為了確定工作或事情順利開展，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實(shí)施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？以下是小編精心整理的方案策劃范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
教育扶貧調(diào)研方案教育扶貧調(diào)研報告篇一
為貫徹落實(shí)、縣政府關(guān)于實(shí)施新十年扶貧攻堅工程的總體部署，加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越，建設(shè)幸福鳳山。結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本次大調(diào)研活動方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《全國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》以及自治區(qū)、市、縣黨代會精神，把聯(lián)系的那王村作為主戰(zhàn)場，以穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，以促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)、增加貧困人口收入、改善貧困村民生、加快貧困地區(qū)發(fā)展為核心，堅持政府主導(dǎo)，堅持開發(fā)式扶貧方針，更加注重培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加注重提高扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重創(chuàng)新體制機(jī)制解決制約發(fā)展的突出問題，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
二、目的、目標(biāo)任務(wù)
平均增長幅度，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全縣平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢并逐步縮小差距。
三、調(diào)研范圍及時間
1、調(diào)研范圍：那王村18個村民小組和56個包扶對象。
2、調(diào)研時間：2012年5月10日至2012年5月20日，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，為謀劃“十二五”規(guī)劃開發(fā)扶貧工作思路提供參考。
四、參加人員及形式
2、調(diào)研形式：到村到戶，通過座談的形式開展調(diào)研。
五、調(diào)研內(nèi)容
戶增收的特色種養(yǎng)殖業(yè)，例如，板栗種植、食用菌栽培、雞鴨鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖等，研究落實(shí)農(nóng)戶，確定規(guī)模、數(shù)量、資金及需要扶持情況，做到細(xì)化到戶。
2、圍繞推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理及人畜飲水等進(jìn)行調(diào)研。
3、圍繞推進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)研。勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要保障，是實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質(zhì)的重要內(nèi)容。因此，必須強(qiáng)化措施，創(chuàng)新手段，整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)。具體抓好以下工作：實(shí)施整村培訓(xùn)。組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，在政策、信息、輿-論、以及財力上給予支持，創(chuàng)造良好的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移環(huán)境，并加強(qiáng)對技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的檢查指導(dǎo)，幫助貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“一次培訓(xùn)，改變命運(yùn)；一人打工，全家脫貧”的目標(biāo)。對本村的富余勞動力，根據(jù)本人意愿，開展種養(yǎng)業(yè)及多種經(jīng)營技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，研究確定需要培訓(xùn)的專業(yè)及技能。各村根據(jù)本村實(shí)際情況，調(diào)查摸清本村現(xiàn)有在外務(wù)工勞動力情況，明年將要外出務(wù)工人員，外出務(wù)工人員土地以何種方式經(jīng)營，匯總統(tǒng)計上報。
六、組織保證
創(chuàng)新扶貧開發(fā)新機(jī)制，提出意見和建議；要認(rèn)真做好調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作，確保有限的扶貧資金全部真正用于貧困村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。
七、集體統(tǒng)一大調(diào)研活動安排
1、進(jìn)村入戶調(diào)研時間：2012年5月18日
上午8點(diǎn)，統(tǒng)一從縣城出發(fā)，前往喬音鄉(xiāng)那王村。各小組成員隨同村民小組長進(jìn)村入戶開展調(diào)研，下午4點(diǎn)半返回那王村部召開座談會、匯總。
2、 根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，每人撰寫一篇字?jǐn)?shù)不少于1500字的調(diào)查研究報告（包括電子檔），于2012年5月22日前交局辦公室。
3、 進(jìn)村入戶人員分組安排
一隊（街上）：王烈勤 王萬恒 陳國球
二隊（巴要）：楊 平 盧發(fā)國 韋忠柏 盧自恩 黃必虎 湯微波
六隊（那愛）：廖鳳莉 楊秀儉
七隊（久光）：唐祥勇 黃秋香 蒙華良
八隊（安溫）：韋 斌 龍俊宇 羅 毅
九對（那王）：韋永現(xiàn) 韋鳳琳
十隊（坡拉）：王功勇 黃飛燕 陳華寧
十一隊（白竹）：羅大轉(zhuǎn) 王家鋒 韋廷恩
十二隊（塘地）：黃啟農(nóng) 羅云輝
十三隊（那綢）：韋正東 黃宏炳
十四隊（定壇）：廖 蓉 張宗軍
十五隊（巴鴉）：龍 巖 黃鳳仙
十六隊（那瓢）：鄒方堅 羅劍鋒
十七隊（林那）：黃 嵩 韋聯(lián)波
十八隊（卡初）：韋仕領(lǐng) 鄧 華
4、車輛安排
5、生活安排。早餐自行安排；午餐由各組與村組干協(xié)調(diào)解決；晚餐統(tǒng)一在那王村與鄉(xiāng)、村、組干部一同用餐。
教育扶貧調(diào)研方案教育扶貧調(diào)研報告篇二
教育扶貧就是通過在農(nóng)村普及教育，使農(nóng)民有機(jī)會得到他們所要的教育。下面是小編整理的幾篇關(guān)于教育扶貧的實(shí)施方案范本，歡迎閱讀參考。
為扎實(shí)做好教育扶貧工作，改善貧困鄉(xiāng)村教育發(fā)展環(huán)境和條件，縮小城鄉(xiāng)教育差距，加快貧困群眾脫貧致富步伐，根據(jù)中共龍南縣委、龍南縣人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》(龍發(fā)〔20xx〕6 號)精神，制定本方案。
一、扶持對象
一、扶持對象
全縣已建檔立卡的貧困人口，省、市貧困村及周邊輻射帶動貧困村教育發(fā)展的其他鄉(xiāng)村。
二、工作措施
( 一 ) 改善基礎(chǔ)設(shè)施
1.加大貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育投入力度。
積極推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
20xx 年實(shí)施汶龍鎮(zhèn)石蓮小學(xué)、楊村鎮(zhèn)東水小學(xué)、九連山林場上圍小學(xué)等 10 所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和程龍鎮(zhèn)九年一貫制、夾湖鄉(xiāng)九年一貫制等學(xué)校薄改計劃。
2.加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展步伐。
加快推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動計劃，逐步建立“政府主導(dǎo)、公辦示范、多方參與、規(guī)范管理、安全高質(zhì)、方便群眾”的學(xué)前教育發(fā)展模式。
利用貧困村閑置校舍改建公辦幼兒園，確保具備辦學(xué)條件的貧困村至少有一所公辦幼兒園或村小附屬幼兒班，逐步淘汰規(guī)模小、辦園條件差、安全隱患大、保教質(zhì)量低的民辦幼兒園。
建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)就近入園、方便入園。
20xx 年建成臨塘鄉(xiāng)、武當(dāng)鎮(zhèn)、九連山林場、渡江鎮(zhèn)、程龍鎮(zhèn)等 5 所鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)公辦中心幼兒園，建成楊村鎮(zhèn)東水村等 10 所貧困村村級公辦幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 95%以上，“入園難、入園貴”問題基本得到解決。
3.加快農(nóng)村教育信息化建設(shè)。
改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
堅持分年實(shí)施、建一所成一所，加大投入配備學(xué)校教學(xué)器材與多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教育信息化建設(shè)工程。
20xx 年完成楊村鎮(zhèn)、汶龍鎮(zhèn)、桃江鄉(xiāng)、渡江鎮(zhèn)、九連山林場等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)共 31 所貧困村級小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))教育信息化建設(shè)工程。
( 二 ) 加大資助扶持
1.健全資助體系。
落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，逐步提高貧困學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)。
加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒、殘疾幼兒入園資助力度，資助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年 1000 元;落實(shí)好義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助政策，對義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在上級規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加 500 元;學(xué)?？砂才殴媒?jīng)費(fèi)的 5%用于獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的貧困家庭學(xué)生;由縣財政對中考成績總分全縣前 100 名且在龍南就讀的優(yōu)秀貧困學(xué)生進(jìn)行適度獎勵，其中對排名第 1 名至 20 名的每人獎勵 1000元，第 21 名至 50 名的每人獎勵 800 元，第 51 名至 100 名的每人獎勵 500 元，并對成績優(yōu)異的貧困生進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，解決其后顧之憂;加大對普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，對建檔立卡的貧困學(xué)生給予每人每年 1500 元的國家助學(xué)金補(bǔ)助;設(shè)立高中優(yōu)秀貧困學(xué)生獎學(xué)金制度，每年由縣財政出資對品學(xué)兼優(yōu)的 100 名建檔立卡貧困學(xué)生給予每人 1000 元的獎勵;增加對當(dāng)年考取全日制普通高等學(xué)校的貧困家庭學(xué)生的政府資助力度，對每年省定資助對象，除上級專項資金資助外，再由縣財政給予每人一次性 2000 元資助;為全日制大專以上院校在讀的龍南籍貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款，做到“應(yīng)貸盡貸”。
2.創(chuàng)新助學(xué)形式。
設(shè)立政府圓夢助學(xué)基金 。
由縣財政出資200 萬元專門設(shè)立政府圓夢助學(xué)基金，并積極整合各類社會助學(xué)資源(如民政、扶貧、慈善會等助學(xué)資金)，對全縣考上二本以上大學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生給予每月 300 元的生活資助(每年資助 10 個月，每人資助兩年);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)安排專項圓夢助學(xué)資金，對本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)范圍內(nèi)的特困大學(xué)生給予資助，以保證他們順利完成學(xué)業(yè)。
在重點(diǎn)做好貧困家庭大學(xué)生救助工作的同時，進(jìn)一步將工作面擴(kuò)大至全縣所有學(xué)段的在校貧困生，爭取將所有特困家庭學(xué)生全部納入圓夢救助。
建立單位結(jié)對幫扶機(jī)制:建立實(shí)施縣直單位、部門“一聯(lián)兩幫”結(jié)對幫扶“三送”駐點(diǎn)村貧困學(xué)生機(jī)制。
“一聯(lián)”，即“三送”駐點(diǎn)干部及有愛心、有能力的干部職工至少聯(lián)系 1名貧困生，深入貧困學(xué)生家庭全面了解聯(lián)系對象的學(xué)習(xí)和家庭生產(chǎn)、生活等情況。
“兩幫”，即每位結(jié)對干部職工要積極協(xié)調(diào)解決好聯(lián)系對象的學(xué)習(xí)和生活困難問題，對聯(lián)系對象享受各項優(yōu)惠政策后仍存在就學(xué)困難的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神扶助;縣直單位、部門要積極為駐點(diǎn)村在讀的貧困大學(xué)生提供資金資助，幫助貧困家庭大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，早日脫貧致富。
引導(dǎo)社會力量結(jié)對助學(xué) 。
做好宣傳引導(dǎo)社會各界捐資，多渠稽籌集貧困生資助資金，積極鼓勵和引導(dǎo)支持龍南教育事業(yè)的企業(yè)老板、社會賢達(dá)、社會群體與貧困學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的大學(xué)生開展結(jié)對幫扶，給予困難救助，扶持貧困學(xué)生和特困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。
( 三 ) 開展教育培訓(xùn)
開展貧困生職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)。
對中等職業(yè)學(xué)校符合條件的貧困學(xué)生按國家規(guī)定實(shí)行免學(xué)費(fèi)和給予每人每年 1500元的`國家助學(xué)金補(bǔ)助，幫助貧困生完成中專以上職業(yè)學(xué)歷教育。
廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推行訂單培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，接受有學(xué)習(xí)意愿未升入普通高中和高等學(xué)校的貧困學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)者自主選擇培訓(xùn)項目和培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。
( 四 ) 發(fā)展定向培養(yǎng)
面向農(nóng)村貧困家庭子女定向培養(yǎng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)農(nóng)技人員。
在初中、高中畢業(yè)生中開展好宣傳工作，鼓勵農(nóng)村貧困家庭子女積極報名參加贛州市委托贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校面向全縣農(nóng)村貧困家庭子女定向培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的農(nóng)業(yè)專業(yè)技能學(xué)習(xí)，為農(nóng)村輸送培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)人才。
對獲得中專大專畢業(yè)證書的定向貧困生，按上級相關(guān)要求由人保部門通過專門的招聘考試，合格者充實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、管委會)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作。
三、工作要求
三、工作要求
( 一 ) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。
成立龍南縣教育扶貧專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)教育扶貧工作。
縣政府副縣長葉為任組長，成員由縣教體局、縣財政局、縣就業(yè)局、縣民政局、縣扶貧和移民辦等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，辦公室主任由縣教體局局長兼任。
( 二 ) 落實(shí)資助政策 。
縣財政局、縣教體局要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省財政廳、省教育廳有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，做好各級各類學(xué)校貧困家庭學(xué)生的資助工作。
( 三 ) 強(qiáng)化部門協(xié)作 。
縣財政局、縣人保局、縣教體局等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持。
縣直各單位要認(rèn)真抓好“一聯(lián)兩幫”結(jié)對幫扶“三送”駐點(diǎn)村貧困學(xué)生工作，確保教育扶貧目標(biāo)任務(wù)全面完成。
( 四 ) 加大宣傳力度 。
充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)對教育扶貧工作的正面宣傳報稽，讓群眾及時、準(zhǔn)確地了解教育扶貧的有關(guān)政策和進(jìn)展情況。
圍繞目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)新工作機(jī)制，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)掘工作特色和亮點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧工作。
一、總體目標(biāo)
到20xx年，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到80%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%以上。
到20xx年，普及學(xué)前教育和高中階段教育，辦學(xué)水平進(jìn)一步提升，職業(yè)教育體系更加完善。
──通過改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、加快普及學(xué)前教育、實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃等措施，提高貧困地區(qū)和貧困村教育普及程度和辦學(xué)質(zhì)量，提高貧困人口的基本素質(zhì)，阻斷貧困代際傳遞。
──通過實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間資源共享。
──通過完善困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)建檔立卡家庭困難學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助全覆蓋。
──以提高就業(yè)致富能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡家庭困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育機(jī)會全覆蓋。
──通過構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)建檔立卡家庭留守兒童關(guān)愛全覆蓋。
二、主要措施
實(shí)施教育扶貧工程，推進(jìn)三個計劃，構(gòu)建三個體系。
著力推進(jìn)“貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”“貧困農(nóng)村學(xué)前教育普及計劃”“鄉(xiāng)村教師支持計劃”等3項計劃。
構(gòu)建完善“建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助體系”“貧困農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系”“職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持體系”等3個體系，實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧，確保教育扶貧各項任務(wù)落到實(shí)處。
(一)推進(jìn)扶貧工作重點(diǎn)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃
依據(jù)《山東省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件建設(shè)規(guī)劃( 20xx-20xx年)》，對全區(qū)扶貧工作重點(diǎn)村中有改薄需求的義務(wù)教育階段學(xué)校重點(diǎn)予以扶持，力爭到20xx年底，所有學(xué)校全部達(dá)到“20條底線”要求。
依據(jù)《山東省農(nóng)村義務(wù)教育“全面改薄”資金管理辦法》，積極爭取省、市級財政加大“全面改薄”專項資金投入力度，資金分配優(yōu)先保障扶貧工作重點(diǎn)村“全面改薄”工作。
20xx-20xx年三年總規(guī)劃投資校園建設(shè)類資金3500萬元，規(guī)劃建設(shè)校舍2.3萬平方米。
其中: 20xx年，規(guī)劃投資校園建設(shè)類資金1200萬元，建設(shè)校舍7686平方米; 20xx年，規(guī)劃投資校園建設(shè)類資金1200萬元，建設(shè)校舍8335平方米; 20xx年，規(guī)劃投資校園建設(shè)類資金1100萬元，建設(shè)校舍面積7096平方米。
(二)推進(jìn)扶貧工作重點(diǎn)村學(xué)前教育普及計劃
1.加大扶貧工作重點(diǎn)村幼兒園建設(shè)力度。
20xx-20xx年在扶貧工作重點(diǎn)村新建、改擴(kuò)建幼兒園23所，實(shí)現(xiàn)貧困村公共學(xué)前教育資源全覆蓋，提高貧困村公共學(xué)前教育資源覆蓋率和適齡兒童入園率。
20xx年，新建幼兒園3所、改擴(kuò)建9所; 20xx年，新建幼兒園1所、改擴(kuò)建10所。
20xx年，完成幼兒園建設(shè)收尾工作，新建幼兒園全部投入使用。
2.改善幼兒園辦園條件。
20xx-20xx年，按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求，對現(xiàn)有扶貧工作重點(diǎn)村幼兒園進(jìn)行全面徹底排查，對存在危房和達(dá)不到相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，分期分批進(jìn)行改造，按要求加固改造或拆除重建，徹底消除危房和各種安全隱患。
配足配齊幼兒園辦公設(shè)備、玩教具及圖書等，改善辦園條件，滿足保教活動需求。
3.提高幼兒園保教質(zhì)量。
按照《幼兒園工作規(guī)程3-6歲兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展指南》《山東省教育廳關(guān)于規(guī)范幼兒園一日活動的指導(dǎo)意見》等要求，加強(qiáng)對扶貧工作重點(diǎn)村幼兒園的指導(dǎo)，提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量，使適齡兒童接受高質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)教育起點(diǎn)公平。
(三)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師支持計劃
1.強(qiáng)化短缺學(xué)科教師補(bǔ)充。
落實(shí)有關(guān)編制規(guī)定，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班額的村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)，按生師比與班師比相結(jié)合的方式核定教師編制，并按照“退補(bǔ)相當(dāng)”的原則及時補(bǔ)充教師，做到缺編學(xué)?！叭本幖囱a(bǔ)”。
對于滿編超編的學(xué)校，采用臨時周轉(zhuǎn)編制專戶方式予以解決，緩解農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域鄉(xiāng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺員問題。
2.開展城鄉(xiāng)教師交流輪崗。
加快推進(jìn)“區(qū)管校聘”管理體制改革，推動優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于應(yīng)交流教師總數(shù)的10%。
3.加大對貧困村教師培訓(xùn)力度。
動員全區(qū)優(yōu)秀教師志愿者組成支教團(tuán)，對農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科教師進(jìn)行教學(xué)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
名師、名校長培養(yǎng)和特級教師選拔實(shí)行鄉(xiāng)村學(xué)校計劃單列。
(四)構(gòu)建義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)
引導(dǎo)城鎮(zhèn)中小學(xué)與扶貧工作重點(diǎn)村小學(xué)開展結(jié)對幫扶、聯(lián)建共建。
充分發(fā)揮城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢，輻射、示范、帶動農(nóng)村薄弱學(xué)校提升學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間資源共享和共同提高，為貧困人口子女提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。
20xx年確定城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村1對1幫扶學(xué)校和具體幫扶形式、內(nèi)容并組織實(shí)施; 20xx年幫扶活動在全區(qū)范圍內(nèi)全部推開，扶貧工作重點(diǎn)村小學(xué)結(jié)對率達(dá)到100%; 20xx年，各項幫扶工作深入開展，取得明顯成效，被幫扶學(xué)校整體辦學(xué)水平顯著提高。
20xx-20xx年，根據(jù)幫扶效果評估，調(diào)整幫扶結(jié)對對象，提升幫扶水平。
1.教育教學(xué)幫扶。
實(shí)施聯(lián)合教研制度，每學(xué)期至少召開一次聯(lián)合教研會議，統(tǒng)籌開展學(xué)科備課、教學(xué)研討、聽課觀摩等活動，提高農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科課程實(shí)施水平。
利用現(xiàn)代教育技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)課堂，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
20xx年實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶學(xué)校全部優(yōu)秀課程資源的共建共享。
2.學(xué)校管理幫扶。
推進(jìn)實(shí)施管理人員掛職交流活動，結(jié)對幫扶學(xué)校每年至少互派1人掛職。
指導(dǎo)受援學(xué)校建立健全現(xiàn)代學(xué)校管理制度，規(guī)范學(xué)校日常工作，建設(shè)學(xué)校章程，提高管理水平。
幫助受援學(xué)校明確學(xué)校發(fā)展定位、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃。
20xx年幫扶學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校章程全部制定完成。
3.教師發(fā)展幫扶。
建立教師交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師資源共享。
幫助受援校制定教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和培訓(xùn)教師，聯(lián)合開展課題研究，共建教學(xué)團(tuán)隊和名師工作室，提升教師學(xué)科技能和專業(yè)素養(yǎng)。
每年至少開展1項聯(lián)合課題研究。
4.辦學(xué)條件幫扶。
根據(jù)辦學(xué)實(shí)際，向受援校捐贈本校更新?lián)Q代的信息技術(shù)設(shè)備、實(shí)驗設(shè)備、教學(xué)儀器和圖書資料等，改善受援學(xué)校硬件設(shè)施;向受援學(xué)校學(xué)生開放圖書館、功能教室、運(yùn)動場所、校內(nèi)外實(shí)踐活動基地等教育教學(xué)資源，提供必要的 教師指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
(五)完善建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助體系
對建檔立卡貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育到中等職業(yè)教育實(shí)行資助全覆蓋。
會同相關(guān)部門制定完善資助政策體系，完成與扶貧部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對接和系統(tǒng)互聯(lián)互通，抓好組織落實(shí)和管理服務(wù)，力爭20xx年完成構(gòu)建覆蓋各教育階段的精準(zhǔn)資助體系。
20xx年起，免除建檔立卡貧困家庭適齡兒童學(xué)前教育保教費(fèi)并優(yōu)先發(fā)放學(xué)前教育政府助學(xué)金;免除建檔立卡貧困家庭普通高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并優(yōu)先發(fā)放普通高中國家助學(xué)金;在全部免除中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，對建檔立卡的貧困家庭在校生優(yōu)先發(fā)放國家助學(xué)金。
20xx年，擴(kuò)大義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍，由15% 擴(kuò)大至30%，確保建檔立卡貧困家庭寄宿學(xué)生全覆蓋。
(六)構(gòu)建貧困農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系
1.建立貧困農(nóng)村留守兒童檔案。
20xx年底前，對在校扶貧工作重點(diǎn)村留守兒童信息進(jìn)行調(diào)查摸底，為每名留守兒童建立專門檔案和聯(lián)系卡，及時掌握留守兒童動態(tài)，針對性地開展管理服務(wù)工作。
2.加強(qiáng)教育行政部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度。
貫徹落實(shí)《國 務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童相對集中學(xué)校教職工的專題培訓(xùn)，著重提高班主任和宿舍管理人員關(guān)愛照料農(nóng)村留守兒童的能力。
指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，加強(qiáng)校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育，幫助兒童增強(qiáng)防范不法侵害的意識、掌握預(yù)防意外傷害的安全常識。
指導(dǎo)農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)專門建設(shè)或結(jié)合現(xiàn)有功能室設(shè)立留守兒童關(guān)愛活動室，配備圖書和閱覽設(shè) 施、計算機(jī)、親情電話等，為農(nóng)村留守兒童開展閱讀、親情聯(lián)絡(luò)等活動提供場所和條件。
20xx年，60%以上扶貧工作重點(diǎn)村學(xué)校設(shè)置留守兒童關(guān)愛室，20xx年，留守兒童關(guān)愛室實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，20xx年，所有扶貧工作重點(diǎn)村學(xué)校均設(shè)置留守兒童關(guān)愛室。
20xx-20xx年，根據(jù)關(guān)愛服務(wù)需要，改善設(shè)施設(shè)備條件。
3.加強(qiáng)家庭教育。
強(qiáng)化家長對留守兒童的監(jiān)管責(zé)任，圍繞留守兒童普遍存在的教育問題定期開展家長及監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)，提高留守兒童父母、臨時監(jiān)護(hù)人、隔代監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育的主動意識和實(shí)踐能力。
依托家長委員會，開展家教宣傳、家長走訪、講座咨詢等活動，多方位、多渠道向留守兒童父母傳播家庭教育科學(xué)知識。
(七)構(gòu)建職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持體系
1.提高職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持能力。
根據(jù)扶貧工作和全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的需要，20xx年建設(shè)山亭職業(yè)中專新校，計劃投資8000萬元，建設(shè)面積5.2萬平方米。
針對我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品豐富的特點(diǎn)，調(diào)整區(qū)職業(yè)中專專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品加工與保鮮”和“電子商務(wù)”兩個特色專業(yè)，吸引更多未升入普通高中的初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育。
2.實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧愛心培養(yǎng)計劃，幫助建檔立卡貧困家庭職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
積極與區(qū)外職業(yè)院校對接，開展“定向招生、訂單培養(yǎng)、精準(zhǔn)扶貧”，通過“升學(xué)+就業(yè)”一站式扶貧，徹底阻斷貧困代際傳遞。
區(qū)職業(yè)中專成立專門的貧困生資助辦公室，建立建檔立卡貧困家庭學(xué)生學(xué)習(xí)就業(yè)檔案，除加大對貧困家庭學(xué)生資金救助保證其完成職業(yè)教育外，指定班主任和專任教師開展“一對一”個性化幫扶，確保建檔立卡貧困生家庭學(xué)生順利掌握1-2項職業(yè)技能，鼓勵和扶持貧困家庭學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，對優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立區(qū)、鎮(zhèn)街、學(xué)校聯(lián)動的工作機(jī)制，形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、匯聚合力的教育精準(zhǔn)扶貧工作格局。
區(qū)教育局成立由高玉龍同志任組長，楚振強(qiáng)同志任副組長，局有關(guān)科室參加的教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)教育扶貧工作。
各鎮(zhèn)街教委都要成立教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作隊伍，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的教育扶貧工作責(zé)任制;積極爭取黨委政府的重視和支持，主動加強(qiáng)與區(qū)扶貧辦的溝通聯(lián)絡(luò)，會同編制、發(fā)改、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)等部門，定期研究解決教育精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的重大問題，完善配套政策，抓好各項數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)測算，形成推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的強(qiáng)大合力。
(二)強(qiáng)化考核坪估。
完善信息溝通機(jī)制，要按照“月調(diào)度、季匯總、半年通報”的要求，及時匯總工作開展情況。
建立“鎮(zhèn)街自查、區(qū)級復(fù)查” 的教育精準(zhǔn)扶貧檢查制度，重點(diǎn)檢查資金使用、項目進(jìn)展、工程質(zhì)量、工作成效等。
區(qū)教育局在學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，每年對所有學(xué)校、所有項目資金進(jìn)行全方位的檢查，建立檢查報告制度;區(qū)教育局在鎮(zhèn)街自查的基礎(chǔ)上，每年進(jìn)行全面復(fù)查。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳。
要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳實(shí)效，著力宣傳中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體部署，著力宣傳教育扶貧的政策措施，著力宣傳推進(jìn)教育扶貧中的先進(jìn)典型，進(jìn)一步凝聚力量、激發(fā)熱情、增強(qiáng)信心，形成人人知曉教育扶貧、人人支持教育扶貧的良好氛圍。
教育扶貧調(diào)研方案教育扶貧調(diào)研報告篇三
一、基本情況
理民主的要求，圍繞強(qiáng)基、連心、模范為主題，先后搞了三個新農(nóng)村示范點(diǎn)，村組公路硬化達(dá)90%以上，多次被評為先進(jìn)黨支部。
二、貧困原因及發(fā)展?jié)摿?（一）貧困原因
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，以往無維修整治，沒有良田規(guī)劃，抵御自然災(zāi)害的能力差，有些良田放水比較困難。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于青壯年外出，留下老人、婦女、小孩在家，主要還是傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，雖然也有不少種良大戶，但是他們技術(shù)還不夠先進(jìn)，主要也是50-70歲的人，雖然也有一些人引入了新技術(shù)，但是多數(shù)農(nóng)民科技意識不強(qiáng)，學(xué)科技用科技能力差，生產(chǎn)力水平低下。去年水稻收割季，雨水過多，由于缺乏烘干技術(shù)，造成多數(shù)水稻爛在田里，收獲減少。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要還是種植水稻，無工業(yè)企業(yè)，收入以農(nóng)業(yè)和務(wù)工為主，雖然現(xiàn)在已有7個專業(yè)合作社，其中也是葡萄種植，但是規(guī)模還不大，但尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，知名度不高，農(nóng)民增收不明顯。
4、信息還不夠暢通，與市場對接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。
5、致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、工傷事故等因素影響，經(jīng)常造成剛脫貧又返貧現(xiàn)象。加之殘疾人、五保戶比例多，致富速度緩慢。
（二）發(fā)展?jié)摿?/p>
1、文坊村農(nóng)田總體來說比較平整，土地比較肥沃，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的潛力。再加上近年來國家的惠農(nóng)政策的落實(shí)，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)良田規(guī)劃，對于文坊村農(nóng)業(yè)來說是一個大的契機(jī)。
2、隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，農(nóng)村淘寶、微商逐漸為村民所接受，一大批的青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為文坊村的發(fā)展提供了人才，若將文坊村的農(nóng)業(yè)種植與商場相對接可以擴(kuò)大銷售渠道，同時有利于整合文坊的資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
3、文坊村資源比較豐富，林業(yè)、漁業(yè)發(fā)展具有可能，再加上文坊村村民比較儉樸、大家勤勞肯干，近年來文坊村有拿了不少榮譽(yù)，如全國文明村等稱號，具有招商引資的吸引力。
三、采取的措施
（一）政府的高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
文坊鎮(zhèn)黨委、政府為扶貧發(fā)展單獨(dú)設(shè)立了扶貧辦，專門負(fù)責(zé)普及、落實(shí)國家的扶貧政策，明確了扶貧工作職能職責(zé)；建立了一對一的幫扶工作制，落實(shí)了貧困戶幫扶人員。
（二）認(rèn)真開展貧困人口識別，實(shí)施了建檔立卡工作。
2016年按照戶為單元，整戶識別，規(guī)?？刂频脑瓌t，遵循農(nóng)戶申請—村民代表評議—村公示—鄉(xiāng)黨委會審核—鄉(xiāng)公示—縣審定—村再公示的程序確定貧困戶50戶130人。全面開展建檔立卡工作，所有貧困戶的檔案全部建立，并完成了扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的錄入工作，為下一步實(shí)施精準(zhǔn)滴管式扶貧工作打下良好基礎(chǔ)。
（三）實(shí)施重點(diǎn)扶貧開發(fā)工作。
1、扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)相，完善文坊的通組公路，俗話說要致富先通路，文坊村現(xiàn)已全面實(shí)現(xiàn)公路硬化。此外還積極向上級申請項目扶持，全面進(jìn)行良田規(guī)劃，解決農(nóng)業(yè)種植的引水問題。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧：與專業(yè)合作社相結(jié)合，例如蘑菇基地，為保障無害化生產(chǎn)，進(jìn)行人工除草，為解決殘疾人及低保戶的生活問題，聘用他們來干活。同時貴溪市殘聯(lián)也提供一些政策優(yōu)惠，解決了專業(yè)社的資金問題又解決了殘疾人的生活來源問題。
3、政策扶貧：積極向村民普及國家的扶貧政策，及時與鎮(zhèn)扶貧辦聯(lián)系，邀請他們來我村進(jìn)行專業(yè)的政策宣傳，為村民解決疑問。落實(shí)農(nóng)村低保、五保生活保障，及時將相應(yīng)政策告之村民，并為他們做好相應(yīng)的材料上報鎮(zhèn)民政所。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了貧困戶收入，為進(jìn)一步全面脫貧致富打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
四、思路和對策
1、加大水稻、苗木種植培訓(xùn)，提高貧困戶技術(shù)本領(lǐng)。 2、積極爭取上級扶持政策，加大扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是林區(qū)公路建設(shè)，變林業(yè)資源為農(nóng)民現(xiàn)金收入。
3、進(jìn)一步打造水稻種植、蘑菇種植、蔬菜水果種植的產(chǎn)業(yè)基地，帶動全鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決貧困戶的就業(yè)、技術(shù)等問題。
4、積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)項目的招商引資，帶動貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、對于因病、因殘致貧等自身能力、素質(zhì)較差的貧困戶，進(jìn)一步加大低保覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，保障他們基本生活，促進(jìn)脫貧。
6、積極動員社會各方面力量，投入到我村扶貧工作中，爭取早日實(shí)現(xiàn)全村脫貧工作，為全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2018年8月
教育扶貧調(diào)研方案教育扶貧調(diào)研報告篇四
活動的方案
一、活動主題
獻(xiàn)愛心·見真情——我為減貧做件事。
二、活動目的
群眾解決一些急需解決的困難、辦一批有意義的實(shí)事好事，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、助人為樂的傳統(tǒng)美德。
三、活動內(nèi)容
1、開展走訪慰問活動。校團(tuán)委將組織青少年志愿者到困難家庭中了解他們生活、學(xué)習(xí)中遇到的實(shí)際困難，用實(shí)際行動為他們做一些力所能及的實(shí)事好事，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。
2、開展少先隊“手拉手”活動。全校各少先隊中隊要圍繞減貧扶貧開展主題隊日活動。同時，根據(jù)上級組織安排，并結(jié)合實(shí)際，發(fā)動少先隊員與貧困地區(qū)少年兒童開展以“四個一”（即：給貧困地區(qū)少先隊員寫一封信，捐一本書、一個書包、一個玩具）為主題的“手拉手”活動，通過“手拉手”活動，讓廣大貧困地區(qū)的孩子感受到社會大家庭的溫暖和關(guān)愛。
3、開展扶貧捐款活動。全校要迅速行動起來，組織動員廣大團(tuán)員、青少年積極響應(yīng)省委省政府“我為減貧做件事”的號召，開展一次扶貧捐款活動，為貧困地區(qū)群眾獻(xiàn)愛心送溫暖。同時，號召全校團(tuán)員、青少年通過自己的實(shí)際行動帶動身邊人，圍繞奉獻(xiàn)愛心、扶貧濟(jì)困，積極參與扶貧捐款活動?；顒訄猿肿栽冈瓌t，嚴(yán)禁硬性攤派。
一、互幫互助的良好氛圍。
四、募集資金的使用和管理
本次活動所募集的資金將由校團(tuán)委全額上繳團(tuán)省委及省青少年發(fā)展基金會，主要用于幫助全省困難青少年解決生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、就醫(yī)等方面的實(shí)際困難和問題。
五、活動要求
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。全校各團(tuán)支部、各少先隊中隊要充分認(rèn)識開展好首個“扶貧日”活動的重要意義，積極發(fā)動全校廣大團(tuán)員、青少年參與扶貧日活動，要準(zhǔn)確把握“扶貧日”活動的主要目的和核心內(nèi)容，把開展“扶貧日”活動做為當(dāng)前一項重要的工作任務(wù)，認(rèn)真對待，周密部署。
2、注重活動實(shí)效。全校各團(tuán)支部、各少先隊中隊要根據(jù)實(shí)際組織發(fā)動好廣大團(tuán)員、青少年開展扶貧活動，大造“扶貧日”活動聲勢，并積極引導(dǎo)身邊人共同關(guān)注貧困問題，關(guān)愛貧困人口，關(guān)心扶貧工作，營造青少年學(xué)習(xí)身邊榜樣、宣傳凡人善舉的良好氛圍，提倡“一份捐贈、一份愛心”的理念。
3、加強(qiáng)輿論宣傳。學(xué)校將充分利用微博、微信、網(wǎng)站等媒體，對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)個人、好的做法及時宣傳報道，營造濃厚氛圍。
南昌市灣里一中 2014年10月13日
教育扶貧調(diào)研方案教育扶貧調(diào)研報告篇五
一、基本情況
xx市“十三五”建檔立卡貧困村共18個，其中，深度貧困村11個。貧困人口大多集中在xx、xx、xx、xx、xx等少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市“十三五”期間建檔立卡貧困人口7891戶34351人，其中，2016年已脫貧2051戶 9064人，2017年已脫貧2887戶13043人，共完成13個整村出列任務(wù)。目前，未脫貧2953戶12244人，貧困發(fā)生率由2015年的9.5%降至3.5%，2018年計劃脫貧2505戶10616人，整村出列5個。2016年以來，我市通過加大扶貧資金投入，扶貧產(chǎn)業(yè)和村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)民生活水平有了較大提高。但由于全市扶貧工作面廣泛，統(tǒng)籌發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡，重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目由于缺乏龍頭企業(yè)帶動，加上貧困戶自身發(fā)展動力不足，參與積極性不高，造成很多扶貧產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)發(fā)展困難，產(chǎn)出的市場競爭力也不強(qiáng)，資金投入與產(chǎn)出效益不對等，全市脫貧攻堅形式任務(wù)仍然十分艱巨。
二、存在問題
（一）精準(zhǔn)識別難度大。貧困戶精準(zhǔn)識別是做好扶貧工作最關(guān)鍵的第一環(huán)，關(guān)乎社會的公平正義。自識別認(rèn)定工作以來，全省曾都派過省級工作隊、市級工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊多輪多層級進(jìn)行入戶調(diào)查摸排工作，但在一些邊緣戶的識別上仍是大難題。存在問題有：一是部分村兩委干部擔(dān)當(dāng)意識不夠，個別村干部總以為“貧困戶待遇”是國家普遍紅利，總希望村民雨露均沾，人人有份，在入戶調(diào)查或是民主評議時不敢發(fā)表反對意見。二是貧困戶收入信息采集難。此次排查發(fā)現(xiàn)，各村都不同程度出現(xiàn)農(nóng)戶不肯如實(shí)告知家庭收入的情況，尤其是外出務(wù)工收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入普遍存在縮水現(xiàn)象。2018年5月在市派“三人組”進(jìn)駐調(diào)查后，各村收入更是普遍減少，由于存在農(nóng)戶瞞報問題，導(dǎo)致調(diào)查表上不能體現(xiàn)真實(shí)農(nóng)戶實(shí)際收入情況。三是存在政策缺陷。比如：農(nóng)戶家庭人口的界定，目前貧困戶是按同吃同住同開銷計算年人均收入及人口，貧困家庭人口數(shù)隨意變動大，因此調(diào)查人員在入戶調(diào)查時，很難把握真實(shí)家庭人員情況。另外，獨(dú)戶懶漢貧困認(rèn)定問題。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些三四十歲青壯年獨(dú)居戶，調(diào)查得分?jǐn)?shù)較低，收入少。主這類人基本上成天喝酒，不務(wù)正業(yè)，要納入貧困戶的，需要具體政策進(jìn)行引導(dǎo)和約束。
（二）資金使用效率不高，村集體經(jīng)濟(jì)收入少，支持帶動貧困戶增收難。2016年以來，全市扶貧資金投入大幅提高，但由于受資金管理政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用上十分謹(jǐn)慎，不敢投入于有風(fēng)險的養(yǎng)殖業(yè)，很多扶貧資金都通過入股企業(yè)，或向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資短期內(nèi)“暴增”，扭曲供求結(jié)構(gòu)，頻繁出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，往往容易出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至虧本賤賣的現(xiàn)象。今年出現(xiàn)大面積芒果滯銷、瓜菜價格暴跌等傷農(nóng)情況。另外，村集體經(jīng)濟(jì)總體收入普遍不高。全市農(nóng)村普遍沒有實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，集體收入大多依靠土地出租或政府辦公經(jīng)費(fèi)支撐，沒有長期發(fā)展壯大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)維續(xù)，村里不管要做什么項目都只能向上“等、靠、要”，村集體經(jīng)濟(jì)在支持帶動貧困戶發(fā)展上很少有所突破。
（三）扶貧產(chǎn)業(yè)項目增效難。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目較為單一，經(jīng)營模式都是組建農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行經(jīng)營，由于農(nóng)民專業(yè)合作社的社員都是貧困戶，受管理技術(shù)水平限制，很多扶貧專業(yè)合作社日常管理混亂，日常經(jīng)營虧損十分嚴(yán)重。其次，扶貧產(chǎn)業(yè)項目類別單一，產(chǎn)業(yè)項目的選定不科學(xué)。目前大多主要集中在種植業(yè)和養(yǎng)殖方面，種養(yǎng)類別方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在做不同的嘗試，但收效甚微，尤其在養(yǎng)殖方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖的豪豬、羊、雞、鵝等家禽養(yǎng)殖項目虧本變賣情況突出，部分養(yǎng)殖基地也已難于為續(xù)。另外，扶貧產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)的扶持帶動。扶貧產(chǎn)業(yè)是貧困戶長期穩(wěn)定脫貧的有效途徑，由貧困戶組成的技術(shù)管理人員在管理過程中，“思路窄、技術(shù)差、管理亂”等缺陷無限放大，扶貧產(chǎn)業(yè)項目難能持續(xù)增收。
（四）幫扶責(zé)任體系混亂，沒有形成集體合力。按市、鎮(zhèn)、村三級層層壓實(shí)責(zé)任，選派第一書記39名，同時成立168個駐村工作隊556人駐村幫扶，專項指導(dǎo)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。繼續(xù)推行“一對一”結(jié)對幫扶，全市2365名干部與貧困戶結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)了“一對一”幫扶全覆蓋?；靵y的主要方面有：駐村工作隊的選定缺少剛性文件要求，市級選派工作隊時把關(guān)不嚴(yán)，個別存在工作懈怠情況。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶責(zé)任人信息溝通不通暢，溝通協(xié)調(diào)不夠。需要幫扶責(zé)任人員共同參與完成的工作，組織管理及協(xié)調(diào)各幫扶責(zé)任單位推進(jìn)扶貧工作難度較大，比較常見的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署工作，幫扶責(zé)任單位幫扶責(zé)任人很難全部到位，都派代表參加，代表參加后工作沒能及時傳達(dá)執(zhí)行到位，工作運(yùn)轉(zhuǎn)不通暢不高效。
（五）貧困戶內(nèi)生動力不足，自我發(fā)展能力差。大部分貧困戶思想保守、觀念陳舊，加上缺乏致富帶頭人的示范引領(lǐng)，自我“造血”脫貧致富能力不強(qiáng)。一是文化水平偏低。據(jù)統(tǒng)計，全市貧困人口中小學(xué)文化程度比例占 70%以上，尤其在少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困戶家庭教育程度更低，勞動力素質(zhì)不高，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入方面思路不寬，辦法不多，技能低下，難以提高收入。二是進(jìn)取意識不強(qiáng)。村民思想較為保守，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式較為落后，存在“等、靠、要”思想。三是缺少致富帶頭人。目前，全市大多村干部中能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人不多。由于缺乏致富技能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識淡薄，經(jīng)營管理經(jīng)驗不足，導(dǎo)致他們一方面自己致富無門，不能帶頭致富；另一方面，對于如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心、無從下手。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展滯后，種養(yǎng)大戶不多，少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有上規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
三、扶貧工作思路及建議
（一）制定明確標(biāo)準(zhǔn)，提高“識貧”精準(zhǔn)度。目前，全市都已形成共識，要扣好脫貧攻堅“第一粒紐扣”，確保排查工作“不漏一人，不錯一人”，對全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)“漏評”“錯退”都開展拉網(wǎng)式調(diào)查復(fù)核。但“識貧”仍缺少剛性標(biāo)準(zhǔn)，建議：一是將家庭調(diào)查實(shí)際得分做為建議納入評議的剛性標(biāo)準(zhǔn)，避免一些家庭境況好納入其中，比如：收入不說，虛假報家庭開支，造成家庭人均收入低的家庭。二是擴(kuò)大數(shù)據(jù)比對范圍。目前，我市數(shù)據(jù)比對僅局限于房產(chǎn)、工商稅務(wù)、機(jī)動車、銀行存款（只有信用社、郵儲銀行2家）等方面?？梢詳U(kuò)大的方面有：家庭人員就業(yè)情況及工資收入信息，銀行存款比對要力爭達(dá)到覆蓋到所有商業(yè)銀行。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村村容村貌。力爭在“十三五”期間，對貧困人口比較集中且基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困村，要重點(diǎn)解決住房配套基礎(chǔ)設(shè)施功能、道路不通、用水不便、電力不穩(wěn)、信息不暢等問題。實(shí)現(xiàn)全村通寬帶、通硬化公路、無線通訊全覆蓋。推進(jìn)文化、醫(yī)療、科技、環(huán)境衛(wèi)生等公共服務(wù)加快向貧困村延伸，打通公共服務(wù)“最后一公里”，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。
（三）力戒形式主義，注重整合扶貧人力資源，提高幫扶效率。目前，全市扶貧工作層層加壓，工作任務(wù)十分繁重，雖然顯得人員力量龐大，但收效甚微，主要弊病是每一次工作任務(wù)，市直單位都大批人馬到位，扶貧投入的人力物力財力不小，但由于政策要求不普及，基本上各幫扶責(zé)任單位都是扶貧專干專做，其他協(xié)助，作用發(fā)揮不突顯等情況。因此建議圍繞著人力資源的有效利用出發(fā)，充分發(fā)揮駐村第一書記（駐村工作隊隊長）職能，同時組建村村專職扶貧隊伍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每村派出1名，幫扶責(zé)任單位各派出1名的專職扶貧工作人員，工作期間長期吃住在村里，駐扎村里體察民情，溝通民意，有效提高扶貧干部的工作效率。
（四）通過制度規(guī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)服務(wù)功能，力促內(nèi)生動力，擴(kuò)大扶產(chǎn)業(yè)種類，拓寬群眾致富渠道。一是抓好“扶志扶智”。確保思想先脫貧，扶貧先扶志，治窮先治懶。在農(nóng)村，基本上有想法、有辦法的農(nóng)民群眾，基本上已經(jīng)脫貧了，充分激發(fā)貧困戶自身強(qiáng)烈的致富愿望，精準(zhǔn)扶貧工作才能取得事半功倍的效果。一方面，要大力弘揚(yáng)勤勞致富的社會風(fēng)尚，通過宣傳教育，進(jìn)村入戶一對一做思想工作，動員貧困人員親屬等方式，激發(fā)貧困群眾的致富主動性，真正把扶志工作落到實(shí)處。另一方面，用好法治手段。通過“村規(guī)民約”大力推進(jìn)法治扶貧，有效實(shí)現(xiàn)治“懶”，對個別家庭要敦促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，促進(jìn)內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)家庭和諧。二是抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。通過完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，采取提供種苗、提供小額貸款貼息，以及提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式，讓貧困戶自主發(fā)展個人扶貧產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮龍頭帶動作用。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動機(jī)制，積極引進(jìn)“龍頭企業(yè)＋合作社（基地）＋大戶＋貧困戶”模式，加大對扶貧龍頭企業(yè)、合作社、大戶的扶持力度，把帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納貧困戶勞動力、帶動貧困戶增收作為政府獎扶的重要依據(jù)，綜合應(yīng)用項目貼息、財政補(bǔ)助等扶持政策，促進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)（合作社）健康發(fā)展，筑牢貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐。四是提高產(chǎn)業(yè)扶貧資金效益。對缺乏勞動能力及沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，可探索將其產(chǎn)業(yè)扶貧資金進(jìn)行整合，以扶貧基金的形式，入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或其它私營企業(yè)，按略高于銀行貸款利率給貧困戶分紅。同時，對有勞動能力和意愿的，還可以將其引導(dǎo)安排到相關(guān)企業(yè)就業(yè)，獲得勞動收入。五是實(shí)施就業(yè)脫貧。對就業(yè)實(shí)在困難的群眾進(jìn)行就業(yè)兜底，通過購買政府購買服務(wù)的形式，安排貧困群眾在護(hù)林、護(hù)河、環(huán)衛(wèi)、交通協(xié)管等政府公益性崗位就業(yè)。加大對貧困群眾創(chuàng)業(yè)及帶動貧困群眾就業(yè)的企業(yè)幫扶力度。
教育扶貧調(diào)研方案教育扶貧調(diào)研報告篇六
為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于實(shí)施新十年扶貧攻堅工程的總體部署，加快推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越，建設(shè)幸福鳳山。結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本次大調(diào)研活動方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《全國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》以及自治區(qū)、市、縣黨員代表大會精神，把聯(lián)系的那王村作為主戰(zhàn)場，以穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，以促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)、增加貧困人口收入、改善貧困村民生、加快貧困地區(qū)發(fā)展為核心，堅持政府主導(dǎo)，堅持開發(fā)式扶貧方針，更加注重培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加注重提高扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重創(chuàng)新體制機(jī)制解決制約發(fā)展的突出問題，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
二、目的、目標(biāo)任務(wù)
平均增長幅度，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全縣平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢并逐步縮小差距。
三、調(diào)研范圍及時間
1、調(diào)研范圍：那王村18個村民小組和56個包扶對象。
2、調(diào)研時間：20xx年5月10日至20xx年5月20日，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，為謀劃“十二五”規(guī)劃開發(fā)扶貧工作思路提供參考。
四、參加人員及形式
2、調(diào)研形式：到村到戶，通過座談的形式開展調(diào)研。
五、調(diào)研內(nèi)容
1、圍繞推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程進(jìn)行調(diào)研。要結(jié)合貧困村實(shí)際，按照適應(yīng)市場需求，做強(qiáng)做大扶貧產(chǎn)業(yè)的思路，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧。
一是培植支柱產(chǎn)業(yè)情況。根據(jù)本村自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同情況，研究發(fā)展一村一品的特色產(chǎn)業(yè)體系。例如，重點(diǎn)發(fā)展外派勞務(wù)、食用菌種植、雞鴨鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻種植等，帶動貧困戶增收。
二是發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)情況。通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術(shù)引進(jìn)扶持，培植新產(chǎn)業(yè)，逐步建立適應(yīng)市場需求、適應(yīng)農(nóng)民種養(yǎng)能力的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“企業(yè)加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。走大戶帶動，培植加工業(yè)，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶走龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，以加工促增值的脫貧路子。
各組要根據(jù)本組實(shí)際，研究適合貧困
戶增收的特色種養(yǎng)殖業(yè)，例如，板栗種植、食用菌栽培、雞鴨鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖等，研究落實(shí)農(nóng)戶，確定規(guī)模、數(shù)量、資金及需要扶持情況，做到細(xì)化到戶。
2、圍繞推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理及人畜飲水等進(jìn)行調(diào)研。
3、圍繞推進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)研。勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要保障，是實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質(zhì)的重要內(nèi)容。因此，必須強(qiáng)化措施，創(chuàng)新手段，整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)。具體抓好以下工作：實(shí)施整村培訓(xùn)。組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，在政策、信息、輿論、以及財力上給予支持，創(chuàng)造良好的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移環(huán)境，并加強(qiáng)對技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的檢查指導(dǎo)，幫助貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“一次培訓(xùn)，改變命運(yùn);一人打工，全家脫貧”的目標(biāo)。對本村的富余勞動力，根據(jù)本人意愿，開展種養(yǎng)業(yè)及多種經(jīng)營技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，研究確定需要培訓(xùn)的專業(yè)及技能。各村根據(jù)本村實(shí)際情況，調(diào)查摸清本村現(xiàn)有在外務(wù)工勞動力情況，明年將要外出務(wù)工人員，外出務(wù)工人員土地以何種方式經(jīng)營，匯總統(tǒng)計上報。
六、組織保證
創(chuàng)新扶貧開發(fā)新機(jī)制，提出意見和建議;要認(rèn)真做好調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作，確保有限的扶貧資金全部真正用于貧困村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。
七、集體統(tǒng)一大調(diào)研活動安排
1、進(jìn)村入戶調(diào)研時間：20xx年5月18日
上午8點(diǎn)，統(tǒng)一從縣城出發(fā)，前往喬音鄉(xiāng)那王村。各小組成員隨同村民小組長進(jìn)村入戶開展調(diào)研，下午4點(diǎn)半返回那王村部召開座談會、匯總。
2、 根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，每人撰寫一篇字?jǐn)?shù)不少于1500字的調(diào)查研究報告(包括電子檔)，于20xx年5月22日前交局辦公室。
3、 進(jìn)村入戶人員分組安排
一隊(街上)：王烈勤 王萬恒 陳國球
二隊(巴要)：楊 平 盧發(fā)國 韋忠柏 盧自恩 黃必虎 湯微波
六隊(那愛)：廖鳳莉 楊秀儉
七隊(久光)：唐祥勇 黃秋香 蒙華良
八隊(安溫)：韋 斌 龍俊宇 羅 毅
九對(那王)：韋永現(xiàn) 韋鳳琳
十隊(坡拉)：王功勇 黃飛燕 陳華寧
十一隊(白竹)：羅大轉(zhuǎn) 王家鋒 韋廷恩
十二隊(塘地)：黃啟農(nóng) 羅云輝
十三隊(那綢)：韋正東 黃宏炳
十四隊(定壇)：廖 蓉 張宗軍
十五隊(巴鴉)：龍 巖 黃鳳仙
十六隊(那瓢)：鄒方堅 羅劍鋒
十七隊(林那)：黃 嵩 韋聯(lián)波
十八隊(卡初)：韋仕領(lǐng) 鄧 華
4、車輛安排
5、生活安排。早餐自行安排;午餐由各組與村組干協(xié)調(diào)解決;晚餐統(tǒng)一在那王村與鄉(xiāng)、村、組干部一同用餐。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆人大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會又好又快發(fā)展為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居為目標(biāo)，以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會保障體系建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、統(tǒng)籌各項社會保障事業(yè)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展為途徑，不斷提升扶貧幫困整體工作水平，使全區(qū)人民共享振興發(fā)展成果，為推進(jìn)沈陽大工業(yè)區(qū)建設(shè)、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)完善城鄉(xiāng)保障救助制度，提高保障救助標(biāo)準(zhǔn)
元)。對其他特殊困難群眾由各街道(鄉(xiāng))根據(jù)實(shí)際情況，給予適當(dāng)救助。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
2、將城市低保標(biāo)準(zhǔn)從月人均收入260元提高到300元，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從年人均收入1500元提高到1800元。進(jìn)一步落實(shí)分類救助政策，將重度殘疾人、學(xué)生、重病特病人員和老年人等特殊困難低保對象的保障標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。此項工作由區(qū)民政局、財政局負(fù)責(zé)。
3、建立完善城鄉(xiāng)低保邊緣戶救助制度。提高城市低保邊緣戶救助標(biāo)準(zhǔn)，由月260—300調(diào)整到月300—340元。建立農(nóng)村低保邊緣戶救助制度，救助標(biāo)準(zhǔn)為年人均收入1800—2200元。此項工作由區(qū)民政局、財政局負(fù)責(zé)。
4、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降脑瓌t，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均2000元提高到2600元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由年人均4000元提高到5200元。要切實(shí)保障農(nóng)村敬老院管理人員工資和公用經(jīng)費(fèi)，每個敬老院辦公經(jīng)費(fèi)每年由區(qū)財政撥付20000元。此項工作由區(qū)民政局、財政局和有關(guān)街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
負(fù)責(zé)。
6、對低收入重度殘疾人實(shí)施專項救助。對人均生活水平低于社會平均消費(fèi)水平的一級智力、一級精神、一級癱瘓肢體殘疾人實(shí)施特殊救助，城市對象每月補(bǔ)助100元，農(nóng)村對象50元。此項工作由區(qū)殘聯(lián)、財政局負(fù)責(zé)。
(二)落實(shí)配套政策措施，健全保障救助體系
1、對全區(qū)五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象每年進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，標(biāo)準(zhǔn)為每人150元。此項工作由區(qū)民政局、衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé)。
2、實(shí)現(xiàn)扶貧超市鄉(xiāng)街全覆蓋。各街道(鄉(xiāng))要建立1個以上扶貧超市，區(qū)投資50萬元為14個鄉(xiāng)街扶貧超市提供物資，為困難群眾提供更便捷的救助服務(wù)。此項工作由區(qū)民政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
4000元補(bǔ)助;對當(dāng)年考入大學(xué)全日制的低保戶家庭的學(xué)生，每人一次性給予6000元補(bǔ)助。各級工會組織開展以困難職工子女就學(xué)為重點(diǎn)的“金秋助學(xué)”活動。各級共青團(tuán)組織開展“走進(jìn)青年，關(guān)愛成長”系列活動，對貧困家庭子女提供就學(xué)援助，對貧困地區(qū)婦女實(shí)施脫貧致富技能培訓(xùn)。此項工作由區(qū)教育局、財政局、總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、殘聯(lián)負(fù)責(zé)。
4、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助制度。對城市低保戶、低保邊緣戶參加城市居民醫(yī)療保險給予參保補(bǔ)助。市區(qū)財政列支160萬元，對參保后仍有困難的對象給予醫(yī)療救助，最高救助限額是4000元，特殊情況可以實(shí)行第二次救助。門診救助每人80元并通過銀行直接發(fā)到個人帳戶。建立農(nóng)村大病救助基金80萬元，作為農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助專項基金，對農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象參合后給予大病救助，最高限額分別是2000元、3000元和5000元，特殊情況可以實(shí)行第二次救助。門診救助費(fèi)低保對象每人60元、五保對象每人120元、以及優(yōu)撫對象每人300--500元分別通過銀行直接發(fā)到個人帳戶。進(jìn)一步完善與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接的農(nóng)村特困居民醫(yī)療救助制度，切實(shí)提高救助效果，進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困居民醫(yī)療難問題。此項工作由區(qū)民政局、勞動和社會保障局、區(qū)衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé)。
5、依法擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，建立部門聯(lián)動機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)新增被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，使之解除養(yǎng)老后顧之憂。
此項工作由區(qū)勞動和社會保障局、財政局負(fù)責(zé)。
6、實(shí)施物價補(bǔ)貼。繼續(xù)對城市低保戶和低保邊緣戶實(shí)施每人每月25元物價補(bǔ)貼;對農(nóng)村低保戶和五保戶在春節(jié)、元旦期間每人給予25元的一次性物價補(bǔ)貼。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
7、提高城鄉(xiāng)低保和低保邊緣戶非集中供暖的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對城市非集中供暖的城市低保戶的供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由100--140元提高到500元，低保邊緣戶的供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)300元。對農(nóng)村低保戶的供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)200元。此項工作由區(qū)房產(chǎn)局、民政局、財政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
8、做好救災(zāi)救濟(jì)工作。根據(jù)我區(qū)受災(zāi)情況，做好今冬明春期間災(zāi)民的生活救濟(jì)工作，切實(shí)做到災(zāi)民口糧、住房、燒柴、衣被和子女就學(xué)的“五個保障”。區(qū)和鄉(xiāng)(街道)兩級財政在2008年財政預(yù)算中的救災(zāi)科目中，設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急儲備金100萬元。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
9、建立健全臨時救濟(jì)的長效機(jī)制。區(qū)財政按不低于上年度財政一般預(yù)算收入0.5%的.比例，建立臨時救濟(jì)基金60萬元，并列入2008年度財政預(yù)算，滾動使用，重點(diǎn)解決貧困群眾因意外災(zāi)害和其他特殊情況造成的臨時困難。此項工作由區(qū)財政局、民政局負(fù)責(zé)。
(三)加大投入力度，基本保障城鄉(xiāng)困難群眾住房
1、全部解決困難群眾危險住房問題，消滅土坯、茅草房。今年為農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、五保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對象和特殊困難戶建房、修房680戶，每戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2萬元。上述對象中的重度殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮20%。此項工作由區(qū)民政局、財政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
2、加大對城市低收入家庭住房保障力度。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房(含政府補(bǔ)貼房)的建設(shè)規(guī)模，通過多種渠道增加實(shí)物配租房源數(shù)量，到2008年末，對全區(qū)住房困難的城市低保家庭、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，適時解決低收入居民回遷安置困難問題。此項工作由區(qū)房產(chǎn)局、財政局、民政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
(四)加大扶持力度, 促進(jìn)困難群體就業(yè)
1、開展就業(yè)援助活動，促進(jìn)困難群體就業(yè)。在新年、春節(jié)期間開展以“四送一落實(shí)”為主要內(nèi)容的就業(yè)援助月活動，對零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難群體實(shí)施送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)活動，落實(shí)就業(yè)扶持政策，幫助其就業(yè)。
鼓勵扶持下崗困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)向創(chuàng)業(yè)的過度。
3、以區(qū)職教中心為龍頭，建設(shè)多方參與的職業(yè)技能培訓(xùn)基地，組織困難家庭子女免費(fèi)參加中等專業(yè)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。以上各項工作由區(qū)勞動和社會保障局、教育局、殘聯(lián)、財政和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
4、開發(fā)公益性崗位1000個，安排困難群體就業(yè)。建立動態(tài)跟蹤服務(wù)制度，在開發(fā)公益性崗位和公益性崗位出現(xiàn)空崗時，優(yōu)先安排零就業(yè)家庭成員和殘疾人就業(yè)，對零就業(yè)家庭做到發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶、跟蹤一戶、服務(wù)一戶、穩(wěn)定就業(yè)一戶，確保7個工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。以上各項工作由區(qū)勞動和社會保障局、財政局、殘聯(lián)和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
5、充分發(fā)揮群團(tuán)組織幫扶困難群體就業(yè)的作用。各級工會組織要發(fā)揮就業(yè)安置基地作用，對困難群眾進(jìn)行就業(yè)幫扶。各級婦聯(lián)組織要做好失業(yè)女工就業(yè)幫扶工作，全年為家政服務(wù)領(lǐng)域培訓(xùn)5000名下崗女工。此項工作由區(qū)勞動和社會保障局、總工會、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)。
(五)統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，加快社會福利事業(yè)建設(shè)
村五保集中供養(yǎng)水平。此項工作的主體責(zé)任單位為有關(guān)鄉(xiāng)(街道)，區(qū)民政局、發(fā)改委、財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。
2、大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化，推廣居家養(yǎng)老、社區(qū)老年日間照料等項服務(wù)。開發(fā)居家養(yǎng)老公益性崗位100個，新建日間照料站10個，區(qū)財政對每個照料站補(bǔ)貼建設(shè)資金10萬元。鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資養(yǎng)老事業(yè)，對新建和改擴(kuò)建的民營福利機(jī)構(gòu)，按每張床位2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性初建扶持補(bǔ)貼。以上各項工作由區(qū)民政局、勞動和社會保障局、財政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
3、加強(qiáng)助殘扶殘工作，完善區(qū)殘疾人服務(wù)中心，建立1所區(qū)殘疾人康復(fù)醫(yī)院，為殘疾人提供優(yōu)惠便捷的醫(yī)療服務(wù)。此項工作由區(qū)殘聯(lián)、發(fā)改委、財政局負(fù)責(zé)。
4、通過在街道(鄉(xiāng))建立“陽光之家”和“日間照料”站，在社區(qū)建立康復(fù)站、家庭康復(fù)點(diǎn)，組織培訓(xùn)康復(fù)技術(shù)，為殘疾人提供多方面便捷服務(wù)。此項工作由區(qū)殘聯(lián)、發(fā)展和改革局、財政局、各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
(六)開發(fā)利用慈善資源，廣泛開展慈善援助
供免費(fèi)復(fù)明手術(shù);妥善用好慈善資金，重點(diǎn)開展助學(xué)、助困、貧者安居、助老愛老、助殘幫殘、就業(yè)援助六項工程。此項工作由區(qū)民政局、慈善會負(fù)責(zé)。
2、大力發(fā)展義工、志愿者隊伍。建立社區(qū)志愿者注冊制度，年內(nèi)志愿者登記注冊5000人，形成一刻鐘救助服務(wù)圈，開展助孤、助老、助殘、助困、助醫(yī)、助學(xué)等社區(qū)志愿服務(wù)。此項工作由區(qū)民政局、慈善會負(fù)責(zé)。
3、開展獻(xiàn)愛心送溫暖扶貧幫困社會捐助活動。新年、春節(jié)前，組織全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、城鎮(zhèn)居民、駐區(qū)部隊等社會各界開展募集損贈活動，為貧困家庭解決生產(chǎn)生活困難。此項工作由區(qū)民政局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
(七)建立聯(lián)動機(jī)制，深入開展扶貧幫困活動
明手術(shù)任務(wù)。此項工作區(qū)衛(wèi)生局、財政局、殘聯(lián)和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
2、深入開展文化扶貧活動。組織文藝團(tuán)體開展“文化大篷車”活動，深入農(nóng)村送戲下鄉(xiāng)，送書下鄉(xiāng)，放映電影，活躍農(nóng)民業(yè)余文化生活。此項工作由區(qū)文化局負(fù)責(zé)。
3、積極開展科技扶貧活動。開展農(nóng)民科技創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，選送一批青年農(nóng)民到高校進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。依靠農(nóng)民科技講師團(tuán)，深入鄉(xiāng)村開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，直接開展培訓(xùn)活動。選派科技特派團(tuán)、科技特派員深入農(nóng)業(yè)第一線，開展農(nóng)村科技服務(wù)。組織一批科技專家開展專場科技下鄉(xiāng)活動，開展科普講座、實(shí)用技術(shù)咨詢，發(fā)放科普宣傳資料。開展科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)村科普組織和科普隊伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，此項工作由區(qū)科技局和科協(xié)負(fù)責(zé)。
4、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)計劃。開展區(qū)直黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶后進(jìn)村活動，組織扶貧開發(fā)工作隊，在引進(jìn)項目上、資源利用上、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上，重點(diǎn)幫扶后進(jìn)村;同時，采取多種形式開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移步伐。此項工作由區(qū)委組織部農(nóng)村局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
等困難問題，使困難群眾擺脫貧困，逐步走上致富道路。在新年、春節(jié)期間，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要到貧困戶家庭中走訪慰問。此項工作由區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、農(nóng)村局、民政局和各街道(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級黨政組織要把扶貧幫困工作作為貫徹落實(shí)黨的十七屆人大會議精神和建設(shè)和諧于洪的一項重要任務(wù)，列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加大公共財政投入力度，確保扶貧幫困、改善民生等項工作的資金需求。區(qū)扶貧幫困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，有關(guān)部門要密切配合、各司其責(zé)、形成合力，認(rèn)真落實(shí)扶貧幫困的各項工作任務(wù)。要不斷探索開展幫扶活動的有效形式，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量，確保扶貧幫困工作取得實(shí)效。
的豐碩成果。
(三)廣泛宣傳，營造氛圍。各級黨委宣傳部門和新聞媒體，采取多種形式，要加大宣傳力度，大力宣傳黨和政府對貧困群眾的關(guān)懷，宣傳扶貧幫困的優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，激發(fā)社會各界扶貧幫困熱情，努力營造良好的社會氛圍。
(四)規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督。要堅持公開、公平、公正的原則，實(shí)行陽光操作，把扶貧幫困款物及時發(fā)放到困難群眾手中。在扶貧幫困款物的發(fā)放過程中要認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照程序辦事，做到帳、卡、冊“三統(tǒng)一”。區(qū)民政、財政部門要會同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門加強(qiáng)對扶貧幫困款物使用情況的檢查、監(jiān)督，對拖欠、挪用扶貧幫困款物等違紀(jì)、違規(guī)者要給予嚴(yán)肅處理。
教育扶貧調(diào)研方案教育扶貧調(diào)研報告篇七
2018年10月17日，是我國第5個扶貧日，也是第26個國際消除貧困日。為開展好扶貧日活動，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)咸陽市教育局關(guān)于印發(fā)2018年教育系統(tǒng)扶貧日活動方案的通知》要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府、縣委縣政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，深入宣傳教育扶貧的范圍對象、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和典型經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大教育工作者和師生關(guān)注貧困地區(qū)、關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心貧困學(xué)生，動員廣大教育工作者和師生支持、參與教育扶貧工作，推進(jìn)我縣教育助學(xué)脫貧行動實(shí)施方案的落實(shí)，推動貧困地區(qū)教育水平的提高。
二、基本原則
依法合規(guī)，公開透明；學(xué)校師生廣泛參與；因地因校制宜，突出重點(diǎn)，節(jié)儉務(wù)實(shí)；精準(zhǔn)幫扶，講求實(shí)效。
三、活動主題
堅持精準(zhǔn)幫扶，合力脫貧攻堅。
四、活動內(nèi)容
（一）開展扶貧日集中宣傳活動 以“10.17，邀您一起”為行動口號，充分通過微信群、家長會、主題班會等積極宣傳教育扶貧政策措施，對扶貧日活動期間教育系統(tǒng)重要活動進(jìn)行集中報道。深入開展教育扶貧宣傳，學(xué)校要做好新學(xué)年教育助學(xué)脫貧對象基本信息的摸底調(diào)查，及時更新工作臺帳。
（二）開展扶貧日國情教育活動結(jié)合社會主義核心價值觀教育，加強(qiáng)對學(xué)生的國情教育，使學(xué)生關(guān)心貧困地區(qū)、貧困人群的發(fā)展，了解我國扶貧工作取得的成就和經(jīng)驗、黨和政府扶貧開發(fā)方針政策，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德和友善互助核心品格，激勵學(xué)生關(guān)注貧困地區(qū)、關(guān)愛貧困群眾、支持扶貧工作，培育和踐行社會主義核心價值觀。開展“10.17，邀您一起”主題班會，學(xué)習(xí)身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風(fēng)尚。積極開展感恩教育，引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)會感恩，傳遞愛心”，并自覺發(fā)揚(yáng)關(guān)愛互助精神，主動關(guān)心和幫助別人。
（三）組織全體教師開展形式多樣的扶貧活動，因地制宜，因校制宜，開展形式多樣的扶貧日活動。學(xué)校利用國旗下講話、主題班會（隊會）、演講比賽、社團(tuán)活動、宣傳欄、黑板報以及學(xué)生家長會、家訪、致學(xué)生家長的一封信等形式大力宣傳扶貧形勢與任務(wù)、扶貧政策與措施、扶貧進(jìn)展與成績，尤其要著力宣傳教育助學(xué)脫貧形勢任務(wù)、政策措施（重點(diǎn)是學(xué)生資助政策措施）等，增強(qiáng)貧困家庭學(xué)生自尊自強(qiáng)、發(fā)奮學(xué)習(xí)的決心和立志成才、人生出彩的信心；增強(qiáng)廣大師生扶貧濟(jì)困、關(guān)愛弱者的意識和團(tuán)結(jié)互助、和諧發(fā)展的意愿。
五、組織保障
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校充分認(rèn)識開展扶貧日活動的重要性，把開展扶貧日活動擺上近期工作重要議事日程，真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確，著力推進(jìn)活動扎實(shí)開展。
（二）建立健全機(jī)制。學(xué)校要以此次全國第五個扶貧日活動為契機(jī)，加大統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)和落實(shí)長效工作機(jī)制，形成常態(tài)化工作。
（三）精心組織實(shí)施。教師要參照本方案并結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)容。
2018年扶貧日 教育扶貧活動實(shí)施方案
棗林小學(xué) 2018年10月
教育扶貧調(diào)研方案教育扶貧調(diào)研報告篇八
在新形勢下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
二、原因分析
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識不強(qiáng)，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場風(fēng)險、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問題
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會影響農(nóng)產(chǎn)品的價格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農(nóng)業(yè)項目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項目的確很難把握。
4、規(guī)模經(jīng)營運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對土地都有自己的經(jīng)營權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
四、建議
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個方面有所突破，力爭在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項目。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問題;鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強(qiáng)計劃生育，控制人口增長。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的`過快增長。同時，制定相應(yīng)的鼓勵政策，對實(shí)行計劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
一、 貧困現(xiàn)狀與致貧原因
(一)自然條件惡劣。大部分貧困戶居住在偏遠(yuǎn)山村，交通不暢，通訊落后，信息閉塞，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得不到增值提升，有效資源不能充分開發(fā)利用，沒有形成增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)貧困人口素質(zhì)偏低。勞動力文化素質(zhì)低，既是貧困的結(jié)果，又是造成貧困的原因。許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。由于他們文化素質(zhì)相對較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃，缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出打工收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會的救助。盡管有些貧困戶有擺脫貧困的愿望，并不斷努力嘗試，但由于思路不清，觀念不明，缺少引導(dǎo)，導(dǎo)致失敗，最終失去了脫貧致富的信心和勇氣。
(三)子女上學(xué)致貧。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年外出打工或創(chuàng)業(yè)，有的舉家外出，農(nóng)村大部分幼兒園和小學(xué)班級不齊，與之配套的措施是集中辦寄宿制學(xué)校，導(dǎo)致農(nóng)村孩子幼兒、小學(xué)階段就被迫外出上學(xué)。還一些家長為了照顧子女上學(xué)，只能寄居或租住在有學(xué)校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負(fù)擔(dān)。而對于部分舉家外出打工的農(nóng)民而言，帶孩子去城鎮(zhèn)或城市上學(xué)，同樣無形中也加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對于尚未根本脫貧的農(nóng)民更是不堪重負(fù)。特別是高中生、大學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)支出較大，一些貧困戶家庭往往為了子女上學(xué)負(fù)債累累。
(四)因災(zāi)因病返貧。一方面，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御頻發(fā)的自然災(zāi)害。另一方面，貧困戶中有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至重新返貧。
二、主要做法與根本出路
通過調(diào)研了解到，當(dāng)前**市扶貧開發(fā)已做了大量扎實(shí)有效的工作，尤其是圍繞貧困戶脫貧所做的前期工作及好的經(jīng)驗做法，為下一步開展精準(zhǔn)扶貧打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。但精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的根本出路還是要貫徹落實(shí)中央、省新時期扶貧開發(fā)精神，采取“五個一批”確保貧困戶脫貧。
(一)主要做法
1、對貧困戶進(jìn)行了建檔立卡。2014年**市根據(jù)國家、省扶貧部門工作要求，按照公開公正公平的原則,對貧困人口進(jìn)行了精準(zhǔn)識別，并對全市9.86萬貧困人口進(jìn)行了建檔立卡(當(dāng)年減貧1.2萬人,現(xiàn)有貧困人口8.66萬人),為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧收集到了第一手資料。
2、因戶制宜制定了脫貧計劃。按照十堰市兩辦文件的要求，為全面準(zhǔn)確地完成全市精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的目標(biāo)，全市組織開展了以“摸底數(shù)、立項目、定規(guī)劃”為主題的精準(zhǔn)扶貧大走訪活動。圍繞實(shí)施“五個一批”，進(jìn)一步摸清貧困村、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望，規(guī)劃好脫貧項目，明確脫貧時限，算好扶貧攻堅明白賬。**市的大走訪活動8月5日正式啟動，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊深入農(nóng)村千家萬戶，開展了聲勢浩大的大走訪活動，經(jīng)過近1個月扎實(shí)細(xì)仔地調(diào)查，目前大走訪活動基本完成，對全市所有貧困戶分戶制定了脫貧計劃，為全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。
3、梳理了十個到戶到人政策。為建立瞄準(zhǔn)機(jī)制，對貧困戶實(shí)行“靶向治療”，梳理出臺了十個到戶到人政策。即：產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人、生態(tài)扶貧搬遷到戶到人、“**計劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)到戶到人、金融扶貧貼息到戶到人、龍頭(企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶)帶動到戶到人、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(安全飲水、道路、生態(tài)家園建設(shè)等)到戶到人、低保銜接到戶到人、助學(xué)濟(jì)醫(yī)到戶到人、責(zé)任幫扶到戶到人、幫扶措施到戶到人。
4、組建了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。市成立了扶貧攻堅指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和監(jiān)督檢查、基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、資金整合、宣傳報道、政策指導(dǎo)等7個工作組。抽調(diào)精干人員，充實(shí)了辦公室和各個工作組力量。與此同時，調(diào)整了市領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)，實(shí)行了“村第一書記”和駐村工作隊選派全覆蓋。為扶貧攻堅工作開展提供了堅強(qiáng)組織保證。
(二)根本出路
采取“五個一批”，確保貧困人口全部脫貧：
一是扶貧搬遷一批。把改善貧困戶居住條件作為扶貧攻堅工作的首要任務(wù)。對所有建檔立卡貧困戶住房逐戶摸底鑒定，對生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存發(fā)展條件的地方，危舊房屋不適宜居住的對象，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，分年度實(shí)施生態(tài)搬遷安置，做到應(yīng)搬盡搬。
二是開發(fā)脫貧一批。實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收是扶貧攻堅的主要任務(wù)。對有勞動能力的貧困人口，通過涉農(nóng)資金投入和撬動信貸投放，因地制宜發(fā)展貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平等綜合措施，推動實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三是扶智脫貧一批。(1)抓好勞動技能培訓(xùn)。按照“1戶1人1技能”的目標(biāo)，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金，對有勞動能力的貧困對象提供就業(yè)技能培訓(xùn);(2)大力開展“**計劃·金藍(lán)領(lǐng)”助學(xué)行動。接受中職、高職、高等教育的貧困家庭子女，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，從根本上阻斷貧困代際傳遞;(3)加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。
積極開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持他們在農(nóng)村創(chuàng)辦各類企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，激勵他們與貧困戶建立平等互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引和帶動扶貧對象積極參與創(chuàng)業(yè)項目，多渠道增加收入。對具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持其開展創(chuàng)業(yè)增收。鼓勵支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。
四是醫(yī)療救助一批。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療和大病救助全覆蓋;三年內(nèi)對貧困村村醫(yī)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;提高大病報銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn);市建立扶貧醫(yī)療救助基金，對患大病而返貧的農(nóng)戶新農(nóng)合和大病統(tǒng)籌報銷后的余額部分給予補(bǔ)貼;市鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少每年免費(fèi)對貧困人口全面體檢一次，做到預(yù)防為主、小病早治，及時診治，減少大病的發(fā)生率。
五是保障供養(yǎng)兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過社會保障實(shí)施政策性兜底扶貧。要提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，探索扶貧線和低保線“兩線合一”，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)以上。
三、具體辦法與保障措施
1、有效解決思想觀念。隨著2020年全面建成小康社會的節(jié)點(diǎn)不斷迫近，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，市、鎮(zhèn)、村三級務(wù)必要把扶貧開發(fā)作為一項重大政治責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任。要把扶貧攻堅作為當(dāng)前全市最重要的事項、最艱巨的工作、最緊迫的任務(wù)，要按照軍事作戰(zhàn)原則，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，堅決打贏扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝之戰(zhàn)。
2、有效解決資金整合。建議盡快建立扶貧投入市級整合機(jī)制。按照貧困人口人均1萬元進(jìn)行整合，根據(jù)各地貧困人口數(shù)量和脫貧任務(wù)將整合資金包干到鎮(zhèn)，按照“五個一批”的要求，主要用于貧困戶的生態(tài)搬遷、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及教育扶貧、五保低保兜底和醫(yī)療救助扶貧等。目前應(yīng)迅速出臺精準(zhǔn)扶貧資金整合方案，同時出臺資金使用監(jiān)管辦法。一手抓整合，發(fā)揮最大的項目資金使用效益;一手抓監(jiān)管，確保項目資金使用安全、規(guī)范和有效。
3、有效解決工作措施。建議精準(zhǔn)扶貧大走訪活動后，貧困戶脫貧要做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，切實(shí)做到真扶貧，扶真貧。要突出生態(tài)扶貧搬遷、致富產(chǎn)業(yè)培植、致富能人培養(yǎng)三個重點(diǎn)，著力解決貧困戶住房問題、致富問題和教育培訓(xùn)問題。要落實(shí)扶貧攻堅約束機(jī)制。嚴(yán)禁違背扶貧工作政策、嚴(yán)禁實(shí)施各類形象工程、嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)肅扶貧工作紀(jì)律，做到風(fēng)清氣正。
4、有效解決職責(zé)問題。一是落實(shí)市扶貧攻堅指揮部及市領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任。建議市指揮部堅持一季度召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會，堅持一月一例會制度。市指揮部辦公室定期不定期召開工作會議，及時研究解決扶貧攻堅中存在的問題。二是落實(shí)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))的實(shí)施主體責(zé)任。
各鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧工作責(zé)任制，承擔(dān)屬地扶貧攻堅實(shí)施主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好生態(tài)搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)上墻、限期脫貧。三是落實(shí)市各單位、各部門的扶貧攻堅責(zé)任。
各部門要切實(shí)履行自身工作職責(zé)，主動作為，在已有行業(yè)扶貧政策措施基礎(chǔ)上，圍繞精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化精準(zhǔn)度和針對性，制定并實(shí)施本部門加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施和精準(zhǔn)扶貧計劃。四是落實(shí)駐村工作隊的扶貧攻堅責(zé)任。建立“工作到村、扶貧到戶”工作機(jī)制，做到貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，扶貧工作不脫鉤，駐村工作隊不撤出。
建議出臺駐村工作隊生活補(bǔ)助辦法，確保駐村長期化、制度化。五是落實(shí)干部隊伍建設(shè)責(zé)任。建立健全市、鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))扶貧攻堅工作機(jī)構(gòu)，確保適應(yīng)扶貧攻堅工作需要。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等建立黨組織，引導(dǎo)黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富。要圍繞扶貧攻堅工作進(jìn)行干部的培養(yǎng)與選拔，對扶貧攻堅中業(yè)績突出的干部要及時進(jìn)行提拔重用。對不作為、亂作為的現(xiàn)象要加大問責(zé)懲治力度。
教育扶貧調(diào)研方案教育扶貧調(diào)研報告篇九
一、調(diào)研基本情況
伊犁州、博州兩地扶貧開發(fā)工作概況。
伊犁州是新疆唯一的地區(qū)級副省級單位，州直下轄八縣二市，由國家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)單位共207個，其中重點(diǎn)貧困縣兩個，重點(diǎn)鄉(xiāng)19個，重點(diǎn)村186個。到20**年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農(nóng)牧業(yè)人口的8、7%。伊犁州確定的扶貧開發(fā)的目標(biāo)是：經(jīng)過六年的努力奮斗，到20**年末，按現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)，在自治區(qū)率先全面解決低收入農(nóng)牧民的溫飽問題?；静襟E是突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性，后兩年為鞏固階段。20**年的任務(wù)是，力爭30%的低收入人口人均增收200元，農(nóng)村低收入人口降低到10萬人左右。
xx州總面積2、7萬平方公里，與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長達(dá)385公里。自治州下轄xx市、xx縣、xx縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區(qū)。境內(nèi)駐有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)五師及其11個團(tuán)場。全州有35個民族，總?cè)丝?2、89萬人，其中少數(shù)民族人口約占33%。有區(qū)級重點(diǎn)貧困村6個，州級重點(diǎn)貧困村16個。現(xiàn)有貧困人口545戶2426人，占貧困村總?cè)丝诘?6、72%。博州扶貧開發(fā)工作以縣為主，采取點(diǎn)面結(jié)合，社會各方協(xié)同幫扶的辦法，確保三年內(nèi)使820元以下低收入人口人均收入達(dá)到1500元以上。
北疆四地州扶貧開發(fā)工作的主要做法及特點(diǎn)
1、各級黨委、政府高度重視，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓落實(shí)。
北疆四地州一個共同點(diǎn)，就是各級黨委、政府對扶貧開發(fā)工作十分重視，扶貧開發(fā)工作都有黨政一把手負(fù)總責(zé)，地、縣成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。地、縣、鄉(xiāng)三級層層簽訂責(zé)任狀。各級黨委、政府對扶貧工作實(shí)行“一票否決制”，對不能完成當(dāng)年扶貧開發(fā)任務(wù)、未能按目標(biāo)責(zé)任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個人不予評選先進(jìn)。同時加強(qiáng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)的高位推動。按照“區(qū)負(fù)總責(zé)，地州統(tǒng)攬，縣抓落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實(shí)完善各級扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，并形成紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計、扶貧、計委多位一體的監(jiān)督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟(jì)錢”真真用在救濟(jì)貧困百姓上。
2、積極拓寬扶貧開發(fā)渠道，千方百計增加貧困人口收入。
如何幫助和引導(dǎo)貧困戶開展生產(chǎn)，發(fā)揮自我動力，增產(chǎn)增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點(diǎn)所在。伊犁州以實(shí)施“庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)工程”為突破口，提高貧困戶勞動技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進(jìn)程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進(jìn)行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞，有定單協(xié)議的養(yǎng)10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜，每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養(yǎng)禽畜。四是幫助貧困戶學(xué)手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導(dǎo)貧困戶建立合理的家庭成員結(jié)構(gòu)，使每戶都有一名會經(jīng)營的明白人，一名外出打工的創(chuàng)收人，一名上學(xué)有成的讀書人，家庭成員都是家庭養(yǎng)殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段，就能夠?qū)崿F(xiàn)在家門口勞動，開展家庭種植業(yè)、家庭養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗，成為最現(xiàn)實(shí)、最直接的增收方式。
3、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村的扶貧開發(fā)工作。
扶貧開發(fā)工作始終圍繞解決農(nóng)村低收入人口溫飽問題為中心，以重點(diǎn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村為重點(diǎn)，加大扶貧資金的投入和項目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環(huán)節(jié)。自20**年至20**年，xx區(qū)已累計投入財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款17925萬元，為重點(diǎn)貧困縣、鄉(xiāng)建立建設(shè)了一批以牲畜養(yǎng)殖、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農(nóng)牧民脫貧致富的步伐，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。同時，又借助國定貧困縣的政策優(yōu)勢，積極爭取各類扶貧資金，從而使扶貧開發(fā)工作走上了良性發(fā)展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)“的要求，把有限的財力物力向扶貧重點(diǎn)地區(qū)集中，他們把全州確定的60個村作為州直單位重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶的對象，簽定三年責(zé)任狀，不脫貧不脫鉤。對其中16個最為貧窮的村，由州財政口徑注入160萬元扶貧開發(fā)資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設(shè)等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。
4、正確引導(dǎo)，積極鼓勵外出務(wù)工，幫助貧困農(nóng)牧民增加收入。
積極引導(dǎo)和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，幫助并組織農(nóng)民搞勞務(wù)輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法。xx區(qū)采取讓貧困戶在本地區(qū)境內(nèi)給種養(yǎng)大戶打長工和農(nóng)忙季節(jié)打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、火車換裝、棉花和枸杞生產(chǎn)等相關(guān)服務(wù)需要大量勞動力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為一項產(chǎn)業(yè)抓。伊犁州20**年組織10000名貧困戶勞動力走出鄉(xiāng)村務(wù)工，其中2000名納入縣、市勞務(wù)輸出計劃，走出伊犁到外地務(wù)工。通過勞務(wù)創(chuàng)收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現(xiàn)金收入，同時也帶來了貧困戶思想觀念上的轉(zhuǎn)變，成為貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的一條有效途徑。
5、加大培訓(xùn)力度，依靠科技提高扶貧開發(fā)的效益。
伊犁州實(shí)施“貧困戶子女勞動技能職業(yè)培訓(xùn)教育工程”，每年培訓(xùn)120人，由州教育局、財政局、扶貧辦、職業(yè)中專負(fù)責(zé)實(shí)施，工程實(shí)施6年，為貧困戶家庭子女勞動就業(yè)，務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。同時結(jié)合“科技之冬”活動和“科技扶貧培訓(xùn)”，靈活多樣地開展“一事一訓(xùn)”、“一技一訓(xùn)”、“一養(yǎng)一訓(xùn)”、“一種一訓(xùn)”、“現(xiàn)場培訓(xùn)”、“觀摩培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動，提高了培訓(xùn)的實(shí)效性和群眾的參與性。xx區(qū)xx縣堅持實(shí)施科技扶貧興農(nóng)戰(zhàn)略，確立科技扶貧的主攻方向，堅持扶貧與扶志、扶智、扶本相結(jié)合，加強(qiáng)對貧困農(nóng)牧民群眾的培訓(xùn)力度，提高貧困戶的素質(zhì)，為貧困鄉(xiāng)村和貧困戶的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
6、認(rèn)真落實(shí)各項扶貧優(yōu)惠政策，減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。
xx區(qū)對人均口糧不足300公斤的的貧困戶，實(shí)行“五減免、一優(yōu)先”，即：減免鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、提留、糧食定購任務(wù)、水費(fèi)、教育基金，優(yōu)先給貧困戶安排種植計劃，購買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養(yǎng)量。對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的免征農(nóng)業(yè)稅5年，移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由民政部門給予補(bǔ)助救濟(jì)。在扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”，將學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)合并收取，初中學(xué)生每學(xué)年最高不超過260元，小學(xué)學(xué)生每學(xué)年最高不得超過160元，浮動范圍不超過20%。通過實(shí)施扶貧優(yōu)惠政策，2001-20**年共減免貧困戶農(nóng)牧業(yè)三稅451萬元，減免課本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)190萬元，減免義務(wù)工93039天，減免集體提留124萬元，免征異地搬遷定居貧困戶農(nóng)牧業(yè)稅181。4萬元，同時減免其他各種費(fèi)用150萬元。博州對特殊困難戶，縣財政從教育費(fèi)附加中劃出部分資金，用于中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)減免。對貧困戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的，免征5年農(nóng)牧業(yè)稅，對移民搬遷和牧民定居從事種植業(yè)的，免征5年農(nóng)業(yè)稅。對移民搬遷貧困戶口糧低于300公斤以下的由當(dāng)?shù)孛裾块T給予補(bǔ)助。通過制定和落實(shí)扶貧優(yōu)惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負(fù)擔(dān)，為解決溫飽，實(shí)現(xiàn)脫貧致富打下了基礎(chǔ)。
7、堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運(yùn)作激勵機(jī)制。
伊犁州在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區(qū)分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優(yōu)先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的'，要納入社會民政救濟(jì)體系中去。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo)，經(jīng)教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內(nèi)在動力和機(jī)制，從而最大限度調(diào)動貧困戶的生產(chǎn)積極性，使貧困戶把壓力變?yōu)閯恿Γ褎恿ψ優(yōu)榛盍Γ瑤砹素毨魪木駹顟B(tài)、思想觀念、勞動能力、生產(chǎn)方式到收入水平的一系列變化。
二、主要收獲和啟示
1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力
xx區(qū)xx縣針對特殊的環(huán)境和致貧根源，堅持以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為方向，以增加農(nóng)牧民生產(chǎn)資料占有量、增加農(nóng)牧民收入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“兩增一加強(qiáng)”為目標(biāo)，引導(dǎo)各類扶貧資源向基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料方向匯集，向以戶為單位的貧困農(nóng)牧民手中匯集，xx縣、xx縣作為國定貧困重點(diǎn)縣，積極爭取大單位、大企業(yè)開展扶貧幫困，收到積極成效。xx縣由新疆石油管理局、新疆電視臺、自治區(qū)額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向xx縣幫扶各類物資達(dá)340萬元。xx縣先后爭取中國石油天然氣集團(tuán)公司、自治區(qū)煙草專賣局等四家單位進(jìn)行幫扶，幫扶資金及物資達(dá)204、6萬元，建成噴灌農(nóng)田1萬畝，石油希望小學(xué)1所，蜂蜜加工廠1座。由于大單位、大企業(yè)的帶動，社會各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有46個縣直單位130多大戶參與到扶貧幫困隊伍中來。
伊犁州因地制宜、因勢利導(dǎo)，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實(shí)施貧困戶異地搬遷工程。他們對于環(huán)境惡劣、居住偏遠(yuǎn)、脫貧無望的貧困戶堅決實(shí)施搬遷。采取“一戶一策”、“幾戶一策”、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優(yōu)勢，成片集中開墾4萬畝土地，成立扶貧農(nóng)場，對異地搬遷戶統(tǒng)一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產(chǎn)生活問題。
2、用好政策，用足用活政策
通過調(diào)研，可以感覺到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們在正確把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進(jìn)扶貧工作的有效開展。
伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過“公司+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“大戶+貧困戶”、“協(xié)會+貧困戶”、“能人+貧困戶”等方式實(shí)現(xiàn)放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務(wù)工生產(chǎn)中學(xué)到技術(shù)，得到收入，獲得生產(chǎn)資料方面的實(shí)物回報，實(shí)現(xiàn)自我滾動、自我表現(xiàn)發(fā)展。xx區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，在資金運(yùn)用上與其他資金通過“捆綁使用”，使資金和項目發(fā)揮出最大效益。
xx縣為幫助貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖種植業(yè)，推行了一套“五戶幫扶小額信貸模式”。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉(xiāng)分社和村扶貧中心的三級小額信貸資金發(fā)放專門機(jī)構(gòu)。同時把全縣農(nóng)牧民以五戶為一個單位，按照“一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶”的形式組成了605個“五戶幫扶組”。每一個“五戶幫扶組”對信貸資金的返還實(shí)行五戶聯(lián)保，共同擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任，對信貸資金的使用和項目的實(shí)施相互幫助，相互促進(jìn)，相互監(jiān)督，形成一種“黨員帶，富戶促，親幫親，戶幫戶，利益相連，風(fēng)險共擔(dān)”的幫扶促進(jìn)機(jī)制。從而使小額信貸成為全縣五年來各項扶貧措施中成效最好、收效最快的辦法。
3、多措并舉，敢于創(chuàng)新
伊犁州通過建立扶貧資金項目工程建設(shè)貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實(shí)施財政資金和以工代賑資金項目時，都要最大限度地吸納貧困戶勞動力?？h級扶貧辦、計委在扶貧資金工程項目的發(fā)包、檢查、驗收時，必須把使用不低于50%的貧困戶勞動力作為工程合同的一項指標(biāo)。
察布查爾縣積極鼓勵貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學(xué)到一技之長。為此他們積極實(shí)施五個100工程，具體為：以鄉(xiāng)為單位，在貧困戶中選出500人，根據(jù)實(shí)際情況，培訓(xùn)100名泥瓦工、100名縫紉工、100名修理工、100名理發(fā)師、100名烹飪師，連續(xù)培訓(xùn)3年。在培訓(xùn)中，無償提供學(xué)習(xí)工具和設(shè)備，學(xué)成后工具歸個人。
xx區(qū)在扶貧開發(fā)工作中，提出并實(shí)施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域?qū)嶋H的扶貧措施，三年來，通過多種措施，全縣累計有183戶1160名特困戶解決了溫飽問題，人均收入從原來的600元以下增加到1100元以上。
三、對我州今后扶貧開發(fā)工作的幾點(diǎn)思考
要深刻認(rèn)識和把握我州扶貧開發(fā)的變化隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我州扶貧開發(fā)已開始新的進(jìn)程，由此也帶來了扶貧開發(fā)工作的新變化。
一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已全部進(jìn)入低收入貧困人口的范圍內(nèi)，扶貧對象也隨之進(jìn)入以低收入貧困人口為重點(diǎn)的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經(jīng)不起自然災(zāi)害，經(jīng)不起身患疾病、經(jīng)不起市場波動，很容易出現(xiàn)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒，仍然是我們工作的重點(diǎn)對象。
二是貧困人口的貧困標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化。按照新階段國家確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)882元，到20**年底，我州農(nóng)村牧區(qū)有低收入貧困人口約33757人，集中在且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，呈集中連片的區(qū)域性分布。
三是扶貧目標(biāo)由解決溫飽問題到為實(shí)現(xiàn)小康創(chuàng)造條件的變化。解決溫飽問題任務(wù)單一，而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會弱勢群體的貧困人口，今后增收面臨的市場環(huán)境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來越大。
四是扶貧內(nèi)容由單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)籌發(fā)展的變化。目前，我州貧困鄉(xiāng)村科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展相對滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動技能和經(jīng)營發(fā)展能力較弱。統(tǒng)籌發(fā)展就是扶貧開發(fā)要克服單純以經(jīng)濟(jì)收入或經(jīng)濟(jì)增長衡量發(fā)展水平的觀點(diǎn)，既要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉(xiāng)村的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)與社會、經(jīng)濟(jì)與政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力，為自我發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加和諧的條件。
五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進(jìn)的變化。提高低收入貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入要實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件的進(jìn)一步改善，促進(jìn)解決一家一戶的可持續(xù)發(fā)展問題。我州20**年將有18個重點(diǎn)村進(jìn)行整村推進(jìn)驗收。
六是扶貧投資由規(guī)模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發(fā)要立足現(xiàn)有資金規(guī)模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數(shù)量、收入指標(biāo)的傾向，將收入與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高扶貧開發(fā)的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實(shí)際成效，得到實(shí)際的利益。
必須用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我州扶貧開發(fā)工作
統(tǒng)籌自治州農(nóng)村扶貧開發(fā)工作事關(guān)我州全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求”，推進(jìn)改革和發(fā)展。扶貧開發(fā)作為發(fā)展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距、生態(tài)環(huán)境惡化以及諸多社會矛盾等問題的根本措施。我州全面建設(shè)小康社會，難點(diǎn)不在城市，而是在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū);關(guān)鍵在農(nóng)牧民特別是貧困農(nóng)牧民。從我州發(fā)展的現(xiàn)狀看，全面建設(shè)小康社會，難點(diǎn)仍然在且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的重點(diǎn)區(qū)域，該區(qū)域的社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。扶貧開發(fā)既要解決好貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中現(xiàn)實(shí)緊迫的問題，又不能盲目開發(fā)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立科學(xué)的扶貧觀，立足當(dāng)前，把握全局，著眼長遠(yuǎn)，深化對扶貧開發(fā)的認(rèn)識，自覺地把科學(xué)的扶貧觀實(shí)踐于扶貧開發(fā)中去，在扶貧規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實(shí)。
要與時俱進(jìn)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。
扶貧開發(fā)鞏固溫飽成果，提高貧困農(nóng)牧民收入水平，既是今后長期而艱巨的任務(wù)，也是當(dāng)前急需解決的難點(diǎn)問題。結(jié)合我州實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)做好以下幾個方面的工作。
一是積極實(shí)施整村推進(jìn)戰(zhàn)略，堅持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從20**年起，對全州34個扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村的整村推進(jìn)情況開始進(jìn)行分批驗收，條件成熟一批驗收一批。
二是集中力量，加強(qiáng)難點(diǎn)地區(qū)和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、xx縣高寒偏遠(yuǎn)牧區(qū)及尉犁、xx縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)，集中財力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口，實(shí)行移民搬遷扶貧，做到搬得來，留得住，能發(fā)展，過得好。
三是積極拓寬增收渠道，促進(jìn)貧困人口持續(xù)快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導(dǎo)思想，落實(shí)好黨和國家在農(nóng)村的基本政策。二要抓住自治州實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，發(fā)揮扶貧開發(fā)的政策優(yōu)勢，圍繞農(nóng)民增收，加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶，只要能帶動貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機(jī)制，給貧困戶帶來實(shí)惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油開發(fā)、季節(jié)性棉花用工需要大量勞動力的有利條件，把勞務(wù)輸出作為扶貧開發(fā)的重要措施來抓，加強(qiáng)貧困戶的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，落實(shí)以工代賑項目關(guān)于“勞務(wù)報酬”管理的規(guī)定，就近組織農(nóng)民工參與以工代賑項目的土石方工程，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。
四是加大科技扶貧力度，增強(qiáng)脫貧致富能力。開展多種形式的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)和家庭手工業(yè)技能培訓(xùn)，推行培訓(xùn)合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶戶均有l(wèi)名熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的勞動力。
五是改進(jìn)資金項目管理，加強(qiáng)監(jiān)督力度。一要加強(qiáng)三項扶貧資金的捆綁力度。按照各有側(cè)重，優(yōu)化配置，形成合力的原則，統(tǒng)籌安排使用三項扶貧資金，發(fā)揮整體效益。二依據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃建立扶貧項目庫，簡化項目申報和審批程序，杜絕項目申報的隨意性和盲目性，提高資金效益和項目的科學(xué)性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項目的建設(shè)管理，激發(fā)貧困人口脫貧意識和潛能。四要嚴(yán)格實(shí)行報帳制，全面推行公示制。五要做好監(jiān)督工作，聘請自治州對口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時，負(fù)責(zé)監(jiān)督所幫扶重點(diǎn)村的資金落實(shí)、項目實(shí)施情況。六要實(shí)行扶貧資金管理責(zé)任追究制度和項目法人制。
六是整合社會扶貧資源，確保社會扶貧工作扎實(shí)有效。堅持“聯(lián)系到縣，定點(diǎn)到鄉(xiāng)，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強(qiáng)社會扶貧力量的整合配置，使各種社會扶貧力量能夠發(fā)揮出自身的優(yōu)勢與特點(diǎn)，形成共同推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的合力。二要加強(qiáng)99個州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進(jìn)工作深入開展。
扶貧開發(fā)工作是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑，為進(jìn)一步掌握扶貧開發(fā)工作進(jìn)展情況，了解扶貧開發(fā)工作中的難點(diǎn)和問題，緊緊瞄準(zhǔn)貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧”為目標(biāo)，以“整村推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)”為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點(diǎn)，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平，增強(qiáng)貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的扶貧工作新模式，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現(xiàn)就對全縣扶貧開發(fā)進(jìn)行的調(diào)研情況形成報告如下。
一、 基本情況。
**縣地處**邊界，下轄十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積728 平方公里，境內(nèi)以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總?cè)丝?2萬，其中：農(nóng)村人口46萬多人，占總?cè)丝诘?8.5%，有19個貧困村，全縣現(xiàn)有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過調(diào)查分析，致貧的原因：1、因家庭勞動力缺少致貧的3820人;2、因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害致貧的1160人;3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人;4、其他原因致貧3059人。
二、扶貧開發(fā)工作取得的成效。
(一)、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步推進(jìn)整村推進(jìn)項目實(shí)施。
2014年度上級扶持我縣19個貧困村整村推進(jìn)財政扶貧資金310萬元，安排扶貧計劃項目38個，通過項目的實(shí)施，新建水泥公路24條32公里;水利設(shè)施4條1350米;綠化、亮化工程1處;文化活動廣場9處。近幾年來，在上級扶貧部門的大力扶持下，通過鄉(xiāng)、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進(jìn)一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著周圍環(huán)境的不斷美化，人們的生活習(xí)慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)充滿了信心。
(二)、以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持。
今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開始，上級下達(dá)產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和貧困戶增收幫扶工作作為重點(diǎn)，力求通過整村推進(jìn)，使各村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復(fù)調(diào)查，深入研究，結(jié)合各村實(shí)際，幫助全縣19個貧困村制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)計劃，使19個貧困村在整村推進(jìn)中進(jìn)一步突出重點(diǎn)、明確建設(shè)任務(wù)，同時，也解決了以往各重點(diǎn)村在整村推進(jìn)中發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的難題。
(三)、以增加貧困農(nóng)民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。
為了做好“雨露計劃”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來抓，同時，我辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入基地調(diào)研檢查指導(dǎo)培訓(xùn)工作，要求有關(guān)部門對培訓(xùn)輸出學(xué)員家庭遇到的困難結(jié)對幫扶，為輸出人員創(chuàng)造良好的外出的環(huán)境 。今年我縣完成“雨露計劃”培訓(xùn)共210人，下?lián)苜Y金19.8萬元，其中職業(yè)教育培訓(xùn)80人，撥付資金12萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)130人，撥付資金7.8萬元，全部通過“一卡通”直接發(fā)放到貧困對象手中，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)100 %，有效的增強(qiáng)了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。
(四)、以改善農(nóng)民的居住環(huán)境為重點(diǎn)，確保移民搬遷的政策落實(shí)。
扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實(shí)施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要明確任務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，同時要求縣級相應(yīng)資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強(qiáng)力推進(jìn)，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)組。
2014年省下達(dá)我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過鄉(xiāng)、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進(jìn)行集中安置，移民集中安置點(diǎn)建設(shè)堅持“五統(tǒng)一分”。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收，確定在長平鄉(xiāng)淡塘村“工業(yè)園安置點(diǎn)”，安置點(diǎn)主體工程已封頂，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)全面起動，全縣108戶598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。
三、主要做法和經(jīng)驗
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。細(xì)化分解扶貧開發(fā)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門，確定黨政一把手負(fù)責(zé)制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標(biāo)考評體系，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。二是對照整村推進(jìn)開發(fā)目標(biāo)，通過重點(diǎn)突破，示范建設(shè)，圓滿完成了 “整村推進(jìn)”貧困村建設(shè)任務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，啟動貧困村干部培訓(xùn)工程，不斷增強(qiáng)貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開發(fā)能力。四是結(jié)合黨的群眾路線等活動，組織開展一系列訪貧問苦活動，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣各級各部門、機(jī)關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)開展了走訪慰問活動，走訪低保、五保戶，優(yōu)撫對象，受災(zāi)群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內(nèi)形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。
(二)堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設(shè)為重點(diǎn)，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、用電難、生存難”等實(shí)際問題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎(chǔ)創(chuàng)造出良好條件。
(三)堅持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農(nóng)民增收問題。因地制宜選準(zhǔn)發(fā)展項目。將產(chǎn)業(yè)開發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢緊密結(jié)合，選準(zhǔn)果品、蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)行片區(qū)開發(fā)，綜合布局。
(四)堅持以提高貧困群眾基本素質(zhì)為根本，大力實(shí)施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導(dǎo)貧困群眾樹立法紀(jì)意識、市場意識和自我發(fā)展脫貧的信心，主動參與、主動發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實(shí)施科技扶貧工程，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)科普知識，推廣農(nóng)業(yè)新成果、新方法，努力增強(qiáng)貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，抓好貧困勞動力的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門路。
(五)落實(shí)項目資金監(jiān)管措施，提高項目資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行項目資金管理責(zé)任制，使用報批制、公示公告制、專戶核算制、縣級報賬制、監(jiān)督審計制等“六項制度”。
四、存在的問題和困難
(一)扶貧形勢依然嚴(yán)峻。通過扶貧整村推進(jìn)后，我縣貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災(zāi)害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實(shí)施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現(xiàn)金收入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民整體收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。因此必須對這部分人實(shí)施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)難度大，脫貧致富能力低。五是現(xiàn)階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴(yán)重不足。
(二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險、市場風(fēng)險始終存在，農(nóng)村公共服務(wù)體系、社會保障體系尚不夠健全，群眾因災(zāi)、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，建立扶貧開發(fā)長效機(jī)制的任務(wù)十分緊迫。
(三)是財政扶貧資金投入嚴(yán)重不足。重點(diǎn)村所要解決的問題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點(diǎn)村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬元，才能完成項目建設(shè)任務(wù)，自籌資金占所有資金的比例一般在20%—50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發(fā)主要任務(wù)是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶沒有扶持資金。
五、對今后扶貧開發(fā)工作的意見和建議
(一)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓住編制“十三五”規(guī)劃的有利契機(jī)，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內(nèi)容，按照長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，適度超前的思路高起點(diǎn)做貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，這就需要各部門通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點(diǎn)解決好貧困村行路、飲水、衛(wèi)生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。
(二)進(jìn)一步開發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢，堅持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，寓生態(tài)建設(shè)于資源開發(fā)中，大力發(fā)展內(nèi)容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟(jì)式扶貧為開放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開放心態(tài)，把企業(yè)引進(jìn)來，把扶貧戶、扶貧資金與企業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，制定更加優(yōu)惠的政策激勵措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、貧困群眾致富”的目標(biāo)。
(三)積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。在具體工作中要創(chuàng)新并做到七個方面的結(jié)合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結(jié)合;二是選定貧困對象要與低保政策相結(jié)合;三是整村推進(jìn)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;四是政府引導(dǎo)與群眾積極參與相結(jié)合;五是項目整合與資金整合相結(jié)合;六是項目建設(shè)與職能部門和社會監(jiān)督相結(jié)合。
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教育扶貧調(diào)研方案教育扶貧調(diào)研報告篇十
調(diào)研報告不同于調(diào)查報告，調(diào)查報告是因為發(fā)生了某件事（如案件、事故、災(zāi)情）才去作調(diào)查，然后寫出報告。調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實(shí)可行的調(diào)研計劃，即將被動的適應(yīng)變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實(shí)踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調(diào)研報告。下面是關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告，請參考！
關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告
一、石門縣產(chǎn)業(yè)扶貧取得的成效
石門縣是典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。到2012年末我縣貧困人口為16.31萬人，占全縣總?cè)丝?7.9萬的24.02%，占全縣農(nóng)村人口57.5萬的28.4%。近年來，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。
業(yè)，新發(fā)展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭，山羊13000只，擴(kuò)種南竹3700畝，發(fā)展高山蔬菜3500畝。二是產(chǎn)業(yè)品質(zhì)不斷提升。多年來，石門狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。每年投入500萬元左右的扶貧資金用于產(chǎn)業(yè)的品種改良和科技培訓(xùn)，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉(xiāng)”、“全國柑橘出口示范基地”等稱號。白云山有機(jī)茶通過歐盟認(rèn)證，“石門銀峰”品牌榮獲“中國馳名商標(biāo)”?？緹熯M(jìn)入了芙蓉王高端煙葉生產(chǎn)基地。
三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年來為節(jié)節(jié)高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭取到了360萬元的財政貼息，落實(shí)貼息貸款1.2億元，帶動8萬多人產(chǎn)業(yè)增收。今年我縣還爭取到了500萬的茶葉產(chǎn)業(yè)專項扶貧項目，其中350萬元用于新發(fā)展茶葉和防控?zé)舻馁徺I，150萬元用于茶葉加工企業(yè)設(shè)備投入貼息，已規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業(yè)四家?，F(xiàn)基地及企業(yè)廠房建設(shè)都已開工啟動。
四是特色產(chǎn)業(yè)不斷興起。近年來，我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧方面開始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產(chǎn)業(yè)。通過“兩項制度”有效銜接扶持到戶政策，已發(fā)展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區(qū)板塊、維新-仙陽湖休閑養(yǎng)生區(qū)板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產(chǎn)業(yè)園板塊。通過“雨露計劃”對勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)貧困村農(nóng)民外出務(wù)工每年達(dá)3萬多人，人平年勞務(wù)收入2萬元以上。
二、我縣產(chǎn)業(yè)扶貧存在的困難和問題
經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但在發(fā)展過程中也存在著很多困難和問題。
一是缺勞力。從目前來看，貧困地區(qū)家庭收入主要還是靠外出打工的勞務(wù)收入，所以農(nóng)村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，二無體力，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)規(guī)和提質(zhì)都很難。
二是缺技術(shù)。我縣雖然有一批專業(yè)技術(shù)人員，但由于本縣沒有高等農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)方面的科研院所，真正的高水平的農(nóng)技專家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才就更少。
三是缺資金。目前我縣產(chǎn)業(yè)扶貧到戶資金主要是“兩項制度”有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強(qiáng)，每人每年只能扶持400元，而現(xiàn)在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產(chǎn)業(yè)扶貧方面的資金還有待進(jìn)一步增加。
四是缺企業(yè)。我們在下鄉(xiāng)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)很多村茶葉產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模，但方圓幾十公里沒有一家茶葉加工企業(yè)，只有等販子上門收，價格自然就低了很多，群眾致富難。
三、做好我縣產(chǎn)業(yè)扶貧的對策建議
1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實(shí)施土
地股份合作制。將沒有勞力進(jìn)行耕種的農(nóng)戶土地集中起來，采取入股、租賃、轉(zhuǎn)包、讓包、互換、托管等多種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式給有能力的大戶或引進(jìn)外來老板進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農(nóng)業(yè)互助社、農(nóng)業(yè)合作社，將勞力集中起來進(jìn)行互幫互助發(fā)展生產(chǎn)。
2、強(qiáng)化技術(shù)支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院?；蜣r(nóng)科所的聯(lián)系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專業(yè)技術(shù)人常駐我縣，對各個地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，指導(dǎo)當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展產(chǎn)業(yè)，盡量不做無用功。
3、加大金融扶持。政府應(yīng)督促指導(dǎo)相關(guān)金融部門加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農(nóng)站所或村級組織提供擔(dān)保的形式鼓勵農(nóng)村信用社等金融部門給貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在單項產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區(qū)域或附近要相應(yīng)建成加工企業(yè)，同時要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面及落實(shí)有關(guān)減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力。建成一批大型的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式解決老百姓“賣難”和“賤賣”的問題。
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