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放管服講話放管服成效明顯篇一
;[摘 要]“放、管、服”改革以來的制度創(chuàng)新，包括四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)的企業(yè)開辦“小時清單制”逐步在瀘州市和四川省推廣運用起來。運用案例分析的研究方法，基于四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)的企業(yè)開辦“小時清單制”展開探討，介紹其主要的成功做法及其成效：三張清單倒逼限時改革;政策法規(guī)保障順利推行;協(xié)同平臺提供法律服務;風險防控加強過程監(jiān)管;容錯機制提升辦事效果。從實踐效果上來看，企業(yè)開辦“小時清單制”增強了多個部門間系統(tǒng)協(xié)作和聯(lián)動;降低了企業(yè)開辦的時間和經(jīng)濟成本;提高了人民群眾辦事的心理預期。新時代，新要求，法治建設背景下，擬從健全和完善違法追責機制、法律授權下不斷調整優(yōu)化清單、營造法治化的營商環(huán)境三個方面探討企業(yè)開辦“小時清單制”法治實踐的創(chuàng)新路徑。
企業(yè)開辦“小時清單制”，是指企業(yè)注冊、印章刻制、稅務辦理、銀行開戶、招聘登記、社保購買等事項在實現(xiàn)全程電子化辦理的基礎上，創(chuàng)新創(chuàng)立的一項給予各類企業(yè)便利的制度。2017年10月，四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)創(chuàng)新推行了“1小時辦結制”[1]，而企業(yè)開辦“小時清單制”正是“1小時辦結制”的升級版，其以企業(yè)開辦作為切入口，全面梳理各類企業(yè)開辦的流程和關鍵環(huán)節(jié)，在推進企業(yè)開辦全程電子化的同時，深化“放、管、服”改革在商事登記領域的創(chuàng)新實踐。2018年4月，在相關政策法規(guī)的保障下，企業(yè)開辦“小時清單制”在四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)試推行。
一、企業(yè)開辦“小時清單制”的法治實踐做法
（一）三張清單倒逼限時改革
進入新時代，大力深化“放、管、服”改革的背景下，如表1所示，四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)創(chuàng)新的企業(yè)開辦《1小時辦結清單》《3小時辦結清單》和《6小時辦結清單》提供的便利是減少每一次企業(yè)備案、開辦、登記、更換、注銷的所需時間，實現(xiàn)了辦事結果更具透明度、事項辦結更有可預期值的目標。從某種意義上來說，企業(yè)開辦“小時清單制”不僅是一場行政管理模式的限時改革，而且是實現(xiàn)了制度的創(chuàng)新，體現(xiàn)了自由貿易試驗區(qū)設立的初衷。
（二）政策法規(guī)保障順利推行
推進“放、管、服”改革，需要法治的引領和保障。實踐證明，在法治的引領和保障作用下推進“放、管、服”改革與在法治的框架內規(guī)范“放、管、服”改革，才能持續(xù)、健康、向前。四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)為了讓企業(yè)開辦“小時清單制”順利推廣運用，如表2所示，建立起了從國務院-四川省-瀘州市-瀘州所轄縣區(qū)和部門的縱向政策法規(guī)體系。《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》《四川省人民政府辦公廳關于關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的通知》《瀘州市人民政府辦公室關于推行企業(yè)開辦小時清單制度的通知》《撤銷登記（強制出清）暫行辦法》《敘永縣人民政府辦公室關于推行企業(yè)開辦小時清單制度的工作方案》等一系列政策法規(guī)及時地頒布并推行，實現(xiàn)了“放、管、服”改革和立法之間的良性互動。
（三）協(xié)同平臺提供法律服務
企業(yè)開辦“小時清單制”創(chuàng)新的成功，歸結為法律、公安、工商、稅務、人社等多部門之間的協(xié)同創(chuàng)新，打破了多個部門之間信息互聯(lián)互通的“壁壘”。更為重要的是，企業(yè)開辦“小時清單制”創(chuàng)新也離不開司法力量的“助攻”。為了更好地保障企業(yè)開辦“小時清單制”的推行，一方面，四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)富有遠見地建立了瀘州市公共法律服務中心;另一方面，創(chuàng)新性地組建由龍馬潭區(qū)法學會牽頭、瀘州市司法局主辦的法律協(xié)同服務平臺應運而生。在四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)，設立了法律協(xié)同服務平臺的專門窗口，并配置一名專職工作人員和一名兼職工作人員，其工作任務是為片區(qū)現(xiàn)場咨詢法律問題或者提出法律服務需求的企業(yè)實行“一口接件”;除此之外，“法律咨詢” “仲裁服務” “調解服務” “監(jiān)督舉報”等板塊，實現(xiàn)了共建共享、線上線下、協(xié)同運行。四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)法律協(xié)同服務平臺啟用一年多以來，為企業(yè)開辦“小時清單制”在瀘州市各縣區(qū)和各部門推廣運用發(fā)揮了重要的法治保障作用。
（四）風險防控加強過程監(jiān)管
為了防控風險和加強過程監(jiān)管，四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)行政審批局建立了“雙隨機、一公開”制度來管控企業(yè)開辦“小時清單制”可能帶來的風險，針對瀘州市納溪區(qū)、合江縣、古藺縣推廣運用中存在部分數(shù)據(jù)丟失、刻章企業(yè)單一和推送信息不全、數(shù)據(jù)交換時間長等問題，精準識別、及時排查、科學解決、降低風險。對已經(jīng)注冊的企業(yè)實行嚴格的事中事后監(jiān)管和信用管理，確保高效注冊的企業(yè)風險處在可控范圍內。此外，還綜合運用分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管等模式，確保企業(yè)開辦“小時清單制”這一“放、管、服”改革法治實踐在四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)零差錯、零失誤和零遺憾。
（五）容錯機制提升辦事效果
為了提升企業(yè)開辦“小時清單制”的辦事效果，四川省自貿區(qū)川南臨港片區(qū)建立了容錯糾錯機制。容錯糾錯機制的保障作用在于當企業(yè)開辦申請人或被委托人提交的信息、資料有誤時，只要是主要材料齊全，登記機關會對非主要材料、缺陷材料和瑕疵材料等三個材料進行容缺受理，并且允許企業(yè)開辦申請人或被委托人進行當場更正，對于不能夠當場更正的，可以適當給予10日的容錯期，并且一次性告知企業(yè)開辦申請人需要補正的材料、時限和超期補正處理措施。除此之外，對于無前置審批，但是所提交的材料非常齊全、符合法定程序和形式的企業(yè)，開辦時間減少到5個工作日?？梢姡陨洗胧┒际亲畲笙薅鹊亟o予企業(yè)開辦申請人提供便利。
二、企業(yè)開辦“小時清單制”的法治實踐效果
四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)在全國首創(chuàng)并推行的“企業(yè)開辦小時清單制”榮登《國務院辦公廳關于對國務院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法給予表揚的通報》。《人民日報》也專題刊發(fā)了題為“小時清單制為企業(yè)辦事提速”的文章。實踐證明，企業(yè)開辦“小時清單制”的效果是值得肯定的。
（一）增強了多個部門間系統(tǒng)協(xié)作和聯(lián)動
在大數(shù)據(jù)背景下，以部門聯(lián)動為抓手，打破橫向不同部門之間和縱向上下級之間的信息“壁壘”，進一步提升辦事效率，從而搭建起數(shù)據(jù)互通平臺，確保企業(yè)開辦全流程的高效率和有序性。四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)企業(yè)開辦“小時清單制”就是很好的制度創(chuàng)新，它打破了在此之前企業(yè)開辦使用的“設立登記”→“公章刻制”→“銀行開戶”→“發(fā)票申領”→“參保登記”串聯(lián)模式，創(chuàng)新性地將企業(yè)的設立登記、稅務約談、票種核定、銀行開戶、社保登記等事項全部整合為并聯(lián)事項。除此之外，還開辦了“企業(yè)開辦一窗受理系統(tǒng)”，實現(xiàn)立即辦理、智慧辦理和聯(lián)網(wǎng)辦理，進一步增強了法律、工商、稅務、銀行、社保等多個部門之間橫向上的系統(tǒng)協(xié)作和聯(lián)動。
（二）降低了企業(yè)開辦的時間和經(jīng)濟成本
一方面，降低了企業(yè)開辦的時間成本。四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)在企業(yè)開辦“小時清單制”創(chuàng)新前，據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從全國范圍來看，一個新企業(yè)的開辦從注冊到刻章、開戶、辦稅等事項的辦結完成，這一環(huán)節(jié)的平均耗時為20個工作日。從平均耗時20個工作日才能完成的辦結過程變?yōu)楝F(xiàn)在的按“小時”完成辦結，時間的占用變得越來越少，歸根結底是“放、管、服”改革降低了企業(yè)開辦的時間成本，演繹了一場和時間賽跑的變革。截至目前，四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)實現(xiàn)新增企業(yè)5279家，新增注冊資本538.6億元的新突破，通過企業(yè)開辦“小時清單制”完成登記的共有2930家企業(yè)，耗時最長18小時，在企業(yè)開辦“小時清單制”模式推行僅僅一周之內，就實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程小時辦結件5件。另一方面，降低了企業(yè)開辦的經(jīng)濟成本。以前，企業(yè)開辦需要向法律、工商、公安、稅務、人社、銀行等單位和部門提供的材料至少有27種，從開辦到辦結時間為11個工作日。企業(yè)開辦“小時清單制”創(chuàng)新并推廣運用以來，只需到1個窗口，提交的材料只有14種，減少重復提交資料30%，材料真正變得越來越薄。目前，企業(yè)開辦“小時清單制”改革試點覆蓋行政審批事項共計86項。在敘永縣，中國建設銀行、中國工商銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行三家銀行相繼設立免費代辦網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照。截至目前，因材料快遞與印章刻制的費用累計減少16.1萬元，這都大大減少了企業(yè)開辦所需的材料成本和來往辦事中心的出行成本。
（三）提高了人民群眾辦事的心理預期
企業(yè)開辦“小時清單制”給人民群眾辦事帶來了切切實實的便利。瀘州市和四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)鼓勵人民群眾在辦事時提前比對1小時、3小時、6小時辦結的“三張清單”，找到對應事項進行辦理，在綜合服務大廳里就可以實時查看事項辦結所剩余的時間，減少等待時間，提高群眾辦事的心理預期，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)和信息多跑路，人民群眾少走路”。以瀘州市龍馬潭區(qū)稅務局為例，該局積極推廣和運用企業(yè)開辦“小時清單制”為人民群眾排憂解難，提供套餐式服務，讓申請人既可以了解相關的涉稅事項，也可以選擇需要辦理的事項，有效提高人民群眾的獲得感。截至2018年11月底，瀘州市新開辦企業(yè)4547戶，按照企業(yè)開辦“小時清單制”承諾時限辦理各類的登記共計12770件。
三、企業(yè)開辦“小時清單制”法治實踐的創(chuàng)新路徑
關于如何在法治建設背景下，推進“放、管、服”改革，習近平總書記強調指出“要發(fā)揮法治對轉變政府職能的引導和規(guī)范作用”[2]。進入新時代，運用法治思維和法治方式推進“放、管、服”改革是新時代簡政放權工作的特點，也是難點和亮點[3]，要始終確?！胺?、管、服”改革于法有據(jù)[4]，要注重“放、管、服”改革程序的合法性[5]?；诖?，擬從健全和完善違法追責機制、法律授權下不斷調整優(yōu)化清單、營造法治化的營商環(huán)境三個方面探討企業(yè)開辦“小時清單制”法治實踐的創(chuàng)新路徑。
（一）健全和完善違法追責機制
“放、管、服”改革要堅持放管結合、并重，強化事中事后監(jiān)管，推動法治建設，同時，四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)企業(yè)開辦“小時清單制”的法治實踐也需要完備的法律法規(guī)來維護和保障。為此，四川自貿區(qū)川南臨港片區(qū)制定并頒布了《撤銷登記（強制出清）暫行辦法》，對提交虛假材料、利用欺詐手段隱瞞重要事實的單位和個人，依法予以撤銷、強制清理和送交法律部門處理。同時，由監(jiān)管部門將其列入信用信息異常名錄，推送至企業(yè)信用信息公示平臺，進行重點監(jiān)管，確保企業(yè)開辦“小時清單制”依法、有序進行。此外，還研究制定了《企業(yè)設立登記一小時辦結方案》《企業(yè)開辦全程電子化工作方案》《關于實行市場主體準入前信用承諾制度的事實意見》《企業(yè)登記容缺受理的通知》等相關政策法規(guī)，提供法律意義上的支持?；诖?，瀘州市各級政府和部門在今后推廣和運用企業(yè)開辦“小時清單制”的過程中，要繼續(xù)健全和完善違法追責的長效機制。瀘州市立法部門要根據(jù)企業(yè)開辦“小時清單制”的需要，及時研究、制定相關的法律。瀘州市市場監(jiān)督管理部門就可以依照法律會同相關部門加強對壓縮企業(yè)開辦時間工作的指導和協(xié)調，跟蹤工作進展，對違法案件和相關責任人要及時進行通報。對落實不力、造成嚴重不良影響的案件和責任人，要予以曝光、問責和追究法律責任。
（二）法律授權下不斷調整優(yōu)化清單
“在法律沒有規(guī)定的領域，制度創(chuàng)新意味著法律空白的彌補，體現(xiàn)了制度創(chuàng)新在一定程度上促進了法治的完善”[6]。企業(yè)開辦“小時清單制”這一項制度創(chuàng)新，著力于解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢等問題，是深入推進“放、管、服”改革的出發(fā)點和落腳點。但更為重要的是，企業(yè)開辦“小時清單制”推動了一系列法律法規(guī)的出臺，從國務院-省級-市級-縣級都出臺并制定了相關的法律法規(guī)?；诖耍瑸o州市各級政府和部門在今后推廣和運用企業(yè)開辦“小時清單制”的過程中，一定要在法律的授權下不斷調整優(yōu)化清單，“立法部門制定的相關法律法規(guī)也要及時、到位”[7]。一方面，收集好企業(yè)開發(fā)辦理過程中遇到的各類問題，以便尋找共性問題，提前做好應對方案，待問題解決以后逐步將其他關聯(lián)許可事項納入“三張清單”，實行精細化、動態(tài)化管理。另一方面，通過微信、微博、門戶網(wǎng)站和自助服務平臺等新媒體，向人民群眾征求清單調整和優(yōu)化的意見和建議。
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一、繼續(xù)深化行政審批改革
1.繼續(xù)精簡權力。對國務院要求取消的縣級審批事項，堅決予以取消，印發(fā)《安龍縣人民政府決定取消的行政權力事項目錄》。
2.做好省、州下放審批事項承接落實，印發(fā)《縣級承接省、州下放行政權力事項目錄》。
3.清理規(guī)范中介服務項目。對政府部門行政審批中介服務項目進行全面清理，列出取消事項、保留事項清單，進行動態(tài)管理并向社會公布，《印發(fā)安龍縣行政審批中介服務事項目錄》。
4.健全完善權力清單。根據(jù)法律法規(guī)的修訂情況，及時調整縣農(nóng)業(yè)局、縣安監(jiān)局相關內容。
二、實施公正監(jiān)管。
積極探索雙隨機抽查制度，縣市監(jiān)局目前已擬定初步方案，待進一步完善后開始試行。
三、規(guī)范行政審批辦理。
目前縣政務服務中心正在擬定《安龍縣公共服務事項目錄》明確設定依據(jù)、申請條件、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標準、審批決定證件、年檢要求以及審查環(huán)節(jié)、內容、標準、要點、注意事項等，做到統(tǒng)一審批標準，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程。
四、為進一步深化行政體制改革，貫徹落實5月9日全國推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議和5月20日全省簡政放權放管結合優(yōu)化服務電視電話會議精神，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快政府職能轉變，根據(jù)人事變動和工作需要，安龍縣及時調整推進政府職能轉變領導小組。
放管服講話放管服成效明顯篇三
(一)強化領導、壓實責任。抓好簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平。
(二)理順關系、分清職責。認真對各單位部門的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單，明確了該誰管、該誰做、管哪些、做哪些、如何管、如何做等問題，進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。
(三)不斷優(yōu)化政府服務。堅持把簡政放權、放管結合、職能轉變落實到“優(yōu)服務”上，不斷提高群眾對政府工作的滿意度。深化政務平臺建設，著力解決群眾和企業(yè)辦事難、辦證難問題，透明規(guī)范業(yè)務操作，著力解決“互相推諉、流程模糊”等問題。
(四)加快行政審批制度改革。對接落實國務院、省、州決定取消、下放行政審批事項;取消、下放省直部門行政審批事項，組織人員對機關繼續(xù)實施的行政許可事項和非行政許可審批事項進行再次清理;清理機關繼續(xù)實施的非行政許可審批事項。
(五)加強事中事后監(jiān)管。在大力簡政放權的同時，高度重視市場監(jiān)管，切實加大對關系人民群眾身體健康、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護以及可能妨礙市場公平競爭等事項和監(jiān)管力度，保持打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，努力建設統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的市場監(jiān)管體系，積極構建權責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管格局。
雖然我們在簡政放權，轉變政府職能方面取得了階段性成果，但與上級的要求，與廣大群眾的期盼，與經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要相比，還有不小的差距，還存在一些問題。
(一)清理規(guī)范中介服務事項和中介服務機構進展緩慢。目前，我縣中介服務市場不成熟，中介服務市場承接能力不足，中介服務與行政機關利益關聯(lián)，中介服務主體缺少，中介服務收費不合理等。
(二)工作推進進度較為遲緩。部分事項難以一次調整到位，管審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進一步加強。
在以后工作中，我們將提高認識，完善職能，加大力度進一步理清關系，分清職責、明確責任。最大限度減少政府對資源配置的干預，最大程度發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，根據(jù)上級的要求把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務工作推向深入。
放管服講話放管服成效明顯篇四
一、基本情況
根據(jù)《xx區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政審批下放事項實施方案》、《xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)行政審批下放事項實施方案》的要求和工作部署，201x年xx區(qū)安監(jiān)局認真開展了清理現(xiàn)行審批項目工作;接收上級下放的審批事項0項，最后經(jīng)上級批準確認，本單位現(xiàn)有審批事項共21項，其中行政審批14項，非行政審批7項;審批事項全部進入全區(qū)政務監(jiān)察系統(tǒng)辦理，沒有“體外運行”或“兩頭受理”現(xiàn)象。
二、落實工作責任制，促進窗口管理規(guī)范化
xx區(qū)安監(jiān)局高度重視行政審批工作，堅持“一個窗口對外”、“一站式服務”。將所有行政審批事項全部納入行政服務中心，實行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一告知、統(tǒng)一發(fā)放所有申請表格、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一初審。明確安排兩名工作人員進駐xx區(qū)政務服務大廳，具體負責本單位的對外業(yè)務辦理，確保群眾來見到人，辦得了事，堅決把中心窗口建設成為為民辦事的窗口、服務經(jīng)濟發(fā)展的窗口、樹立安監(jiān)部門形象的窗口，不斷促進窗口的工作規(guī)范化。根據(jù)修訂后的安全生產(chǎn)行政許可審批事項辦理程序，將有關辦理事項、辦事流程、相關材料要求等在服務窗口予以公開，使前來辦事群眾一目了然，同時通過港北信息公開平臺網(wǎng)站予以公開，公布、公開的主要內容是審批項目的審批依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦事時限、承諾事項、責任股室、聯(lián)系電話等，確保審批項目有法可依、有章可循，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。
三、行政審批事項辦理情況
201x年，xx區(qū)安監(jiān)局服務窗口在區(qū)行政服務中心和局黨組的領導下，本著“便民、高效、公正、廉潔”的服務宗旨，牢固樹立服務理念，不斷提高服務水平，圓滿完成了本年度各項工作任務。201x年窗口在行政服務中心的辦理事項共253件，其中受理行政審批事項218件，按時辦結218件，非行政審批事項35件，即時辦結35件，審批事項辦結提速率85%，群眾滿意率100%。20xx年1--3月辦理事項共61件，其中受理行政審批事項33件，按時辦結33件，非行政審批事項28件，即時辦結28件，審批事項辦結提速率94.92%，群眾滿意率100%。
四、下步工作措施和建議
下一步，我局將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，進一步精減審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，優(yōu)化審批程序和審批方式，建立一套科學、合理、高效的審批制度。
一是進一步壓縮審批時限，提高工作效率。依照國家法律、法規(guī)和上級主管部門的規(guī)定，本著責權利相一致的原則，通過多種渠道和方式，合理制定每一環(huán)節(jié)的辦事時限，提高工作人員的業(yè)務素質和操作技能，努力簡化審批手續(xù)，縮短承諾時限，真正做到削減與提速相結合。
二是進一步改變審批方式，改進工作質量。強化和推行“一站式”、“窗口式”和“一條龍”的服務模式，大力推行“并聯(lián)式”審批。根據(jù)每個審批項目的特點和具體實際，盡可能地采用科學的審批方式，避免重復審批、多頭審批或審批過程中不必要的材料提供，完善服務制度。
三是進一步規(guī)范審批行為，完善工作制度。進一步完善“首問責任制”、“服務承諾制度”、“責任追究制度”。要實行審批責任制度，進一步明確責任主體、責任內容、責任監(jiān)督、責任追究等制度。對每一項行政許可項目，凡審批行為涉及的每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，都必須制定嚴格的監(jiān)察制度，建立相應的責任制和監(jiān)督辦法，對違反紀律、辦事拖拉、超時誤事、不負責任、推諉塞責的工作人員，將視情節(jié)輕重，給予必要的處分。要進一步追究批而不管出現(xiàn)問題的責任，也要追究雖然沒有審批但疏于管理而出現(xiàn)問題的責任，做到既批又管，不批也管，確保行政審批工作依法進行。
放管服講話放管服成效明顯篇五
1.繼續(xù)精簡權力。對國務院要求取消的縣級審批事項，堅決予以取消，印發(fā)《安龍縣人民政府決定取消的行政權力事項目錄》。
2.做好省、州下放審批事項承接落實，印發(fā)《縣級承接省、州下放行政權力事項目錄》。
3.清理規(guī)范中介服務項目。對政府部門行政審批中介服務項目進行全面清理，列出取消事項、保留事項清單，進行動態(tài)管理并向社會公布，《印發(fā)安龍縣行政審批中介服務事項目錄》。
4.健全完善權力清單。根據(jù)法律法規(guī)的修訂情況，及時調整縣農(nóng)業(yè)局、縣安監(jiān)局相關內容。
二、實施公正監(jiān)管。
積極探索雙隨機抽查制度，縣市監(jiān)局目前已擬定初步方案，待進一步完善后開始試行。
三、規(guī)范行政審批辦理。
目前縣政務服務中心正在擬定《安龍縣公共服務事項目錄》明確設定依據(jù)、申請條件、基本流程、審批時限、收費依據(jù)及標準、審批決定證件、年檢要求以及審查環(huán)節(jié)、內容、標準、要點、注意事項等，做到統(tǒng)一審批標準，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程。
四、為進一步深化行政體制改革，貫徹落實5月9日全國推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議和5月20日全省簡政放權放管結合優(yōu)化服務電視電話會議精神，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，加快政府職能轉變，根據(jù)人事變動和工作需要，安龍縣及時調整推進政府職能轉變領導小組。
放管服講話放管服成效明顯篇六
按照縣領導安排，縣政務辦認真學習省市縣“放管服”改革精神，立足本職，做好相關工作。一是要求各相關單位認真貫徹執(zhí)行《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發(fā)〔20xx〕9號)、《省政府關于取消下放行政審批等權力事項和清理規(guī)范中介服務事項的通知》(蘇政發(fā)〔20xx〕1號)文件要求，做好我縣取消下放行政審批事項的落實和銜接工作。二是要求遵照《江蘇省行政許可監(jiān)督管理辦法》(江蘇省人民政府令 第108號)、《江蘇省政務服務管理規(guī)定》規(guī)定，做好貫徹落實執(zhí)行工作。三是按照要求，就“推進行政審批改革，大力提升行政效能和服務水平”問題，完善、充實100份整改材料臺賬，制定并貫徹執(zhí)行落實省委巡視組回頭看整改措施。四是按照省市政務辦要求，做好縣鎮(zhèn)兩級級政務(便民)服務中心基本情況、進駐事項、辦件量等填報工作，統(tǒng)計匯總后及時上報縣政府辦工交科、徐州市政務辦。
今年初印發(fā)《縣政府關于進一步加強全縣政務服務體系建設的意見》(睢政發(fā)〔20xx〕19號)，明確了縣級政務服務管理體系“一辦兩中心”(即:政務服務管理辦公室、政務服務中心、公共資源交易中心)的基本構架。根據(jù)工作需要，為有效推進我縣政務服務的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，6月份成立了睢寧縣政務服務領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣政府辦、紀委、政務辦為副組長單位，各相關窗口單位為成員，密切聯(lián)系，明晰責任，辦公室設在我辦，此外，縣委縣政府高度重視行政審批工作，連續(xù)三年將行政審批“三集中到位”工作列入縣直機關和單位績效考核，有效地推進和促進了我縣行政審批改革工作。
一是圍繞“兩個模板”，深化涉建項目并聯(lián)審批制度。自20xx年實施窗口并聯(lián)審批涉建“一費制”以來，我們始終按照要求嚴格執(zhí)行，積極開辟重大項目“綠色通道”服務，組織召集各涉建窗口召開涉建聯(lián)審聯(lián)辦會。針對減免緩涉建收費項目，實行縣主要領導“一支筆”簽批。同時按照“兩個模板”規(guī)定，要求相關窗口單位對照貫徹落實，以進一步優(yōu)化涉建并聯(lián)審批制度。上半年，“一費制”繳費63519636.34元。二是深入實施“三證合一”并聯(lián)審批制度。為實現(xiàn)進駐窗口單位在線并聯(lián)審批，節(jié)約辦公成本，提升行政效能，將“三證合一 一照一碼”并聯(lián)審批平臺與省投資在線平臺并網(wǎng)運行，網(wǎng)速提高至10m專用光纖。同時維護好 “三證合一”平臺，及時解決各種問題，確保平臺正常運轉，今年上半年“三證合一”綜合窗口共辦件7455件，月均1000件。三是積極推進省投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行工作。按照上級要求，省投資項目在線審批監(jiān)管平臺設在縣政務大廳發(fā)改委窗口，為保障該平臺有效平穩(wěn)運轉，我們積極推進、妥善處理平臺運轉存在的問題，并召開業(yè)務培訓會，使相關窗口單位熟練操作，主動使用。上半年，該平臺共受理辦件54件，投資項目資金37.04億元。四是積極推進政務服務“六個一”運行機制。一窗式受理、一費制收費、一網(wǎng)式審批、一章式審批和一站式服務已完成，正在逐步健全完善。因客觀原因，一車式踏勘將在新大廳啟用后，結合“兩個模板”探索推進。
自去年8月份我們接手以來，為更好的推動我縣行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，結合實際，我們立足本職，主動作為，積極向縣委縣政府報告我縣行權工作現(xiàn)狀及下一步工作打算，并按照縣領導批示精神，強化監(jiān)督考核，建立健全行權工作機制，印發(fā)了行權工作情況通報，制定行權工作“月通報季考核”制度。同時要求各相關窗口單位按照權力事項清單規(guī)定，先行在我縣行政權力網(wǎng)上平臺申請電子備案，及時將取消承接事項報送縣法制辦備案，確保清單動態(tài)調整到位，與省、市權力清單保持無縫對接，杜絕出現(xiàn)權力事項該取消的沒有取消，該接住的沒接住等問題。今年，在縣委縣政府的高度重視下，行權工作納入了縣直機關績效考核體系。
按照市縣工作安排，先期實現(xiàn)公共資源交易數(shù)據(jù)整合，建立定每月29號期報送制度，由我辦統(tǒng)計匯總縣衛(wèi)計委、交通局、水利局、農(nóng)委、國土局、住建局、環(huán)保局、財政局8家單位交易數(shù)據(jù)，上報縣政府、徐州市政務辦。自6月底起，江蘇省啟用公共資源交易數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)，我辦將直接通過該系統(tǒng)把我縣公共資源交易情況扎口上傳到江蘇省公共資源交易網(wǎng)，以期實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享。上半年，我縣公共資源交易總數(shù)197筆，交易總額19.1029億元。
根據(jù)省委巡視組要求和縣委縣政府的統(tǒng)籌安排，結合縣新政務大廳裝修裝潢進度，我辦積極設計新大廳窗口布局，重點調研和推進縣人社、民政、國土、農(nóng)委、國稅、地稅、司法、公安等窗口單位進駐新政務大廳情況后，參照周邊縣(市)區(qū)政務大廳進駐情況，擬進駐40家窗口單位，設置220個前臺服務窗口，優(yōu)化方案得到縣委縣政府批復同意?？h潤企公司牽頭負責新政務大廳建設裝潢，我們將積極做好配合工作，完善新大廳政務服務平臺軟件方案及配套弱電，力爭將新政務大廳打造成為一個信息化、智能化的平臺載體，讓客商與群眾辦事更快捷。
1、按照國務院“一號一窗一網(wǎng)”和“應進全進、應進盡進”的總體要求，結合新政務大廳(1.5萬㎡)搬遷，籌劃組織協(xié)調縣各相關窗口單位依據(jù)省政府第108號省長令、江蘇省政務服務管理規(guī)定要求集中進駐大廳，實施“一站式”辦公。建議縣潤企公司加快新大廳建設步伐，力爭10月份整體搬遷投入使用。
2、按照省市“5張清單1個平臺7項改革”行政審批制度改革總體要求，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推行“一口受理、全程服務”模式，升級我縣行政權力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，將工業(yè)、房地產(chǎn)并聯(lián)審批“兩個模板”嵌入到該軟件中，打造覆蓋縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級的“線上線下、虛實一體”政務服務平臺，實現(xiàn)政務資源集聚、業(yè)務并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享。
3、根據(jù)《市政府辦公室關于成立徐州市公共資源交易平臺整合工作領導小組的通知》(徐政辦發(fā)〔20xx〕82號)精神，適時成立我縣公共資源交易平臺整合工作領導小組。結合新政務大廳(1.5萬㎡)搬遷，將縣財政局、交通局、住建局、國土、水利、衛(wèi)計委、農(nóng)委、環(huán)保等8家有公共資源交易服務事項的單位集中進駐政務大廳四樓辦公。建設統(tǒng)一的縣公共資源交易平臺，將全縣的公共資源交易事項全部納入平臺辦理。第一步實現(xiàn)物理整合網(wǎng)上整合。積極配合縣編辦盡快成立縣公共資源交易中心，作為縣政務服務管理辦公室下屬股級全額財撥事業(yè)單位。
4、按照“兩學一做”的要求，結合新政務大廳的投入使用，為加強黨對窗口政務服務工作的領導，充分發(fā)揮黨員在窗口政務服務工作中的先鋒模范作用。建議適時成立中共睢寧縣政務服務管理辦公室黨工委，將進駐中心的窗口工作人員黨團組織關系有序轉至縣政務辦黨工委。賦予縣政務辦對表現(xiàn)優(yōu)秀的窗口工作人員副科級后備干部推薦權;在中心工作兩年以上的視為到基層掛職鍛煉，同時建議將縣政務大廳窗口作為縣組織部門鍛煉和培養(yǎng)干部基地。
5、深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務作為全面深化改革的“先手棋”，加快構建“集中審批—綜合執(zhí)法—標準服務”體系框架，努力實現(xiàn)一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法、一套標準管服務，適時成立行政審批局，全面提升服務效率和水平。
綜上，在縣委縣政府的堅強領導下，在各相關窗口單位大力支持下，我們將主動配合，積極服務，及時匯報請示。以“兩學一做”為抓手，以人民群眾滿意為目標，做好我縣簡政放權和窗口效能提升工作，服務睢寧經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
放管服講話放管服成效明顯篇七
況
1.調整、取消和新增部分行政審批事項。
為加快部門職能轉變，持續(xù)簡政放權，規(guī)范行政審批行為，我局啟動歷時半年的行政職權事項清理工作，現(xiàn)共計行政許可6項，其中，承接省級下放行政權力3項(建設殯儀服務站、骨灰堂和在土葬改革地區(qū)建設殯儀館審批;建設公墓審批;跨省運送尸體、骨灰審批)，保留原有行政許可3項(社會團體成立、變更、注銷登記;民辦非企業(yè)成立、變更、注銷登記;火葬地區(qū)建設殯儀館、火葬場審批)。取消行政審批3項(臨時救助審核審批;社會團體變更登記及注銷登記;民辦非企業(yè)單位變更登記及注銷登記)。
2.精簡審批環(huán)節(jié)。
一是縮減民辦非企業(yè)單位登記、社會團體登記辦理時間。民辦非企業(yè)單位登記與社會團體登記辦理時間由原先“自收到成立登記申請的全部有效文件之日起60日內作出決定”縮短至30個工作日內辦結，截止7月31日，共辦結社會組織登記9家，變更登記15家。其中：社會團體成立登記5家，變更11家;民辦非企業(yè)單位成立登記4家,變更4家。二是將臨時救助金下放到各縣，生活困難的群眾可以直接向所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，經(jīng)由縣民政局審批后，直接發(fā)放臨時補助金，及時保證救助資金的有效落實，上半年已臨時救助金503.05萬元。
3.優(yōu)化服務工作。
全面實施社會組織網(wǎng)上申請、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上變更工作,全面推進社會組織法人信息管理，實施社會組織法人信息庫項目，建立社會組織法人數(shù)據(jù)庫。已按要求及時錄入社會組織信息,全面實施社會組織統(tǒng)一社會信用代碼工作，實施三證合一、統(tǒng)一登記證書代碼工作，并在每月10日、20日、30日分別按時向省民管局上報社會組織統(tǒng)一社會信用代碼的使用情況。從3月1日起，組織全州年檢工作，全州818個社會組織，其中社會團體的430個，民辦非企業(yè)單位388個。應參檢730個，實檢617個，未參檢113個。經(jīng)過年檢，432個合格，20個不合格，74個需要注銷，由我們直接登記管理的全州性社會組織185個，應參加年檢的154個，全州參檢率84.52%，合格率70.02%。
4、穩(wěn)步推進政府向社會組織購買服務。已配合州財政局制定出臺本級承擔政府購買服務社會組織目錄，整理出需要購買的項目8項，即社會組織管理規(guī)劃、咨詢及宣傳服務，社會組織發(fā)展數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析及檔案管理，社會組織管理信息系統(tǒng)的維護，社會組織專業(yè)化人才培訓，社會組織孵化服務，社會組織“樞紐化”管理服務，為初創(chuàng)期公益性社會組織提供注冊協(xié)助、能力建設、發(fā)展指導服務和社會組織年檢、撤銷中所涉及的審計、評估等服務。
1.強化政務公開，提高服務效率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依托省州電子政務網(wǎng)平臺，促進實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。
2.嚴格依法管理，加強對社會組織管理者的'業(yè)務培訓，督促社會組織選配優(yōu)秀人才充實工作崗位，提高辦事效率。
3.加強社會組織管理服務隊伍的建設，確保事有人管、責有人負，重點加強執(zhí)法隊伍建設保障工作經(jīng)費確保服務到位、執(zhí)法有力、監(jiān)管有效。
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