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發(fā)展村集體經(jīng)濟存在的困難篇一
推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作方案模板,希望大家喜歡。
為進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,增強村級發(fā)展活力,按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領導小組《關于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個工作計劃的通知》要求,工作隊與村“兩委”結合本村實際,共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟發(fā)展工作,并制定本工作方案。
一、基本情況
xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x公里處,毗鄰xx省道,區(qū)域面積x.x平方公里。海拔高度xx米,無霜期小于xx天,年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝,耕地面積xx畝,其中蔬菜地xx畝,林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人,其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人,一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人,其中村支部書記兼村委會主任x人,支委x人、村委x人,黨員xx人(在村xx人);常住人口xx戶xx人,其中貧困戶xx戶xx人,非貧困戶xx戶xx人。20xx年全村人口人均純收入xx元。
二、三年發(fā)展規(guī)劃
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措,以精準扶貧,精準脫貧為抓手,以全面建成小康社會,建設美麗鄉(xiāng)村為目標,建設成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
(一)實施村莊環(huán)境整治。
繼續(xù)爭取xx四種模式住房改造工程,幫助農(nóng)戶改善居住環(huán)境;爭取飲水水塔和管道改造項目,保證農(nóng)民飲水安全;申報村莊道路提升改造工程,為百姓出行便捷,村莊整體環(huán)境提升提供保障。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
當?shù)胤N植錯季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史,具備一定的市場基礎,蔬菜種植管理技術也較為成熟,發(fā)展和壯大錯季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當?shù)貙崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧,全面建成小康社會的根本之策。通過入戶宣傳、政策扶持,培養(yǎng)致富帶頭人、示范引導、引進龍頭企業(yè)和輻射帶動等綜合性措施,改變落后的生產(chǎn)管理方式,以公司+合作社(農(nóng)場主)形式,形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營錯季有機蔬菜主導產(chǎn)業(yè)。
(三)謀劃復建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源,在原址復建xx寺,對推進區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟的增長等方面具有深遠的影響。
(四)開辦特色農(nóng)家院。
按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,發(fā)掘自身資源優(yōu)勢,依托xx巨大的旅游市場,細分市場需求、找準市場定位,以五彩有機蔬菜為主題,以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉(xiāng)愁體驗等為特色,打造土洋結合、古今相宜,別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農(nóng)家院。通過發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。
三、年度目標任務和工作推進計劃
(一)加強村黨組織建設。
以深入貫徹落實黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線,推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。全面增強村黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、服務力,為基層黨建工作營造出良好環(huán)境,增強村黨組織凝聚力和為人民服務的宗旨意識。
(二)提升農(nóng)村環(huán)境質量。
開展村莊環(huán)境治理,清除水渠垃圾,植樹種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責任人入戶幫助包聯(lián)戶開展家庭衛(wèi)生清掃活動。強化村容村貌管理,保持村容村貌整潔有序,推動農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善,提高村民群眾生活幸福感。
(三)開展種植知識培訓。
開展了農(nóng)業(yè)種植技術培訓活動,給農(nóng)戶印發(fā)種植技術資料,組織農(nóng)戶學習實用高效種植生產(chǎn)技術,深入提升農(nóng)戶種植技術知識,促進農(nóng)戶增產(chǎn)豐收。
發(fā)展村集體經(jīng)濟存在的困難篇二
這次會議很重要,既是匯報會、部署會,也是推進會、研討會,主要任務是總結去年的工作成績,研判新形勢新情況,部署下一步工作任務措施。推動村級集體經(jīng)濟高質量發(fā)展,事關農(nóng)村長遠發(fā)展,事關農(nóng)民切身利益,事關基層政權鞏固,能不能交出合格答卷,是對我們的政治考驗、能力考驗。
xx年,我們在強化黨建引領上持續(xù)發(fā)力,在落實落細政策上持續(xù)問效,在創(chuàng)新發(fā)展途徑上持續(xù)作為,在壓緊壓實責任上持續(xù)用勁,取得了較好的綜合效應,全區(qū)所有行政村(農(nóng)村社區(qū))的集體經(jīng)濟收入100%達到5萬元以上,**%的村達到10萬元以上,**%的村超過20萬元以上,**%的村超過50萬元以上,圓滿完成年度目標任務。總體上看,各單位各司其職、各盡其責,為推動全區(qū)村級集體經(jīng)濟高質量發(fā)展做了大量艱苦細致的工作,付出了辛勞和汗水。在此,我代表領導小組,向大家表示衷心的感謝!
一是激活主體、規(guī)范運行,釋放村級組織活力。一方面,要激活集體經(jīng)濟組織這個主體。村級集體經(jīng)濟組織不僅要成為經(jīng)營主體,更要規(guī)范運行,特別要優(yōu)化收益分配。
我區(qū)目前各行政村均已完成換證賦碼,但是部分村還未按照換證賦碼后的名稱規(guī)范掛牌,章程等相關制度未更新上墻,財務管理不夠規(guī)范,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要加大力度推進并指導做好這項工作。今年村級集體經(jīng)濟收益分配工作要于4月底前完成,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好審核把關,組織好村級集體經(jīng)濟組織規(guī)范使用收益,讓村一級組織敢用錢、會用錢、用得好,讓農(nóng)民群眾有獲得感。
另一方面,要激活農(nóng)民群眾這個主體。農(nóng)民群眾是發(fā)展集體經(jīng)濟的受益者,也是參與者、建設者,他們的積極性、主動性是推動集體經(jīng)濟發(fā)展的原動力。要充分發(fā)揮基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用,把分散的農(nóng)民個體組織起來,領著他們一起干、一起闖。要發(fā)揮好村級集體經(jīng)濟的減貧帶富作用,符合條件的集體經(jīng)濟項目可以采取以工代賑方式實施,優(yōu)先安排具有相應技術技能的脫貧戶參與項目建設、生產(chǎn)、經(jīng)營。要堅持利益共享、風險共擔,鼓勵農(nóng)民以土地、資金、技術等方式,參與集體經(jīng)濟項目或企業(yè),成為集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應鏈、價值鏈的參與者、受益人。
目前有的還未真正落實。在今年的實績考核中,已將本部門主抓的扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟政策措施的細化和執(zhí)行情況,以及利用部門資源優(yōu)勢制定實施助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展政策措施的情況列入重點考核內容。
作為成員單位,大家既是政策制定者,更是政策執(zhí)行者,要加強與上級主管部門溝通聯(lián)系,既要抓好文件出臺,更要重視措施落地。各成員單位要梳理近年來出臺的政策文件落實情況,逐項檢查評估,及時查漏補缺,該配套的政策要盡快配套,確保每一項政策措施都落地生根。比如《**市“一村一項目”推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施意見》文件提到,通過整合各級各部門中小型項目,如村屯道路修建、“一事一議”工程、宜居鄉(xiāng)村工程、環(huán)境整治工程,以及村級衛(wèi)生、計生、民政、文體等農(nóng)村公共基礎設施和公共服務設施建設等項目,優(yōu)先安排具備條件的村級集體經(jīng)濟組織負責實施。
請區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、鄉(xiāng)村振興、發(fā)改等部門,根據(jù)實際情況提出今年是否有可以安排給村級集體經(jīng)濟組織負責實施的項目計劃,做好提前謀劃,下一次領導小組會議上我們再進行具體討論。
三是勇于擔當、主動作為,形成強大工作合力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,責任要上肩,措施要落地。責任不落實,完成任務就會淪為一紙空談。從以往的情況看,絕大部分單位是盡職盡責的,工作是扎實的,但也有個別單位對上級政策執(zhí)行不力,對基層情況不夠熟悉、責任落實不到位、工作推進不實的現(xiàn)象。在這里,再具體提幾點要求:各成員單位要履行好自身職責。
根據(jù)領導小組工作規(guī)則,各成員單位都有自己的“責任田”,要提高政治站位,強化頂層設計,深化改革創(chuàng)新意識,落實落細扶持政策,根據(jù)成員單位工作聯(lián)系點制度要求,與所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立定期會商工作制度,逐村分析研判,協(xié)調解決困難和問題。各成員單位之間也要加強聯(lián)系、協(xié)同發(fā)力,形成推動集體經(jīng)濟高質量發(fā)展的整體效應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好自己的“一畝三分地”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決扛起推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政治責任,把主攻方向集中到提質增效上,要堅持問題導向、精準施策,拿出務實管用的新招實招硬招,推動實現(xiàn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟從“重數(shù)量”向“提質量”、“增收入”向“見效益”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行,抓好6種發(fā)展模式試點,創(chuàng)新發(fā)展方式,優(yōu)化村級集體經(jīng)濟收入結構和收入結算期,對預期收入達不到年度收入目標的村,要加強跟蹤指導,幫助解決相關問題,確保完成收入目標任務。要加強項目經(jīng)營風險防范,對項目的可行性、風險性、可持續(xù)性進行合理評估,規(guī)范資金撥付及使用,確保項目能夠按時實施、資金增值保值,健全規(guī)范項目建設臺賬。要抓好示范引領,大力培育一批集體經(jīng)濟示范組織、示范項目、實訓基地,積極打造一批“示范村”和“明星村”,推動村級集體經(jīng)濟多元化高質量發(fā)展。
同志們,今年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的任務更重、要求更高、難度更大。我們一定要貫徹落實好上級黨委和政府的決策部署,凝心聚力,攻堅克難,推動村級集體經(jīng)濟再上新臺階,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
發(fā)展村集體經(jīng)濟存在的困難篇三
目前村級集體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但同時也面臨著不少新情況、新問題,發(fā)展不平衡、發(fā)展后勁不足等問題,因此,總結發(fā)展村級集體經(jīng)濟好的做法和成功經(jīng)驗,深入剖析存在問題和制約因素,積極探索新形勢下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效機制和實現(xiàn)形式,對于加快推進社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會具有重要的意義。
1.村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡,收入差距越拉越大。近郊村依托區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展村辦企業(yè),村級集體經(jīng)濟實力不斷增強,而遠郊的多數(shù)邊遠鄉(xiāng)村,既無村辦企業(yè),又無土地(含水面)資源,無自主創(chuàng)收能力,收不抵支。
2.整體水平低且發(fā)展不平衡。一方面我縣大多農(nóng)村集體經(jīng)濟年收入不高,村委會辦公益事業(yè)的能力不強;另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題,交通便利、自然資源豐富的村委會收入高,發(fā)展較好,偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后。
3.是村級財務管理不規(guī)范,導致集體資金使用不當。由于缺乏正確的引導和有效的監(jiān)督,有少部分集體經(jīng)濟收入較高的村委會不把資金合理用在發(fā)展集體經(jīng)濟上,而是用在吃喝玩樂上,致使集體經(jīng)濟無從發(fā)展。
4.缺少政策支持和扶持。集體經(jīng)濟發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃,而且有關集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎數(shù)據(jù)也模糊不清,給政策制定帶來了相當大的難度,也從一個側面反映出當前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏規(guī)范指導等問題。當前,農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動資金等方面的優(yōu)惠政策。村級集體經(jīng)濟發(fā)展落后的,因資金短缺,普遍感到起步難;發(fā)展到一定規(guī)模的村級集體企業(yè),因建在集體所有土地上的房屋沒有產(chǎn)權,面臨隨時拆遷的窘境,對今后的發(fā)展感到很困惑。
5.管理不規(guī)范。個別村組集體經(jīng)濟的合同簽訂不夠規(guī)范,發(fā)包費、租金回收不力,造成集體雖有經(jīng)濟收入,但收入太低,有個別承包者長期拖欠承包費,村、組收取承包費困難。個別村委會只考慮當前,對長遠發(fā)展考慮不夠,土地低價出租等資源長期發(fā)包、收入提前消費等情況突出,缺乏具有“造血功能”的集體經(jīng)濟項目、收入,造成后來班子無可開發(fā)利用資源的被動局面。
6.思想落后。有的村干部文化水平較低,思想保守,觀念陳舊,缺乏開拓進取精神,不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟;有的村干部忙于“中心工作”,還要顧及自家的生產(chǎn)和生活,很少把時間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟上;有的村干部“等、靠、要”的思想嚴重,對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心,不主動去想點子,找路子;有的村干部目光短淺,只顧眼前利益,容易滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入,對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路。
1.依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。鼓勵村集體將合法的存量非農(nóng)建設用地,以使用權入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟合作社,依法興辦二三產(chǎn)業(yè)(經(jīng)營性項目用地除外),獲得穩(wěn)定的土地收益;積極探索宅基地使用和管理新機制,提高宅基地節(jié)約集約程度,籌措村莊建設資金;允許有條件的村,在符合規(guī)劃的前提下,集體建設用地依法征收為國有土地后公開出讓,獲取一定比例的土地出讓凈收益。
2.完善村級留用地政策。對留用地使用范圍、對象,留用地指標經(jīng)濟補償價格等問題予以調整。對原留用地采用貨幣安置所欠的款要抓緊兌現(xiàn)到村。對不能落實資金的單位,可采用土地入股的方式,落實留用地政策;對不能落實資金、土地尚未使用的單位,要督促進行留地安置,返還留用地,鼓勵村級組織自主開發(fā),也可把土地租賃給用地單位,保障村級組織的權益。同時在留用地開發(fā)建設時,通過置換土地折扣的方式,對村的發(fā)展留用地,經(jīng)價格評估后,以一定的土地面積折抵小區(qū)已建的三產(chǎn)營業(yè)用房,營業(yè)用房轉讓給所在的村,由村經(jīng)營、出租,使村級經(jīng)濟獲得經(jīng)濟收益,擴大收入來源。
3.推進村級股份制改革。堅持把股份合作制作為農(nóng)村綜合改革的一項重點工作加以突破,對即將撤村建居村及符合條件的城中村、近郊村、鎮(zhèn)中村和經(jīng)濟強村經(jīng)濟合作社全面推開股份合作制改革,充分調動廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性,構建集體經(jīng)濟穩(wěn)固增長機制。
4.深化“三資”管理。認真執(zhí)行《關于加強村級三資管理工作的若干意見》,規(guī)范村級集體經(jīng)濟管理;進一步完善村級集體經(jīng)濟民主決策的內容、形式和程序;完善財務公開和民主管理制度,完善村級會計代理制;加強村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督的經(jīng)?;⒅贫然鸵?guī)范化建設,強化事前監(jiān)督。
5.切實減輕基層負擔。在全市村級深入實施基層廉潔工程,大力壓縮非生產(chǎn)性開支,嚴控管理費、招待費等支出,對非生產(chǎn)性開支超出規(guī)定幅度的,按比例扣減村干部報酬。嚴禁盲目舉債、高息借債辦實事,同時要整合各類評比,切實減輕基層負擔。
發(fā)展村集體經(jīng)濟存在的困難篇四
隨著社會經(jīng)濟不斷向前發(fā)展,城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來越快。如何更好的解決農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題,已經(jīng)成為我國進行深化改革的過程當中需要重點探討的內容。而村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的基礎,同時也是提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入水平,改善農(nóng)村生活環(huán)境的基礎。隨著城市化不斷向村集體蔓延的大背景下,農(nóng)村的很多土地被政府征用作為建設用地,很多農(nóng)民群眾失去了生存的唯一資源,農(nóng)民群眾的生活負擔和養(yǎng)老負擔不斷加重,如何解決這一問題就成為我們需要重點探討的內容。本文主要結合實際工作經(jīng)驗,首先分析了壯大村集體經(jīng)濟的現(xiàn)實意義,然后論述了壯大村集體經(jīng)濟的舉措,希望通過本次研究對廣大同行有一定幫助。
首先,發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,能夠進一步增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大之后,就能夠有更好的經(jīng)濟實力,幫助和引導農(nóng)民利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和生產(chǎn)設備進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,從繁重的農(nóng)業(yè)勞動中解脫出來,真正做到科技興農(nóng),科技富農(nóng);其次,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,能夠進一步增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力和號召力。能夠進一步發(fā)揮好村集體黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,從而對加強社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的領導基礎。村集體有更大的經(jīng)濟實力用于基礎設施建設,提高村民的幸福感和獲得感;最后,進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟還能夠不斷拓展農(nóng)村地區(qū)的文化活動,加強農(nóng)村社會主義文明建設,改變村民落后的生產(chǎn)生活方式,破除破舊習俗,而在全村向下能夠形成一個生活文明作風良好的新農(nóng)村面貌。
1、盤活集體資源,多元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。堅持“一村一策”多元發(fā)展的思路,充分盤活各村“四荒”地、果園、水域、場所等資源,推行村級經(jīng)濟組織+扶貧互助合作社、互助資金協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等經(jīng)營主體的“1+n”運作模式,依托資源稟賦,創(chuàng)新合作形式,打造產(chǎn)業(yè)帶動、區(qū)域輻射、資金撬動、城郊綜合、旅游開發(fā)等集體經(jīng)濟增長示范村。對村集體所有的老村部、公共設施和場地等集體資產(chǎn),通過承包、租賃、聯(lián)營、合作等方式加以開發(fā)利用,增加集體收入。將各級財政對村投入資金發(fā)展村級公益事業(yè)所形成的公益性設施,納入村集體資產(chǎn)范圍,對這些新增資產(chǎn)加以利用,形成一定收入。
2、鼓勵租賃經(jīng)營,推進土地流轉。重視推進土地流轉,整合盤活土地資源,加大對撂荒地、林地的綜合利用,土地優(yōu)先安排用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民在村“兩委”的主導下,在自愿和穩(wěn)定土地承包關系的基礎上進行“反租倒包”,把土地租給當?shù)亟?jīng)濟能人、種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體,多渠道增加農(nóng)民增收,促進了農(nóng)村電子商務、農(nóng)村物流和文化旅游等新興新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效實現(xiàn)土地增值、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉型升級。
3、清理“三不”合同,規(guī)范集體資產(chǎn)利用。對不合理、不公平、不規(guī)范合同開展集中清理,把閑置資產(chǎn)開發(fā)建設為村級市場、廠房、商鋪并以自主經(jīng)營、租賃等方式獲取穩(wěn)定收益,與企業(yè)聯(lián)營開發(fā)規(guī)模較大的閑置資源和低效低值自然資源,實現(xiàn)資源再盤活、再開發(fā)、再利用。清理工作嚴格做到專項行動合力抓。區(qū)各部門聯(lián)合各鎮(zhèn)(街道),全面開展集中清理規(guī)范“三不”合同專項攻堅行動。明確評判標準。為準確評估村級集體經(jīng)濟合同,堅持“五個是否”的研判原則,即:合同簽訂是否履行法定程序、合同權責是否符合法規(guī)政策和市場規(guī)律、合同期限是否超出法定范圍、合同履行是否及時到位、合同效益群眾是否滿意。實行“四級聯(lián)審”。通過調查評估提出意見、法律顧問初審、鎮(zhèn)級復審、區(qū)級總審程序,對各村的集體經(jīng)濟合同實行“四級聯(lián)審”、逐一篩查。對村集體林場、水面、耕地和未利用地等集體資源進行認真排查,通過自主經(jīng)營或者公開競標的方式轉讓、出租集體資源,充分發(fā)揮資源效益,增加集體收入。充分利用荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體空閑地,發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),提高土地產(chǎn)出率和利用率,增加集體收入。
4、投資項目向村級集體經(jīng)濟傾斜。加大政策扶持,統(tǒng)籌整合資產(chǎn)、資源、資金,引導支農(nóng)、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類項目向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目適度傾斜。政府投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村基礎設施等項目,要與發(fā)展村級集體經(jīng)濟結合起來,在政策允許范圍內,重點向村級集體經(jīng)濟項目傾斜,促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。對村企合作開發(fā)、投資興建的項目,優(yōu)先列入規(guī)劃,安排道路、供水、供電基礎設施項目,并在支農(nóng)項目安排上給予傾斜。
5、注重示范引領,共享成功經(jīng)驗。大力培育村級集體經(jīng)濟示范村,注重從本地企業(yè)、社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地中物色能人,鼓勵支持能人創(chuàng)辦領辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強村、能人示范帶動作用,鼓勵能人“言傳身教”,示范村通過經(jīng)驗交流會對薄弱村進行經(jīng)驗交流和指導幫扶,為弱村挖潛力、搞建設,共享村級集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗,實現(xiàn)以強帶弱,以點帶面,抱團發(fā)展,整體推進。
6、加大財政支持力度。各級財政要加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,通過入股、貼息、擔保、獎補等形式,重點支持農(nóng)村資源開發(fā)。積極爭取國家扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金支持,主要對土地流轉、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務、物業(yè)經(jīng)營等進行補助。國家直接投入的財政補助資金形成的經(jīng)營性資產(chǎn),除撥款時明確產(chǎn)權的以外,原則上歸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權比例量化。鼓勵各地大膽實踐,積極探索財政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效形式,形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
7、完善監(jiān)管措施。加強農(nóng)村經(jīng)營管理機構隊伍建設,發(fā)揮村務監(jiān)督委員會職能。建立健全農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度,推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍,開展財會人員培訓,提高專業(yè)人員素質。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督,依法處置違法行為。各級紀檢監(jiān)察機關要加大對農(nóng)村黨員干部監(jiān)督力度,嚴肅查處獨斷專行、以權謀私、濫用職權、損公肥私、弄虛作假、逃避監(jiān)督等違紀違法行為。
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