方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
檔案移交方案篇一
其工作職能范圍不變。報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，全市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)職能和機(jī)構(gòu)成建制整體移交勞動保障部門。市勞動保障局設(shè)立農(nóng)保行政管理機(jī)構(gòu)；各縣（市、區(qū)）勞動保障部門設(shè)立農(nóng)保工作經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（機(jī)構(gòu)名稱待全省統(tǒng)一規(guī)定）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備相關(guān)工作經(jīng)辦人員。
原則上應(yīng)從事農(nóng)保工作且在崗在編人員。市級農(nóng)保行政管理人員編制由市編委會根據(jù)工作需要予以核定。各縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦人員編制待省勞動保障廳、省編辦人員定編定崗方案出臺后，人員移交應(yīng)按各地編辦、財(cái)政新核定的全額撥款人員進(jìn)行移交。結(jié)合市、縣將人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算，市、區(qū)）民政部門人員移交情況確定。財(cái)政部門要按移交后新設(shè)置的機(jī)構(gòu)及重新核定的編制。確保農(nóng)保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
認(rèn)真做好農(nóng)?；鸬囊平还ぷ鳎鞯匾赞r(nóng)保審計(jì)報(bào)告為依據(jù)。確保農(nóng)保基金安全。對擠占、挪用和違規(guī)動用農(nóng)?；鸬陌凑铡罢l批準(zhǔn)，誰挪用，誰負(fù)責(zé)歸還”原則，縣（市、區(qū)）政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門負(fù)責(zé)清收、歸還?；鹨平粫r(shí)要同時(shí)移交審計(jì)報(bào)告、參保人員情況、相關(guān)資料以及擠占挪用難以清收到位的基金處理方案等。
明確權(quán)屬，對農(nóng)保機(jī)構(gòu)的獨(dú)立辦公場所、辦公用品、交通工具等固定資產(chǎn)要逐一清點(diǎn)。登記造冊，全部移交。各類檔案資料、業(yè)務(wù)材料、會計(jì)材料要集中清理，造冊移交。
政策性強(qiáng)，農(nóng)保移交工作涉及面廣。各級政府要高度重視，精心組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立有相關(guān)部門參加的移交工作專班。各級勞動保障、民政部門要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，迅速制定切實(shí)可行的移交工作方案，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。各地完成移交工作。要嚴(yán)格遵守移交工作紀(jì)律，嚴(yán)禁借工作移交擠占挪用基金、私分財(cái)物，確保農(nóng)保工作的順利移交和各項(xiàng)農(nóng)保業(yè)務(wù)的有序銜接。對有令不行、有禁不止的單位和個(gè)人，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
檔案移交方案篇二
根據(jù)州政府關(guān)于獨(dú)立供電區(qū)改革的精神，為全面推進(jìn)我縣獨(dú)立供電區(qū)電力體制改革，實(shí)現(xiàn)電力“一張網(wǎng)”目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，特制定以下方案。
我縣獨(dú)立供電區(qū)電網(wǎng)資產(chǎn)移交范圍為全縣6個(gè)獨(dú)立供電區(qū)電網(wǎng)資產(chǎn)。一是縣烹壩鄉(xiāng)電站供區(qū)電網(wǎng)。包括：縣烹壩鄉(xiāng)8個(gè)村和瀘橋鎮(zhèn)咱里村一、二、四組區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)。二是縣田壩鄉(xiāng)電站供區(qū)電網(wǎng)。包括：縣田壩鄉(xiāng)9個(gè)村和杵坭鄉(xiāng)松林村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)。三是縣杵坭鄉(xiāng)聯(lián)合電站供區(qū)電網(wǎng)。包括：縣杵坭鄉(xiāng)聯(lián)合村和鄧油房村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)。四是縣加郡鄉(xiāng)明源電站供區(qū)電網(wǎng)。包括：縣加郡鄉(xiāng)12個(gè)村和德威鄉(xiāng)下河壩村等（除沙壩村外）13個(gè)村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)。五是縣得妥鄉(xiāng)電站供區(qū)電網(wǎng)。包括：縣得妥鄉(xiāng)17個(gè)村和德威鄉(xiāng)沙壩村區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)。六是縣祥和電站供區(qū)電網(wǎng)。包括縣得妥鄉(xiāng)發(fā)旺村區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)。
（一）移交電網(wǎng)資產(chǎn)清產(chǎn)核資及評估情況
我縣6個(gè)獨(dú)立供區(qū)總計(jì)有139臺變壓器、439.42公里輸電線路，評估價(jià)值為18,390,206元的輸電線路資產(chǎn)將全部移交國家電網(wǎng)公司經(jīng)營管理。其中：
烹壩電站供區(qū)的變壓器共23臺，包含80kva、100kva、125kva、200kva等多種規(guī)格型號，輸電線路為10kv線路17.5公里、0.2kv線路18.15公里，主要完工于20xx年，部分變壓器及電線電桿等設(shè)施狀況較老舊，評估價(jià)值1,625,276元；目前正在正常使用中。
田壩電站供區(qū)的變壓器共24臺，包含30kva—315kva等多種規(guī)格型號，輸電線路為10kv線路29.44公里、0.4kv線路66公里，主要完工于20xx年，部分變壓器及電線電桿等設(shè)施狀況較老舊，評估價(jià)值4,524,208元；目前正在正常使用中。
杵坭鄉(xiāng)聯(lián)合電站供區(qū)的變壓器共4臺，包含80kva、100kva等規(guī)格型號，輸電線路為10kv線路7公里、0.4kv線路9公里、0.2kv線路10公里，主要完工于20xx年，部分變壓器及電線電桿等設(shè)施狀況較老舊，評估價(jià)值989,082元；目前正在正常使用中。
明源電站供區(qū)的變壓器共47臺，包含30kva—315kva等多種規(guī)格型號，輸電線路為10kv線路77公里、0.4kv線路25公里，主要完工于20xx年和1990年，部分變壓器及電線電桿等設(shè)施狀況較老舊，評估價(jià)值5,794,075元；目前正在正常使用中。
得妥灣東電站供區(qū)的變壓器共33臺，包含30kva—250kva等多種規(guī)格型號，輸電線路為10kv線路58.33公里、0.4kv線路40公里、0.2kv線路70公里，主要完工于20xx年至20xx年，部分變壓器及電線電桿等設(shè)施狀況較老舊，評估價(jià)值5,130,981元；目前正在正常使用中。
得妥祥和電站供區(qū)的變壓器共8臺，包含30kva、80kva、125kva、400kva等規(guī)格型號，輸電線路為0.2kv線路12公里，主要完工于20xx年，部分變壓器及電線電桿等設(shè)施狀況較老舊，評估價(jià)值326,584元。目前正在正常使用中。
（二）移交電網(wǎng)資產(chǎn)權(quán)屬情況
根據(jù)天健華衡資產(chǎn)評估有限公司資產(chǎn)評估情況，我縣移交電網(wǎng)資產(chǎn)權(quán)屬情況如下：
我縣6個(gè)獨(dú)立供區(qū)總計(jì)變壓器139臺,輸電線路439.42公里，評估價(jià)值為18,390,206元的資產(chǎn)將全部移交國家電網(wǎng)公司經(jīng)營管理。其中：國有資產(chǎn)（農(nóng)網(wǎng)改造部分）變壓器62臺，原值1,231,200元，凈值643,922元；輸電線路243.62公里，原值25,496,350元，凈值12,957,393元。集體資產(chǎn)變壓器76臺，原值1,172,600元，凈值518,227元；輸電線路195.8公里，原值9,905,500元，凈值4,269,160元。個(gè)人資產(chǎn)變壓器1臺，原值18,800元，凈值1,504元。各供區(qū)具體情況是：
1、烹壩電站供區(qū)：變壓器共23臺，包含80kva、100kva、125kva、200kva等多種規(guī)格型號，輸電線路為10kv線路17.5公里、0.2kv線路18.15公里，主要完工于20xx年，部分變壓器和輸電線路的狀況較老舊。評估資產(chǎn)凈值為1,625,276元，其中：國有農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)1,553,196元；集體資產(chǎn)72,080元。
2、田壩電站供區(qū)：變壓器共24臺，包含30kva—315kva等多種規(guī)格型號，輸電線路為10kv線路29.44公里、0.4kv線路66公里，主要完工于20xx年，部分變壓器和輸電線路的狀況較老舊。評估資產(chǎn)凈值為4,524,208元，其中：國有農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)2,372,724元；集體資產(chǎn)2,151,484元。
3、杵坭鄉(xiāng)聯(lián)合電站供區(qū)：變壓器共4臺，包含80kva、100kva等規(guī)格型號，輸電線路為10kv線路7公里、0.4kv線路9公里、0.2kv線路10公里，主要完工于20xx年，部分變壓器和輸電線路的狀況較老舊。評估資產(chǎn)凈值為989,082元，其中：國有農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)450,002元；集體資產(chǎn)539,080元。
4、加郡明源電站供區(qū)：變壓器共47臺，包含30kva—315kva等多種規(guī)格型號，輸電線路為10kv線路77公里、0.4kv線路25公里，主要完工于20xx年和1990年，部分變壓器和輸電線路的狀況較差。評估資產(chǎn)凈值為5,794,075元，其中：國有農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)5,708,589元；集體資產(chǎn)83,982元；個(gè)人資產(chǎn)1,504元。
5、得妥灣東電站供區(qū)變壓器共33臺，包含30kva、250kva等多種規(guī)格型號，輸電線路為10kv線路58.33公里、0.4kv線路40公里、0.2kv線路70公里，主要完工于20xx年至20xx年，部分變壓器和輸電線路的狀況較老舊。評估資產(chǎn)凈值為5,130,981元，其中：國有農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)3,516,804元；集體資產(chǎn)1,614,177元。
6、得妥祥和電站供區(qū)：變壓器共8臺，包含30kva、80kva、125kva、400kva等規(guī)格型號，輸電線路為0.2kv線路12公里，主要完工于20xx年，目前狀況良好。評估資產(chǎn)凈值為326,584元，全部為集體資產(chǎn)。
（三）移交電網(wǎng)債權(quán)債務(wù)處理方案
1、烹壩鄉(xiāng)供區(qū)債權(quán)債務(wù)處置方案?？h烹壩鄉(xiāng)有2個(gè)電站，裝機(jī)容量750千瓦時(shí)，屬鄉(xiāng)集體電站，資產(chǎn)屬鄉(xiāng)集體所有，有7.5公里堰渠及廠房為全鄉(xiāng)群眾投工投勞形成的資產(chǎn)，電站目前沒有債務(wù)。電站債權(quán)的處置，按照烹壩鄉(xiāng)的電力體制改革方案由鄉(xiāng)集體進(jìn)行處置。
2、田壩鄉(xiāng)電站供區(qū)債權(quán)債務(wù)處置方案?？h田壩鄉(xiāng)有2個(gè)電站，裝機(jī)容量1570千瓦時(shí)，屬鄉(xiāng)集體電站，資產(chǎn)屬鄉(xiāng)集體所有?，F(xiàn)有債務(wù)情況是：
1997年1月20日以合同形式借支農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金10萬元;1994年在財(cái)政借支農(nóng)周轉(zhuǎn)金35萬元;共計(jì)45萬元。以上債務(wù)由剝離電網(wǎng)后的電站自行承擔(dān)。
3、杵坭鄉(xiāng)聯(lián)合電站供區(qū)債權(quán)債務(wù)解決方案。杵坭鄉(xiāng)聯(lián)合電站供區(qū)涉及2個(gè)電站，裝機(jī)容量1,195千瓦時(shí)，其中：150千瓦裝機(jī)屬聯(lián)合村和鄧油房村集體所有。電站目前沒有債務(wù)，電站債權(quán)的處置，按杵坭鄉(xiāng)的電力體制改革方案，對集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行改革，改革后由2個(gè)村集體協(xié)商進(jìn)行處置。
4、原得妥鄉(xiāng)灣東電站供區(qū)債權(quán)債務(wù)解決方案。得妥鄉(xiāng)電站目前沒有債權(quán)。債務(wù)情況如下：
（1）截止20xx年4月欠電力公司電費(fèi)165萬元。
（2）20xx年農(nóng)網(wǎng)改造缺口資金25.9萬元。其中：得妥鄉(xiāng)人民政府借支2萬元，灣東電站貸款23.9萬元。
（3）欠職工養(yǎng)老保險(xiǎn)款17.7萬元（由職工墊支企業(yè)應(yīng)繳部分）。
（4）該電站當(dāng)時(shí)由全鄉(xiāng)18個(gè)村組投工投勞及墊資建設(shè)，目前各村組以及人大代表已多次向鄉(xiāng)人民政府反映，如果電站不復(fù)建，怎么分配補(bǔ)償資金的問題，此問題涉及群眾多，利益關(guān)系復(fù)雜，是此次電力體制改革中困難最大的問題。初步預(yù)計(jì)需161.788萬元資金才能解決全鄉(xiāng)18個(gè)村7791人投勞折資的問題。
（5）t接電力公司電源，增加真空油開關(guān)3臺及24臺電壓器總表墊支7.5萬元。
（6）因20xx年電站實(shí)行七個(gè)片區(qū)承包管理，共購買高壓計(jì)量箱7臺，計(jì)2.562萬元。當(dāng)時(shí)由于電站長期處于虧損狀況，無資金購買，由灣東電站貸款解決。
（7）因20xx年發(fā)旺村實(shí)施泥石流災(zāi)后重建，t接祥和電站電源，增設(shè)35千伏變10千伏變壓器一臺，及電纜、開關(guān)、避雷器、電桿等材料共墊支10.45萬元。
以上債務(wù)共計(jì)390.9萬元，由得妥鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)解決。
縣獨(dú)立供電區(qū)有用戶8,562戶、人口29,115人。其中：烹壩鄉(xiāng)電站供區(qū)涉及農(nóng)戶1,818戶、6,654人；田壩鄉(xiāng)電站供區(qū)涉及農(nóng)戶1,828戶、5,341人；杵坭鄉(xiāng)電站供區(qū)涉及農(nóng)戶249戶、834人；加郡鄉(xiāng)電站供區(qū)涉及農(nóng)戶2,317戶、8,241人；得妥鄉(xiāng)電站供區(qū)農(nóng)戶2,107戶、7,011人；得妥鄉(xiāng)祥和電站供區(qū)涉及農(nóng)戶243戶、1,034人。
1、獨(dú)立供電區(qū)用電戶自愿參與改革情況
我縣獨(dú)立供區(qū)電力體制改革意愿調(diào)查工作以各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，組織各村通過“村民自治”和“一事一議”的方式，就是否將本村納入國家電網(wǎng)統(tǒng)一供電和統(tǒng)一電價(jià)充分征求群眾意愿。其中：各電站職工及電網(wǎng)所有權(quán)人的意愿調(diào)查通過各電站及電網(wǎng)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行；供區(qū)群眾的意愿調(diào)查由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組組織進(jìn)行。全縣意愿調(diào)查工作自20xx年2月啟動，現(xiàn)已全面完成,根據(jù)州電力體制改革辦公室的要求，要納本次電力體制改革，必須達(dá)到供區(qū)群眾100%的滿意，為確保廣大群眾用上安全電，高質(zhì)量的電，也維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村組干部的大力宣傳下，爭取到了全縣獨(dú)立供區(qū)群眾的大力支持，各供區(qū)群眾現(xiàn)均同意進(jìn)行電力體制改革。經(jīng)意愿調(diào)查摸底，我縣10個(gè)獨(dú)立供區(qū)電站及105名電站職工均同意或愿意進(jìn)行“發(fā)供分開”的電力體制改革。除石棉縣涉及的8戶50人未調(diào)查外，我縣獨(dú)立供區(qū)內(nèi)的65個(gè)村8562戶用電群眾均同意進(jìn)行改革
2、獨(dú)立供電區(qū)用電戶自愿執(zhí)行全州統(tǒng)一電價(jià)情況
通過民意調(diào)查，電力體制改革后，該供區(qū)電價(jià)統(tǒng)一按照《州發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈州電價(jià)改革和調(diào)整實(shí)施方案〉的通知》規(guī)定執(zhí)行。
3、獨(dú)立供電區(qū)電站參與改革情況
我縣存在6個(gè)獨(dú)立供電網(wǎng)，涉及大小電站10座，電站職工105人。其中：烹壩鄉(xiāng)電站供區(qū)涉及電站2座，電站職工16人。田壩鄉(xiāng)電站供區(qū)涉及電站2座，電站職工27人。杵坭鄉(xiāng)電站供區(qū)涉及電站2座，電站職工10人。加郡鄉(xiāng)電站供區(qū)涉及電站2座，電站職工29人。得妥鄉(xiāng)灣東電站供區(qū)涉及電站1座（已沖毀），電站職工18人。得妥鄉(xiāng)祥和電站供區(qū)涉及電站1座，電站職工5人。經(jīng)意愿調(diào)查，我縣10個(gè)獨(dú)立供區(qū)電站及105名電站職工均同意或愿意進(jìn)行“發(fā)供分開”的電力體制改革。
一是烹壩鄉(xiāng)電站管理由鄉(xiāng)集體決定，按照烹壩鄉(xiāng)電力體制改革方案進(jìn)行改制；改制后的電站管理由電站經(jīng)營者自主決定。二是田壩鄉(xiāng)電站仍然屬于鄉(xiāng)集體所有，管理由鄉(xiāng)集體決定，實(shí)行自主管理、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。三是杵坭鄉(xiāng)聯(lián)合電站管理由村集體決定，按照杵坭鄉(xiāng)電力體制改革方案，對集體部分資產(chǎn)進(jìn)行改革；改革后的電站管理由電站經(jīng)營者自主決定。四是加郡鄉(xiāng)2個(gè)電站仍然保留原有集體所有制性質(zhì)不變，電站管理由鄉(xiāng)集體決定，電站經(jīng)營者具體落實(shí)相關(guān)責(zé)任，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。五是得妥鄉(xiāng)灣東電站已沖毀，電站不再恢復(fù)建設(shè)，不存在電站管理工作。六是祥和電站，電站管理經(jīng)營者自主決定。
一是烹壩鄉(xiāng)電站供區(qū)涉及2座電站，職工共計(jì)16人；其中：線路工6人。根據(jù)烹壩鄉(xiāng)改革方案，擬對電站資產(chǎn)進(jìn)行處置，電站現(xiàn)有職工全部由處置后的電站進(jìn)行安置。
二是田壩鄉(xiāng)電站供區(qū)涉及2座電站，職工共計(jì)26人；其中：線路工6人。根據(jù)田壩鄉(xiāng)改革方案，電站的所有制不變，管理由鄉(xiāng)集休自主管理，電站現(xiàn)有職工全部由現(xiàn)有電站進(jìn)行安置。
三是杵坭鄉(xiāng)聯(lián)合電站供區(qū)有涉及2座電站，職工共計(jì)16人；其中：線路工3人。根據(jù)杵坭鄉(xiāng)改革方案，擬對屬于村集體的電站資產(chǎn)進(jìn)行處置，電站現(xiàn)有職工全部由處置后的電站進(jìn)行安置。
四是加郡鄉(xiāng)電站供區(qū)涉及2座電站，職工共計(jì)23人；其中：線路工5人。根據(jù)加郡鄉(xiāng)改革方案，電站仍然保留原有集體所有制性質(zhì)不變，電站現(xiàn)有職工全部由電站進(jìn)行安置并逐步消化。
五是得妥鄉(xiāng)電站供區(qū)涉及原得妥灣東電站，該電站屬大崗山電站淹沒區(qū)。同時(shí)，由于大崗山電站修路等原因，目前電站已經(jīng)被沖毀，且不再復(fù)建。電站現(xiàn)有在職職工共計(jì)14人，其中：線路工6人，另外有4人已達(dá)退休年齡，交由社會保管理，另有10人，由鄉(xiāng)政府使用大崗山電站賠償資金，按照相關(guān)政策進(jìn)行安置。
六是得妥祥和電站供區(qū)有職工共計(jì)5人。電站資產(chǎn)屬私營企業(yè)，電站不進(jìn)行改制，現(xiàn)有職工全部由電站進(jìn)行安置。
檔案移交方案篇三
黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案的通知
各市（地）、（縣）市人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委、財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕45號）等文件要求，切實(shí)做好我省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理（以下統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）分離移交工作，特制定本工作方案。
（一）堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政企分開。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依法落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，促進(jìn)國有企業(yè)深化改革，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體。按照市場化原則，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運(yùn)營，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。
（二）堅(jiān)持屬地化操作、專業(yè)化運(yùn)營。各市（地）政府（行署）制定本地維修改造標(biāo)準(zhǔn)、改造費(fèi)用測算等相關(guān)政策，對同一地區(qū)的中央企業(yè)和地方國有企業(yè)執(zhí)行相同政策標(biāo)準(zhǔn)。通過維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化管理。
（三）堅(jiān)持多渠道籌資、合理分擔(dān)成本。建立政府和國有企業(yè)合理分擔(dān)成本的機(jī)制，多渠道籌措資金，國有企業(yè)作為責(zé)任主體，承擔(dān)主要成本；財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助，根據(jù)企業(yè)分級監(jiān)管關(guān)系及歷史沿革等因素，由中央財(cái)政和地方財(cái)政分別承擔(dān)。
（四）堅(jiān)持以人為本、維護(hù)穩(wěn)定。認(rèn)真做好職工分流安置工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，做好社會保障、就業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)政策的統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)政策宣傳和思想政治工作，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。
按照國家時(shí)間安排，從20xx年開始，全面推進(jìn)在我省國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，重點(diǎn)完成龍煤集團(tuán)所屬企業(yè)供水、供熱和物業(yè)管理移交以及有關(guān)企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交。20xx年基本完成有意愿并能夠?qū)崿F(xiàn)移交的企業(yè)
“三供一業(yè)”分離移交。20xx年底前全面完成。20xx年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。企業(yè)自行主張不移交的項(xiàng)目，自20xx年起各級政府不再出臺移交政策。
（一）省國資委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全省開展工作，協(xié)調(diào)推動中央企業(yè)、中央下放企業(yè)、省屬企業(yè)及地方國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)中央下放企業(yè)（含政策性破產(chǎn)企業(yè)）職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金的申請、撥付及監(jiān)管等工作。
（二）省發(fā)改委、住建廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市（地）統(tǒng)籌用好用足棚戶區(qū)改造、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷等相關(guān)政策，推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。
（三）省人社廳、工信委等部門結(jié)合自身職能指導(dǎo)各市（地）開展相關(guān)工作，配合做好省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交相關(guān)工作。
（四）各市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)制定當(dāng)?shù)亍叭┮粯I(yè)”分離移交維修改造標(biāo)準(zhǔn)、改造費(fèi)用測算等相關(guān)政策，結(jié)合本地實(shí)際制定完善工作辦法，研究解決具體問題，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，建立綠色通道，簡化程序、提高效率，對“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)行全過程管理。組織開展市、縣屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交等相關(guān)工作；做好本地區(qū)中央企業(yè)、中央下放企業(yè)及省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交改造工作，做好本地區(qū)中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金的申請、使用、清算等工作。
（五）移交企業(yè)和接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀，共同協(xié)商維修改造標(biāo)準(zhǔn)、人員安置辦法及組織實(shí)施方案等事項(xiàng)，簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任，確保工作有效銜接，規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失。
（一）規(guī)范審核程序。接收單位為國有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的，依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問題的通知》（財(cái)企〔20xx〕62號）規(guī)定，對分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn)，由企業(yè)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)，報(bào)主管財(cái)政部門、同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
（二）嚴(yán)格移交程序。移交企業(yè)要做好移交資產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)清理、審計(jì)評估、產(chǎn)權(quán)變更及登記等工作，并按照財(cái)企〔20xx〕62號文件規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。多元股東的企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)該企業(yè)董事會或股東會同意后，按照持有股權(quán)的比例核減國有權(quán)益。
（三）明確財(cái)務(wù)規(guī)則。企業(yè)應(yīng)按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)務(wù)會計(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和會計(jì)核算，并將財(cái)務(wù)處理依據(jù)和方式作為重大事項(xiàng)報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。分離移交事項(xiàng)對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果造成的影響，應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)鑒證意見，報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
（四）妥善安置人員。移交“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員，原則上由市（地）政府（行署）制定人員安置及社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；按照國家及省、市相關(guān)政策無法接收的人員，移交單位要通過轉(zhuǎn)崗、解除勞動關(guān)系、內(nèi)部退養(yǎng)等方式妥善安置。移交企業(yè)和接收單位要做好工作銜接，深入細(xì)致開展思想政治工作，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
（五）積極落實(shí)資金。分離移交“三供一業(yè)”的費(fèi)用包括相關(guān)設(shè)施維修維護(hù)費(fèi)用，基建和改造工程項(xiàng)目的可研費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、舊設(shè)備設(shè)施拆除費(fèi)用、施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)等。中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交補(bǔ)助政策，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；1998年1月1日以后中央下放地方的煤炭、有色金屬、軍工等企業(yè)（含政策性破產(chǎn)企業(yè)）的補(bǔ)助政策，按照《黑龍江省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央下放企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法的通知〉的通知》（黑財(cái)資〔20xx〕56號）規(guī)定執(zhí)行；省屬企業(yè)職工家屬區(qū)分離移交費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)；市（地）國有企業(yè)職工家屬區(qū)分離移交費(fèi)用由市（地）政府（行署）研究明確解決辦法。因“三供一業(yè)”分離移交工作對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)產(chǎn)生較大影響的，進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績考核時(shí)可予以適當(dāng)考慮。
（六）合規(guī)使用資金。移交企業(yè)和接收單位要認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用分離移交資金，對擅自挪用、違規(guī)使用分離移交資金的，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（七）探索移交途徑。各市（地）政府（行署）要積極幫助移交企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)接收單位，從事“三供一業(yè)”專業(yè)化運(yùn)營的國有企業(yè)要樹立大局意識、主動承擔(dān)社會責(zé)任。支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的國有專業(yè)企業(yè)跨地區(qū)接收移交企業(yè)的“三供一業(yè)”職能。市
（地）政府（行署）可成立相應(yīng)專業(yè)企業(yè)組織接收，也可指定有關(guān)單位接收或由政府接收后委托經(jīng)營。已經(jīng)進(jìn)行過房改的職工家屬區(qū)可在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，由業(yè)主大會市場化選聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者實(shí)行業(yè)主自我管理。
（八）合理統(tǒng)籌規(guī)劃。各市（地）政府（行署）應(yīng)統(tǒng)籌利用國家各種支持政策和資金，將“三供一業(yè)”
分離移交工作與其他政策結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，用好用足國家政策，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮綜合作用。移交企業(yè)、接收單位及地方
政府要充分考慮我省氣候特征，合理規(guī)劃，保證職工居民冬季正常供電、供水、供熱。
（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是深化國有企業(yè)改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的一項(xiàng)重要工作，各市（地）政府（行署）和有關(guān)企業(yè)務(wù)必高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工開展工作，研究協(xié)調(diào)解決重大問題。各市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作，明確責(zé)任分工、落實(shí)責(zé)任單位、確定責(zé)任人員和聯(lián)絡(luò)人員。
（十）及時(shí)掌握情況。各市（地）政府（行署）要及時(shí)掌握本地區(qū)工作進(jìn)展情況，從20xx年10月起，每季度末將工作進(jìn)展情況、存在問題及有關(guān)意見建議等情況以書面形式報(bào)送省國資委和省財(cái)政廳。重大問題隨時(shí)報(bào)送。
檔案移交方案篇四
1 引言
國有企業(yè)在改革過程中，三供一業(yè)（供水、供電、供暖和物業(yè)管理，有的國有企業(yè)還有供氣）的移交是重要內(nèi)容。在國有企業(yè)長期經(jīng)營過程中，三供一業(yè)作為國有企業(yè)的重要責(zé)任，既關(guān)系到國有企業(yè)員工的福利待遇，同時(shí)也是國有企業(yè)社會職能的重要體現(xiàn)。正是肩負(fù)著三供一業(yè)的重要責(zé)任，國有企業(yè)的負(fù)擔(dān)及人員成本一直處于高位運(yùn)行的局面。在國有企業(yè)改革中，為了有效降低企業(yè)成本，做好三供一業(yè)的移交，對于國有企業(yè)改革而言具有重要意義。為此，制定具體的三供一業(yè)移交措施，對提高國有企業(yè)改革質(zhì)量具有重要作用。 2 國有企業(yè)改革三供一業(yè)移交應(yīng)掌握正確原則
在國有企業(yè)改革過程中，三供一業(yè)的移交是重要內(nèi)容，為了保證三供一業(yè)的移交能夠取得積極成果，國有企業(yè)改革在三供一業(yè)的移交過程中，應(yīng)把握正確原則，具體應(yīng)從以下 幾個(gè)方面入手：
2、1 政策引導(dǎo)，企業(yè)自愿
在國有企業(yè)改革中，三供一業(yè)的移交必須要有完善的政策支撐，并建立在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其中的政策的`制定應(yīng)保證其完善性，企業(yè)也應(yīng)不斷完善改革和移交措施。
2、2 標(biāo)準(zhǔn)自定，尊重地方
國有企業(yè)在三供一業(yè)的移交過程中，具體標(biāo)準(zhǔn)及移交細(xì)節(jié)，不但要尊重企業(yè)內(nèi)部職工的意見，還要尊重地方的決策及意見，達(dá)到國有企業(yè)與地方相互協(xié)商。
2、3 改造資金，地方不管
在國有企業(yè)三供一業(yè)的移交中，涉及到的資金，原則上應(yīng)計(jì)入國有企業(yè)改革成本，如非必要，不需要地方財(cái)政進(jìn)行專項(xiàng)撥款，降低地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2、4 人員安置，央企負(fù)責(zé)
在國有企業(yè)改革中的三供一業(yè)移交過程中，對于人員富裕的情況，國有企業(yè)應(yīng)采取內(nèi)部消化的手段予以解決，降低地方政府的負(fù)擔(dān)。
2、5 涉及資產(chǎn)，無償劃轉(zhuǎn)
在國有企業(yè)三供一業(yè)移交過程中，會涉及到諸多資產(chǎn)移交，對此，國有企業(yè)應(yīng)本著無償劃轉(zhuǎn)的原則，將涉及到的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給地方政府。
2、6 特殊情況，特殊處理
考慮到國有企業(yè)三供一業(yè)移交工作的特殊性，以及可能存在的困難，遇到特殊情況應(yīng)本著企業(yè)與政府相互協(xié)商的原則，進(jìn)行特殊處理。
3 國有企業(yè)改革三供一業(yè)移交應(yīng)做好責(zé)任過渡
在國有企業(yè)改革三供一業(yè)的移交過程中，考慮到三供一業(yè)對職工待遇的重要影響，做好責(zé)任過渡，是提高國有企業(yè)改革三供一業(yè)移交工作效果的關(guān)鍵?；谶@一認(rèn)識，國有企業(yè)改革三供一業(yè)移交應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：
3、1 三供一業(yè)移交，應(yīng)明確移交標(biāo)準(zhǔn)
鑒于三供一業(yè)在國有企業(yè)中的重要地位，在國有企業(yè)改革過程中，三供一業(yè)的移交要想取得積極效果，就要明確移交標(biāo)準(zhǔn)，在移交中做好標(biāo)準(zhǔn)的制定，確保三供一業(yè)的移交不對國有企業(yè)造成過多影響，提高三供一業(yè)移交的整體效果。
3、2 三供一業(yè)移交，應(yīng)做好企業(yè)與政府對接
三供一業(yè)的移交，與國有企業(yè)和政府有著密切關(guān)系，其中企業(yè)與政府的對接，是保證三供一業(yè)移交取得實(shí)效的關(guān)鍵?；谶@一認(rèn)識，在三供一業(yè)的移交過程中，做好企業(yè)與政府的對接，能夠提高三供一業(yè)移交的整體效果，對提高國有企業(yè)改革效果具有重要作用。
3、3 三供一業(yè)移交，應(yīng)最大程度維護(hù)職工利益
在國有企業(yè)改革過程中，維護(hù)職工的最大利益是國有企業(yè)改革的關(guān)鍵。對于三供一業(yè)的移交而言，不能因?yàn)橐平欢档蛨?bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，也不能因?yàn)橐平欢鴾p少職工的待遇。其中最大程度維護(hù)職工利益，應(yīng)成為國有企業(yè)改革三供一業(yè)移交的關(guān)鍵。
4 國有企業(yè)改革三供一業(yè)移交應(yīng)做好資源整合
對于國有企業(yè)改革三供一業(yè)的移交而言，并不單純是企業(yè)資源的整合，同時(shí)也是人力資源、社會服務(wù)資源的整合?；谶@有認(rèn)識，要想做好國有企業(yè)改革三供一業(yè)的移交，就要做好資源整合，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
4、1 國有企業(yè)改革三供一業(yè)的移交，應(yīng)做好資產(chǎn)劃撥
國有企業(yè)改革在三供一業(yè)的移交過程中，資產(chǎn)劃撥是重點(diǎn)，為了提高資產(chǎn)劃撥的有效性，并提高資產(chǎn)管理的透明度，在資產(chǎn)劃撥過程中，應(yīng)堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，確保資產(chǎn)劃撥達(dá)到預(yù)期目的。
4、2 國有企業(yè)改革三供一業(yè)的移交，應(yīng)做好職工安置
由于國有企業(yè)改革三供一業(yè)的移交，大部分職工需要國有企業(yè)內(nèi)部解決，因此，做好職工安置，化解職工在三供一業(yè)移交過程中的不穩(wěn)定情緒，是做好國有企業(yè)改革三供一業(yè)移交工作的關(guān)鍵。因此，必須在移交前制訂合適的職工安置方案，并在移交過程中妥善實(shí)施。
4、3 國有企業(yè)改革三供一業(yè)的移交，應(yīng)做好企業(yè)資源優(yōu)化
在國有企業(yè)改革過程中，三供一業(yè)的移交涉及多種企業(yè)資源的轉(zhuǎn)移，為了防止國有資源流失，杜絕國有資源在國有企業(yè)改革過程中出現(xiàn)流失的現(xiàn)象，達(dá)到合理控制企業(yè)資源并實(shí)現(xiàn)資源再利用的目的，做好企業(yè)資源優(yōu)化是做好國有企業(yè)改革三供一業(yè)移交的關(guān)鍵。
5 總結(jié)
通過本文的分析可知，在國有企業(yè)改革中，要想提高三供一業(yè)的移交效果，就要從掌握正確原則、做好責(zé)任過渡和做好資源整合等方面入手，使國有企業(yè)改革的三供一業(yè)移交工作在正確的框架內(nèi)進(jìn)行，使三供一業(yè)的移交能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化，為國有企業(yè)三供一業(yè)移交工作提供有力支持，保證國有企業(yè)改革三供一業(yè)移交取得實(shí)效。
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