通過(guò)撰寫(xiě)報(bào)告，我們可以提高自己的學(xué)術(shù)水平和表達(dá)能力。在撰寫(xiě)報(bào)告的過(guò)程中要注重邏輯清晰和語(yǔ)言流暢，以確保報(bào)告易于理解。最后，祝大家在寫(xiě)報(bào)告的過(guò)程中取得好的成果，為自己的學(xué)習(xí)和工作增添新的色彩和價(jià)值。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用篇一
電子商務(wù)，簡(jiǎn)稱ec是指通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)等電子工具（這些工具包括電報(bào)、電話、廣播、電視、傳真、計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等）在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)。是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)所進(jìn)行的各種商務(wù)活動(dòng)，包括商品和服務(wù)的提供者、廣告商、消費(fèi)者、中介商等有關(guān)各方行為的總和。
（二）電子商務(wù)實(shí)質(zhì)。
電子商務(wù)的前提是企業(yè)或網(wǎng)站的信息化和商務(wù)電子化。企業(yè)的信息化是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化過(guò)程，而商務(wù)電子化是指商務(wù)交易方式的電子化。第一，電子商務(wù)的實(shí)質(zhì)其實(shí)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化過(guò)程，并且不是簡(jiǎn)單的將過(guò)去的工作流程和規(guī)范信息化，而且是以新的手段和條件面對(duì)舊有的流程進(jìn)行變革的過(guò)程。第二，電子商務(wù)的本質(zhì)不是電子技術(shù)而是商務(wù)手段。簡(jiǎn)單的說(shuō)上午手段就是做生意。
我做了有關(guān)電子商務(wù)的一個(gè)調(diào)查問(wèn)卷，得到我的調(diào)查數(shù)據(jù)。這次的調(diào)查，我主要針對(duì)有一定購(gòu)買(mǎi)能力人群的調(diào)查，他們有能力購(gòu)買(mǎi)較為貴重的商品以及進(jìn)行投資，對(duì)適合在網(wǎng)上銷售的滿足精神需要的產(chǎn)品具有更多需求，其預(yù)期收入也相對(duì)較高，因此他們對(duì)電子商務(wù)了解后，使用它的可能性很大，有助于電子商務(wù)的發(fā)展。
（一）用戶不打算使用電子商務(wù)調(diào)查表。
根據(jù)調(diào)查顯示大家對(duì)電子商務(wù)的安全真實(shí)性和商品的質(zhì)量問(wèn)題還存在著部分疑惑，她們相比較更樂(lè)意去購(gòu)買(mǎi)真實(shí)可見(jiàn)或得到銷售者保證的東西。而快遞和售后問(wèn)題也緊隨其后，大家擔(dān)心購(gòu)買(mǎi)商品被快遞人員破損又得不到合理賠償。她們害怕處于“有理卻不知向誰(shuí)訴說(shuō)”的狀態(tài)。
（二）用戶網(wǎng)購(gòu)最主要原因圖表分析。
根據(jù)圖表顯示大部分人都被它的價(jià)格便宜所吸引，誰(shuí)不想用更少的錢(qián)買(mǎi)到一樣品質(zhì)的商品呢。它的節(jié)省時(shí)間，足不出戶也是一個(gè)獨(dú)特點(diǎn)，當(dāng)今社會(huì)時(shí)間對(duì)我們的重要性不言而喻，大家都在追求用更少的時(shí)間做更多有意義的事。網(wǎng)上的商品購(gòu)買(mǎi)平臺(tái)比較多，所以不用再擔(dān)心供不應(yīng)求的狀態(tài)。
大多數(shù)人還是很樂(lè)意使用電子商務(wù)的，他的方便快捷，價(jià)格低廉都深深吸引著消費(fèi)者，也有越來(lái)越多的人使用電子商務(wù)進(jìn)行投資、期貨買(mǎi)賣(mài)、炒外匯以掙取更高的利益。電子商務(wù)的出現(xiàn)使大家增加了對(duì)它的好奇心，在短速時(shí)間沖進(jìn)大家視野。
（一）國(guó)內(nèi)電子商務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境現(xiàn)狀。
無(wú)論是b2b電子商務(wù)，還是b2c電子商務(wù)都是以完善的通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)已建成具有世界水平的通信網(wǎng)絡(luò)，為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。截止20__年6月底，全國(guó)的光纜長(zhǎng)度達(dá)196.5萬(wàn)公里；固定電話用戶達(dá)到1.99億戶，電話普及率30.22線/百人，主線普及率15.65線/百人；移動(dòng)電話用戶達(dá)到1.76億戶，普及率13.86部/百人；全國(guó)85%的行政村通了電話；固定電話和移動(dòng)電話網(wǎng)規(guī)模和用戶數(shù)分別居于世界第二位和第一位；我國(guó)上網(wǎng)計(jì)算機(jī)1613萬(wàn)臺(tái)，上網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到4580萬(wàn)戶，國(guó)內(nèi)網(wǎng)上中文站點(diǎn)達(dá)到29.3萬(wàn)個(gè)，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口總帶寬達(dá)到10567.5mb。
（二）我國(guó)電子商務(wù)安全認(rèn)證體系發(fā)展現(xiàn)狀。
目前我國(guó)已建成了一些領(lǐng)域及區(qū)域的電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，為保障電子商務(wù)健康發(fā)展，初步提供了一個(gè)安全、實(shí)用、高效的電子商務(wù)環(huán)境。目前，全國(guó)約有30多個(gè)ca認(rèn)證中心，其中領(lǐng)域性安全認(rèn)證中心有：金融認(rèn)證中心（cfca）、中國(guó)電信的ctca和中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心開(kāi)發(fā)的"商業(yè)電子信息安全認(rèn)證系統(tǒng)"等；區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要有：上海、北京、天津、湖北、海南、廣東和山東的ca認(rèn)證中心等。另外，我國(guó)也有部分企業(yè)建立了商業(yè)性電子商務(wù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，如天威誠(chéng)信、?；鶚I(yè)、盛潤(rùn)等公司。
（三）我國(guó)電子商務(wù)支付體系發(fā)展現(xiàn)狀。
電子支付是電子商務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而電子支付是以銀行提供網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)為前提的。近幾年我國(guó)銀行業(yè)紛紛開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)。我國(guó)網(wǎng)上銀行基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展也非常迅速，電子金融結(jié)算系統(tǒng)連接著600多個(gè)地面衛(wèi)星小站和1000多個(gè)收發(fā)站，覆蓋了全國(guó)所有的地級(jí)城市和1000多個(gè)縣。
（一）安全問(wèn)題。
伴隨電子商務(wù)應(yīng)用的深入，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。最大的問(wèn)題還是大部分企業(yè)不能利用網(wǎng)絡(luò)手段直接簽署合同。對(duì)具備條件的交易來(lái)看，缺少相應(yīng)的法律法規(guī)是制約電子交易的一個(gè)重要因素，例如電子簽章法＼＼電子合同法、跨國(guó)電子簽章的交叉ca認(rèn)證等問(wèn)題。對(duì)于b-to-c而言，出現(xiàn)的糾紛比較多的是在貨物的配送環(huán)節(jié)。消費(fèi)者的投訴也反映了社會(huì)對(duì)電子商務(wù)規(guī)范化發(fā)展的呼聲。還有很多消費(fèi)者因?yàn)閾?dān)心個(gè)人數(shù)據(jù)得不到保護(hù)而不敢用信用卡在網(wǎng)上支付，這也反映出我們?cè)趥€(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)方面還有待立法和加強(qiáng)管理。電子商務(wù)的運(yùn)作，涉及多方面的安全問(wèn)題，資金安全、信息安全、貨物安全、商業(yè)秘密等等。安全問(wèn)題如果不能妥善解決電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)就是一句空話。
許多用戶不愿進(jìn)行網(wǎng)上交易，也是因?yàn)閷?duì)網(wǎng)上交易的安全性可靠性持懷疑態(tài)度。電子商務(wù)的安全問(wèn)題，不僅涉及技術(shù)問(wèn)題，同時(shí)也涉及管理問(wèn)題和法律問(wèn)題，這些問(wèn)題都需要組織專門(mén)力量迅速加以解決。
（二）技術(shù)問(wèn)題。
技術(shù)方面的障礙主要包括可靠性、速度等方面存在多種不可靠因素。軟件不可靠、線路不可靠、系統(tǒng)不可靠等?；A(chǔ)設(shè)施方面的問(wèn)題也可能對(duì)性能產(chǎn)生不利影響，如服務(wù)器、網(wǎng)卡、總線等跟不上千兆以太網(wǎng)的發(fā)展步伐，主存儲(chǔ)器和超高速緩存也需要相應(yīng)的匹配等。
（三）資金流通方式的落后。
在我國(guó)這樣一個(gè)擁有16億人口的大國(guó)，銀行卡的利用率十分低下，即使在一些大中城市，銀行卡的應(yīng)用也不是十分普遍。電子商務(wù)如果不能最終面對(duì)個(gè)人和家庭服務(wù)的話，是沒(méi)有發(fā)展前途的。目前，一些國(guó)家廣泛采用信用卡和電子支付的方式付帳，原來(lái)是一種刺激消費(fèi)的行為。銀行卡使用的不普遍，本身就是一種資金流通方式落后的表現(xiàn)。電子商務(wù)要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)，必須使現(xiàn)今的資金流通方式得到真正改善，讓更多的人習(xí)慣電子支付，培養(yǎng)更多的電子消費(fèi)人群。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用篇二
林業(yè)既是承擔(dān)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品三大產(chǎn)品，又發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三大效益的重要部門(mén)。林業(yè)的兩大屬性、三大效益，需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中協(xié)調(diào)好，關(guān)鍵要建設(shè)好林業(yè)兩大體系。生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系是林業(yè)建設(shè)的一鳥(niǎo)兩翼，缺了哪一個(gè)，林業(yè)都飛不高、飛不遠(yuǎn)，都是殘缺不全的林業(yè)，都是“小林業(yè)”。當(dāng)前，一是從我市林業(yè)發(fā)展自然經(jīng)濟(jì)條件和現(xiàn)狀出發(fā)，按照生態(tài)規(guī)律進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，建立一個(gè)多功能、高效益、結(jié)構(gòu)完整、功能完備、點(diǎn)線面相結(jié)合的林業(yè)生態(tài)體系。二是加強(qiáng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，優(yōu)化森林資源配置和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立起布局合理、類型多樣、資源節(jié)約、效益良好、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
一是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，深化林業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。我市林業(yè)用地面積占國(guó)土面積15.8，相當(dāng)于耕地面積的一半，充分利用好山地和森林資源，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)必須大力發(fā)展林業(yè)，必須加速村莊、“四旁”、丘陵崗地、隙地綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。必須加快林業(yè)跡地的更新造林步伐，建立造林、采伐、更新造林的良性循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，到20xx年，全市村莊綠化覆蓋率要達(dá)到45以上，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到25以上，實(shí)現(xiàn)“村莊森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、崗坡林果化、庭院花園化”的目標(biāo)，林業(yè)部門(mén)任重而道遠(yuǎn)。二是以重大項(xiàng)目為抓手，提高林業(yè)建設(shè)成效。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，一是要盡快建立和完善項(xiàng)目編報(bào)制度和項(xiàng)目庫(kù)的儲(chǔ)備工作。二是加大跑省跑部的力度，爭(zhēng)取更多的林業(yè)項(xiàng)目落戶我市。三是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，吸引社會(huì)和企業(yè)投資林業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)江__流域防護(hù)林體系建設(shè)工程，重點(diǎn)公益林工程，綠色長(zhǎng)廊工程及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，速生豐產(chǎn)林建設(shè)項(xiàng)目等十個(gè)方面重點(diǎn)項(xiàng)目。三是以新型產(chǎn)業(yè)為抓手，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是要加強(qiáng)林工企業(yè)的發(fā)展。按照“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)建設(shè)以楊樹(shù)、松類、櫟類、竹類等為主的、周期短、高密度的工業(yè)原料林和速生豐產(chǎn)林。二是積極發(fā)展苗木花卉業(yè)。按照“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，以國(guó)有和私營(yíng)苗圃為龍頭，加大苗木花卉基地建設(shè)，爭(zhēng)取5年內(nèi)苗木花卉業(yè)產(chǎn)值翻一番。三是加快森林旅游觀光業(yè)發(fā)展。呼應(yīng)我市濱湖旅游城市的發(fā)展定位，組建森林旅游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化服務(wù)，發(fā)展觀光林業(yè)、休憩林業(yè)，構(gòu)建森林旅游業(yè)發(fā)展平臺(tái)。在全市現(xiàn)有5個(gè)森林公園的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取使一批林場(chǎng)成為新的森林公園。四是建立能源林基地。適應(yīng)我國(guó)能源緊張的新形勢(shì)，依托國(guó)風(fēng)集團(tuán)等企業(yè)，結(jié)合我市自然地理?xiàng)l件，逐步建立黃連木等樹(shù)木的能源林基地。
一是實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理體制改革。按照主要用途的不同，將林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)和商品林業(yè)兩大類，分別采取不同的管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和政策措施。深化國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的森林資源管理體制。二是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。完善林地、林木“三權(quán)”政策，穩(wěn)定所有權(quán)，放活使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本投入非公有制林業(yè)的積極性。加快集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，確保實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。三是推行林木采伐制度改革。對(duì)公益林、商品林分別實(shí)行不同的采伐政策，管住一塊，放活一塊。放寬對(duì)商品林采伐的限制，實(shí)行采伐限額單列，打破制約非公有制林業(yè)發(fā)展的瓶頸。
一是森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)制。以縣級(jí)以上林業(yè)部門(mén)為依托，建立專門(mén)的森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，規(guī)定今后所有林地使用權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)必須經(jīng)森林資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后方可進(jìn)行。二是林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)林木、林地所有權(quán)、使用權(quán)通過(guò)拍賣(mài)、租賃、承包等形式規(guī)范、有序地流轉(zhuǎn)。三是融投資機(jī)制。協(xié)調(diào)銀行、財(cái)政等部門(mén)對(duì)非公有制林業(yè)融投資問(wèn)題進(jìn)行研究，制定相應(yīng)的辦法，允許以山林權(quán)證抵押貸款，解決非公有制林業(yè)融資貸款難的問(wèn)題。
一是健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)林業(yè)科技工作，充實(shí)林業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)林業(yè)部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)，建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。二是建立森林防火網(wǎng)絡(luò)。始終繃緊森林防火這根弦不放松，逐步建立起反應(yīng)迅速、處置果斷、報(bào)告及時(shí)、信息暢通的森林防火網(wǎng)絡(luò)。三是建立森林資源監(jiān)測(cè)和森林病蟲(chóng)害防治檢疫網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法體制改革，逐步建立一支文明、嚴(yán)格、公正、高效的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，提高森林資源監(jiān)測(cè)和保護(hù)水平。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用篇三
近期，由于暴雨天氣頻發(fā)，我縣林業(yè)生產(chǎn)受到了極大損失，為全面掌握我縣暴雨災(zāi)害林業(yè)生產(chǎn)損失情況，更好地做好災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目重建，根據(jù)《市林業(yè)和園林管理局關(guān)于收集我市暴雨災(zāi)害林業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況的通知》文件要求，結(jié)合我縣暴雨災(zāi)害實(shí)情，我局組織相關(guān)技術(shù)人員于2012年7月21日-9月15日全面開(kāi)展了暴雨災(zāi)害林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目損失情況的調(diào)查工作，現(xiàn)將調(diào)查工作情況報(bào)告如下：
一、調(diào)查對(duì)象及方法。
縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施的行政村社。
(二)調(diào)查方法。
本次調(diào)查主要是我局組織林業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體負(fù)責(zé)人逐個(gè)逐小班林地進(jìn)行實(shí)地查看、登記、拍圖等全面調(diào)查。
二、調(diào)查基本情況。
自20xx年縣實(shí)施退耕還林工程和天保工程等林業(yè)項(xiàng)目以來(lái)，縣在鄉(xiāng)大力發(fā)動(dòng)農(nóng)戶以生態(tài)林為主，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)造林，造林樹(shù)種主要以竹類、香樟、紅椿、柑橘、李子、梨為主，經(jīng)過(guò)12年的發(fā)展，的'林業(yè)發(fā)生了很大變化，農(nóng)民從林業(yè)中獲得的收入也從單一變成雙收入，而且的生態(tài)環(huán)境得到了有效的改善，俗稱的“百竹?！?、“橙花島”、“南屏山”等吸引了大量的外來(lái)游客。的森林覆蓋率由20xx年26%到20xx年達(dá)到了36.54%。但由于近兩年來(lái)氣候變化多端，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)還是造成了一定損失，20xx年極度干旱，20xx年又遭受了極度頻發(fā)的暴雨襲擊，對(duì)全縣林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目造成了一定損失。
三、調(diào)查結(jié)果。
經(jīng)過(guò)為期近兩個(gè)月的災(zāi)情調(diào)查，縣林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)共7鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受災(zāi)面積共計(jì)3044畝，成災(zāi)面積共計(jì)1275畝，其中：天保公益林受災(zāi)面積1851畝，成災(zāi)面積784畝;退耕還林受災(zāi)面積1043畝，成災(zāi)面積471畝;珍稀樹(shù)種基地建設(shè)受災(zāi)150畝，成災(zāi)面積20畝。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用篇四
為了進(jìn)一步了解國(guó)家林權(quán)制度改革后家鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展情況，深入分析我國(guó)林業(yè)制度改革利弊，探究新農(nóng)村建設(shè)新思路，筆者于8月20日跟隨沂水縣林業(yè)局專業(yè)技術(shù)人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長(zhǎng)參加了2010年沂水縣生態(tài)林場(chǎng)自查驗(yàn)收培訓(xùn)會(huì)，并走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取了本年沂水縣林業(yè)情況的第一手資料。
今年以來(lái)，本縣按照市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署，加快生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)步伐，以提高森林覆蓋率和造林綠化水平，優(yōu)化人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)；以培育和保護(hù)森林資源為工作重點(diǎn)；以提高林業(yè)的生態(tài)、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)四大效益為核心，堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)?；G化、林場(chǎng)化管理、集約化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化保護(hù)為總出發(fā)點(diǎn)。全縣上下齊心協(xié)力，抓住造林黃金時(shí)機(jī)，大干快干，努力培植森林資源，不斷豐富森林景觀，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的路子，構(gòu)建起了全縣森林生態(tài)旅游大格局。
沂水縣以生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)周邊山體綠化、楊樹(shù)豐產(chǎn)林、全縣荒山綠化為總抓手開(kāi)展?fàn)I林生產(chǎn)。立足實(shí)際，堅(jiān)持植樹(shù)造林不動(dòng)搖的指導(dǎo)思想，完成了上半年的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。截止目前，全縣已完成營(yíng)林面積10.1萬(wàn)畝，其中荒山造林6萬(wàn)余畝，楊樹(shù)豐產(chǎn)林4萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)35萬(wàn)平方米，完成城區(qū)周邊山體規(guī)劃面積1.4萬(wàn)畝。今年春季，局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志深入到田間地頭，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了以基地建設(shè)為中心，以點(diǎn)、線、片、帶栽植相結(jié)合的栽植格局，大力實(shí)施了四大楊樹(shù)豐產(chǎn)林建設(shè)工程（綠色通道工程、沿河圍庫(kù)工程、城鄉(xiāng)綠化工程、農(nóng)田林網(wǎng)工程），目前，4萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程已全部完成。
同時(shí)，沂水縣超額完成了荒山造林任務(wù)。目前，全縣荒山造林完成了6萬(wàn)余畝。今年該縣按照因地制宜，山、水、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的方針，根據(jù)荒山綠化規(guī)劃及生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，縣林業(yè)部門(mén)組織工程技術(shù)人員對(duì)宜林荒山和生態(tài)林場(chǎng)建設(shè)地進(jìn)行了統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃。所有工程造林點(diǎn)全部經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，運(yùn)用專業(yè)造林隊(duì)開(kāi)展工程造林。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行造林4000畝，也全部按照工程造林的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施。
今年沂水縣還完成了30萬(wàn)平方米林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為進(jìn)一步提高林地單位面積的經(jīng)濟(jì)效益，該縣狠抓了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)推廣發(fā)展了食用大球蓋菇、雙孢菇、平菇、杏孢菇、黑木耳等菌類；螞蚱、金蟬等特色昆蟲(chóng)；雞、鴨、鵝等林下禽類養(yǎng)殖為主流的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
在筆者跟隨林業(yè)局工作人員進(jìn)行下鄉(xiāng)調(diào)查時(shí)，了解到局組織局班子成員、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改人員在工作中施行責(zé)任到人的工作制度，保證分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的全面部署。要求檢查工作人員采取“聽(tīng)、查、看、訪”的方式，對(duì)我縣的林改工作進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、全面的檢查。
聽(tīng)：聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各行政村以書(shū)面材料形式的集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，存在哪些問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題。
查：一查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)林改機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、工作責(zé)任是否落實(shí)；二查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體林改摸底調(diào)查資料是否齊全、完整，真實(shí)可靠；三查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體林權(quán)制度改革方案是否真正通過(guò)集體討論，是否有會(huì)議記錄；村級(jí)林改實(shí)施方案是否有請(qǐng)示、有批復(fù)，是否做到程序、內(nèi)容、方法、結(jié)果四公開(kāi)，各項(xiàng)工作措施是否落實(shí)到位。
看：主要查看宣傳、組織、發(fā)動(dòng)是否深入、到位，宣傳標(biāo)語(yǔ)等是否落實(shí)，宣傳資料是否規(guī)范、是否把林改政策真正宣傳給群眾；村組會(huì)議、林改方案是否達(dá)到兩個(gè)2/3標(biāo)準(zhǔn)要求，工作程序是否規(guī)范；林權(quán)檔案資料收集是否齊全、規(guī)范。
訪：查訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視林改工作，實(shí)地走訪林農(nóng)，核實(shí)林改政策宣傳是否到位、林農(nóng)是否清楚相關(guān)林改政策；對(duì)本村林改實(shí)施方案是否滿意；走訪群眾在林地勘界中是否做到到場(chǎng)簽字，是否做到勘界張榜公示；是否存留影像資料；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部是否存在違紀(jì)違規(guī)行為等。
工作中，該縣主要做好了以下幾項(xiàng)保障工作：
一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。在實(shí)地察看地形地貌，聽(tīng)取各方建議的基礎(chǔ)上，縣林業(yè)部門(mén)組成了由局班子成員帶隊(duì)的楊樹(shù)豐產(chǎn)林、荒山造林、林下經(jīng)濟(jì)質(zhì)量督導(dǎo)組，按照農(nóng)田林網(wǎng)化、溝渠林帶化、荒山規(guī)?；?、樹(shù)種優(yōu)良化、結(jié)構(gòu)合理化的要求對(duì)宜林荒山進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。
二是嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程，實(shí)行規(guī)范化栽植。在造林過(guò)程中，局班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)到造林地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地檢查，做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的“四統(tǒng)一”工作要求。為高質(zhì)量完成植樹(shù)造林任務(wù)，該縣嚴(yán)把了整地、苗木、栽植和撫育四道質(zhì)量關(guān)。三是加大投入和扶持力度。在縣財(cái)政比較緊張的情況下，該縣將社會(huì)自愿捐助、世行貸款項(xiàng)目造林資金及國(guó)家、省、市荒山綠化項(xiàng)目資金捆起來(lái)使用，全部用于工程造林。充足的資金保障，有力地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全縣廣大干部群眾搞好林業(yè)生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了造林綠化工作的進(jìn)程。
四是嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制。該縣以縣委辦公室文件的形式將植樹(shù)造林任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責(zé)任書(shū)。嚴(yán)格實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)包管理區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村責(zé)任制。文件明確規(guī)定，對(duì)造林質(zhì)量不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，不能足額兌現(xiàn)造林資金，視情進(jìn)行罰款。對(duì)工作進(jìn)展快，按標(biāo)準(zhǔn)完成目標(biāo)任務(wù)的，按考核標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)造林資金。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用篇五
20xx.05.08――05.10。
1、列出調(diào)查項(xiàng)目。
2、問(wèn)卷調(diào)查實(shí)施者。
3、調(diào)查對(duì)象：院校學(xué)生。
4、調(diào)查方法：一部分當(dāng)面問(wèn)詢所設(shè)計(jì)問(wèn)題。一部分采用問(wèn)卷調(diào)查形式進(jìn)行調(diào)查。
5、資料的處理統(tǒng)計(jì)。
（一）、對(duì)于問(wèn)題一“你了解應(yīng)用文寫(xiě)作嗎？”的回答如下。
由圖表不難看出多數(shù)同學(xué)對(duì)應(yīng)用文寫(xiě)作是了解的，但也有少部分同學(xué)不了解應(yīng)用文寫(xiě)作。
1、有50%的同學(xué)了解應(yīng)用文寫(xiě)作的部分知識(shí)。
2、有20%的同學(xué)表示學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)知識(shí)。
3、有20%的同學(xué)表示不了解應(yīng)用文寫(xiě)作，但有興趣學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。
4、有10%的同學(xué)不太了解什么是應(yīng)用文寫(xiě)作。
（二）、對(duì)于問(wèn)題二“你覺(jué)得學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作對(duì)自己有幫助嗎？”的由圖表可以看出認(rèn)為應(yīng)用文寫(xiě)作有用的同學(xué)占大多數(shù)，只有少數(shù)同學(xué)不知道是否有用。
1、有40%的同學(xué)認(rèn)為對(duì)自己未來(lái)從事文秘工作，應(yīng)用文寫(xiě)作的學(xué)習(xí)是必須的。
2、有30%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該現(xiàn)認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作，認(rèn)為學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作很有用。
3、有20%的同學(xué)表示學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作未來(lái)可能對(duì)自己有幫助。
4、有10%的同學(xué)表示學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作沒(méi)用或不知道有什么用途。
（三）、對(duì)于問(wèn)題三“你是否想要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作？”的回答。
由圖表可以看出大部分同學(xué)愿意系統(tǒng)的學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作，認(rèn)為可以提高自己的能力。
1、有60%的同學(xué)表示愿意學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作。
2、有20%的同學(xué)表示學(xué)習(xí)過(guò)應(yīng)用文寫(xiě)作，不必進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。
3、有10%的同學(xué)表示等自己有時(shí)間了愿意進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。
4、有10%的同學(xué)表示學(xué)了沒(méi)用，不愿意學(xué)習(xí)。
（四）、對(duì)于問(wèn)題四“在學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作的.過(guò)程中你會(huì)注重哪些方面？”
由圖表可以看出有40%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)“行政公文”部分。有30%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)論文的寫(xiě)作。有20%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)議論文的寫(xiě)作。有10%的同學(xué)表示注重學(xué)習(xí)全部?jī)?nèi)容。
1、有40%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)“行政公文”部分。
2、有30%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)論文的寫(xiě)作。
3、有20%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)議論文的寫(xiě)作。
4、有10%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)全部?jī)?nèi)容。
（五）、對(duì)于問(wèn)題五“你會(huì)如何學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作？”的回答如下。
由圖表可以看出多數(shù)同學(xué)愿意跟著老師學(xué)習(xí)，也有少數(shù)同學(xué)選擇自學(xué)。
1、有70%的同學(xué)表示會(huì)跟著老師的腳步學(xué)習(xí)。
2、有20%的同學(xué)表示會(huì)通過(guò)自學(xué)完善自己對(duì)應(yīng)用文寫(xiě)作的學(xué)習(xí)。
3、有10%的同學(xué)表示通過(guò)平時(shí)練習(xí)學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作。
4、有0%的同學(xué)表示不愿學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用篇六
十六大明確提出，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制林業(yè)是我國(guó)林業(yè)的重要組成部分，是當(dāng)前林業(yè)建設(shè)中最具活力和潛力具大的產(chǎn)業(yè)。面對(duì)新的形勢(shì)，西昌市非公有制林業(yè)已成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。多元化投資林業(yè)發(fā)揮了重要作用，涌現(xiàn)出一大批非公有制發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)典型。
深化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展。西昌市從轉(zhuǎn)變部門(mén)作風(fēng)入手，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搞好專業(yè)服務(wù)，推進(jìn)以非公有制林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)的林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.1掌握國(guó)家的林業(yè)政策積極引導(dǎo)發(fā)展。市委、政府積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制林業(yè)的發(fā)展，深入基層搞調(diào)研，制定優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民、機(jī)關(guān)干部群眾和社會(huì)各界投資，承包荒山植樹(shù)造林，實(shí)行誰(shuí)造林、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的多種形式，土地承包，“四荒”的拍賣(mài)，林木林地有償轉(zhuǎn)讓等效政策。非公有制造林投資實(shí)體以個(gè)體戶、聯(lián)戶、合股、企業(yè)造林，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的造林積極性，激勵(lì)幾百戶造林大戶邁向荒山，闖進(jìn)林海。
2.2搞好資金服務(wù)。為解決造林業(yè)主發(fā)展林產(chǎn)業(yè)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，林業(yè)局積極爭(zhēng)取世行貸款、農(nóng)行貸款、協(xié)調(diào)市財(cái)政、農(nóng)村信用社優(yōu)先為造林大戶提供一定資金保障。改變過(guò)去依賴國(guó)家出錢(qián)造林轉(zhuǎn)為多渠道集資造林，緩解了造林資金不足問(wèn)題。
2.3確權(quán)發(fā)證落實(shí)林地產(chǎn)權(quán)。市人民政府為非公有制造林戶造林質(zhì)量達(dá)標(biāo)后發(fā)放“林權(quán)證”，使投資造林者具有法律保證，群眾防開(kāi)手腳大膽開(kāi)發(fā)。
2.4搞好技術(shù)服務(wù)，為確保造林質(zhì)量。林業(yè)局實(shí)行局級(jí)干部和科股級(jí)負(fù)責(zé)人分片包片責(zé)任制，并成立技術(shù)小分隊(duì)到鄉(xiāng)村、山頭地塊搞規(guī)劃、講技術(shù)、把好造林、育苗質(zhì)量關(guān)。
2.5搞好苗木服務(wù)。以市種苗站為主體，以林業(yè)場(chǎng)所站苗圃為補(bǔ)充、個(gè)體私營(yíng)苗圃為依托，協(xié)助造林實(shí)體滿足種苗需求，2002年全市育苗5000萬(wàn)株，達(dá)到了品種純正、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、價(jià)格相對(duì)合理，起到了以服務(wù)促進(jìn)發(fā)展的效應(yīng)。
3.1市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范。自己出錢(qián)帶頭，投資荒山承包植樹(shù)造林，九四年至九五年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在林業(yè)技術(shù)人員的協(xié)作下，投資造林面積達(dá)到2萬(wàn)畝，起到了良好的引導(dǎo)示范作用。
3.2積極鼓勵(lì)扶持造林大戶。培養(yǎng)支持造林主力軍，做到了國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人都來(lái)維護(hù)生態(tài)、造林綠化，發(fā)展林果業(yè)，把資金投入“綠色銀行”。同時(shí)改變過(guò)去造林綠化以政府為主轉(zhuǎn)為非政府投資為主，林業(yè)發(fā)展從過(guò)去的粗放型轉(zhuǎn)入了如今的集約型、規(guī)模型、走向了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。非公有制林業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更強(qiáng)勁。如樟木箐鄉(xiāng)農(nóng)民胡孝怡造林6萬(wàn)畝，現(xiàn)林業(yè)資產(chǎn)近億萬(wàn)元，成為全國(guó)綠化勞動(dòng)模范；個(gè)體工商戶茍長(zhǎng)春把多年積累資金100萬(wàn)元投入植樹(shù)造林5000余畝；林業(yè)職工陳大津3年自籌和貸款投資造林3000畝；西昌華寧有限責(zé)任公司投資300多萬(wàn)元，走養(yǎng)殖帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)石榴600畝，利用養(yǎng)殖污水和糞便作肥料，取得了很好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。3.3放活機(jī)制，探索模式。西昌市放活造林機(jī)制，進(jìn)行了有益探索，鼓勵(lì)農(nóng)民在交通不便的二半山民族地區(qū)發(fā)展干果，生態(tài)林和用材林、藥材5萬(wàn)畝，對(duì)安寧河中低山培育高密度的定向速生工業(yè)原料林18萬(wàn)畝，利用低產(chǎn)田通過(guò)改造種植石榴6萬(wàn)畝，蠶桑3萬(wàn)畝，其它干果、水果、林藥材等4萬(wàn)畝。西昌市開(kāi)始實(shí)施“千株樹(shù)”工程，力爭(zhēng)在2—3年內(nèi)達(dá)到戶均千株樹(shù)，收入超萬(wàn)元的目標(biāo)，非公有制林業(yè)已成為我市就業(yè)的一個(gè)重要渠道。
4.1林業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資成本越來(lái)越大。林業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大，回報(bào)期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，投資造林者直接成本明顯上升，目前每畝造林投資成本一般要上百元，部分甚至要近千元資金投入，投資后3—5年才有收益。
4.2造林投資難度大、國(guó)土荒漠化不斷加劇。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)、一邊治理一邊破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。西昌是涼山彝族自制州府所在地，巨大的人口流動(dòng)，特殊的干熱河谷氣候（干旱、火災(zāi)、自然災(zāi)害）造林地受人為活動(dòng)、林地林權(quán)糾紛，都會(huì)使造林投資者血本無(wú)歸。
4.3林業(yè)稅費(fèi)過(guò)重?，F(xiàn)行國(guó)家的林業(yè)稅費(fèi)政策不適宜非公有制林業(yè)發(fā)展，如投資種植商品林所需稅費(fèi)有育林費(fèi)、林業(yè)建設(shè)保護(hù)費(fèi)、農(nóng)林特產(chǎn)稅，加貸款（借款）資金利息、土地承包（使用）費(fèi)、種植、肥料、管護(hù)、采伐、運(yùn)輸?shù)扰嘤杀荆炝謽I(yè)主還要倒虧100元左右，導(dǎo)致部分農(nóng)戶通過(guò)多種渠道借、貸來(lái)的資金無(wú)法償還，給非公有制林業(yè)企業(yè)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。
4.3放開(kāi)現(xiàn)行人工林采伐限額指標(biāo)。改變森林采伐限額與公有林同等對(duì)待，對(duì)農(nóng)民非公有制林木采伐進(jìn)行宏觀調(diào)控，放開(kāi)非公有制林業(yè)林木采伐限額，規(guī)范發(fā)展非公有制林業(yè)的農(nóng)業(yè)稅和育林基金征收辦法；建立林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓廣大林農(nóng)帶效益發(fā)展。
全市上下對(duì)非公有制林業(yè)的認(rèn)識(shí)上升到新的高度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)逐步把造林綠化作為“全面建設(shè)小康社會(huì)”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收的主題。更重要的是城鄉(xiāng)居民要有一個(gè)處處有樹(shù)木、草地、山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、街道整潔、空氣清新、水體清潔、果木豐盛的生活。為非公有制林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種投資主體參與林業(yè)建設(shè)的積極性，加快發(fā)展非公有制林業(yè)，走產(chǎn)業(yè)一體化的路子，健康有序的發(fā)展。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用篇七
1．學(xué)生平時(shí)對(duì)“調(diào)查報(bào)告”并不多見(jiàn)，所以他們很難在生活中獲得直觀感受和印象，因此在講授本課時(shí)可采用電教法和案例教學(xué)法，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)“調(diào)查報(bào)告”的直觀感受，增加學(xué)生對(duì)“調(diào)查報(bào)告”的興趣。建議一課時(shí)。
2．采用案例教學(xué)法，教師可多提供幾篇范文，內(nèi)容可選擇與學(xué)生生活比較接近的內(nèi)容，比如有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、交友、游戲等內(nèi)容的調(diào)查報(bào)告，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)不感覺(jué)枯燥，同時(shí)也在范文中了解調(diào)查報(bào)告的相關(guān)作用及種類，學(xué)習(xí)寫(xiě)作調(diào)查報(bào)告的格式、內(nèi)容和寫(xiě)法，然后通過(guò)實(shí)際訓(xùn)練掌握調(diào)查報(bào)告的寫(xiě)法。
3．教師可充分利用電教資源，用ppt演示調(diào)查報(bào)告的要點(diǎn)、難點(diǎn)，配以范文進(jìn)行說(shuō)明；對(duì)容易出錯(cuò)的地方用病例演示，讓學(xué)生診斷病例；還可利用投影儀進(jìn)行作業(yè)講評(píng)和演示范文或優(yōu)秀成果，增強(qiáng)學(xué)生的參與性和主動(dòng)性。
4．應(yīng)用文重在應(yīng)用，教師講解時(shí)可精講多練。對(duì)于調(diào)查報(bào)告，教師在講解理論知識(shí)時(shí)可注意精練和形象，要讓學(xué)生感到容易和能夠完成，他才會(huì)愿意實(shí)踐。
教學(xué)重難點(diǎn)。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用篇八
2月14日，我縣召開(kāi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)上，縣長(zhǎng)武勝軍對(duì)全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作提出三點(diǎn)要求：一要提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念。二要提升標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要以提升綠化水平為方向，加快推進(jìn)生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)，在城區(qū)綠化上抓精品，在鄉(xiāng)村綠化上抓擴(kuò)面，在通道建設(shè)上抓完善，在林木管護(hù)上抓突破，使全縣綠化水平有新提高、城鄉(xiāng)面貌有新變化。三要強(qiáng)化措施，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效。要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，形成工作合力，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量圓滿完成今年的林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)，為全面提升我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平做出新的貢獻(xiàn)。
縣委常委、宣傳部長(zhǎng)范文卿，副縣長(zhǎng)史振彬分別對(duì)今年我縣城區(qū)綠化、單位庭院綠化和林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行了具體安排部署。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向縣政府遞交了《林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物防控目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。
會(huì)議還宣讀了《長(zhǎng)垣縣人民政府關(guān)于表彰林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作先進(jìn)單位的決定》。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用篇九
1定義。
調(diào)查報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、某個(gè)事件、某個(gè)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書(shū)面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書(shū)。
2格式要求。
1.標(biāo)題：居中書(shū)寫(xiě);。
2.正文：每段話第一句空兩格。
3正文結(jié)構(gòu)。
1.關(guān)于要調(diào)查事件的政策或社會(huì)背景;。
2.被調(diào)查事件目前的實(shí)際情況;。
4.對(duì)策和建議供領(lǐng)導(dǎo)參考。
4易錯(cuò)點(diǎn)剖析。
結(jié)合多年公務(wù)員考試培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)考生朋友易犯的錯(cuò)誤，總結(jié)出以下三點(diǎn)：
1.標(biāo)題易帶書(shū)名號(hào)。
不論是調(diào)查報(bào)告，還是其他文種的公文，標(biāo)題是沒(méi)有書(shū)名號(hào)的，直接將標(biāo)題的內(nèi)容居中書(shū)寫(xiě)即可。
2.正文結(jié)構(gòu)不完整。
申論中的公文寫(xiě)作命題形式越來(lái)越靈活，難度也越來(lái)越大，這就要求考生朋友在撰寫(xiě)公文時(shí)進(jìn)行合理的自我發(fā)揮。很多考生在材料中找不到的信息就不寫(xiě)了，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告的正文必備要素殘缺，殊不知這種情況下是需要考試通過(guò)自身的知識(shí)進(jìn)行添加的。
3.落款格式和日期易錯(cuò)
一篇公文的落款處往往包括發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期，這兩部分內(nèi)容并不是靠右對(duì)齊的，而是靠右下角居中書(shū)寫(xiě);日期的書(shū)寫(xiě)格式為xxxx年x月x日，阿拉伯?dāng)?shù)字、數(shù)字無(wú)虛位。
5示范文章。
價(jià)值觀——實(shí)現(xiàn)自我，充實(shí)自我。
來(lái)自廣西玉林的廖婉怡，把大部分工資攢下，設(shè)想過(guò)幾年回到玉林開(kāi)間服裝店。“我出來(lái)就是想長(zhǎng)點(diǎn)見(jiàn)識(shí)，可不想一輩子打工?！绷瓮疋看喂浣侄紩?huì)留意街上的小店，看看有什么新鮮花樣。她說(shuō)：“這里比我家鄉(xiāng)時(shí)尚得多，回家開(kāi)店時(shí)好多東西可以參考?！?/p>
來(lái)自湖南省懷化市洪江區(qū)的小廖，初中畢業(yè)后做過(guò)許多份工作。前后，小廖考取從業(yè)資格證書(shū)。通過(guò)深圳市“招調(diào)工”考試，終于結(jié)束了自己“深圳外來(lái)工”的身份，擁有了深圳市的戶籍。
擇業(yè)觀——要發(fā)展，要維權(quán)。
三年前來(lái)到深圳龍崗打工的小孫，至今已經(jīng)換了10多家企業(yè)，在現(xiàn)在的手袋廠工作不到半年時(shí)間，又準(zhǔn)備跳槽。像小孫那樣頻繁跳槽的新生代農(nóng)民工并非少數(shù)，對(duì)于跳槽的原因，他們給出一個(gè)類似的答案：要“飯碗”更要有發(fā)展。
去年受國(guó)際金融危機(jī)的影響，湖南桃源縣的童方標(biāo)所在的工廠好久未能發(fā)工資，他便向老板討薪。父親知道后大為緊張，不停打電話來(lái)勸阻。童方標(biāo)說(shuō)：“我不會(huì)像父輩那樣逆來(lái)順受，我會(huì)主動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益?！?/p>
生活觀——充實(shí)多彩，拒絕單調(diào)。
k歌、泡吧、上網(wǎng)、聽(tīng)歌、聊qq，這是河南的一位90后對(duì)理想的打工生活的解讀。19歲的何建玲說(shuō)：“已經(jīng)慢慢習(xí)慣了很多城里人的消費(fèi)方式?！彼謾C(jī)下載的是最流行的'歌曲，她經(jīng)常k歌、出游，和朋友一起消費(fèi)時(shí)實(shí)行aa制。
廖婉怡說(shuō)：“以前在鄉(xiāng)下沒(méi)有什么娛樂(lè)，現(xiàn)在最喜歡和朋友一起去k歌和逛街買(mǎi)衣服?！彼秃谓釋?duì)工作環(huán)境的要求都是少“物質(zhì)”多“精神”。他們更在意的，似乎是環(huán)境帶來(lái)的心理感受。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用篇十
本文目錄。
為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱中央《決定》)及河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱河南省《實(shí)施意見(jiàn)》)，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開(kāi)展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì)80年代以來(lái)，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢(shì)頭迅猛，取得的成效明顯。通過(guò)林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會(huì)增效”的“三增”局面。
(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容。
來(lái)自 mlvmservice.com
我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時(shí)流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺(tái)了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開(kāi)發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實(shí)施細(xì)則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開(kāi)發(fā)治理“四荒”，拍賣(mài)、承包其使用權(quán)的意見(jiàn)或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺(tái)了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。
(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過(guò)程。
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營(yíng)，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹(shù)木，實(shí)行樹(shù)隨地走，作價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開(kāi)發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性越來(lái)越高，從開(kāi)始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營(yíng)一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營(yíng)幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買(mǎi)斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營(yíng)權(quán);從小片荒山荒坡開(kāi)發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營(yíng)。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻啞ⅰ渡址▽?shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺(tái)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢(shì)。
(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。
1、拍賣(mài)。
拍賣(mài)是指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定底價(jià)后，舉行拍賣(mài)會(huì)，由買(mǎi)方競(jìng)價(jià)，報(bào)價(jià)最高者中標(biāo)，與賣(mài)方簽訂。
合同。
(協(xié)議)，出資買(mǎi)斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營(yíng)管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣(mài)過(guò)程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競(jìng)標(biāo)購(gòu)買(mǎi)，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開(kāi)”的原則，比較受群眾的。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。
2、承包經(jīng)營(yíng)。
承包經(jīng)營(yíng)是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費(fèi)用，取得林地使用權(quán)，自主進(jìn)行植樹(shù)造林、經(jīng)營(yíng)管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營(yíng)中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營(yíng)是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實(shí)踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)。
聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益按比例分成的經(jīng)營(yíng)方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)主要是通過(guò)民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國(guó)貝石村布朗李園藝場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬(wàn)元資金入股，國(guó)貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理。
4、林木認(rèn)領(lǐng)托管。
所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過(guò)承包等方式取得國(guó)有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會(huì)吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費(fèi)用，托管方按照專業(yè)化水平對(duì)所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長(zhǎng)量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體。
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的打破了過(guò)去長(zhǎng)期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來(lái)，全縣非公有制林面積達(dá)18.5萬(wàn)畝，占全縣五年來(lái)造林總面積的67%，參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家，累計(jì)吸引投資3800余萬(wàn)元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
(二)盤(pán)活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長(zhǎng)期閑置不用，或分配給無(wú)力經(jīng)營(yíng)者，得不到有效的開(kāi)發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì)上一些閑散資金沒(méi)有找到合適的投資項(xiàng)目，因無(wú)政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力沒(méi)有施展的空間。通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會(huì)，發(fā)展了林業(yè)。
(三)擴(kuò)大了有林地面積，增加了森林資源的總量。
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來(lái)了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬(wàn)畝，目前，已增加146萬(wàn)畝，森林活立木蓄積量從116萬(wàn)立方米增加到138萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由原來(lái)的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護(hù)了資源。
俗話說(shuō)：“三分造，七分管”，是說(shuō)造林不易，管護(hù)更難。過(guò)去植樹(shù)造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護(hù)困難，“年年造林不見(jiàn)林”。通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰(shuí)造誰(shuí)有”的政策落到了實(shí)處，廣大林農(nóng)有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護(hù)林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護(hù)精心澆水、施肥、防治病蟲(chóng)害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強(qiáng)管理的同時(shí)，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強(qiáng)了對(duì)他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護(hù)。
(五)促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量。
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結(jié)合。經(jīng)營(yíng)者為了提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來(lái)，共引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種15個(gè)，良種接穗(芽)100萬(wàn)節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個(gè)，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項(xiàng)，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。
(六)增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營(yíng)者將追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，根據(jù)市場(chǎng)供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹(shù)種結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)對(duì)桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)xx余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
(七)開(kāi)辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力。
經(jīng)營(yíng)“綠色企業(yè)”，風(fēng)險(xiǎn)小，效益持久，為機(jī)關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門(mén)路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、走興林致富開(kāi)辟了新的途徑。如桐柏縣風(fēng)扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達(dá)2萬(wàn)元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團(tuán)下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，被評(píng)為非公有制林業(yè)的好典型。
(八)帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)，森林資源的增加帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營(yíng)等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬(wàn)畝，自籌資金1000萬(wàn)元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)。羅眼科的兄長(zhǎng)羅來(lái)科承包荒山6000畝，投資150萬(wàn)余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬(wàn)株，成立了來(lái)科棗業(yè)有限責(zé)任公司，實(shí)行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬(wàn)余斤，產(chǎn)值達(dá)50多萬(wàn)元。
(一)有關(guān)法規(guī)政策相對(duì)滯后。
這里所說(shuō)的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個(gè)大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護(hù)利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。
第一個(gè)方面，1985年，國(guó)家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進(jìn)行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)使用權(quán)等多種方式治理開(kāi)發(fā)“四荒”，規(guī)定了對(duì)宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。
1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，同時(shí)指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式，對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國(guó)家鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會(huì)主體都可通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”。應(yīng)該說(shuō)林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問(wèn)題。
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一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗(yàn)。
*縣屬于黃河沖積平原，是個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，耕地面積84.2萬(wàn)畝。土層肥沃深厚，氣候溫暖濕潤(rùn)，境內(nèi)河流眾多，適宜多種林木生長(zhǎng)，林地構(gòu)成主要是果桑園、林場(chǎng)、苗圃地和農(nóng)田防護(hù)林，沒(méi)有自然林和原始林。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)縣委、縣政府和林業(yè)部門(mén)的努力，我縣的林業(yè)事業(yè)取得了一定成績(jī)，特別是近兩年隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，非公有制林業(yè)得到迅猛發(fā)展，個(gè)體造林人數(shù)不斷增加，資金投入不斷增大，造林規(guī)模越來(lái)越大，質(zhì)量越來(lái)越好。截止底，全縣非公有制造林總面積達(dá)到8.89萬(wàn)畝，其中用材林2.11萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林2.7萬(wàn)畝，公益林面積3.6萬(wàn)畝，其他0.46萬(wàn)畝；全縣造林大戶100畝以下的12個(gè)，面積0.25萬(wàn)畝，其中用材林0.03萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林0.13萬(wàn)畝，公益林面積0.09萬(wàn)畝。非公有制林業(yè)占全縣林業(yè)的98%，在我縣林業(yè)發(fā)展中占主導(dǎo)地位。投入方式主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自籌資金，共投資2717萬(wàn)元，就業(yè)人數(shù)32人。總結(jié)所取得的成績(jī)，我縣發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)是：
（一）全面落實(shí)林權(quán)制度改革，提高了群眾植樹(shù)造林的積極性。非公有制林業(yè)不僅在我縣林業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，對(duì)解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題也起到了重要作用。雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，大戶承包方式有所增加，但主要還是各家各戶平均到戶的責(zé)任制形式，很難形成規(guī)模效益。為促進(jìn)非公有制林業(yè)的發(fā)展，形成全民都來(lái)發(fā)展林業(yè)的大好局面，我縣按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)”的思路，對(duì)全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣(mài)承包等形式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的政策，逐步建立起既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，又符合林業(yè)特點(diǎn)的管理體制。建立合理的利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化。對(duì)承包后的林地頒發(fā)林權(quán)證，明確權(quán)屬，同時(shí)結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，在簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)讓承包手續(xù)、扶持信貸資金、減免部分稅費(fèi)等方面制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，并保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，把利益最大限度地讓給承包者。目前，卜集鄉(xiāng)、胡集鎮(zhèn)、肖云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)100以上承包大戶12個(gè)，共承包河堤、林地2500畝，收回承包費(fèi)200多萬(wàn)元。林權(quán)改革的落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)了群眾投資投勞、植樹(shù)造林的積極性。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了非公有制快速發(fā)展?？h委、縣政府多次召開(kāi)常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)我縣的林業(yè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定了發(fā)展思路和目標(biāo)，明確了工作措施，制訂下發(fā)了《-林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《林業(yè)生產(chǎn)意見(jiàn)》、《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見(jiàn)》以及實(shí)施方案等一系列文件。實(shí)行了縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門(mén)包重點(diǎn)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級(jí)干部包路段、地塊。層層落實(shí)責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都在自己的責(zé)任工程里掛牌立標(biāo)，示范帶動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、工作措施，為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，轉(zhuǎn)變了群眾觀念。以“適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)、更新觀念抓調(diào)整、做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)”為主題，開(kāi)展了形式多樣的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變了廣大干部和群眾觀念。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體宣傳林業(yè)，使廣大干部群眾在思想上真正認(rèn)識(shí)到新時(shí)期林業(yè)的地位和作用，認(rèn)識(shí)到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢(shì)所趨，是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門(mén)組織每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車，組成宣傳車隊(duì)統(tǒng)一在全縣進(jìn)行巡回宣傳。同時(shí)，利用過(guò)路橫幅、墻體標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式，大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性，達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、群眾代表會(huì)等多種形式，宣傳植樹(shù)造林是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途徑，使全縣廣大干部群眾對(duì)植樹(shù)造林的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
（四）實(shí)行典型引導(dǎo)，推進(jìn)了全縣林業(yè)的均衡發(fā)展。為使廣大農(nóng)民真正成為林業(yè)發(fā)展的主體，我縣實(shí)行多元化投資機(jī)制，進(jìn)一步挖掘廣大農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛力，培養(yǎng)了一大批林業(yè)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村戶。司馬鎮(zhèn)從種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、獲取最大經(jīng)濟(jì)效益、切實(shí)增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，建立了千畝大櫻桃基地；興隆鄉(xiāng)政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)群眾造林積極性，發(fā)展梨棗和冬桃，力促林果基地規(guī)模發(fā)展；卜集鄉(xiāng)在去年宋廟村速生豐產(chǎn)林間作紫花苜蓿效益顯著的基礎(chǔ)上，決定在5年內(nèi)建成萬(wàn)畝林牧型速生豐產(chǎn)林基地。目前1300畝的工程任務(wù)已高標(biāo)準(zhǔn)完成，在全市林業(yè)生產(chǎn)檢查中得到市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。肖云鎮(zhèn)為加快林業(yè)建設(shè)步伐，大力發(fā)展民營(yíng)林業(yè)，制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)外資，在唐王村對(duì)外承包700畝農(nóng)田發(fā)展速生豐產(chǎn)林，走出了一條以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展林業(yè)的新路子。大力發(fā)展林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)，以雞黍鎮(zhèn)的張寨、劉樓等村為重點(diǎn)，發(fā)展鋸材加工46家，家具制造廠50家，竹材及制品銷售點(diǎn)12個(gè)，年產(chǎn)1.35萬(wàn)立方米的纖維板生產(chǎn)廠2個(gè)，年產(chǎn)0.27萬(wàn)立方米的膠合板生產(chǎn)廠1個(gè)。注冊(cè)資金達(dá)到了700余萬(wàn)元，解決就業(yè)人數(shù)達(dá)500余人，年上交利稅13.2萬(wàn)元，對(duì)非公有制林業(yè)的全面發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
二、當(dāng)前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題。
1、思想解放程度不夠，對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)不足。由于林業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，有些群眾只看到眼前利益，對(duì)林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足，缺乏發(fā)展林業(yè)的主動(dòng)性和積極性。
2、規(guī)模小，投入少，難以形成規(guī)模效益。我縣非公有制林業(yè)大多是個(gè)體分戶經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營(yíng)方式，一般規(guī)模較小，投入少，加上當(dāng)前貸款難，貸款期短，從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開(kāi)發(fā)的回報(bào)時(shí)，就疲于還貸，生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼，使林業(yè)得不到有效的發(fā)展，難以形成集約化經(jīng)營(yíng)，與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)。
3、管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益低。有些經(jīng)營(yíng)者采取自然放任的粗放經(jīng)營(yíng)方式，“靠天長(zhǎng)樹(shù)，自然成材”的作法較為普遍，樹(shù)木生產(chǎn)緩慢，低產(chǎn)林比重大，有的形成了殘次林，降低了林地的直接經(jīng)濟(jì)效益。
4、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全，先進(jìn)科技成果應(yīng)用率低。林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有足夠的資金來(lái)健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)滯后，一些林業(yè)新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)全面的推廣和應(yīng)用，使造林成效受到一定影響。
5、缺少龍頭企業(yè)，加工能力低。境內(nèi)缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè)，缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力。
三、林業(yè)部門(mén)需要做的工作。
在發(fā)展非公有制林業(yè)過(guò)程中，林業(yè)主管部門(mén)在引導(dǎo)、規(guī)劃、服務(wù)等方面還需要做大量工作：一是搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。在林地落實(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中，林業(yè)主管部門(mén)要組織專門(mén)人員加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)承包的宜林地進(jìn)行逐一丈量、確權(quán)發(fā)證，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高規(guī)模效益。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞好樹(shù)種引進(jìn)工作。要根據(jù)社會(huì)對(duì)良種的需求，進(jìn)行名、特、優(yōu)、稀經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種和用材綠化樹(shù)種的引進(jìn)、繁育、示范和推廣，做好金太陽(yáng)杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹(shù)107、108、三倍體毛白楊等優(yōu)良品種的引進(jìn)工作，增加我縣優(yōu)質(zhì)樹(shù)木品種，努力提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是搞好科技服務(wù)。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果，實(shí)行果樹(shù)保護(hù)地栽培，進(jìn)行高密度定植優(yōu)質(zhì)早期豐產(chǎn)技術(shù)研究，逐步提高科技含量。大力發(fā)展林牧、林菜、林菌等多種形式間作，以短養(yǎng)長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。利用電視講座、培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提高果農(nóng)的管理水平。
四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議。
為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展，必須遵循林業(yè)的自身規(guī)律和特點(diǎn)，從有利于促進(jìn)林業(yè)整體發(fā)展和致富林農(nóng)出發(fā)，積極對(duì)其加以扶持和引導(dǎo)。
1、突出非公有制林業(yè)的重要地位，營(yíng)造發(fā)展氛圍。要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個(gè)林業(yè)中的地位和作用，宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用，使全社會(huì)形成共識(shí)，為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。
2、落實(shí)林業(yè)政策，為非公有制林業(yè)拓展空間。制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)政策是調(diào)動(dòng)群眾造林積極性，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力源泉。要進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，在堅(jiān)持林地所有權(quán)不變的前提下，利用競(jìng)標(biāo)拍賣(mài)、承包、租賃、返租倒包等形式，公開(kāi)轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)，并制定保護(hù)林農(nóng)權(quán)益的相關(guān)優(yōu)惠政策，使林地使用權(quán)和活立木可依法流轉(zhuǎn)、繼承，確保經(jīng)營(yíng)者的利益不受侵害。
3、加大在資金、科技上的投入，提高非公有制林業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，我縣非公有制林業(yè)存在著規(guī)模小、林分差、管理落后、科技含量不高等問(wèn)題，雖有總量的擴(kuò)大，但質(zhì)量和效益沒(méi)有大的提高。因此，必須加大對(duì)非公有制林業(yè)的資金和科技扶持力度，將其做大做好，提高層次，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，特別是一些公益林，國(guó)家補(bǔ)償資金要及時(shí)到位。加強(qiáng)科技指導(dǎo)和服務(wù)，改變傳統(tǒng)粗放型的增長(zhǎng)方式，使非公有制林業(yè)依靠科技進(jìn)步來(lái)提升經(jīng)營(yíng)管理層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
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業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前，全縣有林地面積達(dá)到43063公頃，森林覆蓋率達(dá)到83%，林木綠化率達(dá)到81.4%。
(一)退耕還林工程。xx年開(kāi)始試點(diǎn)，xx年全面實(shí)施，各級(jí)黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項(xiàng)政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至xx年底，全縣累計(jì)完成退耕還林工程造林2萬(wàn)畝，封山育林29293公頃。
(二)天然林保護(hù)工程。xx年啟動(dòng)后，進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)工作，建立森林管護(hù)站20處，豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語(yǔ)30個(gè)、小型固定標(biāo)志牌117塊，配備專職護(hù)林員108人;累計(jì)完成封山育林29293公頃，為4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來(lái)，全縣累計(jì)完成重點(diǎn)通道綠化648公里，補(bǔ)栽路段148.9公里，植樹(shù)483萬(wàn)株，在出縣際交界處，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹(shù)120公里，綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個(gè)，渠系校院綠化101個(gè)。
二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點(diǎn)。
xx年以來(lái)，**縣采取超常規(guī)舉措，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)投資，高質(zhì)量施工，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)林業(yè)建設(shè)步入了快車道，成為林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。
強(qiáng)化森林資源保護(hù)。近年來(lái)，**縣把依法治林、強(qiáng)化森林資源管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對(duì)亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為的打擊力度。通過(guò)精心組織，摸底排查，累計(jì)查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬(wàn)元，補(bǔ)種樹(shù)木2300株，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)1.7萬(wàn)元。二是全面加強(qiáng)森林防火工作。氣候干燥，十年九旱，歷來(lái)是個(gè)森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū)，境內(nèi)有2個(gè)省直林局所屬24個(gè)林場(chǎng)，有1000多萬(wàn)畝的森林和未成林地需要管護(hù)。面對(duì)日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實(shí)施封山禁火的命令》，通過(guò)層層簽訂防火責(zé)任狀，加大督察力度，及時(shí)組織撲救，取得了近29年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生和無(wú)撲救人員傷亡的好成績(jī)，有力地保障了森林資源安全，推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
三、問(wèn)題與建議。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**縣是全市森林覆蓋率達(dá)到83%的縣，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過(guò)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問(wèn)題，亟待研究解決。
森林資源管護(hù)任務(wù)越來(lái)越重，經(jīng)費(fèi)更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護(hù)任務(wù)日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，強(qiáng)化管護(hù)也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后。產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用還沒(méi)有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。特別要重視經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良品種選育，堅(jiān)持以優(yōu)良品種帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時(shí)，重視加工產(chǎn)品的品牌意識(shí)，嚴(yán)把原料和加工質(zhì)量關(guān)，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。
林業(yè)技術(shù)力量不足，科技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費(fèi)、管理體制等原因，嚴(yán)重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)核定編制，調(diào)整充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，真正承擔(dān)起科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、維護(hù)森林資源安全的重要作用。
我們得到兩點(diǎn)重要啟示：
(二)林業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)民群眾脫貧致富緊密結(jié)合，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過(guò)去一提起林業(yè)，人們首先想到的是長(zhǎng)周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農(nóng)民不愿投身林業(yè)，積極性得不到調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把林業(yè)長(zhǎng)期效益與農(nóng)民的切身利益有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農(nóng)民致富意愿、與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局融為一體。農(nóng)民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實(shí)際利益，必然從根本上煥發(fā)起建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業(yè)的穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展就有了切實(shí)的保障。
通過(guò)對(duì)**縣林業(yè)發(fā)展的調(diào)研，我們深切體會(huì)到，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀的中心任務(wù)，就是要解決林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的，就是為了保護(hù)和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境，為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品，提高人民生活水平;林業(yè)的發(fā)展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農(nóng)民群眾，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來(lái);林業(yè)的發(fā)展，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因區(qū)施策，分類指導(dǎo)。這就是我們通過(guò)對(duì)林業(yè)的調(diào)研，對(duì)林業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展問(wèn)題的初步思考。
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為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱中央《決定》)及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱河南省《實(shí)施意見(jiàn)》)，探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開(kāi)展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì)80年代以來(lái)，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢(shì)頭迅猛，取得的成效明顯。通過(guò)林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會(huì)增效”的“三增”局面。
(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容。
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我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時(shí)流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺(tái)了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開(kāi)發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實(shí)施細(xì)則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開(kāi)發(fā)治理“四荒”，拍賣(mài)、承包其使用權(quán)的意見(jiàn)或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺(tái)了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。
(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過(guò)程。
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營(yíng)，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹(shù)木，實(shí)行樹(shù)隨地走，作價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開(kāi)發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性越來(lái)越高，從開(kāi)始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營(yíng)一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營(yíng)幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買(mǎi)斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營(yíng)權(quán);從小片荒山荒坡開(kāi)發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營(yíng)。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，涉及面不斷拓寬?！渡址ā返男抻?、《森林法實(shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺(tái)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢(shì)。
(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。
1、拍賣(mài)。
拍賣(mài)是指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定底價(jià)后，舉行拍賣(mài)會(huì)，由買(mǎi)方競(jìng)價(jià)，報(bào)價(jià)最高者中標(biāo)，與賣(mài)方簽訂合同(協(xié)議)，出資買(mǎi)斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營(yíng)管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣(mài)過(guò)程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競(jìng)標(biāo)購(gòu)買(mǎi)，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開(kāi)”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。
2、承包經(jīng)營(yíng)。
承包經(jīng)營(yíng)是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費(fèi)用，取得林地使用權(quán)，自主進(jìn)行植樹(shù)造林、經(jīng)營(yíng)管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營(yíng)中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營(yíng)是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實(shí)踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)。
聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益按比例分成的經(jīng)營(yíng)方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)主要是通過(guò)民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國(guó)貝石村布朗李園藝場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬(wàn)元資金入股，國(guó)貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理。
4、林木認(rèn)領(lǐng)托管。
所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過(guò)承包等方式取得國(guó)有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會(huì)吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費(fèi)用，托管方按照專業(yè)化水平對(duì)所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長(zhǎng)量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體。
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的來(lái)源打破了過(guò)去長(zhǎng)期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來(lái)，全縣非公有制林面積達(dá)18.5萬(wàn)畝，占全縣五年來(lái)造林總面積的67%，參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家，累計(jì)吸引投資3800余萬(wàn)元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
(二)盤(pán)活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長(zhǎng)期閑置不用，或分配給無(wú)力經(jīng)營(yíng)者，得不到有效的開(kāi)發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì)上一些閑散資金沒(méi)有找到合適的投資項(xiàng)目，因無(wú)政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力沒(méi)有施展的空間。通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會(huì)，發(fā)展了林業(yè)。
(三)擴(kuò)大了有林地面積，增加了森林資源的總量。
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來(lái)了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬(wàn)畝，目前，已增加146萬(wàn)畝，森林活立木蓄積量從116萬(wàn)立方米增加到138萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由原來(lái)的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護(hù)了資源。
俗話說(shuō)：“三分造，七分管”，是說(shuō)造林不易，管護(hù)更難。過(guò)去植樹(shù)造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護(hù)困難，“年年造林不見(jiàn)林”。通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰(shuí)造誰(shuí)有”的政策落到了實(shí)處，廣大林農(nóng)有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護(hù)林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護(hù)精心澆水、施肥、防治病蟲(chóng)害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強(qiáng)管理的同時(shí)，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強(qiáng)了對(duì)他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護(hù)。
(五)促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量。
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結(jié)合。經(jīng)營(yíng)者為了提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來(lái)，共引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種15個(gè)，良種接穗(芽)100萬(wàn)節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個(gè)，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項(xiàng)，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。
(六)增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營(yíng)者將追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，根據(jù)市場(chǎng)供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹(shù)種結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)對(duì)桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)xx余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
(七)開(kāi)辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力。
經(jīng)營(yíng)“綠色企業(yè)”，風(fēng)險(xiǎn)小，效益持久，為機(jī)關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門(mén)路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、走興林致富開(kāi)辟了新的途徑。如桐柏縣風(fēng)扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達(dá)2萬(wàn)元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團(tuán)下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，被評(píng)為非公有制林業(yè)的好典型。
(八)帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)，森林資源的增加帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營(yíng)等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬(wàn)畝，自籌資金1000萬(wàn)元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)。羅眼科的兄長(zhǎng)羅來(lái)科承包荒山6000畝，投資150萬(wàn)余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬(wàn)株，成立了來(lái)科棗業(yè)有限責(zé)任公司，實(shí)行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬(wàn)余斤，產(chǎn)值達(dá)50多萬(wàn)元。
(一)有關(guān)法規(guī)政策相對(duì)滯后。
這里所說(shuō)的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個(gè)大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護(hù)利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。
第一個(gè)方面，1985年，國(guó)家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進(jìn)行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣(mài)使用權(quán)等多種方式治理開(kāi)發(fā)“四荒”，規(guī)定了對(duì)宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。
1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件，同時(shí)指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式，對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20*年，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國(guó)家鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會(huì)主體都可通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”。應(yīng)該說(shuō)林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問(wèn)題。
第二個(gè)方面，由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟(jì)效益，而我國(guó)的森林分類經(jīng)營(yíng)工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護(hù)管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上的，各項(xiàng)管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)上的約束性，客觀上對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。
(二)森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度不健全。
其主要表現(xiàn)為：一是沒(méi)有執(zhí)行統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方法，二是沒(méi)有法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，同時(shí)，國(guó)家關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實(shí)際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開(kāi)展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實(shí)施的資產(chǎn)評(píng)估，多為有各方代表參加的合議性的評(píng)估，雖具有一定的公開(kāi)性和合理性，但缺乏法定性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。還有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不可避免地造成了國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國(guó)有林場(chǎng)，通過(guò)不很公開(kāi)的協(xié)商，將本林場(chǎng)3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無(wú)償交給承包方經(jīng)營(yíng)，待承包期滿，承包方也無(wú)償將林木資源交給林場(chǎng)。面上好似等資源交接，但實(shí)際操作起來(lái)遠(yuǎn)非如此，林場(chǎng)現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價(jià)甚巨。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時(shí)再造林，還場(chǎng)以幼林，則國(guó)有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回。
(三)操作不規(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，有的沒(méi)有依法實(shí)行公開(kāi);有的發(fā)包時(shí)沒(méi)有依法召開(kāi)群眾大會(huì)或代表大會(huì);有的合同條款不完備甚至是沒(méi)有書(shū)面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實(shí)體內(nèi)容上，也有不妥當(dāng)甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實(shí)行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行了公證以外，林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機(jī)制。如在我省新興的“林木認(rèn)領(lǐng)托管”公司，在經(jīng)營(yíng)和宣傳中，均存在有不同程度的不實(shí)之詞和誤導(dǎo)之嫌，他們假借有關(guān)主管部門(mén)和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟(jì)效益，錯(cuò)誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對(duì)托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，投資人一次性投資后，對(duì)公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟(jì)糾紛甚至社會(huì)事件。
(四)政府干預(yù)多，服務(wù)不到位。
目前，全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門(mén)推動(dòng)。有的地方對(duì)流轉(zhuǎn)方式實(shí)行“一刀切”，強(qiáng)令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣(mài)，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量;有的地方甚至對(duì)經(jīng)營(yíng)者種什么樹(shù)種、林種作出規(guī)定、強(qiáng)行實(shí)施，侵犯林農(nóng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);有的地方隨意撕毀原來(lái)的承包合同，強(qiáng)行將已經(jīng)承包的林地收回，再進(jìn)行“拍賣(mài)”。競(jìng)標(biāo)者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉(zhuǎn)規(guī)則、成交價(jià)格等方面，以縣域?yàn)閱挝?，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺(tái)從而培育流轉(zhuǎn)價(jià)格具有參考意義的市場(chǎng)。
據(jù)了解，目前僅“河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司”(xx年9月1日成立)的經(jīng)營(yíng)范圍中有代理林權(quán)交易的內(nèi)容，盡管自行制定了《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易實(shí)施細(xì)則(暫行)》和《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)證明托管辦法(暫行)》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易信息披露規(guī)則(試行)》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能滿足進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的需要。
四、促進(jìn)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的途徑。
(一)在較高層次上完善相關(guān)立法。
如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問(wèn)題，對(duì)投資者來(lái)講，需要一個(gè)具備較強(qiáng)操作性的具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進(jìn)一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù);對(duì)政府職能部門(mén)來(lái)講，需要明確其法定職責(zé)，確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容。而這些內(nèi)容，從我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)立法規(guī)定和行政管理要求來(lái)看，不是哪個(gè)部門(mén)或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉(zhuǎn)范圍問(wèn)題、資源評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)問(wèn)題、采伐管理問(wèn)題等，必須通過(guò)修改《森林法》或國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)才可得以實(shí)現(xiàn)。
(二)建立完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度。
各種形式的流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)規(guī)范的評(píng)估基礎(chǔ)上，合理確定底價(jià)，才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)盤(pán)活森林資源資產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度，一是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學(xué)合理的參數(shù)表和各主要臨終的評(píng)估細(xì)則，規(guī)范和完善評(píng)估技術(shù)、評(píng)估方法;二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實(shí)際工作要求相脫節(jié)問(wèn)題;三是要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，滿足工作需要。
(三)搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，培育和完善森林資源交易市場(chǎng)。
要真正將林權(quán)流轉(zhuǎn)推向深入，就應(yīng)該在保證國(guó)家生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提下，最大限度地引入市場(chǎng)機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的要求，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的固有特點(diǎn)，培育和完善森林資源市場(chǎng)，一是要有大量能夠在價(jià)格上進(jìn)行量化的待轉(zhuǎn)林權(quán);二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道;三是要有完善的服務(wù)體系，包括森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)等;四是要有完善的市場(chǎng)監(jiān)督保障機(jī)制。
(四)準(zhǔn)確定位，合理發(fā)揮政府及林業(yè)主管部門(mén)在林權(quán)流轉(zhuǎn)工作中的作用。
政府和林業(yè)主管部門(mén)要依照法律規(guī)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的要求，明確其對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)的組織、指導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督等職能，做到既積極推進(jìn)，又充分尊重群眾意愿;既嚴(yán)格管理又不干涉經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán);既加強(qiáng)監(jiān)督又全面提供服務(wù)，充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門(mén)，既要加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳咨詢，又要積極開(kāi)展實(shí)際工作的調(diào)研;既要認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，又要搞好技術(shù)服務(wù);既要大力指導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)，又要加大對(duì)破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進(jìn)我省林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的依法、有序的開(kāi)展。
篇二。
近年來(lái)，我縣以“國(guó)土增綠，農(nóng)民增收”為目標(biāo)，堅(jiān)持林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施與興林富民相結(jié)合，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為100.65萬(wàn)畝，其中有林地68.43萬(wàn)畝、疏林地3.6萬(wàn)畝、灌木林地1萬(wàn)畝、未成林造林地10.02萬(wàn)畝、宜林地17.6萬(wàn)畝。按森林類別分商品林43.43萬(wàn)畝，公益林57.22萬(wàn)畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬(wàn)立方米，森林覆蓋率為38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利，現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬(wàn)畝，其中柿子13萬(wàn)畝，核桃2.6萬(wàn)畝，紅棗1.9萬(wàn)畝;干雜果總產(chǎn)量7萬(wàn)噸，產(chǎn)值7000萬(wàn)元。
2、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產(chǎn)線一條，加上農(nóng)戶采用簡(jiǎn)易手工自發(fā)加工部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場(chǎng)銷售鮮柿45000噸，還滯銷1xx噸;隨著柿樹(shù)產(chǎn)量逐年增加，柿子滯銷現(xiàn)象將越來(lái)越明顯。木材加工業(yè)底子單薄，全縣木材加工業(yè)僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經(jīng)營(yíng)4戶，農(nóng)具配料加工5戶;產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)和工藝落后，各類產(chǎn)品檔次低，不具備規(guī)模生產(chǎn)，年經(jīng)濟(jì)效益不足500萬(wàn)元。原木材年銷售200余萬(wàn)元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬(wàn)元。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。近年來(lái)我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)”為理念，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、激活市場(chǎng)、強(qiáng)化兩翼”的發(fā)展思路，以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使森林旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。五年來(lái)，我縣相繼投資5.53億元，實(shí)施了大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊等十項(xiàng)旅游景區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。
總之，目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快，但經(jīng)濟(jì)效益依然偏低，僅為8000余萬(wàn)元，人均272.1元，占全縣農(nóng)民人均純收入的4.1%。
二、存在問(wèn)題。
1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)保存的中幼林，雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮，水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢，人居飲水嚴(yán)重不足。
2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源，小產(chǎn)業(yè)”。貯藏、加工和深層次開(kāi)發(fā)業(yè)發(fā)展滯后，干雜果中名優(yōu)品種匱乏，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。尤其是干雜果品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)主栽品種不足。如柿子面積達(dá)13萬(wàn)畝、核桃2.1萬(wàn)畝、紅棗1.9萬(wàn)畝，分別占干雜果總面積的76.4%、12.3%、11.1%，但引進(jìn)和繁育新優(yōu)品種面積太少，占總面積不足15%，致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，未能將資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
3、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開(kāi)發(fā)水平較低，正處在起步階段，綜合服務(wù)設(shè)施還不健全，難以吸納外地游客來(lái)彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè)，沒(méi)有先進(jìn)、較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，設(shè)備落后，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。
三、幾點(diǎn)建議。
1、狠抓森林撫育工作。對(duì)于目前建成的中幼林積極開(kāi)展撫育工作，應(yīng)通過(guò)對(duì)森林合理?yè)嵊?，?yōu)化森林結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡，進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能，控固水土流失，促進(jìn)人與自然和諧。
2、狠抓依法治林工作。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度，明確森林資源保護(hù)的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點(diǎn)區(qū)域的森林資源管理，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的核查，準(zhǔn)確把握森林資源信息動(dòng)態(tài)變化和工程進(jìn)展情況，建立和完善預(yù)警機(jī)制，有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
3、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、重點(diǎn)打造、集群發(fā)展、點(diǎn)面結(jié)合、形成優(yōu)勢(shì)的原則，真正把引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段。一是成立專門(mén)的柿子產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，采取招聘考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識(shí)、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員，組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深加工的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是針對(duì)我縣柿子園的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，積極實(shí)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹(shù)及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營(yíng)、有能力作務(wù)者，走集約化的路子，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。
在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村，積極組織和引導(dǎo)廣大果民，進(jìn)行戶間聯(lián)合，組建專門(mén)經(jīng)濟(jì)合作組織，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)一步培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，尋找和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)對(duì)復(fù)雜、多變、激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。
4、增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市在財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金，并逐步提高對(duì)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金的投入，力爭(zhēng)在經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算中，加大對(duì)森林資源保護(hù)、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上，應(yīng)增加后續(xù)管護(hù)資金，保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用篇十一
摘要：為了解大學(xué)生對(duì)應(yīng)用文寫(xiě)作的重視程度，我對(duì)學(xué)校20名同學(xué)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查表明：絕大部分學(xué)生認(rèn)為應(yīng)用文寫(xiě)作很有用，但未進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。一部分同學(xué)表示不知道學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作有何作用。部分同學(xué)能掌握應(yīng)用文寫(xiě)作內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：應(yīng)用文了解程度學(xué)習(xí)興趣建議。
1、列出調(diào)查項(xiàng)目：小余2、問(wèn)卷調(diào)查實(shí)施者：小余。
3、調(diào)查對(duì)象：院校學(xué)生。
4、調(diào)查方法：一部分當(dāng)面問(wèn)詢所設(shè)計(jì)問(wèn)題。一部。
分采用問(wèn)卷調(diào)查形式進(jìn)行調(diào)查。
5、資料的處理統(tǒng)計(jì)：小余6、調(diào)查報(bào)告設(shè)計(jì)與寫(xiě)作：小余。
(一)、對(duì)于問(wèn)題一“你了解應(yīng)用文寫(xiě)作嗎?”的回答如下。
由圖表不難看出多數(shù)同學(xué)對(duì)應(yīng)用文寫(xiě)作是了解的，但也有少部分同學(xué)不了解應(yīng)用文寫(xiě)作。
2、有20%的同學(xué)表示學(xué)習(xí)過(guò)相關(guān)知識(shí)。
3、有20%的同學(xué)表示不了解應(yīng)用文寫(xiě)作，但有興趣學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。
4、有10%的同學(xué)不太了解什么是應(yīng)用文寫(xiě)作。
(二)、對(duì)于問(wèn)題二“你覺(jué)得學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作對(duì)自己有幫助嗎?”的由圖表可以看出認(rèn)為應(yīng)用文寫(xiě)作有用的同學(xué)占大多數(shù)，只有少數(shù)同學(xué)不知道是否有用。
1、有40%的同學(xué)認(rèn)為對(duì)自己未來(lái)從事文秘工作，應(yīng)用文寫(xiě)作的學(xué)習(xí)是必須的。
2、有30%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該現(xiàn)認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作，認(rèn)為學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作很有用。
3、有20%的同學(xué)表示學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作未來(lái)可能對(duì)自己有幫助。
4、有10%的同學(xué)表示學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作沒(méi)用或不知道有什么用途。
(三)、對(duì)于問(wèn)題三“你是否想要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作?”的回答。
由圖表可以看出大部分同學(xué)愿意系統(tǒng)的學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作，認(rèn)為可以提高自己的能力。
1、有60%的同學(xué)表示愿意學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作。
2、有20%的同學(xué)表示學(xué)習(xí)過(guò)應(yīng)用文寫(xiě)作，不必進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。
3、有10%的同學(xué)表示等自己有時(shí)間了愿意進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。
4、有10%的同學(xué)表示學(xué)了沒(méi)用，不愿意學(xué)習(xí)。
(四)、對(duì)于問(wèn)題四“在學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作的過(guò)程中你會(huì)注重哪些方面?”
由圖表可以看出有40%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)“行政公文”部分。有30%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)論文的寫(xiě)作。有20%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)議論文的寫(xiě)作。有10%的同學(xué)表示注重學(xué)習(xí)全部?jī)?nèi)容。
1、有40%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)“行政公文”部分。
2、有30%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)論文的寫(xiě)作。
3、有20%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)議論文的寫(xiě)作。
4、有10%的同學(xué)表示會(huì)注重學(xué)習(xí)全部?jī)?nèi)容。
(五)、對(duì)于問(wèn)題五“你會(huì)如何學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作?”的回答如下。
由圖表可以看出多數(shù)同學(xué)愿意跟著老師學(xué)習(xí)，也有少數(shù)同學(xué)選擇自學(xué)。
1、有70%的同學(xué)表示會(huì)跟著老師的腳步學(xué)習(xí)。
2、有20%的同學(xué)表示會(huì)通過(guò)自學(xué)完善自己對(duì)應(yīng)用文寫(xiě)作的學(xué)習(xí)。
3、有10%的同學(xué)表示通過(guò)平時(shí)練習(xí)學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作。
4、有0%的同學(xué)表示不愿學(xué)習(xí)應(yīng)用文寫(xiě)作。
(六)、對(duì)于問(wèn)題六“你對(duì)應(yīng)用文有興趣的主要原因是什么?”回答。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用篇十二
功能性食品調(diào)查報(bào)告現(xiàn)如今，我們已邁入一個(gè)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在逐漸提高著。而物質(zhì)生活充裕了以后，健康自然便成了大家最為關(guān)注的問(wèn)題。而健康長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上講并不是說(shuō)你病了然后予以治療，而是從平時(shí)就開(kāi)始防病，可是通過(guò)藥物來(lái)達(dá)到這一目的在現(xiàn)代人看來(lái)顯然是極其不可行的，常言說(shuō)“是藥三分毒”嘛。我們最容易實(shí)施和控制的，我想應(yīng)該莫過(guò)于食療了。只有平時(shí)注意營(yíng)養(yǎng)的科學(xué)合理搭配，才能吃出健康、吃出漂亮、吃出長(zhǎng)壽。食品業(yè)和醫(yī)學(xué)在不斷進(jìn)步著，于是功能性食品便應(yīng)運(yùn)而生了。功能性食品譽(yù)為“21世紀(jì)的食品”，是當(dāng)今世界研究的熱點(diǎn)。為了解人們對(duì)功能性食品的了解程度，并在社會(huì)上普及功能性食品，我精心設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷，隨機(jī)調(diào)查各種年齡層次、各消費(fèi)水平的消費(fèi)者，收到了較為滿意的結(jié)果。
調(diào)查時(shí)間：20xx年4月20日。
地點(diǎn)：嘉興市好又多超市。
品名：雪源康、富硒康、腦白金、黃金搭檔。
一、調(diào)查結(jié)果：
二、結(jié)果分析。
通過(guò)對(duì)隨機(jī)人群的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約15%的人根本就不知道什么是功能性食品，更不清楚功能性食品有什么功效；約62%的人對(duì)功能性食品不是很了解，對(duì)其功效不認(rèn)可，覺(jué)得效果不明顯，同時(shí)對(duì)功能性食品的鑒別也缺乏相應(yīng)的知識(shí)；只有23%的人了解功能性食品，了解其功效，并且知曉很多種類的功能性食品和國(guó)內(nèi)外大品牌。以下為部分被調(diào)查者的問(wèn)卷分析結(jié)果。
大學(xué)生：對(duì)于功能性食品不了解；其效果不明顯，開(kāi)始有作用，后來(lái)就沒(méi)感覺(jué)；對(duì)于功能性食品不信賴；從廣告等媒體知道某些品牌的功能性食品。
30-40歲的阿姨：不太了解，也不用；孩子用過(guò)清華同方的產(chǎn)品，家人用過(guò)海藻類的產(chǎn)品，使用過(guò)對(duì)腸胃有幫助的產(chǎn)品；看過(guò)產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)和廣告，但是仍然覺(jué)得對(duì)功能性食品的常識(shí)不了解。
30歲左右的知識(shí)分子：了解一點(diǎn)；功能性食品應(yīng)補(bǔ)充微量元素，力量蛋白元素，蛋白質(zhì)；用過(guò)如安利、完美等產(chǎn)品；覺(jué)得是無(wú)聊的消費(fèi)；鑒定要有國(guó)家體系認(rèn)證、說(shuō)明、用法。
六七十歲的老人：了解；認(rèn)為功能性食品純屬吵作；用過(guò)如深海魚(yú)油、螺旋藻、天然維e；不看宣傳；廣告要?jiǎng)?wù)實(shí)，可信度要提高。不能看廣告，要看療效。
目前人們知曉的市場(chǎng)上銷售的品牌主要有：鈣爾奇、蟲(chóng)草烏雞精、腦輕松、血爾、血樂(lè)、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長(zhǎng)快樂(lè)等。
同時(shí)，被調(diào)查者普遍認(rèn)為，目前社會(huì)上對(duì)于功能性食品普遍常識(shí)的介紹幾乎沒(méi)有，消費(fèi)者對(duì)起其處于零概念，也導(dǎo)致了虛假?gòu)V告活動(dòng)猖獗。中國(guó)的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標(biāo)識(shí)不規(guī)范，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，功能性食品市場(chǎng)也缺乏完善的管理制度和規(guī)則，虛假、夸大廣告問(wèn)題嚴(yán)重，造成消費(fèi)群體視聽(tīng)混亂，判斷失誤等。另外，保健食品的價(jià)格普遍偏高，對(duì)于其普及有很重要的影響。
三、合理化建議。
產(chǎn)品琳瑯滿目，但真正得到國(guó)家認(rèn)證的“健”字號(hào)產(chǎn)品并不多，多數(shù)的企業(yè)只是跟風(fēng)炒作。由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，監(jiān)管困難，市場(chǎng)仍在摸索中前進(jìn)，未來(lái)，功能食品市場(chǎng)必將是一個(gè)群雄逐鹿的戰(zhàn)場(chǎng)。
現(xiàn)狀：食品歷來(lái)被認(rèn)為只具有兩種功能:第一,提供人體所需的營(yíng)養(yǎng)素和能量,即營(yíng)養(yǎng)功能;第二,提供人對(duì)食品色、香、味和質(zhì)構(gòu)的享受,從而引起食欲上的滿足,即感官享受功能。隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的`發(fā)展,生活水平的普遍提高以及隨之而帶來(lái)的各種文明病的發(fā)生,人們更加關(guān)注健康、關(guān)注飲食與健康的關(guān)系。因此,近二十年來(lái),功能性食品應(yīng)運(yùn)而生并快速發(fā)展起來(lái)。
我國(guó)是十分崇尚保健的國(guó)家,傳統(tǒng)飲食中就有很多具強(qiáng)身健體和阻抗衰老的食品。目前我國(guó)比較規(guī)范的功能性食品廠家有4000多家,其中2/3以上屬于中小企業(yè).上市公司不超過(guò)6家,年銷售額達(dá)到1億元的不超過(guò)18家,產(chǎn)品功能集中在免疫調(diào)解、抗疲勞和調(diào)節(jié)血脂上,主要以膠囊、口服液、片劑等類型為主.在使用原料方面,我國(guó)應(yīng)用最多的微量元素是ca、fe、zn;應(yīng)用最多的維生素是vc、vd、ve;應(yīng)用最多的植物提取物是大豆異黃酮、原花青素、銀杏提取物;采用的主要中藥材有西洋參、蟲(chóng)草、當(dāng)歸、枸杞子、首烏、阿膠、絞股藍(lán)、枇杷葉等.銀杏、紅景天、人參、林蛙、鹿茸等為具有中國(guó)特色的基礎(chǔ)原料.我國(guó)不同功能性食品的消費(fèi)群體將逐步形成.據(jù)資料統(tǒng)計(jì),北京、上海、廣州、天津幾大城市中有93%的少年兒童、98%的老人、50%中青年都在用各類功能性食品.
問(wèn)題：
國(guó)內(nèi)功能性食品生產(chǎn)地發(fā)展不均衡,在北京、上海、廣州、天津幾大城市占50%左右,而西北、西南地區(qū)僅占5%,第三代功能性食品又甚少;經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)的功能性食品有4000多個(gè),其中90%為第二代產(chǎn)品,功能因子的構(gòu)效關(guān)系、量效關(guān)系、作用機(jī)理不清楚,低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí),已批準(zhǔn)的功能性食品其功能主要集中在免疫調(diào)節(jié)、抗疲勞和調(diào)節(jié)血脂上,約占60%,產(chǎn)品功能非常集中,使消費(fèi)者難辨上下,市場(chǎng)銷售相對(duì)艱難.企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,科技資金投入不夠,設(shè)備簡(jiǎn)單,質(zhì)量參差不齊;產(chǎn)品上市前,審批程序嚴(yán)格,產(chǎn)品上市后,行業(yè)監(jiān)管松,出現(xiàn)不同功能性食品只能“各領(lǐng)風(fēng)騷”一兩年的現(xiàn)象;同時(shí),第三代功能性食品市場(chǎng)售價(jià)過(guò)高,偏離國(guó)內(nèi)人群消費(fèi)水平。中國(guó)的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標(biāo)識(shí)不規(guī)范，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，功能性食品市場(chǎng)也缺乏完善的管理制度和規(guī)則，虛假、夸大廣告問(wèn)題嚴(yán)重，造成消費(fèi)群體視聽(tīng)混亂，判斷失誤等。另外，保健食品的價(jià)格普遍偏高，對(duì)于其普及有很重要的影響。
建議：
1）盡快出臺(tái)完善的法律法規(guī)，完善和規(guī)范功能性食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)。
2）普及功能性食品的普遍常識(shí)，讓消費(fèi)者增強(qiáng)自身保護(hù)能力。3）提高功能性食品成分的穩(wěn)定性，提高其功效，爭(zhēng)取消費(fèi)者的信任。
4）降低其成本，使價(jià)格降低，讓越來(lái)越多的人體會(huì)到功能性食品的優(yōu)勢(shì)。
功能性食品（functionalfood）是指具有特定營(yíng)養(yǎng)保健功能的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)肌體功能，不易治療為目的的食品。功能性食品有時(shí)也稱為保健品食品。在學(xué)術(shù)與科研上，叫“功能性食品”更科學(xué)些。它的范圍包括：增強(qiáng)人體體質(zhì)（增強(qiáng)免疫能力，激活淋巴系統(tǒng)等）的食品；防止疾病（高血壓、糖尿病、冠心病、便秘和腫瘤等）的食品；恢復(fù)健康（控制膽固醇、防止血小板凝集、調(diào)節(jié)造血功能等）的食品；調(diào)節(jié)身體節(jié)律（神經(jīng)中樞、神經(jīng)末稍、攝取與吸收功能等）的食品和延緩衰老的食品。功能性食品必須符合下面4條要求：
（1）無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)要求。
（2）其功能必須是明確的、具體的，而且經(jīng)過(guò)科學(xué)驗(yàn)證是肯定的。同時(shí)，其功能不能取代人體正常的膳食攝入和對(duì)各類必需營(yíng)養(yǎng)素的要求。
（3）功能性食品是針對(duì)需要調(diào)整某方面機(jī)體功能的特定人群而研制生產(chǎn)的。
（4）它不以治療為目的，不能取代藥物對(duì)病人的治療作用。
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林業(yè)調(diào)查報(bào)告的應(yīng)用篇十三
如何挖掘我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有機(jī)食品，把我市建設(shè)成為遼寧中部城市群的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，為遼寧中部城市群的崛起做出更大貢獻(xiàn)，已成為迫在眉睫的問(wèn)題。
一、鐵嶺市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
鐵嶺市位于遼寧省北部，地處松遼平原，屬農(nóng)業(yè)地區(qū)，遼河，清河從全境穿過(guò)，東部山區(qū)是個(gè)天然的綠化大寶庫(kù)，森林覆蓋率高，空氣和水質(zhì)質(zhì)量較好。這種優(yōu)越的生態(tài)自然環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，使得我市成為遼寧省產(chǎn)糧大省，并孕育了一大批具有地方特色的名、特、優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品。西豐縣是全國(guó)最大的鹿產(chǎn)品集散地，我市是全國(guó)榛子原產(chǎn)地。我市東部有梅花鹿、柞蠶、榛子等特色農(nóng)業(yè)，中部有糧食果菜帶，西部有花生、土豆等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。這些特色農(nóng)副產(chǎn)品，大都有較強(qiáng)的市場(chǎng)潛力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。幾年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧經(jīng)種植比例不斷變化。全市土地面積820萬(wàn)畝，20xx年糧食作物播種面積508萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積312萬(wàn)畝，糧經(jīng)種植比例為62：38。蔬菜、水果、花生、馬鈴薯、苗木花卉、西甜瓜六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)日趨集中，逐漸向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展。
幾年來(lái)，我市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)綠色食品環(huán)境監(jiān)測(cè)面積已達(dá)282萬(wàn)畝，占全省綠色食品監(jiān)測(cè)面積的26。6％，具統(tǒng)計(jì)，我市可供綠色食品生產(chǎn)的耕地面積占全市耕地面積的65—70％。全市已形成綠色食品龍頭企業(yè)7家，并有多種作物獲得了綠色產(chǎn)品標(biāo)志。
二、有機(jī)食品發(fā)展存在的問(wèn)題。
1。有機(jī)食品基礎(chǔ)知識(shí)的普及程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
近幾年有機(jī)食品在我國(guó)雖有了一定的發(fā)展，但總體上仍處于起步階段，且我市屬于落后地區(qū)，有機(jī)食品各種信息很少，所以無(wú)論對(duì)于生產(chǎn)者還是消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品了解甚少。又由于有機(jī)食品的申報(bào)往往是企業(yè)行為，而企業(yè)缺乏對(duì)有機(jī)食品品牌的集中宣傳，尚未形成能夠凝聚消費(fèi)者注意力的“品牌”、“名牌”，許多消費(fèi)者對(duì)有機(jī)食品缺乏深刻的了解，大多數(shù)消費(fèi)者只知道有機(jī)食品價(jià)格高，污染小。而對(duì)其倡導(dǎo)的無(wú)污染、安全健康的消費(fèi)理念，尚未形成。對(duì)有機(jī)食品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值缺乏進(jìn)一步了解，有相當(dāng)部分人對(duì)有機(jī)食品不甚了解，把有機(jī)食品與無(wú)公害食品、綠色食品、純天然食品或保健食品混為一談。
2。有機(jī)食品數(shù)量少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)不明顯。我市經(jīng)過(guò)幾年的推進(jìn)，有機(jī)食品雖有一定的發(fā)展，但是相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品和食品總量來(lái)說(shuō)，有機(jī)食品發(fā)展的規(guī)模、生產(chǎn)總量和開(kāi)發(fā)面積都比較小，而且有機(jī)食品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，品種單一，無(wú)法滿足人們對(duì)食品日益多樣化的需求。另外，有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)還未凸現(xiàn)，有機(jī)食品的生產(chǎn)企業(yè)大多是中、小企業(yè)，規(guī)模小，初級(jí)產(chǎn)品較多，產(chǎn)品附加值不高，且由于企業(yè)資金有限，不具備在市場(chǎng)營(yíng)造轟動(dòng)效應(yīng)的能力，所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能在市場(chǎng)上形成較高的經(jīng)濟(jì)效益，龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地農(nóng)戶的作用不明顯，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。
三、鐵嶺市發(fā)展有機(jī)食品的優(yōu)勢(shì)。
1。有較優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力資源。我市作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，環(huán)境污染相對(duì)較小，森林和黑土地資源保存較好，絕大部分地區(qū)水凈田潔、山美水秀，尤其我市的東部山區(qū)生態(tài)環(huán)境條件十分優(yōu)越，土壤肥力的維持主要靠自然的輪作及生草覆蓋，病蟲(chóng)害的防治也主要靠天敵平衡，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很少使用化肥和農(nóng)藥。雖然這種體系生產(chǎn)力水平較低，但就目前我國(guó)有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀而言，這種基礎(chǔ)條件比較適合有機(jī)食品的生產(chǎn)。再者，由于東部山區(qū)人多地少，交通不便，所以勞動(dòng)力資源十分豐富。這為有機(jī)食品的生產(chǎn)提供了充足的勞動(dòng)力資源，滿足了有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求。
我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，位于遼寧中部城市群，京哈鐵路貫穿全市，是遼寧連接吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古的最佳通道，農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售極為方便。是遼寧中部城市群中當(dāng)之無(wú)愧的農(nóng)業(yè)大市，因此大力發(fā)展有機(jī)食品應(yīng)該是近水樓臺(tái)、得天獨(dú)厚。
2。有較好的綠色食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我市的綠色食品產(chǎn)業(yè)于起步，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，現(xiàn)已有山地和耕地的綠色食品監(jiān)測(cè)面積達(dá)282萬(wàn)畝，在全省處于領(lǐng)先地位。截止20xx年，我市共種植綠色食品7萬(wàn)畝，產(chǎn)量4。5萬(wàn)噸，產(chǎn)值7千萬(wàn)元。主要綠色食品品種有山野菜、水果、榛子、水稻、玉米等。這為有機(jī)食品的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
3。有龍頭企業(yè)的牽動(dòng)。作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)的綠色龍頭企業(yè)——北綠集團(tuán)，所生產(chǎn)的北綠干紅葡萄酒、北綠釀酒葡萄、大米和生物有機(jī)復(fù)合肥，20xx年初通過(guò)了歐盟國(guó)際有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。產(chǎn)品一經(jīng)上市，便受到國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的青睞，供不應(yīng)求。這為我市有機(jī)食品的發(fā)展起了很好的示范和牽動(dòng)作用。
4。有生態(tài)示范縣、高新農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托。我市昌圖縣于20xx年被確定為全國(guó)生態(tài)示范縣試點(diǎn)，鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)）也于去年被國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)。為了生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，幾年來(lái)各級(jí)政府投入了大量的人力和財(cái)力，并把有機(jī)食品的生產(chǎn)作為生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，并正在制定相關(guān)優(yōu)惠政策。這為有機(jī)食品的發(fā)展提供了保障。
四、對(duì)發(fā)展鐵嶺市有機(jī)食品的幾點(diǎn)建議。
1。提高對(duì)發(fā)展有機(jī)食品必要性的認(rèn)識(shí)。隨著我國(guó)加入wto，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)受關(guān)稅和配額的調(diào)控作用越來(lái)越小，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘——安全壁壘、綠色壁壘，將會(huì)被許多國(guó)家采用，來(lái)控制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。為了提高我們農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)對(duì)此種挑戰(zhàn)，我們必須大力發(fā)展有機(jī)食品。再者，由于有機(jī)食品的價(jià)格比普通食品的價(jià)格要高20％——40％，或者更多，農(nóng)民可以從較少投入和較高有機(jī)食品市場(chǎng)價(jià)格獲得巨大收益。另外，有機(jī)食品的消費(fèi)，已成為許多發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)主流，就目前我國(guó)而言，有機(jī)食品的消費(fèi)市場(chǎng)也在迅速擴(kuò)大，具有廣闊的市場(chǎng)前景。
大力發(fā)展有機(jī)食品也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)業(yè)面源污染防治的需要。多年來(lái)，由于考慮農(nóng)作物的增產(chǎn)，大量使用農(nóng)藥、化肥?；实倪^(guò)量使用，使土壤中的礦物質(zhì)、有機(jī)質(zhì)、水分、微生物遭到破壞和喪失，土壤硬化、板結(jié)，地力下降，農(nóng)作物減產(chǎn)。農(nóng)藥的不和理施用（有的地方應(yīng)在施用國(guó)家早已明令禁止生產(chǎn)和使用的農(nóng)藥），使農(nóng)作物受農(nóng)藥殘留物的污染日益嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯造成巨大影響，對(duì)人體健康造成巨大威脅，并對(duì)土壤、大氣造成嚴(yán)重污染，直接影響到有益生物及生物多樣性的保護(hù)。所以，大力發(fā)展有機(jī)食品，禁止農(nóng)藥、化肥的施用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是有效控制農(nóng)業(yè)面源污染的重要舉措。
2。認(rèn)真制定有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃。有機(jī)食品的發(fā)展離不開(kāi)切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。所以若要大力發(fā)展有機(jī)食品，首先必須制定發(fā)展規(guī)劃。就我市而言，發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)以政府的名義，委托國(guó)內(nèi)、外有實(shí)力的咨詢機(jī)構(gòu)及資深專家，應(yīng)從環(huán)境、技術(shù)、管理、政策、文化、流通等方面，對(duì)有機(jī)食品的開(kāi)發(fā)進(jìn)行全面的策劃，應(yīng)緊密結(jié)合我市自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，確定規(guī)劃的指導(dǎo)思想與目標(biāo)，使規(guī)劃真正具有前瞻性、實(shí)用性、可操作性和示范性。通過(guò)規(guī)劃的制定確定一批重點(diǎn)基地、產(chǎn)品及企業(yè)，給予政策性扶持和優(yōu)惠，促進(jìn)有機(jī)食品規(guī)?；氐慕⒓按笮唾Q(mào)易及生產(chǎn)企業(yè)的形成。
3。加大對(duì)有機(jī)食品的宣貫力度。有機(jī)食品若被廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者所認(rèn)可，就必須使他們真正了解什么是有機(jī)食品，為什么要生產(chǎn)有機(jī)食品，如何才能生產(chǎn)出有機(jī)食品及食用有機(jī)食品有哪些益處。但就目前我市而言，無(wú)論生產(chǎn)者，還是消費(fèi)者，對(duì)有機(jī)食品知識(shí)知之甚少。這主要是由于有機(jī)食品在我國(guó)尚處于發(fā)展起步階段，無(wú)論是規(guī)模，還是發(fā)育程度都很低，加之相關(guān)信息閉塞、認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏、市場(chǎng)局限及宣傳力度不夠。所以，我們必須利用各種渠道（廣播、電視、報(bào)紙、培訓(xùn)、講座），利用各種機(jī)會(huì)大力宣傳有機(jī)食品，使人們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)，對(duì)有機(jī)食品有一個(gè)初步的了解和認(rèn)識(shí)。
4。加強(qiáng)有機(jī)食品基地建設(shè)。堅(jiān)持以有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，土地復(fù)懇整理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，選擇生態(tài)環(huán)境好、遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)、周圍無(wú)污染、農(nóng)田基本設(shè)施配套、排灌體系完善、交通便利的區(qū)域，建立有機(jī)食品基地。就我市目前現(xiàn)狀而言，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)發(fā)建設(shè)有機(jī)食品基地。一是有機(jī)蔬菜基地（銀州區(qū)、調(diào)兵山市）。二是有機(jī)糧食示范基地（昌圖縣、鐵嶺縣、開(kāi)原市）。三是有機(jī)畜禽產(chǎn)品示范基地（鐵嶺經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）。四是有機(jī)山野菜示范基地（西豐縣、鐵嶺縣）。
5。加大政策扶持力度。為加快有機(jī)食品基地建設(shè)，政府應(yīng)克服財(cái)力不豐的困難，設(shè)立有機(jī)食品專項(xiàng)基金，用于有機(jī)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)示范、宣傳發(fā)動(dòng)和信息收集發(fā)布，對(duì)每個(gè)基地給予適當(dāng)補(bǔ)助認(rèn)證費(fèi)，對(duì)從事有機(jī)食品生產(chǎn)的農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，政府還應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，基地農(nóng)戶自籌等渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)基金。真正形成資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體。
6。加強(qiáng)信息溝通。有機(jī)農(nóng)業(yè)是一種定單農(nóng)業(yè)，有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)決定于市場(chǎng)的需要。所以有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)前必須了解市場(chǎng)需要什么有機(jī)產(chǎn)品，誰(shuí)需要。因此信息的獲得十分重要，起著決定作用。在互連網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，我們可以通過(guò)互連網(wǎng)（中國(guó)有機(jī)食品網(wǎng)、南京環(huán)球有機(jī)食品網(wǎng)、各省綠色食品網(wǎng)及有機(jī)食品網(wǎng)等），獲得大量信息，通過(guò)分析、加工為我所用。我們也可通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)了解有機(jī)食品貿(mào)易信息。我們還應(yīng)注意到，有機(jī)食品的消費(fèi)目前應(yīng)以發(fā)達(dá)國(guó)家和大、中城市為主，消費(fèi)對(duì)象應(yīng)為經(jīng)濟(jì)收入高，知識(shí)層次高的階層。所以，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)為大超市、賓館、獨(dú)資企業(yè)、航空部門(mén)等。
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