最新返貧監(jiān)測(cè)表(精選二十八篇)

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返貧監(jiān)測(cè)表篇一

貫徹落實(shí)《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》并建立《市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》；在全市50個(gè)行政村開展排查走訪、數(shù)據(jù)比對(duì)篩查、監(jiān)測(cè)對(duì)象確定、人員變動(dòng)、分級(jí)預(yù)警、分類幫扶、風(fēng)險(xiǎn)消除評(píng)估以及履行相關(guān)程序情況。經(jīng)排查截至目前市共有脫貧戶1160戶1677人，農(nóng)戶3906戶6862人，邊緣易致貧戶9戶13人，脫貧戶自然增加1人，自然減少16戶26人。

已建立2021年一季度脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶信息臺(tái)賬。截止目前市無脫貧不穩(wěn)定戶，邊緣戶9戶13人，并都消除致貧風(fēng)險(xiǎn)。

市共有1戶邊緣易致貧戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注“其他”按照國家要求，進(jìn)行梳理、科學(xué)歸類，經(jīng)排查已標(biāo)注致貧風(fēng)險(xiǎn)為“因就業(yè)不穩(wěn)”，并已在系統(tǒng)中完成修改。

已完成第一季度兩類監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，經(jīng)排查截止目前市共有邊緣易致貧戶9戶13人，已全部消除致貧風(fēng)險(xiǎn)。2021年第一季度無新增兩類監(jiān)測(cè)對(duì)象。

經(jīng)排查調(diào)度，已完成第一季度國扶系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理工作。截至目前脫貧戶自然增加1人，自然減少16戶26人，其中整戶16戶17人、家庭成員減少9人。

返貧監(jiān)測(cè)表篇二

［摘要］改革開放以來，經(jīng)過政府和社會(huì)各界的艱苦努力，我國的農(nóng)村扶貧事業(yè)取得了巨大的成就，中國農(nóng)村貧困人口從1978年的億人降低到2006年的2148萬人。隨著我國扶貧開發(fā)工作的不斷深入，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，特別是農(nóng)村返貧問題，已經(jīng)成為我國扶貧開發(fā)中的重要難題之一。因此，深入研究我國農(nóng)村返貧問題，對(duì)鞏固我國扶貧開發(fā)成果、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，有著重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村返貧；特征；問題

從世界各國的情況看，返貧是一個(gè)世界性的、各國都在長期致力解決的難題。我國農(nóng)村的返貧問題，與世界各國返貧現(xiàn)象有共同之處，如返貧往往發(fā)生在自然災(zāi)害的年份，發(fā)生在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，返貧農(nóng)民往往自身素質(zhì)不高，貧困發(fā)生地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化及設(shè)施薄弱等；因國情不同，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，我國農(nóng)村的返貧問題也有自己的特點(diǎn)。

一、當(dāng)前我國農(nóng)村返貧現(xiàn)狀與特征

我國經(jīng)過大規(guī)模扶貧開發(fā)，絕大多數(shù)貧困人口已經(jīng)解決溫飽問題，扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，我國農(nóng)村返貧呈現(xiàn)以下新的特點(diǎn)：

第一，返貧現(xiàn)象呈現(xiàn)明顯的地域性。我國地域廣大，農(nóng)村貧困地區(qū)分布極不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村雖有返貧現(xiàn)象，但也僅僅是個(gè)別農(nóng)戶的問題。而自然環(huán)境條件惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、原先貧困面積較大的中西部連片地帶是我國農(nóng)村返貧的集中發(fā)生地區(qū)。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究表明，盡管在總體上我國無論是那些貧困面積大的連片地帶，還是貧困面積小的零星插花地帶都有返貧現(xiàn)象。但從地域上來看，返貧的分布卻是不均勻的。返貧程度深、返貧率高的地區(qū)往往出現(xiàn)在那些貧困面積大的連片地帶，而貧困面小的東部地區(qū)的返貧率相對(duì)要低許多。比如，貧困面大的西南、西北地區(qū)的返貧率高達(dá)２０％以上；西北有個(gè)別省份甚至出現(xiàn)過返貧人口超過脫貧人口的情況。老少邊窮地區(qū)返貧率高。老少邊窮地區(qū)中有相當(dāng)一部分地區(qū)屬于自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，生產(chǎn)、生活條件差，抵御自然災(zāi)害的能力低，一遇災(zāi)害就容易造成大面積的返貧。近年來，由于未脫貧人口主要集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自然環(huán)境惡劣的地區(qū)，雖然經(jīng)過艱苦卓絕的努力，脫貧人口數(shù)量停滯不前的狀況依然難以改善，即使是我國農(nóng)村扶貧形勢(shì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，脫貧人口數(shù)量創(chuàng)五年來最高的２００４年，脫貧人口也僅有３００萬，返貧率仍在１０％左右。［１］

第二，返貧現(xiàn)象的嚴(yán)重性。雖然中國的反貧困行動(dòng)取得了很大的成就，但中國的返貧現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國目前各地返貧率平均達(dá)到１５％左右，而有的統(tǒng)計(jì)則認(rèn)為中國目前返貧率為１５％~２０％，甚至達(dá)到２０％～３０％。例如，世界銀行“秦巴”扶貧項(xiàng)目中，１９９８－１９９９年的脫貧農(nóng)戶比重為８％，返貧農(nóng)戶卻高達(dá)１１．５％。［２］西南、西北的一些地區(qū)更高達(dá)２０％以上。有些地方脫貧農(nóng)民的返貧率高達(dá)５０％以上。［３］

尤其值得注意的是，２００３年，中國農(nóng)村貧困人口首次出現(xiàn)反彈。來自扶貧辦的數(shù)據(jù)表明，２００３年，全國多數(shù)省份的貧困人口均有減少，但以下省份卻有所增加，黑龍江?。矗橙f，陜西省３７萬，安徽?。叮度f，河南?。担橙f。４省返貧人口數(shù)量超過了２００萬人。此消彼長，新增８０萬人。［4］

第三，返貧現(xiàn)象的頻發(fā)性和反復(fù)性。從時(shí)間上來看，中國的返貧問題具有頻繁性和易發(fā)性。中國有些地區(qū)幾乎每年都要發(fā)生一兩次大的返貧。而且返貧往往來得很快，外界一有些不利因素，馬上就會(huì)造成返貧的出現(xiàn)。這反映了中國脫貧戶的抗貧能力和基本素質(zhì)較差。尤其是少數(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的脫貧農(nóng)戶抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，在某些因素的制約下，往往陷入“脫貧—返貧—再脫貧—再返貧”循環(huán)之中難以自拔，甚至脫貧后富裕起來的農(nóng)戶也會(huì)因家庭經(jīng)濟(jì)條件惡化而返貧。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前中國農(nóng)村還極有可能返貧的農(nóng)村低收入人口５８２５萬人。［5］

第四，返貧現(xiàn)象的個(gè)體性。據(jù)對(duì)返貧戶的分析顯示，無論是返貧率高的地區(qū)，還是返貧率低的地區(qū)，在返貧戶身上普遍都存在著身體健康狀況差、受教育程度低、收入來源單一、觀念落后等個(gè)人素質(zhì)問題。這反映了返貧戶的一般特征。

第五，農(nóng)村返貧原因的不均衡性。它不僅反映在地區(qū)之間返貧發(fā)生率不均衡，而且主要表現(xiàn)在發(fā)生返貧的時(shí)期上，各個(gè)年份也不盡相同。返貧的反復(fù)性、不均衡性特征，從一定意義上說，是由于導(dǎo)致返貧因素的多樣性造成的。從我國農(nóng)戶返貧的原因看，有的是因?yàn)?zāi)返貧，有的是因病返貧，有的是因子女教育費(fèi)用迅猛上升返貧，有的是結(jié)婚大操大辦返貧，有的是因生態(tài)惡化返貧，有的是因扶貧項(xiàng)目效益短期化返貧，有的是因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)返貧，有的是因亂集資、亂收費(fèi)返貧，有的是因聚賭而返貧等等。這些導(dǎo)致返貧的因素，雖然對(duì)不同農(nóng)戶返貧所起的作用不同，但是，所導(dǎo)致的結(jié)果大體是相同的——重新返貧。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村返貧治理中存在的問題

在我國政府的扶貧開發(fā)工作取得一定成績的同時(shí)，也不能忽略扶貧對(duì)策本身及其具體實(shí)施的種種不足，例如，目前的“數(shù)字脫貧”和“政績脫貧”的“限期脫貧”、“快速催肥式”的“短期脫貧”、“只輸血不造血”的“項(xiàng)目扶貧”［６］等都不能從根本上有效遏制返貧現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，“數(shù)字脫貧”和“政績脫貧”問題。

為確保完成“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，各地縣乃至鄉(xiāng)村都制訂了年度脫貧計(jì)劃，即要求一個(gè)縣每年要有多少個(gè)鄉(xiāng)、多少個(gè)村、多少人解決溫飽，一年要有幾個(gè)縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧，這種“限期脫貧”的目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)加大扶貧工作力度當(dāng)然是有利的，但同時(shí)也免不了浮夸和弄虛作假。一些地方的政府在扶貧時(shí)熱衷于在公路旁搞集中連片的示范工程，也就是面子工程。由于這些樣板工程都是投入大量資金建成的，其他貧困地區(qū)難以從中借鑒。一些地方在扶貧問題上搞數(shù)字游戲，對(duì)上爭取資金時(shí)，就把貧困人口數(shù)增大；而當(dāng)談及政績時(shí)，又瞞報(bào)貧困人口。這些來自基層的數(shù)字是上級(jí)黨組織和政府決策的重要依據(jù)，數(shù)字游戲使一些決策一出臺(tái)就脫離了實(shí)際?！皵?shù)字脫貧”和“政績脫貧”問題導(dǎo)致扶貧統(tǒng)計(jì)工作嚴(yán)重失真，影響扶貧工作的決策和規(guī)劃。

第二，政府短期行為問題。

政府短期行為嚴(yán)重，“快速催肥式”扶貧導(dǎo)致脫貧基礎(chǔ)不牢固，扶貧政策缺乏長期有效的發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)，在一些地區(qū)最常用的辦法就是千方百計(jì)尋找“短、平、快”的項(xiàng)目。［７］這種做法立竿見影，短期內(nèi)貧困者在有關(guān)方面的大力扶持下也許一時(shí)躍到貧困線之上，然而并沒有從根本上提高貧困者生存和發(fā)展的能力。一些地方政府及其工作人員習(xí)慣于消極的救濟(jì)，常把扶貧當(dāng)作行政任務(wù)，當(dāng)作施舍與救濟(jì)，認(rèn)為給物給錢就完事，過分注重短期內(nèi)脫貧的人數(shù)，忽視了扶貧質(zhì)量，從而使扶貧缺乏長期有效的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)踐證明，這樣的扶貧治標(biāo)不治本，很難持續(xù)發(fā)展。所以貧困者總是徘徊在貧困的邊緣，一遇天災(zāi)人禍，就會(huì)再次陷入困境。

第三，重視物質(zhì)投入，忽視精神脫貧。

我國政府利用行政體系推動(dòng)的扶貧方式對(duì)經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)投入比較重視，而對(duì)貧困人口精神、思想觀念、人力資本等方面的扶持卻非常少。由于貧困者長期生活在貧困之中，形成了一種特定的生活方式和特定的思維模式，以及特定的行為規(guī)范和價(jià)值觀念，例如，“好吃懶做”、“不思進(jìn)取”、“安于現(xiàn)狀”等，這些價(jià)值觀念不同程度地阻礙了貧困地區(qū)的發(fā)展，而我國長期以來形成的以政府為主體的扶貧模式在某種程度上又強(qiáng)化了這種文化?！吧焓忠X要物，安于現(xiàn)狀與清貧，不能苦干，但愿苦熬，坐以待援，溫飽即安”等觀念構(gòu)成了貧困農(nóng)村的“敗血”機(jī)制的主體部分，如果不轉(zhuǎn)變這些價(jià)值觀念，貧困文化就不可能消除，就不能從根本上改變貧窮，一遇外在環(huán)境變化就很容易返貧。

第四，貧困者并非真正的脫貧主體。

貧困地區(qū)尤其是貧困戶的主觀能動(dòng)性和積極性不能充分發(fā)揮，未能讓貧困戶、貧困地區(qū)真正成為扶貧、脫貧的主體。然而，反貧困中的政府主導(dǎo)行為，常常使貧困者對(duì)政府和基層行政組織產(chǎn)生依賴。由于扶貧工程大多被當(dāng)作政績來完成，沒有充分考慮是否符合貧困者的實(shí)際情況，在扶貧過程中也沒有把貧困者當(dāng)成脫貧的主體，而是把他們當(dāng)作脫貧的工具，所以，在貧困者看來，反貧困就是政府的事，而與自己無關(guān)，政府給錢就要，政府讓干就干，項(xiàng)目成功固然好，不成功也沒有自己的事，并且越貧困，自我發(fā)展能力越弱，政府投入就越大，由此形成了“等、靠、要”的思維模式，出現(xiàn)了貧困者與政府在反貧困中的博弈。一旦政府投入減少或不能持續(xù)投入時(shí)，他們中的有些人就會(huì)重新步入貧困。

第五，農(nóng)村扶貧投資結(jié)構(gòu)不合理的問題。

國家雖然每年向貧困地區(qū)注入大量資金，但在資金投入結(jié)構(gòu)上往往是農(nóng)業(yè)占較大的比重，用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、保障等方面的資金較少。在農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)投資偏多；與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不大的一些項(xiàng)目投入過重。這種“項(xiàng)目扶貧”只注重“輸血”而不注重“造血”，不能從根本上解決貧困問題。由于脫貧農(nóng)民的素質(zhì)沒有得到有效提高，同時(shí)缺乏醫(yī)療衛(wèi)生條件和社會(huì)保障，使那些脫貧農(nóng)民很容易因疾病而返貧。

返貧監(jiān)測(cè)表篇三

為全面貫徹落實(shí)__關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)過程中“一個(gè)貧困群眾都不能少”目標(biāo)。我縣把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，并積極開展了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下。

一、全面摸清返貧、新致貧底數(shù)。為把貧困戶、邊緣戶情況搞清楚，今年3月份以來，縣扶貧辦組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部、村干部、駐村幫扶干部圍繞義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房、飲水安全、發(fā)展生產(chǎn)資金短缺、農(nóng)產(chǎn)品滯銷、外出務(wù)工就業(yè)難等重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)全縣貧困人口2313戶6800人、邊緣戶37戶109人及五類對(duì)象重點(diǎn)人員開展了全面大排查。截止目前發(fā)現(xiàn)，排查對(duì)象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，未發(fā)現(xiàn)新致貧戶、新增脫貧監(jiān)測(cè)戶，有新增1戶4人邊緣戶；全縣現(xiàn)有脫貧監(jiān)測(cè)戶6戶18人，邊緣戶37戶111人。通過排查發(fā)現(xiàn)返貧、新致貧的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要是農(nóng)戶家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力突然患大病，無務(wù)工收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入，或者今年因疫情影響到務(wù)工收入不穩(wěn)定造成的。

二、多措并舉防返貧、新致貧。為堅(jiān)決打好打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立防貧機(jī)制，出臺(tái)多項(xiàng)舉措。

一是為精準(zhǔn)掌握新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的響，確保不因疫返貧致貧，根據(jù)《南城縣脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》（城扶辦字【2019】22號(hào)），下發(fā)了《關(guān)于開展2020年第一輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)工作的通知》城脫貧字【2020】6號(hào)，并開展了2020年第一輪脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)貧困戶和邊緣戶收入和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結(jié)對(duì)幫扶干部日常幫扶了解情況，劃定紅、黃、綠三種預(yù)警級(jí)別，依據(jù)預(yù)警級(jí)別的等級(jí)落實(shí)相關(guān)幫扶機(jī)制，分類管理，精準(zhǔn)幫扶，對(duì)貧困戶和邊緣戶幫扶效果定期跟蹤監(jiān)測(cè)，臺(tái)賬管理，達(dá)到相應(yīng)預(yù)警級(jí)別給予及時(shí)調(diào)整，確保不返貧不致貧

二是強(qiáng)化保障扶貧防返貧。縣民政局、縣扶貧辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)南城縣社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案的通知》城民發(fā)【2020】18號(hào)，縣民政局印發(fā)《南城縣民政局新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間臨時(shí)救助工作方案》城民發(fā)〔2020〕6號(hào)；對(duì)因疫情影響較大的兜底戶，無法就業(yè)的貧困戶、邊緣戶，加大社會(huì)救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標(biāo)，發(fā)放臨時(shí)救助。

三是針對(duì)疫情影響到產(chǎn)業(yè)、就業(yè)，出臺(tái)了《關(guān)于“穩(wěn)就業(yè)、促產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)”決勝脫貧攻堅(jiān)的若干措施的通知》城脫貧字【2020】2號(hào)，制定了15條措施，努力克服疫情影響，防止貧困群眾返貧致貧。

四是聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)工作，出臺(tái)了《南城縣開展脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)工作方案》城脫貧辦字【2020】4號(hào)；對(duì)全縣剩余貧困人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)施掛牌督查，按照差什么補(bǔ)什么，增加產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持，補(bǔ)齊短板，確保如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

五是堅(jiān)持扶貧同扶志扶智結(jié)合、同扶勤扶德并舉，繼續(xù)實(shí)施正向激勵(lì)與反向約束機(jī)制，補(bǔ)齊“精神脫貧”的短板，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧與精神脫貧相互促進(jìn)、同步提升的目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)脫貧的主動(dòng)性、參與度和認(rèn)同感，促進(jìn)自立自強(qiáng)和自主脫貧。

六是抓問題整改，對(duì)排查到問題，實(shí)施臺(tái)賬消號(hào)管理，推動(dòng)問題真的改、改到位、改徹底；形成抓問題整改助推脫貧成效提高、防返貧。

七是充分發(fā)揮保險(xiǎn)扶貧作用，2020年2月20日為全縣建檔立卡貧困戶及易致貧的農(nóng)村人口總共22600人，按照每人55元等級(jí)，購買了防貧險(xiǎn)，確保不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧致貧現(xiàn)象。

三、工作建議

一是要建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)具有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和提前干預(yù)，及時(shí)納入幫扶范圍，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，從而更主動(dòng)、有效地化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升脫貧成果。

二是要強(qiáng)化“造血”能力，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)于確實(shí)缺乏社會(huì)資本和生活技能以及家庭遭遇嚴(yán)重變故的貧困群眾要及時(shí)予以“輸血”，同時(shí)，通過建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同利益的合理分配，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化“造血”能力。

三是要建立健全扶貧扶志機(jī)制。要側(cè)重于人的觀念和素質(zhì)的提升，加強(qiáng)對(duì)精神貧困的治理，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮貧困戶的主體意識(shí)和主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

返貧監(jiān)測(cè)表篇四

根據(jù)工作安排，現(xiàn)將盈江縣2021年3月防返貧監(jiān)測(cè)情況報(bào)告如下。

兩類人員動(dòng)態(tài)管理工作事關(guān)社會(huì)公平正義，事關(guān)黨委政府公信力，事關(guān)群眾切身利益。盈江縣高度重視兩類人員動(dòng)態(tài)管理工作，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、應(yīng)扶盡扶”的原則，嚴(yán)格把握政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行程序要求，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，迅速行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)盈江縣貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作精準(zhǔn)識(shí)別的目標(biāo)。

（一）落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，組織保障有力。由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌，根據(jù)《德宏州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于防止返貧及時(shí)開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（德開組辦〔2020〕15號(hào)）要求，制定工作方案，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保環(huán)節(jié)不少、程序不減，工作不走樣、不走偏?？h鄉(xiāng)村組層層落實(shí)動(dòng)態(tài)管理工作，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任。

（二）精心謀劃組織，嚴(yán)格動(dòng)態(tài)程序。為確保動(dòng)態(tài)管理工作開展不走樣、不走偏，信息數(shù)據(jù)采集真實(shí)、準(zhǔn)確，做到有痕跡、可查詢、可追溯，及時(shí)召開防止返貧及時(shí)開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作培訓(xùn)會(huì)議，全面提升政策、標(biāo)準(zhǔn)把握能力和水平。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)把建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作環(huán)節(jié)、工作程序，做到每個(gè)程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)遇到的難點(diǎn)和疑點(diǎn)及時(shí)研究、及時(shí)破解。一是貧情分析階段。駐村工作隊(duì)和村兩委，組織村小組人員開展貧情分析，對(duì)1153個(gè)村民小組情況全面分析。二是實(shí)地調(diào)查階段。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員、駐村扶貧工作隊(duì)員，各掛鉤單位幫扶責(zé)任人參加入戶調(diào)查，數(shù)據(jù)比對(duì)、復(fù)核，確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、真實(shí)。三是逐級(jí)審定階段。村審核小組上報(bào)數(shù)，鄉(xiāng)審核村上報(bào)數(shù)，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審定，嚴(yán)把數(shù)據(jù)上報(bào)關(guān)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。

（一）動(dòng)態(tài)管理總體情況

2020年4月26日盈江縣啟動(dòng)防止返貧及時(shí)開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，盈江縣共新識(shí)別脫貧監(jiān)測(cè)戶17戶57人，邊緣戶8戶27人；存量邊緣員消除致貧風(fēng)險(xiǎn)192戶702人，脫貧監(jiān)測(cè)戶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)582戶2209人，動(dòng)態(tài)后剩余邊緣員125戶440人，脫貧監(jiān)測(cè)戶剩余245戶894人，占2013年末建檔立卡人口。脫貧監(jiān)測(cè)戶家庭人員自然增加42人，自然減少67人。邊緣戶自然增加13人，自然減少42人，整戶消亡4戶，動(dòng)態(tài)后總邊緣戶變?yōu)?17戶1142人（含已消除風(fēng)險(xiǎn)邊緣戶）。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶

2020年度新識(shí)邊緣戶8戶27人，其中因病6戶22人，因突發(fā)變故1戶2人，其他（缺勞力）1戶3人。新識(shí)別脫貧監(jiān)測(cè)戶17戶57人，其中：因病7戶26人，因?qū)W2戶4人，因突發(fā)變故5戶19人，因就業(yè)不穩(wěn)定2戶7人，其他1戶1人（產(chǎn)業(yè)弱）。

（三）精準(zhǔn)幫扶消除邊緣戶致貧風(fēng)險(xiǎn)

標(biāo)注邊緣戶扶消致貧風(fēng)險(xiǎn)192戶702人，其中：產(chǎn)業(yè)幫扶95戶377人，就業(yè)幫扶135戶473人，危房改造6戶26人，教育幫扶32戶135人，健康幫扶38戶155人，社會(huì)保障兜底58戶197人，扶智扶志109戶410人，其他幫扶24戶71人。

（四）精準(zhǔn)幫扶消除脫貧監(jiān)測(cè)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)

標(biāo)注脫貧監(jiān)測(cè)戶扶消返貧風(fēng)險(xiǎn)582戶2209人，其中：產(chǎn)業(yè)幫扶308戶1263人，就業(yè)幫扶368戶1206人（其中含公益崗位149戶515人），危房改造61戶242人，教育幫扶207戶781人，金融幫扶（扶貧小額信貸）35戶165人，健康幫扶230戶826人，社會(huì)保障兜底114戶390人，扶智扶志319戶1217人，其他幫扶42戶88人。

（五）精準(zhǔn)邊緣戶家庭成員。2020年一季度邊緣戶家庭成員自然增加13人，其中：新生兒2人，婚入2人，戶籍遷入3人，判刑釋放3人，補(bǔ)辦戶籍1人，其他自然增加（收養(yǎng)、失聯(lián)人員回歸）2人。2020年一季度邊緣戶家庭成員自然減少42人，其中：死亡24人，婚出2人，判刑收監(jiān)14人，戶籍遷出2人。

開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作是脫貧攻堅(jiān)最基礎(chǔ)的工作，是精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧的第一顆扣子。通過開展兩類人員動(dòng)態(tài)管理工作，取得了以下成效：一是進(jìn)一步提升了黨委政府公信力。盈江縣堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持群眾路線，本著對(duì)黨、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照“應(yīng)納盡納”“應(yīng)退盡退”“應(yīng)扶盡扶”的工作要求，以嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)全面壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、掛鉤單位、駐村工作隊(duì)員責(zé)任，深入踐行了__提出的“不讓一個(gè)貧困人口掉隊(duì)，不讓一個(gè)民族掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，提升了黨委政府公信力。二是進(jìn)一步摸清了貧困家底，理清了“幫扶賬”“退出賬”。經(jīng)貧情分析、實(shí)地調(diào)查、信息數(shù)據(jù)復(fù)核、公開評(píng)議、逐級(jí)審定等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了貧困對(duì)象應(yīng)識(shí)盡識(shí)、應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，進(jìn)一步理清了“貧困賬”“幫扶賬”“退出賬”。三是進(jìn)一步助推了基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”。盈江縣堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，把基層黨建目標(biāo)任務(wù)與扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)融合，有效實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)和扶貧開發(fā)“無縫對(duì)接”。在貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作中，充分發(fā)揮基層黨組織作用，選派工作責(zé)任心強(qiáng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、行政村黨總支書記和駐村扶貧工作隊(duì)第一書記擔(dān)任貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作隊(duì)隊(duì)長、副隊(duì)長，讓黨組織真正站到扶貧開發(fā)“前沿”，真正居于扶貧開發(fā)第一線。同時(shí)，充分發(fā)揮群眾的主體性，積極組織群眾開展評(píng)、議，動(dòng)員群眾參與整個(gè)過程監(jiān)督的作用，群眾滿意度得到大幅度提升。四是進(jìn)一步錘煉了干部。各級(jí)各部門以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、行動(dòng)自覺和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，全力推動(dòng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。在思想上，認(rèn)真學(xué)習(xí)__扶貧開發(fā)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會(huì)把握省、州關(guān)于貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作要求和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立開展貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作事關(guān)提升黨委政府公信力，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)，全面建成小康社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持把扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作作為全縣脫貧攻堅(jiān)工作的中心任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹落實(shí)到動(dòng)態(tài)管理工作的全過程，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持“扶真貧、脫真貧”。強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任鏈條，完善扶貧動(dòng)態(tài)管理工作考核評(píng)價(jià)體系，把動(dòng)態(tài)管理工作成效作為各級(jí)各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)如期完成。

（二）繼續(xù)深化完善工作體系。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)程序，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)持國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把兩類人口的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，既不提高也不降低，識(shí)別程序，堅(jiān)持和完善數(shù)據(jù)比對(duì)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理信息采集和錄入的數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)，認(rèn)真組織對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行同步核準(zhǔn)和校正，進(jìn)一步提高全縣扶貧開發(fā)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。二是按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，進(jìn)一步建立健全脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作長效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果。三是依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)以及云南省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)部門大數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)共享，按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的原則，扎實(shí)做好扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息員配置，強(qiáng)化工作措施，不斷提高信息員隊(duì)伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力，保障信息員相對(duì)穩(wěn)定，確保數(shù)據(jù)管理工作的連續(xù)性。繼續(xù)組織數(shù)據(jù)管理員開展信息數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做到參與人員政策清楚、工作規(guī)范、信息采集準(zhǔn)確，結(jié)果公平公正。

（四）繼續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)格按照《云南省精準(zhǔn)扶貧檔案工作實(shí)施細(xì)則》要求，進(jìn)一步規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案資料，完善貧困人口退出、貧困村退出支撐材料，確保退出程序合規(guī)、材料之間內(nèi)容不沖突、數(shù)字不打架，與大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息以及貧困戶實(shí)際情況一致，確保從貧情分析、實(shí)地調(diào)查、信息數(shù)據(jù)復(fù)核、初步方案提出、公開評(píng)議到逐級(jí)審定各個(gè)環(huán)節(jié)都做到程序到位、過程完整、信息資料真實(shí)可靠、可追溯可查詢。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是_、_作出的重大決策部署，是貧困群眾的熱切期盼。盈江縣將繼續(xù)以黨的十九大精神為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好建檔立卡動(dòng)態(tài)管理工作掃尾工作，堅(jiān)決全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。

返貧監(jiān)測(cè)表篇五

為防止返貧、切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶長效機(jī)制，根據(jù)省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，補(bǔ)齊“兩不愁、三保障”短板，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，從制度上預(yù)防和解決返貧問題，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（一）監(jiān)測(cè)范圍。監(jiān)測(cè)范圍為全縣所有農(nóng)村人口。

（二）監(jiān)測(cè)對(duì)象。監(jiān)測(cè)對(duì)象為年人均純收入低于全省監(jiān)測(cè)范圍基準(zhǔn)線且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)村人口，以家庭為單位（家庭成員原則上以_門戶籍人口為準(zhǔn)，特殊情況報(bào)縣級(jí)根據(jù)實(shí)際情況確定）。具體分為三類：

①脫貧不穩(wěn)定戶。建檔立卡脫貧戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

②邊緣易致貧戶。指一般農(nóng)戶中，年人均純收入在防止返貧監(jiān)測(cè)范圍以內(nèi)，且存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

③突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指年人均純收入超過防止返貧監(jiān)測(cè)范圍，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。重點(diǎn)關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、各類重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。

（三）監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、應(yīng)納盡納，監(jiān)測(cè)對(duì)象不設(shè)規(guī)模限制，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定。監(jiān)測(cè)重點(diǎn)內(nèi)容為收入支出狀況，“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監(jiān)測(cè)方面，以脫貧攻堅(jiān)期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的倍為底線，20xx年收入監(jiān)測(cè)范圍以家庭人均純收入6500元為基準(zhǔn)線（收入基準(zhǔn)線是確定監(jiān)測(cè)對(duì)象的重要參考指標(biāo)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)）。返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括因病、因?qū)W、因殘、因自然災(zāi)害、因意外事故、因產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗、因務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、缺勞動(dòng)力等。納入監(jiān)測(cè)的對(duì)象，要全面核實(shí)，綜合分析，科學(xué)認(rèn)定，重點(diǎn)關(guān)注以下幾類情況：一是整戶無勞動(dòng)能力的兜底戶；二是過去一年收入低于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線，家庭收入在未來一段時(shí)間內(nèi)缺乏穩(wěn)定性，存在返貧致貧的可能性；三是過去一年收入低于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線，收入穩(wěn)定，但存在住房、教育、醫(yī)療、飲水等方面返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四是過去一年收入高于監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)線，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

（五）識(shí)別程序

第一步：提交申請(qǐng)。農(nóng)戶家庭存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)的，可自行向村委會(huì)提出納入監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)，簽署授權(quán)依法查詢家庭財(cái)產(chǎn)等信息的《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)及承諾授權(quán)書》（附件1）；對(duì)于通過基層干部排查、部門篩查預(yù)警發(fā)現(xiàn)的，由村干部或駐村工作隊(duì)入戶指導(dǎo)農(nóng)戶向村委會(huì)提出，并填寫附件1。

第二步：入戶核實(shí)。對(duì)提出申請(qǐng)并簽署委托書的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織入戶調(diào)查核實(shí)，入戶調(diào)查核實(shí)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村（包村）干部、村干部組成，每組不少于2人，通過詢問、查看、計(jì)算、核實(shí)等方式，充分了解農(nóng)戶家庭成員、收入財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況，采集農(nóng)戶相關(guān)信息。農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明家庭情況，承諾提供的情況真實(shí)可信。入戶調(diào)查核實(shí)時(shí)，由調(diào)查人員填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》（附件2）。

第三步：村評(píng)議公示。由駐村（包村）干部、村“兩委”成員、申請(qǐng)農(nóng)戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評(píng)議組，召開評(píng)議會(huì)議。根據(jù)入戶調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象納入條件逐戶評(píng)議。對(duì)評(píng)議會(huì)確定符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，由村委會(huì)在群眾集中地進(jìn)行公示，時(shí)間為7天。公示期滿，對(duì)無異議或雖有異議但調(diào)查核實(shí)符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶，填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別審批表》（附件3），并形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)上報(bào)的擬定監(jiān)測(cè)對(duì)象入戶調(diào)查情況和村級(jí)評(píng)議情況進(jìn)行審核，并形成擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，填寫附件3，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽署審核意見，報(bào)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門。

第五步：縣級(jí)比對(duì)審定。由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門對(duì)擬定監(jiān)測(cè)對(duì)象開展信息比對(duì)、會(huì)商研判，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象正式名單，填寫附件3，反饋相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織錄入全國防止返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

（六）監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息比對(duì)職責(zé)分工

防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭抓總，各部門協(xié)同配合，其中：縣住建局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警住房安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣發(fā)改局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣教育局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警失學(xué)輟學(xué)、教育負(fù)擔(dān)等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣醫(yī)保局牽監(jiān)測(cè)預(yù)警重大疾病等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣衛(wèi)健局牽頭監(jiān)測(cè)疫情等各類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣水利局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警飲水安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣應(yīng)急局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等風(fēng)險(xiǎn)隱患；縣人社局牽頭監(jiān)測(cè)預(yù)警農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多等風(fēng)險(xiǎn)隱患；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)掌握本轄區(qū)出現(xiàn)的各類返貧風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)上報(bào)預(yù)警；其他部門也要針對(duì)各自工作領(lǐng)域潛在的區(qū)域性、規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查、及時(shí)預(yù)警。

根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象識(shí)別負(fù)面清單，由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)_、縣人社局等部門負(fù)責(zé)配合提供擬納入對(duì)象家庭存款、車輛、住房、工商注冊(cè)、財(cái)政供養(yǎng)等相關(guān)信息。

所有監(jiān)測(cè)對(duì)象都是幫扶對(duì)象，要堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，使用行業(yè)政策、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象開展精準(zhǔn)幫扶，通過幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

（一）落實(shí)政策幫扶。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需要等開展針對(duì)性幫扶。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)措施，防止陷入福利陷阱；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣的，因戶因人施策落實(shí)綜合性幫扶；對(duì)有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對(duì)無勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍，做好兜底保障；對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。

1.產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)因缺乏產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)失敗納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，繼續(xù)通過安排產(chǎn)業(yè)幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)等，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人通過建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。對(duì)因自然災(zāi)害、市場(chǎng)因素等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，引導(dǎo)支持其參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展產(chǎn)銷對(duì)接，有針對(duì)性地實(shí)施消費(fèi)幫扶，解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（牽頭責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：縣金融辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.就業(yè)幫扶。對(duì)因就業(yè)不穩(wěn)納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，持續(xù)推進(jìn)省際、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)對(duì)接和穩(wěn)崗服務(wù)力度，促進(jìn)外出務(wù)工監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)吸納當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間等各類用人單位按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息等政策。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式，優(yōu)先聘用監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)力度，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；新增和騰退出來的鄉(xiāng)村公益崗位，優(yōu)先安排監(jiān)測(cè)對(duì)象上崗。（牽頭責(zé)任單位：縣人社局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

3.健康幫扶。對(duì)因病納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，按照湖南省醫(yī)療保障局、湖南省鄉(xiāng)村振興局等7部門《關(guān)于鞏固拓展醫(yī)療保障脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》落實(shí)幫扶措施，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象不因病返貧致貧。（牽頭責(zé)任單位：縣醫(yī)保局，責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.教育幫扶。對(duì)因?qū)W納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，家庭子女納入控輟保學(xué)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，持續(xù)開展“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動(dòng)，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。參照脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)建檔立卡家庭教育幫扶政策，將監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭學(xué)生納入家庭困難學(xué)生資助政策范圍，全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對(duì)就讀職業(yè)（技工）學(xué)校的監(jiān)測(cè)對(duì)象，全面給予“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。（牽頭責(zé)任單位：縣教育局，責(zé)任單位：縣貧困幫扶中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

5.綜合保障。對(duì)因無勞力納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保障和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。對(duì)因殘、因?yàn)?zāi)、因意外事故等情況納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)殘疾人、災(zāi)害救助、臨時(shí)救助等政策，保障其基本生活。對(duì)按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施后暫時(shí)無法消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)市縣通過各類救助幫扶基金或社會(huì)幫扶措施予以解決。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局，責(zé)任單位：縣醫(yī)保局、縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.住房安全保障。對(duì)因住房安全出現(xiàn)問題納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過農(nóng)村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問題，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全。（牽頭責(zé)任單位：縣住建局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7.飲水安全保障。對(duì)因飲水安全出現(xiàn)問題納入的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過建立健全飲水安全設(shè)施運(yùn)行長效機(jī)制，及時(shí)解決季節(jié)性缺水問題，及時(shí)維修更換管道，落實(shí)應(yīng)急供水預(yù)案，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象飲水安全。（牽頭責(zé)任單位：縣水利局，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）結(jié)對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶。從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊(duì)中選擇有幫扶能力的干部作為監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人，對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象戶開展結(jié)對(duì)幫扶。監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人負(fù)責(zé)走訪了解監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭情況、制定落實(shí)幫扶措施、幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)不消除，幫扶責(zé)任不脫鉤。（牽頭責(zé)任單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

返貧監(jiān)測(cè)表篇六

按照《遼寧省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)的通知》（遼鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕10號(hào)）要求，現(xiàn)就組織開展20xx年防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作制定如下工作方案。

區(qū)域范圍：全市有農(nóng)村人口的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)、社區(qū)）。人員范圍：覆蓋全市所有農(nóng)村戶籍農(nóng)戶，重點(diǎn)排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（一）識(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象

1.排查對(duì)象。以家庭為單位，全市所有農(nóng)村戶籍人口，重點(diǎn)排查易返貧致貧人口應(yīng)納未納、體外循環(huán)等情況。

2.重點(diǎn)人群。

①脫貧戶特別是20xx年度脫貧戶；

②20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監(jiān)測(cè)范圍（7260元）的農(nóng)戶；

③20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農(nóng)戶；

④分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶的特殊困難家庭；

⑤低保戶特別是近兩年新識(shí)別和申請(qǐng)低保的農(nóng)戶；

⑥殘疾人家庭特別是新致殘、重度殘疾和一戶多殘的農(nóng)戶；

⑦多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農(nóng)戶；

⑧務(wù)工收入占比較高且務(wù)工時(shí)間不穩(wěn)定的農(nóng)戶；

⑨因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶；

⑩參加其他行業(yè)部門資金危房改造的農(nóng)戶，其他家庭負(fù)擔(dān)較重且存在生活困難的農(nóng)戶。

3.排查內(nèi)容。

①農(nóng)戶家庭人均收入。測(cè)算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規(guī)自付支出）/家庭人口數(shù)”是否低于省監(jiān)測(cè)范圍（7260元）作為是否納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入依據(jù)；

②“三保障”和安全飲水狀況。排查是否存在風(fēng)險(xiǎn)或不穩(wěn)定因素；

③剛性支出狀況。排查是否存在醫(yī)療、教育等剛性支出且負(fù)擔(dān)較重；

④其他返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險(xiǎn)。

4.排查方法。一是采取入戶摸排的方法，對(duì)重點(diǎn)人群、主動(dòng)申請(qǐng)的農(nóng)戶、有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的農(nóng)戶必須逐戶入戶排查。二是鼓勵(lì)生活有困難的農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)，做好宣傳引導(dǎo)。三是市、縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息篩查預(yù)警部門要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，在4月25日前提供各自領(lǐng)域、各自層級(jí)篩查出的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，并按規(guī)定程序由各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興部門分解推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.結(jié)果處置。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，要按照程序及時(shí)識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，并盡快落實(shí)幫扶措施，原則上要在錄入系統(tǒng)后10日內(nèi)完成幫扶計(jì)劃制定和幫扶措施申報(bào)。對(duì)因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)性變故被識(shí)別的，建立“綠色通道”，可協(xié)調(diào)有關(guān)幫扶責(zé)任部門采取先行落實(shí)幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險(xiǎn)。

（二）排查已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定情況

1.排查對(duì)象。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測(cè)對(duì)象開展“回頭看”，重點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)消除是否穩(wěn)定、是否符合要求等情況。

2.排查方法。按照20xx年度風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)，采取逐戶入戶核查的方法進(jìn)行排查，同時(shí)要發(fā)揮好行業(yè)部門風(fēng)險(xiǎn)篩查預(yù)警信息作用。

3.排查內(nèi)容。

①收入是否持續(xù)穩(wěn)定，高于20xx年省監(jiān)測(cè)范圍6600元且持續(xù)穩(wěn)定；

②“三保障”及安全飲水是否持續(xù)鞏固；

③風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除，剛性支出是否穩(wěn)定解決。

4.結(jié)果處置。對(duì)整戶無勞動(dòng)能力的和風(fēng)險(xiǎn)消除不穩(wěn)定的要進(jìn)行回退；對(duì)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的，要按識(shí)別程序再認(rèn)定、再標(biāo)注。對(duì)落實(shí)幫扶措施不滿半年但其他條件已達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)的，作為跟蹤關(guān)注對(duì)象。

（三）排查監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶幫扶措施落實(shí)情況

1.排查對(duì)象。系統(tǒng)內(nèi)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象和脫貧戶（含脫貧不享受政策戶），重點(diǎn)排查是否存在幫扶不及時(shí)、不精準(zhǔn)以及脫貧戶是否穩(wěn)定脫貧等情況。

2.排查方法。采取逐戶入戶核查的方法，對(duì)照系統(tǒng)內(nèi)收支情況、幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行全面核查。

3.排查內(nèi)容。

①對(duì)幫扶措施落實(shí)是否及時(shí)到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問題進(jìn)行核查；

②按照20xx年度收入測(cè)算周期，對(duì)20xx年度的收入情況進(jìn)行全面核查，查找在收入測(cè)算方面是否存在應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)、測(cè)算不精準(zhǔn)的問題；

③對(duì)20xx年度的預(yù)計(jì)收入是否高于20xx年度收入進(jìn)行預(yù)判。

4.結(jié)果處置。

①對(duì)義務(wù)教育、住房安全、基本醫(yī)療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險(xiǎn)（或返貧原因）的，及時(shí)落實(shí)對(duì)應(yīng)的幫扶措施，盡快消除風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)（或返貧原因）較為復(fù)雜的，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型（或致貧原因類型）和農(nóng)戶幫扶需求困人因戶落實(shí)幫扶措施；對(duì)有勞動(dòng)能力的，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施；

②對(duì)存在落實(shí)幫扶措施不及時(shí)、幫扶成效不精準(zhǔn)及“一兜了之”等問題的，建立問題臺(tái)賬，推進(jìn)問題整改；并以戶為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，作為排查發(fā)現(xiàn)問題填報(bào)附件2、附件3；

③對(duì)20xx年度重新核算收入數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并填報(bào)附件2，做好資料備案；

④對(duì)落實(shí)幫扶措施滿半年但未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合消除條件的及時(shí)按程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除。

（四）排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患

1.排查對(duì)象。全市30個(gè)出列村，尤其是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍人口比例超過2%的出列村，重點(diǎn)排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.排查內(nèi)容。

①排查域內(nèi)是否存在因水旱、氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)是因疫情造成的產(chǎn)業(yè)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患；

②排查域內(nèi)是否存在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗等因素造成的規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患；

③排查各縣（市）區(qū)是否制定了防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案；

3.排查方法。由各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)保、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社等相關(guān)部門通過信息共享和調(diào)研分析，對(duì)縣域內(nèi)出列村，尤其是未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象超過2%的出列村是否存在規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析研判。

4.結(jié)果處置。各縣（市）區(qū)人民政府制定防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案，出具規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，全面排查規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患，并將防止規(guī)模性返貧工作預(yù)案報(bào)市鄉(xiāng)村振興局備案。

（五）核實(shí)核準(zhǔn)并更新完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)

1.排查對(duì)象。核準(zhǔn)全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)是幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理以及人、戶、村等已發(fā)生動(dòng)態(tài)變化需要更新完善的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

2.排查內(nèi)容。

①排查信息是否全面，重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失；

②排查信息是否準(zhǔn)確，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監(jiān)測(cè)對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息是否錄入不準(zhǔn)確；

③排查信息錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)更新完善是否及時(shí)。

3.排查方法。

①各縣（市）區(qū)利用監(jiān)管評(píng)價(jià)子系統(tǒng)自行提取問題數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)整改。

②各縣（市）區(qū)核實(shí)整改省鄉(xiāng)村振興局提供的4月底、5月底的系統(tǒng)問題數(shù)據(jù)。

4.結(jié)果處置。

①省鄉(xiāng)村振興局兩次提取的問題數(shù)據(jù)質(zhì)量，將作為各縣（市）區(qū)防止返貧監(jiān)測(cè)工作績效評(píng)價(jià)依據(jù)；

②對(duì)系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新完善；

③采集補(bǔ)充鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防返貧監(jiān)測(cè)模塊相關(guān)數(shù)據(jù)信息。需要采集的數(shù)據(jù)包括：行政村個(gè)數(shù)、總戶數(shù)、總?cè)藬?shù)、常駐戶數(shù)、常駐人數(shù)、農(nóng)村戶籍戶數(shù)、農(nóng)村戶籍人數(shù)。脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象等相關(guān)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)自動(dòng)生成。

（六）排查防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制建立情況

1.排查對(duì)象。有脫貧人口或監(jiān)測(cè)對(duì)象的縣（市）區(qū)，重點(diǎn)排查防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制是否建立健全、有效運(yùn)行。

返貧監(jiān)測(cè)表篇七

x區(qū)關(guān)于因病返貧情況的調(diào)查報(bào)告

1、研究背景與概況 調(diào)查內(nèi)容

目前中國還有592個(gè)貧困縣,在貧困線以下的農(nóng)村居民達(dá)9800多萬,約占全國農(nóng)村居民的10%,還有1500多萬沒有解決溫飽的絕對(duì)貧困人口。近年來,由于諸多原因,有的地方返貧率高達(dá)20%,其中因病致貧、因病返貧占了很大比例。湖北省貧困人口萬人,因病致貧、返貧占27%。xx2013年總?cè)丝跀?shù)為55171人,農(nóng)村人口數(shù)為32289人，年均人口純收入5542元；貧困人口為9091人，參加新農(nóng)合人數(shù)為8913人，參保率達(dá)。本次對(duì)xx特區(qū)的調(diào)查,旨在為我區(qū)建立在村醫(yī)療保健制度及衛(wèi)生扶貧提供可靠的依據(jù)。調(diào)查對(duì)象

以農(nóng)村建檔立卡貧困人口為本次調(diào)查的適用對(duì)象，而其中在近年內(nèi)由于“因病而導(dǎo)致貧困”的農(nóng)民為此次調(diào)查的重點(diǎn)人群。調(diào)查方式

為了使得本報(bào)告盡量做到客觀、公正、資料詳實(shí)，我們采取了查閱、搜集資料、與衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門交流信息材料、召開村干部座談會(huì)、入戶走訪相結(jié)合的形式進(jìn)行調(diào)查。

二、研究內(nèi)容與結(jié)論 文化程度及職業(yè)情況

我區(qū)人口素質(zhì)、文化素質(zhì)的低下影響了他們創(chuàng)造財(cái)富的能力發(fā)揮。在農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲(包括半文盲)占調(diào)查人數(shù)的;小學(xué)文化(包括在校小學(xué)生)占調(diào)查人數(shù)的;初中文化(包括在校學(xué)生)占調(diào)查人數(shù)的78%左右;高中及以上文化占調(diào)查人數(shù)的。學(xué)生占調(diào)查人數(shù)的,使其勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)較重。 致貧原因統(tǒng)計(jì)

因患疾病致貧是我區(qū)貧困戶的主要原因(),如果加上缺乏勞動(dòng)力中大部分因病而喪失勞動(dòng)力或死亡的,其因病致貧、返貧率高達(dá)65%以上。他們大多是為家人看病，擔(dān)負(fù)了昂貴醫(yī)療費(fèi)用。之所以如此，是因?yàn)檗r(nóng)民的醫(yī)藥費(fèi)用支出，絕大部分是農(nóng)民自己承擔(dān)。一旦患病住院(一次)，都差不多要花去農(nóng)民一家人一年或幾年的收入，甚至負(fù)債累累。所以不少農(nóng)民慢慢抱起了“小病捱、大病拖、危重才往醫(yī)院抬”的念頭。

經(jīng)過對(duì)我區(qū)農(nóng)民調(diào)查，及各辦事處婦聯(lián)主任的詢問中，得知現(xiàn)醫(yī)保村民負(fù)擔(dān)的比率過大，加之部分村老年人所占比率已超過20%，有病人群增多?，F(xiàn)導(dǎo)致“看病難”、“醫(yī)療難”的主要原因多數(shù)是在于農(nóng)民對(duì)醫(yī)療費(fèi)用承受能力的問題。合管辦的數(shù)據(jù)顯示該區(qū)2013年度因病住院人數(shù)為5398人，實(shí)際支出費(fèi)用為1860萬，農(nóng)合實(shí)際補(bǔ)償數(shù)僅為萬；大病住院人數(shù)229人，實(shí)際獲得補(bǔ)償率為。綜合數(shù)據(jù)可分析,貧困農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)得不到保障主要原因是醫(yī)藥費(fèi)過高,而農(nóng)民收入低,支付醫(yī)藥費(fèi)能力有限所致。因此農(nóng)民患病就診,就會(huì)在貧困的泥潭中,越陷越深,也會(huì)使剛剛脫貧的農(nóng)民重新回到貧困線以下。

就診者醫(yī)藥費(fèi)來源情況 通過我們對(duì)調(diào)查結(jié)果的認(rèn)真比對(duì)分析,發(fā)現(xiàn)貧困戶就診所用醫(yī)藥費(fèi)主要來源是變賣家產(chǎn),加上借、貸款近占了80%,用家中積蓄支付醫(yī)藥費(fèi)的僅占了。農(nóng)民一患病就會(huì)入不敷出,難以為繼,生活都有可能存在問題,所以農(nóng)民患病就診率較低。若貧困戶一有人患病,近幾年都不會(huì)走出貧困圈子。

近日，北京市民政局下發(fā)《關(guān)于開展因病致貧家庭醫(yī)療救助有關(guān)問題的通知（試行）》，明年1月起正式實(shí)施?！锻ㄖ芬?guī)定，因患病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用、超過家庭承受能力、基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，可申請(qǐng)“因病致貧”醫(yī)療救助。其中，有惡性腫瘤、重性精神病、白血病等15類重大疾病患者的家庭，每年最高可申領(lǐng)醫(yī)療救助資金8萬元。（11月25日《新京報(bào)》）

客觀來論，我國城鄉(xiāng)居民加入醫(yī)保的比例已然較高，用_透露出來的數(shù)字就是已經(jīng)達(dá)到了90%以上，可謂基本實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)?！?。同時(shí)，大病醫(yī)保制度，在搞了幾年試點(diǎn)之后于今年也在我國各地全面鋪開，“因病致貧”的幾率，要比前些年低了許多。但是，醫(yī)保制度的問題仍然非常明顯：一是，報(bào)銷比例過低，即便是新農(nóng)合與城居醫(yī)保合并了，也存在報(bào)銷比例過低、自負(fù)部分高昂的問題；二是，一些大病病種及用藥并沒有列入醫(yī)保目錄，而相關(guān)部門定的大病報(bào)銷比例僅為50%，“大病返貧”現(xiàn)象仍然存在；三是，在分級(jí)疹療制度未落地之前，小病也容易在高級(jí)別醫(yī)院花大價(jià)錢?；谝陨显?，我國居民尤其是低收入群體仍然存在“因病致貧”的很大可能。對(duì)這部分群體而言，醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然是壓在他們身上的大山，一人得病、全家返貧的現(xiàn)象仍有可能隨時(shí)出現(xiàn)。

北京明年起將實(shí)施的“因病致貧可申領(lǐng)救助”政策，就是針對(duì)以上權(quán)利漏洞打的一個(gè)補(bǔ)丁，是要從根上移除醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重這座大山。而最高可領(lǐng)8萬元的利好，也確實(shí)能夠減輕部分人的生活壓力。筆者認(rèn)為，這體現(xiàn)了前段時(shí)間中央召開的扶貧工作會(huì)議的精神，尤其體現(xiàn)了__講的“精準(zhǔn)扶貧”的精神。這種做法，沒有把扶貧當(dāng)成是“大鍋飯”，沒有搞平均主義，而是一種針對(duì)特別群體精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧扶貧方式，是讓最該需要幫扶的群體得到社會(huì)與制度的關(guān)懷和雨露。

根據(jù)十八屆五中全會(huì)提出的十三五規(guī)劃建議，2020年我國要實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。這顯然是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，根據(jù)2014年國家_的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)公報(bào)數(shù)，中國還有7017萬現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，6年時(shí)間7000多萬，每年要減貧1170萬，平均每個(gè)月要減貧100萬。在這樣的扶貧工作壓力之下，最忌憚的就是眉毛胡子一把抓，最應(yīng)該做到的就是精準(zhǔn)扶貧，看看哪些人最需要幫助，并在根本上給予制度兜底。北京市搞的“因病致貧可申領(lǐng)救助”政策，應(yīng)該為各地省市相關(guān)部門拿來借鑒和仿效。不可否認(rèn)，北京是首都，許多先進(jìn)的政策也都有實(shí)施的財(cái)政支撐與政策通道，有許多其他地方政府都不一定能有的資源，但是，對(duì)于能夠體現(xiàn)中央精神、能夠惠及百姓利益、能夠有利于社會(huì)公平的好政策，各地政府也沒有任何理由拒絕借鑒。

一、研究背景與概況調(diào)查內(nèi)容隨著xx年中國入世社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化由于我國地區(qū)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展存在著不均衡的現(xiàn)象國家針對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域的財(cái)政支持占國民經(jīng)濟(jì)比率的日益縮小使得當(dāng)今社會(huì)上“求醫(yī)難、看病貴”的現(xiàn)象日漸突出。非凡在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民“因病致貧”的現(xiàn)象漸漸帶有普遍現(xiàn)象。據(jù)_第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示近1xx年來我國患病人次1xx年內(nèi)增加億在每1xx年來醫(yī)療費(fèi)用的增幅遠(yuǎn)大于居民收入增長三成人因病致貧。xx年以來醫(yī)療費(fèi)每年上升14全國居民一年醫(yī)療負(fù)擔(dān)達(dá)6xx年的17下降到xx年又降至。由于農(nóng)民“因病致貧”的現(xiàn)象也已成為社會(huì)均衡發(fā)展和構(gòu)建“和諧社會(huì)”的一大隱患在此我們有必要對(duì)這一問題加以關(guān)注調(diào)查對(duì)象占中國人口比率近8xx年內(nèi)由于“因病而導(dǎo)致貧困”的農(nóng)民為此次調(diào)查的重點(diǎn)人群。調(diào)

查方式為了使得本報(bào)告盡量做到客觀、公正、資料詳實(shí)我們采取了查閱、搜集資料并

在重視一般性的基礎(chǔ)上兼顧典型性對(duì)手邊的資料進(jìn)行細(xì)致分析來完成此調(diào)查報(bào)告。

二、研 究內(nèi)容與結(jié)論當(dāng)前“因病致貧”的現(xiàn)狀“天有不測(cè)風(fēng)云人有旦夕禍福”這是中國的一

句古話。人難免會(huì)得病過去有專家說農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用如達(dá)到個(gè)人年收入的7xx年人所占比率

已超過xx年xx年農(nóng)活白干致富十年功大病一日窮”這句順口溜的流行就是現(xiàn)實(shí)生活的寫照。據(jù)調(diào)查在農(nóng)村貧困戶中因病致貧的農(nóng)民占到3xx年或幾年的收入甚至負(fù)債累累。

所以不少農(nóng)民慢慢抱起了“小病捱、大病拖、危重才往醫(yī)院抬”的念頭。目前我國經(jīng)濟(jì)尚

處在不發(fā)達(dá)狀態(tài)還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的條件政府或集體經(jīng)濟(jì)

也沒有能力把農(nóng)民醫(yī)療保障全包起來廣大農(nóng)民的醫(yī)療保障、“無錢看病、因病致貧”問題一

直是個(gè)令中國農(nóng)民頭疼的問題。當(dāng)前“因病致貧”的原因造成當(dāng)下這一現(xiàn)象的原因是多方

面有來自社會(huì)層面的也有來自家庭層面的有主觀原因更有客觀原因有歷史造成的原因也有當(dāng)今政策和執(zhí)行方面的原因?？傊г蚨喾N多樣的也是錯(cuò)綜復(fù)雜的。拋去一

些非凡和偶然因素不談下面我們將重點(diǎn)討論一下幾個(gè)重點(diǎn)原因

1、醫(yī)療資源總體不足配 置不均衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2人均占有量排在世界1xx年來全國

開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作到xx年底已覆蓋億多人但籌資力度小保障力度

不大仍然不能根本解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題。

3、政府針對(duì)醫(yī)療事業(yè)的投入下降無形中變相

增加了病人的醫(yī)療支出我國近幾年開展的“醫(yī)療改革”客觀上是想把醫(yī)療活動(dòng)交付市場(chǎng)

利用市場(chǎng)規(guī)律來解決舊有的醫(yī)療矛盾。這個(gè)出發(fā)點(diǎn)是好的但在客觀上也造成了政府對(duì)于醫(yī)

療支出的下降。目前我國的醫(yī)療支出所占國民經(jīng)濟(jì)的比率要低于世界平均水平不要說相比

發(fā)達(dá)國家即使是在亞洲橫向比較我們的醫(yī)療支出比率也是低的這就造成了醫(yī)療事業(yè)為

了正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金大部分來源要依靠國內(nèi)市場(chǎng)要向病人和患者索取事業(yè)經(jīng)費(fèi)這也就

造成了醫(yī)療費(fèi)用一路水漲船高?！把蛎鲈谘蛏砩稀豹н@一部分費(fèi)用自然就轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者

等于無形中增加了病人的醫(yī)療支出。

4、醫(yī)療和醫(yī)藥行業(yè)收費(fèi)虛高超出廣大農(nóng)民的承受能力

坦率的講我國目前的醫(yī)療收費(fèi)存在著虛高和行業(yè)暴利的情況。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過了一般 老百姓的可承受范圍這一問題即使是在居民收入高、醫(yī)療保障好的大城市也是一件令人頭

疼的問題再加上一些缺乏職業(yè)道德的醫(yī)院和黑心藥商在收費(fèi)問題上的推波助瀾使得這一問

題造成的社會(huì)影響日益凸現(xiàn)。由于我國城鄉(xiāng)差別很大社會(huì)資源分配并不均衡這一令城市

返貧監(jiān)測(cè)表篇八

(一)精心制定方案。根據(jù)省市防返貧監(jiān)測(cè)工作安排部署，縣脫貧攻堅(jiān)辦立即組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門進(jìn)行專題研究，起草制定《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》，多方論證并反復(fù)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門意見，修改定稿印發(fā)，細(xì)化明確防返貧監(jiān)測(cè)工作步驟、要求和行業(yè)責(zé)任分工。為強(qiáng)化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項(xiàng)工作納入脫貧攻堅(jiān)年終考核。

(二)精準(zhǔn)鎖定對(duì)象?？h脫貧攻堅(jiān)辦牽頭組織行業(yè)部門，制定監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，匯總行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送對(duì)象，開展行業(yè)比對(duì)并反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪評(píng)議，及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象。目前全縣累計(jì)開展3次動(dòng)態(tài)識(shí)別，精準(zhǔn)鎖定邊緣易致貧戶986戶2173人，其中致貧風(fēng)險(xiǎn)因大病457戶1088人、因殘161戶347人、因就業(yè)不穩(wěn)22戶51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶9人、因突發(fā)事件17戶37人、因?qū)W2戶7人、因疫情31戶89人、因?yàn)?zāi)235戶439人、其他56戶106人;鎖定脫貧不穩(wěn)定戶542戶1327人，其中返貧風(fēng)險(xiǎn)因大病185戶437人、因殘67戶159人、因就業(yè)不穩(wěn)57戶172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶16人、因突發(fā)事件10戶32人、因?qū)W4戶17人、因疫情12戶25人、因?yàn)?zāi)1戶3人、其他202戶466人。按照程序?qū)γ撠毑环€(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采集相關(guān)信息并完成系統(tǒng)標(biāo)注。

(三)精細(xì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)鎖定新增邊緣戶逐戶落實(shí)幫助責(zé)任人，利用掛牌督戰(zhàn)遍訪對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象逐戶走訪，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，并結(jié)合全縣“扶貧走訪日”“扶貧工作日”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日”等活動(dòng)，開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)工作臺(tái)賬。

(四)精確開展幫扶?？h委縣政府針對(duì)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶幫扶責(zé)任人，特別是邊緣戶存在的短板問題，先后出臺(tái)了邊緣戶住房保障措施、醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則等一系列政策制度?？h級(jí)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象存在的短板問題分商研討，精準(zhǔn)制定幫扶措施，分層分級(jí)落實(shí)責(zé)任，限時(shí)幫扶補(bǔ)短。

結(jié)合監(jiān)測(cè)對(duì)象的家庭實(shí)際情況，累計(jì)制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼措施33條，覆蓋26戶邊緣易致貧戶和7戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)協(xié)調(diào)子女贍養(yǎng)措施6條，覆蓋2戶邊緣易致貧戶和4戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶邊緣易致貧戶和26戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)措施4條，覆蓋1戶邊緣易致貧戶和3戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策289條，覆蓋10戶邊緣易致貧戶和279戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)醫(yī)療保障政策802條，覆蓋635戶邊緣易致貧戶和342戶脫貧不穩(wěn)定戶;覆蓋561戶邊緣易致貧戶和241戶脫貧不穩(wěn)定戶;落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶邊緣易致貧戶和40戶脫貧不穩(wěn)定戶。

一是因大病、因殘。全縣252戶脫貧不穩(wěn)定戶和618戶邊緣易致貧戶因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施1774條(其中邊緣易致貧戶1275條、脫貧不穩(wěn)定戶499條)，通過落實(shí)邊緣戶醫(yī)療保障和住房保障，引導(dǎo)務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。

二是因就業(yè)不穩(wěn)。全縣57戶脫貧不穩(wěn)定戶和22戶邊緣易致貧戶因就業(yè)不穩(wěn)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施117條(其中邊緣易致貧戶36條、脫貧不穩(wěn)定戶81條)，通過落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和5戶邊緣易致貧戶因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施13條(其中邊緣易致貧戶8條、脫貧不穩(wěn)定戶5條)，通過落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

四是因突發(fā)事件。全縣10戶脫貧不穩(wěn)定戶和17戶邊緣易致貧戶因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施44條(其中邊緣易致貧戶30條、脫貧不穩(wěn)定戶14條)，通過落實(shí)綜合保障、基本醫(yī)療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確?！耙怀小狈€(wěn)定達(dá)標(biāo)。

五是因?qū)W。全縣4戶脫貧不穩(wěn)定戶和2戶邊緣易致貧戶因?qū)W存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施14條(其中邊緣易致貧戶7條、脫貧不穩(wěn)定戶7條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補(bǔ)助、三免一補(bǔ)、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對(duì)家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因?qū)W致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

六是因疫情。全縣12戶脫貧不穩(wěn)定戶和31戶邊緣易致貧戶因疫情存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施74條(其中邊緣易致貧戶53條、脫貧不穩(wěn)定戶21條)，通過制定降低疫情影響十項(xiàng)措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫(yī)療、引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

七是因?yàn)?zāi)。全縣1戶脫貧不穩(wěn)定戶和235戶邊緣易致貧戶因?yàn)?zāi)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施371條(其中邊緣易致貧戶369條、脫貧不穩(wěn)定戶2條)，通過落實(shí)住房建設(shè)、綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

八是其他原因。全縣202戶脫貧不穩(wěn)定戶和56戶邊緣易致貧戶因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定幫扶措施416條(其中邊緣易致貧戶103條、脫貧不穩(wěn)定戶313條)，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶家庭實(shí)際情況，通過落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導(dǎo)務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。

目前，全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、醫(yī)療等突出短板問題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)已全部消除。

縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。

(一)深入調(diào)研?？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制工作安排部署，分解明確責(zé)任分工，縣級(jí)各行業(yè)部門積極開展實(shí)地調(diào)研。

(二)會(huì)商研討。縣脫貧攻堅(jiān)辦組織行業(yè)部門，對(duì)相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、工作突破口和著力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。

(三)制定方案。縣脫貧攻堅(jiān)辦在匯總各行業(yè)部門調(diào)研結(jié)果和會(huì)商研討的基礎(chǔ)上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門結(jié)合縣總體部署和調(diào)研結(jié)果，制定形成行業(yè)部門工作方案。

(四)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合防返貧監(jiān)測(cè)、掛牌督戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，全縣各級(jí)各部門以不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶等群體為主要工作對(duì)象，重點(diǎn)從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著手，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確?；旧钔瑫r(shí)提升質(zhì)量。

(一)全盤謀劃?？h委、縣政府高度重視，對(duì)工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細(xì)節(jié)把控、結(jié)果反饋深入探討、幾上幾下征求意見，全盤謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作安排部署科學(xué)、細(xì)節(jié)把控到位，工作過程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。

(二)壓實(shí)責(zé)任。結(jié)合工作總體要求，強(qiáng)化黨委政府主體責(zé)任，壓實(shí)行業(yè)部門分工責(zé)任，調(diào)動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅(jiān)，工作推進(jìn)有序。

(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，把防返貧監(jiān)測(cè)、解決相對(duì)貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰(zhàn)、全縣“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、常態(tài)化“查問題、找不足、補(bǔ)短板”及問題清零行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是強(qiáng)化力量統(tǒng)籌?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪日和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)日等，組織幫扶干部逐戶走訪調(diào)查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項(xiàng)分析，制定措施及時(shí)幫扶補(bǔ)短，確保工作一體推進(jìn)，結(jié)果真實(shí)。

(四)跟蹤指導(dǎo)。一是召開培訓(xùn)會(huì)，對(duì)工作內(nèi)容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細(xì)化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調(diào)度，先后制定《縣防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象審核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作的通知》等文件，對(duì)工作推進(jìn)中存在問題進(jìn)行剖析，對(duì)下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導(dǎo)。成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全覆蓋督導(dǎo)，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問題和困難，會(huì)商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)等問題。

(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理。按照中、省監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化完善全縣監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，重點(diǎn)關(guān)注因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象及時(shí)按程序納入，對(duì)已化解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，及時(shí)調(diào)整幫扶政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)退有序，確保不漏一戶，不掉一人。

(二)持續(xù)開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)合全縣扶貧工作日、扶貧走訪日等活動(dòng)，常態(tài)化對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬，建立完善補(bǔ)短救助快反機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)到位，補(bǔ)短及時(shí)。

(三)因戶施策對(duì)標(biāo)落實(shí)措施補(bǔ)短。對(duì)照監(jiān)測(cè)對(duì)象“一超六有”“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”等方面存在的短板問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶增加收入，強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施確?；旧睢Ｍ瑫r(shí)，注重扶志扶智，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

(四)健全與鄉(xiāng)村振興融合機(jī)制。改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合發(fā)展為根本路徑，從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、支持多元化農(nóng)民合作組織發(fā)展等方面著手夯實(shí)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步調(diào)整完善相對(duì)貧困人口扶持政策，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化民生政策，將特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪缘拿裆?、福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展。

返貧監(jiān)測(cè)表篇九

辭職申請(qǐng)書范文-辭職申請(qǐng)書范文 離

職申請(qǐng)書范文

篇一:優(yōu)秀員工的辭職報(bào)告

尊敬的領(lǐng)導(dǎo):

您好，今天我懷著十分復(fù)雜的心情向您提出我的辭職請(qǐng)求，我會(huì)在三月份的某個(gè)你覺得方便的時(shí)候離開，我打算追求其他方面的愛好，如果這給您增添了任何的麻煩，請(qǐng)接受我深深的歉意。在公司的2年多的時(shí)間里，也許我的能力有限，也許我的潛力并沒有得到充分發(fā)揮，我沒有為公司做出更多的貢獻(xiàn)，對(duì)此我深感愧疚。

在此我非常感謝公司給予本人學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并取得寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。希

望本人的離職不會(huì)為您帶來很大的不便。離職申請(qǐng)書范文。本人希望在離職之前，能夠取得離職通知書。

回想在以往的歲月里，在工作、生活各方面，我都得到了您周到的幫助和關(guān)心，說心里話您是一位難得的好主管，我很幸運(yùn)一畢業(yè)就遇上了您。當(dāng)我做錯(cuò)事的時(shí)候您總是能夠原諒我，并能一次又一次的給我機(jī)會(huì)改正。對(duì)此，我將一輩子感激不盡。以后您有什么用得著我的地方，盡管開口，只要條件允許，有可能做得到的，我一定樂意盡力。我也希望我們能再有共事的機(jī)會(huì)。

在未離開崗位之前，是我的工作請(qǐng)您盡管分配，我一定會(huì)盡自己的職責(zé)，做好應(yīng)該做的事。離職申請(qǐng)書范文。最后我再一次感謝給予我關(guān)心和幫助的公司所有同事，我衷心感謝您們。祝您和公司好運(yùn)相伴，未來更加興旺發(fā)達(dá)

敬禮!

篇二:地產(chǎn)公司營銷總監(jiān)的辭職報(bào)

某某地產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo):

您好!

面對(duì)房地產(chǎn)冰期的陰霾，為了節(jié)約成本與人力支出，并消除職場(chǎng)疲鈍所產(chǎn)生的“7年之癢”，在第一個(gè)法定端午節(jié)剛剛結(jié)束之時(shí)，我不得不遺憾而凄婉地正式向xx地產(chǎn)提出辭呈。在過去的6年中，xx地產(chǎn)給予了我很多很多，尤其是把我從一個(gè)房地產(chǎn)門外漢培養(yǎng)成了業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士。為此，我將永遠(yuǎn)對(duì)xx地產(chǎn)充滿感激之情，這種情愫亦將永遠(yuǎn)伴隨我未來的人生旅程。xx年4月17日，是我永生難忘的日子，因?yàn)檫@一天是我到xx地產(chǎn)報(bào)到的日子，它將永遠(yuǎn)定格在我的記憶深處。2016年6月10日，也將是我不會(huì)忘記的日子，因?yàn)檫@一天我正式向xx地產(chǎn)提出辭呈，它同樣會(huì)銘刻在我的腦海之中。除了父母與自己的生日以外，我還將永遠(yuǎn)記住前述兩個(gè)日子。因?yàn)檫@幾個(gè)日子，要么賦予我生命，要么改變我人生，要么使我懂得為人的基本準(zhǔn)則-

孝道。盡管如此，天下沒有不散的宴席，世上沒有不謝的花朵，為了自己自以為是的未來，我也必須向xx地產(chǎn)提出辭呈，并按公司的規(guī)定辦理離職手續(xù)。

在xx地產(chǎn)的5年，是我努力的5年、學(xué)習(xí)的5年、進(jìn)步的5年、感動(dòng)的5年，也是刻骨銘心的5年。多少風(fēng)雨歷程，多少日日夜夜，多少同仁們夜以繼日、日以追夜的共同作戰(zhàn)場(chǎng)面，多少始于驚心動(dòng)魄終于喜笑顏開的事件，多少……令人數(shù)不勝數(shù)的感人場(chǎng)景，一出出、一幕幕，似乎隨時(shí)都在我的眼前閃現(xiàn)，讓人蕩氣回腸，令人浮想聯(lián)翩。人生沒有多少5年，也沒有多少能有深刻記憶的5年，但在xx地產(chǎn)的5年，也許將成為我生命中最為閃光和值得回味的5年。xx地產(chǎn)的未來還很漫長，我的人生也還很漫長。無論將來如何，我將繼續(xù)關(guān)注xx地產(chǎn)，并在竭盡所能的情況下幫助xx地產(chǎn)。在為自己祈禱的同時(shí)，更為xx地產(chǎn)祝福，祝自己未來幸運(yùn)，也祝xx地產(chǎn)一路走好!我相信自己的人生會(huì)

很精彩，我也深信xx地產(chǎn)的未來會(huì)更加精彩!

以上辭呈，懇請(qǐng)批準(zhǔn)。謝謝!

篇三:辭職申請(qǐng)書

尊敬的領(lǐng)導(dǎo):

你好!

非常感謝領(lǐng)導(dǎo)給予在××工作的機(jī)會(huì)以及在這兩年里對(duì)我的幫助和關(guān)懷!由于某些原因，今天我在這里提出辭職申請(qǐng)。

在××兩年的時(shí)間里，公司給予我多次參加大小項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)會(huì)，使我在這個(gè)工作崗位上積累了一定的技術(shù)技能和工程經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也學(xué)到了許多工作以外的處世為人等做人的道理。所有的這些我很珍惜也很感謝公司，因?yàn)檫@些都為我在將來的工作和生活中帶來幫助和方便。另外，在和××部各位同事的朝夕相處的兩年時(shí)間里，也使我對(duì)這個(gè)部門，對(duì)過去的、現(xiàn)在的同事建立了由淺到深的友誼，我從內(nèi)心希望這份友誼，這份感情能繼續(xù)并永久保持下去。

××的發(fā)展和建設(shè)在進(jìn)一步的規(guī)范和完善中，真心祝愿××在今后的發(fā)展旅途中步步為贏、蒸蒸日上!

返貧監(jiān)測(cè)表篇十

關(guān)于城市化過程中失地農(nóng)民問題的思考與研究

摘 要：隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,越來越多的農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地,他們的生存、發(fā)展和就業(yè)的權(quán)利受到了嚴(yán)重的威脅，而目前的安置模式普遍存在補(bǔ)償數(shù)額低，風(fēng)險(xiǎn)不確定等因素不能很好的解決失地農(nóng)民面臨的問題，只有通過_土地?fù)Q保障_的思路才能妥善的安置失地農(nóng)民，讓他們分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的一系列成果，才能真正解決失地農(nóng)民返貧的問題。

關(guān)鍵詞：城市化 失地返貧 補(bǔ)償機(jī)制 土地?fù)Q保障

正文： 一 什么是失地農(nóng)民

在工業(yè)化過程中，尤其是在快速工業(yè)化、城市化過程中，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地是不可避免的，任何一個(gè)國家都要經(jīng)歷這樣的過程。農(nóng)民失去土地后，既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民，成為一個(gè)邊緣群體，因此我們給其一個(gè)特殊稱謂——失地農(nóng)民。失地農(nóng)民是指農(nóng)民的土地被依法征收后,農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均耕種面積少于畝的統(tǒng)稱為失地農(nóng)民.失地農(nóng)民的產(chǎn)生是城市化進(jìn)程中的正?，F(xiàn)象，是一個(gè)國家或地區(qū)在城市化進(jìn)程中必然出現(xiàn)的一部分群體。

二 失地農(nóng)民的現(xiàn)狀

隨著我國城市化、工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，城市空間迅速擴(kuò)大，為保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地的需求，大量的土地被征用。目前，我國已有被征地農(nóng)民4 000多萬。按照《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》，從2001年到2010年，全國需要安排非農(nóng)建設(shè)占用耕地1 850萬畝，其中90%以上為集體土地需要征用。按照全國人均耕地水平和現(xiàn)階段每征用1畝耕地大約造成個(gè)農(nóng)民失去土地進(jìn)行測(cè)算，非農(nóng)建設(shè)占用耕地1 850萬畝，將有近2 600多萬被征地農(nóng)民需要安置，年均需要安置失地農(nóng)民260萬人左右。

一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，近年來通過大規(guī)模的征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圈地以及“兩換”等，那些失去土地的農(nóng)民，雖然獲得了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，擁有了新的房產(chǎn)，且這些房產(chǎn)都是按照城鎮(zhèn)化的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，同時(shí)還能享受了原先所沒有的社會(huì)保障，使他們?cè)谪?cái)產(chǎn)性收入數(shù)據(jù)上披上了一件美麗的外衣。甚至，這件外衣的披上，讓他們提前達(dá)到小康，甚至現(xiàn)代化水平。但是，實(shí)際情況卻是，失去土地的農(nóng)民們，實(shí)際生活水平卻出現(xiàn)了大幅度的下降。農(nóng)民失去土地后就失去他們賴以生存的基礎(chǔ)，隨之也流失了與土地相關(guān)聯(lián)的一系列權(quán)利。因?yàn)橥恋乇徽饔弥?，農(nóng)民主要靠土地來養(yǎng)活自己，土地是他們的立命之本，失去土地就相當(dāng)于失去了生活的基本來源；而且農(nóng)民一直是以土地為勞動(dòng)對(duì)象，失去土地也就失去了工作；再者，土地本身就是一筆財(cái)富，如果農(nóng)民利用的好是可以為他們帶來增值的，這就意味著農(nóng)民失去土地后也就失去了一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值極高的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；最后，農(nóng)民失去土地后，就失去了參與村民自治的積極性，這會(huì)間接導(dǎo)致村級(jí)干部的尋租行為。可見，土地的喪失會(huì)對(duì)農(nóng)民帶來不利的影響，如果不及時(shí)有效地安置好這些失地農(nóng)民將會(huì)阻礙國家工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，甚至?xí)鹕鐣?huì)的動(dòng)蕩不安。

三 我國失地農(nóng)民當(dāng)前面臨的主要問題

1、失去了穩(wěn)定的生活來源。土地征用前，農(nóng)民種田收益雖不高，但這部分收入比較穩(wěn)定，為農(nóng)民提供了最低生活保障。土地征用后，農(nóng)民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，對(duì)其生活帶來較大沖擊，尤其是對(duì)那些以種植業(yè)為主的農(nóng)民沖擊更大，他們年齡偏大，沒有一技之長，失去土地后成了失地農(nóng)民中的弱勢(shì)人群。有些農(nóng)民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔(dān)心以后的生活問題，希望有相對(duì)穩(wěn)定的工作維持生活。這戀地情結(jié)也造成開發(fā)建設(shè)的一大障礙。

2、失地農(nóng)民在城市就業(yè)空間窄，沒有基本的社會(huì)保障。有相當(dāng)一些失地農(nóng)民文化素質(zhì)低，缺乏在城市務(wù)工經(jīng)商的能力。失地農(nóng)民勞動(dòng)力中普遍存在文化程度低、大都未接受過職業(yè)教育，在就業(yè)中缺少競(jìng)爭力，在城市就業(yè)的領(lǐng)域有限。同時(shí)，失地農(nóng)民進(jìn)入城市不能享受與城市人口同等的就業(yè)保障和失業(yè)再就業(yè)政策，加之農(nóng)村一部分老弱病殘人員本身已失去工作能力，進(jìn)城后不能與城市人口享受同等的最低生活保障，賦閑在家，無所事事，只能變?yōu)槌鞘胸毭瘛?/p>

3、再就業(yè)困難重重。由于失地農(nóng)民的文化程度普遍較低，在就業(yè)過程中遇到了不少困難，另外從有關(guān)部門獲悉，目前上級(jí)尚未出臺(tái)能有效促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)的優(yōu)惠政策，在制定享受低保政策上也沒有給予充分的考慮和傾斜，所以農(nóng)民對(duì)征用土地并不是很歡迎。

4、生活成本提高。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，失地后就意味著生活已經(jīng)城市化了，以往自己種自己吃，而現(xiàn)在生活用品都要到市場(chǎng)去買，從而增加了生活成本。雖然征地后農(nóng)民得到了一定的補(bǔ)償，但這部分補(bǔ)償還不足以解決失地以后的生活來源問題。另外由于部分農(nóng)民缺乏創(chuàng)業(yè)能力，到手的賠償款不能變成“活錢”，導(dǎo)致失地后生活變得比較困難

四 解決失地農(nóng)民把保障問題的建議

土地是農(nóng)民生活的最基本保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，失地農(nóng)民越來越多，如何保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，解除失地農(nóng)民的后顧之憂，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，顯得尤為迫切和重要。

首先 建立健全土地補(bǔ)償機(jī)制，確保失地農(nóng)民長期受益。為避免有限的補(bǔ)償金短期內(nèi)被“吃光分光花光”，在土地征用過程中，要高效集約節(jié)約利用土地，最大限度地提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、讓利于民，并努力探索經(jīng)營土地補(bǔ)償金的路子。一是大力推行征地生活補(bǔ)貼與延期補(bǔ)償辦法。二是運(yùn)作經(jīng)營好村級(jí)土地補(bǔ)償金。據(jù)調(diào)查，征地過程中，村級(jí)都有大量的集體資金。對(duì)這些作為解決村民公益服務(wù)的資金，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極探索經(jīng)營土地補(bǔ)償金的路子，把土地補(bǔ)償金留在村集體作為開發(fā)建設(shè)資金，通過村民入股、合作開發(fā)等形式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)車間向外出租的方式，讓“死”錢變“活”，“小”錢變“大”，實(shí)現(xiàn)了土地補(bǔ)償金的多次增值，讓失地農(nóng)民獲得了長期穩(wěn)定的收益。政府在征地中也要優(yōu)先安排有發(fā)展?jié)摿Φ牡囟?，作為村?jí)長遠(yuǎn)發(fā)展空間，指導(dǎo)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供更多的福利保障。三是加強(qiáng)土地補(bǔ)償金監(jiān)督管理。為保證土地補(bǔ)償金的科學(xué)合理使用，給村民一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，在明確土地補(bǔ)償金及其收益失地農(nóng)民所有權(quán)的前提下，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)土地補(bǔ)償資金的使用管理，避免被少數(shù)人揮霍蠶食。真正將土地補(bǔ)償金用到明處、用到實(shí)處。定期公開賬目，努力做到公開、透明，讓群眾真正擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和治理權(quán)，同時(shí)也進(jìn)一步緩和了干群關(guān)系。

建立健全就業(yè)扶持機(jī)制，加快失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移步伐。

返貧監(jiān)測(cè)表篇十一

我鎮(zhèn)高度重視，組織鎮(zhèn)村干部，協(xié)調(diào)幫扶單位工作力量，認(rèn)真開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查，確保集中排查工作出實(shí)效?，F(xiàn)將排查工作開展情況總結(jié)報(bào)告如下：

我鎮(zhèn)對(duì)照排查內(nèi)容，認(rèn)真研究部署防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作。一是成立由黨委書記、鎮(zhèn)長提名人選任組長，人大副主席任副組長的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是進(jìn)一步細(xì)化排查工作的方法步驟。三是組織召開防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)集中排查工作，對(duì)排查工作進(jìn)行了細(xì)致講解和安排，確保排查工作成效。四是采用聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安排部署各自聯(lián)系村的排查工作，把握監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，確保排查工作全面落實(shí)到位。五是落實(shí)專人負(fù)責(zé)，邊查邊改，采取有效措施，確保排查整改全面不留死角。六是逐步建立和完善相關(guān)工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固工作成效，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)幫扶成果。七是鎮(zhèn)紀(jì)委組織對(duì)各村排查工作開展情況進(jìn)行抽查，促進(jìn)工作落實(shí)。

（一）集中排查

1.排查前準(zhǔn)備工作。

一是收集部門信息。收集殘聯(lián)、衛(wèi)健、婦聯(lián)等相關(guān)行業(yè)部門反饋的可能導(dǎo)致農(nóng)戶返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)信息，6月10日前轉(zhuǎn)給村（社區(qū)）“兩委”。

2.集中會(huì)商鎖定重點(diǎn)對(duì)象。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織聯(lián)系村駐村工作隊(duì)、包村干部、村“兩委”干部等共同參與，對(duì)部門反饋的

風(fēng)險(xiǎn)信息、其他風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行集中會(huì)商，對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行一戶一戶的分析研判，鎖定存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

3.入戶排查。由鎮(zhèn)、村各級(jí)干部和幫扶部門工作力量組成排查小組，全覆蓋走訪存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象和穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，排查收入支出情況、“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等指標(biāo)的幫扶成效或持續(xù)鞏固情況。

（一）強(qiáng)化問題整改。對(duì)各村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)的“三保障”和飲水安全等方面新發(fā)生的問題，及時(shí)建立問題臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)核實(shí)銷號(hào)。

（二）落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶。對(duì)本次排查出來的監(jiān)測(cè)對(duì)象，根據(jù)各戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)和具體困難制定相應(yīng)幫扶措施，落實(shí)低保、殘疾人補(bǔ)助等保障政策，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，防止發(fā)生返貧。實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)開展排查工作，對(duì)“回頭看”排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測(cè)幫扶。

（三）做好資料收集。防止返貧動(dòng)態(tài)集中排查工作完成后，及時(shí)將排查過程中形成的相關(guān)資料和影像圖片收集歸檔，形成專卷備查。

返貧監(jiān)測(cè)表篇十二

因病致貧返貧情況調(diào)查

——重大疾病對(duì)脫貧工作造成的影響及對(duì)策建議

因病致貧返貧現(xiàn)象已成為農(nóng)村貧困地區(qū)突出的社會(huì)問題和頑疾，這值得引起我們各級(jí)黨委政府的高度重視。

一、重大疾病對(duì)脫貧工作的影響：

1、加深脫貧效果的不穩(wěn)定性。一些農(nóng)村貧困人口在政府幫扶以及自身努力下，辛辛苦苦地脫離了貧困線，摘掉了貧困戶的帽子。但是一旦有家庭成員遭遇某些重大變故，如癌癥、事故致殘等，使得原本捉襟見肘的經(jīng)濟(jì)情況迅速惡化?！耙蝗松。抑仑毞地殹?，讓眾多家庭不得不重新邁入貧困戶行列。

2、加重貧困家庭的生活負(fù)擔(dān)。農(nóng)村地區(qū)貧困人口較多，往往依靠單純的農(nóng)業(yè)種植收入來維持全家生計(jì)，生活尚且不易。在這種情況下，家庭主要成員身患重病或突遭意外傷害事故，不但無法外出務(wù)工，而且在治療和日常照顧中還需要專人陪護(hù)，生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等費(fèi)用成倍增長，讓貧困戶的生活更加艱難，無法達(dá)到脫貧的目標(biāo)。

3、加大政府的扶貧負(fù)擔(dān)。城鄉(xiāng)居民發(fā)生重大疾病后，政府在醫(yī)療保險(xiǎn)等方面財(cái)政支出較多，再加上大病家庭的扶貧過程中需要更多的扶貧隊(duì)員結(jié)對(duì)幫扶，加重了政府扶貧的工作壓力，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展帶來一定的影響。

二、對(duì)策建議：

1、構(gòu)建多層次大病扶貧治理體系。通過貧困戶建檔立卡工作，對(duì)“因病致貧返貧”對(duì)象進(jìn)行分類管理，建立數(shù)據(jù)庫，科學(xué)評(píng)估因病致貧程度，提出幫扶方案。通過政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)社團(tuán)組織、慈善機(jī)構(gòu)積極參與大病扶貧。完善大病醫(yī)療救助制度，適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)療救助資金的規(guī)模，對(duì)建卡貧困人群實(shí)行醫(yī)保繳費(fèi)補(bǔ)助并提高醫(yī)保報(bào)銷比例。

2、改善基層醫(yī)療條件。增強(qiáng)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備投入，提高基層醫(yī)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。對(duì)重大疾病貧困人口實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用控制管理，避免重復(fù)檢查、不合理醫(yī)藥，緩解貧困人群“看病難，看病貴”的問題。

3、樹立科學(xué)有效的疾病風(fēng)險(xiǎn)防患意識(shí)。教育引導(dǎo)貧困人口養(yǎng)成良好的飲食生活習(xí)慣，進(jìn)行適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉，定期組織參加公益健康體檢，降低疾病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)貧困家庭對(duì)收入合理支配，動(dòng)員參加政府主導(dǎo)、保險(xiǎn)公司運(yùn)營的覆蓋低收入農(nóng)戶的重大疾病保險(xiǎn)項(xiàng)目，有效解決重大疾病發(fā)生后的后顧之憂，緩解經(jīng)濟(jì)壓力，使“因病致貧返貧”現(xiàn)象得以根本改觀。

返貧監(jiān)測(cè)表篇十三

為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于“防止貧困戶返貧和邊緣戶致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定強(qiáng)化脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶幫扶措施方案如下：

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴(yán)格按照脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，不可隨意拔高或降低，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中已錄入的脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶及動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)過程中新發(fā)生的脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶。

通過幫扶，有效消除脫貧監(jiān)測(cè)戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)，保證脫貧監(jiān)測(cè)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，無返貧現(xiàn)象；有效解決邊緣戶生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，防止邊緣戶致貧。全面解決好脫貧監(jiān)測(cè)戶返貧、邊緣戶致貧問題，順利完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

（一）邊緣戶幫扶

建立防范致貧機(jī)制，阻斷致貧路徑，根據(jù)邊緣戶實(shí)際困難以及突發(fā)性變故，提供針對(duì)性幫扶措施，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶。

1.產(chǎn)業(yè)支持。一是邊緣戶享受貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策。邊緣戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，參照縣辦秘【20xx】10號(hào)和南扶產(chǎn)組【20xx】1號(hào)文件執(zhí)行。二是將邊緣戶納入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶貧獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與邊緣戶建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷拓展邊緣戶增收渠道。對(duì)帶動(dòng)邊緣戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在享受相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)，按照帶動(dòng)貧困戶執(zhí)行。三是將邊緣戶納入農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)邊緣戶積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)并參加農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》中貧困戶待遇。四是加強(qiáng)對(duì)邊緣戶技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)邊緣戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農(nóng)技人員開展對(duì)邊緣戶進(jìn)行技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

返貧監(jiān)測(cè)表篇十四

經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書 申請(qǐng)書

篇一:申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書 申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書

現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理制度不再青睞集權(quán)式的審批機(jī)制，而是要求建立和完善內(nèi)部制約機(jī)制，實(shí)行多級(jí)審核和全方位的監(jiān)督。按照中央的有關(guān)要求及財(cái)務(wù)公開和“兩權(quán)”監(jiān)督的原則，改革當(dāng)前“一支筆審批”制度，成立由單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、職工代表三方組成的“財(cái)務(wù)開支審核小組”，由以前的“一支筆審批制”改為“多支筆會(huì)審制”。所謂“多筆會(huì)審”，即要求單位的每一筆開支(1000元以上)，事先要預(yù)算填申報(bào)單，經(jīng)局長辦公會(huì)同意后方可開支;報(bào)銷時(shí)，首先由會(huì)計(jì)人員審核開支單據(jù)的合法性及規(guī)范性;再由職工代表對(duì)資金流向的合理性、真實(shí)性進(jìn)行審核簽字;再由單位負(fù)責(zé)人審批簽字;最后由會(huì)計(jì)核對(duì)入帳，經(jīng)費(fèi)開支由“暗箱操作”變成了“陽光作業(yè)”，這樣既給群眾一個(gè)明白，也還領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白

。會(huì)計(jì)人員審核是發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，職工代表會(huì)審是財(cái)務(wù)公開的需要，單位負(fù)責(zé)人審批則體現(xiàn)其對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策的權(quán)威性和責(zé)任，以上三方簽字作為開支單據(jù)報(bào)銷入賬的必備條件，三者缺一不可。

1 司領(lǐng)導(dǎo): 為活躍本小區(qū)的文化氛圍,與業(yè)主(使用人)架起相互溝通、交流的橋梁,我處擬在xx(節(jié)日名稱節(jié)期間舉辦“相聚xx(節(jié)日名稱),共筑美好家園”活動(dòng)(活動(dòng)時(shí)間x年x月x日8:30--22:00;活動(dòng)方式以社區(qū)促銷為主,下午3:30表演節(jié)目)。經(jīng)我處對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算(預(yù)算附后),共需費(fèi)用xxx元。因我處無活動(dòng)經(jīng)費(fèi),所以此活動(dòng)及xx節(jié)(商場(chǎng)、住宅)布置采用贊助及公司支持。故特向公司領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)xxx元活動(dòng)經(jīng)費(fèi),望公司領(lǐng)導(dǎo)能給予支持批準(zhǔn)為 尊敬的何校長: 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx省職業(yè)教育課程改革行動(dòng)計(jì)劃》及xx市教育局的相關(guān)課改文件精神，進(jìn)一步加大我校機(jī)械加工技術(shù)省級(jí)示范專業(yè)課程改革的力度，力爭早日把我校機(jī)械加工技術(shù)專業(yè)創(chuàng)建成為省級(jí)專業(yè)課程改革實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，需申請(qǐng)課改經(jīng)費(fèi)15萬元，實(shí)行?？顚Ｓ?、計(jì)劃單列，主要用于專業(yè)實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃、項(xiàng)目課程標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研與開發(fā)，參與課程改革的教師培訓(xùn)及校本教材的開發(fā)等，敬請(qǐng)校長室研究審批為盼～

邳州職教中心課程改革小組 二00九年三月

這種“多筆會(huì)簽”式的財(cái)務(wù)開支審批機(jī)制，通過多設(shè)關(guān)口、關(guān)口前移、層層把關(guān)、共同負(fù)責(zé)，達(dá)到民主理財(cái)、監(jiān)督理財(cái)、2 科學(xué)理財(cái)，從本局的運(yùn)行情況看，半年來拒絕白條89張，金額達(dá)14256元，拒絕非正式票據(jù)入帳24筆，金額為萬元，其主要有以下優(yōu)點(diǎn):

一、有利于健全和完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保障《會(huì)計(jì)法》的順利貫徹實(shí)施?！稌?huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定:各單位應(yīng)建立，健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。其中，重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確。局提出的加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督中對(duì)行政管理權(quán)的監(jiān)督中也提到了嚴(yán)格資金審批制度?！岸喙P會(huì)簽”式的財(cái)務(wù)審批機(jī)制，作為完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其優(yōu)點(diǎn)就在于在經(jīng)辦、審核、監(jiān)督、批準(zhǔn)各個(gè)環(huán)節(jié)引進(jìn)了“牽制機(jī)制”，做到了財(cái)務(wù)的決策和執(zhí)行的相互分離和相互監(jiān)督，由從以前的決策，監(jiān)督的一體化改為多方位、多層次的監(jiān)督。

二、有利于會(huì)計(jì)人員監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞?！稌?huì)計(jì)法》第十四條規(guī)定:會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)

責(zé)人報(bào)告;對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充但在“一支筆審批”的機(jī)制下，往往是先審批后審核，會(huì)計(jì)人員處于被動(dòng)接受的地位，其監(jiān)督作用得不到充分的發(fā)揮。實(shí)行“多

3 筆會(huì)簽”的審批制度，把關(guān)口前移，先由會(huì)計(jì)人員對(duì)原始憑證的合法性和規(guī)范性進(jìn)行審核，也就把好了財(cái)務(wù)管理的“第一道關(guān)口”，可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用，防止違規(guī)票據(jù)入賬，堵塞財(cái)務(wù)開支的漏洞，從而有利于調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)?shù)姆e極

三、有利于推行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的群眾監(jiān)督。對(duì)于財(cái)務(wù)公開，_予以了高度的重視。但在“一支筆審批”的機(jī)制下，單位的財(cái)務(wù)公開往往成為墻報(bào)上專欄里的大數(shù)字,財(cái)務(wù)開支透明度不高，群眾監(jiān)督的力度不夠，黨群之間缺乏必要的溝通，往往會(huì)產(chǎn)生很多的誤解和矛盾。實(shí)行“多筆會(huì)簽”的審批制度，群眾直接參與到單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，不僅可以增強(qiáng)單位依法理財(cái)、民主理財(cái)?shù)挠^念，防止財(cái)務(wù)開支的“暗箱操作”，進(jìn)一步堵塞漏洞，還可以在干群之間架起溝通的橋梁(增強(qiáng)群眾的參與意識(shí)和主人翁意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和向心力。

四、有利于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善黨群、干群關(guān)系。失去監(jiān)督的權(quán)利是滋生腐敗的溫床。在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，互相攀比，互相吃請(qǐng)、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)比較盛行。如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉改建設(shè)一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、實(shí)行“多筆會(huì)簽”的理財(cái)機(jī)制，單位負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金流向的決策權(quán)不變，但對(duì)其執(zhí)行的結(jié)果則是強(qiáng)化了會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用，增加了群眾監(jiān)督的層次。單位財(cái)務(wù)開支不再是“一把

4 手”“一人說了算”，從而能夠從源頭上遏制不正之風(fēng)，進(jìn)一步改善黨群、干群關(guān)系起到積極的作用。

五、有利于嚴(yán)格預(yù)算管理，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。在經(jīng)費(fèi)管理上，行政單位普遍推行了預(yù)算管理，每筆費(fèi)用開支是否必要，數(shù)額是否真實(shí)，有無正當(dāng)資金來源，都必須按預(yù)算經(jīng)會(huì)計(jì)、職工代表、單位負(fù)責(zé)人“多筆會(huì)審”。經(jīng)費(fèi)支出由原來的“先批后審、先用后報(bào)”變成了“先審后批、批了再用”，變事后反映為事前控制、事中監(jiān)督，一些超標(biāo)準(zhǔn)、不合理、超預(yù)算的支出明顯減少，不合理的財(cái)務(wù)支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理，堵塞了管理上的漏洞，改變了行政單位負(fù)責(zé)人“老板”式的花錢作風(fēng)和大手大腳的習(xí)慣，減少了費(fèi)用開支，避免了損失浪費(fèi)。

篇二:經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書

“未來”自然探索協(xié)會(huì)社團(tuán)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書 尊敬的團(tuán)委老師: 您好～

在2012~2013學(xué)年度，我們社團(tuán)在生命科學(xué)學(xué)院團(tuán)委的指導(dǎo)下，依舊秉承“對(duì)外——推動(dòng)群眾性環(huán)境教育，促進(jìn)全校乃至全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)綠色文明;對(duì)內(nèi)——組織自由、平等、合作的工作與學(xué)習(xí)探索團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮成員自身優(yōu)勢(shì)，共同探索未知世界”的宗旨，以“熱愛自然，珍愛生命，自愿參加，服務(wù)社會(huì)”為原則，努力建立一個(gè)屬于我們學(xué)生自己的，5 相對(duì)獨(dú)立的，以研究和公益活動(dòng)為核心的學(xué)生社團(tuán)。在本學(xué)期的社團(tuán)建設(shè)與發(fā)展中，我們共納入新成員75人，每人收取10元會(huì)費(fèi)，收取會(huì)費(fèi)總計(jì)750元。在社團(tuán)規(guī)模不斷擴(kuò)增的同時(shí)，我們也在不斷創(chuàng)新、大膽嘗試舉辦更多更新穎的社團(tuán)活動(dòng)，將我們社團(tuán)越辦越出色。在此之中，經(jīng)費(fèi)成了我們舉辦活動(dòng)時(shí)一個(gè)很大的限制條件。目前我們社團(tuán)共舉辦了3次大型的社團(tuán)活動(dòng)，分別為動(dòng)物標(biāo)本展、社團(tuán)第十六屆成立大會(huì)和自然博物館之旅，社團(tuán)可流動(dòng)的經(jīng)費(fèi)僅剩下535元。為了日后更好的舉辦更加豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，共同培養(yǎng)同學(xué)們的興趣愛好，使社團(tuán)實(shí)現(xiàn)其本身的價(jià)值和意義，故向上級(jí)申請(qǐng)社團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，望老師指導(dǎo)并給予批準(zhǔn)～

申請(qǐng)人:段珅 2012年11月29日 篇三:活動(dòng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)書 申請(qǐng)書

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo): 你們好～亳州師專五禽戲健身協(xié)會(huì)將于2011年11月8日晚舉辦一次大型文藝晚會(huì)，這是一個(gè)面向全校師生的晚會(huì)，晚會(huì)的內(nèi)容也十分豐富。將近一個(gè)多月來，我們本次晚會(huì)的所有工作人員都在積極籌備著晚會(huì)的各項(xiàng)事情。

為了能將此次晚會(huì)舉辦的更加完美，我們?cè)谕頃?huì)的許多環(huán)節(jié)中都做了精心的安排，其中也花了一些費(fèi)用，費(fèi)用情況如下: 6 彩色海報(bào):4張×20元/張=80元;演員化妝品:80元;面具6個(gè)×5元/個(gè)=30元;條幅10元。

共計(jì)200元。

由于我們協(xié)會(huì)的剩余會(huì)費(fèi)已無法提供本次晚會(huì)所需費(fèi)用，因此，誠望各位領(lǐng)導(dǎo)能夠批準(zhǔn)下?lián)芤稽c(diǎn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，供我們本次晚會(huì)使用。此致

申請(qǐng)單位:亳州師專五禽戲健身協(xié)會(huì)2011年11月7日 7

返貧監(jiān)測(cè)表篇十五

實(shí)習(xí)申請(qǐng)書-實(shí)習(xí)申請(qǐng)書

篇1:公司實(shí)習(xí)申請(qǐng)書

尊敬的貴公司領(lǐng)導(dǎo):

本人系專業(yè)班(學(xué)號(hào):)學(xué)生，本人應(yīng)學(xué)校要求，在年月到貴公司實(shí)習(xí)。經(jīng)家長和學(xué)校同意，特向貴公司申請(qǐng)于年月日離校前往實(shí)習(xí)，并保證做到以下幾點(diǎn):

1、實(shí)習(xí)期間遵守單位的規(guī)章制度，信守合同，給用人單位留下好印象；

2、實(shí)習(xí)期間遵紀(jì)守法，決不做違紀(jì)違法的事情，并且注意個(gè)人的安全，如出現(xiàn)安全事故，后果自負(fù)；

3、嚴(yán)格按照我院安排的時(shí)間回校參加考試及其它有關(guān)畢業(yè)工作。

申請(qǐng)人簽名(學(xué)生):申請(qǐng)人家長簽名:年月日

尊敬的***公司領(lǐng)導(dǎo):我是**專業(yè)學(xué)生，因?qū)W校要求在*年*月*日-*月*日期間到貴公司實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)期間我保證做到以下幾點(diǎn):

1、遵守公司的規(guī)章制度，安全操作，信守合同，服從管理；

2、遵紀(jì)守法，決不做違紀(jì)違法的事情；

3、按照學(xué)校安排的時(shí)間回校辦理考試畢業(yè)事項(xiàng)。實(shí)習(xí)申請(qǐng)書。特此申請(qǐng)，請(qǐng)批準(zhǔn)為謝!

返貧監(jiān)測(cè)表篇十六

勤工儉學(xué)申請(qǐng)書-勤工儉學(xué)申請(qǐng)書 勤

工助學(xué)申請(qǐng)書

尊敬的校領(lǐng)導(dǎo):

得知學(xué)校又有新的勤工儉學(xué)崗位，欣喜萬分，聯(lián)系到自己的實(shí)際情況，特向?qū)W校鄭重申請(qǐng)。希望學(xué)校能夠給我這個(gè)鍛煉自己的機(jī)會(huì)。

這是我第三次向?qū)W校寫這類的申請(qǐng)了，不知道是什么原因。遲遲沒有得到學(xué)校的批準(zhǔn)。勤工助學(xué)申請(qǐng)書。我想可能有別的同學(xué)比我更困難把。但是，就我個(gè)人來說，我也是很需要這份工作的。因?yàn)槲壹业那闆r也不是很好，經(jīng)濟(jì)狀況甚至比許多同學(xué)家都要差。一方面

我需要用這份工作得到的報(bào)酬來貼補(bǔ)生活費(fèi)，這還能減輕家里的一些負(fù)擔(dān)。另一方面還能鍛煉一下我的工作能力和交往能力。

我出生在農(nóng)村，從小就經(jīng)受了勞動(dòng)的熏陶和鍛煉。不怕臟不怕苦更不怕累。勤工助學(xué)申請(qǐng)書。在參加學(xué)校組織的各種勞動(dòng)時(shí)，任勞任怨，非常積極，多次受到老師的表揚(yáng)。所以，我認(rèn)為我完全有能力做好學(xué)校交給我的任何工作。并且會(huì)做的很好。

因?yàn)樯碓谵r(nóng)村，我家里的經(jīng)濟(jì)情況并不是很好，更何況咱們的學(xué)校收的學(xué)費(fèi)又是很高。這更加重了我家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，今年的學(xué)費(fèi)還是我父親東挪西借來的，而且還沒有交齊，但在學(xué)費(fèi)方面我家里已經(jīng)是盡了最大的努力了。就在我還沒有開學(xué)時(shí)，父親為了能夠把我的學(xué)費(fèi)交齊，早早的就去了外地打工。而我的母親呢，她一人在家，更是拼命的下地做活以貼補(bǔ)家用。一家的人都在為我掙錢，而我卻不能為他們做些什么，想到這里不由得我羞愧萬分。勤工儉學(xué)申請(qǐng)書在內(nèi)心里，我很想減輕他們的負(fù)擔(dān)。讓父親少受些苦，讓母親少受些累，從這方面來說，我是非常非常希望學(xué)校能夠給我提供這份勤工儉學(xué)的工作的。雖然，可能會(huì)有些人認(rèn)為，同近是天文數(shù)字的學(xué)費(fèi)相比，由勤工儉學(xué)所得到的報(bào)酬是微不足道的。但就我而言卻不是這樣的。因?yàn)槲业年P(guān)系，我家?guī)缀跻呀?jīng)到了提肘見襟的地步了。一分錢當(dāng)作兩分錢用，每一分錢對(duì)我而言都有巨大的作用。

在去年放暑假的時(shí)候，別的同學(xué)都回家了，但是我沒有。因?yàn)槭钇诓⒉皇寝r(nóng)忙的時(shí)節(jié)，我回到了家里，并不能幫助父母做些什么。何況，留在學(xué)?？梢杂贸湓５臅r(shí)間來學(xué)習(xí)，另外也能鍛煉自己獨(dú)立生活的能力。感謝學(xué)校在這段時(shí)間里，給我提供了一份工作，讓我在這個(gè)假期里也過得更加的充實(shí)，更加有意義。

暑假里，我和本專業(yè)的兩名同學(xué)，還有其他專業(yè)的一名同學(xué)負(fù)責(zé)機(jī)電樓的衛(wèi)生。期間，大家工作勤勤懇懇，都很賣力，而且不顧三伏天的灼熱，每一天都按時(shí)到崗，保質(zhì)保量的完成學(xué)校交給的任何工作。也是因?yàn)槲覀児ぷ髋Γ玫搅藥孜粰C(jī)電樓管理員的一致肯定。對(duì)此，我們沒有驕傲而是更加的賣力。我已經(jīng)有了一些工作的經(jīng)驗(yàn)，如果學(xué)校能夠批準(zhǔn)我的申請(qǐng)的話，我一定會(huì)加倍的努力，讓自己做得更好!

尊敬的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo):

我是機(jī)電工程系08電子1班的xxx，于20xx年1月參加勤工儉學(xué)工作。來自青海的農(nóng)村，自小家境就不是很好，上到了大學(xué)，生活也充滿了酸甜苦辣，但我從沒放棄過對(duì)夢(mèng)想的追逐，不管是在學(xué)習(xí)方面還是在校內(nèi)工作，校外工作，我都盡最大的努力把每一件小事最得最好。

大一剛踏進(jìn)學(xué)院校門，我就想通過一些校內(nèi)工作和社會(huì)工作來提高我的綜

合素質(zhì)、人際交往的能力、社會(huì)實(shí)踐的能力，為以后在社會(huì)上立足奠下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并從中獲得一些生活費(fèi)以減輕家里的負(fù)擔(dān)。其中因我勞動(dòng)獲得報(bào)酬是我最原始的初衷。當(dāng)?shù)弥獙W(xué)院有勤工儉學(xué)的崗位時(shí)，我是那么的興奮。我就迫不及待的申請(qǐng)了，沒過幾天就批了下來，被分派到課室組。而學(xué)校勤工助學(xué)恰恰就提供了這樣的機(jī)會(huì)，這對(duì)我來說是相當(dāng)寶貴的機(jī)會(huì)。一年多我一直做的是課室保潔工作，雖然它的工作量并不大，也很不起眼，只是課室衛(wèi)生搞好，桌子擦亮，凳子擺好。但我喜歡這個(gè)工作，我想在這個(gè)崗位上，我同樣可以通過自己的努力，為同學(xué)做一些實(shí)實(shí)在在的事，讓課堂更加便利和整潔?；仡^想想，自己光獲得報(bào)酬的想法是多么愚蠢，因?yàn)橹挥性趯W(xué)校有勤工儉學(xué)，在社會(huì)上沒有。在這個(gè)崗位上我以我自己的方式努力著，并積極參加組長評(píng)選。雖然我沒有被當(dāng)選，但我認(rèn)識(shí)了很多?，F(xiàn)在開始評(píng)選優(yōu)秀勤工儉學(xué)了我也積極的參加評(píng)

選，就算評(píng)不上，也在無形中讓我經(jīng)受了一次難得的考驗(yàn)，對(duì)我今后的發(fā)展起到積極的作用。

返貧監(jiān)測(cè)表篇十七

脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)是根

發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)

才能有效拔出窮根

讓貧困群眾真脫貧不返貧

在全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中

長安區(qū)打出產(chǎn)業(yè)扶貧

“新型主體幫脫貧

集體經(jīng)濟(jì)帶脫貧

技術(shù)服務(wù)推脫貧

電商融合促脫貧”的創(chuàng)新“組合拳”

引導(dǎo)貧困戶因地制宜

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

全面帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)在長安區(qū)引鎮(zhèn)街道草坪產(chǎn)業(yè)扶貧合作社內(nèi)，貧困戶張舉正在和理事長駱乃民探討草坪種植噴灌技術(shù)的應(yīng)用情況張舉自17年被精準(zhǔn)識(shí)別納入建檔立卡貧困戶以來，自家的危房得到了全面改造，鎮(zhèn)上還把他10000元的產(chǎn)業(yè)扶貧基金入股了草坪種植合作社，僅一年時(shí)間就分到5400多元，加上村里安排的公益性崗位和打零工的收入，他家日子一天天好了起來。忙完農(nóng)活，區(qū)扶貧辦的同志又給張舉帶來了好消息，經(jīng)過初步核算，今年他的分紅也即將到賬，這讓他感覺非常開心。

今年以來

西安聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全市萬貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)覆蓋，497支工作隊(duì)駐村幫、萬名干部結(jié)對(duì)幫、社會(huì)各界合力幫，把貧困群眾當(dāng)親人，用心用情用力真扶貧。強(qiáng)力推進(jìn)“十百千萬”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。?

返貧監(jiān)測(cè)表篇十八

敬愛的黨組織：

我志愿加入中國_，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不_。

中國_是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國各族民利益的忠實(shí)代表，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的最終目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會(huì)制度。中國_始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求;始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向;始終代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高綱領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)制度;而黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

19世紀(jì)末中國由于閉關(guān)鎖國的原因，做著天朝上國的美夢(mèng)，第一次工業(yè)革命后，中國被西方拋在了腦后。在西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮下中國成為了半封建、半殖民地的國家，從此中國人民深受“帝國主義，封建主義，官僚資本主義，三座大山的壓迫。在那時(shí)整個(gè)中國大地在哭泣。然而滄海桑田，時(shí)過境遷，于是在中國_的領(lǐng)導(dǎo)下，加上全國人民的不懈努力，不怕犧牲拋頭顱，灑熱血。中國人民終于推翻了”三座大山“。黨的輝煌歷史，是中國_為民族解放和人民幸福，前赴后繼，英勇奮斗的歷史;是馬克思主義普遍原理同中國革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合的歷史;是堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝一切困難，不斷發(fā)展壯大的歷史。中國_無愧是偉大、光榮、正確的黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們是未來祖國的主人，我們肩負(fù)著為中國人民偉大復(fù)興的任務(wù)，但是作為學(xué)生，我們的主要任務(wù)是要把學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，用科學(xué)知識(shí)武裝自己的頭腦。學(xué)習(xí)還是我們的首要任務(wù)。學(xué)生的首要任務(wù)，學(xué)習(xí)能力是至關(guān)重要的。古人云：“玉不琢，不成器;人不學(xué)，不知道。”淺顯的比喻卻很好地揭示了學(xué)習(xí)的重要性。江**同志也再三要求“學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)。”可見，學(xué)習(xí)文化知識(shí)是提高素質(zhì)的重要途徑之一。當(dāng)今世界，科學(xué)發(fā)展日新月異，逐步向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化社會(huì)邁進(jìn)，不學(xué)習(xí)，人就會(huì)落后。

在高中時(shí)我就積極學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)。在剛由高中進(jìn)入大學(xué)時(shí)，我覺得不是很適應(yīng)，大學(xué)是提高自身各項(xiàng)素質(zhì)的場(chǎng)所。是學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)文化知識(shí)的殿堂。在高中的時(shí)候老師上課為主，老師分析的很透徹，然后在大學(xué)的學(xué)習(xí)中還是要靠自己的自習(xí)為主，老師只是作為一個(gè)學(xué)習(xí)方式和方法上的指導(dǎo)，學(xué)習(xí)的態(tài)度方法很重要，要讓“讓我學(xué)“變成”我要學(xué)“。但經(jīng)過我自己的努力，我較快地適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活。我相信只要通過自己的努力，沒有什么不可戰(zhàn)勝的困難。接下來馬上要進(jìn)行期中考試了，是對(duì)我在大學(xué)這一段時(shí)間里學(xué)習(xí)成績很好地檢驗(yàn)，我會(huì)分析自身的不足之處，加以改進(jìn)，虛心向優(yōu)秀的同學(xué)學(xué)習(xí)。要進(jìn)行系統(tǒng)的復(fù)習(xí)，爭取在期末考試取好成績。

在工作上，剛進(jìn)入大學(xué)我就加入了學(xué)生會(huì)。我覺得在大學(xué)中應(yīng)該多方面發(fā)展，作為學(xué)生會(huì)的成員。我和其他同學(xué)積極組織和參加班級(jí)和學(xué)校的活動(dòng)，比如學(xué)校的“幫助敬老院的“孤寡老人”和“迎新晚會(huì)”等一系列活動(dòng),很好地鍛煉了我的工作能力和人際交往的能力。是以后能更好地學(xué)習(xí)和工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這對(duì)我今后的工作和學(xué)習(xí)有很大的益處。當(dāng)其他同學(xué)在生活上和學(xué)習(xí)上的困難，我會(huì)積極給予的幫助。

在生活上我勤儉樸實(shí)，做到嚴(yán)于律己，在高中時(shí)我沒有住校的習(xí)慣，通過大學(xué)的這段時(shí)間的生活，很好地鍛煉了我自己的獨(dú)立生活的能力。

希望黨組織從嚴(yán)要求，以使我更快進(jìn)步。我將用黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺地接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的幫助與監(jiān)督，努力克服自己的缺點(diǎn)，彌補(bǔ)不足。爭取早日在思想上，進(jìn)而在組織上入黨。

請(qǐng)黨組織在實(shí)踐中考驗(yàn)我!

申請(qǐng)人：

2011年3月3日

附上資料參考 2010-05-01 14:20

1、積極創(chuàng)造入黨條件

爭取入黨的重點(diǎn)是要通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐來了解黨，認(rèn)識(shí)黨，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)造入黨條件，把黨的理論和綱領(lǐng)內(nèi)化為自覺的行動(dòng)，用自己的言行體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

中國_是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國_是先進(jìn)青年向往的組織，成為一名中國_黨員是很多青年學(xué)生人生的追求。然而，我們?cè)趯?duì)黨充滿熱情的同時(shí)，在做出自己人生重大政治選擇之前，應(yīng)當(dāng)明白，人民之所以熱愛黨、擁護(hù)黨，是因?yàn)槲覀凕h是給人民造福的黨，代表人民根本利益的黨，而這種利益不是從天上掉下來的，有人得到利益，就必然有人要?jiǎng)?chuàng)造利益或付出自身利益?？追鄙緸榱酥г鞑亟ㄔO(shè)，舍小家為大家，放下90多歲的老母親，兩次赴西藏工作，把自己的一切甚至生命都獻(xiàn)給了黨的事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐入黨誓詞。當(dāng)代大學(xué)生的同齡人、上海復(fù)旦大學(xué)碩士研究生馮艾，放棄留在大城市工作、生活的優(yōu)越條件，積極響應(yīng)黨和國家的號(hào)召，四年內(nèi)兩度赴西部基層艱苦地區(qū)從事志愿服務(wù)。在西部支教服務(wù)期間，馮艾克服種種困難，走村入戶，開展文化教育，幫助失學(xué)兒童，傳播先進(jìn)思想，普及文明生活，聯(lián)系扶貧捐助，用自己的知識(shí)和才能為西部人民服務(wù)。作為一名_員，她將自己火熱的青春無私奉獻(xiàn)給西部貧困地區(qū)的支教工作，用行動(dòng)實(shí)踐了_員全心全意為人民服務(wù)的誓言。

入黨意味著要服從黨的需要，把自己的一切交給黨，時(shí)刻準(zhǔn)備著為黨的事業(yè)做出奉獻(xiàn)，這是一件十分嚴(yán)肅、慎重的事情，不是人人都能做得到的，沒有奉獻(xiàn)的思想準(zhǔn)備就不能申請(qǐng)加入中國_。所以，入黨首先要在思想上入黨，要按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，所謂未進(jìn)黨的門，先做黨的人。作為青年學(xué)生，怎樣先做黨的人，結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)創(chuàng)造入黨條件呢？

一是要花功夫?qū)W習(xí)黨的理論知識(shí)和黨章，真正認(rèn)識(shí)黨，了解黨，明確努力方向，把入黨目的建立在較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)上，樹立正確的入黨動(dòng)機(jī)，思想上行動(dòng)上與黨保持一致；

二是關(guān)心集體，關(guān)心黨和國家大事，宣傳黨的方針政策，發(fā)揮健康向上的思想輿論導(dǎo)向作用，模范遵守校紀(jì)校規(guī)，努力把各級(jí)組織的要求落實(shí)到學(xué)習(xí)生活中去；

三是刻苦鉆研學(xué)業(yè)，勤奮讀書，不斷提高學(xué)習(xí)成績，為營造良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)發(fā)揮骨干作用，配合任課教師組織好教學(xué)中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，自學(xué)成為刻苦學(xué)習(xí)的模范；

四是密切聯(lián)系群眾，關(guān)心同學(xué)的學(xué)習(xí)、思想和生活困難，發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)在關(guān)心、帶動(dòng)群眾中。

五是服從黨的需要，自覺把個(gè)人成才發(fā)展同祖國和人民的需要結(jié)合起來，積極投身于社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，到艱苦的地方鍛煉成才，到祖國最需要的地方去服務(wù)，把自己的聰明才智貢獻(xiàn)給人民，在服務(wù)祖國中促進(jìn)自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

2、_員的條件

黨員條件即黨章對(duì)黨員提出的條件和要求。

隨著黨的理論的不斷成熟和實(shí)踐的不斷豐富，隨著黨員隊(duì)伍的不斷壯大、黨員隊(duì)伍建設(shè)的不斷加強(qiáng)和黨員管理工作經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，黨員條件的內(nèi)容也不斷充實(shí)和完善。黨員條件由兩個(gè)方面的內(nèi)容構(gòu)成。它們互相聯(lián)系，各有側(cè)重，從不同角度、不同層次規(guī)定了黨員條件的各個(gè)方面，共同構(gòu)成了黨員條件的有機(jī)整體。

第一，申請(qǐng)入黨的條件。黨章第一條規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國_?！边@是對(duì)黨員的起碼要求。

第二，黨員的基本條件。黨章第二條規(guī)定：“中國_是中國工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。中國_黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國_黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有_員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”

3、申請(qǐng)入黨的程序

申請(qǐng)入黨必須向所在學(xué)院學(xué)生黨支部遞交入黨申請(qǐng)書，由團(tuán)組織推薦，經(jīng)黨組織一年以上的培養(yǎng)考察，具備條件的方可入黨。

當(dāng)入黨申請(qǐng)人遞交入黨申請(qǐng)書后，黨組織根據(jù)其綜合表現(xiàn)，經(jīng)過征求黨內(nèi)外群眾意見及支委會(huì)討論，黨總支審批后，可以確定為入黨積極分子。

根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，入黨積極分子培養(yǎng)考察期至少一年以上。通過一定的時(shí)間和實(shí)踐活動(dòng)，考察了解入黨積極分子的實(shí)際條件，嚴(yán)格入黨標(biāo)準(zhǔn)，這是黨組織保證黨員質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措。在考察期間，黨組織將安排入黨聯(lián)系人，經(jīng)常與入黨積極分子聯(lián)系，了解其思想、工作和學(xué)習(xí)等情況，鼓勵(lì)和幫助他們發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺點(diǎn)，積極上進(jìn)。黨組織還將安排黨校學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，使之在政治思想和工作學(xué)習(xí)等各方面進(jìn)步，以實(shí)際行動(dòng)得到黨、團(tuán)組織和群眾的認(rèn)可。入黨積極分子在培養(yǎng)考察期間應(yīng)主動(dòng)與黨組織保持密切聯(lián)系，承擔(dān)組織交給的工作任務(wù)，積極參加組織安排的各種活動(dòng)，主動(dòng)向黨支部或入黨聯(lián)系人匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況，每季度至少向黨組織提交一份聯(lián)系個(gè)人思想實(shí)際的思想?yún)R報(bào)。

當(dāng)然，規(guī)定一年的考察期并不等于滿一年都能入黨，在這一點(diǎn)上應(yīng)充分相信黨、團(tuán)組織會(huì)看到自己的進(jìn)步，在看到自己的優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，更要認(rèn)識(shí)自己的缺點(diǎn)和不足，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺經(jīng)受組織的考驗(yàn)。

4、鼓勵(lì)大學(xué)生爭取入黨

與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的中國_需要大批優(yōu)秀青年知識(shí)分子黨員，學(xué)校鼓勵(lì)更多有志于黨的事業(yè)的大學(xué)生申請(qǐng)加入中國_。全校各院系都有黨的基層組織，廣大輔導(dǎo)員和學(xué)生黨員都是入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，學(xué)校各級(jí)黨組織和廣大黨員真誠歡迎新同學(xué)積極靠攏黨組織，凡有入黨愿望的同學(xué)都可在輔導(dǎo)員和周圍學(xué)生黨員的指導(dǎo)下向黨支部提交入黨申請(qǐng)書。需要進(jìn)一步了解有關(guān)入黨問題的可與輔導(dǎo)員或?qū)W生黨支部、學(xué)院黨總支、黨委組織部負(fù)責(zé)人進(jìn)行思想交流，在組織的指導(dǎo)幫助下，更快地成長進(jìn)步。

正確理解_員的條件

1、怎樣理解黨章規(guī)定的申請(qǐng)入黨的條件

第一，“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”。這句話有三層含義：一是規(guī)定“年滿十八歲”為申請(qǐng)入黨的年齡。因?yàn)橐粋€(gè)人年滿十八歲才算成年，才能有比較成熟的政治判斷力，從而樹立自己的政治信仰和終身志向。二是申請(qǐng)加入中國_，必須是具有中國國籍的公民，外國籍公民不能加入中國_。三是只要是工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，就能申請(qǐng)加入中國_。_黨章增加了“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”這一概念，這是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化做出的新概括。

第二，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程。黨章把“承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程”作為申請(qǐng)入黨和條件，是因?yàn)橹袊鴂不是單個(gè)黨員之間的簡單組合，而是根據(jù)黨的綱領(lǐng)和章程，按照黨的民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體，是思想上政治上高度一致的革命者自愿組成的戰(zhàn)斗集體。黨的綱領(lǐng)，是統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)的最高準(zhǔn)則，它包括黨的性質(zhì)，黨的指導(dǎo)思想，黨的最終目標(biāo)，黨在當(dāng)前歷史階段的總?cè)蝿?wù)和基本政策，以及黨的建設(shè)的基本要求等。黨的章程，是黨的最高行為規(guī)范，是黨內(nèi)政治生活和處理個(gè)人與組織、組織與組織關(guān)系的基本準(zhǔn)則。黨綱和黨章的這種性質(zhì)和作用，決定了它是黨的建立、生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。黨員承認(rèn)黨綱黨章，是黨在組織上一致的前提。

第三，參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作。參加黨的一個(gè)組織，是指_員必須編入黨的一個(gè)支部、小組或特定組織，并在其中過組織生活，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。積極為黨工作，是指黨員除了從事社會(huì)職業(yè)以外，還有義務(wù)擔(dān)負(fù)黨組織分配的工作，并且盡心盡力地把它做好。黨組織分配的工作，主要包括黨的群眾工作和黨的政治工作。例如，參加各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)工作，參加黨內(nèi)教育及對(duì)人民群眾的宣傳工作，參加發(fā)展黨員的工作，參加各種群眾團(tuán)體的工作及社會(huì)服務(wù)工作等。黨組織要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)每個(gè)黨員分配適當(dāng)?shù)墓ぷ?，并給以檢查和指導(dǎo)。每個(gè)黨員都要自覺接受和自覺完成黨組織分配的工作，積極發(fā)揮_員的先鋒模范作用。

第四，執(zhí)行黨的決議。黨的決議，是為完成黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，在某一個(gè)時(shí)期，對(duì)某一項(xiàng)工作或某一件事情，經(jīng)過黨員大會(huì)、黨員代表大會(huì)、黨的代表會(huì)議或黨的委員會(huì)集體討論決定，全體黨員必須貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)。黨的決議代表黨員的意志，必須貫徹執(zhí)行，如果對(duì)黨的決議有不同意見，可以保留，或向黨的上級(jí)組織直至中央反映，但在行動(dòng)上必須執(zhí)行，不能采取各取所需或陽奉陰違的態(tài)度。如果每個(gè)黨員自行其事，那么黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就會(huì)受到破壞，黨就沒有戰(zhàn)斗力。所以，申請(qǐng)入黨者愿意“執(zhí)行黨的決議”，是十分必要的。不執(zhí)行黨的決議的人不能入黨。

第五，按期交納黨費(fèi)。為什么把“按期交繳黨費(fèi)”作為入黨申請(qǐng)的條件之一呢？因?yàn)?，黨員按期交納黨費(fèi)，不僅是從經(jīng)濟(jì)上幫助黨，更重要的是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的表現(xiàn)，也是檢驗(yàn)黨員是否具有組織觀念的一個(gè)標(biāo)志。

對(duì)于黨章規(guī)定的上述內(nèi)容，要求入黨的同志應(yīng)當(dāng)正確理解并且真誠地去做。當(dāng)然。這些條件只是對(duì)申請(qǐng)入黨同志的起碼要求。他們還需要經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)教育和嚴(yán)格考察，只有真正達(dá)到了黨章規(guī)定的黨員基本條件和具體條件，才能被接收入黨。

2、怎樣理解_員是工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士？

“中國_是中國工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。”這是對(duì)_員標(biāo)準(zhǔn)的集中概括，它深刻揭示了_員的本質(zhì)特征就是具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。

_員的共產(chǎn)主義覺悟，集中地表現(xiàn)在他們能夠全心全意地為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為共產(chǎn)主義奮斗終身。_員要成為名副其實(shí)的工人階級(jí)先鋒戰(zhàn)士，不僅在入黨前就要具備做一個(gè)_員的基本條件，而且要在入黨后的長期實(shí)踐中繼續(xù)努力學(xué)習(xí)馬列主義、_思想、_理論和“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，不斷地提高自己的共產(chǎn)主義覺悟，堅(jiān)持用工人階級(jí)先鋒戰(zhàn)士的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。_員要有堅(jiān)定不移的共產(chǎn)主義信念。_員只有堅(jiān)信共產(chǎn)主義事業(yè)的正確性和必然性，才能為實(shí)現(xiàn)這一美好的理想進(jìn)行執(zhí)著地追求。深刻認(rèn)識(shí)共產(chǎn)主義事業(yè)的長期性、曲折性和艱巨性，才能更加自覺地為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗，為推進(jìn)中國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

_員必須用共產(chǎn)主義思想指導(dǎo)自己的行動(dòng)。具體說來，就是要用共產(chǎn)主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去觀察、處理和解決問題，指導(dǎo)自己的行動(dòng)，要把共產(chǎn)主義事業(yè)的遠(yuǎn)大目標(biāo)同眼前的實(shí)際工作結(jié)合起來。我們每個(gè)_員都要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大潮中發(fā)揮先鋒模范作用，在社會(huì)生活中做遵紀(jì)守法的模范，做學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)的模范。上述可以看出，“中國_黨員是中國工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”，是對(duì)_員標(biāo)準(zhǔn)的集中概括，它反映了_員的本質(zhì)，也是給中國_員下的科學(xué)定義。

3、怎樣理解_員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身？

這一條深刻地揭示了黨的根本宗旨和任務(wù)，提出了_員應(yīng)該怎樣做的問題。

第一，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一貫堅(jiān)持的根本立場(chǎng)和宗旨。這反映了中國_的先進(jìn)性質(zhì)，也是中國_區(qū)別于任何其它政黨的根本標(biāo)志。因此，每個(gè)_員，無論何時(shí)何地，都要堅(jiān)持人民的利益，堅(jiān)持黨的利益，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作貢獻(xiàn)。

第二，要樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念。為什么說只有樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，才能自覺地為共產(chǎn)主義奮斗終身呢？大家知道，共產(chǎn)主義的理想和信念，就是對(duì)共產(chǎn)主義思想、理論和社會(huì)制度具有深刻的理解，堅(jiān)信共產(chǎn)主義事業(yè)的正確性和必然性，并且對(duì)共產(chǎn)主義理想進(jìn)行執(zhí)著地追求。共產(chǎn)主義的理想和信念是_人的支柱和力量的源泉，是團(tuán)結(jié)人民為人民的利益而奮斗的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一個(gè)人只有樹立了共產(chǎn)主義的信念，才能產(chǎn)生巨大的精神動(dòng)力，煥發(fā)出高度的熱情和創(chuàng)造精神，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，朝著實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的目標(biāo)前進(jìn)；才能有堅(jiān)強(qiáng)的革命意志，能夠在任何情況下捍衛(wèi)自己的信仰和事業(yè)，為完成黨交給的任務(wù)不怕艱難險(xiǎn)阻，不怕犧牲個(gè)人的一切，堅(jiān)貞不渝地為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗；才能把個(gè)人的一生同實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義有機(jī)地結(jié)合起來，真正懂得人生的意義，樹立起崇高的共產(chǎn)主義道德情操，更好地為黨和人民創(chuàng)造性地工作。因此，要做一名_員，就必須牢固地樹立共產(chǎn)主義的理想和信念。

第三，要有為黨和人民的利益自我犧牲的精神。_員的自我犧牲精神，就是為了黨和人民的利益，為了崇高的共產(chǎn)主義理想的實(shí)現(xiàn)，毫不猶豫地奉獻(xiàn)出自己的一切，直到犧牲自己的生命也在所不惜。這種犧牲精神，是_人最寶貴的思想品格，是全心全意為人民服務(wù)的核心內(nèi)容，是具有共產(chǎn)主義覺悟的具體表現(xiàn)。_員與非黨員相比，任何時(shí)候_員都必須為著國家和人民的利益，自覺地犧牲個(gè)人利益。在任何情況下，哪里最困難，最艱苦，最危險(xiǎn)，哪里就有_員英勇戰(zhàn)斗、不怕犧牲的精神在閃爍。

第四，_員的自我犧牲精神，不僅表現(xiàn)在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，還表現(xiàn)在大量平凡、日常的勞動(dòng)和工作之中。在和平時(shí)期，我們面臨更多的不是犧牲生命，而是不怕吃苦和吃虧。改革是一個(gè)長期的復(fù)雜的實(shí)踐過程，改革的每項(xiàng)措施不可能都立即給大家?guī)韺?shí)際利益，甚至有可能在一定時(shí)間內(nèi)使一些人的既得利益受到影響。_員和要求入黨的同志，要能夠正確對(duì)待和處理改革中的利益關(guān)系問題，能夠識(shí)大體，顧全局，個(gè)人利益服從整體利益，為群眾做表率。

我們每個(gè)_員在新的歷史條件下，能否真正做到為人民服務(wù)，就看我們能否全身心地投入到建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中去，作為當(dāng)代大學(xué)生的主要任務(wù)就是要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，為將來參加社會(huì)主義建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)今國際間的競(jìng)爭主要是經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的競(jìng)爭，歸根到底是人才的競(jìng)爭。成為全面發(fā)展、德才兼?zhèn)涞娜?，是黨和國家的希望，也應(yīng)當(dāng)是大學(xué)生們努力的方向。作為大學(xué)生黨員，_員的先鋒模范作用的一個(gè)重要方面就體現(xiàn)在學(xué)習(xí)上。因?yàn)椋裉斓膶W(xué)習(xí)是和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐、同人民的根本利益、共產(chǎn)主義偉大事業(yè)聯(lián)系在一起的。

4、怎樣理解_員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員？

堅(jiān)持這一條，對(duì)于永遠(yuǎn)保持我們黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，對(duì)于鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，對(duì)于黨的自身建設(shè)，都有著重大的意義。

_員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，這是我們黨的性質(zhì)的決定的。中國_是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。黨除了為廣大人民謀求利益外，本身無任何私利可圖。因此，每個(gè)_員不論職位高低，黨齡長短，功勞大小，任何時(shí)候都要密切聯(lián)系群眾，永遠(yuǎn)保持勞動(dòng)人民的本色，絕不凌駕于群眾之上。

_員既是勞動(dòng)人民中的普通一員，又是工人階級(jí)中有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。這兩個(gè)方面是辯證統(tǒng)一的。_員任何時(shí)候都不能喪失自己的先進(jìn)性，絲毫不能減輕對(duì)黨、對(duì)人民應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。使我們黨同群眾保持密切的聯(lián)系，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

中國_同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別，就在于始終如一地全心全意為人民服務(wù)。特別是在取得_以后，絕不允許黨員利用職權(quán)之便為自己謀私利，否則就會(huì)嚴(yán)重脫離人民群眾，損害黨在群眾中的形象。有的黨員干部，經(jīng)不起執(zhí)政的考驗(yàn)，利用職權(quán)之便，在安排子女和親友就業(yè)、入黨、提干、晉級(jí)、分配住房等方面謀取私利。個(gè)別黨員干部還做起了“權(quán)力”生意，進(jìn)行骯臟的權(quán)錢交易，他們互相利用，貪污受賄，侵吞國家財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民的利益?？梢?，能否正確運(yùn)用人民給予的權(quán)力，關(guān)系到能否會(huì)堅(jiān)持黨的根本宗旨的問題，關(guān)系到黨能否變質(zhì)的問題。

黨員的權(quán)力屬于人民，必須服務(wù)于人民，造福于人民，做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，“立黨為公、執(zhí)政為民”，腳踏實(shí)地為人民服務(wù)終生。

為此，黨章強(qiáng)調(diào)_員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，不得謀求任何私利和特權(quán)，要求每一個(gè)_員都要永遠(yuǎn)保持勞動(dòng)人民的本色，要同人民群眾打成一片，做聯(lián)系群眾的模范，做代表人民群眾利益的模范。

5、為什么_員不得謀求制度和政策規(guī)定范圍外的任何私利和特權(quán)？

黨章規(guī)定：“除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有_員都不得謀求任何私利和特權(quán)。”

這個(gè)規(guī)定承認(rèn)_員有法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益和工作職權(quán)，但所有黨員都不得超出法律和政策規(guī)定的范圍去謀取個(gè)人的私利和特權(quán)。_員不論從事什么工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都是為人民服務(wù)，都只能以人民利益為重，以個(gè)人利益服從人民的利益為重，而不能利用職權(quán)或其它便利條件為自己謀取私利，不能以工作的職權(quán)謀個(gè)人的特權(quán)。

有的同志提出這樣的疑問：我們黨貫徹物質(zhì)利益原則，這對(duì)_員是否也適用呢？對(duì)這個(gè)問題應(yīng)該有個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。大家知道，物質(zhì)利益原則，是馬克思主義的基本原則之一，它包括兩個(gè)基本含義：一是同他們的利益有關(guān)。二是個(gè)人利益服從公共利益，必須正確處理個(gè)人利益同公共利益的關(guān)系。

我們黨在_黨章的總綱中所規(guī)定的“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，正是體現(xiàn)了馬克思主義的物質(zhì)利益原則。在這里，黨員的個(gè)人利益統(tǒng)一在人民的利益之中。黨員也有自己正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益，即“法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益”。這種個(gè)人利益同人民的利益在根本上是一致的。但是，當(dāng)黨員個(gè)人利益同人民利益發(fā)生矛盾時(shí)，要求_員自覺犧牲個(gè)人利益，不怕吃苦，不怕吃虧。我們黨要求黨員具有這種自我犧牲的精神，并不是籠統(tǒng)地否定_員的一切個(gè)人利益，也不是要求_員拿生命做無謂的犧牲。而是當(dāng)個(gè)人利益與人民利益發(fā)生矛盾時(shí)，要自覺地犧牲個(gè)人利益；在不得不獻(xiàn)出生命的時(shí)候，要正氣凜然，義無反顧，視死如歸。因而，那些斤斤計(jì)較個(gè)人得失，在法律和政策規(guī)定之外要照顧、謀特權(quán)的人，是我們所鄙視的。那些企圖利用執(zhí)政黨的地位來謀取私利、撈好處、搞享樂，而不準(zhǔn)備為共產(chǎn)主義事業(yè)做出犧牲的人，與_員的稱號(hào)是格格不入的。

返貧監(jiān)測(cè)表篇十九

為深入貫徹《_湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘陰鄉(xiāng)振組發(fā)〔20xx〕2號(hào)）等文件精神，精準(zhǔn)落實(shí)國家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶逐年持續(xù)穩(wěn)定增收，特制定本方案。

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的核心任務(wù)，因村因戶落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)逐戶、逐項(xiàng)摸底排查脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶上年10月以來收入情況，歸類匯總、分析原因、預(yù)警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據(jù)。

（一）排查對(duì)象

全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶。

（二）排查內(nèi)容

排查脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年10月以來經(jīng)營性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.上年有種養(yǎng)業(yè)等經(jīng)營收入，當(dāng)年因經(jīng)營規(guī)?？s小、質(zhì)量降低、價(jià)格下行，或經(jīng)營停止、失敗等導(dǎo)致的減收情況；

2.上年有縣、鄉(xiāng)、村級(jí)幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整、凈收益減少或經(jīng)營失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益分配方式、分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；

3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當(dāng)年因光伏收益分配對(duì)象和分配標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的減收情況；

4.上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時(shí)間縮短等導(dǎo)致的減收情況；

5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車間務(wù)工收入，目前未參加鄉(xiāng)村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車間務(wù)工，或者參加了鄉(xiāng)村公益性崗位、實(shí)現(xiàn)了就業(yè)幫扶車間務(wù)工，但因薪酬或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低導(dǎo)致的減收情況；

6.上年有低保收入，因當(dāng)年低保被取消導(dǎo)致的減收情況；

7.上年有相關(guān)政策性補(bǔ)貼收入，因當(dāng)年補(bǔ)貼收入減少或取消導(dǎo)致的減收情況；

8.因家庭種養(yǎng)業(yè)遭遇自然災(zāi)害導(dǎo)致的減收情況；

9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應(yīng)收入，當(dāng)年因幫扶工作不到位導(dǎo)致的減收情況；

10.其它原因?qū)е碌臏p收情況。

（三）工作方式

1.全面排查。組織村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）幫扶干部逐村逐戶摸底排查，做到不落一戶。

2.對(duì)比測(cè)算。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年收入明細(xì)表，對(duì)比排查當(dāng)年同期實(shí)際收入，逐項(xiàng)計(jì)算（或預(yù)算）可能增減收的具體情況。

3.數(shù)據(jù)研判。對(duì)比脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年與上年收入變化數(shù)據(jù)，研判脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

4.匯總分析。分級(jí)對(duì)應(yīng)匯總村、鄉(xiāng)、縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶減收戶數(shù)及同比減收比例，匯總各項(xiàng)減收因素關(guān)聯(lián)戶數(shù)及所占比例。

根據(jù)逐戶逐項(xiàng)排查結(jié)果，因戶制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年家庭收入在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增加10%以上。對(duì)于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對(duì)性落實(shí)替代增收項(xiàng)目，堅(jiān)決防止脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年收入減少，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

1.落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對(duì)具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，從制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新品種選購捐贈(zèng)、生產(chǎn)過程指導(dǎo)、新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用、購買保險(xiǎn)、提供貸款、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色種植、指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部在農(nóng)產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，商務(wù)_，鄉(xiāng)村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

2.落實(shí)庭院養(yǎng)殖業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備發(fā)展庭院養(yǎng)殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，從制定養(yǎng)殖規(guī)劃、提供貸款、建設(shè)圈舍、購買捐贈(zèng)仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養(yǎng)、購買保險(xiǎn)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施、開展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定、開展消費(fèi)幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養(yǎng)殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)員，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，暢通畜禽產(chǎn)品線上線下銷售渠道，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等在畜禽產(chǎn)品銷售上的推介作用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣委_部，商務(wù)_，鄉(xiāng)村振興局，金融服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對(duì)具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位從搭建用工信息對(duì)接平臺(tái)、提供用工信息、開展技能培訓(xùn)、培樹勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對(duì)接、指導(dǎo)穩(wěn)定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規(guī)范勞務(wù)協(xié)議、提供維權(quán)服務(wù)、購買小額人身意外傷害保險(xiǎn)、常態(tài)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)、提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)、兌現(xiàn)相關(guān)政策補(bǔ)貼等方面提供幫扶。支持本地涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機(jī)制。按規(guī)定對(duì)跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次_通補(bǔ)助。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理，嚴(yán)格規(guī)范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強(qiáng)公益性崗位日常管理，按時(shí)兌現(xiàn)差異化崗位補(bǔ)貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等行為。對(duì)鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年。（責(zé)任單位：人社局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

5.落實(shí)幫扶車間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認(rèn)定就業(yè)幫扶車間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對(duì)幫扶車間認(rèn)定和支持的最重要標(biāo)準(zhǔn)。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營、單獨(dú)注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營等各種形式的就業(yè)幫扶車間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、手工制作、來料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現(xiàn)幫扶車間就業(yè)。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間費(fèi)用減免以及地方實(shí)施的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費(fèi)提供崗前培訓(xùn)；對(duì)已認(rèn)定并錄入省平臺(tái)的就業(yè)幫扶車間，對(duì)吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬、2萬、3萬的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；對(duì)吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：人社局，財(cái)政局，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過多種有效措施補(bǔ)足脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶當(dāng)年因沒有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續(xù)挖掘小額信貸潛力，實(shí)現(xiàn)符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶小額信貸“應(yīng)貸盡貸”。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶沒有貸款意愿、沒有生產(chǎn)項(xiàng)目、沒有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能、沒有合作經(jīng)營平臺(tái)、沒有銷售渠道等實(shí)際困難。對(duì)沒有貸款意愿的，幫助分析原因、對(duì)癥下藥；對(duì)沒有確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，通過市場(chǎng)前景分析指導(dǎo)，幫助篩選合適項(xiàng)目；對(duì)沒有必要?jiǎng)趧?dòng)生產(chǎn)技能的，引導(dǎo)參與技術(shù)培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能；對(duì)自家種養(yǎng)有困難的，在本人自愿前提下，通過畜禽托養(yǎng)、土地托管等方式合作經(jīng)營；對(duì)沒有銷售渠道的，發(fā)揮幫扶部門和干部以及社會(huì)幫扶企業(yè)、社團(tuán)等推介作用，暢通線上線下銷售實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣難問題。（責(zé)任單位：金融辦，人民銀行，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶”的“四位一體”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區(qū)帶動(dòng)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對(duì)有勞動(dòng)能力、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，引導(dǎo)參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收；對(duì)整戶無勞動(dòng)能力的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，實(shí)行差異化收益分配。嚴(yán)格履行村集體制定分配計(jì)劃、村民代表討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案、村內(nèi)公示公告的分配流程。對(duì)新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要明晰聯(lián)農(nóng)益農(nóng)績效目標(biāo)。規(guī)范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵(lì)支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶通過變股東實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)村振興局，高新區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

8.落實(shí)社會(huì)救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類社會(huì)救助兜底保障政策。對(duì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，按照困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶”納入低保范圍。對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)適當(dāng)給予扣減。過渡期內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金不計(jì)入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對(duì)剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，根據(jù)實(shí)際需要給予專項(xiàng)救助或?qū)嵤┢渌匾戎?。?qiáng)化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明情況。用好用足鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會(huì)臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級(jí)審批”政策規(guī)定。（責(zé)任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對(duì)內(nèi)生動(dòng)力不足的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶，通過扶志扶智，增強(qiáng)其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，教育引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶遵守村規(guī)民約，踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參與星級(jí)文明戶評(píng)選等文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強(qiáng)不息典型，激發(fā)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶自主發(fā)展、自主創(chuàng)業(yè)熱情。引導(dǎo)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶參與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高家庭種養(yǎng)業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng)辦農(nóng)民夜校等培育職業(yè)農(nóng)民的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)智隨志走、志以智強(qiáng)，讓脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶既富腦袋又富口袋。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉(xiāng)村振興局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

10.落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶增收措施。脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng)建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類村派駐駐村工作隊(duì)和駐村第一書記，要協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項(xiàng)幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉(xiāng)村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收。繼續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。幫扶責(zé)任人要全程參與脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶收入排查工作，因戶落實(shí)幫扶增收措施。（責(zé)任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉(xiāng)村振興局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)）

（一）提高政治站位。開展脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果重大決策部署的一項(xiàng)重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)、各相關(guān)行業(yè)部門要提高政治站位，樹牢底線思維，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定增收是杜絕規(guī)模返貧的底線要求，是當(dāng)前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要承擔(dān)主體工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)鄉(xiāng)村振興辦要履行工作專責(zé)，相關(guān)行業(yè)部門密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準(zhǔn)施策。

（三）制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要結(jié)合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書。對(duì)照脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶上年收入逐項(xiàng)對(duì)比排查核算，對(duì)可能出現(xiàn)的減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當(dāng)年9月30日核算脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶家庭收入提前做好準(zhǔn)備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶數(shù)、幫扶措施具體數(shù)量等工作情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)為單位上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局。

（四）確保工作實(shí)效。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過場(chǎng)。要敢于較真碰硬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類減收風(fēng)險(xiǎn)，都要邊排查邊落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)因工作弄虛作假、不嚴(yán)不實(shí)導(dǎo)致規(guī)模性返貧的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)?？h鄉(xiāng)村振興局每年8月初將組織開展脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶穩(wěn)定增收專項(xiàng)督查，對(duì)排查不精準(zhǔn)、幫扶措施不力、減收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，持續(xù)跟蹤督辦直至風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消除，督查結(jié)果納入年末考核范圍。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題導(dǎo)致脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶（抽查檢查及系統(tǒng)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)5戶以上）收入下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)，年末考核實(shí)行一票否決。

返貧監(jiān)測(cè)表篇二十

按照《遂鄉(xiāng)振發(fā)〔20xx〕1號(hào)遂寧市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶責(zé)任的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。

各村（社區(qū)）的風(fēng)險(xiǎn)排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責(zé)，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據(jù)行業(yè)反饋的風(fēng)險(xiǎn)線索對(duì)疑似返貧致貧的農(nóng)戶逐一核實(shí)。對(duì)新增脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)和開展幫扶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”。

（一）建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）對(duì)該轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)戶建立長期監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，著重患有大病、整戶新增低保、全家無勞動(dòng)力人群，根據(jù)監(jiān)測(cè)戶納入要求每月建立防返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。已穩(wěn)定脫貧戶一年至少回訪一次；已消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶至少半年回訪一次；未消除風(fēng)險(xiǎn)戶每月應(yīng)回訪一次，每次回訪都需要填寫幫扶臺(tái)賬，各村做好存檔。

（二）穩(wěn)崗就業(yè)臺(tái)賬，各村（社區(qū)）建立脫貧戶外出務(wù)工臺(tái)賬、公益性崗位臺(tái)賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區(qū)域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報(bào)，系統(tǒng)錄入人員及時(shí)更新系統(tǒng)信息。

（一）排查返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶。包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

脫貧不穩(wěn)定戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。

邊緣易致貧戶。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因?yàn)?zāi)因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難或“三保障”和安全飲水出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的一般農(nóng)戶。

突發(fā)嚴(yán)重困難戶。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因?yàn)?zāi)因意外事故等情況，導(dǎo)致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。

（二）排查監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶情況。主要排查監(jiān)測(cè)對(duì)象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)消除”戶進(jìn)行回訪，排查家庭收入持續(xù)穩(wěn)定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續(xù)鞏固情況。

（三）排查住房情況

排查農(nóng)戶現(xiàn)有住房是危房，且僅有一處住房。

（四）易地扶貧搬遷

排查易地扶貧搬遷戶入住情況，是否存在原入住現(xiàn)空置現(xiàn)象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對(duì)象未就業(yè)。

1.分析研判。村（社區(qū)）“兩委”匯總情況報(bào)鎮(zhèn)黨委政府；鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件的農(nóng)戶。

2.信息核實(shí)。根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊(duì)組成工作組，指導(dǎo)農(nóng)戶填寫《防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象信息采集表》中1-5項(xiàng)。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供信息的真實(shí)性，并授權(quán)查詢其家庭存款、車輛、房屋等資產(chǎn)信息。

3.評(píng)議公示。村“兩委”根據(jù)核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議（有駐村工作隊(duì)的參與評(píng)議），評(píng)議結(jié)果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。無異議的，由村（社區(qū)）上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府。

4.復(fù)查審核。鎮(zhèn)收集匯總各村（社區(qū)）上報(bào)名單后，組織實(shí)地抽查，對(duì)存在疑問的進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查。無異議的，召開黨委會(huì)議進(jìn)行審核，并將排查報(bào)告報(bào)市鄉(xiāng)村振興局。

5.部門比對(duì)。市鄉(xiāng)村振興局將鎮(zhèn)審核名單反饋至相關(guān)部門開展信息比對(duì)，存在五種情形之一的農(nóng)戶信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對(duì)不符合條件的，鎮(zhèn)村做好政策解釋工作。

6.公告錄入。市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將審定結(jié)果在監(jiān)測(cè)戶所在行政村（社區(qū)）進(jìn)行公告。鎮(zhèn)將符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。

有下列情形之一的原則上不予認(rèn)定，特殊情況由村（社區(qū)）民主評(píng)議認(rèn)定：

1．家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續(xù)穩(wěn)定的，有作為企業(yè)法人在工商部門注冊(cè)企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營收入持續(xù)穩(wěn)定的

2．家庭成員有高價(jià)商品房、門市房等（不含因?yàn)?zāi)重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價(jià)載客汽車、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具等設(shè)備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險(xiǎn)等有價(jià)證券的

3．法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，能保障其基本生活的！

4.家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營、非法套取醫(yī)?；鸬冗`法犯罪行為，有特需醫(yī)療（美容、正畸等入高消費(fèi)等情況的

5．家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的

6．拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的

7．整戶長期（一年以上）不在本轄區(qū)內(nèi)居住生活的

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府、涉及各部門分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，細(xì)化工作流程，督促幫扶責(zé)任人和各駐村干部落實(shí)工作職責(zé)。

（二）動(dòng)真碰硬排查整改。各村要對(duì)照排查內(nèi)容，認(rèn)真研判，確保排查不留死角，發(fā)現(xiàn)問題不遮掩、不隱瞞，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要立即整改。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)符合條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，要及時(shí)按程序認(rèn)定，納入監(jiān)測(cè)幫扶。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。工作中解決“留跡不留心”問題，一定要實(shí)事求是，確保應(yīng)納盡納，應(yīng)幫盡幫。同時(shí)，還要把問題短板查清楚，堅(jiān)決整改到位，守住大規(guī)模返貧的底線。

返貧監(jiān)測(cè)表篇二十一

在社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，在跨越世紀(jì)的新征途上，一定要高舉_理論的偉大旗幟，用_理論來指導(dǎo)我們的整個(gè)事業(yè)和各項(xiàng)工作。

在不斷追求思想進(jìn)步的同時(shí)，我時(shí)刻記得自己還是一名學(xué)生，學(xué)習(xí)是十分重要的。_員必須精通自身的業(yè)務(wù)，這樣才能在群眾中起到良好的模范帶頭作用，才能利用自身的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)幫助群眾共同進(jìn)步。因此，我努力學(xué)習(xí)各門文化課，成績?cè)诎嘀芯星懊４送?，我還擔(dān)任了班長的社會(huì)工作。工作中踏實(shí)肯干，帶領(lǐng)同學(xué)共同建設(shè)我們的班集體，在班中培養(yǎng)了良好的學(xué)習(xí)和研討氣氛。同時(shí)也在學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)中，團(tuán)結(jié)一致，取得了良好的成績。

在自己有了一些優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，我還經(jīng)常作自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)自己在以下方面還有不足之處。主要問題有二：

一、理論學(xué)習(xí)過于死板，雖然經(jīng)常利用課余時(shí)間學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，但在分析實(shí)際問題上還顯得有些不足，就其原因，就是學(xué)習(xí)時(shí)比較死板，不能靈活運(yùn)用。

二、做事時(shí)易沖動(dòng)，辦事情、想問題容易沖動(dòng)，從而影響正常的工作，不能更好地為同學(xué)服務(wù)。不過我會(huì)盡我所能盡快改正的，同時(shí)還請(qǐng)組織給與指導(dǎo)和幫助。

今天，我雖然向黨組織提出了入黨申請(qǐng)，但我深知，在我身上還有許多缺點(diǎn)和不足，因此，我希望黨組織從嚴(yán)要求我，以便使我更快進(jìn)步。今后，我要用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺地接受黨員和群眾的幫助與監(jiān)督，努力克服自己的缺點(diǎn)和不足，爭取早日在思想上，進(jìn)而在組織上入黨。請(qǐng)黨組織在實(shí)踐中考驗(yàn)我！

返貧監(jiān)測(cè)表篇二十二

解約申請(qǐng)書 申請(qǐng)書

篇一:解約申請(qǐng)書 解約申請(qǐng)書

奇瑞汽車股份有限公司人力資源部: 本人是太原理工大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院材料成型及控制工程

專業(yè)2011屆本科畢業(yè)生lm,于2010年10月20日很榮幸地被貴公司錄取成為新進(jìn)員工,并于2010年12月接受到貴公司所蓋章的三方就業(yè)協(xié)議書。

由于父母年歲已大，兄妹尚小，需要我留到身邊照顧原因,而且

父母極希望我留身邊工作及考慮到父母身體漸差,經(jīng)過一段時(shí)間的慎重考慮之后,很遺憾地正式向貴公司提出解約申請(qǐng),希望貴公司能夠考慮本人的特殊情況,準(zhǔn)許本人解除與貴公司簽訂的三方就業(yè)協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議,并出具解約函,聲明終止三方就業(yè)協(xié)議的法律效應(yīng).我愿意愿意承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任:賠償貴公司損失人民幣三千元。由此給貴公司帶來的不便，盡請(qǐng)諒解。望批準(zhǔn)，謝謝!對(duì)此,對(duì)貴公司在招聘過程中對(duì)本人的厚愛表示由衷的感 1 謝,并對(duì)

解約過程中給你們帶來的不便再次表示深深的歉意。最后祝福您合家幸福、身體健康!此致 敬禮!申請(qǐng)人: 2011-3-18 篇二:解約申請(qǐng)書格式 解約申請(qǐng)書格式(一)標(biāo)題

在申請(qǐng)書第一行正中寫上申請(qǐng)書的名稱。一般辭職申請(qǐng)書由事由和文種名共同構(gòu)成，即以“辭職申請(qǐng)書”為標(biāo)題。標(biāo)題要醒目，字體稍大。

(二)稱呼

要求在標(biāo)題下一行頂格處寫出接受辭職申請(qǐng)的單位組織或領(lǐng)導(dǎo)人的名稱或姓名稱呼，并在稱呼后加冒號(hào)。

(三)正文

正文是申請(qǐng)書的主要部分，正文內(nèi)容一般包括三部分。首先要提出申請(qǐng)辭職的內(nèi)容，開門見山讓人一看便知。

其次申述提出申請(qǐng)的具體理由。該項(xiàng)內(nèi)容要求將自己有關(guān)辭職的詳細(xì)情況一一列舉出來，但

要注意內(nèi)容的單一性和完整性，條分縷析使人一看便知。2 最后要提出自己提出辭職申請(qǐng)的決心和個(gè)人的具體要求，希望領(lǐng)導(dǎo)解決的問題等。

(四)結(jié)尾

結(jié)尾要求寫上表示敬意的話。如“此致——敬禮”等。(五)落款

辭職申請(qǐng)的落款要求寫上辭職人的姓名及提出辭職申請(qǐng)的具體日期。老師，您好，單位給我開的解約函如下，您看可以不,謝謝 解約函西安交通大學(xué): 經(jīng)雙方協(xié)商，解除××與××單位簽署的就業(yè)協(xié)議，望貴單位協(xié)調(diào)?！痢羻挝?/p>

可以。解約函只要寫明單位同意解約，并蓋有單位公章即可。-------------甲方: 乙方: 甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，終止xx合同的履行，具體約定如下:

一、xx合同于x年x月x日簽訂，合同期限為xxx?，F(xiàn)甲乙雙方一致同意終止該合同的履行。

二、甲乙雙方對(duì)已經(jīng)履行的部分進(jìn)行確認(rèn)(具體確認(rèn)的內(nèi)容)

三、xx合同中關(guān)于違約責(zé)任的約定依然有效(如果雙方一致同意將來不按之前的約定追究違約責(zé)任的，也可約定合同全部終止)。

四、爭議解決的方式(同上)

五、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。甲方: 乙方: 簽訂時(shí)間: 簽訂地點(diǎn):----------**公司: 鑒于***情況，目前面臨*****問題(主要寫面臨的問題和解除合同的原因)，貴我雙方簽訂的《**合同》無法繼續(xù)執(zhí)行，故與貴公司解除《**合同》，(最后可以再加上一些客套話)。

篇三:標(biāo)準(zhǔn)解約申請(qǐng)及解約函 申 請(qǐng) 解 約 尊敬的xxxxxx公司: 本人是xxxx大學(xué)xxxxx專業(yè)的xxxx年應(yīng)屆畢業(yè)生xxx，于xxx年xx月xx日被貴公司錄用，簽訂了三方協(xié)議。由于個(gè)人原因，不能去貴公司工作，經(jīng)過一段時(shí)間的慎重考慮，以及和家人再三商量，最終我選擇放棄工作。因此，很遺憾的向貴公司提出解約申請(qǐng)，希望貴公司能夠考慮本人的特殊情況，允許本人解除與貴公司簽訂的三方就業(yè)協(xié)議，并出具解約函，聲明終止三方就業(yè)協(xié)議的法律效益。同時(shí)，4 本人將嚴(yán)格按照就業(yè)協(xié)議承擔(dān)責(zé)任，履行與貴公司的違約條款。

非常感謝貴公司在本次的校園招聘中對(duì)我的厚愛，我深知我的違約也將給貴公司的招聘工作帶來極大地不便，在此對(duì)我沒有處理好個(gè)人事情而給公司帶來的資源浪費(fèi)表示深深的歉意。

申請(qǐng)人: 年 月 日 解約函 xxxx大學(xué): 在充分考慮個(gè)人選擇意愿和我公司現(xiàn)實(shí)際情況，經(jīng)雙方友好協(xié)商，一致同意解除貴校xxxxx學(xué)院學(xué)生xxx與我單位所簽訂的三方就業(yè)協(xié)議，其與我單位解約手續(xù)已辦理完畢，同意其辦理其他有關(guān)手續(xù)，請(qǐng)貴單位予以協(xié)調(diào)。

單位(公章): 年 月 日 5

返貧監(jiān)測(cè)表篇二十三

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返回首頁 當(dāng)前位置: 主頁 > 入黨申請(qǐng)書 > 2010年11月入黨申請(qǐng)書范文時(shí)間:2010-11-10 20:30來源:

敬愛的黨組織：

我志愿加入中國_，中國_是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表。黨把為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，我愿意為工人階級(jí)和各族人民的根本利益犧牲個(gè)人的一切乃至生命。愿意為共產(chǎn)主義奮斗終身。我堅(jiān)信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)必將取得輝煌的成就，走向繁榮富強(qiáng)。事實(shí)證明，只有_才能救中國，沒有_就沒有新中國。

中國_又是中國社會(huì)主義建設(shè)的核心。以_為代表的_黨人，推翻三座大山，建立人民民主專政的新中國，開辟了中華民族奮發(fā)圖強(qiáng)的新紀(jì)元。新中國成立后，黨進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)，使一個(gè)備受欺辱的半封建半殖民地國家一躍成為在國際舞臺(tái)上占有舉足輕重地位的社會(huì)主義國家。

中國_以馬列主義，_思想和_理論作為自己的行動(dòng)指南。正是因?yàn)辄h以這些正確的理論和先進(jìn)的思想作為思想武器，她才能如此正確地認(rèn)識(shí)和掌握事物的發(fā)展規(guī)律，判明國內(nèi)外的復(fù)雜形勢(shì)，制定不同歷史時(shí)期正確的綱領(lǐng)，路線，才能樹立堅(jiān)定的信念和必勝的信心，始終站在革命運(yùn)抵和建設(shè)事業(yè)的前頭，帶領(lǐng)工人階級(jí)和廣大群眾，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，完成社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)，并最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，確定把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，黨又帶領(lǐng)全國人民迎來了改革方案和社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期，國家面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。她誕生的那天開始，中國_就肩負(fù)起反帝反封建、解放人民、振興中華的歷史使命。

中國_在現(xiàn)階段的總?cè)蝿?wù)是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦奮斗，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)，民主，文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而奮斗。黨的十四大提出了有中國特色社會(huì)主義的理論，這是深入進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的需要，并進(jìn)一步表明黨對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義充滿必勝信心，毫不動(dòng)搖把黨的基本路線堅(jiān)持下去。

我是一名大學(xué)生。自入學(xué)以來，關(guān)心集體、樂于助人，積極參加學(xué)校與系里組織的各項(xiàng)理論學(xué)習(xí)和集體活動(dòng)。我興趣廣泛，并經(jīng)常利用自己的特長為班集體和身邊的同學(xué)服務(wù)。在擔(dān)任班長期間，積極做好輔導(dǎo)員老師的助手。對(duì)班里的同學(xué)既能嚴(yán)格管理、又能互相勉勵(lì)，班里同學(xué)的學(xué)習(xí)成績、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生在全隊(duì)都比較突出，并多次受到學(xué)校和系里的表揚(yáng)。

同時(shí)，我關(guān)注政治，前一段時(shí)間召開十七屆五中全會(huì)，全會(huì)充分肯定黨的十七屆四中全會(huì)以來_的工作。一致認(rèn)為,面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化,_全面貫徹黨的_和十七屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。全會(huì)認(rèn)為,“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?？茖W(xué)制定“十二五”規(guī)劃,對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。

近兩年的大學(xué)生活，使我開闊了視野、強(qiáng)健了體魄，受到了系統(tǒng)的政治理論教育和嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練。我深深感到，作為一名新時(shí)期的大學(xué)生，只有在黨組織的直接關(guān)懷和培養(yǎng)下，才能得到健康、快速的成長。

今天，我鄭重得向黨支部提出入黨申請(qǐng)。如果組織上能批準(zhǔn)我的申請(qǐng)，吸收我為一名光榮的_員，我會(huì)刻苦學(xué)習(xí)、努力工作，認(rèn)真扎實(shí)地學(xué)習(xí)體會(huì)黨的規(guī)章制度，從政治上、思想上、工作上，達(dá)到一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高自己的理論水平和知識(shí)才干，做一名無愧于中國_人這一光榮稱號(hào)的優(yōu)秀黨員。如果黨組織不能批準(zhǔn)我的入黨請(qǐng)求，說明我與黨員的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離，我會(huì)更加嚴(yán)格要求自己，使自己早日達(dá)到一名真正的_員的標(biāo)準(zhǔn)。

申請(qǐng)人：入黨申請(qǐng)書

2010年11月10日

返貧監(jiān)測(cè)表篇二十四

十九大報(bào)告中指出，要確保到20xx年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當(dāng)下脫貧攻堅(jiān)的重要方面。今年以來市創(chuàng)新開展防范返貧工作，建立防貧幫困新機(jī)制，切實(shí)解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，累計(jì)完成了萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，但是由于2014、2015年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在農(nóng)村地區(qū)還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等支出過大的情況隨時(shí)有臨貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，防范返貧工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。2018年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，制定了防范返貧意見，切實(shí)解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，杜絕返貧風(fēng)險(xiǎn)。

一是框定防貧幫困對(duì)象。防范返貧工作惠及的對(duì)象不事先確定，僅框定保障范圍，充分發(fā)揮了防范返貧資金的杠桿作用。防范返貧對(duì)象的識(shí)別工作采取不事先確定具體對(duì)象、只設(shè)認(rèn)定條件、入戶精準(zhǔn)核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣2014、2015年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)識(shí)別出來的困難群眾同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注兩類群體，即處于貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標(biāo)準(zhǔn)不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”兩類人群。對(duì)符合防范返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認(rèn)、發(fā)放資金等程序及時(shí)給予救助。

二是確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)。為精準(zhǔn)確定防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市人均可支配收入及年度醫(yī)保報(bào)銷比確定了以上年度國家貧困線的倍為基準(zhǔn)確定收入標(biāo)準(zhǔn)（年人均純收入不高于5200元），將當(dāng)年家庭人均可支配收入低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村人口納入監(jiān)測(cè)范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為進(jìn)一步精準(zhǔn)確定實(shí)地入戶核查標(biāo)準(zhǔn)，市扶貧辦會(huì)同市民政局、市_參考低保復(fù)核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定了《市防貧幫困收入核查參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步精準(zhǔn)界定戶內(nèi)收入。同時(shí)對(duì)于部分戶內(nèi)人均純收入高于防貧幫困標(biāo)準(zhǔn)的戶，但是家中確實(shí)沒有穩(wěn)定收入來源，且支出負(fù)擔(dān)明顯高于家庭收入水平的戶，也納入防范返貧范圍。

三是設(shè)立防貧幫困資金。經(jīng)初步測(cè)算，市財(cái)政安排450萬元專項(xiàng)資金設(shè)立防貧幫困保障資金，為經(jīng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、入戶核查、評(píng)議公示等程序后符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣（區(qū)）已完成公示126戶，發(fā)放防貧幫困資金萬余元。

四是采取社會(huì)化經(jīng)辦。采取政府購買“第三方服務(wù)”的形式，通過“第三方”保險(xiǎn)公司專業(yè)人員和完善的運(yùn)行機(jī)制對(duì)經(jīng)信息監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)的戶開展收入核查，認(rèn)定防貧幫困對(duì)象。同時(shí)市、縣扶貧辦定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)保險(xiǎn)公司入戶核查情況抽樣復(fù)核，控制入戶核查質(zhì)量和精準(zhǔn)度。截至目前，保險(xiǎn)公司已入戶400余戶，走訪800余人次，完成核查383戶，與醫(yī)保局、住建局、市場(chǎng)_、銀行等部門的信息核實(shí)比對(duì)5000余條。

（一）建立一個(gè)體制機(jī)制。

出臺(tái)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步鞏固脫貧成效防范返貧的實(shí)施意見》，重點(diǎn)關(guān)注處于貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧、返貧的問題，解決了醫(yī)療政策方面的“懸崖效應(yīng)”。同時(shí)采取政府購買服務(wù)的方式確定人保財(cái)險(xiǎn)市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優(yōu)親厚友的可能。目前人保財(cái)險(xiǎn)市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市范圍內(nèi)專職開展入戶核查工作。

（二）暢通兩種監(jiān)測(cè)渠道，切實(shí)解決群眾難題。

一是自上而下監(jiān)測(cè)機(jī)制。每月5日前，由縣級(jí)醫(yī)保、民政、應(yīng)急管理部門（其中教育部門每年3月和9月各監(jiān)測(cè)一次）將監(jiān)測(cè)信息報(bào)至縣區(qū)扶貧（幫扶部門），經(jīng)鎮(zhèn)村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶后將結(jié)果交由保險(xiǎn)公司開展入戶核查。二是自下而上申請(qǐng)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村幫扶干部、駐村扶貧工作隊(duì)入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時(shí)掌握政策，在出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大且家中確無力承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用的情況下，自行到村（居）委員會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)村（居）、鎮(zhèn)（街）審核后上報(bào)縣扶貧（幫扶）部門并交由保險(xiǎn)公司入戶核查。目前各縣區(qū)均按照數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和個(gè)人申請(qǐng)兩個(gè)途徑收集因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W支出較大的數(shù)據(jù)1200余條。

（三）實(shí)現(xiàn)三類防貧保障。

對(duì)入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經(jīng)村級(jí)評(píng)議、公示等環(huán)節(jié)過后，由保險(xiǎn)公司按照文件要求兌現(xiàn)防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫(yī)療費(fèi)用支出過大的困難戶，發(fā)放救助資金萬元，其中救助2014、2015年脫貧戶15戶萬元，救助非貧低收入戶59戶萬元；因?yàn)?zāi)防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將于近期公示；因?qū)W防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實(shí)為全市所有困難群體提供了強(qiáng)有力的政策支持，緩解了戶內(nèi)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W導(dǎo)致費(fèi)用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。

返貧監(jiān)測(cè)表篇二十五

入團(tuán)申請(qǐng)書（1）

敬愛的團(tuán)組織：

我是一名普通的青年人，同每一名青年人一樣，有著理想和抱負(fù)，向往著美好的未來，而這開始都需要有一個(gè)指路的標(biāo)燈，團(tuán)組織就是青年人前進(jìn)道路上的航標(biāo)，所以我迫切要求加入共青團(tuán)組織。

中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國先進(jìn)青年的群眾組織，是學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國_的有力助手，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是偉大領(lǐng)袖_親自締造和培育的，它在不同的條件下，各個(gè)歷史時(shí)期都有著自己的任務(wù)，四化建設(shè)中它將是長征的英勇突擊隊(duì)，它仿佛是一個(gè)大熔爐，有志向的青年人都應(yīng)在這個(gè)大熔爐中鍛煉成長?；仡櫣睬鄨F(tuán)的成長歷史，無不感到自豪和驕傲。從辛亥革命到抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，共青團(tuán)員始終戰(zhàn)半在最前列，始終不懈的捍衛(wèi)著_的偉大旗幟，完成這崇高的職責(zé)。因此要把自己培養(yǎng)成為一個(gè)有社會(huì)主義覺悟、有文化的勞動(dòng)者，熱愛祖國、忠于人民、有知識(shí)、守紀(jì)律、體魄健壯、勤勞勇敢、朝氣蓬勃、不怕任何困難的共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人就必須加入共青團(tuán)組織，時(shí)刻用馬列主義、_思想和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)武裝頭腦，在三大革命中鍛煉成長。

遵守團(tuán)的決定，承認(rèn)團(tuán)的章程，履行團(tuán)的章程，履行團(tuán)的義務(wù)，執(zhí)

行團(tuán)的紀(jì)律，服從團(tuán)的決定，保守團(tuán)的秘密，按時(shí)交納團(tuán)費(fèi)是做為一名青年的準(zhǔn)則。我決心從各方面嚴(yán)格要求自己，工作踏實(shí)肯干，積極要求上進(jìn)，做一名名副其實(shí)的共青團(tuán)員。

申請(qǐng)人：***

**年**月**日

入團(tuán)申請(qǐng)書（2）

敬愛的團(tuán)支部：

中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，是中國_領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是中國_的助手和后備軍。我作為一名滿十四周歲，生在新社會(huì)、長在紅旗下的有志熱血青年，申請(qǐng)?jiān)缛占尤胱约旱慕M織。

翻開團(tuán)的歷史，使我深深地感受到，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國_以及_同志等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的關(guān)懷下發(fā)展壯大的，她始終站在革命斗爭的最前列，為黨輸送了大批無產(chǎn)階級(jí)優(yōu)秀戰(zhàn)士，有

著光榮的歷史，她在繼承革命的前輩們開創(chuàng)的事業(yè)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)方面發(fā)揮了突出的作用。

現(xiàn)在，我正式向組織提出申請(qǐng)，希望團(tuán)組織能夠早日吸收我，以實(shí)現(xiàn)一個(gè)志在報(bào)國少年的心愿。入團(tuán)后，我一定更加積極地工作，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、不怕犧牲的精神，積極參加組織生活，承認(rèn)團(tuán)的章程，執(zhí)行團(tuán)的決議，按時(shí)交納團(tuán)費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最張目標(biāo)而奮斗終身。如果團(tuán)組織不能批準(zhǔn)我入團(tuán)，說明我離團(tuán)的要求還有有一定差距。我將繼續(xù)加倍努力，創(chuàng)造條件，爭取早日入團(tuán)，請(qǐng)團(tuán)組織看我的實(shí)際行動(dòng)吧！

申請(qǐng)人：***

**年**月**日

返貧監(jiān)測(cè)表篇二十六

第 期

小樓鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2012年3月26日

脫貧防返貧 村富民也富

——增城市小樓鎮(zhèn)約場(chǎng)村扶貧一年成效調(diào)查

2011年3月2日，廣州市委、市政府頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廣州市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，確定舉全市之力重點(diǎn)幫扶北部貧困鎮(zhèn)、村發(fā)展。市、區(qū)（縣級(jí)市）兩級(jí)財(cái)政共安排億元資金專項(xiàng)用于扶貧開發(fā)工作，全面推動(dòng)北部8個(gè)貧困鎮(zhèn)的幫扶。時(shí)隔一年，北部山區(qū)扶貧工作成效如何？記

1 者深入北部山區(qū)，以增城市小樓鎮(zhèn)約場(chǎng)村為案例，調(diào)查扶貧工作一年成效。

小樓鎮(zhèn)是增城市3個(gè)貧困鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)20個(gè)村，其中有17個(gè)是貧困村，約場(chǎng)村正是其中之一。約場(chǎng)村風(fēng)光秀美，山峰林立，附近有何仙姑家廟、報(bào)德寺等景觀，村民以從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，主要種植水稻、花生、番薯等農(nóng)作物。約場(chǎng)村戶籍人口2177人，外出務(wù)工人員800多人，占全村人口的約三分之一。

三個(gè)層次推進(jìn)扶貧工作

小樓鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，小樓鎮(zhèn)扶貧工作主要分三個(gè)層次，第一層次是做好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，第二層次是村級(jí)扶貧，第三層次是“立體式”幫扶貧困戶。該負(fù)責(zé)人說，他們通過三種形式搞好村級(jí)“造血”項(xiàng)目。一是“援建＋返租”，由對(duì)口扶貧單位捐建何仙姑文化旅游街，商鋪?zhàn)饨鹗找孀鳛?7個(gè)貧困村穩(wěn)定脫貧的收入來源。二是“基地＋合作社＋農(nóng)戶”形式。三是“農(nóng)戶＋超市”即農(nóng)超對(duì)接。

一進(jìn)約場(chǎng)村，就能看到一片20來畝的菜地，上面種滿了綠油油的遲菜心。這是村里的“造血”項(xiàng)目之一——“菜心種植基地”?；厥怯纱逦汛迕耖e臵的土地租下來，村委叫這種方式為“集約”。每年10月稻谷收割后到次年3月，很多村民不種菜，村委就利用這段時(shí)間，把土地“集約”起來，統(tǒng)一種遲菜心，再通過農(nóng)超對(duì)接賣出去，規(guī)模效應(yīng)下村集體收入一下子上升。村民這段時(shí)間內(nèi)，獲得約200元/畝的租金，同時(shí)還可以到基地打工，掙取50元/日的工錢。

“集約”土地農(nóng)民集體雙受益

約場(chǎng)村村委書記潘志明跟記者說，閑臵土地集約起來，村民能收租同時(shí)還能打工，所以都樂意。截至2月初，遲菜心銷售收入達(dá)到了18萬元。

“每次回來都不一樣”，在菜心基地“幫忙”的村民楊先生在北京做汽配工作多年，每年春節(jié)才回家一趟，這次回家也到了村里的基地幫忙，賺回一點(diǎn)“外快”。他說，最近幾年回來感覺村里的變化很大，泥巴路變成了水泥路；原來沒有路燈，現(xiàn)在就全裝上了太陽能路燈。

約場(chǎng)村竹村社集約了約314畝土地出租給廣州市豐都農(nóng)業(yè)有限公司投資建設(shè)“冰山雪菊種植基地”，項(xiàng)目總投資1800萬元，預(yù)計(jì)每畝產(chǎn)值可達(dá)18萬元。項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力150人以上，每年可幫村民增收270萬元，為村集體增收20多萬元。

泥房換公寓給農(nóng)民住房保障

扶貧的最終受益者應(yīng)該是農(nóng)民。當(dāng)?shù)貙?shí)施“立體式”幫扶，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面實(shí)現(xiàn)“六大保障”，建設(shè)農(nóng)民公寓就是對(duì)部分村民危房、泥房的一大改善措施。在約場(chǎng)村，記者見到了兩棟嶺南風(fēng)格的“農(nóng)民公寓”，兩棟公寓分別有三層高，一樓外墻貼著灰色瓷磚，二三樓則以白色為主，大方高雅，結(jié)合灰瓦坡頂，頗具嶺南特色。每棟公寓分別有11戶樓房，兩棟一共入住了22戶村民。

農(nóng)民公寓12月30日全面建成，春節(jié)前村民陸續(xù)搬入新房，其中有3戶是貧困戶。“如果不是（扶貧）政策，確實(shí)沒法住進(jìn)新房”，63歲的潘少村一家8口人，3個(gè)兒子都在外省打散工，自己也只是在本地做水泥工，要新建房子幾乎

3 不可能。農(nóng)民公寓可謂城市公寓與農(nóng)居的結(jié)合體，農(nóng)民改變之前居住習(xí)慣，“上樓”住進(jìn)公寓，但公寓還保留了農(nóng)具房的設(shè)計(jì)，放臵農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品。

村里還為部分入住農(nóng)民公寓的低收入者解決了就業(yè)工作。貧困戶潘啟迪已72歲，還有高血壓，村里安排了一個(gè)保潔員的工作給他，讓他每個(gè)月都有800元的收入，除了增收的好處外，潘啟迪說“運(yùn)動(dòng)一下還對(duì)身體好”。記者手記：

短短一年時(shí)間，脫貧工作成效顯著。但由于農(nóng)村情況復(fù)雜，需要在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，作為北部山區(qū)的脫貧參考。暫時(shí)脫貧容易，難做到的是脫貧不返貧。

記者采訪中看到，約場(chǎng)村村干部和村民的確打成了一片，花了大量時(shí)間和精力做好了群眾工作；做好動(dòng)態(tài)跟蹤管理，在解決就業(yè)上要下大功夫，有了比較穩(wěn)定的收入，農(nóng)民的生活狀況得到大幅改善。政府強(qiáng)有力的支持，既為農(nóng)村提供資源，又增強(qiáng)了村民脫貧的信心，使得村民相信扶貧項(xiàng)目，熱情參與。

扶貧工作利國利民，但有些地方需要我們警惕：一是提防村富民窮。村集體富裕了，更要讓村民得到致富的機(jī)會(huì)。二是扶貧賬本要清晰。扶貧所投入的資金額巨大，需要一個(gè)清晰、準(zhǔn)確的賬本，避免產(chǎn)生尋租行為。

報(bào)：曹鑒燎書記、葉牛平市長、市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長；市委辦、市府辦、市委組織部、市委宣傳部、市扶貧辦、各幫扶單位

發(fā)：鎮(zhèn)扶貧辦成員、各黨（總）支部

小樓鎮(zhèn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年3月28日印

返貧監(jiān)測(cè)表篇二十七

天價(jià)過路費(fèi)兄弟再返貧 稱案發(fā)系收費(fèi)站長報(bào)復(fù)

1月13日，時(shí)建鋒接受采訪時(shí)翻供，稱“軍牌”是其弟弟所購。余

亞蓮 攝

1月15日，時(shí)軍鋒在無梁鎮(zhèn)派出所投案自首。曹晶晶 攝 本報(bào)記者 朱柳笛 河南平頂山、許昌報(bào)道 時(shí)建鋒，河南農(nóng)民，43歲，時(shí)家排行老二。時(shí)軍鋒，河南農(nóng)民，39歲，時(shí)家排行老三。

今年1月，時(shí)家兩兄弟的命運(yùn)，經(jīng)歷了過山車似的變化。

視頻：河南天價(jià)過路費(fèi)案稱每月賄賂收費(fèi)站長

時(shí)建鋒涉嫌利用“軍牌車”偷逃368萬元高速費(fèi)，被判無期后，于1月13日突然翻供，聲稱為弟弟時(shí)軍鋒代罪，幕后有黑手；逃亡的弟弟突然自首，承認(rèn)哥哥頂替自己坐牢，致使案情發(fā)生重大變化。

時(shí)軍鋒利用“軍牌車”運(yùn)沙土是為了使家庭快速脫貧致富。哥哥為其頂罪后，時(shí)軍鋒四處活動(dòng)，花費(fèi)了近百萬，仍未能將哥哥從獄中“撈出”，在輿論壓力下投案自首。

由于時(shí)軍鋒四處活動(dòng)，借了巨額高利貸，如今時(shí)家又回到了當(dāng)初的貧窮。

1月13日，翻供那天，面對(duì)央視采訪鏡頭，時(shí)建鋒的眼神一直在閃爍?！拔沂翘嫖业艿茼斪?。弟弟讓我先頂著，有人會(huì)在外面跑關(guān)系，以后會(huì)讓我出去?！?/p>

這一天，禹州農(nóng)民時(shí)建鋒“涉嫌偷逃368萬高速費(fèi)”的案情發(fā)生逆轉(zhuǎn)。此前，時(shí)建鋒因利用假冒軍車，運(yùn)送沙土，偷逃過路費(fèi)，被平頂山市中級(jí)人民法院判處無期徒刑。

時(shí)建鋒翻供之后，其弟時(shí)軍鋒去派出所自首，承認(rèn)是他購買了“軍用車牌”。時(shí)建鋒和時(shí)軍鋒的人生猶如一枚硬幣的正反面。在各種力量的撥弄中，這枚硬幣從正面翻至反面，如今又翻回了正面。

時(shí)家貧困，村里有名

時(shí)家的經(jīng)濟(jì)狀況在村里位于倒數(shù)二三，“老二”時(shí)建鋒憨厚老實(shí)，靠挖煤、賣小雞謀生

時(shí)家生活在無梁鎮(zhèn)祁王村，離禹州市區(qū)約20多公里。時(shí)家有兄弟三人，時(shí)建鋒排行老二。時(shí)建鋒被判無期的消息曾讓整個(gè)村子震動(dòng)。

“誰進(jìn)去(_)，建鋒也不會(huì)進(jìn)?！睍r(shí)文舉說。他是時(shí)建鋒的發(fā)小。在他看來，整個(gè)無梁鎮(zhèn)祁王村，再也找不出比時(shí)建鋒心更善、更受人欺負(fù)的人了。

“他哪里有本事去弄軍牌？”眾多村民眼里，時(shí)建鋒實(shí)在，無論誰家有需要，只要叫上一聲“建鋒”，他一定會(huì)放下手中的活去幫忙。

時(shí)家的窮在村里是有名的?！八悴簧献詈?，但倒數(shù)第二第三總是有的?！逼钔醮宕逯魅螘r(shí)栓柱說。

在村里人看來，時(shí)家的窮困是有因可循的。

上世紀(jì)80年代，時(shí)家的老父親在村里頭辦起了磚窯，手工做磚坯，沒有經(jīng)營幾年，虧了好幾萬元。“他們的父親不識(shí)字，經(jīng)常算錯(cuò)賬?！贝逯魅螘r(shí)栓柱說，“人家買一萬塊磚，能送去一萬二千塊?！?/p>

再加上大哥時(shí)銀鋒結(jié)婚，父親患上肺癌去世，無疑又為這個(gè)家庭增添了一筆不小的花費(fèi)。

因?yàn)榧彝ヘ毨У木壒?，時(shí)家的三個(gè)兒子都只讀到初中就作罷了。時(shí)建鋒幾乎沒有踏出過祁王村，在村里人眼里，他“憨厚，老實(shí)，肯吃苦?！?/p>

初中畢業(yè)之后，他和時(shí)文舉一起去了后山的采石場(chǎng)，幫人運(yùn)石頭，遇到滑坡，一塊四五噸重的大石頭從山上滾了下來，兩輪的小推車瞬間被壓扁。時(shí)建鋒從此不敢再運(yùn)石頭。

他又去煤窯干活，遇到塌方，煤渣子簌簌地往下落，把他齊胸掩埋了。時(shí)建鋒從此也不敢再挖煤。村里人能夠回憶起的，是他每天騎著一輛破自行車，馱著雞苗四處去販賣的情景。

在時(shí)建鋒未被帶走之前，70多歲的母親一直與他一起生活，而父親的債務(wù)，他也償還了一部分。他甚至偶爾會(huì)接濟(jì)已經(jīng)自立門戶的大哥。

“能人老三”急于致富

“老三”時(shí)軍鋒被認(rèn)為“能說會(huì)道”、“想發(fā)財(cái)，啥都敢做”，他很早去了溫州“混社會(huì)”

三弟時(shí)軍鋒在村里人的心中則是另一副形象，他“能說會(huì)道”，甚至有些村民會(huì)用“能人”這個(gè)詞來形容時(shí)軍鋒。

但時(shí)文舉更愿意把這種“能”理解為“騙術(shù)”?！跋胍l(fā)財(cái)，啥都敢做?！贝迕駮r(shí)文舉這樣評(píng)價(jià)時(shí)軍鋒。他至今對(duì)時(shí)軍鋒的一次欺騙耿耿于懷。那是10多年前，駕駛證緊俏的年代，時(shí)軍鋒對(duì)他說，有渠道可以弄到駕駛證，但是需要數(shù)千元。時(shí)文舉賣掉了三輪車，湊齊了一筆錢交給了時(shí)軍鋒，但事后他才從別人口中得知，時(shí)軍鋒用這筆錢為自己辦了駕照之后前往浙江打工。

時(shí)軍鋒生于1972年，沒有人記得他輟學(xué)去“混社會(huì)”的準(zhǔn)確時(shí)間了，時(shí)家的母親只是說，因家里貧困，三個(gè)兒子都在初中輟學(xué)謀生。

大哥時(shí)銀鋒記得，三弟時(shí)軍鋒對(duì)于家庭的狀況一直有怨言。父親去世后，時(shí)軍鋒曾對(duì)他抱怨，“什么都沒有留下，只留下了一身的欠賬?！?/p>

在他看來，弟弟時(shí)軍鋒一直積極尋求著改變：初中畢業(yè)之后就外出闖蕩，學(xué)會(huì)了開車之后，就去浙江給人跑運(yùn)輸。后來在外地做生意，賺了些錢，還認(rèn)識(shí)一些“有門道的人”。

在村里人看來，因?yàn)椤白彀吞?，能說會(huì)道”，時(shí)軍鋒似乎在外邊“混得不錯(cuò)”。時(shí)栓柱說，每逢春節(jié)回家的時(shí)軍鋒儼然是“成功人士”，總是衣著光鮮，和村里的老少爺們打招呼，偶爾發(fā)支煙，聊上一兩句。村里人說，時(shí)軍鋒僅僅是在春節(jié)時(shí)回家，讓人感覺很難接觸，揣摩不透，即便是回村之后，他也會(huì)一連好幾天不回村里，再回來時(shí)就有了新的朋友一起跟隨而來。

他甚至自己張羅了自己的婚姻，直到帶著老婆孩子回家的那天，母親才知道這個(gè)消息。

“他已經(jīng)大了，我管不著了?！睍r(shí)家的母親這樣說。

2006年，遠(yuǎn)在浙江溫州的時(shí)軍鋒突然給家里打來電話，說有了賺錢的法子，要回老家運(yùn)輸沙土，并邀請(qǐng)二哥時(shí)建鋒幫忙。

“弟弟是哥哥心中的神”

時(shí)軍鋒回老家邀二哥時(shí)建鋒開沙場(chǎng)，村中時(shí)家好友稱建鋒對(duì)弟弟太順從，所以肯為其頂罪

在祁王村外50公里處，有條魯山沙河，盛產(chǎn)沙土，每天數(shù)以千計(jì)的運(yùn)沙車從無梁鎮(zhèn)駛過，行駛在前往平頂山或者鄭州的路上。嚴(yán)重的超載，致使這條名為鄭平國道的道路不堪負(fù)荷，多處地面塌陷，恰似起伏的波浪。

時(shí)銀鋒說，2007年底到2008年初，當(dāng)時(shí)鄭州那邊搞了許多大型建設(shè)，沙子的需求量比較大。

2007年，時(shí)軍鋒真的回老家了。

“軍鋒在外邊跑得多，認(rèn)識(shí)的人多，知道怎么賺錢?！睍r(shí)銀鋒稱。時(shí)風(fēng)沙場(chǎng)就是在那個(gè)時(shí)候建起的。這個(gè)以時(shí)家兄弟名字命名的沙場(chǎng)，屬于鄰村的地段。

最開始時(shí)，時(shí)建鋒買了兩輛大車，從平頂山魯山縣的沙河運(yùn)回沙土，放在自己的沙場(chǎng)里，對(duì)外兜售，從中賺差價(jià)。

據(jù)時(shí)銀鋒稱，這兩輛大車是時(shí)軍鋒拿出了自己的積蓄購買的，還貸了一部分款。

時(shí)文舉介紹說，買運(yùn)沙車時(shí)需要貸款，時(shí)軍鋒的信譽(yù)不好，時(shí)建鋒以自己的名義，去無梁鎮(zhèn)的農(nóng)村信用合作社為弟弟貸款30萬元。那段時(shí)間，時(shí)建鋒曾經(jīng)突然向時(shí)文舉借1萬元錢。在時(shí)文舉的反復(fù)追問下，他才承認(rèn)是幫弟弟時(shí)軍鋒買車借的。

2007年，沙場(chǎng)辦起了之后，時(shí)建鋒應(yīng)時(shí)軍鋒的邀請(qǐng)，陸陸續(xù)續(xù)在沙場(chǎng)工作了大約兩三個(gè)月的時(shí)間，看門、賣沙，或者直接跟車。

大哥時(shí)銀鋒稱，這段時(shí)間里，時(shí)建鋒從來沒有跟時(shí)軍鋒提過報(bào)酬的事情。

而時(shí)文舉為時(shí)建鋒感到不甘，他覺得，時(shí)建鋒對(duì)弟弟“順從”得太過分了。時(shí)文舉說，“他弟弟就是他心里的神。所以后來，他肯為弟弟頂罪，也不奇怪?！?/p>

大貨車從沙河到祁王村，通常會(huì)走國道。同樣經(jīng)營沙土生意的董老板稱，國道路況差，一天頂多往返兩趟。

“去掉運(yùn)沙的成本，打點(diǎn)途經(jīng)的執(zhí)法人員和超限站，每天頂多賺300塊，這是微利。還不算車子的損耗?！倍习宸Q。這個(gè)說法也得到了其他沙場(chǎng)老板的證實(shí)。

時(shí)銀鋒說，三弟的車起初走的也是國道，后來因?yàn)槌隽藘纱畏囀鹿剩詈笳蹆r(jià)賣掉車，還虧本十幾萬元。

在時(shí)文舉看來，如果不是這兩次翻車事故導(dǎo)致欠下債務(wù)，時(shí)家兄弟也許和無梁鎮(zhèn)里其他經(jīng)營運(yùn)輸車的人一樣，守著微利，繼續(xù)過活。

時(shí)家值錢的東西都被債主拿走，時(shí)家越發(fā)破敗。本報(bào)記者 朱柳笛 攝

“假軍車”成致富捷徑 時(shí)家兄弟利用“軍牌車”跑高速偷逃通行費(fèi)；時(shí)家表示，當(dāng)?shù)睾芏嗳嗽谩败娷嚒边\(yùn)沙

2008年，時(shí)家發(fā)生了一件大事：多了兩輛“軍牌車”。時(shí)軍鋒從萬里汽車廠定制了兩輛軍綠色的斯太爾重型載貨汽車，專門為配合掛“軍牌”在高速上運(yùn)輸沙子。

從魯山縣到祁王村還可以走這樣一條道路，在下湯收費(fèi)站上鄭堯高速，行駛110公里后從長葛西轉(zhuǎn)入無梁鎮(zhèn)。

但貨車通常會(huì)超載，而超載的貨車在高速上會(huì)被收取高昂的通行費(fèi)。

時(shí)軍鋒用“軍牌車”運(yùn)沙則是為了免交過路費(fèi)。

時(shí)銀鋒說，在郟縣那片，常有人用掛著“軍牌”的車跑運(yùn)輸。兩年前，家住在大馬路邊上的時(shí)銀鋒幾乎每天都能看到掛著“軍牌”的大貨車從門前開過，車上載滿沙土和石子。

“多的時(shí)候一天能見到四五輛?！睍r(shí)銀鋒稱。

祁王村運(yùn)沙土的司機(jī)也證實(shí)了時(shí)銀鋒的說法，他們說，有些人隨便花上兩三百元，就能弄到一個(gè)假的軍用車牌。

曾擔(dān)任下湯收費(fèi)站副站長的李占峰說，2008年5月的一天，一個(gè)自稱是部隊(duì)上名叫李金良的人來到下湯收費(fèi)站，說是許昌地區(qū)他所在的部隊(duì)正在搞土建工程，需要有兩輛軍車在下湯收費(fèi)站經(jīng)過并且免通行費(fèi)。

“當(dāng)時(shí)已經(jīng)中午了，李金良說要順便吃個(gè)飯。我們?cè)谙聹稚险伊藗€(gè)小店。當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的有我、李金良、王歡?！崩钫挤寤貞浾f，“他們那邊來了3個(gè)人，一個(gè)是李金良，另外一個(gè)也穿著軍裝?！?/p>

后來，李占峰在媒體前指認(rèn)第三個(gè)吃飯的人模樣酷似時(shí)軍鋒?！爱?dāng)時(shí)李金良說，這是我司機(jī)。”

“因?yàn)樯婕安筷?duì)，我們沒有條件確認(rèn)李金良身份的真?zhèn)危偌由纤o我的手續(xù)齊全，三證一單完善，我們就將兩輛軍綠色斯太爾后八輪自卸車按照高速公路管理相關(guān)規(guī)定列為免收通行費(fèi)車輛?！崩钫挤逭f。此后，兩塊已經(jīng)申請(qǐng)了免收通行費(fèi)的“軍牌”“wj19-30055”、“wj19-30056”掛在了時(shí)家兄弟的兩輛大貨車上。

據(jù)中原高速平頂山分公司的統(tǒng)計(jì)顯示，從2008年5月4日至2009年1月1日止，兩車行車路線主要是載貨從下湯收費(fèi)站上高速，到長葛西收費(fèi)站下高速。

在8個(gè)月間，兩車在長葛西收費(fèi)站通行1172次，逃費(fèi)萬元；在下湯收費(fèi)站通行1179次，逃費(fèi)萬元。

在村里人看來，時(shí)家兄弟用“軍牌”車跑高速，是想走捷徑，賺得更快，賺得更多。

“假軍牌”為何敗露？

時(shí)家稱，收費(fèi)站李占峰想讓他們幫忙辦理軍牌遭拒后心生報(bào)復(fù)；李占峰稱他發(fā)現(xiàn)軍車可疑才舉報(bào)

2009年1月的一天，河南省武警總隊(duì)出現(xiàn)在鄭堯高速下湯段，將時(shí)軍鋒的兩輛車、連司機(jī)全部帶走。

時(shí)銀鋒說，車子被扣后，他們以為部隊(duì)正在處理此事。時(shí)軍鋒在后來接受采訪時(shí)這樣解釋，他們的“軍車”為什么會(huì)被舉報(bào)，因?yàn)?，下湯收費(fèi)站的副站長李占峰也有大貨車在搞運(yùn)輸，但因?yàn)椴蝗纭败娕栖嚒毙б婧茫匝奂t，他曾向時(shí)軍鋒提出也給弄一個(gè)“軍牌”的想法，被時(shí)拒絕，因此心生報(bào)復(fù)之意。

時(shí)家人還表示，他們手里掌握著部分錄音材料，能夠證明李占峰曾經(jīng)與時(shí)軍鋒熟識(shí)并有交往。

李占峰現(xiàn)在已經(jīng)是魯山收費(fèi)站站長。他否定了時(shí)軍鋒的說法，并告訴記者，他之所以舉報(bào)，是因?yàn)楦鶕?jù)以往經(jīng)驗(yàn)，部隊(duì)的土建工程一般都會(huì)在半年內(nèi)結(jié)束，而時(shí)家兄弟的車到2008年年底還在拉沙，于是收費(fèi)站對(duì)這兩輛“軍車”的真實(shí)身份產(chǎn)生了懷疑。

“我們就把此情況反映給平頂山分公司，平頂山分公司又把情況反映給省公司，省公司通過河南省治理超限超載辦公室(簡稱治超辦)與部隊(duì)進(jìn)行協(xié)調(diào)?！崩钫挤逭f，“因?yàn)檫@涉及部隊(duì)，單憑我們根本沒辦法核查解決?！?李占峰在案卷中說，一直到2009年6月份，平頂山分公司都沒有收到部隊(duì)將兩輛軍車帶走的任何消息，于是又通過省治超辦與其取得聯(lián)系，省武警總隊(duì)警備司令部出具了車牌照為“wj19-30055”、“wj19-30056”兩輛斯太爾自卸貨車為假冒武警車輛的證明，于是平頂山分公司向_門報(bào)案。

2009年12月18日，作為車輛的管理者，時(shí)建鋒被魯山公安局逮捕。

“他是在老三的沙場(chǎng)上被警察帶走的，那時(shí)候，玉米長得還沒有膝蓋高?！贝逯魅螘r(shí)栓柱至今還對(duì)當(dāng)時(shí)的情景歷歷在目。

花費(fèi)百萬“撈人”失利

時(shí)家曾相信“老三”時(shí)軍鋒通過關(guān)系能“救出”老二，未成后，老二翻供老三自首

時(shí)銀鋒原本以為，二弟被抓后，可能是今天進(jìn)去，明天出來，最壞的打算也就是判幾年，緩幾年。

“我們很相信這個(gè)關(guān)系一定能夠把老二弄出來，老三的社會(huì)關(guān)系很好。”時(shí)銀鋒說。

但令時(shí)銀鋒沒有想到的是，2010年12月21日，平頂山市中級(jí)人民法院以(2010)平刑初字第104號(hào)刑事判決書對(duì)此案作出判決。以詐騙罪判處時(shí)建鋒無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。并處罰金200萬元，追繳被告人違法所得一切財(cái)物。

聽到消息時(shí)，時(shí)軍鋒正在吃面，他的眼淚刷地一下就掉進(jìn)了面碗。判決后，時(shí)建鋒也沒有在法定期限內(nèi)上訴，判決發(fā)生法律效力。盡管平頂山市檢察院曾經(jīng)因?yàn)橹T多疑點(diǎn)要求魯山縣公安局退回補(bǔ)充偵查，但這些疑點(diǎn)在時(shí)建鋒堅(jiān)稱本案系其一人所為的情況下，被忽略了。

時(shí)建鋒被判無期后，時(shí)軍鋒偷跑到鄭州，給人開車。

而大哥時(shí)銀鋒還堅(jiān)信著，老三憑借活泛的社會(huì)關(guān)系，一定能夠?qū)㈥P(guān)押的老二從獄中救出。時(shí)銀鋒說，老二判了無期之后，生活還算正常?！拔液孟衤犎苷f，再花點(diǎn)錢，弄個(gè)10萬8萬，給老二弄個(gè)保外就醫(yī)?！?/p>

為了把老二從牢里弄出來，時(shí)軍鋒的欠賬“已經(jīng)累到了90多萬元”。

時(shí)軍鋒曾對(duì)記者說，他都不敢算賬：“我借了好多錢，還有高利貸。五分的利息，八分的利息，甚至一毛的利息都有。”

案件調(diào)查中，當(dāng)?shù)匚渚ш?duì)出示證明，稱查無李金良此人。河南省武警總隊(duì)同時(shí)也出具了其軍牌為假軍牌的證明。

當(dāng)時(shí)間在點(diǎn)滴地流失后，時(shí)軍鋒撈人的希望日漸暗淡。時(shí)銀鋒把這種“無奈”比喻為“有小牛掉進(jìn)井里，勁兒使不上的感覺”。

時(shí)銀鋒覺得，正是這種無奈一天天發(fā)酵，裹挾著時(shí)軍鋒，讓他去自首了。

今年1月13日，在平頂山市中院的協(xié)調(diào)下，_和中央電視臺(tái)的記者曾分別在當(dāng)天上午和下午對(duì)羈押在魯山看守所的時(shí)建鋒進(jìn)行采訪。據(jù)當(dāng)時(shí)參與采訪的記者講述，在當(dāng)天上午的采訪中，時(shí)建鋒沉默寡言而又心事重重，只是說了“軍牌有真有假”等內(nèi)容。

而在下午面對(duì)中央電視臺(tái)的鏡頭時(shí)，他終于忍不住了?！斑@事是我弟弟干的，我是幫他看車的?！彼f，“我進(jìn)來的時(shí)候，我弟弟跟我說的是讓我先頂著，有人會(huì)在外面跑關(guān)系，以后會(huì)讓我出去的?，F(xiàn)在我知道我出不去了。”

1月15日，時(shí)軍鋒從鄭州回了家。在探望過母親之后，他走進(jìn)了無梁鎮(zhèn)派出所。

直到自首前的最后一刻，時(shí)軍鋒始終希望能夠在異地自首?！白允滓膊话踩液芄铝?，特別孤立?！睍r(shí)軍鋒曾對(duì)記者說。

他甚至擔(dān)心自己會(huì)死在看守所里：“把人搞成神經(jīng)病也好，摔了個(gè)跟頭，回來睡覺掉下床，死的人太多了。”

時(shí)家再度貧困 靠“軍車”運(yùn)輸，時(shí)家曾發(fā)了財(cái)；如今家中值錢東西都被拿去還債，沙場(chǎng)亦被他人轉(zhuǎn)包

時(shí)家兄弟假軍車被查的消息猶如沙塵，飄蕩在祁王村的空氣里，不分晝夜。

祁王村，人們的臉是灰蒙蒙的，如同他們的衣裳，打著瞧不出顏色的補(bǔ)丁。隨處可見生銹的鐵柵欄，破掉的窗戶，村里的時(shí)光被定格在上世紀(jì)90年代。

祁王村的人大多似乎可以預(yù)測(cè)自己的命運(yùn)：男人不是在南方打工，就是在家賣雞苗或者給周圍的采石場(chǎng)、煤窯做苦力，女人們?cè)诩沂帐?分的田地，種上玉米或者小麥，期待有個(gè)好收成。

可以溫飽，卻不可能暴富———如果不是被判無期，時(shí)家的老二時(shí)建鋒的命運(yùn)也是如此。

有人說，時(shí)家老三搞“軍車”運(yùn)輸，其實(shí)發(fā)了大財(cái)。

祁王村村民曾見著他先后開著現(xiàn)代轎車、本田雅閣和豐田霸道回村。車子的變化，讓這位曾經(jīng)排在村里最末端位臵的時(shí)家老三，變?yōu)楸娙搜壑械睦习濉?/p>

人們疑惑他并沒有用掙來的錢蓋新房子。時(shí)家兩兄弟仍舊和母親居住在兩棟相鄰的平房里。

沙土生意有了起色后，時(shí)軍鋒曾為自己所居住的平房裝上了空調(diào)、冰箱等。如果“軍牌車”沒有被扣，時(shí)家也許能躋身村里經(jīng)濟(jì)實(shí)力數(shù)一數(shù)二的行列。

但據(jù)祁王村村民稱，時(shí)家“軍車”被扣后，不少債主來到時(shí)家把值錢的東西都搬走了。時(shí)家又恢復(fù)到從前的家徒四壁。

知情人則透露，時(shí)家“軍車”被扣后，又買了三臺(tái)車，并說服了一位朋友唐某投資50萬元運(yùn)輸沙土。

時(shí)銀鋒承認(rèn)了這一說法，但到了2009年三四月，沙場(chǎng)經(jīng)營不下去了，車子都被人收了，沙場(chǎng)的地被轉(zhuǎn)包給別人，家里的空調(diào)，家用電器，被要賬的人收走了。唐先生也撤資離開。

時(shí)銀鋒用“傾家蕩產(chǎn)”來形容如今家庭的面貌。如今，時(shí)建鋒曾經(jīng)居住的低矮平房里，堆滿了過冬的大白菜，窗戶已經(jīng)銹跡斑斑，一張木床積滿灰塵。

返貧監(jiān)測(cè)表篇二十八

為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶致貧，根據(jù)_扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國開發(fā)〔20xx〕6號(hào)）、_河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長效機(jī)制的意見》（冀辦〔20xx〕47號(hào)）、河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組《河北省防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號(hào)）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號(hào)）、石家莊市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號(hào)）和_靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長效機(jī)制實(shí)施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號(hào)）文件精神，制定本方案。

全面貫徹_、_和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”底線目標(biāo)，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，對(duì)全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善脫貧防貧長效機(jī)制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。

（一）堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識(shí)別存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，多措并舉采取針對(duì)性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

（二）堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合。因人因戶精準(zhǔn)施策。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞動(dòng)增收致富。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會(huì)保障措施。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì)的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。

（四）堅(jiān)持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象艱苦奮斗意識(shí)，提升自我發(fā)展能力。

（一） 監(jiān)測(cè)對(duì)象

以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監(jiān)測(cè)戶和收入略高于貧困戶的非建檔立卡邊緣戶。

（二）監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)

年人均可支配收入低于當(dāng)年度國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監(jiān)測(cè)范圍并實(shí)施幫扶。其中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。

（三）監(jiān)測(cè)對(duì)象納入途徑

防貧監(jiān)測(cè)以縣級(jí)為主體組織開展，一般采取農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、行業(yè)部門信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評(píng)議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級(jí)審核公示后，由縣級(jí)扶貧部門組織車管、不動(dòng)產(chǎn)、人社、行政審批等部門綜合審查確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，建立監(jiān)測(cè)和幫扶臺(tái)賬，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

監(jiān)測(cè)對(duì)象納入采取以下3種途徑：

1、農(nóng)戶申報(bào)。農(nóng)戶認(rèn)為符合防貧監(jiān)測(cè)條件的，自愿向村委會(huì)提交《監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)書》；農(nóng)戶自己申請(qǐng)有困難或未提出申請(qǐng)，村民小組認(rèn)為其符合防貧監(jiān)測(cè)條件的，可代為申報(bào)。經(jīng)入戶核實(shí)并與相關(guān)部門信息比對(duì)后，符合條件的履行評(píng)議審核程序。

2、鄉(xiāng)村干部走訪排查。以鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)為主體，結(jié)合入戶幫扶走訪，對(duì)確認(rèn)的識(shí)別對(duì)象，對(duì)收入和“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行核查。排查發(fā)現(xiàn)需要實(shí)施監(jiān)測(cè)和幫扶的對(duì)象，履行評(píng)議審核程序。

3、部門篩查預(yù)警。扶貧、民政、教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、應(yīng)急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，及時(shí)篩查，定期通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。反饋鄉(xiāng)村入戶核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)部門篩查預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評(píng)議審核程序。

4、大數(shù)據(jù)預(yù)警。依托靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，整合扶貧、民政、教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利、保險(xiǎn)等單位數(shù)據(jù)，建立靈壽縣精準(zhǔn)脫貧防貧大數(shù)據(jù)中心，適時(shí)監(jiān)控貧困戶、邊緣戶生活狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)預(yù)警。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專人，根據(jù)預(yù)警信息開展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評(píng)議審核程序。

凡有以下情形之一的，一般不得識(shí)別為防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象：

1、家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；

2、家庭成員中有任村黨組織書記或村委會(huì)主任的；

3、家庭成員中有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因?yàn)?zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；

4、家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；

5、家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊(cè)有企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；

6、家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書或自費(fèi)出國留學(xué)的。”對(duì)識(shí)別中特殊情況，由村民代表會(huì)議依據(jù)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、程序和相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議通過后予以公示，無異議的，可按程序識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象。

（四）監(jiān)測(cè)對(duì)象納入程序

1、村評(píng)議公示。村干部和駐村工作隊(duì)(無駐村工作隊(duì)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，下同)評(píng)議提出全村監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單；并逐戶調(diào)查核實(shí)；核實(shí)無誤后，初選名單在村內(nèi)公示5天，無異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

2、鄉(xiāng)審核公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和駐村工作隊(duì)組成驗(yàn)收組，按各村上報(bào)的監(jiān)測(cè)對(duì)象初選名單逐戶審核驗(yàn)收。審核驗(yàn)收通過的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出監(jiān)測(cè)對(duì)象審核名單，在各行政村公示5天，無異議的報(bào)縣扶貧部門。

3、縣級(jí)扶貧部門確定。組織車管、不動(dòng)產(chǎn)、行政審批、人社等相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行綜合審查。審定通過后，由縣級(jí)扶貧部門組織錄入建檔立卡系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)對(duì)象的納入實(shí)行“一事一議”，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)納入，建立監(jiān)測(cè)和幫扶臺(tái)賬，實(shí)施幫扶措施，并于全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)開放時(shí)及時(shí)錄入相關(guān)信息。自農(nóng)戶申報(bào)或排查、篩查發(fā)現(xiàn)起，至縣級(jí)扶貧部門審定，一般不超過20個(gè)工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)信息公開公示制度和監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別納入程序。對(duì)原有監(jiān)測(cè)對(duì)象按以上標(biāo)準(zhǔn)和程序重新識(shí)別納入。

（五）監(jiān)測(cè)對(duì)象管理

納入監(jiān)測(cè)范圍后，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)測(cè)對(duì)象中邊緣戶一旦出現(xiàn)致貧，應(yīng)及時(shí)履行貧困人口識(shí)別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務(wù)。

1、建檔立卡脫貧監(jiān)測(cè)戶由原幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)，非建檔立卡邊緣戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，每戶須明確一名幫扶責(zé)任人，落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。

2、幫扶責(zé)任人通過走訪聯(lián)系監(jiān)測(cè)對(duì)象，對(duì)其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，完善登記統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立監(jiān)測(cè)對(duì)象收入登記臺(tái)賬，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)。

3、嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位，明晰農(nóng)民人均純收入的指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)口徑，開展防貧監(jiān)測(cè)戶月收入登記工作。由幫扶責(zé)任人每月月底進(jìn)行入戶調(diào)查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數(shù)字真實(shí)、群眾認(rèn)可。

（六）監(jiān)測(cè)對(duì)象標(biāo)注

返貧致貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定超過1年的，按照“怎么進(jìn)怎么出原則”，通過村干部評(píng)議、村內(nèi)公示、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)確定程序，可不再實(shí)施防貧監(jiān)測(cè)和幫扶救助。經(jīng)監(jiān)測(cè)對(duì)象戶認(rèn)可后，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注。

對(duì)所有監(jiān)測(cè)對(duì)象均開展幫扶。逐戶分析監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)能力情況，優(yōu)先通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測(cè)對(duì)象自我發(fā)展能力，有針對(duì)性地實(shí)施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，多方發(fā)力開展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，形成穩(wěn)定長效幫扶機(jī)制。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，縣級(jí)安排專項(xiàng)扶貧資金對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵(lì)其發(fā)展生產(chǎn)；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)。動(dòng)員扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)；用好資產(chǎn)收益扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等項(xiàng)目帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與生產(chǎn)經(jīng)營；對(duì)因市場(chǎng)因素、自然災(zāi)害等出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大農(nóng)資供應(yīng)力度，組織開展產(chǎn)銷對(duì)接，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦）（二）就業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營技能培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)。通過勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車間建設(shè)等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過以工代賑等方式，優(yōu)先引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象參與農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)校企對(duì)接，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)施職業(yè)技能免費(fèi)訂單培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)增收。對(duì)其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工，優(yōu)先安排各類公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。（責(zé)任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心、縣教育局、縣發(fā)改局）

（三）綜合保障。對(duì)無勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保。對(duì)其中符合低保條件的及時(shí)納入低保，低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵(lì)有針對(duì)性地對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展集中供養(yǎng)。適度簡化監(jiān)測(cè)對(duì)象臨時(shí)救助程序，提高臨時(shí)救助額度。對(duì)其中患大病、重病的監(jiān)測(cè)對(duì)象，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷和醫(yī)療救助后，合規(guī)自付費(fèi)用較高、影響基本生活的，統(tǒng)籌采取防貧保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、社會(huì)捐助、社會(huì)救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責(zé)任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局、縣扶貧辦）

（四）教育專項(xiàng)救助。監(jiān)測(cè)對(duì)象當(dāng)年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶籍的大學(xué)新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，福彩助學(xué)項(xiàng)目優(yōu)先支持高考成績優(yōu)異的防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。對(duì)防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象就讀我省普通高中、省內(nèi)公辦普通高校（不含獨(dú)立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的，按規(guī)定繼續(xù)享受“三免一助”政策。對(duì)防致貧監(jiān)測(cè)對(duì)象申請(qǐng)生源地信用助學(xué)貸款的本?？粕?，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時(shí)，可按規(guī)定政策享受國家助學(xué)金。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。（責(zé)任單位：縣教育局）

（五）防貧保險(xiǎn)。聚焦因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，由縣財(cái)政出資設(shè)立防貧保險(xiǎn)金，為全縣10%左右的非貧低收入戶和非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶購買保險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)定因病、因?yàn)?zāi)等賠付啟動(dòng)線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)救助，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準(zhǔn)防貧機(jī)制。（責(zé)任單位：縣扶貧辦）

（六）社會(huì)基金救助。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象中按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，發(fā)揮社會(huì)救助基金作用統(tǒng)籌開展救助。用足用好各項(xiàng)幫扶政策措施，切實(shí)形成幫扶救助的常態(tài)長效機(jī)制，防止出現(xiàn)防貧保險(xiǎn)“一保了之”、特困救助“一救了之”等問題。（責(zé)任單位：縣民政局）

（七）扶志扶智。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)自尊、自愛、自強(qiáng)精神。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推廣“愛心超市”“星級(jí)評(píng)比”“農(nóng)民夜?！薄懊撠毠?jiān)講習(xí)所”等做法，發(fā)揮村規(guī)民約和鄉(xiāng)村紅白理事會(huì)、孝老理事會(huì)等組織作用，倡導(dǎo)婚俗新風(fēng)，推行厚養(yǎng)薄葬，規(guī)勸陳規(guī)陋習(xí)，懲治違法行為。（責(zé)任單位：縣委宣傳部）

（八）其他幫扶。引導(dǎo)社會(huì)組織將人才、項(xiàng)目、資金資源向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜，動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。對(duì)帶動(dòng)監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國家有關(guān)規(guī)定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費(fèi)用減免等政策。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣國稅局、縣人行）

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。防貧工作由縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的調(diào)查核實(shí)、信息錄入、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。各相關(guān)部門要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通篩查預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象開展幫扶救助等工作。相關(guān)部門定期向靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)上傳本部門相關(guān)更新數(shù)據(jù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月20日向縣扶貧辦上報(bào)防貧監(jiān)測(cè)月報(bào)，確保底數(shù)清、信息準(zhǔn)。

（二）實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。縣扶貧辦牽頭統(tǒng)籌，相關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，每季召開不少于1次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)預(yù)警信息數(shù)據(jù)共享救助幫扶等措施。同時(shí)可采取政府購買服務(wù)的形式引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。

（三）堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn)。防貧監(jiān)測(cè)和幫扶要從實(shí)際出發(fā)，防止搞形式、走過場(chǎng)，防止擴(kuò)大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。

（四）減輕基層負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、靈壽縣精準(zhǔn)扶貧防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)、重點(diǎn)任務(wù)清單和各部門臺(tái)賬資料，依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

（五）嚴(yán)格考核評(píng)估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅(jiān)考核內(nèi)容，加強(qiáng)明查暗訪力度；納入常態(tài)化約談事項(xiàng)，對(duì)工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問責(zé)。

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