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農(nóng)村河道治理篇一
詢60多條次。教育群眾一切按水法規(guī)辦事,提高全民遵紀(jì)守法的自覺性。
以全面開展整治為契機,以打非治違為主要任務(wù),以依法取締違法砂場為突破口,以規(guī)范采砂秩序為主要目標(biāo),全面深入開展河道綜合政治工作。共整治砂場16戶,對10戶重點戶派人蹲點整治。在專項執(zhí)法整治活動中,依法取締違法采砂場一戶,拆除房屋7間,砂臺2處。治理整改采砂場11家,查處違規(guī)采砂5起處罰17起,封堵上堤路1處,覆平清理河道共移動砂石料萬立方米。清運河道垃圾10處660多立方米。同時加強安全教育加大水法律法規(guī)宣傳力度。提高全社會守法護法的意識和氛圍。在汛期來臨之前對各采砂場主要負責(zé)人進行了集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及采砂場點涉河建設(shè)項目單位下發(fā)了《關(guān)于汛期禁止采砂的緊急通知》。按照省、市要求6月1日至9月30日為河道砂石禁采期,嚴(yán)禁從事河道采砂活動,確保汛期河道行洪暢通和人民生命財產(chǎn)安全。對拒不執(zhí)行汛期禁止采砂令的個別砂場,實行了行政處罰.遏制了違法行為,教育了群眾。在城區(qū)千河重點保護河段設(shè)立了采砂禁令標(biāo)志,在砂場設(shè)立了采砂管理職責(zé)、范圍、公示牌,全面接受社會的公開監(jiān)督。
執(zhí)法政治做了些工作,但與新的形式相比還存在一些問題和差距。一是執(zhí)法力量薄弱。全縣境內(nèi)河道總長370公里,水資源應(yīng)監(jiān)管用戶數(shù)百戶?,F(xiàn)承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的水政監(jiān)察大隊共編制7人,而且未有一名學(xué)習(xí)法律專業(yè)人員。許可、監(jiān)督、征費職能,面廣、任務(wù)重、責(zé)任大很難實現(xiàn)到位監(jiān)督。二是隨著全縣經(jīng)濟快速發(fā)展,建設(shè)項目投資增大,水、砂資源需求快速倍增,監(jiān)督工作量大和難度進一步加大。今后我們,進一步加強宣傳力度、廣度和深度,嚴(yán)格依法行政,全力推進執(zhí)法規(guī)化建設(shè)深入開展,為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供好的發(fā)展環(huán)境。
農(nóng)村河道治理篇二
為全面貫徹落實全省、全市關(guān)于農(nóng)村面貌改造提升行動的總體安排部署,全面改善農(nóng)村環(huán)境,切實解決當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒、生活污水亂排亂放、治理滯后等突出問題,加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),進一步改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件,為我縣與全國同步建成小康社會提供有力支撐,根據(jù)《xxxx市委辦公室x市人民政府辦公室關(guān)于進一步抓好全市農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作的通知》(銅委辦字〔xxxx〕xx號)精神,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
(一)指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善農(nóng)村環(huán)境為目標(biāo),加強農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理,完善生活垃圾和生活污水處理體系,倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣,建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機制,逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水有序達標(biāo)排放和生活垃圾減量化、資源化、無害化,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,實現(xiàn)村莊凈化、綠化、亮化、美化。
(一)農(nóng)村生活垃圾處理。xxxx年底,全縣所有行政村實現(xiàn)全覆蓋,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)啟動建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站,行政村啟動建設(shè)生活垃圾收集站(房),村寨啟動建設(shè)生活垃圾收集池。農(nóng)村生活垃圾處理工作與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,聘請由民政兜底的貧困戶參與環(huán)境衛(wèi)生保潔,積極爭取項目和資金,在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)修建一座生活垃圾無害化處理場,做到戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)運、縣處理。
(二)農(nóng)村生活污水處理。xxxx年x月前完成xx個行政村農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)化處理。具體為:官舟鎮(zhèn)黃龍村新農(nóng)村建設(shè)示范點;思渠鎮(zhèn)荷葉村,和平街道大溪村,新景鎮(zhèn)白果村,后坪鄉(xiāng)茶園村、下壩村,夾石鎮(zhèn)閔子溪村,官舟鎮(zhèn)木子嶺村,板場鎮(zhèn)洋溪村x個傳統(tǒng)村落;沙子街道空心李示范園區(qū);烏江畫廊旅游景區(qū)(和平街道、團結(jié)街道、思渠鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn))。
為切實加強對農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理,縣委、縣政府決定成立農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)規(guī)劃選址階段(x月xx日)。農(nóng)村生活垃圾處理由縣城管局聘請有資質(zhì)的編制單位進行規(guī)劃,要因地制宜,科學(xué)合理選址,在布點和布局上要符合區(qū)域垃圾填埋場和集中收集轉(zhuǎn)運站的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要圍繞村寨合理規(guī)劃垃圾收集池,于x月底書面上報布點情況。官舟鎮(zhèn)黃龍村新農(nóng)村建設(shè)示范點、沙子街道空心李示范園區(qū)由縣環(huán)保局結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃,聘請有資質(zhì)單位編制標(biāo)準(zhǔn)化處理方案;思渠鎮(zhèn)荷葉村,和平街道大溪村,新景鎮(zhèn)白果村,后坪鄉(xiāng)茶園村、下壩村,夾石鎮(zhèn)閔子溪村,官舟鎮(zhèn)木子嶺村,板場鎮(zhèn)洋溪村x個傳統(tǒng)村落由縣住建局聘請有資質(zhì)單位編制標(biāo)準(zhǔn)化處理方案;烏江畫廊旅游景區(qū)(和平街道、團結(jié)街道、思渠鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn))由縣旅產(chǎn)辦聘請有資質(zhì)單位編制標(biāo)準(zhǔn)化處理方案。所有方案須在x月xx日前完成編制,x月xx日前完成審查。
(二)主體建設(shè)階段(x月xx日~xx月xx日)??h政府召開專題會議,對全縣農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作進行安排部署,各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門要嚴(yán)格實行一把手責(zé)任制,落實專人負責(zé),確保項目快速推進,按時完成工程建設(shè)任務(wù)。
(三)驗收投運階段(xx月xx日前)。項目業(yè)主單位要對完工的農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施自行組織初步驗收,將驗收結(jié)果及時上報縣政府,由縣政府組織專業(yè)驗收組對農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施功能、運行等進行縣級驗收,確保投入運行有保障。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣直相關(guān)部門要成立由主要負責(zé)人任組長的農(nóng)村生活垃圾和生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)專門工作機構(gòu),形成專人負責(zé)、上下聯(lián)動、分工協(xié)作,一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要研究制定本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作實施方案,明確工作任務(wù)、推進步驟和時間節(jié)點及保障措施。
(二)廣泛宣傳動員。要充分利用新聞媒體、公開欄等多種形式,廣泛宣傳推介文明、環(huán)保的生活方式,引導(dǎo)農(nóng)民破除陋習(xí),積極支持參與農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。通過制定村規(guī)民約、簽訂責(zé)任狀等形式,落實好村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù),建立保障制度。積極組織多種形式的學(xué)習(xí)交流活動,宣傳先進經(jīng)驗,調(diào)動村民創(chuàng)建美好家園的積極性、主動性。
(三)加大建設(shè)運營投入。多渠道籌集村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)資金。按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌推進、各記其功的原則,有效整合旅游、發(fā)改、財政、住建、交通、農(nóng)牧等相關(guān)部門項目資金,統(tǒng)籌支持農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。發(fā)揮市場機制作用,放開村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運營市場,采取合資、合作、ppp等多種方式,吸引社會各類資本投資建設(shè)和運營維護村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施。指導(dǎo)各地探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的生活垃圾和生活污水處理收費制度,適時適當(dāng)收取村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理費用。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟收入補貼生活垃圾污水處理設(shè)施運行經(jīng)費,采用“一事一議”政策解決部分資金問題。
(四)建立長效機制。以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機,探索建立健全長效機制,完善相關(guān)制度,建立村莊清掃保潔、垃圾清運處置等環(huán)境衛(wèi)生管理制度。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧建立健全清掃保潔隊伍,聘請保潔員必須是精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)內(nèi)的貧困人員。實施村規(guī)約束機制,引導(dǎo)廣大群眾自覺維護生產(chǎn)生活環(huán)境,確保工作制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化。
(五)強化督辦考核。細化量化工作目標(biāo),層層落實工作責(zé)任,倒排工期,有序推進。縣督查辦要把農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)納入重點督查內(nèi)容。并納入年度工作績效考核內(nèi)容,對未如期完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門將嚴(yán)格問責(zé)。
農(nóng)村河道治理篇三
半年來,在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我單位在順利開展疫情防控工作的同時,突出做好黨建、村務(wù)兩大重點工作,積極履職盡責(zé),奮力開創(chuàng)工作新局面。
(一)
狠抓黨的建設(shè),構(gòu)建堅強戰(zhàn)斗堡壘。
一是為應(yīng)對疫情,組織黨員參與摸排走訪、宣傳政策和捐款捐助等疫情防控工作,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
三是提升強化學(xué)習(xí)強國注冊率和參與度。組織轄區(qū)內(nèi)有學(xué)習(xí)能力的黨員積極參與學(xué)習(xí)強國的注冊和學(xué)習(xí),順利完成注冊和學(xué)習(xí)任務(wù)。
四是合理利用遠程教育平臺,組織黨員參與“萬人示范培訓(xùn)”專題課程,著力提升了黨員思想政治水平。
(二)
立足為民辦事,建設(shè)服務(wù)型村組織
一是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。積極穩(wěn)妥的完成了“三田”分配和效益田發(fā)包工作;及時開展春耕作業(yè)和病蟲害防治工作;農(nóng)建工程及時施工按時完工,并跟進安全生產(chǎn)的監(jiān)督排查工作;在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下,全力應(yīng)對旱情,開展農(nóng)灌水協(xié)調(diào)工作。
二是開展人居環(huán)境整治工作。對隊部屋頂進行除銹噴漆維護;投資 萬余元改造提升村莊環(huán)境,清理建筑垃圾 22 處,柴草 56 處,廢棄豬舍 4 處,亂堆亂放 25 處,舊房子 1 處。建立村莊長效保潔機制,共雇傭保潔員 4 名,維護村莊日常干凈整潔。
三是開展安全生產(chǎn)教育工作。組織群眾觀看安全生產(chǎn)警示教育片;懸掛條幅、發(fā)放宣傳手冊等形式,提升群眾安全生產(chǎn)意識。
四是開展弄改廁工作。摸清了我單位改廁底數(shù),目前已改廁 153戶,尚有未改旱廁 106 戶,無廁所 34 戶。我單位將在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展下一步的農(nóng)改廁工作。
農(nóng)村河道治理篇四
隨著我國城市建設(shè)速度的加快,及工農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,河道人為破壞的影響較為嚴(yán)重,垃圾的傾倒及污水的排放,使當(dāng)前河道中的水質(zhì)不斷惡化,不僅水生物在不斷的減少,而是河道淤堵的較為嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了防洪功能的發(fā)揮,同時大規(guī)模的采砂活動,使河道堤岸失穩(wěn)的情況嚴(yán)重。同時由于雨水多少的原因,也會導(dǎo)致河道內(nèi)發(fā)生洪水及泥石流災(zāi)害,或是河道干涸,影響人們正常的生產(chǎn)生產(chǎn)用水需求等。這些情況的存在,使河道治理更具有迫切性,因此,需要對河道進行有效的治理,從而實現(xiàn)資源的有效利用,使河道的功能性得以最大程度的發(fā)揮。
在城市快速發(fā)展過程中,由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展及人口的不斷增加,導(dǎo)致所需要排出的廢水量不斷增加,再加之監(jiān)管方面的不完善,所以導(dǎo)致大量廢水未經(jīng)處理即排人河道當(dāng)中,使河道內(nèi)的水質(zhì)受到嚴(yán)重的污染,不僅影響了城市的生態(tài)環(huán)境,同時也使城市的形象受到較大的影響。近幾年來,我國各地方都加大了對城市河道治理的力度,并取得較好的成效,不僅使河道的防洪、排水和排污能力有了較大的提高,同時也美化了城市的環(huán)境。河道治理是一項需要長期堅持的一項系統(tǒng)工程,其涉及的專業(yè)較多,所以需要從全方位對于河道治理進行考慮,不僅要使河道的功能性得到快速的恢復(fù),同時還要使河道滿足人類生存的要求,使其成為城市發(fā)展的載體。環(huán)境是人類生存的根本,目前我國生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞,隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡劣,使我國的水資源受到了較大的影響,而排水系統(tǒng)的鋪設(shè)和清潔劑的大量使用,又進一步與水中的生物進行氧氣的爭搶,加速了生態(tài)系統(tǒng)惡化的程度,再加之人類活動的增多,也使水體受到不同程度的污染。所以加強河道治理具有非常重要的意義。
2.1 從源頭上進行治理
我們應(yīng)該先從源頭抓起。河流在山澗中匯集而成,而一旦遇到暴雨或者連續(xù)的陰雨天,雨水就會順流而下,而河流兩邊的松散尤其顆粒大的固體物質(zhì)就會隨著雨水直接進入河道,長年累月可以使河床抬高,而部分大顆粒就會在河道當(dāng)中形成堆積,擠占河道,從而迫使河流改道泛濫。我們針對這一情況應(yīng)在保持現(xiàn)有良好植被,進一步增加植被的覆蓋率,禁止亂砍亂伐,新建工程務(wù)必做好水土保持工作,只有河道源頭的植被增加了,才能更好的涵養(yǎng)水分,緩解水流的速度,而且對于土壤起到一定的保護作用,使泥土不易被雨水沖走。
2.2 對中小河道進行有效治理
在對中小河道進行治理時,我們需要根據(jù)河道的不同情況來采取不同的治理方法。對于河道斷面較窄的地方,則需要進行拓寬處理,而對于曲折較大的要河段,則應(yīng)該進行取直處理,對于堵塞地段,應(yīng)進行有效的疏通。做好護岸工作,對于沖撞嚴(yán)重的河道,需要采用于砌塊石來進行護岸,而且需要立砌,保持磚面的平整度。對于一些堤壩由于受到?jīng)_擊性較大,所以需要將砂石用鐵線網(wǎng)罩住,對于沖刷嚴(yán)重的河段,則需要采用漿砌石來進行護岸,但由于這種護岸比較容易在受到?jīng)_刷時而受到不同程度的破壞,所以其基礎(chǔ)需要進一步加深。而對于沖刷特別嚴(yán)重的河段,以上各種方法已無法有效的抵抗沖擊力所帶來的影響,所以需要采用鐵絲石籠進行護岸。可以利用分塊拼裝法及整體鋪蓋法進行,這兩種方法都能起到護岸的,有效的避免了大較大沖擊力下對河岸所帶來的侵蝕。
2.3 在河道上游建立閘壩
通過在上游建立閘壩,可以在雨季時將水資源有效的存儲起來,或進行分流,而對于旱季時,可以進行開閘放水,不僅有效的保護了河道的安全,同時也使保證了農(nóng)業(yè)灌溉用水的需求,保證了兩岸百姓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行。
2.4 使用科學(xué)技術(shù)
水力學(xué)技術(shù)是指利用水力構(gòu)造控制水體的狀態(tài)。在水系河道治理中,水力學(xué)方法主要包括:引清調(diào)水、筑壩造流水位以及水力造流,道內(nèi)的污染物稀釋、提高水質(zhì)等作法,也可以采取機械除藻的方法。氣浮法除藻技術(shù)是一項生物促進技術(shù),也是國外比較流行的治污技術(shù)之一,通過對自然并可利用國內(nèi)外現(xiàn)有的先進成套設(shè)備。ploche系統(tǒng)除藻法:plocher能量系統(tǒng)是德國專利,無需基建投資,效果理想且無副作用。磁法除藻法:該技術(shù)只用于飲用水管道內(nèi)除藻,未見物的生理功能,提高生物氧化效果,促生劑中含有生化酶能用于河、湖水華控制。超聲波除藻法:超聲波殺滅藻細胞技術(shù),在某些景觀小水體中有應(yīng)用善競爭性地抑制了耐污型微生物。
3 河道生態(tài)化建設(shè)是未來河道治理的方向
1)具縱向成帶現(xiàn)象,但物種的縱向替換并不是均勻的連續(xù)變化,特殊種群可以在整個河流中再出現(xiàn)。
2)生物大多具有適應(yīng)急流生境的特殊形態(tài)結(jié)構(gòu)。表現(xiàn)在浮游生物較少;底棲生物多具有體形扁平。流線性等形態(tài)或吸盤結(jié)構(gòu);適應(yīng)性強的魚類和微生物豐富。
3)與其他生態(tài)系統(tǒng)相互制約關(guān)系復(fù)雜。一方面表現(xiàn)為氣候、植被以及人為干擾強度等對河流生態(tài)系統(tǒng)都有較大影響;另一方面表現(xiàn)為河流生態(tài)系統(tǒng)明顯影響沿海(尤其河口、海灣)生態(tài)系統(tǒng)的形成和演化。
4)自凈能力強,受干擾后恢復(fù)速度較快。新興河道治理生態(tài)化建設(shè)為解決傳統(tǒng)河道治理中帶來的問題提供了良好的方向。
當(dāng)前我們處于21世紀(jì),科學(xué)技術(shù)得以快速的提升,在這個大背景下,我國河道治理的新方向即是生態(tài)化建設(shè)。因為環(huán)境是人類賴以生存的根本,生態(tài)環(huán)境受到破壞,就等于在不斷的失去生存的基礎(chǔ),所以生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著人類的生存和發(fā)展,因此,需要保護和改善生態(tài)環(huán)境,從而使水資源、土資源、生物資源和氣候資源得到統(tǒng)一的發(fā)展,進而促進社會和經(jīng)濟發(fā)展的進程。因此,人類在生存和發(fā)展過程中,對自然環(huán)境所帶來的破壞和污染將會導(dǎo)致各類連鎖反應(yīng)發(fā)生,并產(chǎn)生反饋的效應(yīng)。
4 結(jié)束語
河道的治理和改造是一項長期的系統(tǒng)工程,并不是一朝一夕就能完成的,所以在治理工作中需要充分發(fā)揮人的主觀能動性,對社會生產(chǎn)力進行有效的協(xié)調(diào),加快對河道治理的力度,從而使其更好的為人為的生活和發(fā)展服務(wù),發(fā)揮更好的保護生態(tài)環(huán)境的作用。
農(nóng)村河道治理篇五
為貫徹落實中央和省委、省政府掃黑除惡常態(tài)化暨加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域整治的決策部署,嚴(yán)厲打擊“沙霸”及其背后“保護傘”,按照《xx省水利廳關(guān)于開展xx省河道非法采砂專項整治行動的通知》(冀河湖〔20xx〕號)要求,結(jié)合我市實際,制定本工作方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實省委、省政府和水利廳關(guān)于河道非法采砂整治的部署要求,堅持以打擊為先、以防控為基、以監(jiān)管為重、以立制為本、以明責(zé)為要,集中利用半年時間,重拳打擊非法采砂行為,深挖和鏟除其背后的利益鏈條及“保護傘”,全面遏制非法采砂反彈勢頭,有效整治非法采砂亂象和突出問題,全力推進河道采砂管理制度化、規(guī)范化、精細化,積極構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、開采有序、監(jiān)管有效、整治有力的采砂管理新秩序,以更高站位、更實舉措、更嚴(yán)作風(fēng),堅決打贏河道非法采砂整治攻堅戰(zhàn)。
(一)全面徹查非法采砂問題。
由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織,以沿沙河、唐河鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元(附件1),持續(xù)開展排查,逐河逐段明確排查責(zé)任人,全面查清非法采砂問題并制定整改措施,按照“誰排查、誰簽字、誰負責(zé)”的原則,壓實排查責(zé)任,確保排查無遺漏。
1、持續(xù)深入排查。按照屬地管理原則,由市級河長牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抽調(diào)專門力量,綜合運用“人防+技防”手段,采取拉網(wǎng)式排查、不間斷暗訪、常態(tài)化巡查、無人機航拍等方式,從河源到河口,從入境到出境,橫向到邊、縱向到底開展全面排查,及時發(fā)現(xiàn)非法采砂問題。
2、突出排查重點。重點排查未經(jīng)許可非法采砂問題;在禁采區(qū)、禁采期采砂問題;超范圍、超深度、超期限、超許可量采砂問題;未經(jīng)政府批準(zhǔn)擅自處置工程棄砂問題;以“螞蟻搬家”形式實施小散亂式偷采問題;未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)非法取土問題。同時,結(jié)合采砂管理工作實際,對監(jiān)管措施落實不到位問題,認(rèn)真開展自查自糾,做到邊查邊改、立行立改。
3、建立問題臺賬。對發(fā)現(xiàn)的問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立河道非法采砂問題整治臺賬(附件2),逐個問題明確整治措施、整改時限和整改責(zé)任人,經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總審核后報省水利廳。市河長辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將采取明察暗訪、隨機抽查等方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道問題排查情況進行核查,發(fā)現(xiàn)排查不到位、漏查漏報、故意瞞報的,提請相關(guān)部門依法依規(guī)對排查責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
(二)嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。
在全面持續(xù)排查非法采砂問題的同時,依法嚴(yán)厲查處、重拳打擊非法采砂違法犯罪活動,對各類非法采砂行為,堅持露頭就打,發(fā)現(xiàn)一起、整治一起。
1、依法查處違法行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,對查處的非法采砂問題,在參考第三方技術(shù)單位專業(yè)評估結(jié)果的基礎(chǔ)上,依法立案查處。非法采砂評估價值在10萬元以下的(在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)非法采砂評估價值在5萬元以下的),責(zé)令違法行為人限期修復(fù)河道,沒收違法所得,并處相應(yīng)罰款;非法采砂評估價值在10萬元(含)以上的(在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)非法采砂評估價值在5萬元(含)以上的)以及其他情節(jié)嚴(yán)重的,移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。在查處非法采砂過程中,要落實行政執(zhí)法“三項制度”,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。
2、強化生態(tài)損害賠償。對非法采砂破壞河道生態(tài)環(huán)境問題,按照《xx省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》,及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。對河道非法采砂量在100立方米以下的,可委托專家評估并出具專家意見,也可根據(jù)與案件相關(guān)的法律文書、監(jiān)測報告等資料綜合作出生態(tài)環(huán)境損害認(rèn)定。對河道非法采砂量在100立方米以上的,要成立調(diào)查組,對生態(tài)環(huán)境受損范圍、受損程度開展調(diào)查,其中非法采砂量在500立方米以上的,委托符合條件的機構(gòu)進行生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。經(jīng)調(diào)查符合索賠條件的,盡快組織磋商,磋商不成的,及時提起訴訟向違法行為人進行索賠,修復(fù)受損河道,案件辦理情況由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時報省水利廳和市級生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)全面規(guī)范采砂管理秩序。
堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治,既要嚴(yán)厲打擊非法采砂,又要完善監(jiān)管措施,全面規(guī)范合法采砂管理秩序,做到事前有規(guī)劃,事中強監(jiān)管,事后嚴(yán)驗收。
1、加強采砂現(xiàn)場監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實治河采砂現(xiàn)場信息公示制度,按要求公示采砂許可證、監(jiān)督舉報電話、監(jiān)管責(zé)任人姓名和聯(lián)系方式等信息;嚴(yán)格執(zhí)行旁站式監(jiān)管、車輛計重、視頻監(jiān)控、登記統(tǒng)計等制度;實行砂石采運管理單制度,強化“采、運、銷”全過程監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法部門加大日常巡查力度,對問題多發(fā)區(qū)域和重要時間節(jié)點增加巡查頻次,對不按要求治河采砂、堆砂場設(shè)置不符合規(guī)定、環(huán)保措施不到位、存在安全生產(chǎn)隱患的,立即責(zé)令整改并予以相應(yīng)處理。
2、嚴(yán)格治河采砂驗收。年度禁采期前,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要督促企業(yè)將治河采砂機具設(shè)備撤出河道管理范圍,及時平整修復(fù)河道。依據(jù)河道治理與采砂管控規(guī)劃和年度實施方案,對治河采砂河段進行驗收。
(四)建立健全采砂管理長效機制
認(rèn)真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,鞏固工作成果,完善政策體系,健全河道采砂監(jiān)管、執(zhí)法責(zé)任機制,構(gòu)建集約開采監(jiān)管新模式,推進河道采砂長效長治。
1、嚴(yán)格落實采砂管理責(zé)任制。逐級逐段落實采砂管理縣鄉(xiāng)村河長、行政主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管和行政執(zhí)法“四個責(zé)任人”,并向社會公告,確保有砂河道每段都有人看、有人管,實現(xiàn)無縫銜接;加強“四個責(zé)任人”監(jiān)督管理,提高責(zé)任意識和履職能力,建立健全培訓(xùn)、檢查、考核等制度,督促相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定開展日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法,對履職不到位導(dǎo)致發(fā)生非法采砂問題的,在依法查處違法行為人的同時,依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2、建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制。全面落實河長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭、有關(guān)部門各司其職、社會各界共同參與的河道采砂管理聯(lián)動機制,形成監(jiān)管合力,提高打擊效果。
3、完善砂石集約開采機制。堅持疏堵結(jié)合,統(tǒng)籌砂石供給,綜合考慮區(qū)域河道治理需求和砂石資源條件,完善集約化、規(guī)?;y(tǒng)一開采管理機制,全面取締小散亂采砂,將河道治理與河砂開采相結(jié)合,以砂石資源換取河道綜合治理和生態(tài)修復(fù)。對河道疏浚、水庫清淤等工程產(chǎn)生的棄砂,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織編制工程棄砂綜合利用方案,進行統(tǒng)一處置,同時大力推廣使用機制砂,緩解建設(shè)用砂供需矛盾。
(一)安排部署階段(20xx年10月10日前)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照全省統(tǒng)一部署,結(jié)合實際制定定州市河道非法采砂專項整治行動具體實施方案,進一步明確工作任務(wù)、細化工作舉措和時間節(jié)點。
(二)攻堅整治階段(20xx年10月11日-20xx年1月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依據(jù)實施方案部署安排,排查非法采砂問題,打擊非法采砂行為,抓好問題整改落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一建立工作臺賬,加強工作調(diào)度,跟蹤問效,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照專項整治要求,推動各項工作落實。20xx年11月起,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月1日前按要求填報河道非法采砂問題整治臺賬和整治專報(附件3);20xx年1月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將專項整治行動階段性總結(jié)報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報省水利廳。
(三)總結(jié)鞏固階段(20xx年2月1日-3月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對專項整治工作進行全面梳理,認(rèn)真總結(jié)成果、亮點、不足,形成專項整治行動總結(jié)材料,于20xx年3月15日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報省水利廳。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將工作中好的經(jīng)驗做法提煉固化為制度機制,推進非法采砂整治常態(tài)化、規(guī)范化。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把河道非法采砂專項整治行動作為深化重點行業(yè)領(lǐng)域整治的重要內(nèi)容,納入掃黑除惡常態(tài)化工作部署,加強統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、日常調(diào)度,把任務(wù)分解到部門、落實到人頭。健全市負總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓落實工作體系,充分發(fā)揮河長牽頭抓總和組織協(xié)調(diào)作用,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要牽頭組織問題排查,發(fā)現(xiàn)問題線索及時移交有關(guān)部門,并做好查處工作,公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T要按照《定州市打擊河道非法采砂專項聯(lián)合行動實施方案》明確的職責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動,集中抽調(diào)專門力量,組織開展聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查,確保專項整治行動取得實效。
(二)強化監(jiān)管手段。要充分運用大數(shù)據(jù)、無人機航拍等技術(shù)手段,及時發(fā)現(xiàn)和查處非法采砂問題,結(jié)合全省河湖視頻監(jiān)控系統(tǒng),對有砂河道實行全覆蓋、全天候、全智能監(jiān)控,在重點河段、問題多發(fā)區(qū)域沿岸主要交通路口及河道治理采砂現(xiàn)場加密布設(shè)監(jiān)控系統(tǒng),做到第一時間預(yù)警報告、第一時間固定證據(jù)、第一時間勸導(dǎo)制止、第一時間打擊處理,不斷提升打擊河道非法采砂信息化智能化監(jiān)管水平。
(三)強化督導(dǎo)考核。市河長辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市有關(guān)部門,采取明察暗訪、隨機抽查等方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作開展情況進行督導(dǎo)檢查,對工作滯后、措施落實不力等問題予以通報。市河長制辦公室將非法采砂專項整治工作成效納入河湖長制考核,對非法采砂問題線索,一經(jīng)查實,在河長制考核中予以減分處理;對整治工作推進不力、排查整改走過場、采砂秩序混亂的地方,提請有關(guān)部門予以追責(zé)問責(zé)。
(四)強化宣傳引導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實加大河道非法采砂專項整治行動宣傳教育力度,創(chuàng)新宣傳形式,活用宣傳載體,通過報刊、宣傳冊、移動宣傳車、微信公眾號、臨街顯示屏等形式,普及河道保護和打擊河道非法采砂法律法規(guī)知識。設(shè)立河道非法采砂投訴舉報平臺,鼓勵廣大群眾監(jiān)督河道采砂管理。充分運用媒體開展警示教育,引導(dǎo)公眾自覺參與河道保護行動,營造全社會關(guān)愛河道的良好氛圍,為加強河道采砂管理、打擊非法采砂創(chuàng)造有利條件。
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