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農村土地確權工作總結匯報篇一
一.背景
中國的改革開放發(fā)軔于貧窮落后的農村，啟動于農村土地制度改革。改革開放30多年來，我國的政治、經濟、文化和社會各項事業(yè)均發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。改革開放的巨大成功，很大程度上得益于我國土地制度的改革發(fā)展。我國土地制度的二元性結構，刺激了改革開放的動力神經，成為中國經濟高度發(fā)展的引擎。經濟高速發(fā)展的同時，也引發(fā)了土地制度中諸多弊端的顯現(xiàn)，致使“三農”問題積重難返。特別是2008年全球金融危機的來臨，國家采取的經濟刺激政策，使本來嚴重依賴土地的發(fā)展模式尤為深度固化，土地與經濟發(fā)展模式更加緊密地捆綁在一起，從而使土地問題更加復雜化，由經濟層面波及到政治層面。因此，農村土地制度的進一步改革迫在眉睫，不容忽視，更無法回避。
中國的農村土地制度改革已走過了34年歷程，下一步如何改革或者將改革到什么狀況，成為今后國家發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的重要課題。十七屆三中全會提出了健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度的原則——“產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”，指明了農村土地制度改革的方向。
在中國，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展，農村大量的土地資源遭到低效配置、隨意征用和嚴重浪費。種種現(xiàn)象表明，中國現(xiàn)有的土地產權制度已經走到了一個瓶頸，改革迫在眉睫，而改革的基礎和前提是土地確權。
為切實落實《中共中央 國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號），國土資源部、財政部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于加快推進 農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號），進一步規(guī)范和加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作。
二.現(xiàn)狀
2.1 農村土地發(fā)展歷程
1.解放前后的農村土地權利狀況——農民擁有完整的土地所有權。
解放前的農村土地屬于土地私有制。大量的自耕農擁有自己完整產權的土地，而無地的農戶也可以自由地租種他人的土地，進行耕種和收獲。革命年代，中共領導廣大農民“打土豪，分田地”，新中國成立后，無地、少地的農民都分得了大致平均數(shù)量的土地，實現(xiàn)了“耕者有其田”。根據《土地改革法》的規(guī)定，農民擁有屬于自己的土地，縣級人民政府為其頒發(fā)了土地房屋所有權證書，他們可以自由地決定自己的種植、收獲和營銷，無論是土地還是農產品，既可以自己經營，也可以自由交易。在萬一遇到緊急情況或家庭生活到了難關時，他們也可以自由處分其賴以生存的土地、房屋和宅基地，以度過危機?？梢姡诮夥徘昂蟮耐恋厮接兄贫认?，農民均擁有完整的土地產權。
2.合作化、人民公社時期，農村土地的權利狀況——從土地完整產權到基本失去土地權利的狀態(tài)。
為了發(fā)展農村經濟，國家自1953年起號召由農村互助組向農村初級合作社發(fā)展。社員入社將土地及主要生產資料歸初級合作社統(tǒng)一經營，但土地所有權仍然歸農民所有。農村初級合作社繼而發(fā)展為高級合作社，1958年最終國家強制性地成立了人民公社。從此，農民祖祖輩輩享有的和土地改革分來的土地統(tǒng)統(tǒng)歸公。1962年《人民公社工作條例》把宅基地、自留地也并歸集體，實行“隊為基礎，三級所有”的高度壟斷的計劃經濟體制，農民不僅失去了土地、宅基地的所有權，也失去了獨立的生產經營權，就連擁有所有權的房屋也因為宅基地禁止交易而成了殘缺的產權。這一時期對于農民而言，一方面，既沒有土地所有權也沒有土地生產經營權；另一方面，由于戶籍制度的捆綁，導致農民人身無自由，政治缺權利，經濟受貧窮，相當數(shù)量的農民食不果腹，有的年份甚至出現(xiàn)了逃荒要飯的現(xiàn)象。人民公社制度走到了盡頭，小崗村農民被逼上梁山，冒險搞起了包產到戶。
3.改革開放后的農村土地權利狀況——通過實行聯(lián)產承包責任制，穩(wěn)定家庭承包經營權，土地權利的經營權部分回歸農民手中。
農村社會的生產力。我國不但實現(xiàn)了糧食增產，農民生活改善，而且為城市的改革發(fā)展奠定了基礎，引發(fā)了整個社會結構的巨大改變。
隨著改革的不斷深化，到今年為止中央已經下發(fā)了14個中央一號文件，大多數(shù)都涉及土地制度與農村改革發(fā)展。包產到戶合法化以來，家庭聯(lián)產承包責任制作為基本經營制度，具體表現(xiàn)為土地承包的面積和地塊到戶，承包經營權證書到戶，承包期限延長至30年，再到確立家庭承包經營制度作為一個基本制度長期不變。近年，國家又提出農民可以依法有償自愿地流轉土地承包經營權。十七屆三中全會提出了“土地承包經營制度和土地承包經營權長久不變”，讓“土地流轉更加充分而有保障”，更進一步豐富了農民的土地產權的內涵。
4.物權法時代農民土地權利的發(fā)展方向——從長久不變到確權發(fā)證，實現(xiàn)物權保護。
相關工作的重大政策問題，為維護農民合法權益、促進農村和諧穩(wěn)定提供了政策支撐。
綜上所述，農村土地權利狀況的演變，經歷了解放初期農民對 土地擁有完整產權的狀態(tài)，過渡至合作化、人民公社時期，農民對土地權利的部分喪失到完全歸公而喪失權利的狀態(tài)，再到土地包產到戶，繼而確立了家庭承包經營、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，部分土地權利回歸到農民手中的狀態(tài)。十七屆三中全會的決定和《物權法》的實施，有利于農村土地制度改革逐步走向以權利保障為核心的制度轉變，最終實現(xiàn)農民的完整土地產權。
2.2 目的及意義
為了貫徹落實《物權法》和“產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”的農村土地管理制度的原則，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，實現(xiàn)市場化發(fā)展要求的資源優(yōu)化配置，從物權制度上對農民土地財產權提供全面、完整的保護體系，對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利確權登記發(fā)證勢在必行。
對農村土地全面確權登記發(fā)證，不僅可以摸清土地利用狀況，有效解決農村土地權屬糾紛，化解社會矛盾，而且可以夯實農村土地管理和制度改革的基礎，確認農民集體、農民與土地的長期穩(wěn)定的產權關系，將農民主體與土地物權緊密聯(lián)系起來，從而有利于落實有關法律和政策確立的以權利保護為核心的農村土地產權制度，保護農民的合法權益。此舉有利于打破土地二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，有利于實現(xiàn)耕地保護及其用途管制，提高土地產出率，有利于構建和諧社會，形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的新格局。
三.農村土地確權介紹
3.1 概述
地確權即確定土地權屬，也就是指依照國家法律、政策的規(guī)定，來確定某一范圍內的土地或稱一宗地的所有權、使用權的隸屬關系和土地其他附屬權利的歸屬，即土地所有權、使用權和土地他項權利身份的認定。農村土地確權主要是對農村的耕地、林地、草地、濕地、宅基地等土地的位置、界址、權屬性質、權利主體及其身份等內容的確定，一般對農村土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等3個方面進行確認。通過有效開展農村土地確權，可以依法保護農民土地的用益物權，調處土地權屬糾紛，從而科學規(guī)范農村土地利用，有效防止亂占耕地，最終實現(xiàn)土地的高效配置和合理利用。目前，世界上絕大多數(shù)國家已經把搞好土地確權改革放在維系社會穩(wěn)定和國民經濟社會協(xié)調發(fā)展的高度，使其成為本國政府土地改革中一項重要內容。
農村土地確權主要有3種類型：土地所有權、土地使用權和土地他項權利的界定。
①土地所有權是土地所有制在法律上的體現(xiàn)，指依照法律法規(guī)，土地所有者對歸屬自己的農村土地自由實行占有、使用、處分和收益的權利，并且排除他人的干涉。土地所有者行使土地所有權時，在法律允許的范圍內，不得破壞生態(tài)環(huán)境、改變土地的農用性質、危害社會生產生活。
提下，可以享有農村土地占有、使用、收益或者部分處分的權利。土地使用權人也必須依照法律、協(xié)議或者合同行使，行為受到一些限制，可以有利于土地的保護和合理利用。
③土地他項權利是指現(xiàn)實的社會經濟生活中，除土地所有權和使用權之外實際上還存在許多與農村土地有關的權利，如通行權、抵押權、租賃權、相鄰水權和空間權等。
3.2 農村土地確權基本原則
土地確權必須確定一些基本原則，這些原則應體現(xiàn)土地確權的精神實質，為正確界定土地權屬指明方向，并在整個土地確權中始終起指導作用。
? 尊重歷史，面對現(xiàn)實的原則；
? 分階段、區(qū)別不同情況處理原則； ? 權利設定一般法定原則
3.3農村土地確權依據
? 人民政府關于建設用地的批準文件；
? 法院判決：使用土地的事實情況，是占有還是侵占，是善意的還是惡意的，是長期的還是暫時的等。
3.4 相關法律法規(guī) 3.4.1法律、行政法規(guī)
3.4.2 部門規(guī)章及其它
12)《關于進一步規(guī)范土地登記工作的通知》 13)
國家土地管理局關于變更土地登記的若干規(guī)定
14)
15)
國務院、中央軍委關于妥善處理軍隊與地方部分房地產權屬問題的通知
16)
17)
18)
最高人民法院關于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見
1)清理核實土地承包檔案。
依據農村土地所有權確權登記發(fā)證材料、土地承包方案、土地臺賬、承包合同、承包經營權證書等相關權屬檔案資料進行清查整理、組卷，按要求進行補建、修復和保全，摸清承包地現(xiàn)狀，查清承包地塊的名稱、坐落、面積、四至、用途、流轉等原始記載；摸清農戶家庭承包狀況，收集、整理、核對承包方代表、家庭成員及其變動等信息。
2)開展土地承包經營權調查。
以第二次全國土地調查成果為基礎，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據、承包方河承包地塊調查，如實準確填寫發(fā)包方調查表、承包方調查表、承包地塊調查表，制作調查結果公示表河權屬歸戶表。利用全市統(tǒng)一航拍采集的影像數(shù)據，繪制正射影像工作地圖，調查草圖，采用符合標準規(guī)范、農民群眾認可的技術方法，查清農戶承包地塊、面積、四至和空間位置，制作承包地塊分布圖。調查成果經審核公示確認，作為土地承包經營權確權登記的現(xiàn)實依據，對公示內容有異議的，采取科學簡便的方式進行補測核實。
3)完善土地承包合同。
根據公示確認的調查成果，在承包方、地塊面積、四至、共有人、權利義務、基本農田、地力等級等方面進一步完善土地承包合同，作為承包戶取得土地承包經營權的法定依據。土地承包合同記載期限以當?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包的時點起算，承包期為30年，本輪土地承包期限屆滿，按屆時的法律和保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的政策規(guī)定執(zhí)行。
4)建立健全土地承包經營權登記薄。
根據這次確權登記頒證完善后的承包合同，以承包農戶為基本單位，按照一戶一簿原則，明確每塊承包地的范圍、面積及權利歸屬，由區(qū)農業(yè)部門建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經營權登記簿，作為今后不動產統(tǒng)一登記的基礎依據。
5)頒發(fā)土地承包經營權證書。
根據完善后的土地承包合同河建立健全的土地承包經營權登記薄，在確保信息準確無誤、責任權利明確的基礎上，按規(guī)定程序向承包方頒發(fā)省級統(tǒng)一印制的土地承包經營權證書，原已發(fā)的土地承包經營權權屬證書收回，按照檔案管理制度要求的程序進行銷毀。
6)對其它承包方式開展確權登記頒證。
采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地的，當事人申請土地承包經營權登記，按照《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》有關規(guī)定辦理登記。經鎮(zhèn)政府審核，符合登記有關規(guī)定的，報請區(qū)人民政府依法頒發(fā)農村土地承包經營權證書予以確認。
7)做好土地承包經營權登記資料歸檔。
各村要按照上級《農村土地承包經營權確權登記頒證檔案管理辦法》要求，切實做好確權登記頒證資料的收集、整理、鑒定、保管等工作。農村土地承包經營權登記檔案由各村指定專人負責保管，并依法按期移交上級檔案部門，確保檔案實體安全。堅持統(tǒng)一領導，分步實施，分類管理，集中保管，建立健全收集整理、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度，做到管理有人，存放有地，查找有序。
運用現(xiàn)代信息技術，建設鎮(zhèn)、村互聯(lián)互通的農村土地承包管理信息應用平臺，并以區(qū)建立土地承包經營權確權登記頒證數(shù)據庫和土地承包經營權登記業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村土地承包合同管理、權屬登記、經營權流轉河糾紛調處等工作的信息化、規(guī)范化。今后鎮(zhèn)、村農村土地承包管理工作將具體化為登記管理的各項活動。
3.6 常見問題及處理
1.全家遷入設區(qū)的市轉為非農業(yè)戶口的承包地如何處理？ 《中華人民共和國農村土地承包法》第二十六條規(guī)定“承包期內，承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地”。
根據國發(fā)〔2014〕25號文件精神，現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。對全家遷入設區(qū)市以上轉為城市戶口，承包地已經交回或收回的，本次不予確權登記。沒有交回或收回的，尊重其本人意愿，愿意交回的不予確權登記，不愿意交回的應予確權登記。
2.集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地如何確權登記？
根據《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規(guī)及政策的相關規(guī)定，集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應尊重“五保戶”的意愿，確定是否進行確權登記頒證。集體不能強行收回“五保戶”的承包地作為集體機動地。
3.家庭承包方的代表如何確定？
家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經營權證書上記載的代表人。前兩項規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因為其他原因無法到場確認的，由農戶家庭成員共同推選。
4.其他承包方式的承包方代表如何確定？
個人或單位以其他方式承包農村土地的，土地承包方代表是在承包合同上簽字的自然人或承包單位的法人代表。在承包合同上簽字的自然人死亡或喪失民事行為能力的，依照繼承法的規(guī)定，由其法定繼承人協(xié)商決定承包方代表。
5.承包方土地承包經營權共有人如何確定？
承包方土地承包經營權共有人應以二輪土地承包時家庭實際人口為基礎，已死亡或戶口遷出的（如出嫁女、在校大學生、現(xiàn)役軍人等）應在備注欄標注清楚。二輪承包到現(xiàn)在，承包戶依法享有土地承包經營權的新增家庭成員，一并作為共有人進行登記，并在備注欄標注?！芭c戶主關系”欄按照國家規(guī)范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。
6.承包土地的調查結果由誰簽字確認？
按照《中華人民共和國農村土地承包法》、最高人民法院關于《農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2005]6號）等法律法規(guī)，家庭承包方式的調查結果由家庭承包方的代表簽字確認；其他方式承包的調查結果，由其他方式的承包方代表簽字確認。
7.新頒發(fā)的土地承包經營權證書和登記簿費用由誰承擔？ 根據2014年中央1號文件要求，本次確權登記頒證工作費用由各級政府列入財政預算，中央財政給予補助。經研究并報省領導批準，我省新頒發(fā)的土地承包經營權證書和登記簿由省農委按規(guī)定樣式統(tǒng)一印制，費用由省級財政負擔，調繪勘測及其他工作經費由市、縣財政列入預算，不得向農民收取任何費用。
8.對于退耕還林如何確權？
對于退耕還林，農戶如果領取了林權證的，本次不予確權登記頒證。如果沒有領取林權證的，但領取了退耕還林補貼，應尊重農戶自己的選擇，是進行土地承包經營權確權還是等待領取林權證。對既沒有領取林權證，也沒有領取補貼的，應當進行確權登記頒證。
四.土地確權好處
確權完成后，農民將具體獲得哪些實惠？
入。而確權就是讓農民吃了定心丸，可以放心大膽地進行農業(yè)投入。第二個就是收益增加。直接體現(xiàn)在土地流轉的難度降低，費用增加，交易費用會降低。也有利于土地流轉由以前的“熟人社會流轉”向“契約社會流轉”過渡，有利于市場化，讓土地流轉進入更大的交易平臺。讓一部分農民更安心地投入農業(yè)生產，同時把另一部分農民從農村解放出來。確權還能徹底解決農戶間因為地界問題產生的大量扯皮、糾紛。
土地的確權頒證會促進土地的流轉，土地逐步流入、聚集到種植大戶、種植能手的手中就會培育出一批家庭農場，這是以農戶為主體的，同時也會催生出一批農業(yè)龍頭企業(yè)開展經營。權屬關系的穩(wěn)定，財產權利保護的完善，土地流轉中契約交易行為的規(guī)范，降低了流轉各方的風險，減少了流轉過程中的模糊環(huán)節(jié)，增強了流轉的穩(wěn)定性，流轉的周期也會更長一些，規(guī)模會更大一些，參與流轉的覆蓋面也會更廣一些。實際上我們土地流轉的步伐遠遠落后于發(fā)達地區(qū)，其中一個關鍵原因就是家庭農場等受到了規(guī)模的制約，土地不能夠順暢獲得，經營行為也會受到很大限制，風險也會提升。確權工作等于是為這些產業(yè)主體的發(fā)展奠定了一個非常重要的基礎和起點。
這其實也是在解決土地的細碎化問題，家戶經濟、細碎化都決定了我們以往的農業(yè)是一種“兼業(yè)化”農業(yè)，農民對農業(yè)發(fā)展的積極性不高。土地確權工作的完成有助于農業(yè)現(xiàn)代科技成果的應用，讓農業(yè)走規(guī)?；?、機械化、集約化發(fā)展的路子。
農村土地確權工作總結匯報篇二
情況匯報
在縣委、縣政府的高度推動下，在鎮(zhèn)、村廣大干部群眾的積極配合和測繪公司的辛勤努力下，截止目前，全鎮(zhèn)23個行政村，xxxx戶，耕地面積xxxx萬畝。外業(yè)調查、內頁制圖、家庭成員信息核對已完成，二輪公示已進行了xxx個村，其中xxx、xxx、xxx等村已公示修改完成，其余村正在進行二輪公示修改。
一、具體做法
一是健全組織機構，加強工作領導。成立了橋頭鎮(zhèn)農村土地確權登記頒證工作專項小組，以主要領導為組長，鎮(zhèn)紀委書記、分管領導為副組長。并制定印發(fā)了《橋頭鎮(zhèn)農村土地確權登記頒證工作實施方案》，與各村簽訂責任書，分管領導親臨指導、現(xiàn)場督查，有力的推動了土地確權工作順利進行。
二是加大宣傳引導，營造濃厚氛圍。鎮(zhèn)上召開了土地確權工作動員會，全面安排部署土地確權登記頒證工作。在趙天路、各村主干道懸掛橫幅、組裝宣傳車、利用村村通廣播等多種形式進行宣傳，營造良好輿論氛圍。在各村委會設立土地確權專欄，及時更新相關政策和工作進度。鎮(zhèn)村干部深入農戶家中面對面宣傳，向群眾講解相關政策，做好思想工作，及時化解各類矛盾。
三是做好培訓指導，提高業(yè)務能力。鎮(zhèn)上集中組織了x次培訓會和x次工作推進會，學習政策，掌握工作重點，明晰當前工作開展情況，研究討論下一步工作方向。鎮(zhèn)專項小組多次深入村組、田塊現(xiàn)場督查，親臨指導，確保地塊調查高質量、精確無誤。
四是夯實工作責任，創(chuàng)新工作方法。鎮(zhèn)上成立了23個包村工作組，由包村領導親自督導，包村干部、村干部具體落實，積極積極配合做好調查摸底，填制表格等工作，確保信息不遺漏；鎮(zhèn)土地確權工作辦公室安排專人，做好進度上報、資料收集等工作，對錄入數(shù)據進行認真核實，確保精準；鎮(zhèn)紀委對土地確權登記頒證的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督辦解決，有效提升了工作質量，加快了工作效率，確保此項工作的順利推進。
二、存在問題
一是個別村指界人對地塊不熟悉，或者村干部無法找到合適的指界人，導致個別村內頁制圖尚未完成。
二是由于各村存在私下兌換地畝現(xiàn)象，合同面積與實測面積差異較大，增加了確權工作難度。
四是各村二輪公示修改工作推進程度不平衡，導致二輪公示緩慢。
三、下一步工作打算
下一步，我們將以這次督查為契機，繼續(xù)深入地扎實做好我鎮(zhèn)土地確權頒證工作，嚴把環(huán)節(jié)，嚴格流程，確保質量，加快二輪公示修改工作，全面開展三輪公示簽字工作。
農村土地確權工作總結匯報篇三
市局工作任務部署后,我縣高度重視,縣領導多次聽取有關情況匯報,及時采取措施,把確權登記發(fā)證工作提上了工作重要議程。
一是成立了以分管縣長為組長的集體土地確權登記發(fā)證領導小組,出臺了《濟陽縣人民政府關于開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》。
二是縣國土資源局會同縣財政局、農業(yè)局制定了切實可行的實施方案,明確了工作任務、措施及步驟,落實了交通工具和業(yè)務經費。
三是組建專門作業(yè)隊伍。面向社會公開招聘10名專業(yè)人員,負責整個工作的進度、質量、聯(lián)絡和協(xié)調。為了及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,保證工作質量,縣國土局選派了三名工作人員派駐項目工程部,監(jiān)督檢查工作質量,掌握技術人員、設備到位情況,把握工作推進情況。
四是加強了人員培訓,工作中,我們堅持統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一時間進度、統(tǒng)一技術要求。為此,我們先后根據不同時段有針對性地舉辦了三次專題培訓活動,分別在試點工作之初、全縣土地所有權調查核實全面鋪開之前、全縣土地所有權測量登記和鎮(zhèn)(辦)集體土地使用權調查登記開始。每一次培訓都是依照技術方案、地籍調查規(guī)程,根據市局的部署和監(jiān)理部提出的技術要求,結合工作中遇到的疑難問題進行有的放矢的培訓。
五是明確了政策界限。為了加快工作進度,統(tǒng)一政策界限,縣國土局會同縣法院、縣政府法制辦出臺文件,注銷廢止了2012年6月15日之前,全縣范圍內已經發(fā)放的沒有界址點坐標成果表的《集體土地所有證》、《集體土地建設用地使用證》、《集體土地使用證》等集體土地權利證書,明確了這次確權登記發(fā)證工作的時限、政策標準,為順利開展工作提供了政策依據。
加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作,是一項重大的政治任務,是推進社會主義新農村建設的重要基礎工作,對于維護農民權益、促進農村和諧穩(wěn)定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。如何讓廣大群眾認識到它的好處,贏得群眾理解與支持,就需要進行輿論宣傳。為此,我們加大了宣傳力度。
一是發(fā)布公告。通過縣政府的網站、縣國土局網站將實施方案等有關事宜進行公開,同時縣政府還印制了大幅通告,張貼到每個行政村。
二是召開動員大會。7月2日縣政府召開動員大會,各鎮(zhèn)辦的鎮(zhèn)長(主任)、分管鎮(zhèn)長(主任),財政局、農業(yè)局、縣直相關部門負責人以及縣國土局全體同志,各鎮(zhèn)辦國土所所長,新招聘的工作人員及作業(yè)單位項目負責人和部分群眾代表參加了會議。會上,縣長王壯、分管縣長任道勝都對確權登記發(fā)證工作的意義、做法分別講了意見。各鎮(zhèn)辦也相繼召開了有各村兩委班子參加的動員大會。
三是在媒體開辟專欄?；顒訂右詠?在縣電視臺、《濟南日報.新濟陽》以及《濟陽新聞網》開辟專欄,隨時宣傳報道活動情況,使這項工作切實做到家喻戶曉,人人明白,爭取農村廣大群眾最大限度的支持和理解。
為了保證整個工作的保質保量全面完成,我們選取了垛石鎮(zhèn)兩個有代表性的村莊開展了確權登記發(fā)證試點工作。
這兩個村一個是胡賢村,該村村莊大,人口多,沒有實施村莊規(guī)劃,大寺河穿村而過,將一個村分為兩個子區(qū),該村位于垛石鎮(zhèn)邊緣和濟陽辦事處搭界。這個村子涉及到國有土地和本村土地的界限,涉及到本村與鄰村鄰鎮(zhèn)的界限,涉及到村與村、戶與戶的界限,情況較為復雜。
另一個村是小辛莊村。該村較小,實施過村莊規(guī)劃,情況相對單一。工作中,大家邊干邊摸索,總結出一些好的'做法。
一是堅持外業(yè)調查核實“尊重歷史、承認現(xiàn)實”。胡賢村穿村而過的大寺河多年前已經確權為國有土地,所有權在水務部門,而事實上,該村有30多戶村民把房子建在了河岸上。經調查核實相關審批手續(xù)后,按照“權屬合法、界址清楚、面積準確”的原則,以工作底圖為準,對于這一情況,先摸清底數(shù),暫不確權登記,待妥善解決后再做處理。
二是堅持外業(yè)調查核實“點點俱到、不留死角”。在二次土地調查后所有界址點逐一實地勘察和測量。小辛莊村村莊規(guī)劃時,戶與戶的住宅之間從外表看有一定距離間隙,界址點不好確定,工作人員需要到屋頂或墻頭實地勘察。盡管難度較大,工作人員仍堅持根據指界雙方確定的界限,結合現(xiàn)狀逐戶確定界址。
三是堅持外業(yè)調查核實“權屬清楚、不留后患”。對于一些改變用途的集體土地,不僅要對現(xiàn)有的使用情況做詳細記載,還要對這宗地的權屬來源進行深入了解,明確產權。目前,兩個試點村443宗土地確權登記發(fā)證工作的外業(yè)調查、內業(yè)資料整理備案工作均已完成。
集體土地確權登記發(fā)證涉及到千家萬戶、工廠企業(yè),還涉及到縣內縣外方方面面的單位、個人,如何理順關系,搞好配合,是工作重點之一。為此,調查人員有針對性地做了大量的工作。
一是多次召集相關的使用國有土地的單位及鎮(zhèn)集體、村集體代表參加的座談會,包括公路、水務、交通、河務、電業(yè)等業(yè)務量相對大的部門。座談會上,讓大家明確這次確權登記的目的意義和工作程序,提出各自的意見和建議,為國有土地和集體土地及鎮(zhèn)集體土地之間的界址確認創(chuàng)造了工作便利。
二是和項目單位搞好配合,努力做好溝通聯(lián)絡等后勤保障工作?？h、鎮(zhèn)、村都高度重視這項工作,工作中無論交通、生活還是工作協(xié)調,都盡量為項目的開展提供便利;對項目部在工作中出現(xiàn)的問題,及時幫助解決。為了規(guī)范工作秩序和保證工作質量,縣局幫助項目部完善了工作制度和獎懲措施,以促進工作的有序進行。
三是為了保證工作質量,誠懇約請監(jiān)理部多次來我縣監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。通過監(jiān)理部的監(jiān)督檢查和指導,提高了業(yè)務水平,明確了技術規(guī)程和注意事項,避免了成果利用低,質量不過關等現(xiàn)象的發(fā)生。
四是及時向市局和縣確權登記發(fā)證工作領導小組匯報工作進展情況,提出工作計劃,落實工作部署;和各鎮(zhèn)(辦)所保持經常溝通,隨時了解具體的工作進度和問題處理情況。目前,六個鎮(zhèn)(辦)的集體土地使用權調查核實工作全面鋪開,集體土地使用權的修補測和后續(xù)工作正積極扎實推進。
一是項目單位人員參差不齊,需要加強管理和培訓。表現(xiàn)在學歷、性別、年齡、能力、性格等方面,加之技術人員不按合同按時到位,部分人員時有更換,工作中時常出現(xiàn)脫節(jié),影響了工作質量和進度。建議市局函告項目單位,要保證人員穩(wěn)定、設備到位。同時,要給予縣局對項目單位一定的制約權,以確保人員穩(wěn)定到崗到位,保障工作順利推進。
二是發(fā)放集體土地所有權證公示時間長,影響工作進度。長達30天的公示期,無法保證按規(guī)定時限完成所有權的登記發(fā)證工作。
為了按時保質保量的完成工作任務,我們采用了倒排工期的方法來做好各個階段的工作計劃。根據各階段的工作性質和工作量,有計劃、有目標、高標準、高質量的扎實推進。
一是做好相鄰縣市區(qū)國土部門對接工作。為便于順利完成和相鄰縣市區(qū)村(居)的權屬界線接邊工作,近期,我們準備和天橋、臨邑、商河、惠民、鄒平、章丘等縣市區(qū)接洽,及時溝通對接。
二是倒排工期,做好分工。濟陽標段項目部現(xiàn)在有工作人員45名,有20人繼續(xù)做好集體土地所有權的調查確權登記發(fā)證工作,這項工作在10月31日前完成。其余25人,自9月10日開始,分6個作業(yè)組進入六個鎮(zhèn)辦開始集體土地使用權的調查核實工作;所有權調查登記發(fā)證的人員在完成所有權登記發(fā)證后,分3個工作組開展其余三個鎮(zhèn)(辦)的使用權調查確權登記發(fā)證工作。
全縣的登記發(fā)證工作預計2013年7月底結束,2013年的8、9、10三個月完成整理歸檔,建立數(shù)據庫等工作。
我們將以這次集體土地總登記為契機,進一步實現(xiàn)地籍管理規(guī)范化建設。從外業(yè)調查到內業(yè)整理,從資料搜集到檔案整合,從電子信息到數(shù)據庫建設,從工作開展到成果利用,將全面完善地籍管理的各項規(guī)章制度,建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng),推進確權登記發(fā)證成果信息化管理,逐步實現(xiàn)土地登記資料網上實時更新,完善信息共享機制,全面提高地籍管理和社會化服務水平。
農村土地確權工作總結匯報篇四
高仁鄉(xiāng)共有耕地畝，其中國有土畝(不在確權范圍)。本次我鄉(xiāng)共丈量耕地面積畝，農村土地確權的外業(yè)調查已結束，內業(yè)統(tǒng)計工作已完成微機錄入，現(xiàn)在分戶匯總完成工作量的75%。這次土地確權工作以市、縣農村工作會議精神為指導，嚴格按照平羅鄉(xiāng)人民政府關于《農村土地承包經營權確權登記發(fā)證工作的實施方案》，緊密結合我鄉(xiāng)實際，充分發(fā)揮和調動了鄉(xiāng)、村、隊三級干部和黨員的積極性，依法按照實施方案和操作規(guī)程，在公開、公正、透明.民主的原則下順利完成了土地確權工作。截止目前，全面核實工作已經結束，張榜公示正在進行。
一、宣傳動員
為使土地確權的外業(yè)調查登記工作開展順利，我鄉(xiāng)在5月20日就召開了鄉(xiāng)、村、隊三級干部動員大會，會后各村依照會議精神和實施方案，隊隊召開群眾大會由鄉(xiāng)村干部進行宣傳講解，使群眾在土地登記確權之前就能夠清醒地了解和認識到這次土地確權工作的重要性和必要性。
二、組織領導、落實責任、確保工作順利完成為了確保此項工作的順利開展，鄉(xiāng)上成立了土地確權領導小組，并設立了辦公室，一是鄉(xiāng)長任組長負總則;二是分管領導任副組長具體負責，三是包片領導和包村干部直接參與和指導所包村隊的工作任務。為使此項工作能夠按時間、要求、技術、質量完成任務，鄉(xiāng)上和各村層層簽訂了土地確權工作責任書，并將此項工作納入年度考核。同時還抽調全鄉(xiāng)所有干部，協(xié)助村隊逐田塊丈量，使外業(yè)調查工作做到戶不重名、戶不漏塊、塊不漏戶、塊戶相符、丈量準確、數(shù)據真實、登記無誤，為內業(yè)統(tǒng)計匯總工作奠定了堅實的基礎。
三、具體做法
1、制訂工作方案，落實工作責任。為了做好外業(yè)調查前的準備工作，按照實施方案要求，全鄉(xiāng)設7個組，每個工作組都有一名副科以上的干部擔任組長，4個行政村分別成立了領導小組，做到責任到人，職責明確，時間安排合理。有效的完成了工作任務。
3、做好宣傳解釋工作，把問題梳理歸類。在宣傳動員前，一是做好宣傳資料的印制工作;二是搜集準備宣傳講稿，講稿內容要符合實施方案所涉及的內容;三是做好宣傳記錄的準備工作，把農戶提的問題、疑難問題、有共性的問題、尖銳突出的問題一一梳理歸類。分別給予解決。
4、外業(yè)調查匯總。外業(yè)工作開展后，各村認真按照實施方案和技術操作規(guī)程進行實地丈量，丈量做到：戶不重名、戶不漏塊、塊不漏戶、塊戶相符、丈量準確、數(shù)據真實、登記無誤和公開、公正、透明。外業(yè)調查結束后，及時將田塊按戶匯總。
5、糾錯核實。外業(yè)按戶匯總結束后，各村立即進行糾錯核實階段，糾錯核實工作要認真、細致，反復多次才能核準。保證了各項指標的準確無誤。
6、監(jiān)督檢查。紀檢檢查組及時、自覺、主動、不定期到各村進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提請解決。對于消極怠工、玩忽職守的工作人員都要嚴肅認真進行處理，并根據工作進展情況以簡報的形式進行通報，好的表揚，差的批評，把存在的疑難問題匯總出來研究解決。
四、存在的問題及解決辦法
在外業(yè)調查和內業(yè)統(tǒng)計工作中出現(xiàn)了以下問題，需研究解決：
1、外業(yè)調查存在的問題。把耕地、生地、荒地登記在一起混淆不清，影響匯總;溝渠路核減數(shù)據標注不清、不一致，導致面積有一定誤差，群眾意見分歧;糾錯核實時間拖得太長，給匯總帶來許多不利因素，影響了進度。
一、基本情況
1、試點村基本情況。全縣總人口萬人，其中農業(yè)人口萬人，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，293個行政村，1521個社，今年開展農村土地承包經營權登記頒證試點的村為鄭河鄉(xiāng)具峽村、條牛溝村，其中具峽村共有4個社、154 戶684 人，土地二輪承包面積畝;條牛溝村共有3個社、119戶552人，土地二輪承包面積畝。
2、試點工作情況。根據簽訂的合同，甘肅煤田地質局一四六隊、天水三和數(shù)碼測繪院兩家測繪公司分別對試點區(qū)域耕地進行了航拍，制作了比例尺為1：xx 的工作底圖，開展農村土地承包權屬調查、家庭成員及承包地塊信息采集、土地承包數(shù)據庫建設等專業(yè)技術工作，鄉(xiāng)村收集了土地二輪承包資料，并組織試點村農戶積極參與，向村土地確權工作組提供家庭成員信息、土地承包合同、承包經營權證書，對各自的承包地塊進行指認、指界、確認，工作組完成了公示、審核等工作。共調查承包戶266 戶，調查承包地塊2442塊，完成各種表冊11種3434 份(套)，其中，發(fā)包方調查表2份，承包方調查表、信息公示表、結果歸戶表、家庭成員基本情況表各266份(戶均一份)，地塊調查表2442份，宗地面積匯總表、承包方信息匯總表、確權臺賬、承包地塊分布圖各2套，收集土地二輪承包合同、經營權證書、各種證明材料、委托書等資料1064份，建立了試點村土地承包數(shù)據庫建庫。根據實地調查測繪，條牛溝村實測面積為畝，比二輪承包面積多出畝，畝均多出畝;具峽村實測面積為 畝，比共二輪承包面積多出畝，畝均多出畝。試點村土地承包權屬明晰，承包地塊空間位置明確、四至清楚，農戶承包地面積準確，達到了土地承包經營權確權登記目標。
二、工作措施
1.加強組織領導。縣上成立了由縣政府縣長任組長，縣政府分管副縣長任副組長，農牧、財政、國土、林業(yè)、住建、司法、檔案等部門主要負責人為成員的縣農村土地承包經營權登記試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在農牧局，由局長兼任辦公室主任，具體負責農村土地承包經營權登記試點工作的組織實施。鄭河鄉(xiāng)成立了由黨委副書記任組長，包括國土所、司法所、農業(yè)綜合服務中心單位負責人及其工作人員為的土地承包經營權確權登記試點工作領導小組。試點村成立了土地承包經營權確權登記試點工作組，成員包括村社干部、村民代表、測繪公示調查人員?？h鄉(xiāng)村三級加強對農村土地承包經營權確權登記試點工作的組織領導，確保了試點工作的順利實施。
2.積極宣傳動員?？h農業(yè)經營管理站及早著手，在測繪公司進村開展工作之前，就與鄉(xiāng)村聯(lián)系開展了農村土地承包確權登記政策的宣傳工作，鄉(xiāng)村干部向群眾講解有關政策，試點工作一開始，就分別組織召開了動員會議，現(xiàn)場宣講了試點工作政策、方法步驟，向試點村群眾及周邊村群眾發(fā)放致承包農戶一封信10000份，對于農戶需要配合的工作作了說明，打消了群眾疑慮，為土地確權試點工作奠定了群眾基礎，營造了良好的社會氛圍。
3.強化政策指導。縣上制定下了《莊浪縣開展農村土地承包經營權登記頒證試點工作實施意見》，并結合我縣實際，提出了妥善處理農村土地承包經營權登記試點工作相關問題的指導意見13條27款，為確權登記試點工作提供了依據。縣農業(yè)經營管理站編制印發(fā)《莊浪縣農村土地確權登記試點工作手冊》1000冊，細化了工作流程，對24類具體問題作出明確處理規(guī)定。試點工作開展以來4個月時間里，給每個試點村確定兩名干部專門駐村指導，派出督導組多次進村進社開展現(xiàn)場督導，對因承包農戶家里無人、聯(lián)系不上等問題提出解決辦法，對于存在的一些個性問題與鄉(xiāng)村社干部及群眾共同商討，妥善解決。
4.開展技術服務?？h農業(yè)經營管理站在多方考察聯(lián)系的基礎上，認真簽訂合同，聘請了甘肅煤田地質局一四六隊、天水三和數(shù)碼測繪院分別承擔具峽村、條牛溝村土地承包經營權確權登記試點的技術工作，編寫技術方案，開展權屬調查，查清承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置和土地用途等信息，進行公示審核，勘誤修正，對權屬調查和登記發(fā)證過程中形成的各種資料、表格，按照檔案規(guī)范化的要求，分類進行歸檔整理、信息入庫。
5.縣、鄉(xiāng)、村緊密配合。在鄉(xiāng)村土地確權試點工作人員按照工作方法步驟和進度要求，積極組織群眾參與、配合縣農業(yè)經營管理站及測繪公司調查人員開展工作，妥善化解農戶間的土地承包經營糾紛，聯(lián)絡外出戶、多年不在家的農戶寄回委托書，為調查人員創(chuàng)造條件，提供工作便利。試點工作領導小組成員單位充分發(fā)揮各自的職能作用，縣國土資源局免費提供了試點村的國土二調、農村土地所有權確權成果和宅基地資料，縣林業(yè)局、水務局、住建局分別提供林地確權頒證、水域面積、農村建設規(guī)劃等方面的有關資料，縣司法局、xxx對《意見》、《方案》、測繪合同的合法性進行了審查，指導鄉(xiāng)村調解矛盾糾紛，縣xxx提前指導試點工作檔案管理，縣財政局預先撥付試點工作經費5萬元。鄉(xiāng)村和部門的緊密配合，為土地確權試點工作順利實施提供了有力高效保障。
三、存在問題
一是確權資金籌措難。二是土地確權工作量大面廣,政策性強,業(yè)務繁重，基層農村土地承包管理工作力量薄弱。三是農戶部分成員外出，辦理土地確權登記手續(xù)非常困難。四是農村土地歷經兩輪承包，致使農村土地承包關系變化非常復雜，給登記頒證工作帶來較大難度。五是由于機構更迭、人員變動等原因，使得農村土地承包方面的第一手資料丟失嚴重，給登記頒證試點工作帶來不利影響。
四、下一步工作打算
1.工作計劃。全縣共18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、293個村、1521個社，農村總戶數(shù)萬戶，農村人口萬人，總耕地萬畝。按照分期分批、統(tǒng)籌開展、難易兼顧、地理相鄰的原則，初步擬定xx年第一批完成鄭河鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)、良邑鄉(xiāng)、韓店鎮(zhèn)、盤安鄉(xiāng)、南坪鄉(xiāng)、萬泉鎮(zhèn)、陽川鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權登記工作，共有142個村、654個社、萬戶、二輪土地承包面積萬畝。xx年第二批完成水洛鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、柳梁鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)、臥龍鄉(xiāng)、南湖鎮(zhèn)、趙墩鄉(xiāng)、岳堡鄉(xiāng)、楊河鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地確權登記工作，共有151個村687個社、萬戶、二輪土地承包面積萬畝。
2.工作措施
一是縣委、縣政府成立縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，設立領導小組辦公室，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調10名工作人員,統(tǒng)一協(xié)調開展工作。
二是公開招標符合《農村土地承包經營權調查規(guī)程》要求的專業(yè)測繪實施技術公司，確定在每年冬春兩季開展航拍、權屬調查等確權登記工作。
三是加強宣傳培訓，動員廣大群眾參與農村土地承包經營權確權登記頒證工作，強化對鄉(xiāng)村及部門工作人員的業(yè)務培訓，提高工作能力。
四是研究制定《農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》，明確鄉(xiāng)村組織和部門工作職能，各負其責開展工作。
五是籌措專項經費和工作經費，保障農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
農村土地確權工作總結匯報篇五
祝畈村位于祝站鎮(zhèn)中部，1個自然灣，3個村民小組，村民人口535人，勞力310人，耕地面積378畝。
二、農村土地承包經營權確權登記試點工作主要做法 1、成立領導機構
成立確權登記工作指導小組，由總支負責，按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn) 1 政府領導小組的要求具體指導統(tǒng)籌確權登記工作。成立由村干部、熟悉村內情況和德高望重村民等15人參與的工作組，參與權屬指界、農戶地塊確認等具體村里開展的工作。
8.22日參與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織的農村土地承包確權登記頒證培訓會，讓基層干部、廣大農民群眾了解相關法律法規(guī)和政策，知曉確權登記的意義、內容、方法、步驟和好處，廣泛宣傳發(fā)動，保證干部與群眾的參與率，農村土地確權工作小組全體黨員干部都要掌握政策，積極穩(wěn)步推進，認真負責，確保工作落實。
4、村工作小組指認階段
從測繪公司獲取祝畈村初步田塊圖，由村工作組德高望重熟悉情況的村民對初步田塊圖進行地界標注，承包責任人標注，確認地塊四至和收集相關共有人信息、承包地塊的原面積等，為下一步農戶指認打下基礎。
5、農戶指認
塊，對于農戶不認可的權屬登記信息進行到田地實測，確實存在問題的進行修改變更，對認可的田塊由原承包責任人進行簽字按指紋確認，為下一步公示打下基礎。
6、公示
測繪公司、村干部、駐村干部、農戶四方共同完成簽合同的任務，村干部初審，農戶再次確認田塊的數(shù)量、大小和四至，駐村干部把關，把合同中出現(xiàn)的錯誤及時反饋測繪公司重新修改合同，確保打出來的土地承包經營權證有效無誤并被農戶認可。
8、發(fā)證
1、要深化認識，加強領導。開展農村土地承包經營權確權登記工作，是維護農民土地承包合法權益的根本要求。因此只有認識到此項工作的重要性，才會按照要求開展好此項工作，祝畈村的作法是成立一個由村兩委成員、村德高望重老人組成的確權工作領導機構，對此項工作進行全程跟進，配合測繪公司開展工作，明確責任。
2、要加強學習，做好培訓。祝畈村兩委成員中只有祝望成主任曾經參與過第二輪土地經營權證頒證工作，而且距離現(xiàn)在的時間也很久遠，所以剛開始大家對土地確權工作都比較陌生，感覺無從下手，因此，對相關的業(yè)務知識培訓就顯得尤為重要，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府正好組織了土地確權辦證工作的的培訓會，讓工作小組首先了解如何開展工 作，此后駐村干部每個星期五下午都會參加鎮(zhèn)里組織的土地確權工作匯報會，匯報工作開展中遇到的問題，并和鎮(zhèn)里其他黨員干部一起提出解決辦法，做好問題和解決辦法的記錄，再到村對村工作小組進行培訓講解和業(yè)務指導，什么情況怎么處理，什么問題怎么解決，使大家都能做到心中有數(shù)。
3、要堅持原則，堅持公平、公正、公開。百姓心中有桿秤，特別是在土地確權工作中，是關系到村民群眾的大事。因此要做好此項工作，就必須堅持原則，應給予確權發(fā)證的，4 必須按照要求給予確權，不應確權發(fā)證的，多一寸土地也不行。同時，還要將土地確權的相關資料嚴格按要求、按進度進行公示，對接到的反映應及時進行調查并耐心解釋，對出現(xiàn)有糾紛的應及時組織進行調解，盡力把工作做細，盡量讓群眾滿意。
5 個工作組。
2、組建村級工作專班11個共55人，組建組級工作專班204個共414人 三、村組方案制定。
共制定村級方案11份，簽字人數(shù)209人，占村名代表人數(shù)
1、財政業(yè)務專班培訓。主要培訓財政專班人員13人次。
2、骨干培訓，包括行政包村干部、村支部書記、報賬員、財政專管員。2月5日全鎮(zhèn)集中培訓，時間一天，參訓人員97人。
3、村組干部培訓。分村由財政專管員進行專題培訓12次，培訓人員177人。五、入戶調查。
已完成入戶調查農戶數(shù)8107戶，調查地塊34606塊，有76個農戶因無法聯(lián)系或有糾紛暫時無法登記。簽訂的各類文書有:更換戶主458戶，辦理授權委托135戶，合并53戶，分戶72戶，整戶消亡9戶，互換轉讓75戶，補登9戶，放棄經營權1戶，調處矛盾糾紛145起，暫未調處的11起，六、自查整改。 6 鎮(zhèn)確權辦組織三個專班，開展交片檢查，采取村級看方案制定、表冊填寫，每個村走訪20個農戶，以調查問卷的形式對各個工作環(huán)節(jié)的落實情況進行抽查，確保工作不走過場。檢查結束后，針對檢查中出現(xiàn)的七大問題，形成清單，在確權專班會議上進行通報，責成包村干部、財政員在規(guī)定時間整改完成，確保測繪公司按期進駐。
二〇一五年五月十五日
開展土地確權工作以來，我鎮(zhèn)嚴格按照縣委、縣政府和上級部門要求，在縣農業(yè)局的指導幫助下，以兩個村委會為示范村，以點帶面，嚴格規(guī)程，有序推進，全面鋪開。目前總體上開展了三個環(huán)節(jié)的工作，傳達了上級精神，制定了工作方案，成立了領導小組，召開了動員大會，進行了業(yè)務培訓。
一、成立領導小組月 日，鎮(zhèn)黨委、政府為這項工作召開了黨政聯(lián)席會議專題研究，成立了以黨委書記擔任組長，鎮(zhèn)長擔任第一副組長，分管農業(yè)的副書記擔任常務副組長，各駐村班子成員為副組長，相關鎮(zhèn)直單位、駐村干部、各村支部書記、主任為成員的領導小組，并成立了十一個督導組，由各駐村班子成員任組長，一個綜合技術指導組，由農技站長任組長。
7 二、制定實施方案
村小組土地確權理事會名單已交至確權辦存檔。三、召開動員大會
6月9日上午在我鎮(zhèn)大禮堂召開了土地確權登記頒證動員大會，鎮(zhèn)、村、組三級干部及各村小組理事會長參加了動員大會，大會上與10個村委會簽訂了責任狀，同時下發(fā)了致廣大農民一封信。
四、進行業(yè)務培訓
8 寫做了詳細說明，并要求各村在會議結束后著手召開各村小組群眾代表或戶主代表大會，討論采用哪種模式進行土地確權，形成村小組實施方案，組織群眾簽好協(xié)議，同時進行入戶填寫合同，a、b表格及相關摸底調查表格。
截至目前，各村委會、村小組土地矛盾糾紛排查，村小組土地基本信息已摸清并形成表格上報至鎮(zhèn)確權辦。清湖、坪塘村兩個示范點硬件設施已完善，軟件資料已先行一步在實施當中，全鎮(zhèn)已有近百分之五十的村小組召開了村民代筆或戶主代表大會，同時各村委會已組織村委會、村小組在入戶填寫土地承包合同及a、b表?？傮w上，我鎮(zhèn)已做了這些工作，進度還比較慢，我們將按照縣委、縣政府布臵的時間截點，加快速度，迎頭趕上，保質保量完成任務。
2014年6月19日 9
農村土地確權工作總結匯報篇六
土地確權是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內的土地(或稱一宗地)的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。下面是為大家搜集整理的2017農村土地確權工作總結范文，歡迎閱讀與借鑒。
一、強化領導，精心組織
市局工作任務部署后，我縣高度重視，縣領導多次聽取有關情況匯報，及時采取措施，把確權登記發(fā)證工作提上了工作重要議程。
一是成立了以分管縣長為組長的集體土地確權登記發(fā)證領導小組，出臺了《濟陽縣人民政府關于開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》。
二是縣國土資源局會同縣財政局、農業(yè)局制定了切實可行的實施方案，明確了工作任務、措施及步驟，落實了交通工具和業(yè)務經費。
三是組建專門作業(yè)隊伍。面向社會公開招聘10名專業(yè)人員，負責整個工作的進度、質量、聯(lián)絡和協(xié)調。為了及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證工作質量，縣國土局選派了三名工作人員派駐項目工程部，監(jiān)督檢查工作質量，掌握技術人員、設備到位情況，把握工作推進情況。
四是加強了人員培訓，工作中，我們堅持統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一政策標準、統(tǒng)一時間進度、統(tǒng)一技術要求。為此，我們先后根據不同時段有針對性地舉辦了三次專題培訓活動，分別在試點工作之初、全縣土地所有權調查核實全面鋪開之前、全縣土地所有權測量登記和鎮(zhèn)(辦)集體土地使用權調查登記開始。每一次培訓都是依照技術方案、地籍調查規(guī)程，根據市局的部署和監(jiān)理部提出的技術要求，結合工作中遇到的疑難問題進行有的放矢的培訓。
五是明確了政策界限。為了加快工作進度，統(tǒng)一政策界限，縣國土局會同縣法院、縣政府法制辦出臺文件，注銷廢止了2012年6月15日之前，全縣范圍內已經發(fā)放的沒有界址點坐標成果表的《集體土地所有證》、《集體土地建設用地使用證》、《集體土地使用證》等集體土地權利證書，明確了這次確權登記發(fā)證工作的時限、政策標準，為順利開展工作提供了政策依據。
二、深入宣傳，營造氛圍
加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作，是一項重大的政治任務，是推進社會主義新農村建設的重要基礎工作，對于維護農民權益、促進農村和諧穩(wěn)定、提高土地管理和利用水平具有非常重要的作用。如何讓廣大群眾認識到它的好處，贏得群眾理解與支持，就需要進行輿論宣傳。為此，我們加大了宣傳力度。
一是發(fā)布公告。通過縣政府網站、縣國土局網站將實施方案等有關事宜進行公開，同時縣政府還印制了大幅通告，張貼到每個行政村。
二是召開動員大會。7月2日縣政府召開動員大會，各鎮(zhèn)辦的鎮(zhèn)長(主任)、分管鎮(zhèn)長(主任)，財政局、農業(yè)局、縣直相關部門負責人以及縣國土局全體同志，各鎮(zhèn)辦國土所所長，新招聘的工作人員及作業(yè)單位項目負責人和部分群眾代表參加了會議。會上，縣長王壯、分管縣長任道勝都對確權登記發(fā)證工作的意義、做法分別講了意見。各鎮(zhèn)辦也相繼召開了有各村兩委班子參加的動員大會。
三是在媒體開辟專欄?；顒訂右詠?，在縣電視臺、《濟南日報.新濟陽》以及《濟陽新聞網》開辟專欄，隨時宣傳報道活動情況，使這項工作切實做到家喻戶曉，人人明白，爭取農村廣大群眾最大限度的支持和理解。
三、積極探索，試點先行
為了保證整個工作的保質保量全面完成，我們選取了垛石鎮(zhèn)兩個有代表性的村莊開展了確權登記發(fā)證試點工作。
這兩個村一個是胡賢村，該村村莊大，人口多，沒有實施村莊規(guī)劃，大寺河穿村而過，將一個村分為兩個子區(qū)，該村位于垛石鎮(zhèn)邊緣和濟陽辦事處搭界。這個村子涉及到國有土地和本村土地的界限，涉及到本村與鄰村鄰鎮(zhèn)的界限，涉及到村與村、戶與戶的界限，情況較為復雜。
另一個村是小辛莊村。該村較小，實施過村莊規(guī)劃，情況相對單一。工作中，大家邊干邊摸索，總結出一些好的做法。
一是堅持外業(yè)調查核實尊重歷史、承認現(xiàn)實。胡賢村穿村而過的大寺河多年前已經確權為國有土地，所有權在水務部門，而事實上，該村有30多戶村民把房子建在了河岸上。經調查核實相關審批手續(xù)后，按照權屬合法、界址清楚、面積準確的原則，以工作底圖為準，對于這一情況，先摸清底數(shù)，暫不確權登記，待妥善解決后再做處理。
二是堅持外業(yè)調查核實點點俱到、不留死角。在二次土地調查后所有界址點逐一實地勘察和測量。小辛莊村村莊規(guī)劃時，戶與戶的住宅之間從外表看有一定距離間隙，界址點不好確定，工作人員需要到屋頂或墻頭實地勘察。盡管難度較大，工作人員仍堅持根據指界雙方確定的界限，結合現(xiàn)狀逐戶確定界址。
三是堅持外業(yè)調查核實權屬清楚、不留后患。對于一些改變用途的集體土地，不僅要對現(xiàn)有的使用情況做詳細記載，還要對這宗地的權屬來源進行深入了解，明確產權。目前，兩個試點村443宗土地確權登記發(fā)證工作的外業(yè)調查、內業(yè)資料整理備案工作均已完成。
四、協(xié)調配合，全面鋪開
集體土地確權登記發(fā)證涉及到千家萬戶、工廠企業(yè)，還涉及到縣內縣外方方面面的單位、個人，如何理順關系，搞好配合，是工作重點之一。為此，調查人員有針對性地做了大量的工作。
一是多次召集相關的使用國有土地的單位及鎮(zhèn)集體、村集體代表參加的座談會，包括公路、水務、交通、河務、電業(yè)等業(yè)務量相對大的部門。座談會上，讓大家明確這次確權登記的目的意義和工作程序，提出各自的意見和建議，為國有土地和集體土地及鎮(zhèn)集體土地之間的界址確認創(chuàng)造了工作便利。
二是和項目單位搞好配合，努力做好溝通聯(lián)絡等后勤保障工作?？h、鎮(zhèn)、村都高度重視這項工作，工作中無論交通、生活還是工作協(xié)調，都盡量為項目的開展提供便利;對項目部在工作中出現(xiàn)的問題，及時幫助解決。為了規(guī)范工作秩序和保證工作質量，縣局幫助項目部完善了工作制度和獎懲措施，以促進工作的有序進行。
三是為了保證工作質量，誠懇約請監(jiān)理部多次來我縣監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。通過監(jiān)理部的監(jiān)督檢查和指導，提高了業(yè)務水平，明確了技術規(guī)程和注意事項，避免了成果利用低，質量不過關等現(xiàn)象的發(fā)生。四是及時向市局和縣確權登記發(fā)證工作領導小組匯報工作進展情況，提出工作計劃，落實工作部署;和各鎮(zhèn)(辦)所保持經常溝通，隨時了解具體的工作進度和問題處理情況。目前，六個鎮(zhèn)(辦)的集體土地使用權調查核實工作全面鋪開，集體土地使用權的修補測和后續(xù)工作正積極扎實推進。
存在的問題及建議
一是項目單位人員參差不齊，需要加強管理和培訓。表現(xiàn)在學歷、性別、年齡、能力、性格等方面，加之技術人員不按合同按時到位，部分人員時有更換，工作中時常出現(xiàn)脫節(jié)，影響了工作質量和進度。建議市局函告項目單位，要保證人員穩(wěn)定、設備到位。同時，要給予縣局對項目單位一定的制約權，以確保人員穩(wěn)定到崗到位，保障工作順利推進。
二是發(fā)放集體土地所有權證公示時間長，影響工作進度。長達30天的公示期，無法保證按規(guī)定時限完成所有權的登記發(fā)證工作。
下一步的工作打算
為了按時保質保量的完成工作任務，我們采用了倒排工期的方法來做好各個階段的工作計劃。根據各階段的工作性質和工作量，有計劃、有目標、高標準、高質量的扎實推進。
一是做好相鄰縣市區(qū)國土部門對接工作。為便于順利完成和相鄰縣市區(qū)村(居)的權屬界線接邊工作，近期，我們準備和天橋、臨邑、商河、惠民、鄒平、章丘等縣市區(qū)接洽，及時溝通對接。
二是倒排工期，做好分工。濟陽標段項目部現(xiàn)在有工作人員45名，有20人繼續(xù)做好集體土地所有權的調查確權登記發(fā)證工作，這項工作在10月31日前完成。其余25人，自9月10日開始，分6個作業(yè)組進入六個鎮(zhèn)辦開始集體土地使用權的調查核實工作;所有權調查登記發(fā)證的人員在完成所有權登記發(fā)證后，分3個工作組開展其余三個鎮(zhèn)(辦)的使用權調查確權登記發(fā)證工作。
全縣的登記發(fā)證工作預計2013年7月底結束，2013年的8、9、10三個月完成整理歸檔，建立數(shù)據庫等工作。
我們將以這次集體土地總登記為契機，進一步實現(xiàn)地籍管理規(guī)范化建設。從外業(yè)調查到內業(yè)整理，從資料搜集到檔案整合，從電子信息到數(shù)據庫建設，從工作開展到成果利用，將全面完善地籍管理的各項規(guī)章制度，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，推進確權登記發(fā)證成果信息化管理，逐步實現(xiàn)土地登記資料網上實時更新，完善信息共享機制，全面提高地籍管理和社會化服務水平。
為貫徹落實好省、市農村工作會議精神，切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作，縣委、縣政府高度重視，把確權登記工作作為全縣農業(yè)農村工作的一項重要內容，從組織領導、人員配備、工作經費等各方面予以重點保障。在省、市農業(yè)部門的指導幫助下，我縣精心組織實施，各項工作取得了階段性進展?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下。
一、基本情況和工作進展情況
全縣耕地面積22.5萬畝，其中水田面積18.43萬畝，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，157個行政村，1228個村小組，50856戶，21.5萬人。目前，工作進展為：全面完成了第一階段準備工作，進入了第二階段確權工作。對全縣各村各戶原二輪承包檔案資料進行清理，已完成了全縣48313戶家庭承包農戶承包面積及合同的核實登記工作，占總數(shù)的95%;已有157個行政村的調查摸底表表一進行了公示。進一步完善了基礎信息采集，統(tǒng)一印制了《發(fā)包方調查表》、《承包方調查表》、《承包地塊調查表》、《信息公示表》、《公示結果歸戶表》等表格5萬余份;同時我縣聘請了3家技術公司已進駐湖上鄉(xiāng)、南嶺鄉(xiāng)、荷塘鄉(xiāng)、高洲鄉(xiāng)、六市鄉(xiāng)、坊樓鎮(zhèn)、三板橋鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展實測示范工作，其中三板橋鄉(xiāng)已全部完成勾圖實測工作，南嶺、高洲、六市、坊樓已完成60%的勾圖實測?，F(xiàn)有南嶺鄉(xiāng)長埠村東沖組49戶、三板橋鄉(xiāng)棠市村一組39戶，完成確權登記程序，可以率先頒證。
一平臺三體系建設工作，確定了湖上鄉(xiāng)、坊樓鎮(zhèn)、升坊鎮(zhèn)、三板橋鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點。在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了電子顯示屏、電腦等其它硬件設備，規(guī)范了土地流轉制度，全面開展土地流轉信息統(tǒng)計及信息發(fā)布。
二、主要工作措施
1、堅持高位推進?？h委、縣政府高度重視，成立了以縣政府主要領導掛帥的確權登記頒證工作領導小組，領導小組下設辦公室由農業(yè)局具體負責，并以縣政府辦公室文件下發(fā)了《關于印發(fā)蓮花縣農村土地承包權確權登記頒證工作方案的通知》，具體明確了工作目標、基本原則、主要任務、實施步驟和工作要求。同時，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書，將此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考評。并根據工作需要，成立了縣領導分鄉(xiāng)掛點督導組、農業(yè)局班子成員掛點工作組、鄉(xiāng)級工作領導組、村級工作組等工作組，并抽調素質高、責任性強、熟悉政策的人員參與掛點工作，特別是明確要求各村工作組要吸收村村民代表、熟悉村情的老干部等參加，確保工作效果。通過成立縣級領導組及專門機構，為登記工作有序開展奠定了很好的組織基礎。
2、注重政策宣傳。農村土地承包經營權確權登記工作需要做大量的工作讓老百姓了解、懂得。為此，我縣精心組織召開了由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，分管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站站長的農村土地承包經營權確權登記工作動員大會，由縣委書記、縣長等四套班子成員參加就開展登記工作進行全面動員。通過采取四個一方式廣泛宣傳，(即發(fā)放致全縣廣大農民一封信、一本手冊、一條短信、一份工作倒計時表)。目前，全縣已發(fā)放《致廣大農民群眾一封信》5萬余份，《政策宣傳手冊》2000余本，確權登記手機短信3000多條次，《工作倒計時表》2000多份。同時，還利用電視、廣播、標語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。通過廣泛宣傳，充分調動了農民群眾參與確權工作的主動性，為全面鋪開確權工作奠定了堅實的思想和群眾基礎。
3、確保規(guī)范操作。今年4月份以來，根據工作進展和實際需要，縣農業(yè)局及時組織干部、工作人員分批分次到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組干部進行了政策和業(yè)務培訓。通過組織培訓和考試方式，參與工作的人員全部能夠準確理解和正確把握政策界限，熟悉掌握具體操作規(guī)程。堅持做到七個到位，(一是上級文件精神要吃透到位;二是宣傳要到位，知曉率和見面率做到100%，好的做法與典型及時上報;三是調查摸底戶戶要到位，面積核實、四方界址要到位;四是公示要到位;五是聘請技術公司、航拍圖要到位;六是頒證工作要到位;七是組織領導和經費要到位)。不僅如此，為確保規(guī)范操作，還嚴格按照省市農村土地承包經營權確權登記工作流程的要求，結合工作實際情況，制定了工作流程，設制了農戶土地承包經營權摸底表、村基本情況統(tǒng)計表、農村土地承包經營權登記問題統(tǒng)計表等表格，確保了登記規(guī)范、全面、詳細。
4、落實進度措施。為做好了農村土地承包經營權確權登記工作，我縣組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導和不定期召開調度會，在每周五匯總進度情況，通過《農情簡報》和 12316 惠農信息平臺通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權工作進度。
三、下一步工作打算
一是確定過硬的專業(yè)測繪隊伍。目前我縣正與測繪公司洽談，確定具體專業(yè)測繪公司開展航拍。對實測面積進行公示與農戶確認，對示范村的部分農戶進行率先頒證工作。二是做好確權頒證檔案的建立工作。在開展工作過程中完善各種資料，確保數(shù)據準確性和將來錄入的真實性、可靠性，按照省市有關要求建立確權頒證檔案，積累總結經驗。三是繼續(xù)加大協(xié)調督辦和指導工作力度。嚴格政策，嚴把質量，強化組織領導，穩(wěn)步推進實施，妥善處理矛盾糾紛，確保我縣農村土地確權頒證試點工作按時完成任務。
農村土地確權工作總結匯報篇七
按照___國土局要求，7月份以來，___全面開展了農村集體土地確權登記發(fā)證工作，經過各方面的協(xié)同配合和艱苦努力，截止到現(xiàn)在，我單位__個街道(__)、__個鎮(zhèn)(____)的農村集體土地確權登記發(fā)證工作已全面成。
領導重視是關鍵
一是及時成立了指導小組。區(qū)委區(qū)政府高度重視農村土地確權工作，成立了___農村土地確權工作領導小組，下設辦公室，統(tǒng)一調度、協(xié)調開展工作。同時，把農村集體土地確權登記工作列為20__年全區(qū)重點工作之一。
二是廣泛聽取意見，科學制定方案。區(qū)政府多次組織召開由國土局、林業(yè)局、牧業(yè)局、水利局等各相關部門參加的專題會議，專門探討、研究農村土地確權工作方案，廣泛聽取意見，并多次易稿，做了大量的修改和補充，使工作方案更趨于科學、全面、合理。
精選人員與配置設備是前提
每個工作組根據所包村的實際狀況，劃分10個工作區(qū)(9個鎮(zhèn)和4個街道)，確定指界人員，然后通過外業(yè)土地來源源權屬調查、地籍測量，到內業(yè)填寫土地登記申請書、地籍調查表、土地登記審批表，土地登記卡等各種表格及繪制宗地圖、面積量算等程序，查清全縣各類土地位置、面積、用途等基本信息，最終核發(fā)證書。
先行試點摸索經驗
20__年，土地確權試點工作正式啟動，各工作組隨同的包村的工作人員與村干部入駐村里正式開展工作。工作組克服了風沙大、道路泥濘、水土不服等各種困難，歷時兩個月時間完成了試點確權工作。試點工作結束后，區(qū)政府及時組織召開了試點工作總結會議，總結經驗并要求把試點經驗應用于第一批次和全區(qū)土地確權工作中。在工作中，做到了職責明確、各司其職、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門領導班子都進行了明確分工，村干部全員參與，與工作隊協(xié)同作戰(zhàn)。其間，所有工作人員放棄節(jié)假日，不畏嚴寒，白天外業(yè)，晚上內業(yè)，加班加點，克服各種困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠，堅持一把手靠前指揮、親臨一線、親自調度和早動員、早部署、早落實的原則，積極調配人員，迅速推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村把確權工作質量作為考核村社干部的一項硬性指標，并與其工資待遇相掛鉤，促進鄉(xiāng)村社干部保質保量地完成確權工作各項任務。
業(yè)務指導和群眾支持是保障
由___為組長的業(yè)務指導組整日奔波于各工作組之間，在整個確權工作中能夠及時解決各種疑難問題，得以使工作順利進展，沒有出現(xiàn)“腸梗阻”現(xiàn)象。工作組每到一村，群眾的支持也給工作人員極大的信心。例如，在外業(yè)調查過程中，當工作人員向村民詢問問題時，群眾都能及時給予答復，有的群眾干脆放下手中的農活，直至工作人員弄清楚后才離開。這樣，使得一些界線不清和糾紛等問題在現(xiàn)場就得以解決。
由于領導重視、指揮有方，技術和保障工作到位，使確權工作能夠一路暢通，穩(wěn)妥有序的進行。確保了農村集體土地確權登記發(fā)證工作的順利完成。
2、工作開展情況
、準備工作：提高認識，加強領導，認真籌備。
提高認識，深入宣傳。
認真做好農村土地登記頒證工作，是貫徹黨的十七屆3中全會精神，健全農村土地管理制度，推進社會主義新農村建設的重要基礎工作;是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措;是深入貫徹實施《xxx土地管理法》和《xxx物權法》，完善農村土地產權制度，保護農民土地合法權益的重要手段;是加快經濟發(fā)展和深化改革的基本保證;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設用地，拓展建設用地空間的重要途徑。責人與分管同志參加。會上分管副書記對該項工作專門進行了強調、安排和部署。
加強領導，成立組織。
我單位在___成立的由分管區(qū)委副書記___任組長，區(qū)委副書記姚___、副區(qū)長___任副組長，公安、財政、農業(yè)、林業(yè)、建委、房管和民政等部門為成員單位的領導小組領導下，由區(qū)政府牽頭，協(xié)調各有關部門提供支持，密切配合、形成合力，確保按時按質按量完成該項工作。同時，我單位也相應成立了領導小組，并組織專業(yè)登記人員115人，進行培訓。
認真籌備，制定方案。
由___國土資源局制定出《關于開展區(qū)農村土地確權和登記發(fā)證工作實施方案》和《區(qū)農村宅基地確權和登記發(fā)證工作技術規(guī)程》，分別就宣傳發(fā)動、組織保障、隊伍建設、經費保證、任務落實、時間安排、政策把握諸方面予以明確界定。
地籍調查階段：
具體操作：
(1)由鄉(xiāng)政府、國土所、村組干部和技術隊伍，組成外業(yè)調查組，分小組，每組3-5人。
(2)按調查計劃，向調查宗地相鄰單位發(fā)送指界通知，組織進行權屬調查指界。農村集體土地所有權地籍調查的指界人要指定村民小組長以及對權屬情況比較了解的年長一些的同志參加，并由村委會出具證明，指界人可以由村民小組內多數(shù)群眾推舉(名單定出后，由村委會出具證明書)，集體建設用地和宅基地指界人為土地使用者。
(3)在調查每一宗土地權屬和界址時，外業(yè)調查組提前送達指界通知書，本村代表和鄰村代表都要按通知書規(guī)定的時間到實地進行現(xiàn)場指界，外業(yè)調查組的工作人員現(xiàn)場進行權屬調查。經雙方認定的界線，雙方指界人要在《地籍調查表》上簽字蓋章。
(4)對有爭議的界線，能調解的現(xiàn)場調解，不能現(xiàn)場調解的，雙方填寫《爭議緣由書》存檔。
(5)缺席指界或指界人無故不簽字蓋章的，從調查之日起15日內不提出重新劃界申請的，地籍調查界址確認表和宗地界線以另一方所指界線為準。缺席者如有異議，15日內提出重新劃界申請的，須承擔重新調查所產生的全部費用，否則視同對確定的界線無異議。
(6)作業(yè)技術隊伍主要利用第二次土地調查的成果資料，采用影像判讀、航測成圖與實地測量相結合的技術路線，開展農村集體土地所有權調查，建制鎮(zhèn)調查和村莊調查，從而進行確權登記發(fā)證。
劃界原則：
(1)尊重歷史和現(xiàn)實的原則。土地權利歸屬的確定，既要根據當時的歷史條件和政策，又要充分考慮當前土地使用的實際狀況。
(2)有利于生產生活和社會穩(wěn)定的原則。土地確權應盡可能全面考慮各方利益，在有利于維護社會穩(wěn)定和土地可持續(xù)利用的基礎上，化解矛盾，解決爭議。
此階段的工作，鄉(xiāng)政府和村委會干部的組織協(xié)調工作十分重要。外業(yè)調查組和帶路指界人是這一階段工作的關鍵，必須協(xié)商溝通好。
權屬審核階段。
①初審：申請書、申請登記項目、權屬證明、調查結果等交由國土局審核，提出確認情況及初步意見。
②復審：初審合格后遞交關于土地來源的合法性、界址、面積的準確性等的審核，并由國土局提出確認情況及處理意見。
公示公告階段。
對審核后的農村集體土地所有權調查結果分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)、村委會進行公示公告，進一步征求土地登記申請者及其有關權益者意見，保證登記審核的準確性、可靠性。公告時間為15天。
登記發(fā)證階段。
1、注冊登記：權屬資料和調查成果通過審核進行公告，公告期滿無異議后，填寫好土地登記審批表，外業(yè)調查人員簽署初審意見，縣(市)國土局簽署審核意見報縣政府批準。
2、頒布土地證書：經縣人民政府批準后，土地所有權證以宗地為單位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。頒證人對領證人提交的證明文件進行查驗，確認無誤的，向領證人頒發(fā)證書;領證人同時在《土地證書簽收簿》上簽名。
資料歸檔階段。
檢查驗收階段。
1、首先我單位對確權登記發(fā)證工作進行自查、初檢，然后送國土局審核，審核合格后由資陽市級組織技術人員進行核查，合格后，以資陽市為單位，申請省級驗收。
2、10月底，已經全面完成了農村集體土地確權登記發(fā)證工作，全區(qū)總面積__公頃，集體土地所有權面積__公頃。國有土地__公頃。已登記發(fā)證__宗，發(fā)證比例___%。
3、工作成果
我單位在責任標段內的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先行試點，各領導小組和技術工作人員克服工作量大、交通不便、條件艱苦、經驗不足等困難，基本完成權屬調查、地籍測量和逐戶組卷工作，并進行了公示。在完成試點、總結經驗的基礎上，我單位該項工作勝利完成。
農村土地確權工作總結匯報篇八
為貫徹落實好省、市農村工作會議精神,切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作,縣委、縣政府高度重視,把確權登記工作作為全縣農業(yè)農村工作的一項重要內容,從組織領導、人員配備、工作經費等各方面予以重點保障。在省、市農業(yè)部門的指導幫助下,我縣精心組織實施,各項工作取得了階段性進展?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下。
全縣耕地面積22.5萬畝,其中水田面積18.43萬畝,轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn),157個行政村,1228個村小組,50856戶,21.5萬人。目前,工作進展為:全面完成了第一階段準備工作,進入了第二階段確權工作。對全縣各村各戶原二輪承包檔案資料進行清理,已完成了全縣48313戶家庭承包農戶承包面積及合同的核實登記工作,占總數(shù)的95%;已有157個行政村的調查摸底表表一進行了公示。進一步完善了基礎信息采集,統(tǒng)一印制了《發(fā)包方調查表》、《承包方調查表》、《承包地塊調查表》、《信息公示表》、《公示結果歸戶表》等表格5萬余份;同時我縣聘請了3家技術公司已進駐湖上鄉(xiāng)、南嶺鄉(xiāng)、荷塘鄉(xiāng)、高洲鄉(xiāng)、六市鄉(xiāng)、坊樓鎮(zhèn)、三板橋鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展實測示范工作,其中三板橋鄉(xiāng)已全部完成勾圖實測工作,南嶺、高洲、六市、坊樓已完成60%的勾圖實測?，F(xiàn)有南嶺鄉(xiāng)長埠村東沖組49戶、三板橋鄉(xiāng)棠市村一組39戶,完成確權登記程序,可以率先頒證。
“一平臺三體系建設”工作,確定了湖上鄉(xiāng)、坊樓鎮(zhèn)、升坊鎮(zhèn)、三板橋鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范點。在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了電子顯示屏、電腦等其它硬件設備,規(guī)范了土地流轉制度,全面開展土地流轉信息統(tǒng)計及信息發(fā)布。
1、堅持高位推進?？h委、縣政府高度重視,成立了以縣政府主要領導掛帥的確權登記頒證工作領導小組,領導小組下設辦公室由農業(yè)局具體負責,并以縣政府辦公室文件下發(fā)了《關于印發(fā)蓮花縣農村土地承包權確權登記頒證工作方案的通知》,具體明確了工作目標、基本原則、主要任務、實施步驟和工作要求。同時,縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書,將此項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考評。并根據工作需要,成立了縣領導分鄉(xiāng)掛點督導組、農業(yè)局班子成員掛點工作組、鄉(xiāng)級工作領導組、村級工作組等工作組,并抽調素質高、責任性強、熟悉政策的人員參與掛點工作,特別是明確要求各村工作組要吸收村村民代表、熟悉村情的老干部等參加,確保工作效果。通過成立縣級領導組及專門機構,為登記工作有序開展奠定了很好的組織基礎。
2、注重政策宣傳。農村土地承包經營權確權登記工作需要做大量的工作讓老百姓了解、懂得。為此,我縣精心組織召開了由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,分管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站站長的農村土地承包經營權確權登記工作動員大會,由縣委書記、縣長等四套班子成員參加就開展登記工作進行全面動員。通過采取“四個一”方式廣泛宣傳,(即發(fā)放致全縣廣大農民一封信、一本手冊、一條短信、一份工作倒計時表)。目前,全縣已發(fā)放《致廣大農民群眾一封信》5萬余份,《政策宣傳手冊》2000余本,確權登記手機短信3000多條次,《工作倒計時表》2000多份。同時,還利用電視、廣播、標語、展板、橫幅等形式加大宣傳力度。通過廣泛宣傳,充分調動了農民群眾參與確權工作的主動性,為全面鋪開確權工作奠定了堅實的思想和群眾基礎。
3、確保規(guī)范操作。今年4月份以來,根據工作進展和實際需要,縣農業(yè)局及時組織干部、工作人員分批分次到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組干部進行了政策和業(yè)務培訓。通過組織培訓和考試方式,參與工作的人員全部能夠準確理解和正確把握政策界限,熟悉掌握具體操作規(guī)程。堅持做到“七個”到位,(一是上級文件精神要吃透到位;二是宣傳要到位,知曉率和見面率做到100%,好的做法與典型及時上報;三是調查摸底戶戶要到位,面積核實、四方界址要到位;四是公示要到位;五是聘請技術公司、航拍圖要到位;六是頒證工作要到位;七是組織領導和經費要到位)。不僅如此,為確保規(guī)范操作,還嚴格按照省市農村土地承包經營權確權登記工作流程的要求,結合工作實際情況,制定了工作流程,設制了農戶土地承包經營權摸底表、村基本情況統(tǒng)計表、農村土地承包經營權登記問題統(tǒng)計表等表格,確保了登記規(guī)范、全面、詳細。
4、落實進度措施。為做好了農村土地承包經營權確權登記工作,我縣組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行指導和不定期召開調度會,在每周五匯總進度情況,通過《農情簡報》和 “12316” 惠農信息平臺通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權工作進度。
一是確定過硬的專業(yè)測繪隊伍。目前我縣正與測繪公司洽談,確定具體專業(yè)測繪公司開展航拍。對實測面積進行公示與農戶確認,對示范村的部分農戶進行率先頒證工作。二是做好確權頒證檔案的建立工作。在開展工作過程中完善各種資料,確保數(shù)據準確性和將來錄入的真實性、可靠性,按照省市有關要求建立確權頒證檔案,積累總結經驗。三是繼續(xù)加大協(xié)調督辦和指導工作力度。嚴格政策,嚴把質量,強化組織領導,穩(wěn)步推進實施,妥善處理矛盾糾紛,確保我縣農村土地確權頒證試點工作按時完成任務。
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