無論是身處學(xué)校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
陜西高質(zhì)量發(fā)展八項要求篇一
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求”。按照高質(zhì)量發(fā)展要求推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，堅持問題導(dǎo)向展開經(jīng)濟工作布局。
高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定中國經(jīng)濟發(fā)展新方位
中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國際金融危機后，我國經(jīng)濟出現(xiàn)高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的深刻變化，經(jīng)歷了較長時期的波動下行。隨著近兩年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，市場預(yù)期有效改善，經(jīng)濟增速由降轉(zhuǎn)穩(wěn)，波動幅度明顯收窄，已連續(xù)10個季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%之間，提高質(zhì)量和效益正在成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。
高質(zhì)量發(fā)展開啟了由“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”的新階段。經(jīng)過改革開放后的快速發(fā)展，我國在上世紀(jì)90年代中后期告別了短缺經(jīng)濟，數(shù)量矛盾逐步緩解。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大，居民消費加快向多樣化、個性化、服務(wù)化方向升級，而“數(shù)量追趕”時期迅猛擴張形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力跟不上市場需求變化，出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，質(zhì)量矛盾上升到主導(dǎo)地位。如果說，填補“數(shù)量缺口”是過去一個時期經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，那么，填補“質(zhì)量缺口”就是高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在。高質(zhì)量發(fā)展階段的主要任務(wù)就是要轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值，提高勞動生產(chǎn)率、投資回報率和全要素生產(chǎn)率，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。
高質(zhì)量發(fā)展開啟了由“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”的新階段。隨著近年來勞動年齡人口逐年減少，人口數(shù)量紅利快速消失，土地、資源供需形勢發(fā)生變化，生態(tài)環(huán)境硬約束強化，支撐經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力已由生產(chǎn)要素高強度投入轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)效率。這個階段，制約發(fā)展的瓶頸是創(chuàng)新能力不足，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，依靠創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
高質(zhì)量發(fā)展開啟了由改變“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題的新階段。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“不平衡不充分的發(fā)展”本身就是發(fā)展質(zhì)量不高的突出表現(xiàn)。因此，要針對社會生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的問題，推動經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量擴張為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升為主，從主要解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)
穩(wěn)中求進，體現(xiàn)了實事求是的思想方法和遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，是做好經(jīng)濟工作的方法論，是治國理政的重要原則。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，才能從容應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化。從國際看，世界經(jīng)濟在經(jīng)歷多年艱難調(diào)整后，投資、貿(mào)易和工業(yè)生產(chǎn)回升，呈現(xiàn)出自2010年以來首次覆蓋范圍較廣、回升勢頭較強的復(fù)蘇態(tài)勢。但主要經(jīng)濟體貨幣政策收緊可能引發(fā)金融市場動蕩，美國減稅法案可能加劇主要經(jīng)濟體競爭性減稅，地緣政治動蕩也可能沖擊全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)定性增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變革，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率提高，服務(wù)業(yè)占比上升，創(chuàng)新支撐作用增強，質(zhì)量和效益改善。但也要看到，實體經(jīng)濟仍面臨困難，民間投資和制造業(yè)投資增勢疲弱，創(chuàng)新能力仍不夠強，金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡仍然突出，潛在風(fēng)險不容小覷。在這種情況下，最重要的就是保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，把握好政策力度和節(jié)奏。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，需要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同，形成政策合力。“穩(wěn)”，重點在保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，保持經(jīng)濟運行環(huán)境穩(wěn)定，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期?！斑M”，重點在更大程度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策作用，更加注重解決民生問題，加大改革開放力度。這里的“穩(wěn)”，強調(diào)的是遵循經(jīng)濟規(guī)律的“穩(wěn)”;這里的“進”，強調(diào)的是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上的“進”，是科學(xué)有序的“進”。
積極的財政政策取向不變。黨的十八大以來，我國堅持實施積極的財政政策，財政赤字由1.2萬億元增加到2.38萬億元，但赤字率一直控制在3%以內(nèi)。2018年要增強財政支出的公共性和普惠性，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新、“三農(nóng)”、綠色發(fā)展、民生等領(lǐng)域的支持，加大對打好三大攻堅戰(zhàn)的保障力度。繼續(xù)實施減稅降費，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加強地方政府債務(wù)管理，整頓“名股實債”和違法違規(guī)擔(dān)保行為，制止以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。
穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性。去年以來，去杠桿取得初步成效，通過加大監(jiān)管力度、整治金融亂象、補齊制度短板，金融“脫實向虛”初步扭轉(zhuǎn)，金融風(fēng)險聚集勢頭得到控制。今年貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，管住貨幣供給總閘門，靈活運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，完善金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
在保持總量性政策連續(xù)性穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，更大程度發(fā)揮結(jié)構(gòu)性政策的作用，增加優(yōu)質(zhì)增量供給，優(yōu)化存量資源配置，加快新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。增強社會政策民生導(dǎo)向，加強基本公共服務(wù)和基本民生保障。加大改革開放力度，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，推進基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新突破。
陜西高質(zhì)量發(fā)展八項要求篇二
;作為科技創(chuàng)新的主力軍，高校院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化狀況對陜西“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”進而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有深刻影響。長期以來，產(chǎn)權(quán)歸屬是限制高校院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的深層原因。隨著《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的修訂，對項目完成人賦權(quán)并激勵其參與職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化就具有很大的制度空間。陜西應(yīng)當(dāng)抓住這一機遇，積極探索知識產(chǎn)權(quán)混合所有制改革等職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)變革路徑，加快職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，為實現(xiàn)追趕超越提供充沛的科技創(chuàng)新動力。
2015年，習(xí)近平總書記到陜西視察，對陜西發(fā)展作出追趕超越新定位，提出要落實“五個扎實”，明確指出：“陜西是科教大省，科教資源富集，創(chuàng)新綜合實力雄厚。要把這些資源充分挖掘好、利用好、滋養(yǎng)好，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合，創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在前列?！睍r隔五年，習(xí)總書記再次到陜視察，對陜西提出“五項要求”新任務(wù)，并就加快陜西發(fā)展提出“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”的具體指示，這為陜西堅定不移地從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，以加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，也對如何發(fā)揮高校院所作為科技創(chuàng)新主力軍作用，密切融合科技創(chuàng)新與陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出了明確任務(wù)。
釋放高校院所創(chuàng)新活力
發(fā)展是硬道理，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近些年，陜西正在從科技大省向科技強省邁進，科技創(chuàng)新及其在陜西地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用日益凸顯，科技創(chuàng)新資源稟賦優(yōu)勢始終是推進陜西保持追趕超越步伐的不竭動力。據(jù)統(tǒng)計，近五年來陜西綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)從2014年的60.73%增長到2019年的67.04%，居全國第九位;科技活動產(chǎn)出指數(shù)由2014年的66.82%增長到2019年的75.42%，位居全國第四位;[1]陜西每萬人口發(fā)明專利擁有量從2014年的4.77件增長到2019年的12.043件，居全國第七位、中西部第一位。[2]與此密切相關(guān)的是，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟的推動作用日益突出。據(jù)科技部數(shù)據(jù)，2019年度陜西新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1824家，增長39.3%，凈增1233家，創(chuàng)歷史最大增量;[3]技術(shù)合同交易額年均增長100億以上，由2014年的639.98億元增長到2019年的1467.83億元，位居全國第六位。[4]尤其是面對2020年年初新冠肺炎疫情帶來的負(fù)面沖擊，一季度陜西省地區(qū)生產(chǎn)總值5439.66億元，同比下降5.6%，全省固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比下降16.5%，但以計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻增長26.3%，高新技術(shù)制造業(yè)投資增長51%，[5]依然是陜西經(jīng)濟發(fā)展的亮點與希望。
科技創(chuàng)新在陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的地位日益重要，但總體而言，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的占比仍然較小，替換舊動能的強度還不夠。對此2020年陜西省政府工作報告明確指出，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)體量偏小，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新動能發(fā)育不足，科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的體制機制不夠完善”[6]等仍然是陜西發(fā)展中面臨的突出問題。究其根源，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展融合不夠緊密是其中主要原因。
高校院所是陜西科技創(chuàng)新最重要的力量，但高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化率較低，既不能成為科技成果轉(zhuǎn)化主體，也不能有效滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。從獲得的專利數(shù)量而言，2018年陜西省獲得國家專利授權(quán)8906項，其中高校專利數(shù)約占56%，獲得專利授權(quán)數(shù)量居前十位的單位中高校占據(jù)9家、國有事業(yè)編制的研究所1家，而前二十位中有13所高校、4家國有事業(yè)編制研究所、2家國有企業(yè)編制研究所和1家民營企業(yè)（排名第二十位）。可見，若從專利授權(quán)量而言，高校院所在陜西科技創(chuàng)新中占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，相較而言，企業(yè)的創(chuàng)新能力則較弱。但在科技成果轉(zhuǎn)化交易方面，高校院所卻不如企業(yè)。依據(jù)《2018年度陜西省技術(shù)市場統(tǒng)計年度報告》，2018年陜西省技術(shù)輸出合同37952項，總成交額達到1125.28億元，其中企業(yè)輸出合同成交額由2016年的461.59億元增長到2018年的845.39億元，占陜西省技術(shù)輸出總成交額的75.13%，年均增長率35.33%;企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額由2016年的262.58億元增長到2018年的423.62億元，占陜西省技術(shù)吸納合同總成交額的71.63%，年均增長率27.02%。與此形成對照的是，2018年陜西高等院校和科研機構(gòu)成交合同11411項，成交額263.14億元，其中科研機構(gòu)科技合同成交額占232.68億元，占高校院所科技合同成交額的88.11%，高?？萍己贤山活~僅為30.46億元，距企業(yè)科技合同成交額均相去甚遠。從知識產(chǎn)權(quán)類技術(shù)成果交易來看，在2018年陜西省技術(shù)輸出合同中，涉及各類知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同5984項，合同成交額225.03億元，占陜西省技術(shù)輸出合同總成交額的20.00%。其中，技術(shù)秘密合同成交額173.98億元，占知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)合同成交額的77.31%;專利合同344項，成交額37.74億元，占16.77%。由此可見，高校院所的科技成果還有待加速轉(zhuǎn)化。
現(xiàn)行產(chǎn)權(quán)制度安排是影響高校院所
職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的深層原因
職務(wù)科技成果是高校院所科技創(chuàng)新實力的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代科技成果研發(fā)已經(jīng)由過去單個主體完成為主轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀黧w協(xié)同完成為主，這其中既需要以科研人員為主體的研發(fā)團隊付出創(chuàng)造性智力勞動，還需要資金、設(shè)備、信息等方面的支持，需要高校研所、企業(yè)等單位組織實施，因此職務(wù)科技成果所占比例日益增長。數(shù)據(jù)顯示，2018年我國國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)34.6萬件，其中職務(wù)發(fā)明為32.3萬件，占93.3%;非職務(wù)發(fā)明2.3萬件，占6.7%。[7]從我國國情而言，“職務(wù)科研成果本質(zhì)上是屬于國有，多數(shù)落戶在科研院所、高等學(xué)校等特定的公立單位”。[8]也就是說，職務(wù)科技成果是當(dāng)前我國高校院所科技成果的重要表現(xiàn)形式。這對陜西而言，情況基本類同。
科技創(chuàng)新實力不僅體現(xiàn)在重大科技成果的研發(fā)，更應(yīng)體現(xiàn)在科技成果的轉(zhuǎn)化運用，只有將科技成果應(yīng)用到實踐中，將科技創(chuàng)新成果的價值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用才能真正得到彰顯。從這個意義上講，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要方式，是加強科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化的有力支撐。
近些年來，陜西也在積極推動科技成果轉(zhuǎn)化，特別是自2014年國務(wù)院實施科技領(lǐng)域“三權(quán)”改革以及全國人大通過修改的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》以來，陜西加強了對促進科技成果轉(zhuǎn)化的制度供給。2016年9月，省委、省政府出臺了《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的實施意見》，2017年制定《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，2018年2月1日新修訂的《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》正式施行。2019年陜西省發(fā)改委、陜西省科技廳等部門印發(fā)《陜西省構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》等等。2016年以來，“全省高校累計出臺成果轉(zhuǎn)化方面政策文件216件，涵蓋了科研項目、科研經(jīng)費、科技獎勵、成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)、科研人員薪酬、儀器設(shè)備采購等科研工作的各個方面”。[9]這些措施對于陜西科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化起到一定的積極作用，但總體來講，效果仍差強人意。其中最關(guān)鍵的一點就是將研發(fā)人員排除在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度安排之外，沒有考慮到科技成果研發(fā)人員對職務(wù)科技成果的產(chǎn)權(quán)主體地位。
實踐中，很多科研人員并不熱衷于將科研成果轉(zhuǎn)化。一方面是一些科研人員完成的科研創(chuàng)造是以完成科研項目為目的，申請專利等是為了課題結(jié)項，而不是從市場轉(zhuǎn)化這一目的出發(fā)，其科技成果本身缺乏市場應(yīng)用性;另一方面，現(xiàn)有法律法規(guī)的制度設(shè)計對科研人員參與轉(zhuǎn)化缺少全面充分的激勵機制，尤其是因產(chǎn)權(quán)歸屬與科研人員沒有直接關(guān)系，而單純的獎勵報酬機制并不能喚起科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)同感，缺少參與科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在積極性。這就需要進一步完善權(quán)益分配制度改革，構(gòu)建更加科學(xué)合理的權(quán)益分配機制，從根本上調(diào)動權(quán)利人轉(zhuǎn)化成果的積極主動性，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“堵點”。
探索陜西高校院所職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)改革的路徑
國有資產(chǎn)屬性及相關(guān)國有資產(chǎn)管理制度是限制高校院所職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)改革，特別是限制賦予成果完成人產(chǎn)權(quán)主體地位的關(guān)鍵因素，若不從國家政策法律層面予以“松綁”、賦權(quán)，高校院所職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)改革之路將非常困難。幸運的是，自從2014年國務(wù)院提出科技領(lǐng)域“三權(quán)”改革以來，職務(wù)科技成果的產(chǎn)權(quán)改革開始了破冰之旅。
財政部、科技部、知識產(chǎn)權(quán)局于2014年9月聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》，允許“試點單位可以自主決定對其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動”，將科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)利完全授予了試點單位，同時允許加大對項目完成人的收入或股權(quán)獎勵力度，但該規(guī)定僅在“中央級事業(yè)單位”試點，且試點時間為“2014年10月1日至2015年12月31日”，因此該文件對地方高校院所等單位沒有直接效力。2015全國人大修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，在放寬對高校院所職務(wù)科技成果管理的同時，允許職務(wù)科技成果的完成人“可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議規(guī)定的權(quán)益”，但又規(guī)定“在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下”這一條件，實踐中許多高校院所只能通過加大獎勵力度等措施激勵項目完成人參與科技成果轉(zhuǎn)化。由于獎勵的兌現(xiàn)只能依賴轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)，在成果轉(zhuǎn)化不暢時，兌現(xiàn)對完成人的轉(zhuǎn)化獎勵只能是“鏡花水月”。
2016年，陜西省頒布了《促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定（試行）》（即“陜九條”），規(guī)定“可以由高等院校、研發(fā)機構(gòu)的項目完成人自主決定轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資”，但是在沒有所有權(quán)的情況下，項目完成人如何“自主決定”職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資？畢竟，按照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等上位法的規(guī)定，職務(wù)科技成果的所有權(quán)屬于其所在的高校院所等單位，而不是項目完成人，因此實踐中沒有可操作性。2017年，《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》修訂后規(guī)定：“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，除涉及國家秘密、國家安全外，可以自主決定或者授權(quán)科技成果完成人決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，不需報相關(guān)主管部門審批或者備案?！蓖ㄟ^對部分省內(nèi)高校院所有關(guān)促進科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)除由高校自主決定轉(zhuǎn)化以及高校院所與項目完成人協(xié)商轉(zhuǎn)化外，很多單位并沒有關(guān)于授權(quán)項目完成人轉(zhuǎn)化的規(guī)定。
從高校院所來講，單位及其負(fù)責(zé)人依然要承擔(dān)職務(wù)科技成果作為國有資產(chǎn)的保值增值的法律職責(zé)，因此必然存在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中議價太低就可能導(dǎo)致承擔(dān)國有資產(chǎn)流失的法律責(zé)任，而議價太高又會增加項目轉(zhuǎn)化成本等情形，因此在鼓勵科研人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的具體制度設(shè)計上就會設(shè)置更大的安全閥以降低風(fēng)險，這樣一來科研人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)利就非常有限。調(diào)研中，很多高校院所為減少科技成果轉(zhuǎn)化中存在的國有資產(chǎn)流失風(fēng)險，在制定相關(guān)制度時，表面上賦予科研人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)利，但是在程序設(shè)計上科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的決定權(quán)仍然屬于高校院所等單位所有。有些高校院所在承認(rèn)科技成果所有權(quán)為學(xué)校的情況下，允許甚至授權(quán)項目完成人參與科技成果轉(zhuǎn)化的談判以及商定價格，在一定程度上發(fā)揮了科研人員的積極性，但這時科研人員并非權(quán)利主體，只不過是單位的代理人，其行使權(quán)利范圍并不確定，并且在最終決定科技成果轉(zhuǎn)化時并沒有實際的決策權(quán)。
為釋放高校院所科技創(chuàng)新活力，特別是為解決職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)國有屬性與項目完成人無法作為產(chǎn)權(quán)人參與而影響轉(zhuǎn)化之間的矛盾，國家財政部分別于2017年、2019年對《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》作了兩次修改?？紤]到該辦法自2006年修訂以來，截至2017年的十余年之間沒有修改過一次，能在最近兩年內(nèi)連續(xù)兩次修改是非常罕見的，從中也可以看出國家通過產(chǎn)權(quán)改革促進職務(wù)科技成果等無形資產(chǎn)價值轉(zhuǎn)化的堅定態(tài)度。該辦法修訂內(nèi)容不僅包括“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，不需報主管部門、財政部門審批或者備案”之規(guī)定，還允許“國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位”，更為關(guān)鍵的是該辦法規(guī)定國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院?！皩⑵涑钟械目萍汲晒D(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給非國有全資企業(yè)的”“由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估”，這就從制度層面降低了高校院所在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中可能承擔(dān)的資產(chǎn)流失風(fēng)險以及相關(guān)法律責(zé)任風(fēng)險，為將職務(wù)科技成果所有權(quán)向項目完成人轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓提供了可能性。
但職務(wù)科技成果畢竟是項目完成人為完成單位任務(wù)或主要利用單位物質(zhì)技術(shù)條件所形成的科技成果，勞動雇傭關(guān)系理論在現(xiàn)代社會職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)界定中產(chǎn)生重要影響，職務(wù)科技成果所蘊含的國家利益、單位利益必須得到保護，因此為促進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化而賦予項目完成人一定產(chǎn)權(quán)不能以損失單位利益為代價。在此背景下，單位與項目完成人之間通過協(xié)商確定職務(wù)科技成果所有權(quán)就成為一種現(xiàn)實而有效的路徑。實踐中，四川等省市已于2017年開始有關(guān)職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)混合所有制改革，通過地方立法賦予項目完成人對職務(wù)科技成果一定比例的所有權(quán)，但由于當(dāng)時沒有上位法依據(jù)，并且《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》還未作出上述修改，因此其合法性一直飽受質(zhì)疑。
隨著國家層面相關(guān)制度政策的變化，陜西推進職務(wù)科技成果所有權(quán)制度改革的時機已經(jīng)來臨。2020年《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出“深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點”。而2020年習(xí)近平總書記到陜視察時提出“五項要求”，其中之一是“打造內(nèi)陸改革開放高地”，重點是“圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面深化改革，加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”。加強職務(wù)科技成果所有權(quán)改革，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用，無疑是落實習(xí)總書記對陜西提出的“努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在前列”“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”等指示精神的關(guān)鍵舉措。從推進高校院所職務(wù)科技成果所有權(quán)改革的具體路徑而言，一是可以在借鑒四川等省份經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合陜西具體情況開展知識產(chǎn)權(quán)混合所有制改革實踐，通過獎勵、協(xié)議定價購買、股權(quán)激勵等方式由高校院所等單位與項目完成人共同持有職務(wù)科技成果所有權(quán);二是由高校院所與項目完成人簽訂職務(wù)科技成果長期使用權(quán)合同，對雙方權(quán)利義務(wù)以及利益分成進行協(xié)議;三是高校院所可以書面授權(quán)項目完成人轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，項目完成人可以作為單位的代理人也可以作為職務(wù)科技成果的托管人，并就期間的權(quán)益進行協(xié)商。對于以上路徑如何具體展開，尚待進一步研究。
參考文獻
[1][4]陜西省人民政府新聞辦：陜西舉行“五個扎實譜新篇追趕超越再出發(fā)”系列發(fā)布會（第二場）介紹“充分挖掘好利用好滋養(yǎng)好科教資源努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在前列”情況，資料來源陜西省人民政府網(wǎng)站，http：///xwfbh/gssxwfbh/xwfbh/shan_xi/document/1671600/，最后登陸日期，2020年5月5日。
[2]2019年陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，資料來源于陜西日報，2020年4月26日第八版。
[3]張梅：2019年我省認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1824家，資料來源于陜西日報，2020年1月20日第六版。
[5]陜西省人民政府新聞辦：陜西一季度地區(qū)生產(chǎn)總值為5439.66億元，同比下降5.6%，資料來源陜西省人民政府網(wǎng)站，http：///article/，最后登錄日期2020年5月5日。
[6]2020年陜西省政府工作報告，資料來源陜西省人民政府網(wǎng)站，http：///info/？tm_id=398，最后登陸日期20204月30日。
[7]國家知識產(chǎn)權(quán)局：2018年知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，資料來源于國務(wù)院網(wǎng)站，http：///xinwen/2019-01/13/，最后登錄日期2020年4月27日。
[8]王康：關(guān)于改革完善職務(wù)成果的產(chǎn)權(quán)分割？有效促進職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的建議，資料來源中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站，http：///tzb2010/jcjyxd/201505/，最后登錄日期2020年4月30日。
[9]張晨悅：陜西高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效凸顯，資料來源陜西省教育廳：http：///jynews/rdjj/201910/14/，最后登錄日期2020年5月3日。
作者簡介
相關(guān)熱詞搜索：;陜西高質(zhì)量發(fā)展八項要求篇三
;在參觀的3所幼兒園中，兩所是在英國早期教育聯(lián)盟登記注冊的公立性質(zhì)的幼兒園：一所是被英國教育部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦公室年度評定為“出色”等級（為該評定系列的最高等級）的幼兒園poppies nurs？ ery；
另一所是被評為“良好”等級的幼兒園camelot pre-school。
poppies nursery位于倫敦東北部，距離倫敦市區(qū)車程約3小時。幼兒園所處的社區(qū)家庭大多收入不高，多數(shù)家庭的幼兒不是以英語為母語，且以穆斯林家庭為主，幼兒園是幼兒唯一使用英語的地方。幼兒在園半天，幼兒園不需準(zhǔn)備三餐，幼兒在園會吃些香蕉、堅果之類的餐點。幼兒園規(guī)模不大，招收0～5歲的幼兒，為混齡班設(shè)置。幼兒園室內(nèi)、室外有多個活動區(qū)，室內(nèi)外活動區(qū)域自然打通使用，符合幼兒園環(huán)境應(yīng)該具備的屬性：適宜性、安全性、自然性和自由性。
在英國早期教育聯(lián)盟主席尼爾的陪同下，我們參訪的第三所幼兒園是著名的潘格潤幼兒及家庭教育中心（pen green center for under 5s and their famlil？ ies）。pen green是英國著名的優(yōu)質(zhì)幼教中心之一，是英國教育和技能部確定的優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源中心。這所建于1983年的幼教中心是為5歲以下的兒童以及家庭提供教育與多功能服務(wù)的幼教機構(gòu)。該中心由北安普頓郡縣委員會提供財政資助，并由國家教育與社會服務(wù)部和地方衛(wèi)生部門聯(lián)合管理。中心目前有包括教師、社會工作者、保育員和助手在內(nèi)的35名員工，為超過500名兒童及家庭提供服務(wù)。
一是充分體現(xiàn)平等、尊重、理解、包容、支持的關(guān)系和氛圍。
意大利瑞吉歐教育奠基人勞瑞茲？馬拉古奇在一次演講中說道：“兒童對于他們的世界里那些成人的關(guān)系是很敏銳的。他們很快就能感覺出這些成人之間的情緒是怎樣的。他們看得出這些成人的工作是不是真正的合作還是各干各的，相互之間有沒有什么互動。”“兒童能和他人一起工作并且樂于身處各種關(guān)系之中是很重要的。兒童需要樂于來上學(xué)，學(xué)校要能讓他們喜歡，喜歡發(fā)生在那里的各種互動。他們對那里各種關(guān)系間互動的期望是很關(guān)鍵的?！敝睦韺W(xué)家布朗芬布倫納提出的個體發(fā)展模型，強調(diào)發(fā)展個體嵌套于相互影響的一系列環(huán)境系統(tǒng)之中。在這些系統(tǒng)中，系統(tǒng)與個體相互作用并影響著個體發(fā)展。系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間通過能量流動和物質(zhì)循環(huán)相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成了具有自我調(diào)節(jié)功能的有機整體。為了維護動態(tài)平衡，通過能量流動和物質(zhì)循環(huán)把生態(tài)系統(tǒng)中的各個部分有機連接在一起。每一個系統(tǒng)都與其他系統(tǒng)以及個體交互作用，影響著發(fā)展的許多重要方面。
教育本質(zhì)的實現(xiàn)得益于積極關(guān)系的建立。英國幼教聯(lián)盟以及英國教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室的專業(yè)人員都十分強調(diào)在評判一所幼兒園質(zhì)量優(yōu)劣時，真正優(yōu)質(zhì)的幼兒園很重要的評判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該體現(xiàn)在是否有好的氛圍上。在參訪過程中，可以看出幼教聯(lián)盟的培訓(xùn)者與幼兒園之間、幼兒園的管理者與教師之間、教師與教師之間、教師與幼兒之間關(guān)系自然、和諧，相互尊重、信任、支持。我們在討論中達成共識，即成人愛孩子是教育發(fā)生的最關(guān)鍵因素。英國幼教聯(lián)盟質(zhì)量改進部門主管邁克爾還特別強調(diào)，在討論教師的資質(zhì)、條件時，政府也曾提出要提高幼兒教師的入職門檻，在學(xué)歷條件上提出更高要求。但是這個條件的設(shè)置，有可能會將一些具有良好素質(zhì)，有愛心的人排除在外。他想強調(diào)和突出的是學(xué)歷不是衡量一個好老師的最重要的條件，而是有愛心，愛孩子，喜歡這份職業(yè)，有熱情，真投入，才是真正重要的條件。
二是高度重視師幼互動，強調(diào)師幼互動的質(zhì)量。
師幼互動的質(zhì)量是衡量一所幼兒園質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素。在英國學(xué)前教育機構(gòu)中非常關(guān)注師幼互動的質(zhì)量。英國教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室將幼兒園的教學(xué)定義為：成人通過許多不同的途徑來幫助兒童進行學(xué)習(xí)。在英國的幼兒園里設(shè)置有“關(guān)鍵人”（key per？ son），每名幼兒在班級中都有“關(guān)鍵人”照護，每一名教師（關(guān)鍵人）會負(fù)責(zé)5名左右的幼兒。歐洲公共政策研究所研究顯示，影響學(xué)前教育質(zhì)量的五個要素分別為：成人與兒童語言互動的質(zhì)量、對課程的知識和理解、對兒童如何學(xué)習(xí)的理解、成人有能力幫助孩子解決沖突、幫助家長在家里學(xué)習(xí)互動。成人與幼兒之間的有效互動是孩子發(fā)展的重要因素，成人要思考如何為兒童提供一個有效支持的學(xué)習(xí)環(huán)境。經(jīng)常的、溫暖的、回應(yīng)式的、支持性的師幼互動是優(yōu)質(zhì)幼兒園的典型特征，這能從根本上保障并推動幼兒的身心健康發(fā)展，也是教師發(fā)展的重要專業(yè)能力之一。
關(guān)于如何實現(xiàn)高質(zhì)量的師幼互動，以及高質(zhì)量的師幼互動的標(biāo)準(zhǔn)什么，英國學(xué)前教育機構(gòu)中非常強調(diào)的“共享思維”的理念及做法值得我們深思和借鑒。研究表明，在英國高質(zhì)量的學(xué)前教育機構(gòu)中，一種特定類型的互動經(jīng)常發(fā)生，這種特定類型的互動稱之為“共享思維”（sustained shared thinking）。就是在持續(xù)的共享思維中實現(xiàn)高質(zhì)量的師幼互動，促進兒童的深度學(xué)習(xí)和發(fā)展。比如在實踐中強調(diào)成人和兒童互動，共同解決一個問題，成人給兒童提供所需的信息來解決問題；
成人和兒童共同參與思考過程，使得思維切實得到發(fā)展和擴展。英國專家還向我們介紹了一些在實踐層面如何保證共享思維持續(xù)性進行的具體策略和方法。如注意聽：仔細聽孩子所說的話，觀察孩子的肢體語言和孩子在做什么；
表現(xiàn)出真正的興趣：如全神貫注，保持眼神交流，肯定，微笑，點頭；
尊重孩子們自己的決定和選擇，邀請孩子們詳細闡述，如“我真的想知道更多關(guān)于這個的事情”；
邀請孩子詳細講解“我真的想知道更多”，提供你自己的經(jīng)驗“我喜歡在家做晚飯時聽音樂”；
澄清想法：“對吧，戴倫，你認(rèn)為如果我把石頭放在水里煮沸，它會融化嗎？”提醒：“不要忘記你說過，如果我把石頭煮沸，它就會融化。”用鼓勵來進一步思考：“你真的想過把這扇門放在皇宮的什么地方，但你究竟會把窗戶放在哪里？”等等。從以上策略及方法不難看出，充分發(fā)揮兒童的主體地位是建構(gòu)積極有效師幼互動的基礎(chǔ)。保證兒童的主體地位，把自己當(dāng)成兒童的朋友，走進兒童的心中，了解兒童心中想要的是什么，并從兒童的真實需要出發(fā)，滿足他們的需要，支持他們的發(fā)展。
總之，在實現(xiàn)高質(zhì)量的師幼互動中，一個專業(yè)的老師所扮演的角色就是：配合、順應(yīng)兒童的學(xué)習(xí)節(jié)奏，與兒童進行持續(xù)的共享思維，做兒童游戲的伙伴，做兒童傾訴的對象，做兒童學(xué)習(xí)的“腳手架”。良好的師幼互動就是師幼共同成長的過程。
三是注重發(fā)揮環(huán)境的作用，合理安排、有效利用室內(nèi)外環(huán)境。
所參觀的三所幼兒園都有共同的特點，就是科學(xué)、合理布局，有效利用空間，室內(nèi)和室外因地制宜。幼兒園都設(shè)置了多個活動區(qū)，室內(nèi)室外活動區(qū)域自然打通使用。當(dāng)然最為突出的感受是氛圍自然寬松，幼兒活動自由，可以在各區(qū)之間，在室內(nèi)室外間自主選擇。
所參觀幼兒園開放、自主、豐富的環(huán)境，使我聯(lián)想起日本教育家高杉自子所說：“站在孩子的立場思考，站在孩子的立場設(shè)置環(huán)境，站在孩子的立場創(chuàng)造生活，與孩子們共同游戲、同悲同喜?！庇挠變簣@都非常重視并提供給幼兒大量的戶外活動機會，幼兒每天在戶外有足夠的時間自由、自主地在玩耍、嬉戲、學(xué)習(xí)。正是這種游戲化的自主學(xué)習(xí)方式，給予了不同孩子充足的時間、空間和自由度，他們依據(jù)自身的情況在老師的觀察、支持下學(xué)習(xí)發(fā)展。
四是關(guān)注家長的參與是幼兒園的重要理念。
一方面，家長參與幼兒園設(shè)計、建設(shè)和運營。參觀訪問當(dāng)日，社區(qū)一位年齡較大的女士就在幼兒園參與孩子活動，與幼兒互動。她主動介紹自己參與了該幼兒園的設(shè)計，她的孩子和孫子都在這所幼兒園；
另一方面，幼兒園鼓勵家長參與幼兒園活動，鼓勵家長觀察孩子的行為，積極參與幼兒學(xué)習(xí)發(fā)展計劃的設(shè)計，積極參與到幼兒園辦園及教育過程中。
在這一點上表現(xiàn)得尤為突出的是pen green幼教中心。該中心秉持家長和教師是伙伴關(guān)系的原則，讓家長深度參與兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展，如針對家長需求，建立多樣化的家長參與模式，家長能夠在孩子入園的整個期間參加研究小組，和教師一起討論兒童在家和幼兒園的發(fā)展。研究小組鼓勵家長通過日記在一周中觀察記錄其孩子的活動情況，并通過教師和家長的對話和記錄構(gòu)建幼兒園課程。在此過程中，教師與家長的經(jīng)驗起到了互補的作用。兩種經(jīng)驗之間的相互交流和促進，使成人和家長對兒童的了解更加豐富和精準(zhǔn)。家長和教師之間真正成為合作者和共同構(gòu)建者，共同實現(xiàn)對每個兒童認(rèn)知和情感需求的滿足。
相關(guān)熱詞搜索：;
陜西高質(zhì)量發(fā)展八項要求篇四
【摘要】實體經(jīng)濟是社會財富的根本源泉，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，是增強綜合國力的重要支撐，也是改善人民生活的重要保障。本文對如何大力發(fā)展實體經(jīng)濟為實現(xiàn)更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展進行了探討分析。
【關(guān)鍵詞】實體經(jīng)濟;持續(xù)發(fā)展
大量企業(yè)偏離實體經(jīng)濟方向，必然對一個地方的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。實踐證明，缺乏實體經(jīng)濟基礎(chǔ)的虛擬經(jīng)濟，是危機四伏的經(jīng)濟;虛擬經(jīng)濟離實體經(jīng)濟越遠，泡沫越大，泡沫破滅后的災(zāi)難也越大。任何一個國家和地方，如果沒有一個強大的實體經(jīng)濟，都難以保持長期平穩(wěn)健康發(fā)展。對此，我們一定要有深刻的認(rèn)識。大力發(fā)展實體經(jīng)濟、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是提升全面建設(shè)小康社會水平、實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。大力發(fā)展實體經(jīng)濟、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是邁向基本現(xiàn)代化乃至現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，是其它經(jīng)濟形態(tài)無法替代的。要“咬定青山不放松”，切實堅定勤勞創(chuàng)業(yè)的決心、創(chuàng)新引領(lǐng)的雄心、腳踏實地的耐心和實業(yè)致富的決心，努力在加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實踐中，不斷提升實體經(jīng)濟的品質(zhì)、檔次和國際競爭力。
實體經(jīng)濟涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以及服務(wù)業(yè)中的絕大部分產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展實體經(jīng)濟必須堅持做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)、做實服務(wù)業(yè)這個大方向，切實做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）做優(yōu)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)是天然的實體經(jīng)濟，也是基礎(chǔ)性的實體經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性不僅體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)是人類社會的衣食源泉，是工業(yè)原料的重要來源，同時體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是工業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重將不斷下降，發(fā)達國家目前只占1—2%。因此，如何防止農(nóng)業(yè)發(fā)展偏離實體經(jīng)濟方向，切實做優(yōu)農(nóng)業(yè)，就顯得尤為重要。做優(yōu)農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)業(yè)偏離實體經(jīng)濟方向。
（二）做強工業(yè)
工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，其產(chǎn)品技術(shù)含量、品質(zhì)及其加工工藝水平和技術(shù)裝備水平是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、科技發(fā)展水平乃至文化發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。從發(fā)展規(guī)律看，進入工業(yè)化后期以后，工業(yè)的比重呈下降趨勢，大部分發(fā)達國家目前普遍在20%上下。做強工業(yè)，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力在若干領(lǐng)域贏得技術(shù)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立在重大科技突破基礎(chǔ)之上，代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。要從實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭在新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破，形成若干個新興支柱產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，形成推動經(jīng)濟長期增長的持續(xù)動力。
（三）做實服務(wù)業(yè)
服務(wù)業(yè)總體是實體經(jīng)濟的重要組成部分。其中有些是經(jīng)典的物質(zhì)生產(chǎn)部門，如商貿(mào)流通、交通運輸。有些雖然不完全屬于實體經(jīng)濟范疇，但在國民經(jīng)濟中具有十分重要的地位，如金融業(yè)。強調(diào)做實服務(wù)業(yè)，是因為隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進，服務(wù)業(yè)必然要成為經(jīng)濟的主體。同時，不少服務(wù)業(yè)在發(fā)展中常常容易形成泡沫。因此，在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展中，防止服務(wù)業(yè)偏離實體經(jīng)濟方向，對未來形成以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是國民經(jīng)濟的血脈。推進金融改革發(fā)展勢在必行，同時必須牢牢把握服務(wù)實體經(jīng)濟這個基本方向。要緊緊抓住_批準(zhǔn)設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)的重大機遇，著力在民間融資規(guī)范、地方金融創(chuàng)新、信用體系建設(shè)、個人境外直接投資等方面先行先試，帶動金融改革和發(fā)展。
（四）擴大有效投資
投資是促進實體經(jīng)濟發(fā)展的直接手段，也是推進轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。要從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識擴大有效投資對推動實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，切實增強實體經(jīng)濟發(fā)展后勁。以實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大技術(shù)改造項目為切入點，推動大平臺加快構(gòu)筑、大產(chǎn)業(yè)加快形成、大企業(yè)加快發(fā)展。圍繞改善民生擴大有效投資，重點抓好教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的項目建設(shè)，以及城鎮(zhèn)保障房建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造等項目建設(shè)。
（五）力拓展國內(nèi)外市場
【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/2053106.html】
