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計生工作會議上的講話篇一
春節(jié)剛過，省委、省政府就專門召開全省人口與計劃生育工作電視電話會議，充分體現(xiàn)了省委、省政府對人口與計劃生育工作的高度重視。下面，我代表省計生委就全省人口和計劃生育工作作個發(fā)言。
一、求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，20xx年全省人口和計劃生育工作取得顯著成績
20xx年，是我省經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的一年，也是人口與計劃生育工作取得重要進(jìn)展的一年。一年來，由于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級黨政組織的高度重視以及社會各方面的積極配合支持，我省人口與計劃生育工作取得了新成績，實現(xiàn)了新突破，在全省范圍內(nèi)出現(xiàn)了你追我趕，奮力爭先的良好態(tài)勢。
(一)人口計劃圓滿完成。據(jù)省統(tǒng)計局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，20xx年人口出生率為14.07‰，自增率為8.09‰，分別比目標(biāo)值低0.43和0.21個千分點、比上年下降0.67和0.43個千分點，計劃生育率近90%，較上年提高近5個百分點，全年凈增人口34.3萬，比上年減增2.36萬人。
(二)計劃生育宣傳教育進(jìn)一步深入。各級進(jìn)一步完善了計劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會議制度，一年來，計生部門單獨或與相關(guān)部門聯(lián)合開展了一系列影響大、效果好的宣傳教育活動，營造了有利于計劃生育的輿論氛圍?！瓣P(guān)愛女孩行動” 試點工作正式啟動，并在社會上產(chǎn)生了積極影響?；橛嘛L(fēng)進(jìn)萬家活動得到拓展和深化，民營企業(yè)、大中專院校、社區(qū)、超省、家庭的新型婚育文化建設(shè)全面展開。
(三)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)。各地注重轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，按照“為民、便民、親民”的要求，充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流動服務(wù)車的作用，堅持進(jìn)村入戶開展宣傳咨詢、生殖保健、術(shù)后隨訪和辦理證件等方面的服務(wù)，大大方便了群眾并減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！坝媱澤齼?yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動富有成效，涌現(xiàn)了一批新典型，培植了不少新亮點，促進(jìn)了計劃生育工作水平的提高。吉安省、上饒省開展的“十到戶”、“三入戶”和景德鎮(zhèn)省昌江區(qū)的“三生三進(jìn)”活動、宜春省實施的“三五工程”讓群眾得到不少實惠，因而深受群眾歡迎。崇義縣、上高縣、渝水區(qū)成為國家人口計生委首批表彰的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，崇義縣還是全國表彰會上三個作經(jīng)驗介紹的縣(區(qū))之一。
(四)計劃生育基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村計生專干按要求基本配備到位，計生隊伍年輕化、知識化程度明顯提高;計生服務(wù)站、所、室的條件進(jìn)一步改善，服務(wù)能力有所提升;基層計劃生育協(xié)會作用不斷增強(qiáng)，計劃生育村民自治繼續(xù)推進(jìn);信息化建設(shè)步伐加快，育齡婦女信息系統(tǒng)的不斷完善促進(jìn)了計劃生育工作效率和質(zhì)量的提高。
(五)人口和計劃生育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。各地認(rèn)真貫徹在新余省召開的全省人口與計劃生育綜合改革座談會議精神，緊緊圍繞建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機(jī)制，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方法，在建立管理體制、工作機(jī)制和保障體系等方面采取了許多新舉措。宜春等省設(shè)立了人口和計劃生育獎勵專項經(jīng)費;吉安、上饒、贛州等省實行村計生專干競爭上崗;新余省、南昌城區(qū)和崇義縣等省縣用《生殖健康服務(wù)手冊》取代《一胎生育證》，極大地方便了群眾。
(六)人口與計劃生育工作逐步走上依法管理軌道。至去年年底，與貫徹省《人口與計劃生育條例》配套的8個規(guī)范性文件全部制定出臺，計劃生育法律法規(guī)納入了“四五”普法重要內(nèi)容。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹計劃生育相關(guān)法律法規(guī)，人口與計劃生育工作朝著依法管理方向邁進(jìn)，依法行政水平明顯提高，20xx年全省計劃生育行政侵權(quán)信訪件較上年下降67.79%。全年未發(fā)生因計劃生育導(dǎo)致的惡性案件和群體性事件。
(七)出生人口性別比攀升勢頭得到初步遏制。去年，我省統(tǒng)一組織開展了出生人口性別比失調(diào)的專項治理活動，紀(jì)檢、公安、衛(wèi)生、民政、工商、藥監(jiān)、計生等部門聯(lián)手行動，密切配合，通過采取宣傳教育、依法懲處、加強(qiáng)管理、利益導(dǎo)向等手段，整治活動取得初步成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共沒收個體行醫(yī)購置的b超115臺，查處非法進(jìn)行胎兒性別鑒定的人和事73例，查處遺棄、殘害女嬰事件176件，依法追究刑事責(zé)任6起。據(jù)我委抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，20xx年全省出生人口性別比為129，比20xx年下降了18個百分點，出生人口性別比攀升勢頭得到初步遏制。
(八)計劃生育工作后進(jìn)轉(zhuǎn)化成效明顯。過去一年中，各級均高度重視“抓大攻后促平衡”的工作，對人口總量大和工作基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)實行重點管理和面對面指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究。絕大多數(shù)工作較被動的地區(qū)不甘人后，急起直追，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大工作力度，使計生工作后進(jìn)面貌有了明顯改觀，與其他地區(qū)的差距正在逐步縮小。
(九)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)大有改進(jìn)。針對計生隊伍素質(zhì)與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)的狀況，加強(qiáng)了對干部的教育和培訓(xùn)。組織全系統(tǒng)人員深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，大力開展向鄭培民等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真搞好政務(wù)環(huán)境評議評價工作，對機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問題按照標(biāo)本兼治的要求下力氣進(jìn)行整改，建立和健全相關(guān)規(guī)章制度，完善責(zé)任制，嚴(yán)格考核制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步改善，計生干部整體素質(zhì)得到提升，群眾對計劃生育工作的滿意度也明顯提高。
二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口與計劃生育工作的緊迫感
人口問題是制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。按照省委、省政府全面建設(shè)小康社會總體規(guī)劃的要求，到20xx年全省總?cè)丝诒仨毧刂圃?800萬以內(nèi)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。我省的人口和計劃生育工作，是希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?？v觀今后一個時期，面臨的六大矛盾，將給人口和計劃生育工作帶來新的難度和壓力。
一是人口控制與生育反彈的矛盾。由于人口再生產(chǎn)的慣性作用，即使嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，未來十幾年，全省每年仍要增加30余萬人，相當(dāng)于一個中等縣人口。再過七八年，第三次生育高峰期出生的孩子將陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡，人口出生將出現(xiàn)回升。與此同時，獨生子女將陸續(xù)進(jìn)入婚育期，按照省《條例》規(guī)定，不論城鄉(xiāng)，獨生子女之間結(jié)婚均可以生育兩個孩子，這將抬高人口出生水平。由于我省低生育水平并非依靠經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實現(xiàn)的，在低生育水平的背后仍然有強(qiáng)大的反彈勢頭，我們工作如果稍有松懈或外界環(huán)境發(fā)生變化都可能引起生育水平的波動。由此可見，人口控制的難度依然很大。
二是群眾婚育觀念與現(xiàn)行生育政策的矛盾。盡管群眾多子多福的傳統(tǒng)觀念日漸淡化，但早生孩、生男孩和“男女雙全”的觀念仍在很大部分人中存在，群眾的生育意愿與國家現(xiàn)行生育政策還有較大差距，嚴(yán)格按政策生育還沒有真正成為農(nóng)村多數(shù)群眾的自覺行為。這是出現(xiàn)比重還不小的計劃外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性別比升高的深層次原因，更是生育反彈的潛在因素。
三是社會保障能力不足與群眾后顧之憂的矛盾。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和有利于計劃生育的社會保障制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)格按照政策生育的家庭面臨著不少的實際問題和困難，尤其是養(yǎng)老沒有保障，這在很大程度上影響了生育政策的貫徹執(zhí)行。與此同時，20xx年我省65歲及其以上的人口已達(dá)275萬人，占總?cè)丝诘?.5%，預(yù)計未來十幾年將會形成老齡人口高峰。人口老齡化大大超前于經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化，對于社會保障體系建設(shè)構(gòu)成了巨大壓力。
四是發(fā)展社會主義省場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)行管理體制的矛盾。隨著省場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項改革的深入，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式等日趨多元化，企業(yè)社會職能剝離，許多單位人變成了社會人，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，流動人口等特殊人群大量增加;過去以戶籍管理、單位管理和條條管理為主的管理體制難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，也給做好人口和計劃生育工作增加了新的難度。
五是依法行政要求硬與生育控制力度相對軟的矛盾。隨著《人口與計劃生育法》以及配套法律法規(guī)的頒布實施，人口與計劃生育工作逐步納入法制管理軌道，要求各級政府工作人員必須嚴(yán)格依法行政，不得侵犯公民的合法權(quán)益。與此同時，法律對生育過程進(jìn)行控制的力度明顯不足，措施相對偏軟。在依法行政的要求下，目前計劃生育工作要做到既抓緊又抓好的確不容易，需要我們做更多的工作，付出更大的努力。
六是計劃生育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費不足的矛盾。農(nóng)村稅費改革和財政管理體制的改革以及社會撫養(yǎng)費要求全部納入財政預(yù)算內(nèi)管理，人口和計劃生育事業(yè)所需經(jīng)費將只能靠財政投入。與此同時，隨著人口和計劃生育工作的發(fā)展，育齡群眾需求的提高，管理工作的規(guī)范化和手段的現(xiàn)代化，計劃生育經(jīng)費需求逐步增大，因而與財政投入不足的矛盾日益凸顯。
此外，目前我省人口和計劃生育工作中還存在一些不容忽視的問題。主要是：一些地方計劃生育基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，村為主的工作格局尚未形成，計劃生育工作仍然要依靠外力或組織突擊;一些地方生育政策不落實，計劃外出生控制不力，有的甚至搞“放水養(yǎng)魚”、“以罰代管”、“以罰代證”;少數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性和重要性認(rèn)識不足，存在著盲目樂觀或畏難松勁情緒;一部分計生干部的思想素質(zhì)、知識水平、工作能力還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，想干事、會干事、能干事的問題沒能得到很好地解決。這些矛盾和問題如果解決不好，將嚴(yán)重制約我省人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。
我省人口與計劃生育工作面臨的矛盾和問題的確還很多，但有利的因素和條件也不少。主要是，省委、省政府及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口與計劃生育工作高度重視，社會各方面尤其是相關(guān)部門緊密配合，大力支持，綜合治理人口問題的局面正在形成;計劃生育的法律法規(guī)日臻完善，有利于計劃生育的政策和措施不斷出臺;改革開放的深入和我省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，促使人們的婚育觀念加快轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已逐漸成為一種時尚，國家的現(xiàn)行生育政策已被越來越多的人們所接受;計生隊伍素質(zhì)不斷提高，計生網(wǎng)絡(luò)更趨完善，為育齡群眾服務(wù)的條件和能力得到明顯改善和增強(qiáng)。這些都為人口與計劃生育工作的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我們要充分發(fā)揮優(yōu)勢，最大限度地利用有利條件，注重研究和解決工作中存在的和新出現(xiàn)的各種矛盾和問題，把人口與計劃生育工作做得更好，使之與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，為我省實現(xiàn)快速發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、明確任務(wù)，突出重點，全力做好20xx年人口和計劃生育各項工作
今年是完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是計劃生育部門更名后的第一年，做好今年的工作意義重大。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為主抓手，積極推進(jìn)人口與計劃生育綜合改革，加快轉(zhuǎn)變計劃生育“兩個轉(zhuǎn)變”，建立和完善計劃生育工作新機(jī)制，全面提高我省人口和計劃生育工作水平，確保20xx年人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，計劃生育率達(dá)到90%以上，力爭在轉(zhuǎn)變職能、建立計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、治理出生人口性別比失調(diào)和計劃生育隊伍建設(shè)等方面取得新突破。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下幾項工作：
(一)認(rèn)真貫徹計劃生育法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。把《人口與計劃生育法》、《江西省人口與計劃生育條例》以及國家和我省相繼出臺的多個配套法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹推向深入，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大干部的法制意識，促進(jìn)人口與計劃生育工作盡快全面納入依法管理的軌道。堅持依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，不折不扣執(zhí)行計劃生育工作“七個不準(zhǔn)”，杜絕行政侵權(quán)行為和借計劃生育名義亂收費、亂罰款行為。尊重群眾計劃生育主人地位，大力推進(jìn)計劃生育村民自治，發(fā)揮群眾在計劃生育工作中自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的作用，增強(qiáng)基層人口自控能力。
(二)狠抓生育政策的落實，穩(wěn)定低生育水平。加大現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，消除目前社會上對生育政策的一些誤解，特別要糾正“只要交了一定數(shù)額的社會撫養(yǎng)費就可以多生小孩”的錯誤說法，讓廣大群眾真正了解和正確掌握生育政策。要繼續(xù)抓好定期進(jìn)行環(huán)孕檢的工作，預(yù)防和減少或早補救計劃外懷孕。要堅決制止“以罰代管”、“以罰代證”行為，對那些搞“放水養(yǎng)魚”，為創(chuàng)收而放縱計劃外生育的，要嚴(yán)肅追究其瀆職責(zé)任。要加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，采取各種措施包括申請法院強(qiáng)制執(zhí)行來提高社會撫養(yǎng)費的征收到位率，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對控制計劃外生育的制約作用。總之，要盡最大努力，進(jìn)一步減少計劃外生育，確保低生育水平的穩(wěn)定。
(三)堅持以人為本，大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，今年要在計生系統(tǒng)全面推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和上門服務(wù)制，努力為群眾提供更多的便利，切實為群眾辦實事、辦好事，辦得民心的事。繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”的實施。避孕方法知情選擇既要不斷擴(kuò)大推廣面(今年要達(dá)到60%以上)，又要努力提高工作質(zhì)量;既要加強(qiáng)指導(dǎo)，讓群眾真正知情，又要體現(xiàn)對群眾意愿的尊重。開展出生缺陷干預(yù)應(yīng)從實際出發(fā)，條件不成熟的不要勉強(qiáng)，要講求實效，突出社會效益。為育齡婦女免費檢查和優(yōu)惠治療婦科病要當(dāng)作一項常規(guī)工作切實抓好，防止形式主義。要繼續(xù)抓好流動服務(wù)車的管理，最大限度地發(fā)揮其作用，使之為群眾提供更多的便利和更好的服務(wù)。廣泛深入開展以“六好”為主要內(nèi)容的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動，力爭更多縣(省、區(qū))進(jìn)入全國、全省先進(jìn)行列。
(四)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。抓好工作規(guī)范的制定和各項制度的完善，促進(jìn)基層計劃生育工作的制度化、規(guī)范化，提升計生工作的整體水平。進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，改善業(yè)務(wù)用房，提高設(shè)備檔次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，健全工作制度，規(guī)范服務(wù)程序。按照布局合理、管理科學(xué)、功能齊全和環(huán)境優(yōu)美的要求重點建設(shè)一批中心鄉(xiāng)所。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)已婚育齡婦女信息交換和傳輸數(shù)字化以及計劃生育系統(tǒng)辦公自動化。繼續(xù)抓好合格村建設(shè)，真正形成“鄉(xiāng)指導(dǎo)、村為主、戶落實”的工作格局。整建好基層協(xié)會組織，切實發(fā)揮基層協(xié)會作用。加強(qiáng)社區(qū)計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地建設(shè)，全面推行屬地化管理。
(五)齊抓共管，力求治理出生人口性別比問題取得新突破。今年要在建立和完善控制出生人口性別比升高的長效機(jī)制上下功夫。一是建立健全相關(guān)制度。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、民政、藥監(jiān)等有關(guān)部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系和信息交流制度;突出抓好二孩生育過程的跟蹤服務(wù)，建立和完善“孕期訪視、引產(chǎn)報批、定點接生、責(zé)任到人”制度以及對b超等設(shè)備的監(jiān)管制度。二是進(jìn)一步建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，積極組織“關(guān)愛女孩行動”，努力營造男女平等、生男生女都一樣的輿論環(huán)境。三是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠以及遺棄女嬰行為。四是堅持把控制出生人口性別比納入人口與計劃生育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，層層建立和落實工作責(zé)任制，加大督促檢查力度，實行“一票否決”。出生人口性別比嚴(yán)重偏高的地方，要繼續(xù)組織專項整治活動，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以強(qiáng)有力措施遏制出生嬰兒性別比升高的勢頭。
(六)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)流動人口計劃生育管理。國家人口計生委《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》已正式施行，各級計劃生育部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣傳，全面領(lǐng)會精神，掌握政策，明確要求，切實搞好流動人口的計劃生育管理和服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行流動人口計劃生育管理和服務(wù)的有關(guān)政策和規(guī)定，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，為此，在這里我要強(qiáng)調(diào)和重申三條：即不允許戶籍地在流動人口現(xiàn)居住地設(shè)立環(huán)孕檢站點;不允許已經(jīng)獲得流動人口育齡婦女《報告單》或信息交流平臺反饋的避孕節(jié)育信息，仍要求其返回原籍地接受避孕節(jié)育情況檢查;不允許無正當(dāng)理由拒絕或違反有關(guān)規(guī)定拖延辦理《婚育證明》或生育審批。要進(jìn)一步完善流動人口計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告、雙向管理、信息通報、定期隨訪、兩地協(xié)調(diào)制度，切實加強(qiáng)流動人口流出前的宣傳、教育和服務(wù)工作。全面運用國家流動人口計劃生育信息交換平臺，增加個案信息，加強(qiáng)信息交換，提高服務(wù)水平。
(七)深化宣傳教育，建設(shè)新型生育文化。立足于人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，樹立大人口觀，努力推進(jìn)婚育新風(fēng)的大宣傳、大聯(lián)合，著力建設(shè)新型婚育文化。繼續(xù)堅持和完善計劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)會議制度，把新型婚育文化建設(shè)融入社會主義企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、旅游文化、超省文化、村鎮(zhèn)文化等各項文化建設(shè)之中，變單一的計劃生育宣傳為文化滲透和綜合服務(wù)相結(jié)合。切實發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學(xué)校、文化廣播站的作用，繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，不斷拓展宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
(八)強(qiáng)化政策推動，建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。積極爭取各級黨委、政府的支持，把獨生子女家庭特別是農(nóng)村自愿終身只要一個孩子的困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。逐步建立對農(nóng)村計劃生育家庭的社會扶助制度，重點對農(nóng)村獨生子女和二女戶父母已達(dá)老年的家庭，獨生子女傷殘病殘、死亡家庭以及由于計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥而導(dǎo)致的困難家庭予以扶助，努力幫助他們解決基本的生活問題。堅持黨政牽頭，部門配合，群眾參與，積極開展計劃生育“三結(jié)合”幫扶工程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在政策、資金、項目、服務(wù)等方面對計劃生育戶傾斜，使群眾切身感受到計劃生育家庭在社會上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實惠，生活上有保障。
(九)加快職能轉(zhuǎn)變，重視人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。努力適應(yīng)更名后的新要求，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和大人口觀。逐步實現(xiàn)工作重心由以往控制人口數(shù)量為主，向穩(wěn)定低生育水平，關(guān)注人口安全，促進(jìn)人口全面發(fā)展為主的方向轉(zhuǎn)變。重視分析研究新形勢、新情況，積極探索解決新矛盾、新問題的新辦法、新路子。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和工業(yè)化、城省化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，組織對人口總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)的變動趨勢以及對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境影響的研究，努力為各級黨委、政府科學(xué)決策提供基礎(chǔ)依據(jù)和政策建議。抓緊研究制訂我省“”、20xx年和20xx年的中長期人口發(fā)展規(guī)劃。
(十)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立計生工作者新形象。按照“為民、正派、務(wù)實、清廉”的要求，加強(qiáng)計劃生育隊伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)。認(rèn)真制定和實施干部培訓(xùn)計劃，組織全系統(tǒng)人員深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和有關(guān)新知識，不斷增強(qiáng)計劃生育干部的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和改革創(chuàng)新意識，提高他們的依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和綜合協(xié)調(diào)能力。深化干部人事制度改革，大力推行逢進(jìn)必考、競爭上崗、公開招聘、末位淘汰等措施和辦法，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力塑造新時期計劃生育工作者的良好形象。
同志們，新形勢下的人口和計劃生育工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神，銳意創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)我省人口與計劃生育工作的新局面，為早日實現(xiàn)江西在中部地區(qū)的崛起和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
計生工作會議上的講話篇二
同志們：
召開這次大會的主要任務(wù)是總結(jié)回顧20xx年全臺各項工作情況，研究部署20xx年目標(biāo)任務(wù)，動員全臺上下凝心聚力，搶抓機(jī)遇，把全臺干部職工的思想統(tǒng)一到新年發(fā)展上來，以改革發(fā)展為工作抓手，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，全面推動我區(qū)廣播電視事業(yè)再上新臺階。下面我根據(jù)臺領(lǐng)導(dǎo)班子討論的意見，講兩個方面意見。
一、凝心聚力謀發(fā)展、攻堅克難譜新篇，廣電發(fā)展碩果累累
20xx年，是全國上下貫徹落實黨的精神的開局之年，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”為己任，按照區(qū)委區(qū)政府提出的“淮安領(lǐng)先、蘇北前十、全國百強(qiáng)”的發(fā)展定位，我們緊緊圍繞“經(jīng)營創(chuàng)收20xx萬，農(nóng)村入戶20xx0戶，招商突破大項目，隊伍建設(shè)創(chuàng)一流”的發(fā)展目標(biāo)。全臺干部職工上下一心、攻堅克難，充分發(fā)揚“團(tuán)結(jié)、實干、創(chuàng)新、爭優(yōu)”的廣電精神，圓滿完成了年度各項發(fā)展目標(biāo)，廣電事業(yè)上升到一個全新的發(fā)展高度。在過去的一年，我們共制作播出《新聞》365檔，各類專題欄目160檔;其中，在央視用稿23條，省臺用稿190條，市臺用稿205條。在過去的一年，共實現(xiàn)創(chuàng)收2632萬元，比去年同期增收263萬元;其中，廣告收入805萬元，涉網(wǎng)收入1745萬元，其他收入82萬元。在過去的一年，共新發(fā)展有線電視用戶31967戶;其中，城區(qū)新發(fā)展數(shù)字電視4500多戶，農(nóng)村新發(fā)展有線電視27467戶，城區(qū)新發(fā)展寬帶用戶1678戶。在過去的一年，調(diào)頻廣播共播出3765小時，電視播出12253小時，沒有發(fā)生一起安全播出事故。 一是宣傳水平不斷提升。20xx年，我們時刻牢記工作使命，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，全力主攻上級大臺，不斷提升我區(qū)對外知名度、美譽度。
1、內(nèi)宣方面。我們緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“決戰(zhàn)重大項目 決勝全面小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)
三是經(jīng)營創(chuàng)收再創(chuàng)新高。過去的一年，我們緊緊圍繞創(chuàng)收目標(biāo)，不斷開拓經(jīng)營創(chuàng)收新領(lǐng)域，創(chuàng)收工作再上新臺階。
1、涉網(wǎng)收入方面。20xx年，涉網(wǎng)部門在全體人員的共同努力下，集思廣益、開拓創(chuàng)新，在服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，不斷提升用戶服務(wù)滿意度，以服務(wù)贏得客戶信任，以服務(wù)促進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)收，各項收入較去年相比有較大提升。其中，客服部完成1447萬元，較去年同期增長約30%，農(nóng)網(wǎng)部完成57萬余元，市場部完成200余萬元。
2、廣告收入方面。去年，面對廣告監(jiān)管日益嚴(yán)苛的不利局面，廣告中心上下一心、共克時艱，認(rèn)真研究廣告市場走向，不斷開拓經(jīng)營創(chuàng)收新領(lǐng)域，廣告收入保持了較快增長的良好態(tài)勢，全年共實現(xiàn)收入805萬元，特別是成功舉辦了兩屆房展會，共創(chuàng)收420多萬元，我們的房展會已經(jīng)成為我們廣告創(chuàng)收的一項創(chuàng)新舉措，在淮安形成了一個知名度較高的品牌展會。
四是隊伍素質(zhì)快速提升。過去的一年，我們緊緊圍繞提高職工素質(zhì)，大力實施“人才興臺”戰(zhàn)略，組織職工開展豐富多彩的業(yè)余活動，隊伍整體形象進(jìn)一步提升。
一是積極實施“人才興臺”戰(zhàn)略。積極采取“走出去、請進(jìn)來”等形式，將邀請專家集中授課和選派優(yōu)秀職工院校學(xué)習(xí)相結(jié)合，先后選派10多人次外出學(xué)習(xí)。現(xiàn)在已有很多同志在各自的崗位上脫穎而出，正逐步成為名記者、名主持、名工程師和新的“頂梁柱”。
二是積極開展娛樂健身活動。工會、團(tuán)委、編播部等部門先后組織了元旦摜蛋比賽、春節(jié)聯(lián)歡晚會、慶三八“美在、舞動幸?！睆V場健身操比賽、義務(wù)植樹、羽毛球比賽、禮儀知識培訓(xùn)、體能拓展訓(xùn)練、志愿者服務(wù)等活動。特別是三八節(jié)健身操比賽，廣電代表隊不僅在本區(qū)匯演中脫穎而出，而且又在市級比賽中奪得全市第二的好成績。
三是積極開展社會公益活動。去年春節(jié)前夕，我臺全體中層干部與三樹鎮(zhèn)近50戶貧困家庭結(jié)成“親戚”，為他們送去了慰問品和慰問金。在四川雅安發(fā)生地震后，我臺全體干部職工主動向受災(zāi)群眾捐款13000多元。中秋節(jié)前，考慮到徐溜鎮(zhèn)民主村100戶困難群眾的實際情況，為他們無償提供了10噸尿素。為進(jìn)一步提升城市形象，努力以良好的城市交通環(huán)境迎接省運會的召開，根據(jù)市、區(qū)統(tǒng)一部署，我臺團(tuán)總支牽頭組織60多名志愿者開展了為期11個月的“喜迎十八運、文明交通行”義務(wù)交通執(zhí)勤活動。這一系列活動的開展，不僅使困難群眾得到幫助，也升華了廣電職工的心靈，使“愛心廣電”理念深深植根于我們每個廣電人的心中。
五是安全工作形勢平穩(wěn)。過去的一年，我們按照《安全播出管理規(guī)定》的要求，認(rèn)真做好節(jié)目播出管理工作。圓滿完成了 “春節(jié)”、“兩會”、“國慶”、“xx屆三中全會”等重要保障期及敏感時期的安全播出工作，全年調(diào)頻廣播播出3765小時，電視節(jié)目播出12253小時，傳輸45套有線電視，176套數(shù)字電視，實現(xiàn)了零中斷的目標(biāo)，確保了廣播電視的安全優(yōu)質(zhì)播出。同時，從安全行車、安全施工、安全用電等方面定期開展安全生產(chǎn)教育和檢查，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。今年以來，全臺沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。
六是招商引資碩果累累。過去一年，是我臺招商引資工作成果豐碩的一年，先后引進(jìn)了投資1.2億元的華有牧業(yè)和投資5000萬元的東風(fēng)本田4s店項目。華有牧業(yè)項目占地50余畝，建筑面積30000多平米，主要生產(chǎn)各類動物飼料，項目建成后可形成年產(chǎn)100萬噸飼料生產(chǎn)能力，現(xiàn)已落戶徐溜工業(yè)園區(qū)，預(yù)計今年5月份可正式投產(chǎn)。目前，該項目不僅通過區(qū)內(nèi)考核，還被市政府列為全市重點項目，為我區(qū)決戰(zhàn)重大項目做出了貢獻(xiàn)。東風(fēng)本田4s店項目占地10畝，建筑面積5000多平米，主要經(jīng)營東風(fēng)本田系列車型的整車銷售和售后維修業(yè)務(wù)，目前正在進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作，預(yù)計春節(jié)后可正式開工興建，7月份可建成營業(yè)。 七是為民辦實事項目扎實推進(jìn)。為民辦實事項目既是黨和政府賦予我們的工作使命，也是我們?yōu)槿嗣穹?wù)的職責(zé)。我臺今年承擔(dān)的為民辦實事項目主要是壯村富民工程、減免低保戶有線電視收視費和農(nóng)村有線電視戶戶通工程。按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求，我們高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)，從政策制定到人員配備再到經(jīng)費保障，切實履行好自身職責(zé)，全年共投入壯村經(jīng)費50萬元，幫助徐溜鎮(zhèn)民主村興建蔬菜大棚近百畝;投入扶貧資金10多萬元幫助徐溜、韓橋、南陳集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難群眾致富脫貧。過去的一年，我們心系困難群眾冷暖，共減免5220戶城鄉(xiāng)低保戶家庭的有線電視收視費。同時，新安裝27000多個農(nóng)村有線電視終端，滿足了群眾日益增長的精神文化需求。
同志們，20xx年是我們廣電人開拓創(chuàng)新、負(fù)重奮進(jìn)的一年，也是我們廣電人繼往開來、收獲碩果的一年。這些成績的取得，得益于區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級有關(guān)部門的大力支持，得益于社會各界、廣大群眾的關(guān)心愛護(hù)、得益于全臺193名干部職工的激情奮斗、熱血奉獻(xiàn)。在此，我代表臺領(lǐng)導(dǎo)班子感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，感謝全臺干部職工對廣電事業(yè)發(fā)展的大力支持和巨大貢獻(xiàn)。
在過去的一年，我們在各方面都取得了一定的成績，在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，在發(fā)展過程中，我們也還存在不盡如人意的地方、或多或少還存在著這樣、那樣的問題。比如，新聞宣傳缺乏深度報道，廣電寬網(wǎng)發(fā)展速度緩慢，紀(jì)律執(zhí)行時緊時松，內(nèi)部管理不夠完善等等，這些問題需要我們在新的一年里高度重視，認(rèn)真研究加以解決。
二、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢、牢牢把握發(fā)展時機(jī)，推進(jìn)廣電事業(yè)快速發(fā)展
新的一年，廣電事業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個新的階段。20xx年，我們將以改革總攬全局，科學(xué)推進(jìn)廣電事業(yè)發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對廣電發(fā)展定位提出了新的要求，我們的競爭對手也對我們發(fā)出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時，廣大用戶對我們也有更多的期待。這些客觀形勢，迫使我們必須轉(zhuǎn)型升級、積極應(yīng)對、加快發(fā)展。我們要以全面深化改革為契機(jī)，以實施創(chuàng)新驅(qū)動為突破口，以改革作為發(fā)展的根本動力，以改革來化解發(fā)展中的各種矛盾，以改革消除發(fā)展中的各種障礙。研究制定切實可行的發(fā)展措施，全面推進(jìn)廣電事業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展。20xx年，我們將搶抓機(jī)遇，積極爭取上級扶持政策。隨著國家不斷推動深化改革，地方的配套政策也將陸續(xù)出臺，廣電事業(yè)即將迎來一次難得的發(fā)展機(jī)遇。困擾我們發(fā)展多年的農(nóng)網(wǎng)整合工作，將在新的一年里迎來契機(jī)。省委、省政府支持劉老莊地區(qū)發(fā)展的三年規(guī)劃將進(jìn)入最重要的一年，去年省局張局長一行到劉老莊片區(qū)調(diào)研廣播電視發(fā)展工作，對我們提出的發(fā)展規(guī)劃表示認(rèn)同，并同意提供20xx萬元用于扶持劉老莊片區(qū)的有線電視發(fā)展。新的一年，我們要積極爭取省局的扶持資金盡快到位，提前做好技術(shù)改造方案，為下一步回收整合網(wǎng)絡(luò)做好準(zhǔn)備。20xx年，我們將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須冷靜沉著應(yīng)對。中央、省、市各級媒體，眾多頻道頻率交叉覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)電視的普及推廣，對我區(qū)廣電事業(yè)發(fā)展形成巨大沖擊。特別是我們的廣告和數(shù)字電視、廣電寬網(wǎng)業(yè)務(wù)受到了新興媒體和電信、移動iptv的多重擠壓，不斷蠶食我們的市場份額，數(shù)字電視用戶報停和不續(xù)費用戶明顯增多。
計生工作會議上的講話篇三
同志們：
今天，自治區(qū)人民政府決定召開全區(qū)推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作電視電話會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的有關(guān)精神，安排部署我區(qū)推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。剛才，建剛同志就開展全區(qū)推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)行了具體安排，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點意見。
一、要提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感
建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是貫徹黨的xx屆三中全會提出的“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”等精神的內(nèi)在要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，我們要充分認(rèn)識建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。
(一)建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項重大的改革任務(wù)，是一項重要的基礎(chǔ)性和前置性改革，是國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實現(xiàn)一個窗口對外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措，有利于保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，有利于保障不動產(chǎn)交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會廣泛關(guān)注。和張高麗副分別就不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作作了重要批示。今年6月，張高麗副親自召開專題會議，研究建議和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有關(guān)工作。自治區(qū)陳武主席也作出了重要批示，要求切實把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作抓好。
(二)建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國《物權(quán)法》自20xx年10月1日起開始實施，其中很重要的一點就是明確規(guī)定國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。由于工作的復(fù)雜性和高難度，7年來不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)展緩慢，時至今年，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進(jìn)提速。原先計劃6月出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條列，建立不動產(chǎn)信息平臺，到了9月21日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》征求意見工作才結(jié)束，還有待于進(jìn)一步修改完善后實施。推進(jìn)不動產(chǎn)登記最大的難點就是解決所謂的多頭管理的問題，就是改變當(dāng)前“多龍治水”的局面，將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)全都劃歸一個部門，就是國土部門，原來的不動產(chǎn)登記工作分散在國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、海洋、水產(chǎn)畜牧等近10個部門，現(xiàn)在要把這些工作整合、統(tǒng)一到一個部門，必將涉及到各個部門的職責(zé)再分配，不可避免要觸及其他部門的實際利益，另外還要修改有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一薄冊證，制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，建立一整套規(guī)章制度，難度可想而知。
(三)建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項艱巨的工作任務(wù)。由于歷史原因，我國不動產(chǎn)登記職責(zé)分散在幾個部門。這樣的分散登記制度是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它曾在維護(hù)不動產(chǎn)交易安全、保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益等方面發(fā)揮過積極作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不動產(chǎn)交易活動日趨活躍，人地關(guān)系、利益關(guān)系日趨復(fù)雜，市場經(jīng)濟(jì)對歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高，分散登記的弊端日益凸顯，容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交叉登記、重復(fù)抵押等問題，也造成管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、資源浪費，不方便群眾，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記就顯得十分必要和緊迫。不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶、各行各業(yè)，涉及面廣，工作量大，實施中既不能影響權(quán)利人的合法權(quán)益，又不能影響正常交易。
各級部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強(qiáng)做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，扎實工作，共同全力推進(jìn)和做好我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的各項工作。
二、要明確目標(biāo)，突出重點，加快推動我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作
按照中央和自治區(qū)的工作部署和要求，已經(jīng)明確了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的路線圖和時間表，總體目標(biāo)就是從20xx年開始，力爭一年左右時間基本完成各級職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);兩年左右時間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實施;三年左右時間全面建立并完善各項制度;四年左右時間建立有效運行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。主要工作任務(wù)就是：20xx年建立基礎(chǔ)制度，做好工作銜接;20xx年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?20xx年形成制度體系，正常有效運行;20xx年實現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。
從今天算起，到20xx年底，就僅有3個月的時間，要如期順利完成20xx年的工作目標(biāo)任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，我們必須重點做好以下幾項工作：
一是準(zhǔn)確把握工作原則。建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾，是事關(guān)百姓利益的大事，各級各部門在工作中要準(zhǔn)確把握積極推進(jìn)、穩(wěn)妥把握、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排的工作原則，集中力量推進(jìn)，謀定而后動，在充分繼承原有的工作成果和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各部門各行業(yè)管理和交易監(jiān)管需求，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。
二是加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記職責(zé)整合到位。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和核心是將分散的登記職責(zé)整合到一個部門，建立不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。一些同志認(rèn)為在國家精簡機(jī)構(gòu)的大背景下，落實登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合中機(jī)構(gòu)編制難度大，存在“等、靠、拖”等觀望現(xiàn)象，這些都有悖于中央改革精神。貫徹落實中央和國務(wù)院的機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合精神，是各級地方黨委政府的本職工作。國務(wù)院已明確由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。自治區(qū)已經(jīng)正式成立不動產(chǎn)登記局，在國土資源廳加掛不動產(chǎn)登記局牌子，這標(biāo)志著我區(qū)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式組建。各市、縣要加快工作步伐，可以市、縣同步進(jìn)行，參照自治區(qū)的做法，盡快相應(yīng)組建不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作的職責(zé)。職責(zé)整合的方式可以多樣化，既可以在國土資源管理部門加掛不動產(chǎn)登記局的牌子、實行一套人員兩塊牌子，也可設(shè)立獨立的不動產(chǎn)登記局。這項工作務(wù)必在今年底完成，這樣才利于開展推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，與中央、自治區(qū)同步推動體制機(jī)制建設(shè)。
三是保持各項工作連續(xù)和平穩(wěn)過渡。目前的土地、房屋、草原、林地、水域灘涂、海域海島等各項不動產(chǎn)權(quán)利的登記制度和成果，承載著各部門多年的心血，記載著各類不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況，既是今后保護(hù)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)市場公平交易的依據(jù)，更是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和前提。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不是另起爐灶、推倒重來，而是將原先分散的不動產(chǎn)權(quán)利登記統(tǒng)一起來，形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)利登記體系。在這過程中，一方面就是要求各部門做好不動產(chǎn)登記資料的整理和移交，整理原先的各種不動產(chǎn)登記資料，確保資料清楚、完善、齊全，然后全部移交國土資源管理部門，以便盡快投入使用。這項工作特別重要，不能在資料整理和移交過程中出現(xiàn)資料丟失，既要保護(hù)好不動產(chǎn)權(quán)利者的合法權(quán)益，又要保證今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利進(jìn)行;另一方面，要做好各類不動產(chǎn)權(quán)證書有效性的銜接，既做到“不變不換”，現(xiàn)有的證書繼續(xù)有效，又適當(dāng)發(fā)放新的統(tǒng)一證書(目前，國土資源部待《不動產(chǎn)登記條例》實施后才啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記證書)。各部門要與國土資源管理部門加強(qiáng)溝通，明確產(chǎn)權(quán)登記交接的時間節(jié)點。這個時點前的證書由原登記部門負(fù)責(zé)發(fā)放，這個時點后的證書由新成立的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，不能出現(xiàn)登記發(fā)證工作的“空檔”。各地各部門不能因為登記資料的交接問題而影響企業(yè)和群眾辦證，特別正在開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證工作，要與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作充分銜接，避免工作重復(fù)和資金浪費，更不能增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，請國土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各市縣要處理好此類問題。
四是充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。由于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作涉及土地、房屋、林場、漁場等多類不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的信息集納，而這些領(lǐng)域的管理職權(quán)又分屬國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、水產(chǎn)畜牧等部門，因此，不建立聯(lián)席會議工作制，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在地方層面實際上將無法正常開展。自治區(qū)層面已經(jīng)建立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記廳(局)際聯(lián)系會議制度，召集人為國土資源廳廳長肖建剛同志。各市縣也要相應(yīng)建立聯(lián)系會議制度，國土資源部門作為牽頭部門，要通過聯(lián)席會議制度做這個平臺，形成協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做好服務(wù)指導(dǎo)，加快工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量。
五是抓緊啟動我區(qū)不動產(chǎn)登記立法研究工作。在部門職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建立之后的另一項重要工作就是立法工作。國家層面，9月21日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》征求意見已經(jīng)結(jié)束，待進(jìn)一步修改完善后實施。在這過程中，國土資源廳要會同法制辦等有關(guān)部門深入開展調(diào)研，盡早制訂出臺《廣西不動產(chǎn)登記暫行條例》,逐步形成以其為核心,相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范配套的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，為全區(qū)統(tǒng)一登記提供法律保障。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利完成
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的重要決策部署，各地各部門增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，要把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點，擺在突出位置，列入重要議事日程。各級政府負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體抓，制定工作方案，采取有效措施，落實工作責(zé)任，認(rèn)真研究解決問題，不折不扣地抓好落實，確保不動產(chǎn)登記工作順利推動。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及多個職能部門，不能單靠國土資源管理部門去完成，各部門都有責(zé)任共同做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，需要相互配合，密切溝通，同心協(xié)力，共同推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有條不紊的進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)編辦、國土資源廳和相關(guān)部門要加強(qiáng)對市、縣地方工作的督導(dǎo)和指導(dǎo)，及時研究解決工作中可能出現(xiàn)的問題。工作中一級抓一級，自治區(qū)主要指導(dǎo)和督促設(shè)區(qū)的市，設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣(市、區(qū))。確保各地按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一要求，積極推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。
(四)落實經(jīng)費保障。各級人民政府要落實專項經(jīng)費，用于組建不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作以及機(jī)構(gòu)成立后的辦公設(shè)備購置、辦公場所設(shè)置及信息平臺建設(shè)等;各級財政部門每年要將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費列入預(yù)算，確保經(jīng)費到位，保障工作的順利進(jìn)行。
(五)做好輿論宣傳。引導(dǎo)各級媒體選擇輿論宣傳的最佳時間節(jié)點，組織開展多層次、多途徑的政策解讀、咨詢解答、培訓(xùn)服務(wù)，營造良好的輿論宣傳氛圍，增強(qiáng)不動產(chǎn)登記制度實施的群眾基礎(chǔ)，強(qiáng)化各權(quán)利人對統(tǒng)一登記工作的主體意識，爭取社會輿論和公眾的最大支持和配合，確保順利完成我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記各項工作任務(wù)!
計生工作會議上的講話篇四
同志們：
我通報一下全省人口計劃生育工作情況，并對下一步工作作一簡要安排。隨后，郭庚茂省長還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好落實。
一、工作進(jìn)展情況
去年以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下共同努力，抓統(tǒng)籌、抓穩(wěn)定、抓改革、抓導(dǎo)向，人口計劃生育工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。一是低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。20xx年，全省出生人口113.8萬、自然增加人口49.6萬，人口出生率11.45‰、自然增長率4.99‰，年末總?cè)丝?967萬。二是出生缺陷預(yù)防工作穩(wěn)步推進(jìn)。全省由政府買單提供出生缺陷一級防預(yù)服務(wù)的縣(市、區(qū))達(dá)到115個，項目單位育齡群眾出生缺陷預(yù)防覆蓋率達(dá)84%。試點單位育齡群眾出生缺陷預(yù)防科學(xué)知識普及率和知識知曉率分別達(dá)96%和88%。三是綜合治理出生人口性別比偏高問題初見成效。積極開展出生實名制登記管理工作，堅持開展出生人口性別比專項治理。全省打擊"兩非"共立案17388起，結(jié)案17159起，結(jié)案率98.6%。據(jù)調(diào)查，我省目前出生人口性別比為116，升高勢頭得到初步遏制。四是計劃生育服務(wù)管理水平顯著提高。深入開展計劃生育"幸福家庭行動"，注重提高計劃生育家庭的社會地位，調(diào)動農(nóng)民群眾實行計劃生育的積極性。注重改革創(chuàng)新、完善機(jī)制，兩個市被國家人口計生委確定為全國人口和計劃生育綜合改革示范市，19個工作基礎(chǔ)好的縣市區(qū)確認(rèn)為河南省統(tǒng)籌解決人口問題示范單位。五是流動人口管理全省"一盤棋"的工作格局基本形成。創(chuàng)新流動人口計劃生育服務(wù)管理手段，將全省1051萬流動人口信息納入省級數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行實時動態(tài)管理。流動已婚育齡婦女辦證率達(dá)98.07%，流入已婚育齡婦女建檔率達(dá)93.01%。
持之以恒地抓人口計劃生育工作，有力地促進(jìn)了我省人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為人口問題的統(tǒng)籌解決奠定了堅實基礎(chǔ)。去年我省又有12個縣(市、區(qū))被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，目前總數(shù)已達(dá)48個。河南人口計劃生育工作經(jīng)驗多次在全國會議上介紹推廣，群眾對人口計生工作滿意度不斷提高，20xx年全省政風(fēng)行風(fēng)評議，人口計生部門在46個政府部門位居第1位。
回顧近年來工作，有許多經(jīng)驗和做法需要今后堅持與發(fā)揚。
一是堅持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不動搖。省委、省政府高度重視人口問題，盧展工書記、郭庚茂省長先后就人口計劃生育工作作出重要批示、指示，明確要求把人口問題作為河南第一省情，把"人往哪里去"作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展重點思考和破解的首要課題，堅持實行人口與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展綜合決策。省委、省政府堅持每年開展一次人口和計劃生育專項督查，促進(jìn)工作落實;堅持每年召開一次高規(guī)格的全省人口和計劃生育工作會議，加強(qiáng)動員部署;堅持每兩年召開一次獎懲大會，對先進(jìn)單位給予獎勵，調(diào)動各地工作積極性;堅持把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)制定人口控制目標(biāo)，確保人口有計劃增長。各級黨委、政府也都始終把人口計劃生育工作作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大課題和重要內(nèi)容，列入一把手工程，堅持不懈，強(qiáng)力推動，為統(tǒng)籌解決我省人口問題提供了堅強(qiáng)的組織保障。
二是堅持統(tǒng)籌解決人口問題道路不偏斜。省委、省政府始終把統(tǒng)籌解決河南人口問題作為人口計劃生育工作的總綱，在人口發(fā)展戰(zhàn)略上堅持統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的關(guān)系，努力實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。在具體工作中更加注重利益引導(dǎo)、更加注重服務(wù)關(guān)懷、更加注重宣傳倡導(dǎo)，著力促進(jìn)工作機(jī)制和方法的轉(zhuǎn)變，初步實現(xiàn)了人口和計劃生育工作由單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)從人口大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變奠定了好的基礎(chǔ)。
三是堅持夯實基層基礎(chǔ)不懈怠。以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為重點加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，新建、改擴(kuò)建縣級服務(wù)站116個、鄉(xiāng)級服務(wù)中心1525個，96%的縣級服務(wù)站和鄉(xiāng)級服務(wù)所完成了外觀形象標(biāo)識化。全省141個縣級服務(wù)站、1887鄉(xiāng)級服務(wù)中心取得了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;101個縣級服務(wù)站取得《母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證》。
四是堅持利益導(dǎo)向獎懲并舉不放松。進(jìn)一步落實和不斷完善利益導(dǎo)向政策，實現(xiàn)了機(jī)制建設(shè)的"兩提高、兩增加"。"兩提高"，就是將農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)在國家720元的基礎(chǔ)上提高到不低于840元，為12.5萬人領(lǐng)到了獎扶金;將獨生子女父母獎勵費由原來的每人每月5元以上提高到不低于20元，為223.5萬戶獨生子女家庭父母發(fā)放獎勵費10.7億元。"兩增加"就是：增加生育關(guān)懷撫慰金項目，省財政出資為48周歲以下獨生子女傷殘死亡家庭父母發(fā)放每人每年600元生育關(guān)懷撫慰金;增加對計劃生育家庭多分一人份集體經(jīng)濟(jì)收入、福利或征地補償金。各地在加大獎勵優(yōu)惠力度的同時，對于違法生育的公眾人物依法處理;對于違法生育的黨員干部，堅決給予黨政紀(jì)處分，不得提拔重用，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部。20xx年查處城鎮(zhèn)居民違法生育4154人，經(jīng)濟(jì)處理4253人，黨紀(jì)處理404人，政紀(jì)處理729人。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我省人口和計劃生育工作面臨著更加復(fù)雜的形勢和挑戰(zhàn)，當(dāng)前人口和計劃生育工作還存在著不少困難和問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是我省已經(jīng)進(jìn)入了第四次人口出生高峰，人口總量持續(xù)增加，總?cè)丝诩磳⑦^億，穩(wěn)定低生育水平壓力巨大。二是出生人口素質(zhì)不容樂觀，全省每年有5萬-8萬個新發(fā)出生缺陷病例，全面實行出生缺陷干預(yù)已經(jīng)刻不容緩。三是人口結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，出生人口性別比偏高，促進(jìn)性別平衡任務(wù)艱巨。四是流動人口數(shù)量不斷增加，勞動轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到2300萬人，其中，育齡婦女占49.5%，現(xiàn)有的服務(wù)管理手段滯后，與流動人口管理需求還有一定差距等。
十年樹木，百年樹人，人口再生產(chǎn)具有很強(qiáng)的慣性。河南作為第一人口大省，必須堅定不移地落實計劃生育基本國策，必須毫不動搖地做好人口和計劃生育工作，無論思想認(rèn)識，還是工作實踐，都不能搖擺和偏差。我們一定要堅定信心，發(fā)揚成績，及時研究解決人口計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，不斷探索人口發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、措施的針對性和政策的執(zhí)行力，努力防止在人口問題上出現(xiàn)失誤和偏差，有效避免因為人口問題對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生沖擊和影響，為河南的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。
二、下一步工作要求和任務(wù)
我省人口和計劃生育工作的形勢和任務(wù)決定了當(dāng)前和今后一個時期工作的總要求，主動適應(yīng)我省加快經(jīng)濟(jì)展方式轉(zhuǎn)變的新任務(wù)，立足于為民，著力于持續(xù)，致力于提升，以綜合改革為動力，以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌解決好人口發(fā)展中的突出問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。重點抓好以下幾項工作：
(一)繼續(xù)落實"四項任務(wù)"，統(tǒng)籌解決人口問題。一是堅持行之有效的措施，把穩(wěn)定低生育水平這個首要任務(wù)落實好。堅持完善目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，開展 "生殖健康進(jìn)家庭"優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，確保我省""期間年均人口自然增長率控制在6.5‰以下，到""期末全省人口總量控制在1.01億人以內(nèi)。二是大力實施"優(yōu)生促進(jìn)工程"，提高出生人口素質(zhì)。開展優(yōu)生管理和技術(shù)培訓(xùn)，努力提高優(yōu)生服務(wù)能力，促進(jìn)出生缺陷一級預(yù)防深入開展。積極實施計劃生育生殖健康促進(jìn)計劃，切實抓好"國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目"試點工作。繼續(xù)探索降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險的有效工作模式。三是深入開展"關(guān)愛女孩行動"，綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面落實宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查"兩非"等五項措施。全面推廣住院分娩實名登記制度。深入開展專項治理活動，集中整治b超市場、集中整治人工終止妊娠手術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、集中整治醫(yī)藥市場和嚴(yán)厲打擊"兩非"行為。四是切實加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作工作。認(rèn)真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》。做好流動人口全員統(tǒng)計信息、重點地區(qū)流動人口監(jiān)測工作。積極推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化。
(二)大力加強(qiáng)"三項建設(shè)"，為人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展提供支撐。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，大力實施"強(qiáng)基提質(zhì)工程"。完成""規(guī)劃確定的人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)隊伍職業(yè)化建設(shè)，做好技術(shù)培訓(xùn)、職稱評定等工作。依法拓展計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，實現(xiàn)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的"三證五定"，使市、縣、鄉(xiāng)三級服務(wù)機(jī)構(gòu)都能通過努力改善服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，市、縣兩級技術(shù)服務(wù)站取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。二是加強(qiáng)人口信息化建設(shè)，加快人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。繼續(xù)完善省級全員人口個案數(shù)據(jù)庫，落實信息安全措施。抓好國家中部人口和計劃生育信息中心及河南省人口信息中心項目建設(shè)，開展基礎(chǔ)信息核查，做好第六次全國人口普查。三是加強(qiáng)新型人口文化建設(shè)，繼續(xù)開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。組織好《公開信》發(fā)表30周年主題社會宣傳，開展好"711"世界人口日宣傳活動，營造良好的統(tǒng)籌解決人口問題社會氛圍。
(三)完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向體系，提高計劃生育家庭的保障水平。深入開展計劃生育幸福家庭行動、生育關(guān)懷行動。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，特別要落實省委、省政府在新農(nóng)保中對計劃生育家庭老年人給予優(yōu)先優(yōu)惠的政策。繼續(xù)開展對流動人口、黨員干部、社會公眾人物違法生育專項治理，嚴(yán)格責(zé)任追究。
(四)深化綜合改革，構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的工作機(jī)制。配合國家人口計生委做好統(tǒng)籌解決人口問題示范市創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展統(tǒng)籌解決人口問題示范縣(市、區(qū))、優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。發(fā)揮計生協(xié)等群眾組織作用，推進(jìn)計劃生育村民自治。深化陽光計生行動，大力推進(jìn)文明執(zhí)法。
同志們，人口和計劃生育工作功在當(dāng)代，利在千秋，我們一定要奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)實苦干，把工作做得更嚴(yán)、更細(xì)、更實、更好，為實現(xiàn)中原崛起、河南振興做出新的更大貢獻(xiàn)!
計生工作會議上的講話篇五
同志們：
剛才，大家集中收聽收看了全省人口和計劃生育工作電視電話會議，梁衛(wèi)國副省長通報了20xx年度全省計劃生育工作考評情況，張寶順書記作了重要講話，李錦斌副書記就貫徹落實工作提出了具體要求，各地各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實。市委會近日將召開會議，分析我市計劃生育工作落后的問題和癥結(jié)，采取得力措施，切實扭轉(zhuǎn)被動局面。各縣市區(qū)不要等待、不要觀望，結(jié)合今天的會議精神特別是張寶順書記的重要講話，及早研究對策，迅速行動起來，切實抓好落實。特別是納入省重點幫助的臨泉縣、太和縣和列為單項預(yù)警的界首市，有著巨大的壓力，一定要把會議精神貫徹好，把計劃生育工作搞好。近期市委市政府將召開專題會議，安排部署下一步全市人口和計劃生育工作。下面，就貫徹落實會議精神，我講三點意見。
一、正確估價形勢，切實增強(qiáng)做好計劃生育工作的緊迫感
實行計劃生育是我國的基本國策，未來計劃生育工作任務(wù)十分繁重，我市壓力特別巨大。對此，同志們要有清醒的認(rèn)識，務(wù)必從三個方面來看待計劃生育工作。 首先，從國家層面看 ，盡管去年年初國家將人口計生委和衛(wèi)生部兩個部委合并為衛(wèi)生和人口計生委，并實行了“單獨兩孩”政策。但是國家堅持計劃生育的基本國策沒有改變，堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的要求沒有改變，堅持計劃生育“一票否決”的政策沒有改變，對此同志們務(wù)必要有正確認(rèn)識，切不可有絲毫放松; 其次，從我省要求看 ，省委省政府歷來十分重視計劃生育工作，這次會上，張寶順書記提出了嚴(yán)格要求。省委省政府繼續(xù)實行目標(biāo)管理和后進(jìn)縣重點幫扶制度，并對重點后進(jìn)單位進(jìn)行約談、予以問責(zé); 第三，從我市基本情況看 ，我市人口基數(shù)大、流動人口多，計劃生育工作后進(jìn)面大，在全省處于落后位次，這次通報的6 個重點幫助縣和單項預(yù)警縣，我市就有3 個，占了一半，無論從哪個方面都說不過去，一定要從自身找原因，不要怨天尤人。20xx年的考核結(jié)果，給了我們很大的壓力，嚴(yán)重?fù)p害了阜陽的形象。我認(rèn)為，計劃生育搞不上去特別是連年落后的，分析原因一個是主觀因素，主要是縣領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠、力度不到位;另一個因素就是方法不對，市、縣人口計生部門指導(dǎo)不力，縣人口計生委有責(zé)任，市人口計生委也有不可推卸的責(zé)任。這也充分說明我市計劃生育工作基礎(chǔ)差、底子薄的局面沒有改變，形勢十分嚴(yán)峻，壓力非常之大。希望大家一定要引起高度重視，特別是臨泉、太和、界首更要格外重視，要開縣委會、政府常務(wù)會議，深刻反思，查找原因，拿出解決問題的方法和策略?？傊?，全市上下務(wù)必充分認(rèn)識計劃生育工作的長期性、艱巨性，切實把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實會議精神上來，拿出有力舉措，迅速扭轉(zhuǎn)全市計劃生育工作的被動局面。
二、突出工作重點，切實提升計劃生育工作的整體水平
對做好今年的人口和計劃生育 工作，省委省政府已在會上進(jìn)行了安排部署，應(yīng)當(dāng)說工作要求、工作目標(biāo)、重點任務(wù)都已明確。各地各有關(guān)部門要迅速行動，認(rèn)真抓好落實。結(jié)合我市實際情況，當(dāng)前工作要在三個方面下功夫： 一要在穩(wěn)定低生育水平上下功夫 。穩(wěn)定低生育水平是國家計劃生育政策的核心內(nèi)容，是省委省政府考核的主要指標(biāo)，也是我市計劃生育工作的重點和難點所在。各地各有關(guān)部門要緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步加大工作力度、強(qiáng)化工作舉措，及早掌握出生孕情等關(guān)鍵信息，嚴(yán)格落實長效節(jié)育等手術(shù)措施，著力加強(qiáng)出生性別比治理，切實提高出生政策符合率，務(wù)必保證新生兒出生率保持在合理區(qū)間。同時，統(tǒng)籌抓好打擊“兩非”案件、提高統(tǒng)計準(zhǔn)確率等工作。 二要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫 。提供便捷優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是做好新時期計劃生育工作的關(guān)鍵。各地各部門要把提高服務(wù)質(zhì)量作為計劃生育工作的重點抓緊抓好、抓出成效。要加強(qiáng)計劃生育政策宣傳，提高政策知曉率，堅決兌現(xiàn)各項獎勵扶助政策，提高群眾遵守計劃生育法規(guī)的積極性、主動性。要切實優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)效率，計生服務(wù)部門要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，積極開展服務(wù)對象走訪活動，做到思想交流到位、服務(wù)提供到位，讓群眾切身感受到計生部門的工作作風(fēng)在轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量在提升。 三要在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)上下功夫。計劃生育工作的重點在基層、難點在基層，依靠也是在基層。要堅持把有限的資金和資源向基層傾斜，不斷完善基層基礎(chǔ)設(shè)施，為開展計劃生育工作創(chuàng)造必備條件。要突出干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷調(diào)整充實人員力量，提供堅實的干部隊伍保障。 要重點抓好后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的整改提高工作，認(rèn)真查找落后原因，拿出有效措施，切實改變落后現(xiàn)狀。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實凝聚計劃生育工作的強(qiáng)大合力
人口和計劃生育工作是一項系統(tǒng)工作，需要各級黨委和政府的高度重視，需要相關(guān)部門的密切支持，需要方方面面的廣泛參與。各級黨委政府要真正加強(qiáng)和改進(jìn)對人口和計生工作的領(lǐng)導(dǎo)， 尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把計劃生育工作作為“一把手”工程抓在手上，定期研究本地本部門工作形勢，不斷創(chuàng)新工作手段和方法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)計劃生育工作水平。要嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對于工作成效顯著的單位和個人，市委市政府將予以表彰、獎勵;對于工作不力，沒有完成責(zé)任目標(biāo)的單位和個人，堅決實行“一票否決”。特別是臨泉縣、太和縣，要嚴(yán)格按照“一票否決”的要求，對有關(guān)責(zé)任單位和個人予以調(diào)整處理。要切實形成計劃生育工作整體合力，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行綜合治理的職責(zé)，定期通報信息，加強(qiáng)協(xié)作配合，不斷完善工作機(jī)制，進(jìn)一步形成齊抓共管的工作格局。
做好人口和計劃生育工作, 任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實，努力推動全市人口和計劃生育工作上臺階、上水平，為促進(jìn)阜陽經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
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