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城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中心職責(zé)篇一
掛職干部要緊密依靠支村兩委，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)助和協(xié)調(diào)的作用，認(rèn)真履行好以下職責(zé)任務(wù)：
宣傳貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)上級(jí)有關(guān)安排部署； 指導(dǎo)、協(xié)助村黨組織認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，組織實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目，協(xié)助制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)；
指導(dǎo)、協(xié)助村黨組織切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展村黨組織和黨員干部“五個(gè)好”、“五帶頭”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用； 指導(dǎo)、協(xié)助村級(jí)完善規(guī)章制度，推進(jìn)民主管理，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；
指導(dǎo)、協(xié)助村級(jí)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高村民素質(zhì)，建設(shè)和諧農(nóng)村；
全面參與村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合完成社會(huì)治安、計(jì)劃生育、矛盾調(diào)解、社會(huì)保障等工作；
全面加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，不斷學(xué)習(xí)和積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，著力提升自身能力水平。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本原則
(一)尊重規(guī)律。準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)在要求，著眼于全局、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)、著眼于實(shí)踐，切實(shí)轉(zhuǎn)變一切不適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思想觀念，著力破除一切不符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制弊端，以規(guī)劃的引領(lǐng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以改革的精神探索城鄉(xiāng)一體化路子，以統(tǒng)籌的方法加快城鄉(xiāng)一體化步伐，以制度的保證提高城鄉(xiāng)一體化水平。
(二)惠民為本。把改善人民生活作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)政策措施的科學(xué)性、連續(xù)性和普惠性，在提高城鄉(xiāng)居民收入特別是在增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入上實(shí)現(xiàn)更大突破，在社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)救助等利民惠民方面進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、利民惠民政策廣覆蓋，讓城鄉(xiāng)居民共創(chuàng)共享城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成果。
(三)協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快城市化進(jìn)程與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境全面統(tǒng)籌起來(lái)，堅(jiān)持中心城區(qū)、中心集鎮(zhèn)和中心村莊并重，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)并進(jìn)，在城市和農(nóng)村的互動(dòng)發(fā)展中，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)有序推進(jìn)。堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與近期工作相結(jié)合、政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，因地制宜制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和支持政策，注重加強(qiáng)農(nóng)村這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，整合資源、增加農(nóng)村建設(shè)投入，綜合施策、提高農(nóng)村居民收入，聚合要素、放寬農(nóng)村市場(chǎng)準(zhǔn)入，多形式、多層次、多途徑推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要任務(wù)
(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強(qiáng)化前瞻規(guī)劃研究。
(二)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施管理模式。
(三)推進(jìn)公共服務(wù)一體化
縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，建立與城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。
(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(五)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境一體化
加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
(六)推進(jìn)管理體制一體化
理順城鄉(xiāng)行政管理體制，規(guī)范城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。
城中村改造的工作目標(biāo)
通過(guò)努力，制定國(guó)土、房產(chǎn)、社保等相關(guān)政策，促進(jìn)符合村改社區(qū)條件的村明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，組建股份制企業(yè)；改革戶籍管理制度，將村改社區(qū)村民農(nóng)業(yè)戶口改登為城市居民戶口；依法撤銷村民委員會(huì)，按照規(guī)劃組建社區(qū)居民委員會(huì)，逐步將村改社區(qū)中轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艨诘娜藛T納入城市社會(huì)保障體系；按城市規(guī)劃和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及要求，改善村改社區(qū)的公共設(shè)施，建設(shè)新型城區(qū)；按照城市管理規(guī)范要求，提升城市整體功能。
先鋒村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組
政委：余宏卿大托鎮(zhèn)黨委書(shū)記
組長(zhǎng)：羅衛(wèi)海大托鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、先鋒村第一書(shū)記副組長(zhǎng)：張偉先鋒村支部書(shū)記、村委會(huì)主任 成員：宋波先鋒村支部副書(shū)記
劉進(jìn)軍先鋒村主辦會(huì)計(jì)
吳解軍先鋒村村治安主任
吳宇先鋒村組織委員
陳巧斌先鋒村婦女主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和落實(shí)，宋波同志兼任辦公室主任。
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中心職責(zé)篇二
戶籍改革的關(guān)鍵是公共服務(wù)均等化
劉文海
戶籍管理是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和國(guó)家安全穩(wěn)定的重大問(wèn)題。當(dāng)前，社會(huì)各方面對(duì)推進(jìn)戶籍制度改革的呼聲很高，工業(yè)化、城市化快速發(fā)展客觀上也要求推進(jìn)這項(xiàng)改革。但也應(yīng)當(dāng)看到，在目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的客觀背景下，戶籍制度改革是重大的利益調(diào)整，搞得不好，很可能形成對(duì)農(nóng)民新的傷害和剝奪。對(duì)于絕大多數(shù)的農(nóng)民而言，目前的農(nóng)村戶籍不是“絆腳石”，而是“防盜門”。因此，戶籍改革不只是“一刀切”取消城鄉(xiāng)戶籍那么簡(jiǎn)單，而是要逐步放開(kāi)戶籍遷移限制，讓在城市就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工成為市民，同時(shí)逐步減少農(nóng)民居民的數(shù)量。這里有個(gè)關(guān)鍵前提，就是要推進(jìn)基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、不同地區(qū)、不同身份人群中的均等化，消除城鄉(xiāng)戶籍背后的巨大權(quán)益差別，讓城市居民和農(nóng)村居民享有同等的公共服務(wù)。
一、我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度的沿革及利弊得失
中華民族的戶口制度歷史悠久。氏族部落已統(tǒng)計(jì)部族人口，商朝、西周就有人口登記制度，秦朝商鞅變法后逐步定型，以后各朝代都有類似制度。民國(guó)時(shí)期有《戶籍法》和《戶口普查法》，移植德國(guó)的戶籍管理辦法，取消了傳統(tǒng)戶籍制度中對(duì)人口遷徙的嚴(yán)格控制，推行國(guó)民身份證制度，且建立了各級(jí)戶政機(jī)構(gòu)?？傊?，戶籍制度歷來(lái)都是國(guó)家實(shí)施有效治理的基礎(chǔ)性制度。
我國(guó)現(xiàn)行的戶籍管理主要由三部分組成：一是戶口登記制度。規(guī)定城市和農(nóng)村人口實(shí)行常住、暫住、出生、死亡、遷入、遷出、變更更正等七項(xiàng)內(nèi)容的戶口登記制度。二是戶口遷移制度。我國(guó)戶口登記制度實(shí)行在常住地登記戶口的原則。公民常住地發(fā)生變化后，應(yīng)將戶口遷移到現(xiàn)住地，即進(jìn)行戶口遷移。三是居民身份證制度。為16周歲以上的公民頒發(fā)身份證，16周歲以下的公民可自愿申領(lǐng)身份證。
新中國(guó)的戶籍制度始建于1953年。當(dāng)時(shí)，為了減少城市的人口壓力和就業(yè)壓力，保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家開(kāi)始制止農(nóng)民盲目流入城市。1958年1月，頒布《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，使戶口登記有了全國(guó)統(tǒng)一完整的法律依據(jù)?！稐l例》提出“隨母落戶”原則，并規(guī)定公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動(dòng)部門的錄用證明、學(xué)校的錄取證明或城市戶口登記證明以及城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入證明，向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷出手續(xù)。以《條例》為標(biāo)志，城鄉(xiāng)隔離的“二元”社會(huì)管理模式形成，公民的遷徙自由受到一定的限制。
改革開(kāi)放以來(lái)，1984年中央一號(hào)文件提出，允許務(wù)工、經(jīng)商、辦服裝業(yè)的農(nóng)民自帶口糧在城鎮(zhèn)落戶。隨后，國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問(wèn)題的通知》提出，有經(jīng)營(yíng)能力、有固定住所或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位長(zhǎng)期務(wù)工的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)予落常住戶口。農(nóng)民由此獲得了在城市合法生存的權(quán)利。1985年發(fā)布《中華人民共和國(guó)居民身份證條例》。1994年，取消戶口按商品糧為標(biāo)準(zhǔn)劃分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的做法，而以居住地和職業(yè)劃分為農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口，建立以常住戶口、暫住戶口、寄住戶口三種管理形式為基礎(chǔ)的登記制度，并逐步實(shí)現(xiàn)證件化管理。1998年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前戶籍管理中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，以及2001年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見(jiàn)》，對(duì)城市戶口管理有所放寬，包括隨父隨母自愿，分居夫妻團(tuán)聚放寬，退休老人返回原單位或原籍掛靠配偶子女戶口，在城市投資、興辦實(shí)業(yè)、購(gòu)買商品房并居住一定年限者準(zhǔn)予落戶等。2002年黨的16大提出，逐步取消二元戶籍制度。2003年頒布《中華人民共和國(guó)居民身份證法》?？偟目矗母镩_(kāi)放以來(lái)戶籍制度改革取得了積極進(jìn)展，縣城和小城鎮(zhèn)戶籍已基本放開(kāi)，部分中等城市和省會(huì)城市也大為松動(dòng)，但距自由遷徙的實(shí)質(zhì)性突破還有待時(shí)日。
脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)行戶籍制度，把人口分為城市居民和農(nóng)民，并將就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育等公民權(quán)益同戶口掛鉤，形成了包括公民遷徙、勞動(dòng)就業(yè)、教育、財(cái)產(chǎn)和社會(huì)保障在內(nèi)的諸多方面對(duì)農(nóng)民的不平等；并且，嚴(yán)格限制農(nóng)村人口向城市流動(dòng)。這種制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)揮過(guò)重要作用，對(duì)于其在建國(guó)初期迅速形成國(guó)家工業(yè)化體系、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)治安等方面的歷史貢獻(xiàn)，不能全盤否定。即使在將來(lái)，絕對(duì)自由遷徙也是不可能的，“自由”只能是相對(duì)的、有條件的。國(guó)外的情況也莫不如此。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，獲得永久居留權(quán)大多是以固定住所、穩(wěn)定收入以及一定居住期限為要件的。
但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)行戶籍制度越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求。主要弊病集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是阻礙勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)化配置，從總體上降低了生產(chǎn)效率，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是通過(guò)對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的剝奪，加劇了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距；三是制約了工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)。因此，改革勢(shì)在必行。問(wèn)題是，現(xiàn)行的戶籍制度已經(jīng)被“異化”了，其上附著了許多涉及群眾切身利益的東西，改革的前提是要正本清源，把該有政府提供的公共服務(wù)從戶籍中剝離出來(lái)，讓每個(gè)公民公平公正地享有，恢復(fù)戶籍制度作為人口登記管理制度的本來(lái)面目。然后，才可以討論統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍和取消遷徙限制的問(wèn)題。
二、寄希望于取消城鄉(xiāng)戶籍來(lái)助推城市化，可能帶來(lái)嚴(yán)重不良后果
現(xiàn)代社會(huì)管理的基本原則是促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、形成合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)、維護(hù)社會(huì)公正正義?，F(xiàn)在，各方面對(duì)推進(jìn)戶籍改革的動(dòng)機(jī)和出發(fā)點(diǎn)是好的，“實(shí)行統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)居民戶口制度，保障公民享有居住和遷徙的自由權(quán)利”這個(gè)改革方向，無(wú)疑也是正確的。但是，如果沒(méi)有城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、特別是社會(huì)保障體系沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民化這個(gè)根本前提，而是簡(jiǎn)單的把農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶口，就一定會(huì)造成很多的“三無(wú)”居民，即“無(wú)土地、無(wú)房屋、無(wú)職業(yè)”，這就是社會(huì)的大問(wèn)題了。
第一，現(xiàn)階段讓農(nóng)民放棄農(nóng)村戶籍去進(jìn)城，將會(huì)是一種“馬太效應(yīng)”，農(nóng)民很可能是利益受損者。現(xiàn)在，城鄉(xiāng)差別最要害的方面，是政府提供的公共服務(wù)不均衡，表現(xiàn)在社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生、文化、公共設(shè)施等方面重城輕鄉(xiāng)，尤其是農(nóng)民缺乏有效的社會(huì)保障。這也可以說(shuō)是政府職能履行不到位。但是，農(nóng)民生產(chǎn)生活還是有基本保障的，最根本的保障就是耕地、宅基地和其他農(nóng)村土地，還有近些年來(lái)中央出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。取消農(nóng)村戶籍，可能意味著失去這些根本保障，農(nóng)民進(jìn)城后在各方面一般都缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，社保一時(shí)半會(huì)兒又完善不起來(lái)，就業(yè)、居住和生活前景肯定不樂(lè)觀。還有，城市的高房?jī)r(jià)，也會(huì)形成對(duì)進(jìn)城農(nóng)民新一輪的盤剝。因此，絕大多數(shù)農(nóng)民即使拿到一紙城市戶口，實(shí)際上也無(wú)法安居樂(lè)業(yè)。上世紀(jì)90年代，一些城市推行戶籍改革，有的農(nóng)村人買了城市戶口，進(jìn)城后才發(fā)現(xiàn)難以生存，紛紛想辦法回遷?，F(xiàn)在，一些地方人們想法設(shè)法的不是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，而是“非轉(zhuǎn)農(nóng)”。特別是在城市周邊和近郊地區(qū)，農(nóng)村戶口的“含金量”實(shí)際上是高于城市戶口的。改革是利益調(diào)整，但改革不能讓本來(lái)就處于不利地位的廣大農(nóng)民群體的利益再次受損。也許有人會(huì)說(shuō)，可以保留進(jìn)城農(nóng)民的土地和宅基地啊。一代人或許還勉強(qiáng)可以，但下代人呢，戶口和人都不在農(nóng)村，怎么可能仍保留這些權(quán)益？除非是土地私有化。但這個(gè)前提是不存在的。
第二，鼓勵(lì)農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城，可能會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展造成不利影響。現(xiàn)行農(nóng)村集體所有制是與現(xiàn)行戶籍管理制度緊密聯(lián)系的，取消了戶籍制度，集體經(jīng)濟(jì)可能向公司化、股份化轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增加；同時(shí)，農(nóng)業(yè)人口棄農(nóng)務(wù)工，也會(huì)出現(xiàn)放棄承包耕地的情況。這兩種趨勢(shì)將導(dǎo)致土地的集中，是否會(huì)演變成大規(guī)模土地兼并需要高度關(guān)注。在我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)村土地大規(guī)模集中可能不是一個(gè)正確的方向。因?yàn)檫@樣會(huì)加劇社會(huì)成員收入分配差距拉大的局面，加劇社會(huì)就業(yè)壓力，加劇人口的不合理流動(dòng)性，也可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口特別是人才向城市流動(dòng)，會(huì)使農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和人力資源狀況進(jìn)一步劣化；資金流也是逆向的，大量農(nóng)村人口攜帶資金進(jìn)入城市購(gòu)房、投資及日常消費(fèi)，會(huì)使農(nóng)村的資金更加匱乏。這些，都會(huì)進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的狀況。而國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都離不開(kāi)農(nóng)村的發(fā)展。
第三，大量農(nóng)村人口涌向城市，會(huì)對(duì)城市的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)帶來(lái)很大壓力。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，絕非鼓勵(lì)大量農(nóng)民進(jìn)城那么簡(jiǎn)單。巴西、墨西哥、阿根廷、菲律賓、印度等幾乎所有第三世界國(guó)家，都沒(méi)有實(shí)行城鄉(xiāng)分離的戶籍制度，但是這些國(guó)家同樣存在“三農(nóng)”問(wèn)題。他們的農(nóng)民問(wèn)題不太突出，是因?yàn)檗r(nóng)民人數(shù)少了，但另一方面城市問(wèn)題卻大了，所謂“按下葫蘆浮起瓢”。在這些國(guó)家，城市擁擠了大量的失業(yè)和半就業(yè)狀態(tài)的貧民，這些低收入人群的生活水平、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題更加突出，“城市病”、“貧民窟”等現(xiàn)象就是真實(shí)寫照。而日本、韓國(guó)和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)民雖然沒(méi)有城鄉(xiāng)戶籍制度差別，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)上受到特殊保護(hù)，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通儲(chǔ)藏、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品超市等，限制非“農(nóng)民身份”經(jīng)營(yíng)和參與。這些國(guó)家和地區(qū)就基本不存在“三農(nóng)”問(wèn)題。在我國(guó)，近些年來(lái)國(guó)家有關(guān)部門對(duì)推進(jìn)戶籍改革一直是積極的、主動(dòng)的，但主要阻力卻來(lái)自地方城市政府。由于公共服務(wù)提供能力的限制，只有那些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市才樂(lè)意和有條件在戶籍改革方面邁出較大步伐。2003年鄭州市政府解除農(nóng)民進(jìn)城落戶限制時(shí)，市內(nèi)人口一年內(nèi)暴增了15萬(wàn)，城市一時(shí)無(wú)法應(yīng)對(duì)新增的學(xué)校、醫(yī)療和社會(huì)服務(wù)等負(fù)擔(dān)，最后迫使政府“關(guān)掉了這扇門”。可見(jiàn)，戶籍改革是有條件的，不能脫離城市化發(fā)展實(shí)際，而城市化本身又是一個(gè)自然的、逐步的過(guò)程。
三、政策建議
城市化和工業(yè)化需要農(nóng)民進(jìn)城，“三農(nóng)”問(wèn)題的全面解決也需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這是毋庸置疑的。但希望通過(guò)改革戶籍制度，來(lái)“畢其功于一役”地解決戶口本背后的各種社會(huì)不公平，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。過(guò)去不少地方放開(kāi)戶籍制度的改革成效甚微，基本上可以說(shuō)并不成功，教訓(xùn)深刻。戶籍改革本身并不復(fù)雜，但戶籍制度背后的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，以及由此產(chǎn)生的社會(huì)利益分配格局卻是錯(cuò)綜復(fù)雜的，單靠統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，不可能改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)。因此，我們既要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，為那些在城市穩(wěn)定居住、就業(yè)的流動(dòng)人口創(chuàng)造條件，從制度上保證他們真正融入城市；又要從大處著眼，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，到那時(shí)取消城鄉(xiāng)二元戶籍差異、實(shí)行國(guó)民化的戶籍制度才是水到渠成。目前我國(guó)城市化率約46%，但只有28%左右的人有城市戶口，也就是說(shuō)城市中18%的人還沒(méi)有變成城市居民。國(guó)家要?jiǎng)?chuàng)造條件讓這些人首先成為真正的市民，穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程。
第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。就是要把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作為一個(gè)整體統(tǒng)一籌劃，既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化和城市化，又要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力和人口空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的發(fā)展新格局，努力縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和地區(qū)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。重點(diǎn)是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的投入。深化土地征用制度改革，嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，進(jìn)一步完善征用程序，研究制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
第二，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、國(guó)民化?，F(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志是，每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)同等地享有憲法規(guī)定的公民權(quán)利特別是政府提供的公共服務(wù)，而不因公民性別、種族、身份、地域或其他先賦性條件不同而有區(qū)別+。提供義務(wù)教育、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，是政府的最基本和最核心職能。要在全國(guó)范圍內(nèi)加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，使國(guó)民在任何地方都能享受符合基本標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)。只有實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、國(guó)民化，城鄉(xiāng)戶口的差異才能真正消除，戶籍制度也才能回歸本位。公民因?yàn)橐硎芄卜?wù)，就會(huì)主動(dòng)地進(jìn)行人口登記。
第三，充分尊重各地區(qū)、各城市實(shí)際，推進(jìn)有條件的城鄉(xiāng)遷徙自由。我國(guó)幅員遼闊，人口總量大且地區(qū)分布不均衡，加之城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距明顯，發(fā)展很不平衡，各個(gè)城市的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源也是參差不齊。因此，在戶口遷移政策以及其他相關(guān)政策的調(diào)整方面，必須從各地的不同情況出發(fā)，特別是要充分考慮城市的綜合承受能力，給地方比較充分的自主權(quán)?？梢钥紤]，對(duì)于北京、上海、天津、廣州、武漢、重慶、深圳等人口壓力較大的特大城市，應(yīng)允許其在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行適度從緊的戶口遷移政策，有計(jì)劃、分步驟地滿足部分長(zhǎng)期在城市就業(yè)居住的農(nóng)村人口進(jìn)城落戶的愿望，防止城市人口過(guò)快、過(guò)度膨脹。對(duì)于大中城市，應(yīng)在堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)、固定住所（包括已購(gòu)房和享受政府廉租房等保障性住房）和生活居住一定年限這三個(gè)基本條件的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地放開(kāi)城市戶籍準(zhǔn)入限制。對(duì)于中小城市和縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，目前的戶籍遷移政策已經(jīng)基本放開(kāi)，關(guān)鍵是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使相同的城市戶籍具有相同的“含金量”。
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中心職責(zé)篇三
城鄉(xiāng)一體化
隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾日益顯現(xiàn)。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，彌合城鄉(xiāng)差距已經(jīng)成為一個(gè)不能回避的重大命題。黨的十六大以來(lái)，黨中央采取一系列大政方針統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的演進(jìn)呈現(xiàn)出歷史性的轉(zhuǎn)變。但2010年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的總要求并沒(méi)有完成，黨的十七屆五中全會(huì)指出：“要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)妥善解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路，也是農(nóng)村面對(duì)城市化挑戰(zhàn)的必然選擇，更是城市化自身發(fā)展的必然歸宿。因此，要以推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型為龍頭導(dǎo)向，已實(shí)施村落社區(qū)化建設(shè)為現(xiàn)實(shí)要求，以落實(shí)土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)、金融組合化支撐、農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵環(huán)節(jié)，以統(tǒng)籌制度化運(yùn)作為根本保證，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的體制機(jī)制。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)一體化新格局是黨的十八大針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出來(lái)的發(fā)展目標(biāo)。這個(gè)決策跳出了就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村，就農(nóng)民論農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，拓寬了加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的視野和思路。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步深化和提高，是涵蓋農(nóng)村和整體城市發(fā)展更高層次的目標(biāo)。
新世紀(jì)以來(lái)既是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最快的時(shí)期，也是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)展最快的時(shí)期。城鎮(zhèn)化率從2000年的36.22%提高到2011年的51.27%，11年間提高了15.05個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.37個(gè)百分點(diǎn)。這11年間，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口增加了2.3億人以上（從2000年的45906萬(wàn)人增加到2011年的69079萬(wàn)人），增加了50.48%，同期鄉(xiāng)村人口減少了1.5億人以上（從2000年的80837萬(wàn)人減少到2011年的65656萬(wàn)人）減少了18.78%，我國(guó)鄉(xiāng)村人口在1995年達(dá)到峰值，為85947萬(wàn)人，16年來(lái)，共減少了20291萬(wàn)人，其中新世紀(jì)以來(lái)減少的為15181萬(wàn)人，占16年來(lái)減少總數(shù)的74.8%。綜合這些數(shù)據(jù)，不難看出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程之間確實(shí)存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，為農(nóng)村人口的大規(guī)模轉(zhuǎn)移提供了就業(yè)、居住等方面的必要條件。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，與我國(guó)的工業(yè)化水平相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化仍然明顯滯后，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平（尤其是真實(shí)城鎮(zhèn)化的水平）還有很大的上升空間。因此，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)
發(fā)展全局中切實(shí)按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的理念來(lái)科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就一定可以使城鎮(zhèn)化成為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期中推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要特別注重解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，既是世界各國(guó)都需要把握的一般規(guī)律，更是我們這個(gè)農(nóng)村人口眾多的人口大國(guó)必須更加注重的重大問(wèn)題。這三個(gè)問(wèn)題分別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供求問(wèn)題（糧）；城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村土地問(wèn)題（地）；城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民轉(zhuǎn)市民問(wèn)題（人）。
（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供求問(wèn)題，城鎮(zhèn)化一方面會(huì)不同程度地減少耕地，從而影響糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出；另一方面，又會(huì)引起農(nóng)村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這既會(huì)增加社會(huì)對(duì)商品性農(nóng)產(chǎn)品的需求，又因農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)后在生活方式和飲食質(zhì)量方面的改善而增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。2011年，我國(guó)農(nóng)村居民除人均糧食消費(fèi)高于城鎮(zhèn)居民外，人均消費(fèi)的鮮菜比城鎮(zhèn)居民低22%，食用植物油低19.4%，豬牛羊肉低33.7%，家禽低57.5%，鮮蛋低46.5%，水產(chǎn)品消費(fèi)僅及城鎮(zhèn)居民的三分之一。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須隨時(shí)關(guān)注糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，否則就難以保持城鎮(zhèn)化進(jìn)程的可持續(xù)性。黨的十六大以來(lái)的這些年，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最好的階段，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“八連增”，年總產(chǎn)量已連續(xù)5年超過(guò)1萬(wàn)億斤，去年又超過(guò)了1.1萬(wàn)億斤，其他主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也不斷創(chuàng)造新高。但是，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，從一定程度上可以說(shuō)，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度趕不上社會(huì)對(duì)糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的速度，直接的表現(xiàn)就是糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的數(shù)量在快速增加。1.糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的快速增長(zhǎng)，2012年上半年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額837.2億美元，其中出口295.5億美元，同比增長(zhǎng)4.7%，進(jìn)口541.7億美元，同比增長(zhǎng)28.8%，上半年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的逆差246.2億美元。2012年上半年，我國(guó)進(jìn)口食糖144.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.8倍。進(jìn)口乳制品66.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.3%，其中進(jìn)口奶粉35.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8%，我國(guó)國(guó)產(chǎn)奶粉占有的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額已不足30%。此外還進(jìn)口豬肉30多萬(wàn)噸。2011年我國(guó)生產(chǎn)棉花660萬(wàn)噸，進(jìn)口棉花331萬(wàn)噸。其他非耕地農(nóng)產(chǎn)品如木材、紙漿、天然橡膠、羊毛等的進(jìn)口量及其占國(guó)內(nèi)需求的比例也都相當(dāng)可觀。有關(guān)專家測(cè)算，如按我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平計(jì)算，我國(guó)2010年凈進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量已相當(dāng)于在境外利用了6.3億畝農(nóng)作物播種面積，相當(dāng)于我國(guó)
同年農(nóng)產(chǎn)品播種總面積241012萬(wàn)畝的26.14%。2.必須立足國(guó)內(nèi)努力增加糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度；加強(qiáng)以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；完善農(nóng)產(chǎn)品流通方式、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；關(guān)鍵在于健全國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。包括健全對(duì)低收入人口的食品供給保障機(jī)制，為充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用創(chuàng)造條件。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本在快速上升，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、土地租金和農(nóng)業(yè)用工的費(fèi)用都有明顯上升。3.我國(guó)人口、耕地及糧食產(chǎn)量在全球的比重，我國(guó)2011年人口134735萬(wàn)人，約占全球約71億人的18.98%。我國(guó)18.2億畝耕地，約占全球210億畝耕地的8.67%。我國(guó)2011年糧食總產(chǎn)量57121萬(wàn)噸，約占全球糧食總產(chǎn)量25.73億噸的22.2%；其中我國(guó)谷物產(chǎn)量51939萬(wàn)噸，約占全球谷物總產(chǎn)量23.23億噸的22.38%。從長(zhǎng)期看，必須認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)如何“走出去”，如何在農(nóng)業(yè)上更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的問(wèn)題。
csa與城鄉(xiāng)一體化
作為某種文明形態(tài)，城市是一個(gè)歷史范疇，其自身也是發(fā)展變化的。但是，隨著全球范圍的現(xiàn)代化進(jìn)程，城市所具有的聚集帶動(dòng)和導(dǎo)向引領(lǐng)這兩個(gè)基本功能，決定了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展方向。所謂聚集帶動(dòng)那個(gè)主要是指在財(cái)富的生產(chǎn)和增值、消費(fèi)方式以及人口分布等方面向城市集中的某種空間形態(tài)；而導(dǎo)向引領(lǐng)則是指農(nóng)村與城市的關(guān)系，即文化意義上的農(nóng)村城市化，也就是說(shuō)，不僅僅是農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村人口大幅減少的變化，而且城市還成為農(nóng)村的發(fā)展動(dòng)力和觀念參照。csa，可以作為一個(gè)城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、文化等各方面發(fā)展的良好紐帶與創(chuàng)新平臺(tái)，背后所蘊(yùn)含的理念是建立起本地的食品經(jīng)濟(jì)體系并創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境下，農(nóng)民和消費(fèi)者一起工作來(lái)實(shí)現(xiàn)食品保障和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境的可持續(xù)性。從某種意義上講，csa有效地解決了我國(guó)現(xiàn)在面臨的城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題：城市已經(jīng)成為現(xiàn)代文明的載體，其發(fā)展形態(tài)也必然會(huì)有自己的一般規(guī)律，但是我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展存在兩點(diǎn)特殊因素很難再短時(shí)期內(nèi)符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，一是農(nóng)村人口比例太大，而且絕對(duì)數(shù)量太多；二是現(xiàn)代化起步較晚。由此衍生出兩個(gè)矛盾：第一，現(xiàn)代化的高速發(fā)展加快了農(nóng)村城市化的進(jìn)程，但城市卻不可能提供太多農(nóng)
村人口的空間轉(zhuǎn)移；第二，現(xiàn)代化必然帶來(lái)資本和財(cái)富向城市集中，但后期現(xiàn)代化沒(méi)有條件，而社會(huì)主義共同富裕的原則更不允許農(nóng)民的破產(chǎn)。因此，中國(guó)城市的發(fā)展就不可能是一般意義上城市功能的自然實(shí)施，而只能是對(duì)于城鄉(xiāng)整體發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，并由此形成具有中國(guó)特色的新型城市形態(tài)。csa的出現(xiàn)，很好的滿足了協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，它打破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)界限，將城市資源引入農(nóng)村，將農(nóng)村資源帶向城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、協(xié)同化發(fā)展，更是促進(jìn)了城市農(nóng)村的文化交流，推動(dòng)生態(tài)文明和和諧社會(huì)建設(shè)。
csa模式下的新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)
在csa模式的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)分割被打破，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)迅速融合，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，在加快城市建設(shè)的同時(shí)，以工業(yè)積累反哺農(nóng)業(yè)，以工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)csa模式的同時(shí)，將現(xiàn)代化組織方式與生態(tài)化運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在這種模式的指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸被破解
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化下各地政府著力推進(jìn)“穩(wěn)定制度、強(qiáng)化責(zé)任、保護(hù)資源、補(bǔ)貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)大縣，理順價(jià)格、提升科技、健全法制”政策的實(shí)施，為csa模式提供了良好的發(fā)展契機(jī)。
csa模式以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。著手把發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和“有機(jī)菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)可續(xù)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，構(gòu)建完善合理的糧食安全責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。有效地保護(hù)了耕地資源。大力推進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。有效的支持和穩(wěn)定了糧食，畜牧業(yè)，漁業(yè)發(fā)展，同時(shí)加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)技推廣體系建設(shè)。農(nóng)民素質(zhì)不高是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，制約農(nóng)民收入增加的重要因素，通過(guò)csa模式，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，介紹引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)意識(shí)。
csa模式下，城市為農(nóng)村提供了大量的支持，同時(shí)滿足了城市對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品于是食品安全的日益劇增的需要，城市是實(shí)現(xiàn)一體化的動(dòng)力，發(fā)揮了城市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，生態(tài)化之后，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。通過(guò)csa模式反哺了農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了資金支持，并為農(nóng)產(chǎn)品提供了有保證的市場(chǎng)。
csa模式下新型城鄉(xiāng)文化發(fā)展形態(tài)
csa模式城鄉(xiāng)一體化文化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的具體化，csa模式城鄉(xiāng)文化協(xié)同發(fā)展是遏制城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的有效出路，是解決“三農(nóng)”文化問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。經(jīng)濟(jì)的一體化，必然促進(jìn)文化上的一體化發(fā)展。一方面，城鄉(xiāng)居民你的生活方式想接近。在農(nóng)村，csa推動(dòng)包括住宅水平、醫(yī)療條件、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等等趨向接近城市的水平。在城市，過(guò)去只有農(nóng)民才能享有的新鮮空氣、優(yōu)美環(huán)境以及新鮮生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，隨著csa模式的推廣而逐步為城市居民所享受。公共設(shè)施的相似、生活方式的相近，使城鄉(xiāng)居民在生活觀念上也趨于同化。另一方面，農(nóng)村居民科學(xué)文化素質(zhì)的城市化，也趨于接近城市水平。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集向知識(shí)密集的轉(zhuǎn)化。csa通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的均衡發(fā)展促進(jìn)文化上的均衡發(fā)展，而文化上的均衡發(fā)展更有利于經(jīng)濟(jì)上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
csa模式下新型城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展形態(tài)（csa特色）
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中心職責(zé)篇四
以生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手
推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展進(jìn)程
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
下面，我把***加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，向各位做一下簡(jiǎn)要匯報(bào)：
近年來(lái)，***縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提速加力。作為部門，全力做好服務(wù)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)的生活環(huán)境，是我們的職責(zé)。為此，自年起，我們實(shí)施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容、環(huán)境、規(guī)劃、綠化、市政設(shè)施的管理。截至目前，我縣已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局***處，有力的推動(dòng)了我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。
為切實(shí)改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我縣積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，積極地開(kāi)展了“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”四級(jí)環(huán)衛(wèi)體系，并把****作為全市實(shí)施這一體系的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大財(cái)政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，購(gòu)置、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，各項(xiàng)工作正在有條不紊的開(kāi)展。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點(diǎn)在于農(nóng)村，我縣把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生
整治作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，將生活垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度重點(diǎn)工作。我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是全面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在****實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化工作中，投資 萬(wàn)元治理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生，購(gòu)置了 輛保潔三輪車，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個(gè)行政村按照標(biāo)準(zhǔn)安排了保潔員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊環(huán)境明顯改善，垃圾集中處理已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)行，1
增強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能和承載力。二是不斷加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立完善依法管理約束機(jī)制，確保有監(jiān)管。實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔日常監(jiān)管制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)劃區(qū)分片監(jiān)管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作，及時(shí)落實(shí)巡查監(jiān)管記錄和通報(bào)制度，確保巡查密度全覆蓋，全天候保潔無(wú)縫隙。三是建立完善市場(chǎng)化、物業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，確保有人干。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔所、管理區(qū)保潔站、村保潔隊(duì)三級(jí)保潔網(wǎng)絡(luò)體系，確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。四是建立完善投入機(jī)制，確保有經(jīng)費(fèi)。實(shí)行“縣里投一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)、包扶單位擔(dān)一點(diǎn)、相關(guān)企業(yè)捐一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作籌一點(diǎn)”的多元化投入方法，多方籌措資金，破解了資金投入難題。五是積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作向科學(xué)化、機(jī)械化、無(wú)害化發(fā)展。根據(jù)具體情況，適時(shí)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、小型污水處理廠，購(gòu)置先進(jìn)的道路保潔、垃圾清運(yùn)機(jī)械車輛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真正享受到與城里人一樣的生活、生產(chǎn)環(huán)境。
總之，我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作，雖然初見(jiàn)成效，但是各項(xiàng)工作還處在探索階段，很多問(wèn)題還有待于完善和改進(jìn)。今后，我們會(huì)借這次各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研的契機(jī)，再接再厲、開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長(zhǎng)足發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明先進(jìn)縣做出積極的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中心職責(zé)篇五
“十一五”期間城鄉(xiāng)教育一體化邁出重要步伐
（一）重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展
為縮小義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)差距，多年來(lái)，北京市教育系統(tǒng)采取了一系列傾斜政策和有力措施，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的高水平發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，市級(jí)財(cái)政每年新增教育經(jīng)費(fèi)的70%用于農(nóng)村教育，主要用于改善農(nóng)村辦學(xué)條件和師資培訓(xùn)。在國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，北京市針對(duì)山區(qū)學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、特殊教育學(xué)生（含隨班就讀）、工讀學(xué)校學(xué)生做到“三免兩補(bǔ)”：免收雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)，發(fā)放學(xué)習(xí)補(bǔ)助（每人每年300元）和寄宿生伙食補(bǔ)助（每人每年1600元）。這一政策每年惠及40萬(wàn)學(xué)生，有效減輕了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。
“十一五”期間，我們加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，在縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的中小學(xué)，提高農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)辦學(xué)水平。在京郊山區(qū)新建、改建123所寄宿制中小學(xué)。在11個(gè)郊區(qū)縣建設(shè)了24所名校分校，總投資13.6億元。主要指標(biāo)上均達(dá)到新頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，即使在最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，孩子們也能普遍享受到現(xiàn)代化的教育設(shè)施。開(kāi)展百對(duì)城鄉(xiāng)中小學(xué)手拉手活動(dòng)，組織了103所城區(qū)名校與各遠(yuǎn)郊區(qū)縣103所農(nóng)村中小學(xué)結(jié)對(duì)開(kāi)展手拉手活動(dòng)，城鄉(xiāng)雙方學(xué)校互派干部教師，共同開(kāi)展教研活動(dòng)、網(wǎng)上資源共享。加強(qiáng)信息化建設(shè)，農(nóng)村中學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”，學(xué)生平均10人一臺(tái)計(jì)算機(jī)，教師每人一臺(tái)計(jì)算機(jī)。
（二）全面加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)
農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。沒(méi)有高水平的教師隊(duì)伍，就沒(méi)有高質(zhì)量的教育。要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)，首要的問(wèn)題是要吸引和留住最優(yōu)秀教師，為此，我們?nèi)媛鋵?shí)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師的績(jī)效工資，建立和完善了對(duì)農(nóng)村學(xué)校和教師的特殊激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)村和薄弱地區(qū)的教師有更高的待遇及發(fā)展機(jī)會(huì)。實(shí)施農(nóng)村教師待遇及生活條件改善工程；制定對(duì)農(nóng)村教師特別是山區(qū)教師的配套優(yōu)惠政策，包括設(shè)立崗位補(bǔ)貼、生活及交通補(bǔ)貼等，為教師改善辦公、住宿和生活條件，制定使教師優(yōu)先享受職稱評(píng)定等獎(jiǎng)勵(lì)政策。
與此同時(shí)，北京市教育系統(tǒng)采取多種措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)，加強(qiáng)專家指導(dǎo)和城鎮(zhèn)幫扶力度，為農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提供財(cái)力和智力支持。專門針對(duì)京郊農(nóng)村教師的“綠色耕耘行動(dòng)計(jì)劃”，每年培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師2000名左右，目前已有超過(guò)10000名教師從中受益。2005年，我市在全國(guó)率先啟動(dòng)了城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，每年選派1000名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)全職支教一年，同時(shí)有2000名左右的骨干教師在農(nóng)村中小學(xué)兼職支教。2007年，為補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校所需的教師，我市在全國(guó)率先實(shí)施了選派優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和畢業(yè)研究生到農(nóng)村中小學(xué)支教，市委市政府在待遇、落戶、考研、保險(xiǎn)等十多個(gè)方面給予政策支持。目前已選聘1300余名高校畢業(yè)生到我市13個(gè)區(qū)縣的農(nóng)村中小學(xué)支教。此外，我們還充分發(fā)揮特級(jí)教師等骨干教師輻射引領(lǐng)作用，組織特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)，赴遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村中小學(xué)講學(xué)并結(jié)成師徒關(guān)系。一系列重大措施的實(shí)施，為京郊農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、整體素質(zhì)的提升，為首都教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）高度重視京郊農(nóng)村人才培養(yǎng)工作
北京市教育委員會(huì)從2006年起，在京郊農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始實(shí)施“技能＋基礎(chǔ)”農(nóng)民成人中專學(xué)歷教育教學(xué)模式改革試點(diǎn)工作，組織編寫適應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的教材，采取分段分時(shí)的教學(xué)方法，培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。近幾年，重點(diǎn)建設(shè)72所市級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。我們還高度重視北京農(nóng)學(xué)院等農(nóng)林院校和涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，辦好涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，近年來(lái)到農(nóng)村第一線工作就業(yè)的畢業(yè)生逐年增多。
為促進(jìn)京郊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市教委先后投資1800萬(wàn)元，分別在大興、平谷、懷柔等區(qū)縣興建了一批農(nóng)民教育實(shí)訓(xùn)基地。為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校配備了農(nóng)民培訓(xùn)流動(dòng)課堂車，深入農(nóng)村、田間地頭和農(nóng)戶家中開(kāi)展培訓(xùn)，“做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，幫助農(nóng)民賺”，增強(qiáng)農(nóng)民運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。
為提高服務(wù)的針對(duì)性和覆蓋面，我們還先后在郊區(qū)縣建立了178個(gè)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)，在10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣的成人教育中心或農(nóng)廣校建立雙向視頻交互式農(nóng)村遠(yuǎn)程教育信息平臺(tái)，開(kāi)設(shè)了農(nóng)民教育培訓(xùn)“大講堂”，農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以和專家面對(duì)面地進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，使教育培訓(xùn)更具直觀性。
“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的總體思路
在今年頒布實(shí)施的《北京市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，我們提出建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村教育發(fā)展需求。探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑，建立完善區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃管理城鄉(xiāng)教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化配置。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，不斷完善農(nóng)村地區(qū)教育體系。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平，新增教育經(jīng)費(fèi)主要向農(nóng)村學(xué)校傾斜。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校間對(duì)口支援、資源共享和校長(zhǎng)、教師交流，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
“十二五”時(shí)期，北京市教育系統(tǒng)將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力京郊新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃和管理。實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，依托農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)。完善公共教育服務(wù)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源在城鄉(xiāng)之間的一體化配置和合理布局。通過(guò)聯(lián)辦、合作辦學(xué)以及舉辦分校等形式，支持中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向城市發(fā)展新區(qū)、郊區(qū)等教育資源不足地區(qū)流動(dòng)，滿足人民群眾就近接受優(yōu)質(zhì)教育的需求?！?/p>
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中心職責(zé)篇六
城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展一體化
———重慶萬(wàn)盛縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作調(diào)研
譚欣 10建筑景觀
摘要：重慶市近年打造“平安重慶、宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、健康重慶”，城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，城市面貌日新月異，高層建筑鱗次櫛比，建筑立面大氣新穎，街道植物高高矮矮、花花綠綠、濃蔭蔽天、翠綠欲滴，格局各異、景觀優(yōu)美，綠色的城市如同一顆碧綠的明珠鑲嵌在崇山峻嶺之中，呈現(xiàn)出林在城中、城中林中的生態(tài)城市格局。通過(guò)外出實(shí)地察看了解，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，啟發(fā)了思路，盡管萬(wàn)盛縣與大都市重慶在城市性質(zhì)、規(guī)模、區(qū)位等方面不可比較，但在工作發(fā)展的速度、質(zhì)量和水平上，更重要的在思想觀念、體制機(jī)制創(chuàng)新上可參照因素很多。他們用思想的大解放促進(jìn)機(jī)制大創(chuàng)新，用機(jī)制的大創(chuàng)新推動(dòng)重點(diǎn)工作的大突破，在以公共租賃房為主導(dǎo)，推動(dòng)保障性住房建設(shè)等方面創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)我們具有極強(qiáng)的啟發(fā)和借鑒意義。
調(diào)查對(duì)象：萬(wàn)盛縣區(qū)的人民，市區(qū)的公民兩者進(jìn)行對(duì)比和聯(lián)系。了解城鄉(xiāng)之間建設(shè)的代溝和困難，和問(wèn)題。從而尋找更為有效的解決方式。同時(shí)通過(guò)采訪當(dāng)?shù)刂貞c的城市規(guī)劃局的負(fù)責(zé)人。通過(guò)對(duì)他們的采訪，能夠了解更為專業(yè)和明確的城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的大趨勢(shì)和措施。
對(duì)萬(wàn)盛區(qū)縣居民的采訪，調(diào)查。了解重慶鄉(xiāng)縣人民的思維方式，價(jià)值觀，歷史文化環(huán)境以及整個(gè)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活質(zhì)量。了解他們的整的生活的一個(gè)建設(shè)存在的弊端和缺陷，從而更為貼切的了解如何從實(shí)際情況去解決問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題。
對(duì)市區(qū)公民的采訪調(diào)查，了解目前城市居民的一個(gè)生活狀態(tài)，和享有的更為先進(jìn)，方便設(shè)施，以及文化的普及。通過(guò)此進(jìn)行對(duì)比。
對(duì)當(dāng)?shù)卣鞘幸?guī)劃局的負(fù)責(zé)人的采訪，從更為妝也的角度，來(lái)看待這個(gè)城鄉(xiāng)將設(shè)一體化的問(wèn)題.調(diào)查方式：利用綜合性的調(diào)查方式圍繞的主題和目的是對(duì)研究對(duì)象全面反映該社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)心理、生活質(zhì)量等各方面情況。
。問(wèn)卷調(diào)查：填寫表格的方式，對(duì)整個(gè)一個(gè)城鄉(xiāng)生活等方面城鄉(xiāng)兩者的活動(dòng)比例的比較。采訪調(diào)查：以聊天的方式對(duì)政府規(guī)劃負(fù)責(zé)人的采訪，從而摘取大的點(diǎn)。
材料的收集：通過(guò)實(shí)地的考察和采訪，走進(jìn)萬(wàn)盛縣區(qū)的居民家中，切實(shí)的了解他們的生活方式；在人流匯集出分發(fā)調(diào)查表格，填寫報(bào)表，了解更為直觀的比較，和發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)存在問(wèn)題。
總結(jié)：通過(guò)材的收集，和報(bào)表的比例分析，結(jié)合部分參考書(shū)刊論文，添加更多的思維創(chuàng)新觀點(diǎn)。提出切實(shí)際的解決措施，對(duì)重慶萬(wàn)盛區(qū)縣和市區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃提出更多的創(chuàng)新的建設(shè)想法和思維出發(fā)點(diǎn)。
不用再發(fā)回給我，題目可以，就是目的性不太強(qiáng)，和自身所學(xué)專業(yè)太遠(yuǎn)。注意對(duì)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行深入分析，爭(zhēng)取做好，王
以后的正式報(bào)告的大致流程：目前現(xiàn)狀==存在的主要問(wèn)題==
原因 ===對(duì)策。
正式報(bào)告包括電子稿和a4的紙質(zhì)各一份，請(qǐng)于2012年6月29日之前交到每個(gè)班的班長(zhǎng)或者是學(xué)習(xí)委員處。由班長(zhǎng)統(tǒng)一上交到負(fù)責(zé)老師處。
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