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國(guó)土工作會(huì)議上的講話精神篇一
這次國(guó)土資源工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，總結(jié)20xx年工作情況，部署20xx年重點(diǎn)工作。
下面，我講四個(gè)問題。
1 落實(shí)新要求履行新定位，20xx年國(guó)土資源工作在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展
20xx年，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，但經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和多方面矛盾相互交織，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。在這種形勢(shì)下，各級(jí)國(guó)土資源管理部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真履行新的職責(zé)定位，全面服務(wù)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”工作大局，改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
——圍繞中心準(zhǔn)確定位，服務(wù)大局的自覺和自信進(jìn)一步增強(qiáng)。黨的以來，、多次系統(tǒng)深刻闡述國(guó)土資源問題，提出了一系列新論述、新要求，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線;堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，以土地利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整;積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地制度改革，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的土地權(quán)益，為新時(shí)期國(guó)土資源工作指明了方向。張高麗副多次作出批示，要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、的重要指示精神，把黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署貫徹落實(shí)好。部黨組認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，結(jié)合工作實(shí)際，提出了“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的職責(zé)定位。一年來，我們以“三句話”職責(zé)定位為工作總抓手，完善布局，明確任務(wù)，細(xì)化分工，狠抓落實(shí)，推動(dòng)國(guó)土資源工作在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。這一職責(zé)定位，得到了國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，得到了各級(jí)國(guó)土資源管理部門的積極響應(yīng)和主動(dòng)跟進(jìn)，也得到了地方黨委政府及有關(guān)方面的認(rèn)同和支持。實(shí)踐證明，新的職責(zé)定位，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)高度契合，順應(yīng)了尊重自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、尊重社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展的新要求，找準(zhǔn)了中央精神與國(guó)土資源工作的結(jié)合點(diǎn)，是在總結(jié)多年工作實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論和工作創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們服務(wù)全黨全國(guó)工作大局的自覺和自信。
——?jiǎng)?chuàng)新思路主動(dòng)作為，為穩(wěn)增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。我們主動(dòng)參與國(guó)家宏觀調(diào)控，狠抓穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院重點(diǎn)安排的鐵路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，研究特殊政策，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，予以全力保障。去年9月底，提前完成全年列入國(guó)家投資計(jì)劃的64個(gè)鐵路項(xiàng)目用地預(yù)審，出臺(tái)了支持鐵路建設(shè)土地綜合開發(fā)的意見。加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)用地預(yù)審，為項(xiàng)目可研及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院和年底前順利開工爭(zhēng)取了時(shí)間。研究制定了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新疆、福建、黑龍江兩大平原等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支持政策。圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等重要部署，及時(shí)研究制定支持政策，認(rèn)真落實(shí)工作要求。積極發(fā)揮土地調(diào)查監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)保障作用，第二次全國(guó)土地調(diào)查工作畫上圓滿句號(hào)。落實(shí)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)增強(qiáng)能源礦產(chǎn)保障能力，找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第二階段取得新成果。西藏羌塘盆地勘查取得重要發(fā)現(xiàn)，大慶油田外圍打出輕質(zhì)原油，涪陵頁巖氣開發(fā)取得重大突破，在南海發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量可觀的可燃冰資源。找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施以來，每年探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量10億噸左右、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量8000億立方米左右。重要和緊缺礦種勘查取得重大進(jìn)展。境外礦業(yè)勘查為中資企業(yè)走出去提供了有效支撐。成功舉辦北京apec礦業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議和20xx中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，擴(kuò)大和提高了我國(guó)在國(guó)際礦業(yè)界的影響力和話語權(quán)。
——突出重點(diǎn)嚴(yán)守紅線，努力夯實(shí)國(guó)家糧食安全和生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)。出臺(tái)關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度文件，提出一攬子更加嚴(yán)格保護(hù)耕地的政策措施。全年核減不合理用地6.46萬畝，其中耕地2.74萬畝。與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署開展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理工作。500個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)和一批土地整治重大工程繼續(xù)推進(jìn)，完成了全年1億畝建設(shè)任務(wù)。吉林、貴州等省建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用試點(diǎn)取得重要經(jīng)驗(yàn)。向社會(huì)公布了最新耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)成果。加大對(duì)地方政府耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況督察力度。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)對(duì)例行督察等發(fā)現(xiàn)的9個(gè)問題比較嚴(yán)重的地市實(shí)施公開約談，并向社會(huì)發(fā)布公告，促進(jìn)地方政府整改。國(guó)家土地總督察向31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志致函，通報(bào)了20xx年土地督察發(fā)現(xiàn)的主要問題和督察意見。各省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志全都對(duì)落實(shí)整改作出重要批示，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開全區(qū)視頻會(huì)議，全面部署整改工作。落實(shí)地方政府共同責(zé)任，把衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的權(quán)力和責(zé)任下放到省一級(jí)，執(zhí)法監(jiān)察力度明顯加大。去年，省級(jí)政府約談了60個(gè)地級(jí)市和246個(gè)縣(市、區(qū))，是前5年部直接約談總數(shù)的3倍，對(duì)違法行為產(chǎn)生了極大震懾。部機(jī)關(guān)和地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門，主動(dòng)配合國(guó)家審計(jì)署和地方各級(jí)政府，開展土地出讓收支和耕地保護(hù)情況專項(xiàng)審計(jì)，保證了這項(xiàng)規(guī)模空前、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程順利完成。全面實(shí)施地面沉降防治規(guī)劃，重點(diǎn)地區(qū)地下水超采綜合治理力度加大。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，完成礦山整治復(fù)綠面積10萬公頃。
——上下聯(lián)動(dòng)多措并舉，全力推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。我們高舉節(jié)約集約大旗，用資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)，頒布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》和《關(guān)于推進(jìn)土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見》。各地普遍結(jié)合實(shí)際，對(duì)資源節(jié)約集約利用進(jìn)行積極探索。廣東“三舊”改造取得新經(jīng)驗(yàn)，上海提出要實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)，江蘇根據(jù)部批復(fù)的方案出臺(tái)了一整套節(jié)約集約用地政策，浙江實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”計(jì)劃又有新進(jìn)展，山東對(duì)東中西部工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和稅收提出分類要求，天津、安徽等地以地控稅、以稅節(jié)地取得新成效，福建以省委省政府文件推進(jìn)土地節(jié)約集約利用和礦產(chǎn)資源綜合利用。注重標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，健全完善標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了580個(gè)城市節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。累計(jì)完成20個(gè)重要礦種開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求，遴選發(fā)布三批共159項(xiàng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)技術(shù)。注重典型推動(dòng)，研究部署新一周期模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣了一批工礦廢棄地復(fù)墾利用、城市低效用地再開發(fā)、礦產(chǎn)資源綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。開展節(jié)約集約用地專項(xiàng)督察，為國(guó)土資源節(jié)約集約利用向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)摸清了底數(shù)和潛力。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)土資源領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)良好開局。20xx年是全面深化改革的開局之年。部黨組精心組織、地方全力配合、有關(guān)部門積極支持，全面按時(shí)完成中央確定我部年度改革任務(wù)。農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)完成頂層設(shè)計(jì)，《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，已經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過，以中辦國(guó)辦文件印發(fā)實(shí)施。深化土地制度改革促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展研究成果，對(duì)國(guó)家編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)揮了重要作用。與國(guó)家發(fā)改委共同部署了工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革取得突破性進(jìn)展，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》已經(jīng)國(guó)務(wù)院頒布，登記簿冊(cè)證和各項(xiàng)配套政策基本成型，信息平臺(tái)建設(shè)框架方案基本確定。24個(gè)省(區(qū)、市)完成了省級(jí)職責(zé)整合任務(wù)，一些地方開展了市縣級(jí)職責(zé)整合。行政審批制度改革加快推進(jìn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土資源部56項(xiàng)行政審批事項(xiàng)共取消下放21項(xiàng)，占37.5%。地方國(guó)土資源部門也相應(yīng)取消和下放了一批行政審批事項(xiàng)。
——情系民生信守承諾，維護(hù)群眾權(quán)益更加有力有效。我們把維護(hù)群眾權(quán)益作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改的重要內(nèi)容，貫穿到國(guó)土資源工作的各個(gè)方面和全過程。把“農(nóng)民利益不受損”，作為農(nóng)村土地制度改革必須堅(jiān)守的底線;把推動(dòng)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證以及加大征地信息公開力度，作為維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的重要措施;把加大案件查處力度，作為執(zhí)法督察維護(hù)權(quán)益的重要手段;把扶貧攻堅(jiān)作為維護(hù)權(quán)益的特殊領(lǐng)域，“翻箱倒柜、傾囊相助”，制定傾斜政策，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧;把保障棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等民生用地作為雪中送炭之舉，實(shí)行應(yīng)保盡保;把“生態(tài)保護(hù)第一，尊重群眾意愿”，作為地質(zhì)工作必須嚴(yán)格遵守的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)生態(tài)脆弱地區(qū)群眾權(quán)益;把做好信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的重要渠道，積極回應(yīng)和解決群眾涉地涉礦利益訴求;把防治地質(zhì)災(zāi)害作為“生命任務(wù)”來抓，各地成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害417起，避免人員傷亡3.37萬人和直接經(jīng)濟(jì)損失18.1億元。
——落實(shí)責(zé)任完善制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效。按照中央作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、要抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)的要求，著力鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真抓好巡視問題整改，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)整改措施得到較好落實(shí)。高度重視作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。完善制度，健全機(jī)制，出臺(tái)加強(qiáng)理想信念和思想道德教育、行政審批和評(píng)審評(píng)估工作人員“六不準(zhǔn)”、嚴(yán)肅外事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等文件規(guī)定。召開全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，推動(dòng)黨委(組)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，提出用“一崗雙責(zé)”和“一案雙查”把“兩個(gè)責(zé)任”具體化、落實(shí)好。
20xx年，海洋、測(cè)繪地理信息和武警黃金部隊(duì)工作也都取得了新進(jìn)展。海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，海洋維權(quán)執(zhí)法能力明顯加強(qiáng)，海洋資源和生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格，海洋科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，大洋極地科考成果豐碩，實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。地理國(guó)情普查順利推進(jìn)，地理信息產(chǎn)業(yè)布局更加合理，國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，深化改革邁出重要步伐，保障服務(wù)大局的能力顯著增強(qiáng)。武警黃金部隊(duì)調(diào)整轉(zhuǎn)型圓滿完成，“西進(jìn)北上”部署基本到位，“兩調(diào)一查”成果豐碩，在地質(zhì)找礦、抗震救災(zāi)和維穩(wěn)處突中的生力軍作用更加凸顯。
在去年工作中，我們著力把握了以下幾點(diǎn)：第一，堅(jiān)持把中央要求與國(guó)土資源工作實(shí)際緊密結(jié)合，找準(zhǔn)和堅(jiān)持職責(zé)定位，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局。第二，堅(jiān)持根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、完善工作布局，努力增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和有效性。第三，堅(jiān)持部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，推動(dòng)重大決策落實(shí)到位、重大工作順利完成。第四，堅(jiān)持正確處理深化改革和依法行政的關(guān)系，用法治引領(lǐng)國(guó)土資源改革，通過改革完善國(guó)土資源法治體系。第五，堅(jiān)持把嚴(yán)格要求與熱情關(guān)心結(jié)合起來，以落實(shí)問題整改促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和廉潔勤政的干部隊(duì)伍。
2 正確認(rèn)識(shí)主動(dòng)適應(yīng)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下國(guó)土資源工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
部黨組認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是中央全面把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展格局、深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段所作出的重大科學(xué)判斷，是對(duì)我們黨治國(guó)理念和發(fā)展思想的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，具有保障和約束雙重作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)不可避免地帶來國(guó)土資源領(lǐng)域的一些重大趨勢(shì)性變化。我們要?dú)v史地、辯證地認(rèn)識(shí)新常態(tài)下國(guó)土資源領(lǐng)域的階段性特征，努力把握新常態(tài)給我們帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
(一)從國(guó)土資源需求看，生產(chǎn)性需求趨于減少，生活性、生態(tài)性需求顯著增加，總需求仍然居高不下。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，對(duì)國(guó)土資源的需求偏重生產(chǎn)性。農(nóng)業(yè)的“生產(chǎn)導(dǎo)向”導(dǎo)致耕地過度開發(fā)，工業(yè)的“生產(chǎn)需求”導(dǎo)致城鎮(zhèn)工礦用地過度擴(kuò)張，用地比例偏高。進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)建設(shè)用地的需求雖然有所減緩，但新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)用地需求仍然很大。與此同時(shí)，適時(shí)適度生態(tài)退耕提上日程，“人的城鎮(zhèn)化”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)，推動(dòng)生活生態(tài)用地需求快速增長(zhǎng)。目前，對(duì)傳統(tǒng)大宗礦產(chǎn)品的需求仍將維持高位，對(duì)非常規(guī)能源和新型材料礦產(chǎn)的需求也迅速增加。地質(zhì)找礦依然是地質(zhì)工作的主要任務(wù)，但農(nóng)業(yè)、城市、旅游、環(huán)境等方面對(duì)地質(zhì)服務(wù)的需求明顯上升。我們必須善于把握新常態(tài)下對(duì)國(guó)土資源需求的多樣化、均衡性特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作方向和布局，切實(shí)發(fā)揮好國(guó)土資源對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和補(bǔ)齊發(fā)展短板的支撐保障作用。
(二)從國(guó)土資源供給看，建設(shè)用地從增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向盤活存量與做優(yōu)增量并舉、礦產(chǎn)資源供應(yīng)從過高對(duì)外依存轉(zhuǎn)向立足國(guó)內(nèi)用好“兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)”的調(diào)整勢(shì)在必行。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，主要依靠要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)，消耗了大量土地和礦產(chǎn)資源，資源供給不足成為主要矛盾，增量擴(kuò)張和總量平衡是資源供給的基本特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化，國(guó)土資源供給正在出現(xiàn)調(diào)整。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，一些地方存在土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化問題，閑置低效土地大量存在，盤活利用潛力巨大，存量土地正在成為土地供應(yīng)的重要來源。由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，對(duì)能源礦產(chǎn)需求下降，礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)遇冷。我國(guó)石油、鐵礦石等大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度過高，均超過50%，保障國(guó)家能源資源安全要求我們必須立足國(guó)內(nèi)，持續(xù)加大礦產(chǎn)勘查力度。我們要把握和適應(yīng)新常態(tài)下國(guó)土資源供需形勢(shì)的新變化，統(tǒng)籌增量與存量，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)外，優(yōu)化土地和資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
(三)從國(guó)土資源配置方式看，將進(jìn)一步打破各種形式的條塊分割和行政干預(yù)，國(guó)土資源市場(chǎng)正朝著公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開放的方向加快轉(zhuǎn)變。過去，受條塊分割和行政干預(yù)影響，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)爭(zhēng)不足并存，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育不夠充分，降低了資源配置效率。國(guó)有土地有償使用覆蓋面偏小，地方政府對(duì)工業(yè)用地實(shí)行優(yōu)惠政策，破壞了土地市場(chǎng)的統(tǒng)一性和公平競(jìng)爭(zhēng)。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)公開性、透明度不足，一些地方資源壟斷開發(fā)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，一些地方未嚴(yán)格限定礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓范圍，招拍掛制度執(zhí)行不嚴(yán)。新常態(tài)下，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不斷深化，建立完善“公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開放”全國(guó)要素市場(chǎng)的步伐加快，要求我們必須清除各種市場(chǎng)壁壘和政策優(yōu)惠，完善市場(chǎng)規(guī)則和定價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大資源有償使用范圍，切實(shí)提高土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化配置程度。
(四)從資源環(huán)境約束看，承載力正在逼近“天花板”，嚴(yán)格保護(hù)和節(jié)約利用國(guó)土資源是大勢(shì)所趨。過去，資源環(huán)境空間相對(duì)較大，無論土地資源還是礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境雖有影響，但還在可控范圍內(nèi)。現(xiàn)在，許多地方資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模、高強(qiáng)度的國(guó)土資源開發(fā)活動(dòng)，資源難以承載，環(huán)境難以容納。一些地方生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地和礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局不合理，規(guī)劃管控和用途管制執(zhí)行不嚴(yán)格，加劇了國(guó)土空間開發(fā)失衡。我們必須自覺回應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，統(tǒng)籌國(guó)土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)國(guó)土資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理利用和優(yōu)化布局。
(五)從矛盾積累情況看，過度依賴“土地財(cái)政”和“資源經(jīng)濟(jì)”不可持續(xù)，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。過去，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)土資源開發(fā)往往能夠增加就業(yè)和群眾收入，即使存在一些風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，大多數(shù)情況下也被掩蓋了。現(xiàn)在，伴隨著經(jīng)濟(jì)增速換擋，下行壓力加大，與國(guó)土資源開發(fā)利用相關(guān)的各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯化，對(duì)“土地財(cái)政”和“資源經(jīng)濟(jì)”的慣性依賴進(jìn)一步增加了化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)的難度。土地問題引發(fā)的社會(huì)矛盾進(jìn)一步積累。地質(zhì)災(zāi)害造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響也在加大。為此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，與有關(guān)部門和地方政府一道，共同建立各類風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解機(jī)制，嚴(yán)防國(guó)土資源領(lǐng)域發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
(六)從國(guó)土資源管理方式看，正在從側(cè)重于行政手段向綜合運(yùn)用多重管理手段轉(zhuǎn)變，處理好“放”與“管”的關(guān)系成為緊迫課題。過去，國(guó)土資源管理以行政手段為主，審批權(quán)力過于集中，審批效率不高，管理的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性不足。黨的xx屆三中全會(huì)提出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，國(guó)土資源管理方式正在發(fā)生重大變化，由重事前審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管，由注重微觀管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，由偏重行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政等手段的綜合運(yùn)用。審批事項(xiàng)雖然減少了，但堅(jiān)守紅線的責(zé)任更大了;審批權(quán)力下放了，但加強(qiáng)監(jiān)管的任務(wù)更重了;調(diào)控方式轉(zhuǎn)變了，但對(duì)依法管理依法行政的要求更高了。我們必須適應(yīng)形勢(shì)變化，處理好“放”與“管”的辯證關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變。
這些趨勢(shì)性變化說明，新常態(tài)下國(guó)土資源工作既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。直面挑戰(zhàn)，破解難題，挑戰(zhàn)可以變?yōu)闄C(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，抓不住也會(huì)成為更大的挑戰(zhàn)。我們要觀大勢(shì)、謀大事、懂全局、管本行，觀念上要主動(dòng)適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要盡快到位，方法上要抓緊改進(jìn)，工作上要更加得力，走出一條新常態(tài)下國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展新路。要更加注重資源環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，充分發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃和用途管制對(duì)生態(tài)環(huán)境的源頭保護(hù)和優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局的作用，不斷提升資源環(huán)境的承載力。要更加注重提高耕地質(zhì)量，把提高耕地質(zhì)量作為堅(jiān)守耕地紅線的內(nèi)在要求，落實(shí)到耕地占補(bǔ)平衡、農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的全過程。要更加注重資源節(jié)約集約，把資源節(jié)約集約利用作為國(guó)土資源工作攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一招，全力打好資源節(jié)約集約利用攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把深化改革和科技創(chuàng)新作為破解難題的根本舉措，為國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要更加注重維護(hù)群眾權(quán)益，把以人為本、民生優(yōu)先落實(shí)到資源開發(fā)、利用、整治和管理等各個(gè)方面，努力把關(guān)系群眾利益的每一件事情抓實(shí)辦好。
3 動(dòng)作為奮發(fā)有為，扎實(shí)做好20xx年國(guó)土資源工作
今年國(guó)土資源工作的總體要求是，深入貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，全面深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐和保障。
(一)嚴(yán)控總量有保有壓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁向中高端水平，調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作的雙重目標(biāo)。國(guó)土資源工作要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)，以更加有力的措施服務(wù)宏觀調(diào)控、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
今年，新增建設(shè)用地計(jì)劃將繼續(xù)作適度調(diào)減。同時(shí)，加大盤活存量建設(shè)用地力度，用好土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用的政策。各地要根據(jù)這一安排，做優(yōu)增量、盤活存量，為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供用地保障。
要找準(zhǔn)穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓。保的方面，一是繼續(xù)保障鐵路工程建設(shè)，重點(diǎn)向中西部?jī)A斜，確保今年60條鐵路投資計(jì)劃的土地供應(yīng)。二是重點(diǎn)支持國(guó)家重大水利工程建設(shè)，征地補(bǔ)償、耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行與鐵路等國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同等政策。三是落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略組合，突出互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好國(guó)土資源保障和服務(wù)工作。四是圍繞實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)行差別化管理，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，研究制定促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的扶持政策，落實(shí)好支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊用地政策。六是落實(shí)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略，加大對(duì)貧困地區(qū)用地政策支持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾加快脫貧步伐，與全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康。壓的方面，主要是完善和落實(shí)供地目錄，對(duì)高消耗、高污染的項(xiàng)目，限制或嚴(yán)格禁止土地供應(yīng)。用土地政策支持企業(yè)兼并重組、加快優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能走出去步伐，化解一些行業(yè)嚴(yán)重過剩產(chǎn)能。
要深入研究新常態(tài)下勘查投資下滑的應(yīng)對(duì)措施，突出油氣資源和國(guó)家緊缺礦種，調(diào)整完善工作部署，增強(qiáng)找礦針對(duì)性和實(shí)效性。穩(wěn)定增加國(guó)家財(cái)政對(duì)公益性地質(zhì)工作投入，進(jìn)一步放開市場(chǎng)，加大探礦權(quán)投放，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引社會(huì)資本，注重科技創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)第二階段目標(biāo)。
(二)動(dòng)真碰硬重典問責(zé)，用特殊措施嚴(yán)格保護(hù)國(guó)土資源。要求我們守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，對(duì)土地違法違規(guī)問題動(dòng)真碰硬、重典問責(zé)，我們要不折不扣地貫徹落實(shí)。
全面劃定永久基本農(nóng)田是今年國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。我部和農(nóng)業(yè)部已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，并召開視頻會(huì)議進(jìn)行部署。做好這項(xiàng)工作，一是要按照規(guī)模上從大城市到小城鎮(zhèn)，空間上從城鎮(zhèn)周邊到廣大農(nóng)村的步驟時(shí)序，將核定的基本農(nóng)田及時(shí)落地到戶、上圖入庫。重點(diǎn)是盡快將城市周邊交通沿線易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田。不能讓城市周邊的基本農(nóng)田紅線像“紅飄帶”一樣隨意擺動(dòng)。二是劃定永久基本農(nóng)田要立足已有工作基礎(chǔ)，不能另起爐灶再搞一套。要充分利用土地二調(diào)成果和耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)成果，依托國(guó)土資源“一張圖”等技術(shù)手段。要與土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證緊密結(jié)合，同步更新基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，同步納入年度土地利用變更調(diào)查和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。三是今年要全面完成106個(gè)重點(diǎn)城市永久基本農(nóng)田劃定，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，國(guó)土資源部門要主動(dòng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門，把這項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。20xx年要全面完成全國(guó)永久基本農(nóng)田劃定和成果完善工作。
對(duì)永久基本農(nóng)田要嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)。一是強(qiáng)化管制性保護(hù)。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得隨意調(diào)整，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用。城市建設(shè)要跳出劃定的永久基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式、串聯(lián)式發(fā)展，不得占用基本農(nóng)田搞新區(qū)，也不得以各種園區(qū)、開發(fā)區(qū)名義非法圈地占用基本農(nóng)田。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格實(shí)行耕地占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。配合有關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)制度。二是強(qiáng)化建設(shè)性保護(hù)。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，更加注重提高基本農(nóng)田質(zhì)量。今年要重點(diǎn)抓好12個(gè)重大土地整治工程和500個(gè)示范縣建設(shè)，保質(zhì)保量建成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確?！啊币?guī)劃確定的任務(wù)按期完成。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用，是提高耕地質(zhì)量的重要舉措，我們要會(huì)同有關(guān)部門抓緊把這項(xiàng)工作在全國(guó)普遍推開。三是強(qiáng)化激勵(lì)性保護(hù)。近年來，四川、江蘇、浙江、廣東等地在建立耕地保護(hù)補(bǔ)償基金和生態(tài)保護(hù)基金方面，進(jìn)行了有益探索。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大示范推廣力度。各地也要從實(shí)際出發(fā)，探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，使更多具備條件的地方把這項(xiàng)工作開展起來。
對(duì)違法違規(guī)問題要重典問責(zé)。一要敢于動(dòng)真碰硬。我們把衛(wèi)片檢查的責(zé)任下放到省級(jí)，進(jìn)一步落實(shí)了保護(hù)耕地的共同責(zé)任，加大重點(diǎn)地區(qū)違法違規(guī)用地和典型案件的查處力度。我們要鼓勵(lì)各地主動(dòng)履行職責(zé)，敢于動(dòng)真碰硬，發(fā)現(xiàn)問題越多、處理越堅(jiān)決，越應(yīng)該給予肯定和表揚(yáng)。國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)要發(fā)揮貼近地方的優(yōu)勢(shì)，做好日常督察，做實(shí)例行督察，做強(qiáng)專項(xiàng)督察，加強(qiáng)問責(zé)約談，提高督察效能，指導(dǎo)和督促地方政府抓好整改落實(shí)。二要實(shí)行重典問責(zé)。所謂用重典，就是要執(zhí)行法律法規(guī)處罰規(guī)定的上限。強(qiáng)調(diào)，永久基本農(nóng)田一旦劃定后，誰都不能占，對(duì)違反者要用重典。對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)既要明確特殊用地政策，又要嚴(yán)格規(guī)范用地管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)督查，對(duì)違法違規(guī)問題要?jiǎng)诱媾鲇?、重典問?zé)。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，不能搞“非糧化”，堅(jiān)決禁止耕地“非農(nóng)化”，對(duì)打著各種名義搞耕地“非農(nóng)化”的也要施以重典。各地要抓住一批典型案件，從重處理，以儆效尤。三要抓好專項(xiàng)整治。
山水林田湖是一個(gè)生命共同體，對(duì)國(guó)土資源要實(shí)行全面保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)國(guó)土建設(shè)。我們不僅要嚴(yán)格保護(hù)耕地，保住人民的飯碗，還要注重保護(hù)土地的生態(tài)功能，保護(hù)人們生存發(fā)展的基本條件。我們要配合有關(guān)部門，完善土地利用分類，劃定生態(tài)紅線，積極探索將土地用途管制擴(kuò)大到各類自然生態(tài)空間。低丘緩坡土地開發(fā)利用要注重保護(hù)自然生態(tài)，防范地質(zhì)災(zāi)害。繼續(xù)加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)力度，搞好地面沉降防治和國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)。要加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)控圍填海造地規(guī)模。
(三)創(chuàng)新政策完善機(jī)制，全面推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。節(jié)約集約用地是國(guó)土資源工作轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向。去年，我們出臺(tái)了一個(gè)規(guī)定和一個(gè)指導(dǎo)意見，土地節(jié)約集約利用大政方針已定。今年的主要任務(wù)是加快面上拓展，完善政策體系，全力推動(dòng)落實(shí)。
發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略。國(guó)土資源節(jié)約集約利用是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的題中應(yīng)有之義。雖然各地資源稟賦和發(fā)展階段不同，但人多地少、資源相對(duì)不足是我國(guó)的基本國(guó)情。“如魚飲水，冷暖自知”，東部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，首先碰到了國(guó)土資源的“天花板”，黨委政府高度重視，相繼在全省范圍內(nèi)開展了資源節(jié)約集約利用工作。今年，中西部地區(qū)要增強(qiáng)緊迫感和預(yù)見性，未雨綢繆，把節(jié)約集約工作全面抓起來。
推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，要把實(shí)踐證明行之有效的政策措施用好用足。像城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用，經(jīng)過多年試點(diǎn)，條件已經(jīng)成熟，各地要結(jié)合實(shí)際主動(dòng)推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)已經(jīng)開展多年，要在確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、群眾權(quán)益不受損的前提下進(jìn)一步拓展。經(jīng)過多方努力，近年來批而未供和閑置土地的底數(shù)已基本摸清，要集中精力攻關(guān)，抓緊研究制定有效管用的盤活利用政策，把閑置土地用起來，不能讓這些土地繼續(xù)長(zhǎng)草、放羊、曬太陽。要與有關(guān)部門密切配合，把一些地方以地控稅、以稅節(jié)地的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣好。要制定適用節(jié)地技術(shù)和模式的激勵(lì)政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)變用地方式。要修訂劃撥用地目錄，擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地有償使用范圍，清理地方用地優(yōu)惠政策，修訂出臺(tái)新的城鎮(zhèn)土地等別，試點(diǎn)探索工業(yè)用地和住宅用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格。按照國(guó)家對(duì)地方政府性債務(wù)管理的新要求，探索土地供應(yīng)前期開發(fā)和土地儲(chǔ)備融資政策。開展土地市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)供地主體和用地主體規(guī)范行為、守法誠(chéng)信。加強(qiáng)建設(shè)用地全程監(jiān)管，全面落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)成果。努力完成“”規(guī)劃確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地耗下降30%的目標(biāo)。
要繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源“三率”標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設(shè)。積極推動(dòng)把資源節(jié)約集約利用情況納入對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核。
發(fā)揮好新一周期節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用，注重節(jié)約集約模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，把功夫下在創(chuàng)建過程中。嚴(yán)格評(píng)選程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)選質(zhì)量，嚴(yán)禁弄虛作假，發(fā)現(xiàn)此類情況，一律取消評(píng)選資格。
(四)突出重點(diǎn)分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域改革。國(guó)土資源領(lǐng)域改革涉及主體多元、利益關(guān)系復(fù)雜，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們要按照中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)行分類指導(dǎo)，持續(xù)深化推進(jìn)。
關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作。土地制度是國(guó)家基礎(chǔ)性制度，基礎(chǔ)性制度改革絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤。在試點(diǎn)工作中必須把握好四點(diǎn)：一要堅(jiān)持底線思維。牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。二要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。試點(diǎn)既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際大膽探索，積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，必須封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾偏。三要重點(diǎn)明確、各有側(cè)重。這樣有利于試點(diǎn)地區(qū)集中精力在某一個(gè)方面深入探索、取得實(shí)效，也能避免三項(xiàng)改革相互替代，造成不同改革內(nèi)容混淆，影響試點(diǎn)效果，沖擊耕地保護(hù)紅線。四要堅(jiān)持依法試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)要按程序取得全國(guó)人大會(huì)的法律授權(quán)，做到于法有據(jù)。沒有獲得法律授權(quán)的地區(qū)，不要盲目攀比、擅自行動(dòng)。
關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。這項(xiàng)改革對(duì)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展意義重大。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將于今年3月1日起實(shí)施，落實(shí)《條例》時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，必須全力以赴加以推進(jìn)。一要抓緊出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊(cè)證書。二要以市縣兩級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)地方政府加快職責(zé)整合，爭(zhēng)取年內(nèi)基本完成。三要啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)建設(shè)。四要選擇10~15個(gè)地區(qū)率先建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口。我們要與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與地方各級(jí)同心協(xié)力，把這項(xiàng)重要改革任務(wù)落實(shí)好。
關(guān)于行政審批制度改革。部黨組提出，把權(quán)力和責(zé)任放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來。目前，放的工作我們做了不少，今年還要根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署繼續(xù)做好放權(quán)工作，但服務(wù)和監(jiān)管還沒有完全破題，必須把放管結(jié)合、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管及時(shí)提上日程，堅(jiān)決走出“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次指出，在加強(qiáng)監(jiān)管上，國(guó)土資源部門有條件、有手段，可以做得更好。我們要充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌海洋、測(cè)繪地理信息資源，把監(jiān)管服務(wù)認(rèn)真抓好抓出成效。一是國(guó)土資源“一張圖”、地理信息“天地圖”、土地利用變更調(diào)查、礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)等工作，要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)監(jiān)管和為地方基層服務(wù)上來。二是認(rèn)真研究加強(qiáng)放管結(jié)合的具體辦法，加快形成依法行政、依法督察、嚴(yán)肅執(zhí)法的綜合監(jiān)管機(jī)制和服務(wù)合力。三是指導(dǎo)地方基層把下放的權(quán)力接住用好，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，把取消的權(quán)力交給企業(yè)和社會(huì)。四是建立完善全天候監(jiān)測(cè)體系，切實(shí)提高土地利用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。
(五)科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法，加快法治國(guó)土建設(shè)。法治國(guó)土建設(shè)是法治中國(guó)建設(shè)的重要組成部分。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神和中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署，努力建設(shè)法制完備、職能科學(xué)、公開公正的國(guó)土資源管理體系，執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、權(quán)威高效的國(guó)土資源管理隊(duì)伍，法治統(tǒng)籌、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、守法誠(chéng)信的國(guó)土資源管理秩序，不斷提升國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政的能力和水平。
完善法律體系。堅(jiān)持立改廢釋統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域立法。一要配合立法機(jī)關(guān)加快推進(jìn)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海域使用管理法》等重點(diǎn)法律的修改。二要加快推進(jìn)國(guó)家土地督察條例、土地利用規(guī)劃條例等重點(diǎn)行政法規(guī)的制定和部門配套規(guī)章建設(shè)。三要加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，建立統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，對(duì)涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的、落實(shí)行政許可要件的、社會(huì)影響重大的國(guó)土資源管理事項(xiàng)，不得通過規(guī)范性文件越權(quán)規(guī)定，禁止規(guī)范性文件隨意改變法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的國(guó)土資源管理法定職責(zé)。
嚴(yán)格依法行政。法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為，法有禁止不得為。嚴(yán)格按法律和行政法規(guī)授權(quán)履行職責(zé)，探索建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，明確權(quán)力責(zé)任邊界。加強(qiáng)國(guó)土資源管理行政決策程序建設(shè)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，提高科學(xué)民主決策水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法公示制度，提高國(guó)土資源執(zhí)法公信度和規(guī)范化水平。建立國(guó)土資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，明確案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進(jìn)國(guó)土資源管理決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，提高國(guó)土資源政務(wù)信息公開水平。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)、輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督。
依法開展維權(quán)。國(guó)土資源工作與群眾利益息息相關(guān)，土地工作是最重要的群眾工作之一。我們要秉持“對(duì)人民群眾要常懷敬畏之心，為老百姓辦事要常抱歉疚之情”的理念，把群眾是否滿意、老百姓是否得實(shí)惠作為衡量工作的尺度。在當(dāng)前因土地礦產(chǎn)問題引發(fā)社會(huì)矛盾積累較多的情況下，要更加注重依法維護(hù)群眾權(quán)益，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解矛盾中的權(quán)威地位。要大力開展土地礦產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾學(xué)法懂法知法守法護(hù)法，依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。要暢通群眾利益表達(dá)、權(quán)利救濟(jì)的渠道，完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟等互相銜接的糾紛處理制度，使群眾能夠辦事依法、遇事找法、解決問題用法。促進(jìn)信訪工作法治化，保障合理訴求依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的結(jié)果。建立各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
在依法維護(hù)群眾權(quán)益的同時(shí)，我們還要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為維護(hù)群眾權(quán)益工作的重要內(nèi)容。要以最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，搞好調(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)行群防群測(cè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
4 正風(fēng)肅紀(jì)高壓反腐，為國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
部黨組認(rèn)為，國(guó)土資源系統(tǒng)面臨的最大危險(xiǎn)是腐敗。腐敗是國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展的“攔路虎”和“絆腳石”。目前，國(guó)土資源領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，正風(fēng)肅紀(jì)、高壓反腐，是今年國(guó)土資源工作的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
去年，開展的全國(guó)土地出讓收支和耕地保護(hù)情況專項(xiàng)審計(jì)，在充分肯定近年來各級(jí)政府和國(guó)土資源部門工作的同時(shí)，著重指出了發(fā)現(xiàn)的問題。20xx年~20xx年，審計(jì)署連續(xù)兩年對(duì)14個(gè)省(區(qū)、市)礦業(yè)權(quán)的審計(jì)，也指出了發(fā)現(xiàn)的問題。部黨組研究決定，今年在全國(guó)開展土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域兩大專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制住國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對(duì)深層次的體制機(jī)制問題進(jìn)行深入研究，通過深化改革、建章立制，扎緊制度的籠子，盡快形成不敢、不能、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
作風(fēng)建設(shè)與反腐倡廉相輔相成，作風(fēng)正則腐敗止，作風(fēng)不正則腐敗橫行。總的看，國(guó)土資源系統(tǒng)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”取得了初步成效，但樹倒根在，風(fēng)過草起，在一些地方和單位頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，防“四風(fēng)”反彈回潮的任務(wù)依然艱巨。我們必須常抓不懈防“四風(fēng)”，以鐵的紀(jì)律糾“四風(fēng)”，保持常抓的韌勁和耐心，在堅(jiān)持中見常態(tài)，向制度要長(zhǎng)效，在國(guó)土資源系統(tǒng)把歪風(fēng)邪氣強(qiáng)力壓下去，把清風(fēng)正氣真正樹起來!
對(duì)于高壓反腐和正風(fēng)肅紀(jì)工作，部黨組將結(jié)合貫徹落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，召開專門會(huì)議進(jìn)行部署，希望各地國(guó)土資源管理部門結(jié)合實(shí)際，對(duì)開好這次會(huì)議提出意見和建議。
同志們，做好新常態(tài)下國(guó)土資源工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨而努力奮斗!
國(guó)土工作會(huì)議上的講話精神篇二
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)“”時(shí)期國(guó)土資源工作，把握全面建成小康社會(huì)決勝階段面臨的形勢(shì)任務(wù)，部署20xx年國(guó)土資源工作。
會(huì)前，、張高麗副對(duì)國(guó)土資源工作分別作出重要批示，對(duì)我們的工作給予充分肯定，對(duì)國(guó)土資源戰(zhàn)線廣大干部職工致以親切問候，對(duì)做好“十三五”時(shí)期國(guó)土資源工作提出明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)講四個(gè)問題。
一、認(rèn)真總結(jié)20xx年和“”時(shí)期國(guó)土資源工作
20xx年，是“”收官之年。各級(jí)國(guó)土資源部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，迎難而上、積極作為，各方面工作都取得了新進(jìn)展。
(一)全力保障穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)政策落地。把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，加強(qiáng)調(diào)度、特事特辦，千方百計(jì)保障穩(wěn)增長(zhǎng)用地。提前完成27個(gè)重大水利項(xiàng)目、60個(gè)重大鐵路項(xiàng)目用地預(yù)審，批準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目用地同比增長(zhǎng)36%。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地政策，促進(jìn)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和旅游業(yè)發(fā)展，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和水利水電工程用地，推動(dòng)形成發(fā)展新動(dòng)能。
(二)全面提升耕地?cái)?shù)量質(zhì)量管護(hù)水平。深刻領(lǐng)會(huì)“耕地是我國(guó)最為寶貴的資源”重要論斷，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)重要批示，與中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合部署加強(qiáng)耕地保護(hù)、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開展永久基本農(nóng)田劃定和規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，大力推進(jìn)土地整治。地方各級(jí)黨委、政府耕地保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，嚴(yán)守耕地紅線的共同責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
(三)著力提高地質(zhì)工作服務(wù)大局能力。持續(xù)推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，第二階段新增資源儲(chǔ)量保持較快增長(zhǎng)，新發(fā)現(xiàn)中型以上礦產(chǎn)地80處，天然氣、頁巖氣和煤層氣等氣體能源新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量超過1.1萬億立方米，天然氣水合物調(diào)查圈定千億立方米級(jí)資源儲(chǔ)量基地，取得鈾礦、鋰礦、可燃冰等一批重大發(fā)現(xiàn)。在新疆開展試點(diǎn)，有序放開油氣勘查開采市場(chǎng)。
(四)大力推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約利用。將資源節(jié)約集約利用作為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，全面加強(qiáng)規(guī)劃管控、標(biāo)準(zhǔn)約束、科技支撐、考核引導(dǎo)。推進(jìn)光伏、石油、天然氣等一批工程項(xiàng)目土地使用標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作，開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)，加大批而未供和閑置土地盤活利用力度。完成22個(gè)重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)，發(fā)布首個(gè)礦產(chǎn)資源綜合利用評(píng)價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一些省市主動(dòng)開展了減量化、雙提升、畝產(chǎn)倍增、零地技改等各具特色的活動(dòng)，節(jié)地、節(jié)礦成效明顯。
(五)積極推進(jìn)國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)“全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)”的改革要求，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。與編制、住建等部門緊密配合，加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，全國(guó)335個(gè)市(地、州、盟)、2789個(gè)縣(市、區(qū)、旗)完成職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，占比分別達(dá)到100%和98%;《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》20xx年3月1日正式實(shí)施，全國(guó)第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書同步頒發(fā)，信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)上線試運(yùn)行。
在過去一年中，海洋、測(cè)繪地理信息和武警黃金部隊(duì)工作取得新進(jìn)展。海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，海洋綜合管理不斷加強(qiáng)，海洋科研調(diào)查成果豐碩，海洋權(quán)益得到有效維護(hù)。國(guó)測(cè)一大隊(duì)先進(jìn)事跡得到充分肯定，測(cè)繪地理信息法制建設(shè)取得重要進(jìn)展，地理國(guó)情普查基本完成。武警黃金部隊(duì)深化轉(zhuǎn)型成效明顯，核心能力進(jìn)一步提升，中心任務(wù)圓滿完成。
“”時(shí)期特別是黨的以來，全系統(tǒng)努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、資源環(huán)境約束趨緊等重大挑戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
二、深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)決勝階段國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)新要求
黨的xx屆五中全會(huì)描繪了未來5年宏偉藍(lán)圖，中央系列工作會(huì)議對(duì)改革發(fā)展作出了全面部署，為我們做好工作提供了行動(dòng)指南，我們要據(jù)此分析研判形勢(shì)，明確任務(wù)要求。
(一)深刻認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們必須加深對(duì)“三期疊加”和新常態(tài)的認(rèn)識(shí)，拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大判斷和決策部署上來，打牢科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期國(guó)土資源工作的思想基礎(chǔ)。
(二)切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)發(fā)展新理念的自覺性堅(jiān)定性。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)做好新常態(tài)下國(guó)土資源工作具有重要引領(lǐng)作用。
(三)準(zhǔn)確把握國(guó)土資源工作的新要求。到20xx年全面建成小康社會(huì)，必須保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁上中高端水平。中央提出，要堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱，對(duì)國(guó)土資源工作提出了新的更高要求。
三、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期國(guó)土資源工作良好開局
在全面建成小康社會(huì)決勝階段和“十三五”開局之年，做好國(guó)土資源工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、扶貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、城市工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和切實(shí)貫徹五大發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持耕地保護(hù)和資源節(jié)約基本國(guó)策，深化改革、穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞五大政策支柱，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，積極服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高國(guó)土資源供給質(zhì)量和效率，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。
要把握好以下重要原則：一是堅(jiān)持把保護(hù)資源作為履職盡責(zé)的首要任務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有所提升;加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持把節(jié)約資源作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重中之重，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，全面節(jié)約和高效利用資源，顯著提升土地和礦產(chǎn)資源集約利用水平。三是堅(jiān)持把資源惠民作為增進(jìn)人民福祉的工作方向，筑牢以人民為中心的發(fā)展思想，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，在助推精準(zhǔn)脫貧、加快老區(qū)發(fā)展等方面充分發(fā)揮國(guó)土資源政策效應(yīng)。四是堅(jiān)持把深化改革作為提高資源保障水平的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)國(guó)土資源領(lǐng)域改革不斷實(shí)現(xiàn)新突破。五是堅(jiān)持把完善法治作為依法行政的根本保障，加快推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，到20xx年基本建成法制完備、職能科學(xué)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的國(guó)土資源管理體系,執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)土資源管理隊(duì)伍,法治統(tǒng)籌、公正文明、守法誠(chéng)信的國(guó)土資源管理秩序。
四、著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、善作善為的能力
這兩年，我們通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。今年，我們要在持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，深入開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)、善作善為的能力和水平。
一要提高懂全局、管本行的能力。我們多次強(qiáng)調(diào)，要“觀大勢(shì)、議大事、懂全局、管本行”，說到底就是要把握全局，做好本職。怎樣懂全局?部黨組要準(zhǔn)確把握全黨全國(guó)工作大局，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署;機(jī)關(guān)司局要把部黨組中心工作作為大局，各項(xiàng)工作都要圍繞黨組中心工作展開;省廳領(lǐng)導(dǎo)既要把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，又要領(lǐng)會(huì)中央對(duì)國(guó)土資源工作的指示要求和部黨組的工作部署。以此類推，處于不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要這樣來看待和把握全局。把握全局，必須處理好大道理和小道理的關(guān)系，大道至簡(jiǎn)，小道至繁。大道理管全局，小道理是局部，小道理要自覺服從服務(wù)于大道理。怎樣管本行?首先要找準(zhǔn)在大局中的工作定位，定位準(zhǔn)才能有作為。其次，要抓好班子、帶好隊(duì)伍，步調(diào)一致才能得勝利。再次，要掌握實(shí)際情況，熟悉政策法規(guī)，業(yè)務(wù)上成為行家里手，工作上才能得心應(yīng)手。懂全局、管本行，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)能力建設(shè)的基本功。
二是提高抓重點(diǎn)、破難題的能力。新常態(tài)下推進(jìn)國(guó)土資源工作，必須抓住工作重點(diǎn)，破解發(fā)展難題。去年，我們打了幾場(chǎng)硬仗，像推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職能機(jī)構(gòu)整合、處置閑置土地、在106個(gè)城市周邊劃定永久基本農(nóng)田等取得突破性進(jìn)展，就是充分證明。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)愈來愈多，愈加迫切地需要建設(shè)一支敢打硬仗、善打硬仗的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍，錘煉一批敢于擔(dān)當(dāng)、不怕困難的攻堅(jiān)高手。提高抓重點(diǎn)、破難題的能力，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要從未來5年和今年國(guó)土資源管理工作目標(biāo)倒推，厘清每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，又要從迫切需要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題順推，明確破解問題的途徑和方法。要堅(jiān)持尊重基層首創(chuàng)和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相統(tǒng)一，既要鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際大膽探索，為面上推廣積累經(jīng)驗(yàn)，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好前瞻性制度安排。要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策和宏觀謀劃相統(tǒng)一，對(duì)于一些能看清楚的問題，要精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)解決。對(duì)于一些長(zhǎng)期困擾的老大難問題，必須擺脫思維慣性，打破陳規(guī)束縛，跳出原有框框，從更高層面審視謀劃。觀念一變天地寬。
三是提高抓落實(shí)、求實(shí)效的能力。抓落實(shí)既是態(tài)度問題，更是能力問題。對(duì)此，我們既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。過去一些工作由于抓而不緊、落實(shí)不力，錯(cuò)過了寶貴的“窗口期”，不是問題拖成了問題，小問題拖成了大問題。這次會(huì)議，圍繞落實(shí)五大發(fā)展列出了20多項(xiàng)工作任務(wù)，加上助力去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，工作不可謂不重，難題不可謂不多。完成這些任務(wù)，必須提高抓落實(shí)、求實(shí)效的能力。要持續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神。抓鐵有痕、踏石留印，善始善終、善作善成。
四是提高崇廉潔、拒腐蝕的能力。必須清醒地看到，腐敗問題仍是我們面臨的最大危險(xiǎn)，“土地礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)”仍是我們的一個(gè)痛結(jié)。去年，我們開展了土地管理和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域兩個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，既處理事，又處理人，加強(qiáng)制度建設(shè)，教育警醒了一大批干部。今年，我們要在提高崇廉潔、拒腐蝕能力上再下功夫。對(duì)這個(gè)問題，中紀(jì)委六次全會(huì)后我們還要專門部署，這里，我著重強(qiáng)調(diào)鞏固延伸“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育結(jié)束后，我們必須保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)，反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育取得的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到經(jīng)常性黨建工作中去，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、力度不減。要緊盯黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況、新變化，厘清問題癥結(jié)，及時(shí)跟進(jìn)措施，掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。
提高能力，歸根到底是要有擔(dān)當(dāng)。指出，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥”。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，帶動(dòng)形成積極向上、敬業(yè)奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。要樹立正確用人導(dǎo)向，為在改革創(chuàng)新中攻城拔寨、在大事難事中勇挑重?fù)?dān)者加分，激發(fā)廣大干部想干事、能干事、干成事的熱情。要重視正面激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為勇于干事者撐腰，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!
國(guó)土工作會(huì)議上的講話精神篇三
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
經(jīng)縣政府同意，召開這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣國(guó)土資源工作，部署今年工作。按照會(huì)議安排，我代表國(guó)土資源局黨委，就全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神、20xx年工作情況和今年工作思路作大會(huì)發(fā)言。會(huì)上，陳還要作重要講話，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，請(qǐng)大家按照陳的講話精神認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我講三個(gè)問題：一、深刻領(lǐng)會(huì)全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神
1月27日，市政府召開了全市國(guó)土資源工作會(huì)議。市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志出席會(huì)議并作了重要講話，市國(guó)土資源局局長(zhǎng)余忠茂同志作了工作報(bào)告。大會(huì)表彰了20xx年度全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位和個(gè)人。各縣、市、區(qū)分管國(guó)土資源工作的縣、市、區(qū)長(zhǎng)，國(guó)土資源局局長(zhǎng)參加了會(huì)議。
余忠茂局長(zhǎng)在會(huì)上充分肯定了20xx年全市國(guó)土資源工作所取得的成績(jī)，深入分析了存在的問題，進(jìn)一步明確了20xx年國(guó)土資源工作重點(diǎn)。他指出，20xx年國(guó)土資源工作任務(wù)很重，難點(diǎn)很多，希望也很大，重點(diǎn)是要做好七個(gè)方面的工作：一是切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。鞏固和完善基本農(nóng)田保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)管理信息化、執(zhí)法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化;積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施好基本農(nóng)田開發(fā)整理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是全面深入推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招拍掛;加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，認(rèn)真清理存量土地，著力盤活閑置低效土地;有效解決多頭供地、對(duì)手交易等問題，切實(shí)規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和地災(zāi)防治。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警制度，推進(jìn)兩權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行采礦權(quán)有償出讓。四是進(jìn)一步加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。規(guī)范土地登記，開展城鎮(zhèn)地價(jià)更新，迅速啟動(dòng)新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查，加快城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。五是全面提升依法行政水平。深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，加大國(guó)土資源案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察手段，規(guī)范依法行政行為。六是高度重視征地補(bǔ)償安置工作。加強(qiáng)征地監(jiān)督管理，深化征地制度改革，依法處理土地信訪案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益。七是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真組織開展“完善體制，提高素質(zhì)年”活動(dòng)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)換，作風(fēng)好轉(zhuǎn)，職責(zé)到位，能力提高。
市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)王賢玖同志就如何抓好今年的國(guó)土資源工作提出了明確意見。他強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委、政府要高度統(tǒng)一思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作的新形勢(shì)，把國(guó)土資源工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)一思考，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一推進(jìn)，不斷提高國(guó)土資源管理水平，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。國(guó)土資源部門要以貫徹國(guó)務(wù)院《決定》為中心任務(wù)，以保護(hù)耕地為核心，以體制改革為契機(jī)，在抓好國(guó)土資源保護(hù)，提供有效資源供應(yīng)，培育國(guó)土資源市場(chǎng)，提高土地利用效率等方面動(dòng)腦筋，下功夫，做文章，努力解決土地瓶頸制約的問題，有效緩解用地指標(biāo)不足的壓力，積極主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
二、正確評(píng)價(jià)20xx年全縣國(guó)土資源工作
剛剛過去的20xx年，對(duì)國(guó)土資源工作來說，是大事最多，壓力最大，任務(wù)最重的一年，也是成效顯著的一年。全縣國(guó)土資源工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)興縣為中心，以貫徹落實(shí)國(guó)土資源基本國(guó)策為主題，嚴(yán)格保護(hù)土地資源，深入推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，大力推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面完成了20xx年度目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。
一是強(qiáng)化耕地保護(hù)，資源保障能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的投入，進(jìn)一步提高了耕地保障能力，全縣基本農(nóng)田繼續(xù)穩(wěn)定在89865.9公頃以上;積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)整理項(xiàng)目和基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施省級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目,投入資金1000多萬元，完成18個(gè)開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施工作，整理規(guī)模223.94公頃，凈增耕地93.24公頃，實(shí)現(xiàn)我縣耕地總量平衡并略有節(jié)余;加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，簡(jiǎn)化農(nóng)民建房審批程序，鼓勵(lì)村組和農(nóng)民開墾耕地，逐步扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民建房管理“失控”的局面。
二是深化資本營(yíng)運(yùn)，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。積極推行土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，全年組織招拍掛活動(dòng)59次，出讓土地125宗，面積24.048公頃，交易額達(dá)到4176萬元;經(jīng)營(yíng)性用地100實(shí)行招拍掛;16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)招拍掛零的突破，為推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn);清理閑置土地61宗，面積40.4公頃，盤活24宗，面積11.5公頃，進(jìn)一步提高了土地利用效率。
三是拓寬管理范圍，礦產(chǎn)開采秩序逐步好轉(zhuǎn)。集中整治黃山非法炸山采石，強(qiáng)制性關(guān)閉5家采石場(chǎng)，消除了安全隱患;編制了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，完成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫任務(wù)。
四是提高工作標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)成效明顯?；就瓿赊r(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)，較好完成年度變更調(diào)查;全年辦理“三房”發(fā)證1772本，土地抵押登記169宗，抵押土地面積12.58公頃，貸款金額5235萬元;以孱陵新區(qū)為試點(diǎn)，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，為城區(qū)地籍信息系統(tǒng)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
五是推進(jìn)治理整頓，管地用地秩序逐步規(guī)范。深入開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，強(qiáng)化對(duì)開發(fā)區(qū)用地管理;加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，全年查處土地違法案件48件，結(jié)案48件，追繳土地流失收益18.5萬元，有力地打擊了各類土地違法行為，營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部體制改革進(jìn)展順利。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，培訓(xùn)與考試相結(jié)合的教育培訓(xùn)制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高;建立公開選拔的用人機(jī)制，激發(fā)了干部職工積極性;認(rèn)真開展管理體制改革，干部檔案移交基本完成;扎實(shí)開展干部作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)任長(zhǎng)霞、程仕銀活動(dòng)，進(jìn)一步端正作風(fēng)，改善行風(fēng)，有力地促進(jìn)各項(xiàng)工作全面、深入發(fā)展。
總的來說，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，通過全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，20xx年全縣國(guó)土資源工作取得了可喜的成績(jī)，縣國(guó)土資源局被評(píng)為全市國(guó)土資源管理先進(jìn)單位。但在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該更清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是耕地保護(hù)措施不嚴(yán)。我縣基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系還不完善，總體上還是靜態(tài)管理優(yōu)于動(dòng)態(tài)管理，室內(nèi)管理優(yōu)于室外管理，對(duì)部分違法占用和破壞耕地的行為反應(yīng)不快，制止不力，處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致亂占濫用基本農(nóng)田的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是土地市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不活。在推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)工作中，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重實(shí)際宗地的運(yùn)作，在培育市場(chǎng)潛力上思路不清晰，措施不到位，效果不明顯，土地市場(chǎng)發(fā)育不完善，缺乏后勁。三是宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)。在運(yùn)用土地手段，參與宏觀調(diào)控方面，我們研究得不深，采取的措施不多，掌握的情況不全面，發(fā)揮的作用不明顯，特別是在盤活土地存量方面還缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)之策。四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。這幾年，國(guó)土資源隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。但仍有少數(shù)干部職工進(jìn)取精神不足，業(yè)務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)，難以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。對(duì)上述問題，我們一定要正確對(duì)待，仔細(xì)研究，找準(zhǔn)原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解決。
三、扎實(shí)做好20xx年國(guó)土資源工作
20xx年是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》的關(guān)鍵一年，是理順國(guó)土資源管理體制的重要一年，是項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重的一年;工作目標(biāo)更高，任務(wù)更重，壓力更大。全縣國(guó)土資源工作的總體要求是：圍繞一個(gè)核心，突出二個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提高四項(xiàng)能力。即：以保護(hù)耕地為核心，以土地市場(chǎng)建設(shè)和開發(fā)整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、國(guó)土資源隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高資源保障能力、服務(wù)發(fā)展能力、依法行政能力、改革創(chuàng)新能力。今年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
(一)依法嚴(yán)格管理，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。
堅(jiān)決貫徹基本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是國(guó)土資源管理的首要任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感來認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)的各項(xiàng)措施。
一是高度重視基本農(nóng)田保護(hù)。我縣基本農(nóng)田保護(hù)的成果還是初步的、階段性的。要進(jìn)一步完善基本農(nóng)田基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，明確基本農(nóng)田的位置、面積、地類，把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶;建立基本農(nóng)田保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任;要建立基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，提高基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，定期開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為;要強(qiáng)化執(zhí)法手段，依法嚴(yán)厲查處破壞、占用基本農(nóng)田的違法案件。
二是加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度。今年土地開發(fā)整理的任務(wù)很重，既要積極爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，又要實(shí)施好已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目;既要高度重視部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，又要認(rèn)真對(duì)待省、市項(xiàng)目;既要推進(jìn)項(xiàng)目的外業(yè)施工，又要規(guī)范項(xiàng)目的內(nèi)部管理。全縣上下要緊密配合，認(rèn)真抓好章莊鋪和藕池基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和管理，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目納入20xx年度施工計(jì)劃，扎實(shí)做好獅子口鎮(zhèn)省級(jí)占補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施;盡快出臺(tái)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和財(cái)務(wù)管理，推進(jìn)土地開發(fā)整理社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化。
三是嚴(yán)格新增建設(shè)用地審批管理。按照“從嚴(yán)從緊”的原則，以孱陵新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地管理。今后，對(duì)新增建設(shè)用地要堅(jiān)持“八個(gè)必須”，即建設(shè)用地項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策;必須符合土地利用總體規(guī)劃;必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃;必須按法定程序報(bào)批;必須履行耕地補(bǔ)充責(zé)任;必須落實(shí)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置;必須足額繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi);必須執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)和投資強(qiáng)度。凡不符合審批程序和規(guī)定條件的，一律不予申報(bào)審批用地。
四是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。通過去年的努力，我縣農(nóng)民建房管理正逐步規(guī)范。今年，省廳、市局提出了更嚴(yán)格的要求，農(nóng)民建房管理面、審批率、發(fā)證率必須達(dá)到100。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的通知》，嚴(yán)把農(nóng)村宅基地申報(bào)審批關(guān)，嚴(yán)禁一戶多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房;要以落實(shí)耕地補(bǔ)充責(zé)任為目的，鼓勵(lì)農(nóng)民復(fù)墾宅基地，村、組開墾新耕地;以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展宅基地清理工作，嚴(yán)肅查處買賣宅基地和城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅等違法行為;要認(rèn)真推行“中心村”建設(shè)，大力開展遷村騰地，逐步改造“空心村”，促進(jìn)集體建設(shè)用地高效利用。
(二)激活土地市場(chǎng)，深入推進(jìn)土地資本營(yíng)運(yùn)。
我縣土地市場(chǎng)建設(shè)雖然起步較晚，但思路清晰，措施有力，發(fā)展勢(shì)頭很好。我們要在不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化手段，促進(jìn)國(guó)有土地資產(chǎn)保值增值。
一是加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度。要提高政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度，鞏固政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷地位，必須加大土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，增大土地儲(chǔ)備量，掌握土地供應(yīng)的主動(dòng)權(quán)。為此，要擴(kuò)大收購(gòu)儲(chǔ)備范圍，拓寬收購(gòu)儲(chǔ)備渠道;結(jié)合存量土地調(diào)查，選擇一批市場(chǎng)前景好，利用價(jià)值高的土地，采取靈活多樣的方式，適時(shí)收購(gòu);要通過多種渠道籌措資金，增強(qiáng)土地收購(gòu)儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)收購(gòu)儲(chǔ)備資金的管理，提高收購(gòu)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)速度和使用效率，有效避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
二是實(shí)現(xiàn)招拍掛新的突破。土地招拍掛依然要堅(jiān)持兩個(gè)原則：經(jīng)營(yíng)性土地必須100以招拍掛方式出讓;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全面開展招拍掛。今年，全縣招拍掛工作要以土地拍賣為重點(diǎn)，推動(dòng)招拍掛工作提高層次;斗湖堤城區(qū)要以商品房開發(fā)和商業(yè)門店改造為重點(diǎn)，逐步將舊城鎮(zhèn)改造用地納入招拍掛范圍;孱陵新區(qū)要以大宗成片土地的市場(chǎng)化運(yùn)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮新區(qū)土地經(jīng)濟(jì)效益，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)籌集更多的資金;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃金地段的門店和閑置土地為重點(diǎn)，著力培育土地市場(chǎng)潛力，創(chuàng)造地價(jià)穩(wěn)中趨升的市場(chǎng)環(huán)境;部分集體土地交易比較活躍的單位，要結(jié)合集體土地流轉(zhuǎn)管理，積極探索以招拍掛方式供應(yīng)集體建設(shè)用地。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善招拍掛工作程序，充分體現(xiàn)公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則;嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察全程參與的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)土地供應(yīng)的透明度，有效防止土地供應(yīng)中的暗箱操作等違規(guī)行為。
三是加強(qiáng)劃撥土地和交易管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，逐步縮小劃撥用地范圍;嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，逐步推行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施有償供應(yīng)，積極探索國(guó)有土地年租制度，提高國(guó)有土地有償供地率;要采取行政措施和司法途徑相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大對(duì)劃撥土地有償使用費(fèi)的征收力度，確保有償使用費(fèi)征收面達(dá)95以上，征收總額增長(zhǎng)20;要進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，認(rèn)真解決改革企業(yè)直接處置土地、法院直接處置劃撥土地、經(jīng)營(yíng)性土地規(guī)避招拍掛的問題，嚴(yán)肅查處對(duì)手交易和隱形交易。
(三)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是黨委、政府的工作，更是國(guó)土部門的責(zé)任。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要牢固樹立全局觀念、更新發(fā)展觀念，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好服務(wù)和保障工作。
一是切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。按照國(guó)務(wù)院《決定》的規(guī)定，今后用地指標(biāo)越來越緊張。我們要按照“調(diào)控總量、保障重點(diǎn)、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約利用”的原則，想方設(shè)法爭(zhēng)取指標(biāo)，從嚴(yán)從緊控制增量，內(nèi)外挖潛盤活存量，切實(shí)提高對(duì)工業(yè)興縣的用地保障能力。在安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)上，堅(jiān)持“有保有壓”，重點(diǎn)保障工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的招商引資項(xiàng)目的用地需求;其他項(xiàng)目的用地，要立足于存量地的挖潛。
二是進(jìn)一步優(yōu)化用地環(huán)境。當(dāng)前，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)要以方便用地企業(yè)為前提，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量;以簡(jiǎn)化辦事程序?yàn)橥黄?，進(jìn)一步提高行政效能。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)措施，改革審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為用地企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為我縣招商引資和工業(yè)興縣創(chuàng)造良好的用地環(huán)境。
三是切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件，主要內(nèi)容都是維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，這說明黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我們要結(jié)合國(guó)土資源工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。一方面，通過實(shí)施土地開發(fā)整理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)民增收;另一方面，深入推進(jìn)征地制度改革，積極探索多種途徑安置被征地農(nóng)民，督促用地單位及時(shí)足額支付征地安置補(bǔ)償費(fèi)用，加大對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用的監(jiān)管力度，認(rèn)真處理因征地而引起的各種糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高信息化管理能力。
按照國(guó)土資源部的安排，今年要同時(shí)開展多項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，我們要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保每一項(xiàng)工作都落到實(shí)處。
一是認(rèn)真開展重點(diǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。即將啟動(dòng)的新一輪土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪土地調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍信息建設(shè)是政府系統(tǒng)工程，工作量大，要求高，投入資金多。我們要按照政府的統(tǒng)一部署安排，迅速成立專班，制定工作方案，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成新一輪土地調(diào)查和斗湖堤城區(qū)地籍信息建設(shè)的外業(yè)工作，完成新一輪土地規(guī)劃修編的專題研究報(bào)告和規(guī)劃綱要編制工作。
二是規(guī)范土地登記行為。在進(jìn)一步規(guī)范土地登記程序，提高登記質(zhì)量的前提下，拓展土地登記業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大土地登記發(fā)證覆蓋面。繼續(xù)開展“三房”登記、農(nóng)村宅基地登記、房地產(chǎn)抵押土地登記。同時(shí)，開展土地登記清理，迅速糾正以前土地登記中存在的問題，嚴(yán)肅處理辦假證、違反程序辦證的行為。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外收支“兩條線”制度，所有收入必須進(jìn)入財(cái)政專戶，嚴(yán)禁資金體外循環(huán);嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)特別是涉農(nóng)亂收費(fèi);要結(jié)合今年工作實(shí)際，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算方案的可行性;深入推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革，認(rèn)真實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算制度和按預(yù)算撥款制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，進(jìn)一步減少國(guó)土資源行政管理成本。
(五)強(qiáng)化管理措施，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
礦產(chǎn)資源管理是國(guó)土部門的一項(xiàng)重要職能和職責(zé)，各單位要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，深化管理。要認(rèn)真實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)依法使用礦產(chǎn)資源;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黃山采石場(chǎng)的監(jiān)控，有效防止非法炸山采石死灰復(fù)燃;改進(jìn)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收方式，確保補(bǔ)償費(fèi)征收面和入庫率達(dá)到100;要加強(qiáng)“兩權(quán)”市場(chǎng)建設(shè)，逐步推行采礦權(quán)有償出讓，積極探索以招拍掛方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán);開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(六)嚴(yán)格依法行政，不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。
今年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，要緊緊圍繞國(guó)務(wù)院《決定》的貫徹落實(shí)，加大案件查處力度，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮保駕護(hù)航作用。
一是深入開展土地法制學(xué)習(xí)教育和宣傳活動(dòng)。以各級(jí)黨委、政府和國(guó)土資源部門工作人員為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次組織土地法制培訓(xùn)活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)依法用地的意識(shí)，提高依法管地的能力。深入持久的開展法制宣傳教育，扎實(shí)做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣傳活動(dòng)，與新聞媒體緊密配合，面向社會(huì)廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《決定》，使全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)國(guó)土資源的極端重要性，形成珍惜、保護(hù)、節(jié)約和合理利用國(guó)土資源的良好社會(huì)氛圍。
二是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作。圍繞耕地保護(hù)和土地市場(chǎng)建設(shè)，開展專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處破壞耕地和基本農(nóng)田、土地非法交易、集體土地非法入市等土地行為。建立與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案的機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察能力;要抓住典型案例嚴(yán)肅查處，既查處違法行為，又查處違法責(zé)任人，做到查人與查事相結(jié)合。結(jié)合國(guó)土資源管理體制改革，落實(shí)部、省、市有關(guān)精神，完善執(zhí)法監(jiān)察體制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的監(jiān)察隊(duì)伍。
三是推進(jìn)依法行政。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序，實(shí)行重大決策咨詢、評(píng)議和聽證制度，重要事項(xiàng)集體會(huì)審制度、重要情況通報(bào)制度，提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)行政行為的透明度;要結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，依法行使行政許可，加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督。
(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)土系統(tǒng)整體素質(zhì)。
今年是實(shí)行改革以后國(guó)土資源管理體制的第一年，我們必須花更大的氣力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為提高國(guó)土資源管理能力提供組織保障。
一是扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，分層次、分步驟開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨觀念、黨性觀念和紀(jì)律觀念，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，增加黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二是認(rèn)真開展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。按照國(guó)土資源部黨組的決定，今年在全系統(tǒng)組織開展完善體制、提高素質(zhì)年活動(dòng)。我們要以此為契機(jī)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性、計(jì)劃性的組織各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，把理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際相結(jié)合，用理論指導(dǎo)工作，提高實(shí)際操作能力。
三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定，完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度。加大對(duì)用地、用人、用錢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，建立健全按制度監(jiān)督，按制度管理，按制度問責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一支勤政廉潔的國(guó)土資源管理隊(duì)伍。
同志們，新年新氣象，新年新任務(wù)，新年新發(fā)展。我們要在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門的大力支持下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的精神，勇于開拓，與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，著力謀劃新篇章，努力取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
國(guó)土工作會(huì)議上的講話精神篇四
同志們：
這次會(huì)議是市政府確定召開的，主要是任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省工商行政管理工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，研究部署20xx年全市工商行政管理工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作高度重視，連承敏書記、張少軍市長(zhǎng)專門發(fā)來了賀信。剛才，我們表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，一會(huì)，有關(guān)單位還要做專門發(fā)言，姚明還要總結(jié)了去年工作情況，安排部署今年的工作任務(wù)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快工商事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
直銷等執(zhí)法行動(dòng)，并牽頭開展了創(chuàng)衛(wèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治工作，一年來累計(jì)查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件3.67萬件，受理消費(fèi)者申訴投訴7.5萬件，流通環(huán)節(jié)食品安全放心社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建率達(dá)到50%;積極推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。三是整體形象全面提升。深入開展基層建設(shè)年活動(dòng)，全面推行了工商所分類達(dá)標(biāo)管理，大力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)和干部隊(duì)伍建設(shè)，健全完善隊(duì)伍教育、監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，組織開展了科技防腐、廉政文化建設(shè)等活動(dòng)，隊(duì)伍的精神素質(zhì)和部門形象得到全面提升。
回顧20xx年，全市工商工作、有特色、有成績(jī)。特別是在剛剛結(jié)束的全省工商行政管理工作會(huì)議上，市工商局以綜合考評(píng)第一的成績(jī)，再度蟬聯(lián)全省工商系統(tǒng)先進(jìn)集體，連續(xù)三年保持了這一榮譽(yù)，這是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果和奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府表示熱烈的祝賀，并借此機(jī)會(huì)向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工致以親切的問候!
今年是開局之年，也是推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)，對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大。剛剛閉幕的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為主要著力點(diǎn)，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為根本途徑，把保障改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。就我市而言，目前面臨加快發(fā)展和轉(zhuǎn)變方式的雙重壓力，兩個(gè)方面的任務(wù)都非常迫切。只有正確處理好保持平穩(wěn)較快發(fā)展與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，將二者有機(jī)統(tǒng)一起來，才能實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，工商行政管理部門一定要有發(fā)展的緊迫感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、認(rèn)真履行職責(zé)，更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
二、充分發(fā)揮工商職能，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
工商部門是政府管理經(jīng)濟(jì)的重要職能部門，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面，具有舉足輕重的地位，必須認(rèn)真履行職責(zé)，理清工作思路、強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，努力保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)充分發(fā)揮好服務(wù)發(fā)展的職能作用。一是著力服務(wù)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。要把培育和壯大市場(chǎng)主體作為首要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省市政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，用足、用活手中掌握的政策資源，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)上檔、做大做強(qiáng);要圍繞全市八大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，以及加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，突出抓好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù);要繼續(xù)推進(jìn)三押一推服務(wù)舉措，著力化解中小企業(yè)融資難問題;要認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者;要大力深化紅盾幫扶進(jìn)千企、進(jìn)萬戶活動(dòng)，建立良好的政企溝通關(guān)系，進(jìn)一步完善為市場(chǎng)主體服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨的xx屆五中全會(huì)首次明確將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上升為規(guī)劃的主線。工商行政管理
部門要以限制兩高一資企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持寬嚴(yán)適度、注重引導(dǎo)的原則，積極配合有關(guān)部門做好產(chǎn)能過剩、污染環(huán)境等企業(yè)的變更、注銷登記工作。同時(shí)，加大政策扶持力度，大力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì);要切實(shí)發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略在推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)培育自主品牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和山東省著名商標(biāo);要指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，幫助企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，拓展發(fā)展空間;要發(fā)揮工商部門掌握的企業(yè)信息資源優(yōu)勢(shì)，搞好企業(yè)基礎(chǔ)信息分析，為政府決策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。三是著力服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展。要圍繞加快沂蒙山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè)，繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)系列活動(dòng)，把培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)指導(dǎo)、保護(hù)、維權(quán)力度，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)在增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。
(二)充分發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)管的職能作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)壯大、民生工程建設(shè)，都需要一個(gè)公平、開放、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，也是工商部門義不容辭的責(zé)任。要認(rèn)真履行好《食品安全法》賦予的食品安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)把好食品市場(chǎng)主體和質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，加大日常巡查監(jiān)管力度，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保人民群眾吃到放心食品;要繼續(xù)深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)食品安全監(jiān)管自律制度，及時(shí)檢查、督促經(jīng)營(yíng)者封存、下架不合格食品;要加強(qiáng)與部門之間的協(xié)作配合，完善食品安全保障體系，構(gòu)建食品安全防線。要加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，依法制止濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為，認(rèn)真開展好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，大力強(qiáng)化廣告市場(chǎng)專項(xiàng)整治,切實(shí)維護(hù)文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)秩序;要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷和規(guī)范直銷行為，鞏固好無傳銷社區(qū)(村)創(chuàng)建成果，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)做好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
(三)充分發(fā)揮好保障民生權(quán)益的職能作用。xx屆五中全會(huì)提出，要著力保障和改善民生。工商行政管理部門要把維護(hù)消費(fèi)安全與提振消費(fèi)信心、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來，全力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境;要廣泛開展多種形式的消費(fèi)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi);要健全完善12315消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其暢通民意、處理訴求、調(diào)節(jié)糾紛、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用，確保讓人民群眾滿意;要借助現(xiàn)代傳播媒體等輿論監(jiān)督力量，適時(shí)曝光違法侵權(quán)行為，營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍，合力保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。要抓好安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，深入開展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)排查和消除安全隱患，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、堅(jiān)持不懈抓好自身建設(shè)，為工商事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證
市工商局把20xx年確定為學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年。全市工商系統(tǒng)要更加注重領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化自身，為工商事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。近幾年來，市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭狠抓自身建設(shè)，班子成員講黨性、講團(tuán)結(jié)、做表率，為系統(tǒng)帶了好頭。下一步要繼續(xù)把班子建設(shè)擺上重要位置，積極探索系統(tǒng)班子建設(shè)的規(guī)律和辦法，繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立完善干部考評(píng)體系，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工商系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力增強(qiáng)全市系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的駕馭能力和創(chuàng)新能力。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)。工商干部隊(duì)伍執(zhí)法能力事關(guān)工商部門職責(zé)的全面履行，事關(guān)工商事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要把提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力作為隊(duì)伍建設(shè)的中心任務(wù)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉、交流，使廣大干部不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，豐富執(zhí)法手段，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷提高執(zhí)行力和公信力。要宣揚(yáng)基層和執(zhí)法一線的優(yōu)秀典型，引導(dǎo)廣大干部樹立執(zhí)法為民的信念，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，確保規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
三要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持不懈的推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、述職述廉等制度，抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)和完善具有工商特點(diǎn)的懲防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督和防控，繼續(xù)探索科技防腐的新思路、新舉措，確保正確行使監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力;要深入開展廉政教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高隊(duì)伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。
四要進(jìn)一步營(yíng)造工商事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要高度重視和積極支持工商行政管理工作，支持工商部門依法行政、依法監(jiān)管，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造有利條件，解決實(shí)際問題。各級(jí)工商部門要緊緊依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺把工商業(yè)務(wù)與黨委、政府中心工作相結(jié)合，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)自身價(jià)值，以積極有效的作為贏得重視和支持。
同志們，做好今年的工商行政管理工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。希望全市工商系統(tǒng)廣大干部職工珍惜榮譽(yù)，鞏固成果，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再創(chuàng)輝煌，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
春節(jié)將至，借這個(gè)機(jī)會(huì)，給同志們拜個(gè)早年，祝大家新的一年身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!
國(guó)土工作會(huì)議上的講話精神篇五
同志們：
保障性住房建設(shè)，是我們近年來著力抓的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。20xx年至20xx年，我市共建成廉租房3869套、20多萬平方米，累計(jì)解決11193戶困難家庭的住房問題，其中實(shí)物配租3273戶、租賃補(bǔ)貼7920戶。在廉租房建設(shè)上，我市連續(xù)三年獲得省政府的表彰。但是，從今年5月份省政府對(duì)全省保障性住房建設(shè)通報(bào)看，我市保障性住房建設(shè)進(jìn)度排名靠后，特別是20xx-20xx年保障性住房還有4560套沒有開工，占全省未開工總量的近一半，未開工量比建成量還多691套，還有近億元的中省補(bǔ)助資金還沉淀在帳上沒有使用。趙省長(zhǎng)對(duì)此作出了嚴(yán)厲批示，要求我們就此專門報(bào)告。這一情況出乎意料。盡管這一問題的出現(xiàn)有多種原因，比如，計(jì)劃規(guī)劃不切實(shí)際問題，土地征用拆遷問題等等，但最根本的問題還是三條：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，沒有真正把這項(xiàng)工作放在保民生的突出位置;二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，仍然存有僥幸心理，企圖蒙混過關(guān)，使四千多套建設(shè)計(jì)
劃未能按期實(shí)施。三是工作不深入、不細(xì)致，我們編制了48個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)10875套，省上檢查組來檢查，有10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)都沒有落實(shí)，嚴(yán)重脫離實(shí)際。
針對(duì)這些問題，市政府決定召開這次會(huì)議，再次安排部署保障性住房建設(shè)工作，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保盡快彌補(bǔ)前三年的欠帳，確保今年保障性住房建設(shè)任務(wù)的全面完成。剛才，志宏同志通報(bào)了20xx年至20xx年保障性住房建設(shè)情況，春臨、邦軍同志從各自職能出發(fā)作了大會(huì)發(fā)言，各縣區(qū)政府作了表態(tài)發(fā)言。陳明同志傳達(dá)了趙省長(zhǎng)的重要批示，對(duì)加快推進(jìn)全市保障性住房建設(shè)作了一個(gè)全面安排部署，我都同意，請(qǐng)大家扎實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府做出的重大決策部署，中省“”規(guī)劃綱要把保障性安居工程作為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，這既是一項(xiàng)重大民生工程，又是一項(xiàng)重大發(fā)展工程，是事關(guān)民生改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的大事。對(duì)此，我們一定要有深刻清醒的認(rèn)識(shí)。
(一)加快保障性住房建設(shè)，是保障和改善民生的重中之重。住房是民生的重要內(nèi)容，黨的xx大提出“住有所居”目標(biāo)。我們加大以廉租房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)力度，解決了一部分城鎮(zhèn)低保戶的住房困難，但還有大量的低收入、中低收入家庭的住房困難需要解決。“”期間，我市計(jì)劃建設(shè)保障性住房15.18萬套、1172萬平方米，改造農(nóng)村危房18萬戶，今年計(jì)劃新建保障性住房3.6萬套、290萬平方米。只有進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，才能盡快改善這些家庭的住房條件，使他們共享改革成果。如果在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，這一問題得不到有效解決，將可能擴(kuò)大貧富差距，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)加快保障性住房建設(shè)，是擴(kuò)大投資和消費(fèi)的有效途徑。保障性安居工程建設(shè)是投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，既能增加公共財(cái)政投資規(guī)模，帶動(dòng)社會(huì)投資大幅增加，又是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件，刺激和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施。保障性住房的目的雖然在于改善民生，但也是一個(gè)十分巨大的市場(chǎng)空間，加快保障性住房建設(shè)，必將有效帶動(dòng)社會(huì)資金增加對(duì)住宅建設(shè)的投入，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)加快保障性住房建設(shè)，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在?！啊逼陂g全市將推動(dòng)35萬有條件的農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到46%。這一舉措能否得到較好落實(shí)，關(guān)鍵在于讓進(jìn)城農(nóng)民有穩(wěn)定的收入來源和可靠的社會(huì)保障，其中最基本的就是住房。而這部分人群中，絕大部分屬于中低收入群體，需要通過保障性安居工程來解決住房問題，這樣才能真正使他們?cè)诔擎?zhèn)留得住、能發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
(四)加快保障性住房建設(shè)，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。近年來，房?jī)r(jià)上漲給廣大群眾改善住房條件帶來很大壓力，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和矛盾的焦點(diǎn)，國(guó)家把穩(wěn)定房?jī)r(jià)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略重點(diǎn)。其中一條重要的措施，就是通過加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，緩解市場(chǎng)需求。一方面，政府要把應(yīng)該保障的保障好，使那些低收入的困難群眾能夠有房住，另一方面，要?jiǎng)?chuàng)造規(guī)范的市場(chǎng)秩序，增加市場(chǎng)供應(yīng)，分流市場(chǎng)需求，抑制房?jī)r(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序、持續(xù)發(fā)展。
因此，各級(jí)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，按照省政府下達(dá)我市的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，以加快開工和建設(shè)進(jìn)度為重點(diǎn)，采取更加有力措施，切實(shí)加快實(shí)施進(jìn)度，堅(jiān)決完成全年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)和往年欠帳。
二、強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度
一是建設(shè)規(guī)劃必須科學(xué)。圍繞“”和今年全市保障性住房建設(shè)目標(biāo)，按照加快廉租房建設(shè)、擴(kuò)大公租房規(guī)模、規(guī)范限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的原則，結(jié)合農(nóng)民進(jìn)城和移民搬遷工作，加大對(duì)中低收入困難家庭的調(diào)查，進(jìn)一步摸清底數(shù)和實(shí)際需求，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)劃和各類住房建設(shè)比重，不搞“空頭帳”，不下“空頭”計(jì)劃。加大規(guī)劃選址定點(diǎn)力度，在商品房開發(fā)中適度分布保障性住房項(xiàng)目，充分考慮居住者方便和城市人口合理構(gòu)成的需要，在交通便利和基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施比較完善的儲(chǔ)備土地中，優(yōu)先安排保障性住房項(xiàng)目。對(duì)確因特殊情況保障性住房規(guī)劃地塊不能正常實(shí)施的，要立即予以調(diào)整，重新規(guī)劃選址，加快建設(shè)進(jìn)度。
二是用地保障必須及時(shí)。嚴(yán)格按照保障性住房、棚戶區(qū)改造和普通商品房建設(shè)用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的要求，對(duì)廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房和棚戶區(qū)改造土地實(shí)行有償劃拔。要按照省政府有關(guān)要求，對(duì)保障性住房建設(shè)用地審批設(shè)立綠色通道，對(duì)列入年度供地計(jì)劃的保障性安居工程用地，實(shí)行單獨(dú)申報(bào)、單獨(dú)審批，簡(jiǎn)化程序，壓縮時(shí)限，提高效率。住建、國(guó)土、規(guī)劃等部門要及時(shí)銜接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善用地審批手續(xù)，確保保障性住房用地及時(shí)到位。對(duì)未能按時(shí)落實(shí)保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地審批。
三是資金籌措必須到位。在積極爭(zhēng)取和用好中省補(bǔ)助資金的同時(shí)，千方百計(jì)籌措地方配套資金，按照建設(shè)任務(wù)加大市縣區(qū)資金投入，把住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益的10%用于保障性住房建設(shè)，確保建設(shè)資金不留缺口。把保障性住房與重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷、農(nóng)民進(jìn)城、扶貧開發(fā)等結(jié)合起來，捆綁資金加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度。積極爭(zhēng)取省保障性住房建設(shè)有限公司支持，充分利用省公司的資金繼續(xù)融資，最大限度地籌措建設(shè)資金。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資保障性安居工程建設(shè)，參與城市棚戶區(qū)改造和老城片區(qū)改造。
四是建設(shè)進(jìn)度必須加快。上半年全市保障性安居工程開工率雖然達(dá)到88.4%，但很大一部分僅僅舉行了開工儀式，并未形成實(shí)質(zhì)的工程進(jìn)度和投資量。當(dāng)前，要切實(shí)加大工作力度，盡快完善選址、供地、資金、審批等各種開工要素，確保7月底前所有保障性住房項(xiàng)目全部開工建設(shè)。按照11月底40%的項(xiàng)目封頂或竣工、60%的項(xiàng)目至少完成基礎(chǔ)工程的要求，加強(qiáng)施工組織管理，倒排進(jìn)度時(shí)間表，切實(shí)加快工程建設(shè)，確保早日建成投入使用。
五是優(yōu)惠政策必須落實(shí)。全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，是推進(jìn)保障性安居工程的重要保障。對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。電力、通訊、供水等市政公用事業(yè)單位和企業(yè)要對(duì)保障性住房減免經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，當(dāng)減則減、能免就免，堅(jiān)決把保障性住房各項(xiàng)費(fèi)用降到最低水平，降低建設(shè)成本。
六是保障制度必須完善。要不斷適應(yīng)住房保障工作的新形勢(shì)，加強(qiáng)保障性住房制度建設(shè)，協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，化解各類矛盾。結(jié)合省政府出臺(tái)的保障性住房管理辦法，抓緊制定公租房和廉租房?jī)煞坎④壍摹豆?廉)租住房管理暫行辦法》，配套出臺(tái)《安康中心城市公(廉)租住房出售暫行辦法》，為城市低收入群體擁有財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。制定《安康中心城市公(廉)租住房租金標(biāo)準(zhǔn)》，采取市場(chǎng)價(jià)收租、政府補(bǔ)貼的辦法，建立健全公租房和廉租房退出機(jī)制。高度重視保障性住房的后期管理工作，積極探索委托管理、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，降低管理成本，提高管理水平。
七是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建設(shè)、分配、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保把好事辦實(shí)辦好。要根據(jù)實(shí)際情況，嚴(yán)格控制戶型面積，防止超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、動(dòng)態(tài)管理、退出執(zhí)行等方面的政策制度，堅(jiān)持陽光操作，確保分配公平、公正、公開。
三、夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)
一要落實(shí)責(zé)任。保障性住房建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大民生工程，各縣區(qū)人民政府對(duì)保障性安居工程建設(shè)負(fù)有直接責(zé)任。年初，市政府與各縣區(qū)簽訂的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，全面分解落實(shí)了工作任務(wù)，各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)抓好落實(shí)，確保按期完成任務(wù)。各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，真正把這項(xiàng)工作拿在手里、放在心上，親自過問，督促落實(shí)?？h區(qū)政府分管同志要集中精力，緊抓不放，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
二要密切配合。市、縣區(qū)保障性安居工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題。市國(guó)土、規(guī)劃部門要加快審批工作進(jìn)度，在土地供應(yīng)、規(guī)劃審批上開啟綠色通道，縮短審批時(shí)間。市發(fā)改部門要把保障性住房建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)進(jìn)行管理，落實(shí)好預(yù)算內(nèi)投資資金。市財(cái)政部門要落實(shí)好財(cái)政補(bǔ)助資金，按進(jìn)度要求及時(shí)撥付，決不能因資金調(diào)度影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全保障性安居工程聯(lián)評(píng)聯(lián)審工作機(jī)制，及時(shí)解決建設(shè)中涉及的項(xiàng)目管理、規(guī)劃選址、土地審批、資金籌措等問題，形成工作合力，加快推進(jìn)實(shí)施。
三要加強(qiáng)督查。市住建局、政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，建立跟蹤、通報(bào)、考評(píng)督查制度，全面督查政策落實(shí)、資金到位、工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等情況，對(duì)未按計(jì)劃推進(jìn)、進(jìn)展緩慢的縣區(qū)，要通報(bào)批評(píng)，限期整改。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)保障性安居工程實(shí)施的全程監(jiān)督，確保資金運(yùn)行安全。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，對(duì)在保障性住房建設(shè)中組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、土地資金不落實(shí)、工程進(jìn)度緩慢的縣區(qū)和部門，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，加快保障性住房建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度，扎實(shí)工作，確保全面完成年度保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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