在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對(duì)各類(lèi)范文都很熟悉吧。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫(xiě)？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。
宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式及標(biāo)題宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式篇一
簡(jiǎn)報(bào)是行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部用于匯報(bào)工作，反映問(wèn)題、溝通情況、指導(dǎo)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息的種簡(jiǎn)短的有定新聞性質(zhì)的文書(shū)材料。
簡(jiǎn)報(bào)的版面編排格式由報(bào)頭、正文、報(bào)尾三部分組成
報(bào)名：“xx簡(jiǎn)報(bào)”、“xxxx簡(jiǎn)訊”，一般用大字套紅，醒目大方。
期數(shù)：排在報(bào)名的正下方，有的連續(xù)出，還要注明總期數(shù)，總期數(shù)用括號(hào)括入。
編號(hào)：排在報(bào)名右側(cè)的上方位置
編發(fā)單位：排在橫隔線(xiàn)的左上方位置。印發(fā)日期：在橫隔線(xiàn)的右上方位置。
密級(jí)：如“機(jī)密”、“絕密”、“內(nèi)部刊物”等排在報(bào)左側(cè)上方位置。
就是選刊的文章部分。編排原則是
（1）各篇文章要圍繞個(gè)中心，從不同角度反映某一個(gè)問(wèn)題；
（2）最突出中心的文章排在前頭；
（3）每篇文章疏密間隔要恰當(dāng)，標(biāo)題字大小要一樣。
在未頁(yè)的下方，用兩條平行線(xiàn)框住，左側(cè)寫(xiě)報(bào)、送、發(fā)單位的名稱(chēng)或個(gè)人姓名、職務(wù)、右側(cè)寫(xiě)本期印發(fā)份數(shù)。
宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式及標(biāo)題宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式篇二
謹(jǐn)訂于公歷年月日(星期)(上面寫(xiě)陽(yáng)歷下面寫(xiě)陽(yáng)歷)
舉行新居落成并喬遷之慶
屆時(shí)恭請(qǐng)稱(chēng)呼全家
光臨謹(jǐn)邀自稱(chēng)
公元：xx年8月1日
農(nóng)歷：二零一一年七月初二
公司喬遷賀詞
鴻猶大展、駿業(yè)肇興、大展經(jīng)倫、萬(wàn)商云集、貨財(cái)恒足、陶朱妣美、
駿業(yè)日新、駿業(yè)崇隆、大展弘圖、多財(cái)善賈
鴻猶大展、駿業(yè)肇興、大展經(jīng)倫、萬(wàn)商云集、貨財(cái)恒足、陶朱妣美、
駿業(yè)日新、駿業(yè)崇隆、大展弘圖、多財(cái)善賈
個(gè)人搬遷賀詞
良禽擇木、喬木鶯聲、鶯遷吐吉、德必有鄰
高第鶯遷、鶯遷喬木、新居落成、喬遷志慶
喬遷賀詞6句
新家好生活，真心老朋友——祝賀你喬遷之喜!
祝賀你，搬新家了，愿你的生活越過(guò)越好!
恭喜!恭喜!搬新家啦!
陽(yáng)光明媚，東風(fēng)送情，喜遷新居，德昭鄰壑，才震四方!
“良辰安宅，吉日遷居”，幸福的生活靠勤勞的雙手創(chuàng)造!
宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式及標(biāo)題宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式篇三
簡(jiǎn)報(bào)的形式固定，包括報(bào)頭、正文、報(bào)尾三個(gè)部分。
1、報(bào)頭
一般占首頁(yè)的1／3的上方版面，包括簡(jiǎn)報(bào)名稱(chēng)和編號(hào)、編發(fā)單位和日期、密級(jí)和保存要求幾項(xiàng)內(nèi)容。
（1）報(bào)名：寫(xiě)在報(bào)頭居中的位置，字體稍大。名稱(chēng)一般由“撰寫(xiě)單位”、“時(shí)間”和“文種”組成，一般為《xx學(xué)生會(huì)x月份工作簡(jiǎn)報(bào)》，另外《xx簡(jiǎn)報(bào)》、《xx動(dòng)態(tài)》、《xx情況反映》、《xx信息》等也是學(xué)生工作簡(jiǎn)報(bào)的命名方式。
（2）期數(shù)：寫(xiě)在報(bào)名的正下方，注明第x號(hào)或第x期。若為增刊，注明“增刊”二字，以作區(qū)別，增刊可以另編期數(shù)。也可同時(shí)注明期數(shù)和分期數(shù)，如“第7期（總21期）”。
（3）編號(hào)：寫(xiě)在簡(jiǎn)報(bào)名稱(chēng)的右下方。
（4）編發(fā)單位：在期數(shù)的左下方，頂格寫(xiě)明編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)單位的名稱(chēng)。
（5）印發(fā)日期：寫(xiě)在期數(shù)的右下方，與編發(fā)單位并排，精確到日。
（6）密級(jí)：分“內(nèi)容參考”、“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”等級(jí)別，寫(xiě)在簡(jiǎn)報(bào)報(bào)名的左上方。
為了表示正式和更為醒目，報(bào)頭一般套紅；報(bào)頭與正文之間，一般用單線(xiàn)、雙線(xiàn)或其他裝飾線(xiàn)劃開(kāi)。
2、正文
一般包括編者按語(yǔ)或?qū)ёx、標(biāo)題、前言、主體、結(jié)構(gòu)以及穿插在敘述中的背景材料。
（1）編者按語(yǔ)或?qū)ёx：是對(duì)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容的提示、說(shuō)明或批注，可以根據(jù)需要選擇是否寫(xiě)入。
（2）標(biāo)題：寫(xiě)在正文上段的中間，用筆正文大一號(hào)或者是加粗的字體。要求開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，短促有力。
（3）前言：概述工作情況，一般應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事情、結(jié)果等要素。
（4）主體：繼續(xù)前言所敘述的內(nèi)容，具體地反映情況，可以肯定成績(jī)，可以介紹方法，可以指出問(wèn)題，也可以公布結(jié)果。
（5）結(jié)語(yǔ)：用一句話(huà)或一段話(huà)，概括主體的內(nèi)容，或指明時(shí)間發(fā)展的趨勢(shì)，或發(fā)出號(hào)召，或提出希望。
（6）背景材料：在正文中，有時(shí)為了補(bǔ)充說(shuō)明所報(bào)道事實(shí)的客觀條件和歷史聯(lián)系，也會(huì)援引部分?jǐn)?shù)據(jù)或文字材料，但是不能過(guò)多。
3、報(bào)尾
包括發(fā)送單位、贈(zèng)送單位、編印份數(shù)或署名等。
（1）發(fā)送單位：在簡(jiǎn)報(bào)最后一頁(yè)末端頂格寫(xiě)清發(fā)送單位全稱(chēng)。
（2）贈(zèng)送單位：寫(xiě)在發(fā)送單位下，并注明全稱(chēng)，可視情況決定寫(xiě)否。
宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式及標(biāo)題宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式篇四
工作簡(jiǎn)報(bào)是各種企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)常用的一種文體，實(shí)際上是一種小型的內(nèi)部刊物或信息通報(bào)。
簡(jiǎn)報(bào)是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部用于匯報(bào)工作，反映問(wèn)題、溝通情況、指導(dǎo)工作，交流經(jīng)驗(yàn)、傳遞信息的一種簡(jiǎn)短的有一定新聞性質(zhì)的文書(shū)材料。
報(bào)名：“××簡(jiǎn)報(bào)”、“××××簡(jiǎn)訊”，一般用大字套紅，醒目大方。
期數(shù)：排在報(bào)名的正下方，有的連續(xù)出，還要注明總期數(shù)，總期數(shù)用括號(hào)括入。
編號(hào)：排在報(bào)頭右側(cè)的上方位置。
編發(fā)單位：排在橫隔線(xiàn)的左上方位置。
印發(fā)日期：在橫隔線(xiàn)的右上方位置。
密級(jí)：如：“機(jī)密”、“絕密”、“內(nèi)部刊物”等排在報(bào)左側(cè)上方位置。
就是選刊的文章部分。編排原則是：①各篇文章要圍繞一個(gè)中心，從不同角度反映某一個(gè)問(wèn)題;②最突出中心的文章排在前頭;③每篇文章疏密間隔要恰當(dāng)，標(biāo)題字大小要一樣。
在末頁(yè)的下方，用兩條平行線(xiàn)框住，左側(cè)寫(xiě)報(bào)、送、發(fā)單位的名稱(chēng)或個(gè)人姓名、職務(wù)、右側(cè)寫(xiě)本期印發(fā)份數(shù)。
工作簡(jiǎn)報(bào)
第四期
xxx××縣委辦公室^一九××年×月××日
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。計(jì)劃生育工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，每年都要進(jìn)行幾次階段性工作檢查。針對(duì)今年檢查時(shí)間在“雙搶”期間的新情況，縣計(jì)生委黨組專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去工作檢查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極改進(jìn)檢查方法，改過(guò)去從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)抽人組成檢查組為組織縣計(jì)生委機(jī)關(guān)干部集中檢查。在干部職工會(huì)上，明確了這次檢查的目的、方法和基本要求，統(tǒng)一了全委從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部對(duì)這次檢查的思想。
二、統(tǒng)一確定檢查對(duì)象，集中時(shí)間開(kāi)展檢查。整個(gè)檢查時(shí)間集中在五月份內(nèi)進(jìn)行，實(shí)行抽查的方法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取一個(gè)村作為檢查對(duì)象，并保密封存村名，檢查組到達(dá)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)再啟封公布檢查的村，然后分組直接進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展檢查。
三、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。為了杜絕檢查中的人為主觀因素、減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檢查結(jié)果產(chǎn)生異議，擠干工作中的水份，他們?cè)跈z查中，嚴(yán)格按照政府辦公室廣府辦(1995)2號(hào)文件《關(guān)于對(duì)貫徹(四川省計(jì)劃生育條例)集中宣傳活動(dòng)進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲的通知》規(guī)定，統(tǒng)一檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“一把尺子量到底”，直接考核到檢查的村社。同時(shí)，在檢查前，組織檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了2號(hào)文件和有關(guān)的政策規(guī)定及業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了檢查人員的政策水平和業(yè)務(wù)技能，為公正考核檢查奠定了基礎(chǔ)。
四、統(tǒng)一口徑匯總檢查結(jié)果。進(jìn)村分組到戶(hù)開(kāi)展檢查后，以村為單位，統(tǒng)一口徑將各社的情況匯總。然后向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檢查情況，交換意見(jiàn)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)被查村社的檢查結(jié)果提出異議，則當(dāng)場(chǎng)重新核實(shí)匯總，對(duì)問(wèn)題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、檢查人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦一起，共同分析原因，找出差距，研究補(bǔ)救措施。
五、統(tǒng)一費(fèi)用開(kāi)支渠道。過(guò)去的計(jì)劃生育工作檢查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或計(jì)生辦接待檢查組。超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為從根本上改變這種狀況，這次檢查不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待安排，不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活宴請(qǐng)，而由縣計(jì)生委仿照有關(guān)規(guī)定，本著節(jié)儉原則，從緊安排，統(tǒng)一支付費(fèi)用。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備按慣例安排宴請(qǐng)，被檢查組婉言謝絕。初步統(tǒng)計(jì)13人的檢查組，在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)檢查中，開(kāi)支費(fèi)用不到過(guò)去同類(lèi)檢查費(fèi)用的十分之一。
六、切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持客觀、公正地考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中活動(dòng)開(kāi)展情況，進(jìn)村入戶(hù)如實(shí)登記、匯總，最后按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分;二是堅(jiān)持不興師動(dòng)眾，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上的配合，不要在生活上的陪同，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的精力負(fù)擔(dān);三是堅(jiān)持固定檢查人員，從計(jì)生委機(jī)關(guān)抽出的13名干部自始自終參加檢查，保證了按時(shí)完成任務(wù);四是堅(jiān)持執(zhí)行嚴(yán)格的組織紀(jì)律，檢查人員必須遵守計(jì)生委黨組規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律制度，如有違反、從嚴(yán)處理。
這次檢查，全面、真實(shí)地了解了我縣人口生育現(xiàn)狀，掌握了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢查結(jié)果數(shù)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表更接近實(shí)際。如對(duì)育齡婦女進(jìn)行普查，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)表統(tǒng)計(jì)普查率為而檢查結(jié)果普查率僅為，減少了個(gè)百分點(diǎn);落實(shí)安扎措施率、報(bào)表統(tǒng)計(jì)為，檢查統(tǒng)計(jì)為，減少了個(gè)百分點(diǎn)。
宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式及標(biāo)題宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式篇五
這是為推動(dòng)日常工作而編寫(xiě)的簡(jiǎn)報(bào)，也是簡(jiǎn)報(bào)中最常見(jiàn)的一種形式，它的任務(wù)是及時(shí)反映工作進(jìn)展情況，交流工作中取得的經(jīng)驗(yàn)或指出工作中存在的問(wèn)題，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)工作人員及時(shí)了解、掌握工作情況服務(wù)。編寫(xiě)工作簡(jiǎn)報(bào)，要注意迅速及時(shí)，并圍繞工作中心，突出重點(diǎn)，抓好典型。
二)專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)
這是針對(duì)某項(xiàng)工作、任務(wù)、活動(dòng)而編寫(xiě)的專(zhuān)項(xiàng)簡(jiǎn)報(bào)，它與工作簡(jiǎn)報(bào)的區(qū)別是前者面向全局，有較強(qiáng)的廣泛性;而后者則目標(biāo)單一，有較強(qiáng)的針對(duì)性。專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)的編寫(xiě)是伴隨著某項(xiàng)工作、任務(wù)、活動(dòng)的開(kāi)展而進(jìn)行的，工作、任務(wù)、活動(dòng)宣告結(jié)束，簡(jiǎn)報(bào)的編寫(xiě)也就停止，因此，它比工作簡(jiǎn)報(bào)更注重時(shí)效性。
三)會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)
動(dòng)態(tài)及其重要情況。會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)是專(zhuān)為會(huì)議服務(wù)的，會(huì)議結(jié)束了，簡(jiǎn)報(bào)也就停辦。因此，它是階段性的簡(jiǎn)報(bào)。
宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式及標(biāo)題宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式篇六
組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理與各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系是我部的本職工作，隨著業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)張，記帳，登帳工作越來(lái)越重要。為提高工作效率，使會(huì)計(jì)核算從原始的計(jì)算和登記工作中解脫出來(lái)。我們?cè)谀瓿跫催M(jìn)行了會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的數(shù)據(jù)初始化和三個(gè)月的手機(jī)結(jié)合，全體財(cái)務(wù)人員全都熟練掌握了財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用與操作，財(cái)務(wù)核算順利過(guò)渡到用電算化處理業(yè)務(wù)。這為財(cái)務(wù)人員節(jié)約了時(shí)間，還大大提高了數(shù)據(jù)的查詢(xún)功能，為財(cái)務(wù)分析打下了良好的基礎(chǔ)，使財(cái)務(wù)工作上了一個(gè)新的.臺(tái)階。
財(cái)務(wù)部一直人手較少，但在我們高效，有序的組織下，能夠輕重緩急妥善處理各項(xiàng)工作。財(cái)務(wù)部每天都離不開(kāi)資金的收付與財(cái)務(wù)報(bào)帳，記帳工作。這是財(cái)務(wù)部最平常最繁重的工作，一年來(lái)，我們及時(shí)為各項(xiàng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了應(yīng)有的支持?；旧蠞M(mǎn)足了各部門(mén)對(duì)我部的財(cái)務(wù)要求。公司資金流量一直很大，尤其是在8月至12月收繳銷(xiāo)售款的期間，現(xiàn)金流量巨大而繁瑣，財(cái)務(wù)部鄒治和胡蓉兩位同志本著^v^認(rèn)真，仔細(xì)，嚴(yán)謹(jǐn)^v^的工作作風(fēng)，各項(xiàng)資金收付安全，準(zhǔn)確，及時(shí)，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)任何差錯(cuò)。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)資金收付達(dá)3757萬(wàn)元。企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都將以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)出來(lái)。在財(cái)務(wù)核算工作中每一位財(cái)務(wù)人員盡職盡責(zé)，認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù)，為公司節(jié)省各項(xiàng)開(kāi)支費(fèi)用盡自己最大的努力。財(cái)務(wù)部全年審核原始單據(jù)824張，處理會(huì)計(jì)憑證179張，準(zhǔn)確無(wú)誤地出具各類(lèi)會(huì)計(jì)報(bào)表無(wú)數(shù)。
制度屬于企業(yè)的硬性管理，任何成功的企業(yè)無(wú)一例外的有其嚴(yán)格的規(guī)章制度。長(zhǎng)天公司從無(wú)到有，從當(dāng)初的三兩人到今天的上百人，規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為已日益成為企業(yè)管理的主題。在過(guò)去的一年中，財(cái)務(wù)部相繼出臺(tái)了關(guān)于財(cái)產(chǎn)管理，合同簽定，費(fèi)用控制等方面的規(guī)章制度。為完善公司各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，建設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)外環(huán)境盡了我們應(yīng)盡的職責(zé)。
財(cái)務(wù)部除要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理公司內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系外，為達(dá)成本單位的任務(wù)，還要妥善處理外部各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系。與外部建立并保持良好的聯(lián)系。本年度財(cái)務(wù)部友好妥善地處理了各常州會(huì)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)學(xué)校單位的往來(lái)款項(xiàng)的收支。同時(shí)與銀行建立了優(yōu)良的銀企關(guān)系，與稅務(wù)機(jī)構(gòu)建立了良好的稅企關(guān)系，全面處理了保險(xiǎn)公司遺留資產(chǎn)的往來(lái)手續(xù)，并圓滿(mǎn)完成了對(duì)統(tǒng)計(jì)，工商等各部門(mén)有關(guān)資料的申報(bào)。
資金對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，就如^v^血液^v^對(duì)于人體一樣重要。今年工程建設(shè)全面鋪開(kāi)，各經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)逐步建立，新員工不斷加盟。資金需求日益增加。尤其在1-7月份項(xiàng)目未能取得任何經(jīng)濟(jì)收益的情況下，公司承受了巨大的資金壓力。我部根據(jù)工程建設(shè)和公司發(fā)展的要求，為確保資金使用單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，與總公司一起籌劃，合理安排調(diào)度資金。同時(shí)財(cái)務(wù)部還全面承擔(dān)了8月份開(kāi)始的銷(xiāo)售收款和銀行按揭工作，在全體財(cái)務(wù)人員和招商人員的共同努力下全力以赴地做好了資金的快速回籠。保證了市場(chǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行，及時(shí)償還了銀行到期貸款，全年累計(jì)完成投資0。11億元，償還到期貸款500萬(wàn)元。
為了公司的長(zhǎng)足發(fā)展，財(cái)務(wù)部與紅旗建立了信貸關(guān)系，以期達(dá)到積累企業(yè)信譽(yù)的目的。我部于3月—5月向銀行申請(qǐng)銀行固定資產(chǎn)貸款1800萬(wàn)元。期間收集，整理了大量資料，編制各類(lèi)貸款報(bào)告，與博眾會(huì)計(jì)銀行人員商談貸款工作，多次接待銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察，在完成貸款工作的同時(shí)與銀行建立了良好的合作伙伴關(guān)系，同時(shí)使我們對(duì)貸款工作有了全面的了解，學(xué)到了新的業(yè)務(wù)知識(shí)。
時(shí)光飛逝，今年的工作轉(zhuǎn)瞬即為歷史。一年中，財(cái)務(wù)部有很多應(yīng)做而未做，應(yīng)做好而未做好的工作，比如在資產(chǎn)實(shí)物性管理的建章建卡上，在各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的控制上，在規(guī)范財(cái)務(wù)核算程序，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理表格上，在及時(shí)準(zhǔn)確地向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)施財(cái)務(wù)分析等方面都相當(dāng)欠缺。在財(cái)務(wù)工作中我們也發(fā)現(xiàn)公司的基礎(chǔ)管理工作比較薄弱;日常成本費(fèi)用支出比較隨意;公司對(duì)員工工作要么沒(méi)有很明確嚴(yán)格具體科學(xué)的要求;要么就是執(zhí)行乏力;也有一些員工在工作中不能站在公司的立場(chǎng)和利益上等等。這些應(yīng)該是財(cái)務(wù)管理要重點(diǎn)思考和解決的主題，也是每一位長(zhǎng)天人如何提高自我，服務(wù)企業(yè)所要思考和改進(jìn)的必修課。作為財(cái)務(wù)人員，我們?cè)诠炯訌?qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面還應(yīng)盡更大的義務(wù)與責(zé)任。我們將不斷地總結(jié)和反省，不斷地鞭策自己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)的發(fā)展，與各位共同進(jìn)步，與公司共同成長(zhǎng)。
宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式及標(biāo)題宣傳簡(jiǎn)報(bào)格式篇七
論文摘要：試論對(duì)行政執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督
論文關(guān)鍵詞：行政,監(jiān)督,檢察,行為,執(zhí)法
我國(guó)的行政法律體系隨著《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等相關(guān)行政法律的不斷出臺(tái)，越來(lái)越完備，依法行政的氛圍也越來(lái)越濃厚。
但我們同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，目前在行政執(zhí)法中存在一系列突出的問(wèn)題和矛盾，嚴(yán)重制約產(chǎn)著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康發(fā)展和社會(huì)法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因甚多、最根本在于對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)中行xxx力的行使缺乏有效的監(jiān)督，行政執(zhí)法行為過(guò)程中監(jiān)督機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。
作為我國(guó)《憲法》規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)是否享有對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督的獨(dú)特權(quán)力，以及如何正確行使，值得探討。
本文試從行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的現(xiàn)狀、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能、法律監(jiān)督實(shí)踐等方面，來(lái)論述對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施檢察監(jiān)督的可行性。
一、行政執(zhí)法行為現(xiàn)狀
(一)當(dāng)前行政執(zhí)法行為的狀況
我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，即由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、由人治走向法治，各方面的矛盾大量涌現(xiàn)并相互交織，嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)和諧和穩(wěn)定，也對(duì)公共行政管理特別是政府的執(zhí)法行為規(guī)范性提出了更高的要求。
改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)行政執(zhí)法雖然取得了巨大的成績(jī)和進(jìn)步，對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但從總體上看，仍然不適應(yīng)客觀要求，已成為我國(guó)依法治國(guó)方略推進(jìn)中的薄弱環(huán)節(jié)。
目前我國(guó)行政機(jī)關(guān)在實(shí)施現(xiàn)狀執(zhí)法行為中存在較多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在行政處罰環(huán)節(jié)上重利益輕義務(wù)，重罰款輕整改，重罰款輕監(jiān)督，重罰款輕教育，有的行政機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動(dòng)，在實(shí)施行政執(zhí)法行為過(guò)程中，凡是能擴(kuò)大本部門(mén)管理范圍并能帶來(lái)實(shí)際利益的條款，凡是易于施行的規(guī)定，都積極主動(dòng)地承擔(dān),凡是沒(méi)什么利益所得，得不到實(shí)惠的規(guī)定，或是需要執(zhí)行單位出資出力，工作難度大的條款。
往往借口職權(quán)重疊交叉，在部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部科室之間推來(lái)推去，出現(xiàn)“爭(zhēng)權(quán)于朝、爭(zhēng)利于市”，導(dǎo)致政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化;在行政強(qiáng)制環(huán)節(jié)上，重罰款輕管理，一罰了事、以罰代管，對(duì)行政相對(duì)人隨意檢查、重復(fù)檢查、多頭檢查、多級(jí)檢查的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，作風(fēng)粗暴，不文明執(zhí)法，最典型的是曾多次見(jiàn)于報(bào)端的城市管理人員打人(等野蠻執(zhí)法)事件，近年來(lái)發(fā)生在農(nóng)村集體土地征用、城市房屋拆遷和舊城改造等領(lǐng)域?yàn)E用行政執(zhí)法權(quán)力的案例急劇增加，群眾申訴上訪數(shù)量劇烈攀升，就是非常有說(shuō)服力的事實(shí)。
(二)行政執(zhí)法行為出現(xiàn)問(wèn)題的原因
一個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生，總是由多方面的原因所造成的，其中既有主觀方面的，也有客觀方面的。
1.行政管理的思維慣性
我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法制建設(shè)還不是很健全，行政機(jī)關(guān)人員素質(zhì)跟不上社會(huì)發(fā)展，部分行政機(jī)關(guān)及其工作人員長(zhǎng)期以來(lái)由于受傳統(tǒng)體制的影響，在實(shí)施行政活動(dòng)時(shí)習(xí)慣于采取簡(jiǎn)單的命令方式，一定程度上造成了行政人員習(xí)慣于以行政命令進(jìn)行各類(lèi)行政執(zhí)法行為，從而忽視了行政執(zhí)法行為的依法性和規(guī)范性。
人治觀念占主導(dǎo)地位，說(shuō)話(huà)于法無(wú)據(jù)，辦事隨心所欲，與合法、規(guī)范、理性的法治精神背道而馳。
一種習(xí)慣往往是長(zhǎng)期形成的，想要在一時(shí)之間將其改變是不現(xiàn)實(shí)的，這需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程。
但是不可否認(rèn)的是，這種重人治、輕法治的思想，在行政人員的潛意識(shí)中有著深深的烙印，是目前有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的主觀原因之一。
2.行xxx力的監(jiān)督不力
我國(guó)行xxx力偏大，而對(duì)行xxx力制約不夠或者說(shuō)是監(jiān)督不力。
當(dāng)前我國(guó)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，內(nèi)部主要根據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，來(lái)自于上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部核查監(jiān)督，但由于缺乏自我約束機(jī)制，效果并不理想。
外部監(jiān)督一是來(lái)自行政相對(duì)人，依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》規(guī)定，提出的行政復(fù)議和行政訴訟，但由于行政相對(duì)人許多是受益者，比如，土地、礦產(chǎn)、森林資源管理部門(mén)實(shí)施了違法的行政審批行為，容易導(dǎo)致不符合法定許可條件的行政相對(duì)人低價(jià)取得國(guó)有土地使用權(quán)、非法采礦或亂砍濫伐，使國(guó)家資源和生態(tài)環(huán)境遭受破壞，而此時(shí)的行政相對(duì)人往往從中獲取了巨大利益，因此也不可能主動(dòng)向法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)這種違法審批行為，而其中受損害的行政相對(duì)人，又因?yàn)樘幱谌鮿?shì)地位，往往不敢或不愿提出行政復(fù)議和提起行政訴訟。
二是來(lái)自社會(huì)公眾和新聞?shì)浾搶?duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，也確實(shí)起到了一定的作用，但由于其監(jiān)督缺乏法律效力，故一旦實(shí)施違法違規(guī)行政執(zhí)法行為的行政機(jī)關(guān)拒不糾正，則無(wú)可奈何。
二、對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢察監(jiān)督的必要性
(一)從監(jiān)督現(xiàn)狀看
目前我國(guó)對(duì)行政執(zhí)法行為監(jiān)督主要有3種類(lèi)型。
一是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
xxx作為我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)，并對(duì)其監(jiān)督。
人大及其常委會(huì)通過(guò)聽(tīng)取工作報(bào)告和匯報(bào)、質(zhì)詢(xún)或詢(xún)問(wèn)等法律規(guī)定的方式了解行政執(zhí)法活動(dòng)狀況，發(fā)現(xiàn)其中的違法行政行為，并及時(shí)糾正。
權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督雖然范圍大，方式多，但在具體實(shí)施過(guò)程中卻很少使用。
二是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部也存在著對(duì)于行政行為的監(jiān)督。
一種是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。
比如行政復(fù)議。
按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)事人的申請(qǐng)下，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)按照行政復(fù)議程序?qū)π姓?zhí)法行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性的審查，以裁決方式解決糾紛。
由于行政復(fù)議因其組織機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立性、程序的不完備以及行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等因素，部門(mén)保護(hù)和推脫職責(zé)的現(xiàn)象較為突出，監(jiān)督功能未能有效發(fā)揮，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和社會(huì)公信力。
另一種是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
以專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察機(jī)關(guān)的形式，對(duì)其他行政機(jī)關(guān)、行政人員的行政行為檢查、監(jiān)督，并對(duì)違法行政行為進(jìn)行糾正。
但由于我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)受制于行政系統(tǒng)，缺乏必要的權(quán)限和獨(dú)立性，尤其是難以監(jiān)察黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，因此職能作用的發(fā)揮是不理想的其次，缺乏足夠的剛性和實(shí)效，其監(jiān)督力度明顯不足。
對(duì)于行政執(zhí)法行為的監(jiān)督主要是上述三種方式，行政執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督目前基本處于空白，急待通過(guò)相關(guān)法律予以確立，以便構(gòu)建完整的監(jiān)督體系。
(二)從權(quán)力特性來(lái)看對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢察監(jiān)督的必要性
行政機(jī)關(guān)實(shí)施包括行政執(zhí)法行為在內(nèi)的行xxx力，來(lái)自于立法機(jī)關(guān)通過(guò)一定的法定程序的一種法律授權(quán)，故行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政執(zhí)法行為，從本質(zhì)上說(shuō)是一種法律行為，因此，用法律手段對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督是必要的。
在我國(guó)檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是一個(gè)專(zhuān)門(mén)從事法律監(jiān)督的司法機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)來(lái)對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督是合乎法理的。
“中國(guó)法律監(jiān)督權(quán)是一種控權(quán)性的國(guó)家權(quán)力，我們稱(chēng)之為控權(quán)性的檢察權(quán)。
作為一種控權(quán)性的國(guó)家權(quán)力，中國(guó)法律監(jiān)督權(quán)的主要目的是防止國(guó)家權(quán)力的濫用。
誠(chéng)然，法律監(jiān)督權(quán)也要對(duì)非國(guó)家權(quán)力的濫用行使檢察權(quán)，但監(jiān)督防止國(guó)家權(quán)力的濫用更為根本。
控制和約束國(guó)家權(quán)力是中國(guó)法律監(jiān)督權(quán)的本質(zhì)特點(diǎn)。
”[1]上述筆者已經(jīng)分析過(guò)，由于我國(guó)目前對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為制約和監(jiān)督上的局限性，實(shí)施行政執(zhí)法行為最可能被濫用或違法違規(guī)行使卻得不到有效的遏制，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到損害的情況比比皆是。
而根據(jù)上文的分析，目前存在的監(jiān)督體系中的幾種方式都有其局限性。
因此迫切需要強(qiáng)有力的國(guó)家機(jī)關(guān)介入對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，而作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)的人民檢察院，既具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又具有一定的法律強(qiáng)制力作保障，因此檢察機(jī)關(guān)介入對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督是非常必要的。
(三)從社會(huì)管理創(chuàng)新需要上看
社會(huì)管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容，發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。
故社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是檢察機(jī)關(guān)積極參與的工作領(lǐng)域，而檢察機(jī)關(guān)參與的立足點(diǎn)，就是其法律監(jiān)督職能。
當(dāng)今社會(huì)矛盾日益激化，雖然有各種各樣的原因，但與行政執(zhí)法行為存在諸多問(wèn)題不無(wú)關(guān)系，因此，檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行法律監(jiān)督是非常必要的。
檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的進(jìn)行法律監(jiān)督，能夠著力促進(jìn)與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系建設(shè)，有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，為建設(shè)和諧社會(huì)。
提供更加有力的司法保障。
為建設(shè)和諧社會(huì)，提供更加有力的司法保障。
三、行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督的可行性
(一)對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行檢察監(jiān)督的法律依據(jù)
1.法理依據(jù)
在三權(quán)分立的西方國(guó)家，國(guó)家權(quán)力一般由三種權(quán)力組成，即立法權(quán)、司法權(quán)和行xxx，由于行xxx力具有管理領(lǐng)域廣、自由裁量度大、以國(guó)家強(qiáng)制力保證行使等特點(diǎn),這決定了它既是與公民、法人切身利益最密切相關(guān),又最具動(dòng)態(tài)、最容易違法或被濫用。
“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力。這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方停止。”[2]歷史無(wú)數(shù)次證明了這一真理。
行政機(jī)關(guān)過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，是行政機(jī)關(guān)不規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法行為的主要原因，因此非常有必要對(duì)實(shí)施行政執(zhí)法行為依據(jù)的行xxx力進(jìn)行制約和監(jiān)督。
對(duì)權(quán)力制約通常有二種方式，道德制約和權(quán)力制約。
道德制約，顧名思義實(shí)質(zhì)上是一種對(duì)權(quán)力行使者道德的約束，沒(méi)有強(qiáng)制力，全靠權(quán)力行使者本身的思想覺(jué)悟，在目前行政機(jī)關(guān)工作人員現(xiàn)有素質(zhì)情況下，實(shí)際上起不到什么作用。
權(quán)力制約，即以“權(quán)力約束權(quán)力”，以分權(quán)制衡的方法，以一種權(quán)力制約另一種權(quán)力。
“通過(guò)法律對(duì)權(quán)力進(jìn)行控制是法治一項(xiàng)基本原則。
由于行xxx的強(qiáng)大地位，對(duì)國(guó)家權(quán)力的控制首先是對(duì)政府行xxx力的控制。
對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行合理的分工，相互制約。
在西方國(guó)家表現(xiàn)為三權(quán)分力，對(duì)行xxx的控制主要是議會(huì)的政治控制和法院的司法控制。
在我國(guó)表現(xiàn)為監(jiān)督原則。
包括xxx的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，執(zhí)政黨的監(jiān)督，社會(huì)的監(jiān)督等。
檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督屬于司法監(jiān)督的一部分?！盵3]我xxx力結(jié)構(gòu)中檢察機(jī)關(guān)的地位也決定了檢察監(jiān)督行政執(zhí)法行為的可行性。
2.憲法依據(jù)
《憲法》第129條和《人民檢察院組織法》第1條均規(guī)定：“xxx檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”。
我國(guó)是以xxx制度為根本的政治制度，在人民主權(quán)之下，法律監(jiān)督權(quán)與行xxx、司法權(quán)平衡而成為國(guó)家基本權(quán)力的一種，并對(duì)行xxx、司法權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。
xxx是權(quán)力的本源，是一種上位權(quán)力，主要對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，因此，人大的監(jiān)督是必然是一種宏觀的監(jiān)督。
所以，這就需要一個(gè)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督。
檢察機(jī)關(guān)作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)xxx授權(quán)和憲法確定的專(zhuān)門(mén)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)包括行政執(zhí)法行為在內(nèi)的行xxx力實(shí)施法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職能，這是毫無(wú)爭(zhēng)議的。
3.其他法律依據(jù)
《行政訴訟法》第六十四條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴?！比嗣穹ㄔ菏芾淼男姓V訟案件，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益提起的行政訴訟。
這里實(shí)質(zhì)訴訟內(nèi)容是指向行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為，檢察機(jī)關(guān)的行政案件抗訴，就是對(duì)該行政執(zhí)法行為行使法律監(jiān)督職能，無(wú)非是通過(guò)司法審查途徑來(lái)實(shí)施法律監(jiān)督。
2001年9月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第九十七次會(huì)議討論通過(guò)的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》第四十八條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民檢察院可以向有關(guān)單位提出檢察建議：(一)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位存在制度隱患的;(二)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員嚴(yán)重違背職責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究其紀(jì)律責(zé)任的;(三)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位提出檢察建議的其它情形”。
這里的制度隱患和嚴(yán)重違背職責(zé)，應(yīng)當(dāng)包括行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法行為時(shí)表現(xiàn)出來(lái)的制度上的缺陷和其工作人員違法違規(guī)實(shí)施行政執(zhí)法行為這兩種情況，故上述規(guī)定明確了檢察機(jī)關(guān)可以以檢察建議的方式對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為實(shí)施法律監(jiān)督。
1979年11月29日公布施行的《xxx關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》第五條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督?！?992年8月10日司法部令第21號(hào)《司法部勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細(xì)則》第四條規(guī)定：“勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)受人民檢察院的監(jiān)督?！彼痉ú繉儆趪?guó)家行政機(jī)關(guān)，勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)是一種行政處罰強(qiáng)制行為，屬于行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政執(zhí)法行為，上述規(guī)定明確了檢察機(jī)關(guān)對(duì)這類(lèi)行政執(zhí)法行為可以進(jìn)行檢察法律監(jiān)督。
(二)行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督與其他監(jiān)督之間的比較
1、相對(duì)于其他監(jiān)督，檢察監(jiān)督具有專(zhuān)門(mén)性和專(zhuān)業(yè)性，從法律形式看，檢察機(jī)關(guān)是憲法和法律所規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，實(shí)施法律監(jiān)督是其專(zhuān)門(mén)職責(zé)，這種專(zhuān)門(mén)職責(zé)是其他機(jī)關(guān)所不能取代的。
從職業(yè)水準(zhǔn)看，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督還具有專(zhuān)業(yè)性。
由于檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，專(zhuān)門(mén)實(shí)施法律監(jiān)督，在監(jiān)督的程序與條件上都有嚴(yán)格的規(guī)定，并且檢察官實(shí)行專(zhuān)業(yè)化，對(duì)其資格有嚴(yán)格的職業(yè)限制和要求，使檢察官的職業(yè)化水準(zhǔn)更是進(jìn)一步提高，提高了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的專(zhuān)業(yè)性水準(zhǔn)，進(jìn)而提升了檢察監(jiān)督的效率和效果。
檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)性使得檢察監(jiān)督具有權(quán)威的憲法和法律根據(jù)，其專(zhuān)業(yè)性使得檢察監(jiān)督具有高度社會(huì)公信力，并且也使得對(duì)行xxx運(yùn)作涉及到的復(fù)雜的法律問(wèn)題的監(jiān)督成為實(shí)際可能。
2、相對(duì)于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督(包括行政監(jiān)察和行政復(fù)議)，由于力檢察監(jiān)督具有中立性和超然性，因此更加具有社會(huì)公信力。
作為“一府兩院”中的檢察機(jī)關(guān)，在權(quán)限上不受行政機(jī)關(guān)節(jié)制，監(jiān)督具有中立性，其對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督始終站在監(jiān)督者的地位，具有超然的立場(chǎng)，其本身沒(méi)有任何利益訴求，其目的是在于維護(hù)憲法、法律的權(quán)威和法制的統(tǒng)一，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
而行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，由于其與被監(jiān)督者同屬一個(gè)行政體制中，在現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，無(wú)論從實(shí)質(zhì)上還是從外觀上都不可能具有足夠的中立性和超然性。
而檢察監(jiān)督所具有的中立性和超然性即能克服行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的不足與缺陷，對(duì)從實(shí)際上強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督具有現(xiàn)實(shí)的重大意義。
3、相比較于恪守消極性的行政審判監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法行為的檢察監(jiān)督具有主動(dòng)性。
審判權(quán)屬于消極性的判斷權(quán)，奉行“不告不理”的司法原則。
只有在有行政相對(duì)人依法提起訴訟的時(shí)候，審判權(quán)才能夠根據(jù)訴由來(lái)對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查。
如果具有原告資格的主體缺位，或者雖有適格原告存在，但由于諸多現(xiàn)實(shí)原因而無(wú)力起訴或不敢起訴的情況下，諸多違法的行政執(zhí)法行為就無(wú)法進(jìn)入審判程序予以審查監(jiān)督，從而出現(xiàn)行xxx司法監(jiān)督的真空。
但是，檢察權(quán)是一種主動(dòng)、積極的公權(quán)力，其發(fā)揮的監(jiān)督作用空間較大，基于憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)這一本質(zhì)屬性，其主動(dòng)性能夠很好地彌補(bǔ)社會(huì)公共利益受到行xxx損害而出現(xiàn)主張權(quán)利之主體缺位造成的監(jiān)督真空。
在這種情況下，檢察機(jī)關(guān)即可代表社會(huì)公共利益而對(duì)行政執(zhí)法行為依法進(jìn)行監(jiān)督。
(三)行政執(zhí)法行為檢察監(jiān)督的司法實(shí)踐
1、在查處瀆職犯罪上的實(shí)踐
檢察機(jī)關(guān)對(duì)瀆職犯罪的查處，實(shí)質(zhì)上是一種對(duì)行政執(zhí)法行為實(shí)施檢察監(jiān)督的方式。
涉及行政機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪的罪名，主要有濫用職位權(quán)罪、玩忽職守罪、失職致使在押人員逃脫罪、徇私不征、少征稅款罪、違法發(fā)放林木采伐許可證罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪、商檢失職罪等，從以上所羅列的罪名就可以看出這些都是國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員違法行使行政執(zhí)法行為后導(dǎo)致的法律后果，所以檢察機(jī)關(guān)對(duì)瀆職犯罪的查處，就是一種對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督方式。
這種以國(guó)家刑事法律保障的監(jiān)督方式，社會(huì)效果和法律效果都是非常好的。
2、在檢察建議監(jiān)督上的實(shí)踐
上述對(duì)瀆職犯罪的查處這種監(jiān)督方式，缺陷在于行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政執(zhí)法行為雖然違反法律規(guī)定并損害了社會(huì)公共利益，但該行政執(zhí)法行為若不構(gòu)成瀆職犯罪，就難以立案查處。
如何避免這一缺陷，筆者認(rèn)為可以采取檢察建議或違法糾正通知書(shū)等形式進(jìn)行監(jiān)督。
浙江省檢察機(jī)關(guān)幾年前就已經(jīng)開(kāi)始了這方面的探索。
2007年4月23日，杭州市拱墅區(qū)檢察院通過(guò)電視新聞媒體了解到該區(qū)城管辦在核發(fā)“渣土準(zhǔn)運(yùn)證”的行政執(zhí)法行為中存在失誤，此消息引起該院民行科的高度重視，經(jīng)及時(shí)調(diào)查證實(shí)，該項(xiàng)不當(dāng)行政執(zhí)法行為對(duì)公共利益產(chǎn)生了危害，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行法律監(jiān)督。
次日上午，該院發(fā)出書(shū)面檢察建議，建議拱墅區(qū)城管辦撤銷(xiāo)該項(xiàng)不當(dāng)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政審批管理，完善審批流程，杜絕類(lèi)似情況的再次發(fā)生。
當(dāng)日下午，拱墅區(qū)城管辦即書(shū)面回函，反饋糾正和整改措施。
事后，杭州市有多家省、市級(jí)媒體都作了詳細(xì)報(bào)道，社會(huì)公眾反映良好，認(rèn)為“本案是從媒體監(jiān)督上升到司法監(jiān)督的成功案例”[4]。
在本案例中，檢察機(jī)關(guān)在糾正行政機(jī)關(guān)違規(guī)實(shí)施行政執(zhí)法行為上給了社會(huì)公眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)，一定程度上實(shí)現(xiàn)了司法與民意的良性互動(dòng)。
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簡(jiǎn) 報(bào)
第三十九期(總第137期)
xxxx市創(chuàng)建文明城市活動(dòng)
領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 辦 公 室 編 xxx年xx月xx日
省“雙創(chuàng)”工作專(zhuān)家組在臨我市檢查指導(dǎo)
為促進(jìn)我市“雙創(chuàng)’，工作更加深入開(kāi)展，省文明委組織了由省建設(shè)廳原紀(jì)檢組長(zhǎng)金銀成同志，省^v^原局長(zhǎng)楊煥成同志，《大河報(bào)》原主編王繼興同志，省文明辦創(chuàng)建處副處長(zhǎng)張建政同志，省旅游局文明辦主任董柏成同志，省環(huán)保局高級(jí)工程師徐曉力同志，省農(nóng)大林學(xué)園藝學(xué)院副院長(zhǎng)、教授蘇金樂(lè)同志，鄭州大學(xué)建筑學(xué)院建筑學(xué)碩士劉韶軍同志，鄭州大學(xué)旅游學(xué)院教授孫子文等同志組成的“雙創(chuàng)”工作專(zhuān)家組，于7月5日下午來(lái)到我市，對(duì)我市的“雙創(chuàng)’，工作和“三件實(shí)事”落實(shí)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
當(dāng)日下午，我市在篙山飯店新聞發(fā)布廳召開(kāi)“雙創(chuàng)”工作情況匯報(bào)會(huì)，向?qū)＜医M匯報(bào)我市的“雙創(chuàng)”工作和“三件實(shí)事”的落實(shí)情況。會(huì)議由市委副書(shū)記楊惠琴同志主持，市委常委、宣傳部長(zhǎng)常振義同志向省“雙創(chuàng)”工作專(zhuān)家組作了專(zhuān)題匯報(bào)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳義初從四個(gè)方面概括了我市開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)以來(lái)發(fā)生的喜人變化：一是各級(jí)黨委、政府對(duì)“雙創(chuàng)’，工作重要性的認(rèn)識(shí)越來(lái)越高，措施越來(lái)越得力，變化越來(lái)越大，越來(lái)越受到人民群眾的歡迎;二是各界群眾參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)的積極性不斷提高，由過(guò)去的“要我干”變成了現(xiàn)在的“我要干”。特別是群眾評(píng)議政府職能部門(mén)、群眾評(píng)議街道等活動(dòng)的開(kāi)展，在市民群眾中引起了積極影響，促進(jìn)了我市“雙創(chuàng)”工作的穩(wěn)步前進(jìn);三是在具體實(shí)踐中，各級(jí)、各部門(mén)由過(guò)去的只注重抓硬件建設(shè)，變成了今天軟硬件一齊抓，堅(jiān)持從基層基礎(chǔ)抓起，從提高市民素質(zhì)抓起，使城市的軟件、硬件都有了長(zhǎng)足的發(fā)展;四是在機(jī)制上做文章，使我市的衛(wèi)生保潔工作從過(guò)去的“臨時(shí)突擊”走上了規(guī)范化、經(jīng)?；墓芾碥壍?。
匯報(bào)會(huì)上，還播放了反映我市“雙創(chuàng)”工作的紀(jì)實(shí)專(zhuān)題錄像片《文明之花綻綠城》。
在聽(tīng)取我市專(zhuān)題匯報(bào)、觀看我市專(zhuān)題錄像片之后，省“雙創(chuàng)”工作專(zhuān)家組就對(duì)我市“雙創(chuàng)”工作的檢查方法、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間等進(jìn)行了安排。
市領(lǐng)導(dǎo)葛合元、劉振中、康定軍、張世誠(chéng)，市創(chuàng)建文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員和市直有關(guān)單位及有關(guān)縣(市)區(qū)的主要負(fù)責(zé)人參加了匯報(bào)會(huì)。
發(fā)：市創(chuàng)建文明城市領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，各縣(市)區(qū)，市直機(jī)關(guān)單 位
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短短一個(gè)多月，全國(guó)各地接連發(fā)生了5起校園案。“孩子是祖國(guó)的未來(lái)，家庭的希望?！本S護(hù)校園安全穩(wěn)定成為目前我國(guó)政府的一項(xiàng)重要工作。
5月份以來(lái)，成都市教育部門(mén)高度重視加強(qiáng)校園內(nèi)外安保工作，經(jīng)過(guò)學(xué)校、警方、家長(zhǎng)和學(xué)生等各方面的積極配合，本市小學(xué)幼兒園的安全工作在安全思想教育、安保人員培訓(xùn)與配置、硬件配套設(shè)施等方面都得到了較大改善。
（一）安全思想教育方面
成都市各區(qū)（市）縣陸續(xù)召開(kāi)校園安全工作會(huì)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生安全。學(xué)習(xí)傳達(dá)中央和省委、省政府、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，深入分析當(dāng)前我市校園及周邊社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)，安排部署學(xué)校、幼兒園及周邊治安整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)校園安全穩(wěn)定。在青羊區(qū)教育局召開(kāi)的校園安全工作會(huì)上提出學(xué)校應(yīng)該堅(jiān)持“課后一分鐘安全教育”，規(guī)定全區(qū)學(xué)校要利用晨會(huì)、班會(huì)等時(shí)間對(duì)師生們進(jìn)行安全常識(shí)和自護(hù)自救等安全教育培訓(xùn)。
家長(zhǎng)和學(xué)生接受安全思想教育，并積極參加到維護(hù)校園安全的實(shí)踐中來(lái)。在成都岳家橋小學(xué)上學(xué)時(shí)段，有不少家長(zhǎng)配戴紅色袖套作為家長(zhǎng)“義工護(hù)衛(wèi)隊(duì)”出現(xiàn)在了校門(mén)口，他們不僅送自己的孩子上學(xué)，同時(shí)看護(hù)同行而來(lái)上學(xué)的孩子。另外，學(xué)校還在學(xué)生中挑選了強(qiáng)壯的孩子組建了“學(xué)生校園110”，這些孩子將在校園進(jìn)行巡邏和勸導(dǎo)。學(xué)校每周二還開(kāi)設(shè)了“學(xué)生安全能力”演練，以增強(qiáng)孩子們緊急情況下的應(yīng)急自救能力。
（二）安保人員培訓(xùn)與配置方面
成都市多所小學(xué)、幼兒園的保安、教師、學(xué)生參加了由各轄區(qū)有關(guān)部門(mén)主辦的“校園安全演練活動(dòng)”。培訓(xùn)保安擒敵技能、為學(xué)校保衛(wèi)人員發(fā)放安保器材以及組織師生與家長(zhǎng)共同參與安全培訓(xùn)。
為確保成都校園安全，成都市教育局制定了5項(xiàng)措施加強(qiáng)安全保衛(wèi)，還與成都市公安局聯(lián)合推出了“一校一警”制，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)門(mén)在學(xué)校上學(xué)、放學(xué)時(shí)段至少安排一名警察或治保人員進(jìn)行巡邏。成都市教育局還規(guī)定，學(xué)校必須在校園及周邊建起三道防線(xiàn)，即校門(mén)外有警察、校門(mén)口有保安，校內(nèi)有護(hù)校隊(duì)。1000人以上的學(xué)校要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)門(mén)聯(lián)系設(shè)立治安崗?fù)せ蚓瘎?wù)室。
培華小學(xué)校長(zhǎng)楊曉丹說(shuō)，學(xué)校實(shí)行了“一崗雙責(zé)”制，加強(qiáng)了與警方聯(lián)系，每天上學(xué)、放學(xué)以及學(xué)校大型集會(huì)，警方、社區(qū)以及校園安全巡邏大隊(duì)都會(huì)抽調(diào)專(zhuān)人到學(xué)校，確保師生安全。
（三）硬件配套設(shè)施方面
目前，學(xué)校重點(diǎn)要害部門(mén)的物防措施落實(shí)率達(dá)到100%，市教育局也督促學(xué)校新增配備警棍1860余根，防刺手套199雙，噴霧劑128支，對(duì)講機(jī)371個(gè)。所有學(xué)校（幼兒園）均建立了消防安全檔案。其中，成都高新區(qū)芳草小學(xué)還制定了科學(xué)的安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。
成都市的小學(xué)幼兒園安全工作方面確實(shí)取得了較大的成績(jī)，為學(xué)生們健康成長(zhǎng)和快樂(lè)學(xué)習(xí)提供了良好的環(huán)境保障。
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一、迎接“xx會(huì)”召開(kāi)的氣氛濃厚熱烈。許多大中型商場(chǎng)，店外懸掛著迎接“xx會(huì)”召開(kāi)的巨幅標(biāo)語(yǔ)和各式彩旗，擺放了花草設(shè)置了會(huì)標(biāo)。有條件的單位還安裝了霓虹燈、電子標(biāo)語(yǔ)牌子，并設(shè)計(jì)制作新穎美觀的裝飾物。在店內(nèi)，為迎接xx會(huì)召開(kāi)設(shè)立的商品專(zhuān)柜商品豐富，陳列美觀。彩旗、花籃、大會(huì)標(biāo)志處處可見(jiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全局系統(tǒng)已制作、購(gòu)買(mǎi)“xx會(huì)”標(biāo)志旗6萬(wàn)余面擺放會(huì)標(biāo)會(huì)徽3345個(gè)，設(shè)置花壇100多處，設(shè)商品專(zhuān)柜892個(gè)。
二、購(gòu)物環(huán)境舒適美觀。通過(guò)翻修店堂，更新牌匾，油漆門(mén)窗，調(diào)整貨物布局，裝飾美化貨柜貨架，改造燈光效果等一系列措施，各店的購(gòu)物環(huán)境明顯地上了一個(gè)檔次。店堂布局突出了整體效果，色調(diào)美觀協(xié)調(diào)，商品豐富，陳列整齊，紡織品、鞋、箱包等商品陳列中的難點(diǎn)問(wèn)題得到了初步改善。在這次全局環(huán)境美化過(guò)種中，共整修店堂122個(gè)，粉刷房屋12萬(wàn)平方米，修飾門(mén)臉240個(gè)，更新櫥窗360個(gè)，牌匾225個(gè)，燈箱廣告658個(gè)，貨柜（架）7735個(gè)。
但是，也有個(gè)別商店仍然存在一定的差距。目前，各門(mén)店正在按檢查人員提出的意見(jiàn)突出整改，以迎接x會(huì)的召開(kāi)。
抄報(bào)：市政財(cái)辦政治部
抄送：局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、宣傳部、各處室
共印xx份
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