造社會(huì)調(diào)研報(bào)告第一篇：
十八大報(bào)告中提到以保障和改善民生為重點(diǎn)，讓老百姓生活的更幸福。為了提升城市品質(zhì)、改善居民生活條件，**鎮(zhèn)把舊城改造提升工程作為城市建設(shè)的重點(diǎn)工程全力推進(jìn)。為市民提供舒適、優(yōu)雅的生活環(huán)境，讓大家切實(shí)感受到社會(huì)發(fā)展帶來的幸福感。十八大的勝利召開，讓我們?cè)谂f城改造工作中更有信心，更有干勁，結(jié)合黨的群眾路線學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，我們更要從細(xì)微處入手，實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升城市功能，
讓市民生活得更舒心。
在宏觀政策上，科學(xué)發(fā)展觀、五個(gè)統(tǒng)籌的提出都表明我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)已逐步從先前的經(jīng)濟(jì)效率至上，轉(zhuǎn)向和諧、平衡式發(fā)展，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向更全面、更廣泛、更綜合的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步轉(zhuǎn)變。反映到人民群眾最直接、最關(guān)心的問題上，就是要讓老百姓從這些細(xì)微處能夠真真切切感受到黨和政府的良苦用心，讓幸福指數(shù)明顯飆升。
隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，舊城改造政策是解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地剛性供給造成的供需矛盾的有力手段，同時(shí)也為城市人口集聚、資金籌措、改變農(nóng)城生產(chǎn)生活方式、改善農(nóng)城人居環(huán)境提供了契機(jī)。
**鎮(zhèn)城市化已進(jìn)入發(fā)展期，城市化發(fā)展模式亟需提升轉(zhuǎn)型;而另一方面城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢，農(nóng)城居民生活居住條件沒得到明顯改善，無法享受城市化帶來的城市文明成果。這就迫切要求建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)城的新機(jī)制。
不管是宏觀政策的調(diào)整，或是新一輪規(guī)劃的實(shí)施，還是城鄉(xiāng)一體化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排來貫徹和落實(shí)。舊城改造政策的推行，可以達(dá)到較好的政策預(yù)期。一是可打破城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的土地瓶頸，拓展建設(shè)用地空間，有了用地指標(biāo)也同步解決了城市建設(shè)資金不足問題。二是改善農(nóng)城居民生活環(huán)境，能使配套公共服務(wù)帶來的便捷惠及更多的農(nóng)民。三是引導(dǎo)農(nóng)城人口向中心城區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)建設(shè)縣域中心城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。四是提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。
我鎮(zhèn)舊城缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)，土地利用率和產(chǎn)出率較低。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)舊城名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實(shí)中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時(shí)，由于城市建設(shè)牽動(dòng)土地升值，村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場(chǎng)秩序。
我鎮(zhèn)舊城人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位置、經(jīng)濟(jì)條件差異，導(dǎo)致有的村民向村干部發(fā)難，嚴(yán)重影響拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的整體簽訂;有的村民為得到更高補(bǔ)償金，提出無理要求，拒簽拆遷協(xié)議;還有個(gè)別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)舊城改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，成為目前制約我鎮(zhèn)舊城改造整體推進(jìn)的突出問題。
城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，集體資產(chǎn)歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實(shí)施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財(cái)政制度和舊城管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，舊城大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益。一是部分由土地轉(zhuǎn)換成集體資產(chǎn)的舊城，只要擁有農(nóng)村戶口，無需參加勞動(dòng)，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫(yī)保。二是城區(qū)里村出租房達(dá)千余戶，戶均年租金收入達(dá)數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批食租群體。三是部分村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析，經(jīng)濟(jì)利益在維持舊城農(nóng)民生活的同時(shí)，也制約了舊城整體改造步伐。
一是思想觀念保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適**市現(xiàn)代化建設(shè)和文明市民素質(zhì)提升的要求，沒有意識(shí)到舊城改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，沒有體會(huì)到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提升城市形象的好事、實(shí)事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔(dān)心舊城改造或整體拆遷會(huì)使生活無著落。三是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚。部分村民擔(dān)心造成的經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償，對(duì)舊城改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對(duì)。
宣傳發(fā)動(dòng)工作是舊城改造項(xiàng)目順利實(shí)施的第一步，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，引導(dǎo)黨員干部群眾樹立改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的思想理念，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動(dòng)性。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)。通過實(shí)行全民參與，使舊城改造宣傳發(fā)動(dòng)工作縱向到底、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)公開、公正、透明，扎實(shí)有力推進(jìn)舊城改造。
堅(jiān)持舊城改造與提升環(huán)境、開發(fā)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，住宅地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，確保改造規(guī)劃高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平。一是做好舊城整體改造開發(fā)規(guī)劃。按照一改一個(gè)村、一改一個(gè)區(qū)片、一改一條街的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模改造。二是科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。注重科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一批寫字樓、商務(wù)樓，打造精品商務(wù)街區(qū)，使舊城改造改出一批新居、改出一批產(chǎn)業(yè)、改出一批景觀。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè)，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是注重環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)。堅(jiān)持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點(diǎn)。通過特色改造開發(fā)，進(jìn)一步彰顯城市風(fēng)采。
按照先建設(shè)安置房，后拆遷改造，再綜合開發(fā)的程序，合理明確開發(fā)模式。一是村集體主導(dǎo)自我改造的方式。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的舊城自我組建開發(fā)企業(yè)改造，除部分土地用于安置村民住宅外，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權(quán)，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，向市場(chǎng)出售。二是開發(fā)企業(yè)獨(dú)資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得土地開發(fā)權(quán)，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安置協(xié)議，開發(fā)的住宅首先用來安置被拆遷戶，其他推向市場(chǎng)銷售。三是政府主導(dǎo)有效推進(jìn)的方式。實(shí)行政府收儲(chǔ)后統(tǒng)一拆遷安置，凈地招拍掛后由企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，從而加快舊城拆遷安置和實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)，合理把握舊城改造開發(fā)建設(shè)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤(rùn)、政府贏形象的三贏。
完成舊城改造任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在考核。把舊城改造工作納入相關(guān)部門、單位和各里村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化工作考核指標(biāo)，列出時(shí)間表;把舊城改造考核情況作為居委干部考察、任用的重要依據(jù)，作為各村干部年度考評(píng)主要依據(jù)，與評(píng)先樹優(yōu)、工資補(bǔ)貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
舊城改造社會(huì)調(diào)研報(bào)告第二篇：
舊城改造是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，舊城改造改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)。舊城改造改造是市民人居環(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程，同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開發(fā)開放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國(guó)際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的舊城改造現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有四不象之說，雖然這些年進(jìn)行了一些舊城改造的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對(duì)外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量舊城改造的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的舊城改造進(jìn)行改造。
舊城改造一般是指在城區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊，約萬常住人口，約萬戶)，其中舊城改造有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。舊城改造在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩(wěn)定收入。大量外來人口涌入帶來舊城改造異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場(chǎng)火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗。舊城改造的存在，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。
舊城改造在北侖開發(fā)開放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問題，而且是問題多于作用。
由于舊城改造租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給舊城改造下步改造帶來巨大壓力。
由于舊城改造居住大量外來務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)。舊城改造公廁不堪入目，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗。舊城改造垃圾箱、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高。舊城改造亂張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。舊城改造道路狹窄，通行困難。舊城改造菜場(chǎng)衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。
舊城改造中外來務(wù)工大多超過本地村民，成分復(fù)雜。舊城改造警力不力，治安狀況差，案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì)承擔(dān)，人手、經(jīng)費(fèi)都成問題，一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬元，村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。
歷史上自發(fā)形成的舊城改造缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車輛無法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，舊城改造的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的 斷頭路(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。舊城改造的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。
區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出現(xiàn)代高端。舊城改造就是城區(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的舊城改造改造，否則全域城市化就無法談起。
嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
寧波實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建全國(guó)文明城市三連冠，而獲得全國(guó)六個(gè)三連冠城市只有6個(gè)，但舊城改造的存在給文明城市創(chuàng)建帶來諸多麻煩，通過改造，可以完善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象，充分展示北侖區(qū)域的特色和品位，為文明城市創(chuàng)建創(chuàng)造良好條件。中心公園、行政中心周邊已是北侖的核心區(qū)塊，是展示北侖形象的重要窗口，而位于該地段的隆順村、貝
中心城區(qū)的舊城改造毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，舊城改造的存在已經(jīng)越來越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。
北侖中心城區(qū)典型的舊城改造整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗(yàn)，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房?jī)筛倪M(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。
北侖區(qū)始于2002年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因舊城改造改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行舊城改造改造。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國(guó)第一方陣。舊城改造改造需要不菲的人力、物力、財(cái)力，沒有實(shí)力則談不上舊城改造改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為舊城改造改造提供了有力支撐。
大多數(shù)村民希望進(jìn)行舊城改造改造，但對(duì)改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià))，原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過大，又造成先前改造對(duì)象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
濱海新城的變化 打造濱海新城篇三
根據(jù)會(huì)議安排,11月8日,市人大城建與資源保護(hù)委員會(huì)組織組成人員到城東新區(qū)開展專題調(diào)研.聽取了城東新區(qū)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人關(guān)于城東新區(qū)規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)展情況的匯報(bào).并與黃州區(qū)、路口鎮(zhèn)、花園村等負(fù)責(zé)人開展了拆遷安置工作情況的座談,聽取意見和建議.實(shí)地察看了正在建設(shè)中的赤壁大道延伸段、湖濱大道、兩座跨河大橋和南湖、王家灣還建小區(qū)建設(shè)工地.現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下.
一、城東新區(qū)建設(shè)取得的成效
從調(diào)研情況看,城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作,自去年啟動(dòng)以來,在市區(qū)政府的高度重視下,在各級(jí)各有關(guān)部門的大力支持下,通力協(xié)作,克難奮進(jìn),城東新區(qū)規(guī)劃編制完成,群眾工作細(xì)致深入,征地拆遷、土地平整穩(wěn)步推進(jìn),起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快,主要成效表現(xiàn)在四個(gè)方面.
一是高起點(diǎn)確立新區(qū)建設(shè)格局.建設(shè)城東新區(qū),是強(qiáng)化黃岡市區(qū)中心城市地位、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要決策.2010年9月市xxx會(huì)第25次會(huì)議作出建設(shè)城東新區(qū)的決議,市四屆人大一次會(huì)議對(duì)城東新區(qū)建設(shè)進(jìn)行了部署.2012年2月28日市委市政府作出《關(guān)于加快黃岡城東新區(qū)建設(shè)的決定》,明確了城東新區(qū)建設(shè)開發(fā)思路和管理運(yùn)行模式,制定了開發(fā)建設(shè)和拆遷安置的相關(guān)辦法,完善和確立了建設(shè)開發(fā)運(yùn)行的體制機(jī)制.
城東新區(qū)建設(shè)事關(guān)全市大局,在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市城投公司以及黃州區(qū)政府等相關(guān)部門單位,組建城東新區(qū)建設(shè)指揮部,并抽調(diào)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干組建城東新區(qū)建設(shè)專班,形成工作例會(huì)制度,構(gòu)建了有統(tǒng)有分、條塊結(jié)合、指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的城東新區(qū)建設(shè)格局.即對(duì)城東新區(qū)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一土地儲(chǔ)備、統(tǒng)一資源配置,明確細(xì)化權(quán)責(zé)分工.
二是高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃編制設(shè)計(jì).按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施”的思路,通過國(guó)際招標(biāo)選定知名度較高的新加坡邦城規(guī)劃顧問有限公司,作為城東新區(qū)、環(huán)白潭湖25平方公里區(qū)域的控詳規(guī)、起步區(qū)6平方公里城市設(shè)計(jì)和三臺(tái)河與白潭湖西岸平方公里的景觀設(shè)計(jì)編制單位.城東新區(qū)的規(guī)劃成果在全省乃至全國(guó)都是一流的,從根本上保證了城東新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)高起點(diǎn)、高檔次、高水平.現(xiàn)已完成新區(qū)63平方公里概念規(guī)劃、環(huán)白潭湖地區(qū)25平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、核心區(qū)10平方公里城市設(shè)計(jì),完成城市總規(guī)修改和城鄉(xiāng)一體化編制大綱編制工作.
三是高要求推進(jìn)征地拆遷安置.在充分尊重群眾意愿、聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,依法依規(guī)制定了《黃岡城東新區(qū)房屋征收、安置及補(bǔ)償實(shí)施方案》.堅(jiān)持統(tǒng)一征收、統(tǒng)一安置、總量控制、價(jià)格調(diào)節(jié)、就近安置、按安置人數(shù)和征收面積相結(jié)合確定還建面積、采取產(chǎn)權(quán)置換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式,實(shí)行開發(fā)式搬遷安置.起步區(qū)建設(shè)涉及35家企事業(yè)單位、2084戶需拆遷,已順利完成前期116戶拆遷任務(wù),現(xiàn)已啟動(dòng)第二批278戶拆遷任務(wù).需遷移墳?zāi)?000多具,已遷移部分墳?zāi)?4個(gè)安置還建小區(qū)中的南湖小區(qū)規(guī)劃總用地面積118698平方米,還建住宅建筑面積81767平方米,680套房屋,可安置居民1533人.路口鎮(zhèn)王家灣小區(qū)規(guī)劃總用地面積79188平方米,還建住宅建筑面積160834平方米,1360套房屋,可安置居民2965人.花園小區(qū)規(guī)劃總用地面積57445平方米,還建住宅建筑面積141518平方米,1088套房屋,可安置居民2485人,都已順利開工.
四是高質(zhì)量啟動(dòng)新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè).通過項(xiàng)目籌融資金、亞行貸款項(xiàng)目、土地出讓收益等多渠道籌措資金,通過多途徑完成建設(shè)用地保障任務(wù).嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度,全國(guó)有影響的江蘇弘盛、河北中太、中外建設(shè)、葛洲壩等4家大型企業(yè)通過招標(biāo)參與承擔(dān)新區(qū)建設(shè).截至目前,起步區(qū)內(nèi)交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已開工,學(xué)校、醫(yī)院、體育中心等社會(huì)事業(yè)配套建設(shè)均已全面啟動(dòng).
二、存在的主要問題
新區(qū)建設(shè)成效明顯,但仍有一些問題存在,影響了新區(qū)建設(shè)順利推進(jìn).
1、工程建設(shè)進(jìn)度不快.目前,推進(jìn)城東新區(qū)建設(shè)還沒有完全達(dá)到預(yù)期效果,建設(shè)進(jìn)度不快.城東新區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)是征地拆遷,在各方努力下,征地拆遷取得一定成效,但還需要進(jìn)一步加大力度,確保分期逐步、依法有序完成拆遷任務(wù).按建設(shè)年度計(jì)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)度不盡人意,施工單位物料供應(yīng)、施工機(jī)械、施工人員不是很充足,工程建設(shè)進(jìn)度不快.
2、周邊建設(shè)環(huán)境不優(yōu).在征地拆遷退地工作中,涉及村民、部門利益協(xié)調(diào)問題,協(xié)調(diào)難度大,進(jìn)度慢,影響拆遷工作和建設(shè)工程進(jìn)度.新區(qū)內(nèi)電力通信、桿塔管線遷移協(xié)調(diào)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng),各有關(guān)部門需要進(jìn)一步配合.少數(shù)部門、少數(shù)干部大局觀念不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不足,協(xié)調(diào)難度大,配合不力.個(gè)別干部和少數(shù)涉黑勢(shì)力,插手工程建設(shè),吃拿卡要、強(qiáng)接工程、阻撓施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.
3、工作專班力量不足.新區(qū)建設(shè)投資大、任務(wù)重、壓力大,建設(shè)專班業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人員力量嚴(yán)重不足,普遍感到人手不夠.加之年終各部門單位應(yīng)對(duì)的檢查評(píng)比多,而大部分抽調(diào)人員相應(yīng)承擔(dān)著原單位的大量具體工作任務(wù),精力分散.加上按有關(guān)規(guī)定對(duì)專班抽調(diào)人員年度考核、崗位設(shè)置、評(píng)先表彰和經(jīng)濟(jì)政治待遇等方面給予重點(diǎn)傾斜的政策兌現(xiàn)不力,專班工作人員積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步發(fā)揮.
四、幾點(diǎn)建議
根據(jù)調(diào)研情況,為推動(dòng)新區(qū)建設(shè),建議做好以下工作:
1、加強(qiáng)輿論宣傳,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境.強(qiáng)化新區(qū)建設(shè)“一盤棋”理念,大力開展城東新區(qū)宣傳,營(yíng)造新區(qū)建設(shè)濃郁氛圍,提升城東新區(qū)建設(shè)的影響力、關(guān)注度,進(jìn)一步深化各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新區(qū)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí),共同形成建設(shè)合力.進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳,確保拆遷征地安置及項(xiàng)目建設(shè)按年度計(jì)劃有力、有序、高效推進(jìn).
2、堅(jiān)持以人為本,保障群眾利益.堅(jiān)持以人為本,依法征收,陽光操作,標(biāo)準(zhǔn)一致,要在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上,做到依法征收、人性化征收.切實(shí)加強(qiáng)失地農(nóng)民的社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)工作,建立健全失地農(nóng)民的基本生活保障制度,切實(shí)保護(hù)群眾利益.
3、堅(jiān)持效率優(yōu)先,掀起會(huì)戰(zhàn)高潮.房屋拆遷安置工作是新區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn),直接關(guān)系新區(qū)建設(shè)成敗,大力推進(jìn)房屋拆遷安置工作,確保實(shí)現(xiàn)拆遷安置工作預(yù)定目標(biāo).合力推動(dòng)新區(qū)、核心區(qū)的工程建設(shè),保證物料供應(yīng)、施工機(jī)械、施工人員充足,掀起征收、退地、拆遷、安置和環(huán)境整治新區(qū)建設(shè)冬季會(huì)戰(zhàn)高潮.
4、加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保建設(shè)成效.維護(hù)新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制,保證規(guī)劃建設(shè)不走樣,打造精品工程、樣板工程和民心工程.加強(qiáng)監(jiān)督管理,把監(jiān)督和監(jiān)管貫穿到新區(qū)建設(shè)的全過程,加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工作進(jìn)度的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算的審計(jì)監(jiān)督,避免資金浪費(fèi)、防止腐敗滋生.
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提供組織保障.加強(qiáng)建設(shè)專班隊(duì)伍建設(shè),配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍,充實(shí)專班人員,抽調(diào)人員既要抽調(diào)工作扎實(shí)、不怕吃苦、善于做群眾思想工作的人,也要抽調(diào)專業(yè)技術(shù)過硬、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的人,各抽調(diào)單位一把手要負(fù)總責(zé).實(shí)行考核和激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部建設(shè)新區(qū)的創(chuàng)業(yè)熱情、奉獻(xiàn)精神.
濱海新城的變化 打造濱海新城篇四
一、南溪城市建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法
南溪交通區(qū)位好，城市親水性強(qiáng)，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身?xiàng)l件難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實(shí)際，主動(dòng)融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念來抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨(dú)特的“南溪模式”，走出了一條強(qiáng)區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。20xx年以來，南溪城市建成區(qū)面積增加了平方公里，達(dá)到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人，達(dá)到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)，羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶，20xx年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動(dòng)下，20xx年到20xx年，南溪gdp年均增長(zhǎng)，達(dá)到億元;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)了倍，達(dá)到億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)，達(dá)到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)，達(dá)到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評(píng)為年度目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)，20xx年被評(píng)為四川省縣域經(jīng)濟(jì)激勵(lì)發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))。歸納起來，南溪推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要有以下四個(gè)方面。
經(jīng)驗(yàn)之一：科學(xué)民主定規(guī)劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團(tuán)隊(duì)繪就新南溪。
城市怎么建，建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。20xx年初，南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，集眾家之長(zhǎng)，仔細(xì)梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習(xí)借鑒后，南溪在全省甚至全國(guó)率先開展城市策劃，將長(zhǎng)江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當(dāng)中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請(qǐng)知名城市專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上，先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進(jìn)了世界500強(qiáng)之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進(jìn)成都錦里古街設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和四川美院設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進(jìn)深圳建筑設(shè)計(jì)總院編制《南溪西城城市設(shè)計(jì)》;引進(jìn)水立方的中方設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)單位中建國(guó)際設(shè)計(jì)咨詢公司(ccdi)進(jìn)行桂溪河水上主題公園設(shè)計(jì);引進(jìn)重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。
經(jīng)驗(yàn)之二：無中生有造亮點(diǎn)，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。
城市發(fā)展的載體是什么，亮點(diǎn)和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，南溪敢于“打破常規(guī)”，善于“無中生有”，以修建濱江防洪堤開發(fā)平方公里濱江新城為標(biāo)志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。20xx年9月，南溪以濱江堤三期工程開工為標(biāo)志，正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級(jí)賓館等引擎項(xiàng)目快速推進(jìn)，南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共服務(wù)項(xiàng)目加快建設(shè)，帶動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競(jìng)相學(xué)習(xí)的典范。南溪善于畫龍點(diǎn)睛，通過打造桂溪古街等亮點(diǎn)景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長(zhǎng)江首善的水城風(fēng)韻，整個(gè)建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風(fēng)貌特色，將桂溪河水引入街內(nèi)穿行，形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時(shí)，南溪還打造出一流的濱江景觀帶，形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。
經(jīng)驗(yàn)之三：市場(chǎng)運(yùn)作添活力，大招商帶來大項(xiàng)目，大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。
項(xiàng)目從哪里來，錢從哪里出，怎樣快節(jié)奏地推進(jìn)城市建設(shè)?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅(jiān)持“梯次開發(fā)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，將新城開發(fā)建設(shè)劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個(gè)階段。引資億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場(chǎng)、羅龍工業(yè)園污水處理廠項(xiàng)目。同時(shí)在城市管理中凡是能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，一律交由市場(chǎng)管理。如濱江景觀帶，政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進(jìn)行管理和維護(hù);宜南快速通道兩旁綠化帶項(xiàng)目，完全由企業(yè)投入推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對(duì)項(xiàng)目的策劃與包裝，積極對(duì)外招商引資，通過加強(qiáng)與廣東四川商會(huì)、重慶四川商會(huì)、北京商會(huì)等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域招商引資，成功引進(jìn)重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護(hù)岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項(xiàng)目。南溪在項(xiàng)目建設(shè)中全面推行“代建制”，專門成立重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室，統(tǒng)一對(duì)政府性項(xiàng)目實(shí)施代建，切實(shí)保障了工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。為確保政府資金效率和干部廉潔，20xx年以來，南溪還通過優(yōu)化方案、財(cái)政評(píng)審、決算審計(jì)等措施，有效審減項(xiàng)目投資億元，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。
經(jīng)驗(yàn)之四：團(tuán)結(jié)拼博創(chuàng)輝煌，黨政齊心鑄就鐵軍精神，和諧拆遷催生南溪速度。
怎樣形成共識(shí)，如何加快建設(shè)速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無豐富資源的條件下，意識(shí)到唯有團(tuán)結(jié)拼博、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，才能超常推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。南溪在城市建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一，大家講奉獻(xiàn)、講大局、講風(fēng)格、講團(tuán)結(jié)，坦誠(chéng)布公、共謀發(fā)展，凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)，公開遴選項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和營(yíng)銷單位，在遴選會(huì)上由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評(píng)審團(tuán)集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項(xiàng)目，如城市公交站臺(tái)的樣式和色調(diào)，都提交政府常務(wù)會(huì)集體審定;重要項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案由四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)確定。為切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了為民服務(wù)鐵的信念、眾志成城鐵的團(tuán)結(jié)、令行禁止鐵的紀(jì)律、勤政廉政鐵的作風(fēng)、勇爭(zhēng)一流鐵的目標(biāo)的“南溪鐵軍”精神，在工作中采取集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)的方式，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)了全面推進(jìn)。同時(shí)，南溪始終堅(jiān)持以人為本、有情操作，和諧推進(jìn)征地拆遷，為項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂，南溪還從20xx年開始，在全市率先建立實(shí)施了《南溪縣失地?zé)o業(yè)年老人員生活補(bǔ)助簡(jiǎn)易參保試行辦法》等制度。
二、從南溪城市建設(shè)發(fā)展中得到的啟示
啟示之一：規(guī)劃水平?jīng)Q定城市發(fā)展的高度，重編制更要重執(zhí)行。
城市規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的總方向，體現(xiàn)了一個(gè)城市的追求和目標(biāo)。只有重視城市規(guī)劃，真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”，并且嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，城市發(fā)展定位才能體現(xiàn)，城市發(fā)展的追求才能實(shí)現(xiàn)。南溪在規(guī)劃上堅(jiān)持大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)，不僅高水平編制《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《濱江新城核心區(qū)城市設(shè)計(jì)》等總體性的規(guī)劃，還特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的編制質(zhì)量。同時(shí)，南溪十分注重規(guī)劃把關(guān)，決不輕易調(diào)整規(guī)劃。
啟示之二：項(xiàng)目建設(shè)決定城市發(fā)展的速度，重生成更要重推進(jìn)。
抓城市建設(shè)，說到底就是抓一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目。項(xiàng)目建得好，城市才發(fā)展得好;項(xiàng)目建得快，城市的變化才大。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不同的項(xiàng)目都有不同的主管部門、不同的業(yè)主和不同的承建單位，由于項(xiàng)目實(shí)施的具體環(huán)境不同、工作水平各異，往往造成不少項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響城市形象和城市發(fā)展。南溪發(fā)展為什么這么快，他們的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是抓項(xiàng)目、抓招商、抓投入，其中一個(gè)十分關(guān)鍵的抓手就是建立政府性項(xiàng)目代建制，專門成立了直屬事業(yè)單位重點(diǎn)項(xiàng)目辦，匯聚了30多名各方面的專家和人才，統(tǒng)籌實(shí)施各級(jí)各類項(xiàng)目建設(shè)。
啟示之三：資金保障決定城市發(fā)展的廣度，重投入更要重市場(chǎng)。
資金問題是城市建設(shè)中的難點(diǎn)，僅僅依靠財(cái)政投入推進(jìn)城市建設(shè)難以持續(xù)。南溪為適應(yīng)城市建設(shè)資金需求，在原國(guó)資公司的基礎(chǔ)上，成立了南溪財(cái)源國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，搭建起了南溪國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)、政府性融資平臺(tái)和政府性投資平臺(tái)。南溪還將城市建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資范疇，積極赴珠三角、長(zhǎng)三角等區(qū)域招商引資，實(shí)現(xiàn)了“以地生財(cái)，聚財(cái)建城”。
啟示之四：人才隊(duì)伍決定城市發(fā)展的力度，重管理更要重提升。
人是搞好城市建設(shè)與管理的決定性因素。一個(gè)城市變化大不大，發(fā)展快不快，最終取決于人才。在城市建設(shè)中，不僅需要管好用好各部門的工作人員，還需要有效提升現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)，不斷充實(shí)人才隊(duì)伍，滿足城市建設(shè)不斷提高的新要求。南溪出臺(tái)《南溪區(qū)股級(jí)干部管理暫行辦法》，有效地治理和解決了“中梗阻”現(xiàn)象。強(qiáng)化對(duì)城市項(xiàng)目的服務(wù)管理，推行并聯(lián)審批制度，對(duì)城區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目特事特辦，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先審批。出臺(tái)了引進(jìn)人才的一系列優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)方面的人才，充實(shí)到工程指揮部。南溪每年還安排1000萬元教育培訓(xùn)資金，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校合作，舉辦城市建設(shè)專題培訓(xùn)班。并且借助鐵軍講壇平臺(tái)，邀請(qǐng)城市規(guī)劃建設(shè)、營(yíng)銷策劃等方面的專家，舉辦專題講座，不斷提升干部和企業(yè)家的城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)理念，有力推動(dòng)南溪城市品質(zhì)的提升。
三、工作建議
黨的和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開以后，市委、市政府把宜賓放在全國(guó)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、川滇黔區(qū)域去定位和謀劃，確立了建設(shè)“輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市”的功能定位和“國(guó)際生態(tài)山水園林城市”的形象定位。這是深刻把握形勢(shì)、充分審視市情、凝聚各方共識(shí)后形成的戰(zhàn)略決策，是宜賓城市建設(shè)新的綱領(lǐng)性要求。當(dāng)前，全市上下正圍繞市委、市政府的決策部署，全市推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。我們借鑒南溪區(qū)的主要做法，立足宜賓城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)際，圍繞“拓新城、改舊城、建中心、造亮點(diǎn)”的要求，主要提出五個(gè)方面的工作建議。
建議之一：科學(xué)制定規(guī)劃，剛性實(shí)施規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃的先導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用。
市委、市政府對(duì)城市規(guī)劃高度重視，目前，我市的城市發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，總體規(guī)劃正在抓緊制訂。下一步，應(yīng)以編制出臺(tái)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃為契機(jī)，科學(xué)推進(jìn)具體節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。抓緊編制修建性詳規(guī)和交通、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃，加快編制重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)的街景設(shè)計(jì)和沿街建筑色彩的設(shè)計(jì)，促進(jìn)總體規(guī)劃與控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃無縫對(duì)接，通過精細(xì)規(guī)劃促進(jìn)城市建設(shè)上品位、上檔次。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅(jiān)定不移、持之以恒地執(zhí)行和落實(shí)規(guī)劃。
建議之二：優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好項(xiàng)目推進(jìn)速度的問題。
根據(jù)各部門工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)，盡量避免多頭實(shí)施、多頭管理的情況。除有明顯政策要求等情況外，政府性投資項(xiàng)目在直接委托市級(jí)建設(shè)主體代建項(xiàng)目的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化選擇項(xiàng)目代建單位，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)速度、質(zhì)量、效益整體提升。在財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等方面進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保政府資金效率和干部廉潔。針對(duì)推動(dòng)難度大的重大項(xiàng)目，成立項(xiàng)目建設(shè)指揮部，組織強(qiáng)有力的工作力量，加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的問題靠前解決，共同為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。
建議之三：按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，圍繞三產(chǎn)互動(dòng)、產(chǎn)城相融，加快“三個(gè)中心”和“六大基地”建設(shè)，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
按照“政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作”，“不求所有、但求所在”的經(jīng)營(yíng)城市理念，動(dòng)員全社會(huì)力量共同建設(shè)城市。圍繞“三個(gè)中心”和“六大基地”的建設(shè)任務(wù)，抓住市民普遍關(guān)注的重大區(qū)域、重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)，下大功夫加快推進(jìn)一批城市建設(shè)項(xiàng)目，迅速提升城市形象;應(yīng)搶抓老工業(yè)基地調(diào)整改造等重大政策機(jī)遇，大力實(shí)施“退城入園”，鼓勵(lì)大企業(yè)參與城市建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
建議之四：高度重視城市風(fēng)貌塑造和功能完善，培育城市風(fēng)格，提高城市品位。
在城市建設(shè)中，追求鮮明的地方特色和建筑風(fēng)格，樹立自己的獨(dú)特風(fēng)味和環(huán)境品位。高度重視城市風(fēng)貌塑造，對(duì)每一棟單體建筑都從造型、色調(diào)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。科學(xué)規(guī)劃造綠，有序推進(jìn)現(xiàn)代城市亮化工程，切實(shí)做到歷史與現(xiàn)代，建筑與人文融為一體，展現(xiàn)國(guó)際生態(tài)山水園林城市的名城風(fēng)采。通過招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)，打造城市綜合體、大型賣場(chǎng)和星級(jí)酒店，切實(shí)留住外流的高端消費(fèi)，努力吸納周邊城市的消費(fèi)群體。加快建設(shè)旅游目的地，充分利用現(xiàn)有城市歷史文化旅游設(shè)施，對(duì)獨(dú)具特色的古跡、古街、公園進(jìn)行包裝和打造。應(yīng)培育和提升酒文化、長(zhǎng)江文化、工業(yè)文明，對(duì)擬建、在建的城市文化設(shè)施進(jìn)行旅游包裝，使其成為新的城市旅游景觀。應(yīng)結(jié)合城市文化元素、給城市以人文文化內(nèi)涵，全面提高旅游的可停留性。
建議之五：堅(jiān)持以人為本，積極穩(wěn)妥地解決好拆遷等問題，依法管理好城市。
濱海新城的變化 打造濱海新城篇五
舊城改造專題調(diào)研報(bào)告
十八大報(bào)告中提到xxx以保障和改善民生為重點(diǎn)，讓老百姓生活的更幸福。xxx為了提升城市品質(zhì)、改善居民生活條件，**鎮(zhèn)把舊城改造提升工程作為城市建設(shè)的重點(diǎn)工程全力推進(jìn)。為市民提供舒適、優(yōu)雅的生活環(huán)境，讓大家切實(shí)感受到社會(huì)發(fā)展帶來的幸福感。十八大的勝利召開，讓我們?cè)谂f城改造工作中更有信心，更有干勁，結(jié)合黨的群眾路線學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，我們更要從細(xì)微處入手，實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升城市功能，讓市民生活得更舒心。xxx
在宏觀政策上，xxx科學(xué)發(fā)展觀xxx、xxx五個(gè)統(tǒng)籌xxx的提出都表明我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)已逐步從先前的經(jīng)濟(jì)效率至上，轉(zhuǎn)向xxx和諧xxx、xxx平衡xxx式發(fā)展，從xxx以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心xxx向更全面、更廣泛、更綜合的xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步xxx轉(zhuǎn)變。反映到人民群眾最直接、最關(guān)心的問題上，就是要讓老百姓從這些細(xì)微處能夠真真切切感受到黨和政府的良苦用心，讓幸福指數(shù)明顯飆升。
隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，舊城改造政策是解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地剛性供給造成的供需矛盾的有力手段，同時(shí)也為城市人口集聚、資金籌措、改變農(nóng)城生產(chǎn)生活方式、改善農(nóng)城人居環(huán)境提供了契機(jī)。
**鎮(zhèn)城市化已進(jìn)入發(fā)展期，城市化發(fā)展模式亟需提升轉(zhuǎn)型；而另一方面城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢，農(nóng)城居民生活居住條件沒得到明顯改善，無法享受城市化帶來的城市文明成果。這就迫切要求建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)城的新機(jī)制。
不管是宏觀政策的調(diào)整，或是新一輪規(guī)劃的實(shí)施，還是城鄉(xiāng)一體化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排來貫徹和落實(shí)。舊城改造政策的推行，可以達(dá)到較好的政策預(yù)期。一是可打破城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的土地瓶頸，拓展建設(shè)用地空間，有了用地指標(biāo)也同步解決了城市建設(shè)資金不足問題。二是改善農(nóng)城居民生活環(huán)境，能使配套公共服務(wù)帶來的便捷惠及更多的農(nóng)民。三是引導(dǎo)農(nóng)城人口向中心城區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)建設(shè)縣域中心城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。四是提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。
我鎮(zhèn)舊城缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)，土地利用率和產(chǎn)出率較低。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)舊城名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實(shí)中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時(shí)，由于城市建設(shè)牽動(dòng)土地升值，村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場(chǎng)秩序。
我鎮(zhèn)舊城人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位置、經(jīng)濟(jì)條件差異，導(dǎo)致有的村民向村干部發(fā)難，嚴(yán)重影響拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的整體簽訂；有的村民為得到更高補(bǔ)償金，提出無理要求，拒簽拆遷協(xié)議；還有個(gè)別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)舊城改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，成為目前制約我鎮(zhèn)舊城改造整體推進(jìn)的突出問題。
城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，集體資產(chǎn)歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實(shí)施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財(cái)政制度和舊城管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，舊城大部分土地被征用，居民主要依靠第
一是部分由土地轉(zhuǎn)換成集體資產(chǎn)的舊城，只要擁有農(nóng)村戶口，無需參加勞動(dòng)，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫(yī)保。二是城區(qū)里村出租房達(dá)千余戶，戶均年租金收入達(dá)數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批xxx食租xxx群體。三是部分村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析，經(jīng)濟(jì)利益在維持舊城農(nóng)民生活的同時(shí)，也制約了舊城整體改造步伐。
一是思想觀念保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適**市現(xiàn)代化建設(shè)和文明市民素質(zhì)提升的要求，沒有意識(shí)到舊城改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，沒有體會(huì)到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提升城市形象的好事、實(shí)事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔(dān)心舊城改造或整體拆遷會(huì)使生活無著落。三是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚。部分村民擔(dān)心造成的經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償，對(duì)舊城改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對(duì)。
宣傳發(fā)動(dòng)工作是舊城改造項(xiàng)目順利實(shí)施的第一步，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，引導(dǎo)黨員干部群眾樹立改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的思想理念，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動(dòng)性。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)。通過實(shí)行全民參與，使舊城改造宣傳發(fā)動(dòng)工作縱向到底、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)公開、公正、透明，扎實(shí)有力推進(jìn)舊城改造。
堅(jiān)持舊城改造與提升環(huán)境、開發(fā)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，住宅地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，確保改造規(guī)劃高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平。一是做好舊城整體改造開發(fā)規(guī)劃。按照xxx一改一個(gè)村、一改一個(gè)區(qū)片、一改一條街xxx的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模改造。二是科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。注重科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一批寫字樓、商務(wù)樓，打造精品商務(wù)街區(qū)，使舊城改造改出一批新居、改出一批產(chǎn)業(yè)、改出一批景觀。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè)，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是注重環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)。堅(jiān)持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點(diǎn)。通過特色改造開發(fā)，進(jìn)一步彰顯城市風(fēng)采。
按照先建設(shè)安置房，后拆遷改造，再綜合開發(fā)的程序，合理明確開發(fā)模式。一是村集體主導(dǎo)自我改造的方式。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的舊城自我組建開發(fā)企業(yè)改造，除部分土地用于安置村民住宅外，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權(quán)，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，向市場(chǎng)出售。二是開發(fā)企業(yè)獨(dú)資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得土地開發(fā)權(quán)，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安置協(xié)議，開發(fā)的住宅首先用來安置被拆遷戶，其他推向市場(chǎng)銷售。三是政府主導(dǎo)有效推進(jìn)的方式。實(shí)行政府收儲(chǔ)后統(tǒng)一拆遷安置，凈地招拍掛后由企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，從而加快舊城拆遷安置和實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)，合理把握舊城改造開發(fā)建設(shè)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤(rùn)、政府贏形象的xxx三贏xxx。
完成舊城改造任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在考核。把舊城改造工作納入相關(guān)部門、單位和各里村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化工作考核指標(biāo)，列出時(shí)間表；把舊城改造考核情況作為居委干部考察、任用的重要依據(jù)，作為各村干部年度考評(píng)主要依據(jù)，與評(píng)先樹優(yōu)、工資補(bǔ)貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
濱海新城的變化 打造濱海新城篇六
摘要 本文從城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，以人性關(guān)懷的視角調(diào)查常州快速公交——brt，發(fā)現(xiàn)常州brt存在不宜人的問題，特別是在人們坐車過程中。我們主要從將brt與城市公共空間結(jié)合的和站臺(tái)改造兩方面對(duì)常州brt提出建議，力求對(duì)常州brt的發(fā)展有所幫助，改善公共交通，創(chuàng)造人性化的環(huán)保城市。
關(guān)鍵詞常州快速公交宜人人性化
出行交通對(duì)于擁有龐大人口的我國(guó)來說一直是個(gè)棘手的問題，中國(guó)各個(gè)城市都在努力解決。brt——快速交通，最早在巴西的庫(kù)里蒂巴成功的解決了人們的出行問題，并且給這座城市帶來世界“環(huán)保之都”的榮譽(yù)稱號(hào)。目前中國(guó)少數(shù)城市也引進(jìn)了快速交通，對(duì)于常州一個(gè)二級(jí)城市來說，brt已基本解決常州人的出行問題。但是，由于生活質(zhì)量的改善，對(duì)于brt的要求已不僅僅是滿足出行要求，還要遵循人本設(shè)計(jì)，滿足人們舒適出行的要求。因此，我們從城市規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，針對(duì)常州brt進(jìn)行調(diào)查，希望乘坐brt能成為人們?nèi)绻涔珗@一樣的享受。
1.調(diào)研基本情況說明：
調(diào)研的意義：
快速公交是一種高品質(zhì)，高效率，低能耗，低成本的公共交通形勢(shì)，充分體現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展理念。對(duì)于注重環(huán)境的今天，鼓勵(lì)人們乘坐公共公交是減少交通污染的一種方法。高效而可靠的快速公交系統(tǒng)可以大容量地集散乘客，節(jié)省乘客出行時(shí)間，改善混合交通情況，減少小汽車使用率。而提高brt
的舒適性能夠吸引更多的人乘坐公共
交通。
調(diào)研的方法及調(diào)研的范圍：
(1)文獻(xiàn)調(diào)查法：在前期閱讀大量文獻(xiàn)，從國(guó)內(nèi)外成功例子汲取經(jīng)驗(yàn)?！秶?guó)內(nèi)外快速公交系統(tǒng)發(fā)展實(shí)踐》《快速公交系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法》
(2)實(shí)地觀察法：對(duì)b1，b2路段進(jìn)行調(diào)研，我們以b2線為主，快速公交二號(hào)線從西林公交中心始發(fā)，途徑中吳大道，懷德南路，懷德中路，延陵西路，延陵中路，麗華北路，東方西路，東方東路至戚區(qū)公交中心站，走訪各個(gè)公交站臺(tái)以及站臺(tái)周圍建筑群。
(3)問卷調(diào)查法：對(duì)站臺(tái)里等待車的人人，學(xué)生，工人，白領(lǐng)進(jìn)行問卷調(diào)查。
(4)訪談法：與常州公交機(jī)務(wù)處，常州規(guī)劃局，常州設(shè)計(jì)院相關(guān)人員進(jìn)行訪談。
調(diào)研時(shí)間和思路：
本次調(diào)查歷時(shí)兩周，我們本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，綜合運(yùn)用各種調(diào)查方法，從站臺(tái)，車道，與周邊建筑聯(lián)系三個(gè)方面研究常州快速公交——brt，然后分析問題，提出建設(shè)性意見，得到最后的結(jié)論。
2.現(xiàn)狀調(diào)研分析
初步調(diào)查
自從我們來到常州，經(jīng)常會(huì)選擇brt出行，但沒有仔細(xì)研究過，確定brt 研究課題后，我們開始深入研究它。經(jīng)過初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)常州快速公交——brt比普通公交在站臺(tái)和車道上已改善許多，但還有些地方不盡人意。
站臺(tái)外觀沒有特色，并且缺少景觀設(shè)計(jì)。站臺(tái)在遮陽，遮蔽風(fēng)雨和抵御寒暑上有很大缺陷，站臺(tái)設(shè)施不夠完善。
車道
brt專用車道布置于道路中央，雙向行駛，專用道與其它車道間只設(shè)一道地面標(biāo)記隔離。
與周邊建筑聯(lián)系
站臺(tái)與周邊建筑聯(lián)系方式有天橋，地下通道，路面設(shè)置紅綠燈。站臺(tái)周邊建筑沒有特色，很無趣。
brt沿線與城市公共空間如廣場(chǎng)，公園，商業(yè)區(qū)聯(lián)系不夠緊密。
深入調(diào)查
初步進(jìn)行了實(shí)地觀察后，我們對(duì)乘客和常州brt公司有關(guān)人員進(jìn)行了訪談和問卷調(diào)查。
我們發(fā)放了120份問卷，有效份數(shù)為115。
通過問卷調(diào)查，我們得知：
絕大多數(shù)人對(duì)常州快速公交——brt是滿意的;
大部分人覺得坐車過程中最不宜人; ﹪的人認(rèn)為brt應(yīng)與城市公共空間結(jié)合;
﹪的人認(rèn)為站臺(tái)設(shè)施需改進(jìn)。
關(guān)于造成brt不宜人的主要原因調(diào)查
問卷第四題：4.您覺得在乘坐brt過程中什么時(shí)候最不舒適?□ 在站臺(tái)等車時(shí)□坐車過程中□進(jìn)入或離開站臺(tái)過程中
坐車過程中(﹪)
①由于車子密閉，車內(nèi)的人很多，特別是在上下班高峰期，車內(nèi)環(huán)境非常糟糕，因此不宜人。現(xiàn)在常州市內(nèi)的brt車輛一年四季都開空調(diào)，窗戶密閉。人一多，車內(nèi)的空氣質(zhì)量很差，又擁擠，很容易暈車。因此，目前有能力買小轎車的還是會(huì)選擇自己家的小轎車。
②車道兩側(cè)建筑單調(diào)，缺少公共空間和景觀，給車內(nèi)人的視覺帶來疲乏。以常州快速公交二號(hào)線——b2線為例，b2線共有26對(duì)站臺(tái)，從公交一公司開往戚區(qū)公交中心站。途徑龍江路，譚墅，花園公交中心站，金谷花園，馬公橋，會(huì)館浜橋，懷德橋，xxx紀(jì)念館，人民公園，文化宮，天寧寺，文筆塔，朝陽橋，五角場(chǎng)，紅梅新村，橫塘河，紫云居，青洋中路，灣城路，毓秀園，華豐路，戚墅堰區(qū)政府，革新橋，五一路，戚區(qū)公交中心站。我們把這些路段分成了三類：
第一類是周邊有廣場(chǎng)或公園的：人民公園到文筆塔一段公交車道與公園相距較遠(yuǎn)，在車內(nèi)的人不能很好的欣賞到公園的景觀，只能匆匆一瞥。
第二類是周邊是商業(yè)區(qū)的：xxx紀(jì)念館到文化宮一段店鋪的空間比較呆板，不活躍，缺少公共交流的空間。
第三類是周圍沒有公共建筑的：其余路段金谷花園，馬公橋等缺少景觀綠化，視覺效果不好。比較偏僻的毓秀園、華豐路地段雖有景觀綠化，但沒有與車站結(jié)合。
③路面綠化少，近地面層空氣質(zhì)量差，溫度高，特別是在夏天在站臺(tái)等車時(shí)(﹪)
①站臺(tái)設(shè)施不夠完善，不能遮風(fēng)避雨，不能隔熱御寒。brt車站主要以鋼和玻璃為結(jié)構(gòu)，由于高度和出挑長(zhǎng)度限制，不能有效遮蔽太陽光也不能遮風(fēng)避雨，b2 線路在站臺(tái)上已經(jīng)有了改善，在正對(duì)乘務(wù)員作為的地方增加了鐵質(zhì)的”百葉“。但是這只是一小部分的改善，也是只針對(duì)長(zhǎng)期工作的乘務(wù)員而設(shè)計(jì)的。乘客還認(rèn)為如果站臺(tái)能隔熱御寒就更好了。
②站內(nèi)功能不完善，在站臺(tái)除了等車沒有其它事可做，不能在站臺(tái)內(nèi)買報(bào)刊和點(diǎn)心。站內(nèi)只能等車，比較無聊。并且買過票進(jìn)入車站就不能再出去了，如果等車時(shí)間比較長(zhǎng)，也不能買報(bào)刊來打發(fā)時(shí)間。
③外觀無特色。
一號(hào)線站臺(tái)造型模仿動(dòng)車外形，淺藍(lán)色的表面經(jīng)過風(fēng)水日曬已經(jīng)顯色陳舊。二號(hào)線雖然改變了站臺(tái)設(shè)計(jì)，提高了利用率，但是沒有突出常州特色。并且站臺(tái)無景觀，不能舒緩等車人的心情。
進(jìn)入或離開站臺(tái)過程中(﹪)
①地下通道或天橋出入口不明顯，經(jīng)常找不到。
②無景觀。
對(duì)具體路段的調(diào)查
地點(diǎn)1 人民公園
人民公園站位于常州商業(yè)中心南大街東，南側(cè)是人民公園，北側(cè)是新建成的仿古商業(yè)區(qū)。西側(cè)是南大街和萊蒙商業(yè)街。由于用地緊張，站臺(tái)通過地下通道與周邊建筑連接，地下通道未設(shè)置商業(yè)店鋪，不同于南大街地下通道，人民公園站臺(tái)未設(shè)置直接去周邊建筑地下層連接的通道。
地點(diǎn)2 毓秀園
毓秀園位于b2線路東側(cè)，離末站戚區(qū)公交中心站四站路。處于市郊，周邊建筑密度低，以新建的住宅小區(qū)和廠房為主，有零散的商業(yè)小鋪。
3.建議
站臺(tái)改造：
安裝百葉窗，空氣可以自由流通;在車站上加建雨篷，在避免外面的雨水打入車站內(nèi);擋住下雨天時(shí)避免雨水落在人身上。夏日強(qiáng)烈陽光。將特殊站點(diǎn)如公交換乘站和首末站裝點(diǎn)以鮮花、樹木、商店、玻璃墻、特色建筑，并在建筑風(fēng)格上盡量保持通透性。乘客可以在這些站點(diǎn)內(nèi)隨意散布、購(gòu)物、交談、打電話、賣報(bào)紙。
車道改造：①城市道路除了該備良好的交通功能，同時(shí)還應(yīng)有良好的生態(tài)功能和景觀功能?？紤]到常州有些路段并不寬闊，不能種植高大闊葉喬木，我們建議將專用道路中央改成草坪。草坪可以吸收熱量，吸納粉塵，減少揚(yáng)塵污染，并且增加視覺效果。
與周邊建筑聯(lián)系：
①brt車道沿線與周邊建筑的聯(lián)系
第一類是周邊有廣場(chǎng)或公園的：人民公園到文筆塔一段廣場(chǎng)設(shè)計(jì)可設(shè)置深夜酒吧、咖啡廳、零售店等商業(yè)設(shè)施，能提供最新的
brt系統(tǒng)交通信息。廣場(chǎng)中心位置的告示牌上要有易懂的地圖和指引。舒適的座椅、長(zhǎng)凳，同時(shí)還應(yīng)該配備報(bào)紙書刊、花壇。公園空間內(nèi)部應(yīng)該設(shè)置能夠貫穿整個(gè)公園的休閑景觀路線，甚至延伸進(jìn)附近的居民社區(qū)。公園還應(yīng)適合于多類型的體育鍛煉，創(chuàng)造足夠多的樹蔭和風(fēng)雨棚，使其成為居民多彩戶外活動(dòng)場(chǎng)所。
第二類是周邊是商業(yè)區(qū)的：xxx紀(jì)念館到文化宮一段賦予沿街的店鋪更多自主創(chuàng)造空間，例如店鋪門前留出一部分空地開放，布置茶座，咖啡座等有特色的公共場(chǎng)地。
第三類是周圍沒有公共建筑的：其余路段整個(gè)道路兩邊種上茂密的闊葉喬木，形成與周邊居民區(qū)的綠色緩沖帶，隔離噪聲和空氣污染，改善小氣候，改善車內(nèi)人的視覺感受。
4.結(jié)語
從20xx年brt一號(hào)線開通到現(xiàn)在，常州brt已經(jīng)慢慢完善，這個(gè)過程中是會(huì)凸顯出一系列問題。而我們現(xiàn)在調(diào)研所能發(fā)現(xiàn)的問題也只是其中的一小部分。如何讓常州brt更加人性化，我們還有很長(zhǎng)一段路要走。但我們相信，只要有心，總有一天，brt會(huì)成為常州人的驕傲。
濱海新城的變化 打造濱海新城篇七
當(dāng)今的中國(guó)發(fā)展變化日新月異，人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)城市也開始以建設(shè)生態(tài)宜居城市為口號(hào)，對(duì)城市的環(huán)境加以保護(hù)改造，為了使人們關(guān)心身邊的生活環(huán)境，樹立良好的城市形象，就此，我對(duì)沈陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查方法
調(diào)查情況
20xx年，市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)宜居美麗沈陽的目標(biāo)，按照沈陽市創(chuàng)建國(guó)家中心城市發(fā)展總體規(guī)劃、生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，沈陽市林業(yè)局狠抓了造林綠化暨青山工程、森林防火、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，成績(jī)斐然，使沈陽按照計(jì)劃一步步成為一個(gè)綠美城市。
一 .造林綠化總量有突破
20xx年，沈陽市造林綠化克難攻堅(jiān)，按期保質(zhì)保量完成了省、市政府下達(dá)的造林綠化任務(wù)和工程進(jìn)度。20xx年，根據(jù)全市造林綠化的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，逐步建立起“政府主導(dǎo)，部門配合，企業(yè)引領(lǐng)，全市積極參與”的造林綠化新機(jī)制。沈陽市20xx年完成全口徑造林任務(wù)萬畝，完成全年計(jì)劃任務(wù)的。其中：經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶萬畝，完成計(jì)劃任務(wù)的。全市共建設(shè)經(jīng)濟(jì)林重點(diǎn)示范基地91個(gè)，栽植面積萬畝，占經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶造林總面積的。
經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)共流轉(zhuǎn)土地萬畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的，上滴灌設(shè)施萬畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的15%。全市企業(yè)、大戶、聯(lián)戶及各類經(jīng)營(yíng)組織累計(jì)完成經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶萬畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的，投入資金億元。
二 .青山工程的進(jìn)展順利
20xx年，市林業(yè)局認(rèn)真貫徹《沈陽市20xx年青山保護(hù)工作計(jì)劃》，扎實(shí)推進(jìn)青山保護(hù)工程建設(shè)和青山保護(hù)稽查工作，召開青山工程工作會(huì)議，制定下發(fā)
《20xx年沈陽市青山保護(hù)稽查工作方案》。積極與國(guó)土、交通、民政、鐵路等部門溝通協(xié)調(diào)，在全市范圍內(nèi)集中開展破壞山體和山體以外林地及其它工程違法、違規(guī)使用林地專項(xiàng)打擊行動(dòng)，查處并辦結(jié)19起行政案件。
20xx年，邀請(qǐng)省青山局、省國(guó)土廳有關(guān)專家，在市林業(yè)局召開了閉坑礦山生態(tài)治理工程設(shè)計(jì)方案專家組審定會(huì)議，先后對(duì)康平、法庫(kù)、遼中、東陵區(qū)的閉坑礦生態(tài)治理設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)審，并提出了修改完善意見。沈陽市計(jì)劃編制完成的《礦山生態(tài)治理設(shè)計(jì)方案》共有6個(gè)，涉及23個(gè)閉坑礦山項(xiàng)目，面積677畝，目前為止已全部通過專家組評(píng)審。
三. 野保和自然保護(hù)區(qū)管理見效
上半年，對(duì)市萬柳塘、勞動(dòng)公園、二臺(tái)子、新民等非法鳥市和非法獵捕鳥類的行為執(zhí)法檢查共計(jì)18次，其中與市森林公安局配合執(zhí)法11次，解救放飛野生鳥類2300余只。上半年，全市共救助各類野生動(dòng)物210只，這其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物2只，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物85只，非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物123只。
20xx年3月1日，沈陽市正式開展野生動(dòng)物疫源疫病重點(diǎn)時(shí)期監(jiān)測(cè)工作，7個(gè)監(jiān)測(cè)站的14名監(jiān)測(cè)員每日對(duì)各自監(jiān)測(cè)區(qū)域巡查一次，并匯報(bào)情況。向遼寧法庫(kù)獾子洞國(guó)家濕地公園、遼寧遼河七星國(guó)家濕地公園和遼寧遼中蒲河國(guó)家濕地公園的所在地方政府發(fā)函，要求盡快完善國(guó)家濕地公園的機(jī)構(gòu)建設(shè)、落實(shí)管理人員和安排濕地公園建設(shè)資金，開展?jié)竦毓珗@試點(diǎn)建設(shè)工作，爭(zhēng)取五年試點(diǎn)期內(nèi)完成各項(xiàng)建設(shè)工作并通過國(guó)家林業(yè)局試點(diǎn)驗(yàn)收。
四. 林業(yè)資源管理成效明顯
20xx年，市林業(yè)局集中組織開展森林資源綜合執(zhí)法檢查，完成3個(gè)縣的檢查工作，辦理審批業(yè)務(wù)21847件。分解下達(dá)林木采伐限額，開展采伐限額管理系統(tǒng)培訓(xùn)，啟用國(guó)家林業(yè)局林木采伐新的系統(tǒng)。完成“十二運(yùn)”輸變電項(xiàng)目的征占林地報(bào)批工作。完成59825立方米病枯死林木清理工作。全市10個(gè)地區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃全部修訂完成，并通過省林業(yè)廳專家組評(píng)審。
開展鞏固退耕還林成果專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)禁砍伐退耕還林林木，嚴(yán)禁在退耕還林地內(nèi)種植高棵作物。妥善處理省級(jí)信訪案件2起，市級(jí)舉報(bào)案件10起，國(guó)檢取得較好效果。完成涉及5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)公里道路建設(shè)項(xiàng)目，完成1256戶國(guó)有林場(chǎng)職工危舊房改造。
五.緩解霧霾影響
霧霾形成的一個(gè)重要?dú)夂蛞蛩鼐褪庆o穩(wěn)天氣。沈陽夏季空氣對(duì)流強(qiáng)，污染物就容易擴(kuò)散，到冬天，控制沈陽的常常是靜穩(wěn)天氣，空氣流動(dòng)慢，而這也是沈陽秋冬季霧霾較重的主要原因。關(guān)鍵仍在于綠化，近年來沈陽正在大面積對(duì)城市補(bǔ)綠，通過大面積植綠補(bǔ)綠，可以有效地使中心城區(qū)空氣流動(dòng)更活躍。按照計(jì)劃，至20xx年，沈陽中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上，綠地率達(dá)到40%以上，綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)采用清潔能源等，要多種樹，盡可能保留濕地和公園，增加新建設(shè)、開發(fā)地區(qū)的綠化率，讓溫差帶動(dòng)空氣流通，減緩霧霾。
加強(qiáng)沈陽生態(tài)城市建設(shè)的建議
第一，有完善的法律及管理體系。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，以立法為先導(dǎo)，是創(chuàng)建生態(tài)城市、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的極為有效的舉措。歷史上很多城市化政策措施缺乏嚴(yán)密、科學(xué)的立法規(guī)制，實(shí)踐中帶來諸多問題。生態(tài)城市建設(shè)管理立法必須首先尊重生態(tài)學(xué)基本規(guī)律。當(dāng)代的城市發(fā)展和環(huán)境立法理念不能單純局限于人類絕對(duì)中心主義思想，人也是生態(tài)的一部分，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，這一點(diǎn)已經(jīng)獲得全面的共識(shí)。沈陽市作為轉(zhuǎn)型中的老工業(yè)基地，在創(chuàng)建綠色樣板城，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，亟待出臺(tái)相對(duì)完善、具有可操作性的有關(guān)綠色政府創(chuàng)建的法律法規(guī)體系，提供強(qiáng)有力的法律制度保障。
第二，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出并被各方面普遍接受，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的探索途徑。 即“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新時(shí)代科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。尤其針對(duì)沈陽等東北老工業(yè)基地振興的大背景，更有現(xiàn)實(shí)意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。沈陽市擬創(chuàng)建的環(huán)境建設(shè)樣板城是具有高標(biāo)準(zhǔn)、新內(nèi)涵的新型綠色城市。環(huán)境建設(shè)樣板城的內(nèi)涵不僅局限于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更主要的是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路。環(huán)境建設(shè)樣板是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型社會(huì)形態(tài);是高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明與精神文明的表現(xiàn)形式;是自然與社會(huì)高度和諧發(fā)展的產(chǎn)物。
第三，鼓勵(lì)廣泛的公眾參與。在國(guó)外成功的生態(tài)城市建設(shè)過程中，政府都盡可能鼓勵(lì)廣泛的公眾參與，無論是規(guī)劃方案的制定、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，還是后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)控，都有具體的措施保證群眾的廣泛參與。倡導(dǎo)并落實(shí)一個(gè)城市成為生態(tài)城市的基礎(chǔ)是對(duì)其市民進(jìn)行環(huán)境教育，培養(yǎng)其環(huán)境責(zé)任感。美國(guó)生態(tài)學(xué)家雷吉斯特提出的生態(tài)城市建設(shè)的十項(xiàng)計(jì)劃中，第一項(xiàng)就是普及與提高人們的生態(tài)意識(shí)。巴西的庫(kù)里蒂巴市對(duì)此十分注重，兒童在學(xué)校受到與環(huán)境有關(guān)的教育，而一般市民則在免費(fèi)環(huán)境大學(xué)接受與環(huán)境有關(guān)的教育。并且，國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)的管理者都主動(dòng)與市民一起進(jìn)行規(guī)劃，有意與一些行動(dòng)小組特別是與環(huán)境有關(guān)的小組合作，使他們?cè)谝恍┚唧w項(xiàng)目中成為合作伙伴;同時(shí)，又使他們保持自由，可以評(píng)價(jià)市政當(dāng)局的某些決策。這種做法，在很多城市收到了良好的效果。可以說，廣泛的公眾參與是國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)得以成功的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
結(jié)束語
我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)線上，不斷探索，通過這些努力，讓沈陽市未來的生態(tài)環(huán)境越來越好，水更清，山更綠。
濱海新城的變化 打造濱海新城篇八
為更好地圍繞市委、市政府的中心工作，建設(shè)茂名濱海新區(qū)，由副主席羅明帶領(lǐng)工交組部分委員和經(jīng)濟(jì)委有關(guān)人員，于2012年8月22日至28日赴天津作“濱海新區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展”的專題調(diào)研。工交組重點(diǎn)察看了天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，同濱海新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了深入交流，實(shí)地感受了天津?yàn)I海新區(qū)的建設(shè)發(fā)展，深受啟發(fā)，情況如下：
天津?yàn)I海新區(qū)地處天津市中心區(qū)的東面，渤海灣頂端，瀕臨渤海，是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)，規(guī)劃面積2270平方公里，下轄塘沽、漢沽、大港三個(gè)城區(qū)和開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)等九個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，包括27個(gè)街鎮(zhèn)，常住人口248萬人。
2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過的《xxx中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把天津?yàn)I海新區(qū)正是納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。2006年5月，xxx頒布《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)有關(guān)問題的意見》，批準(zhǔn)濱海新區(qū)為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，支持新區(qū)在涉外經(jīng)濟(jì)體制、金融創(chuàng)新、土地管理體制等十個(gè)方面先行試驗(yàn)重大的改革開放措施。黨的xxx強(qiáng)調(diào)，要更好發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。2009年10月，xxx批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政規(guī)劃，撤銷塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)，成立濱海新區(qū)行政區(qū)。2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)再次將天津?yàn)I海新區(qū)寫進(jìn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃建議，強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。
2011年，天津?yàn)I海新區(qū)完成生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12732億元，增長(zhǎng)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬億元；財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)，其中地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3702億元，增長(zhǎng)32%；節(jié)能減排完成年度目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。
2012年上半年，天津?yàn)I海新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長(zhǎng)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)；財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)，其中地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)；實(shí)際利用外資億元，增長(zhǎng)；實(shí)際利用內(nèi)資億元，增長(zhǎng)33%。
（一）重視規(guī)劃。天津?yàn)I海新區(qū)非常重視土地規(guī)劃。城市建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總體區(qū)域等均體現(xiàn)規(guī)劃的大思路、大氣魄，彰顯國(guó)際化都市的全球視野、世界胸襟和先進(jìn)理念。天津“雙城戰(zhàn)略”，把中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)作為城市兩個(gè)中心，讓天津再造一個(gè)新城。著眼于將濱海新區(qū)建成“高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、改革開放的先行區(qū)、科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)、和諧社會(huì)的首善區(qū)”，天津?qū)ｉT成立了重點(diǎn)規(guī)劃編制指揮部，選派規(guī)劃骨干到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)考察，培養(yǎng)世界眼光，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)規(guī)劃理念。聘請(qǐng)海內(nèi)外50多家高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，最終形成了“一城雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的空間布局和發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上編制了9個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，11個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，引領(lǐng)新區(qū)高起點(diǎn)、高水平建設(shè)。
（二）搶抓重大項(xiàng)目。天津?yàn)I海新區(qū)著力構(gòu)筑高端、高質(zhì)、高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目集聚和建設(shè)。這是他們能夠很快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵。2012年，天津?yàn)I海新區(qū)安排總投資5000萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目925個(gè)，計(jì)劃投資超過3000億元；今后5年預(yù)計(jì)投資超過萬億元。目前，大飛機(jī)、大火箭、大乙烯、大煉油等引擎項(xiàng)目的順利實(shí)施，初步形成了航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、國(guó)防科技、輕工紡織、生物制藥、新材料新能源等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重大項(xiàng)目的實(shí)施，既支撐了天津?yàn)I海新區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又增強(qiáng)了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。
（四）力創(chuàng)一流投資環(huán)境。良好的投資環(huán)境對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的高速發(fā)展起到了重要的作用。他們樹立了“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，在狠下功夫改善硬環(huán)境的同時(shí)，狠抓軟環(huán)境的建設(shè)，全力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，采取聯(lián)合審批、一站式辦公的辦法，切實(shí)提高辦事效率。天津市行政許可服務(wù)中心構(gòu)建了“行政審批、要素配置、社會(huì)服務(wù)、效能監(jiān)察”四個(gè)平臺(tái)，形成了“四位一體”的管理服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制。在行政審批方面，幾乎所有的部門都提供“一站式xxx審批服務(wù)。優(yōu)質(zhì)高效、開誠(chéng)布公的服務(wù)環(huán)境，健康有序、規(guī)范透明的市場(chǎng)環(huán)境，已成為天津?yàn)I海新區(qū)快速發(fā)展強(qiáng)有力的助推器。
（五）積極拓展發(fā)展空間。天津?yàn)I海新區(qū)通過九大功能區(qū)(中心商務(wù)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中新生態(tài)城、海濱旅游區(qū)、海港物流區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū))的規(guī)劃建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺(tái)，吸引了一大批在全國(guó)甚至國(guó)際上都有重要影響的企業(yè)集團(tuán)入駐。大力改造鹽堿地，實(shí)施環(huán)境整治、填海造陸、建港造陸等工程，儲(chǔ)備了大量工業(yè)用地，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開辟了廣闊的空間。打破行政區(qū)劃，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極推動(dòng)區(qū)域生產(chǎn)要素聚集融合，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域圈，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)疊加和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。天津與北京等11個(gè)省市簽署了《北方地區(qū)大通關(guān)建設(shè)協(xié)作備忘錄》，以自身的“龍頭xxx地位加快推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作。
（六）著力提高執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部的務(wù)實(shí)精神、實(shí)干作風(fēng)和有效執(zhí)行是一個(gè)地方加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效保障。天津?yàn)I海新區(qū)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，從思想觀念上、從用人機(jī)制上、從組織發(fā)動(dòng)上，全方位調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為發(fā)展濱海新區(qū)造就一支充滿活力和保持干事創(chuàng)業(yè)激情的干部隊(duì)伍。以天津市行政審批服務(wù)為例，平均辦結(jié)時(shí)間由天壓縮到天，審批效率大幅度提高．對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展起到了積極作用，受到了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。
（一）珍惜機(jī)遇。茂名濱海新區(qū)納入省的戰(zhàn)略，是茂名發(fā)展史上前所未有、千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇面前，我們要倍加珍惜，要以更積極主動(dòng)的工作姿態(tài)，加強(qiáng)政策的研究，加強(qiáng)與省的對(duì)接聯(lián)系；我們更要振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以實(shí)際行動(dòng)和更大成績(jī)向省委、省政府交出滿意的答卷。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃濱海新區(qū)。加快濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善空間布局，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都需要以高水平規(guī)劃為依據(jù)，用高水平規(guī)劃來引導(dǎo)。我們認(rèn)真要編制好總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，并在確定設(shè)立經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，編制好功能區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。在充分利用已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上．立足于濱海新區(qū)的發(fā)展定位，按照前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性的要求，制定深化完善濱海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建更加合理的空間布局，全面提升茂名濱海新區(qū)的規(guī)劃水平。
濱海新城的變化 打造濱海新城篇九
舊城改造專題調(diào)研報(bào)告() 第一篇：舊城改造調(diào)研報(bào)告 關(guān)于商河縣城中村改造難題的
當(dāng)前，城中村改造不僅是我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的突出問題，而且是影響人居環(huán)境改善和城市形象提升的一道難題，破解這道難題已勢(shì)在必行。經(jīng)過近時(shí)期對(duì)我縣城中村的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
我縣城中村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)，土地利用率和產(chǎn)出率較低。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣城中村名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實(shí)中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時(shí)，由于城市建設(shè)牽動(dòng)土地升值，村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場(chǎng)秩序。
我縣城中村人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位臵、經(jīng)濟(jì)條件差異，導(dǎo)致有的村民向村干部發(fā)難，嚴(yán)重影響拆遷補(bǔ)償安臵協(xié)議的整體簽訂；有的村民為得到更高補(bǔ)償金，提出無理要求，拒簽拆遷協(xié)議；還有個(gè)別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
據(jù)調(diào)查，我縣城中村改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，加之先期投入過大，改造開發(fā)資金嚴(yán)重短缺，成為目前制約我縣城中村改造整體推進(jìn)的突出問題。
城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，集體資產(chǎn)歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實(shí)施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財(cái)政制度和城中村管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城中村大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益。一是部分由土地轉(zhuǎn)換成集體資產(chǎn)的城中村，只要擁有農(nóng)村戶口，無需參加勞動(dòng)，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫(yī)保。二是城區(qū)里村出租房達(dá)千余戶，戶均年租金收入達(dá)數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批“食租”群體。三是部分村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析，經(jīng)濟(jì)利益在維持城中村農(nóng)民生活的同時(shí)，也制約了城中村整體改造步伐。
一是思想觀念 保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)和文明市民素質(zhì)提升的要求，沒有意識(shí)到城中村改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，沒有體會(huì)到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提升城市形象的好事、實(shí)事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔(dān)心舊村改造或整體拆遷會(huì)使生活無著落。三是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚。部分村民擔(dān)心造成的經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償，對(duì)舊村改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對(duì)。
宣傳發(fā)動(dòng)工作是城中村改造項(xiàng)目順利實(shí)施的第一步，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，引導(dǎo)干部群眾樹立改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的思想理念，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動(dòng)性。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)。通過實(shí)行全民參與，使城中村改造宣傳發(fā)動(dòng)工作縱向到底、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)公開、公正、透明，扎實(shí)有力推進(jìn)城中村改造。
堅(jiān)持舊村改造與提升環(huán)境、開發(fā)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，住宅地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，確保改造規(guī)劃高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平。一是做好城中村整體改造開發(fā)規(guī)劃。按照“一改一個(gè)村、一
改一個(gè)區(qū)片、一改一條街”的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模改造。二是科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。注重科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一批寫字樓、商務(wù)樓，打造精品商務(wù)街區(qū)，使城中村改造改出一批新居、改出一批產(chǎn)業(yè)、改出一批景觀。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè)，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是注重環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)。堅(jiān)持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點(diǎn)。通過特色改造開發(fā)，進(jìn)一步彰顯城市風(fēng)采。
按照先建設(shè)安臵房，后拆遷改造，再綜合開發(fā)的程序，合理明確開發(fā)模式。一是村集體主導(dǎo)自我改造的方式。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的城中村自我組建開發(fā)企業(yè)改造，除部分土地用于安臵村民住宅外，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權(quán)，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，向市場(chǎng)出售。二是開發(fā)企業(yè)獨(dú)資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得土地開發(fā)權(quán)，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安臵協(xié)議，開發(fā)的住宅首先用來安臵被拆遷戶，其他推向市場(chǎng)銷售。三是政府主導(dǎo)有效推進(jìn)的方式。實(shí)行政府收儲(chǔ)后統(tǒng)一拆遷安臵，凈地招拍掛后由企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，從而加快城中村拆遷安臵和實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)，合理把握城中村改造開發(fā)建設(shè)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤(rùn)、政府贏形象的“三贏”。
完成城中村改造任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在考核。把城中村改造工作納入相關(guān)部門、單位和各里村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化工作考核指標(biāo)，列出時(shí)間表；把城中村改造考核情況作為街道干部考察、任用的重要依據(jù)，作為各村干部年度考評(píng)主要依據(jù)，與評(píng)先樹優(yōu)、工資補(bǔ)貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
項(xiàng)目策劃科 王少雷
第二篇：舊城改造專題調(diào)研報(bào)告 舊城改造專題調(diào)研報(bào)告
十八大報(bào)告中提到\xxx以保障和改善民生為重點(diǎn)，讓老百姓生活的更幸福。\xxx為了提升城市品質(zhì)、改善居民生活條件，**鎮(zhèn)把舊城改造提升工程作為城市建設(shè)的重點(diǎn)工程全力推進(jìn)。為市民提供舒適、優(yōu)雅的生活環(huán)境，讓大家切實(shí)感受到社會(huì)發(fā)展帶來的幸福感。十八大的勝利召開，讓我們?cè)谂f城改造工作中更有信心，更有干勁，結(jié)合黨的群眾路線學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，我們更要從細(xì)微處入手，實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升城市功能，讓市民生活得更舒心。\xxx 一、舊城改造背景及意義
在宏觀政策上，\xxx科學(xué)發(fā)展觀\xxx、\xxx五個(gè)統(tǒng)籌\xxx的提出都表明我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)已逐步從先前的經(jīng)濟(jì)效率至上，轉(zhuǎn)向\xxx和諧\xxx、\xxx平衡\xxx式發(fā)展，從\xxx以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心\xxx向更全面、更廣泛、更綜合的\xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步\xxx轉(zhuǎn)變。反映到人民群眾最直接、最關(guān)心的問題上，就是要讓老百姓從這些細(xì)微處能夠真真切切感受到黨和政府的良苦用心，讓幸福指數(shù)明顯飆升。
隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，舊城改造政策是解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地剛性供給造成的供需矛盾的有力手段，同時(shí)也為城市人口集聚、資金籌措、改變農(nóng)城生產(chǎn)生活方式、改善農(nóng)城人居環(huán)境提供了契機(jī)。
**鎮(zhèn)城市化已進(jìn)入發(fā)展期，城市化發(fā)展模式亟需提升轉(zhuǎn)型；而另一方面城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢，農(nóng)城居民生活居住條件沒得到明顯改善，無法享受城市化帶來的城市文明成果。這就迫切要求建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)城的新機(jī)制。 不管是宏觀政策的調(diào)整，或是新一輪規(guī)劃的實(shí)施，還是城鄉(xiāng)一體化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排來貫徹和落實(shí)。舊城改造政策的推行，可以達(dá)到較好的政策預(yù)期。一是可打破城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的土地瓶頸，拓展建設(shè)用地空間，有了用地指標(biāo)也同步解決了城市建設(shè)資金不足問題。二是改善農(nóng)城居民生活環(huán)境，能使配套公共服務(wù)帶來的便捷惠及更多的農(nóng)民。三是引導(dǎo)農(nóng)城人口向中心城區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)建設(shè)縣域中心城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)。四是提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。
我鎮(zhèn)舊城缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不協(xié)調(diào)，土地利用率和產(chǎn)出率較低。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)舊城名義上納入了城市管理范圍，但現(xiàn)實(shí)中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農(nóng)村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時(shí)，由于城市建設(shè)牽動(dòng)土地升值，村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建、違法違章用地現(xiàn)象較為普遍，破壞了城區(qū)土地市場(chǎng)秩序。
我鎮(zhèn)舊城人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣性。由于村與村之間地理位置、經(jīng)濟(jì)條件差異，導(dǎo)致有的村民向村干部發(fā)難，嚴(yán)重影響拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的整體簽訂；有的村民為得到更高補(bǔ)償金，提出無理要求，拒簽拆遷協(xié)議；還有個(gè)別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)舊城改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，成為目前制約我鎮(zhèn)舊城改造整體推進(jìn)的突出問題。
城區(qū)里村均為集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，集體資產(chǎn)歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實(shí)施大范圍聯(lián)片改造和社區(qū)管理，涉及戶籍、土地、財(cái)政制度和舊城管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，舊城大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益。一是部分由土地轉(zhuǎn)換成集體資產(chǎn)的舊城，只要擁有農(nóng)村戶口，無需參加勞動(dòng)，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫(yī)保。二是城區(qū)里村出租房達(dá)千余戶，戶均年租金收入達(dá)數(shù)千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批\xxx食租\xxx群體。三是部分村民受利益驅(qū)使，亂搭亂建現(xiàn)象較為突出。綜合以上分析，經(jīng)濟(jì)利益在維持舊城農(nóng)民生活的同時(shí)，也制約了舊城整體改造步伐。
一是思想觀念保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適**市現(xiàn)代化建設(shè)和文明市民素質(zhì)提升的要求，沒有意識(shí)到舊城改造是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，沒有體會(huì)到這是政府改善村民居住環(huán)境和生活品質(zhì)，提升城市形象的好事、實(shí)事。二是依附土地的傳統(tǒng)觀念濃厚。在村民傳統(tǒng)觀念中，村落就是他們生存的根，擔(dān)心舊城改造或整體拆遷會(huì)使生活無著落。三是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃厚。部分村民擔(dān)心造成的經(jīng)濟(jì)損失得不到補(bǔ)償，對(duì)舊城改造拆遷持不情愿態(tài)度，甚至反對(duì)。
宣傳發(fā)動(dòng)工作是舊城改造項(xiàng)目順利實(shí)施的第一步，也是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳材料等多種形式，引導(dǎo)黨員干部群眾樹立改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的思想理念，激發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化城市和美好家園的積極性和主動(dòng)性。二要保障人民群眾知情權(quán)和參與權(quán)。通過實(shí)行全民參與，使舊城改造宣傳發(fā)動(dòng)工作縱向到底、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)公開、公正、透明，扎實(shí)有力推進(jìn)舊城改造。
堅(jiān)持舊城改造與提升環(huán)境、開發(fā)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，住宅地產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，確保改造規(guī)劃高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平。一是做好舊城整體改造開發(fā)規(guī)劃。按照\(chéng)xxx一改一個(gè)村、一改一個(gè)區(qū)片、一改一條街\xxx的思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)模改造。二是科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。注重科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一批寫字樓、商務(wù)樓，打造精品商務(wù)街區(qū)，使舊城改造改出一批新居、改出一批產(chǎn)業(yè)、改出一批景觀。通過吸引高端人士創(chuàng)業(yè)、城區(qū)居民就業(yè)，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是注重環(huán)境建設(shè)和景觀建設(shè)。堅(jiān)持布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的原則，優(yōu)化規(guī)劃模式，突出生態(tài)特色，塑造景觀特點(diǎn)。通過特色改造開發(fā)，進(jìn)一步彰顯城市風(fēng)采。
按照先建設(shè)安置房，后拆遷改造，再綜合開發(fā)的程序，合理明確開發(fā)模式。一是村集體主導(dǎo)自我改造的方式。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的舊城自我組建開發(fā)企業(yè)改造，除部分土地用于安置村民住宅外，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權(quán)，進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，向市場(chǎng)出售。二是開發(fā)企業(yè)獨(dú)資或開發(fā)企業(yè)與村合資合作改造的方式。開發(fā)企業(yè)通過招拍掛取得土地開發(fā)權(quán)，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安置協(xié)議，開發(fā)的住宅首先用來安置被拆遷戶，其他推向市場(chǎng)銷售。三是政府主導(dǎo)有效推進(jìn)的方式。實(shí)行政府收儲(chǔ)后統(tǒng)一拆遷安置，凈地招拍掛后由企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，從而加快舊城拆遷安置和實(shí)現(xiàn)土地收儲(chǔ)，合理把握舊城改造開發(fā)建設(shè)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)村民贏環(huán)境、開發(fā)商贏利潤(rùn)、政府贏形象的\xxx三贏\xxx。 （四）在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核中加快推進(jìn)舊城改造。完成舊城改造任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在考核。把舊城改造工作納入相關(guān)部門、單位和各里村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化量化工作考核指標(biāo)，列出時(shí)間表；把舊城改造考核情況作為居委干部考察、任用的重要依據(jù)，作為各村干部年度考評(píng)主要依據(jù)，與評(píng)先樹優(yōu)、工資補(bǔ)貼等緊密掛鉤，激發(fā)村干部工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
第三篇：關(guān)于烏橋舊城改造的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于烏橋舊城改造的調(diào)研報(bào)告 調(diào)研地點(diǎn)：烏橋島
調(diào)研人員：葉鋪岸、顏泳鴻、羅劍霞、陳斌鴻
為了更切實(shí)地了解到烏橋島的真實(shí)情況，我們小組來到烏橋島并對(duì)其進(jìn)行了深入而且有針對(duì)性的調(diào)查，從中感受得到烏橋改造的必要性與緊迫性，結(jié)合收集到的資料，我們小組對(duì)烏橋的改造有了自己的一些看法，形成的調(diào)研報(bào)告如下：
1、烏橋的地理位置概況：
烏橋島,位于汕頭市區(qū)西北部,總面積約平方公里，人口約2.萬人。它地理特殊，四面環(huán)水，東臨梅溪河下游，與中山公園相向；西至石籬尾，與牛田洋二號(hào)碼頭相望；南瀕韓江，與對(duì)岸\xxx月眉翠堤\xxx相映；北接廈嶺港，與光華街道相鄰。
烏橋島是汕頭市一個(gè)歷史較為久遠(yuǎn)的老城區(qū)，它與其他城區(qū)一樣，歷經(jīng)了諸多變幻。曾經(jīng)的烏橋是汕頭的搖籃，歷史上烏橋島內(nèi)工業(yè)企業(yè)鼎盛時(shí)期有多家，但后來由于地理位置上的優(yōu)勢(shì)漸漸落后，基礎(chǔ)設(shè)施難以超越其他飛速發(fā)展的區(qū)域等原因，島內(nèi)的眾多支柱企業(yè)紛紛遷走，到現(xiàn)在能夠正常生產(chǎn)的已不足5家。
烏橋素有\(zhòng)xxx貧民窟\(yùn)xxx之稱。解放前，這里的居民大都居住簡(jiǎn)陋的板棚屋，居民以編竹器、做木、捕魚、搬運(yùn)、打鎖匙、補(bǔ)鍋鼎等粗重或簡(jiǎn)單小手藝為業(yè)。成片的板棚屋和泥濘路，使當(dāng)時(shí)的烏橋島千瘡百孔，滿目瘡痍。目前，烏橋島步履蹣跚，與市區(qū)其他街道相比，明顯落后，差距較大。島內(nèi)絕大數(shù)路道崎嶇不平，居民住房仍屬平房低矮建筑，且大多為危房，破舊不堪；巷道狹窄，無規(guī)則，群眾生活水平極低。
我們小組在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)，烏橋島內(nèi)除了海霸王公司和造船廠之外就再難以發(fā)現(xiàn)其他相對(duì)有規(guī)模的企業(yè)了。近代歷史表明，一個(gè)地區(qū)的工業(yè)不發(fā)達(dá)，該地區(qū)就難以騰飛，人民生活就停滯不前。在調(diào)查中處處可見：舊房上寫著“危房，行人勿近！”，可是里面經(jīng)常有人住著，甚至是擺攤買賣！部分危房已經(jīng)沒有人居住了，房屋卻只拆了一半，明顯是資金不足連拆遷也感到乏力。上文也說到烏橋島四面環(huán)水，可是當(dāng)小組調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管現(xiàn)在的烏橋工業(yè)并不發(fā)達(dá)，但是水質(zhì)問題并不樂觀，至于是以前家企業(yè)把水質(zhì)污染了還是后來其他地區(qū)把水質(zhì)問題帶到烏橋島來，我們并不知道，但是可以肯定的一點(diǎn)是，水質(zhì)問題必然影響烏橋的改造，也大大地影響了烏橋的形象。在調(diào)查過程中，確實(shí)難以發(fā)現(xiàn)能體現(xiàn)烏橋是汕頭歷史發(fā)源地的閃光點(diǎn)，同時(shí)也感受到烏橋與其他街道漸行漸遠(yuǎn)，差距越拉越大，對(duì)烏橋的改造勢(shì)在必行。經(jīng)過小組討論，等出下面的改造方案。
2、對(duì)于改造的說明：
①建立一個(gè)老人康樂中心。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在危房?jī)?nèi)居住的大多是老人，原因大致有二：一是沒錢外遷，二是(更多好范文請(qǐng)關(guān)注：)對(duì)原居住地懷有情愫，不愿離開。可是老人不遷出或集中起來，就難免對(duì)改造造成一些阻礙，因此在此建造老人中心，并建立一條橋通向中山公園。
②保留了海霸王和造船廠，讓他們繼續(xù)成為烏橋的支柱，此外，在烏橋的右上方建成集中的輕工業(yè)區(qū)。重工業(yè)對(duì)環(huán)境污染太甚，輕工業(yè)是最好的選擇。
③在輕工業(yè)區(qū)旁建立低檔次住宅區(qū)，然后低檔次住宅區(qū)對(duì)面建立服務(wù)區(qū)。同時(shí)幼兒園和小學(xué)也可遷到服務(wù)區(qū)來，但中學(xué)要遷出烏橋島，跟島外中學(xué)合并。
④服務(wù)區(qū)旁邊建立高檔住宅區(qū)。
⑤左下角原來有存心善堂和一所文武學(xué)校，在此基礎(chǔ)上可以加建一些籃球場(chǎng)，一些體育健身設(shè)施，提高島內(nèi)群眾的生活質(zhì)量。
世界大潮告訴我們，一個(gè)國(guó)家一個(gè)地域如果不懂得求變就要落敗，因此烏橋必須要變，而且要變得更好。我們小組希望烏橋能有個(gè)更好的明天！
第四篇：舊城改造對(duì)居住環(huán)境影響調(diào)研報(bào)告
最近幾年，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，土地的有償使用，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，住房的商品化，第三產(chǎn)業(yè)的興起以及大量外資的引進(jìn)，使得舊城改造獲得新的改造動(dòng)力和契機(jī)，從而推進(jìn)了舊城改造的發(fā)展。這對(duì)于舊城區(qū)的原生居民來說，無論是保留、改建還是新建住宅，其環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，無異于一場(chǎng)新的變革和沖擊，對(duì)其身心皆產(chǎn)生了較大的影響，既有積
極的也有消極的。
舊城改造的主導(dǎo)者通常是當(dāng)?shù)卣?。?shí)施舊城改造，根本目的是改善老百姓的居住條件，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善城市環(huán)境面貌，是利國(guó)利民的實(shí)事好事。但舊城改造是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很容易出現(xiàn)這樣那樣的問題，個(gè)別地方出現(xiàn)偏差，就會(huì)影響這項(xiàng)工作的聲譽(yù)，帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。本文通過調(diào)查分析我市舊城改造中對(duì)居住環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
比較完整的舊城改造概念，當(dāng)屬年8月在荷蘭海牙召開的第一屆關(guān)于舊城改造問題的國(guó)際研討會(huì)對(duì)舊城改造做的概括：舊城改造是根據(jù)城市發(fā)展的需要，在城市老化地區(qū)實(shí)施的有計(jì)劃的城市改造建設(shè)，包括再開發(fā)、修復(fù)、保護(hù)三個(gè)方面的內(nèi)容。
居住環(huán)境是指包括自然條件、設(shè)施條件和社會(huì)條件而形成的生活領(lǐng)域與生活環(huán)境，主要由周圍條件、用地條件、公共設(shè)施條件和自然條件四個(gè)基本要素所構(gòu)成。而生活環(huán)境是指以居住生活為中心的生活中有形或無形的外部條件，一般涉及氣候、聲光、空氣和水等自然條件和各種人為條件兩方面內(nèi)容，后者除了包括道路、公園、商店、醫(yī)院等公共設(shè)施條件之外，還包括經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)條件（如人際關(guān)系、土地情況）。本文結(jié)合城市實(shí)際，著重調(diào)研分析舊城改造對(duì)居住環(huán)境的自然條件和設(shè)施條件方面的影響。
（一）自然條件方面
居住環(huán)境的自然條件一般包括氣候、聲光、空氣和水等因素。在一個(gè)城市中，舊城改造往往對(duì)居住區(qū)的通風(fēng)、日照、空氣環(huán)境及聲環(huán)境產(chǎn)生影響，有時(shí)也通過改良居住區(qū)周邊地形、地貌、綠化、河流等對(duì)改變其原生環(huán)境質(zhì)量。在我市舊城改造中對(duì)居住環(huán)境自然條件的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面：
居住區(qū)內(nèi)建筑的密度、長(zhǎng)度、排列方式等因素直接影響到小區(qū)內(nèi)部的通風(fēng)狀況。舊城改造中大多數(shù)用地中建筑密度或高度都有所提高，因地塊形狀所限，在多出面積的原因促使下，許多新建建筑長(zhǎng)度也很大。如果許多小區(qū)中建筑密度較高、夏季主導(dǎo)風(fēng)向上的建筑較長(zhǎng)，則非常不利于通風(fēng)。我市許多小區(qū)若干建筑長(zhǎng)度在米以上，有的甚至超過0米，且正處在其他住宅的夏季上風(fēng)向。高層住宅小區(qū)建筑的排列中還容易出現(xiàn)有害的強(qiáng)風(fēng)和旋渦，我們城市中高層建筑逐漸增多，也要對(duì)此加以關(guān)注。
另一個(gè)重要因素是近居住建筑外圍的城市公共建筑，如多層以上的大型建筑，若處在城市主導(dǎo)風(fēng)向軸線上，也會(huì)對(duì)小區(qū)內(nèi)部通風(fēng)產(chǎn)生影響。如金鼎世龍城項(xiàng)目中的公建布局方式，正處在住宅的上風(fēng)向。作為北方城市，小區(qū)北部住宅相對(duì)長(zhǎng)且緊湊，有利于擋住冬天的寒風(fēng)，而夏季溫度較高時(shí)，通風(fēng)則變得重要。通風(fēng)這一環(huán)境指標(biāo)常常容易被忽視，但它對(duì)于居住小氣候的改變卻起著非常大的作用。
我們通常在各種糾紛中接觸到的多是日照方面的問題。舊城改造中有的是原來住宅日照不達(dá)標(biāo)，通過改造符合了國(guó)家規(guī)范要求，但多數(shù)是降低了原有的日照標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)引發(fā)糾紛。在多個(gè)舊城改造項(xiàng)目的公示中，居民前來查詢的多是對(duì)日照的影響情況。即使日照標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家規(guī)范要求，也會(huì)因標(biāo)準(zhǔn)比規(guī)劃前降低而導(dǎo)致糾紛。
又如商場(chǎng)路與柳泉路夾角處某地塊，在引資中土地局將一沿路的“銀邊”拍賣，開發(fā)商將其改造成高層商住，但卻大大降低了北側(cè)原有住宅的日照標(biāo)準(zhǔn)，比如由原來的最底層大寒日滿窗日照6小時(shí)降為2小時(shí)，引起居民不斷上訪。該地塊原有建筑層數(shù)較低，空間開敞，改造后建筑密度很大，樓也高了，空間壓抑了不少，居民當(dāng)然不滿意。
其實(shí)居民尚不清楚的是，該地塊的改造如不結(jié)合內(nèi)部統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，則舊住宅這塊骨頭將很難再有改造機(jī)會(huì)。類似這種地塊，日照不如以前的標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)簡(jiǎn)單的表象，土地部門拍賣土地時(shí)應(yīng)當(dāng)肥瘦搭配，才能使舊城改造有序進(jìn)行，規(guī)劃部門則應(yīng)在規(guī)劃方案階段充分考慮被動(dòng)影響居民的切身利益，促進(jìn)建設(shè)和諧發(fā)展。
許多改造前的住宅區(qū)面積較大，分布均勻，只有少數(shù)與道路相鄰，而在還遷時(shí)開發(fā)公司往往將還房安排在最不利地段，往往是臨街樓座或底下幾層混合設(shè)置公建，居民所受到的道路交通聲音污染較前增加，因公建設(shè)置造成的潛在污染也較為嚴(yán)重，如音響店、賣場(chǎng)等的設(shè)立與聲音廣告的影響。因?yàn)檫@些樓座往往是最不好賣的，所以就用來還遷，好賣的有利地段的樓座則作為商品房銷售。比如第一宿舍改造中開發(fā)公司計(jì)劃將還房主要安排在最北側(cè)兩個(gè)臨街樓座，或東側(cè)臨街并帶公建的樓座。而內(nèi)部較為安
靜，綠化環(huán)境也不錯(cuò)的樓房，則作為商品房銷售。不過該項(xiàng)目由于諸多原因，至今尚未實(shí)施。在許多小區(qū)中均存在類似情況，但居民選擇往往較為被動(dòng)，無法保證其應(yīng)有的利益。
舊城改造在我市主要體現(xiàn)在對(duì)舊的樓房改造，平房和棚戶區(qū)很少。舊的樓區(qū)往往層數(shù)、密度較低，空間環(huán)境寬松，但由于將改造嫁于開發(fā)公司，他們?yōu)樽非罄孀?/p>
大化，則力爭(zhēng)改造的容積率和建筑密度最大化，使規(guī)劃后的居住空間較前緊張和壓抑。如第一宿舍改造前后的圖紙對(duì)比，空間格局變化很大；還有原大化纖生活區(qū)，在所有可以插建的停車場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)、綠地、樓頭等地塊上插建了多個(gè)樓座和單元，雖在第一次公示時(shí)引起軒然大波，上訪頻繁，在第二次公示中卻不知因何故通過。明知其不合理、不合法而為之，這是規(guī)劃部門迫于上級(jí)壓力的一種無奈之舉，但對(duì)小區(qū)內(nèi)原有居民的影響卻是幾十年也難以消除的。
在舊城改造中，許多零星改建用地往往因?yàn)槠湟?guī)模不足以配建一處中小學(xué)或幼兒園，則就近使用現(xiàn)存教育設(shè)施，但其總量較大，給許多學(xué)校加大了壓力。城區(qū)中許多規(guī)劃配套的學(xué)校遲遲不建，如科技苑居住區(qū)里的中小學(xué)。有的甚至還被調(diào)整為其他用地，如北苑居住區(qū)里的規(guī)劃中、小學(xué)依次被調(diào)整為住宅用地。有的規(guī)劃配套學(xué)校規(guī)劃服務(wù)范圍較大，但卻被包給民辦經(jīng)營(yíng)，影響到周邊配套不良，如世紀(jì)花園的小學(xué)，雖是公共資源，但僅有幾個(gè)班是公辦收費(fèi)方式，絕大多數(shù)還是高收費(fèi)的民辦教育，不利于周邊居民平等享用教育資源，也不利于學(xué)校劃片。據(jù)說中潤(rùn)華僑城里配套的小學(xué)也要建成私立的，但在規(guī)劃中它是作為配套的義務(wù)制小學(xué)。世紀(jì)花園的規(guī)劃至今未批，因?yàn)槠鋬?nèi)部許多建筑退讓用地距離不足，但最重要的原因則是其應(yīng)配套的中學(xué)用地最終被占用了。近幾年職業(yè)學(xué)院等學(xué)校合并遷址而產(chǎn)生的閑置教育用地，應(yīng)當(dāng)首先用于彌補(bǔ)教育設(shè)施的不足，但事與愿違，由于種種原因，百姓的切身利益并未得到重視?；谝陨显颍S多家庭面臨孩子入學(xué)困難，家長(zhǎng)們被政府各個(gè)部門推來推去，久久得不到滿意的答復(fù)，使得適齡中小學(xué)生入學(xué)問題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。
而幼兒園由于多是市場(chǎng)化管理，其招生班額大大超出國(guó)家規(guī)范要求，對(duì)幼兒的成長(zhǎng)非常不利。幼兒園服務(wù)半徑較小，所以其班數(shù)設(shè)計(jì)僅限于服務(wù)范圍內(nèi)人口指標(biāo)，但由于許多零星改建用地規(guī)模不足以配建一處幼兒園而借用相鄰的幼兒園，給其造成壓力。為了在有限的資源基礎(chǔ)上擴(kuò)招，則將活動(dòng)室改成普通教室，降低了幼教的環(huán)境水平。有的舊城改造項(xiàng)目為了滿足住宅的用地需求，將規(guī)劃幼兒園“擠”到位置和朝向均不利的位置。如城市風(fēng)景小區(qū)中的幼兒園，被“擠”到小區(qū)西邊東西向放置，其朝向符合國(guó)家規(guī)范要求的建筑面積根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。
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