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發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在的困難篇一
推動(dòng)黨支部和黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、模范貫徹黨章、嚴(yán)格遵循黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的2022年進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案模板，希望大家喜歡。
為進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展活力，按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個(gè)工作計(jì)劃的通知》要求，工作隊(duì)與村“兩委”結(jié)合本村實(shí)際，共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，并制定本工作方案。
一、基本情況
xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x公里處，毗鄰xx省道，區(qū)域面積x.x平方公里。海拔高度xx米，無(wú)霜期小于xx天，年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝，耕地面積xx畝，其中蔬菜地xx畝，林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人，其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人，一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人，其中村支部書記兼村委會(huì)主任x人，支委x人、村委x人，黨員xx人(在村xx人);常住人口xx戶xx人，其中貧困戶xx戶xx人，非貧困戶xx戶xx人。20xx年全村人口人均純收入xx元。
二、三年發(fā)展規(guī)劃
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措，以精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧為抓手，以全面建成小康社會(huì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
(一)實(shí)施村莊環(huán)境整治。
繼續(xù)爭(zhēng)取xx四種模式住房改造工程，幫助農(nóng)戶改善居住環(huán)境;爭(zhēng)取飲水水塔和管道改造項(xiàng)目，保證農(nóng)民飲水安全;申報(bào)村莊道路提升改造工程，為百姓出行便捷，村莊整體環(huán)境提升提供保障。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
當(dāng)?shù)胤N植錯(cuò)季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史，具備一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，蔬菜種植管理技術(shù)也較為成熟，發(fā)展和壯大錯(cuò)季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面建成小康社會(huì)的根本之策。通過(guò)入戶宣傳、政策扶持，培養(yǎng)致富帶頭人、示范引導(dǎo)、引進(jìn)龍頭企業(yè)和輻射帶動(dòng)等綜合性措施，改變落后的生產(chǎn)管理方式，以公司+合作社(農(nóng)場(chǎng)主)形式，形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營(yíng)錯(cuò)季有機(jī)蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(三)謀劃復(fù)建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源，在原址復(fù)建xx寺，對(duì)推進(jìn)區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)等方面具有深遠(yuǎn)的影響。
(四)開辦特色農(nóng)家院。
按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，發(fā)掘自身資源優(yōu)勢(shì)，依托xx巨大的旅游市場(chǎng)，細(xì)分市場(chǎng)需求、找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，以五彩有機(jī)蔬菜為主題，以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉(xiāng)愁體驗(yàn)等為特色，打造土洋結(jié)合、古今相宜，別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農(nóng)家院。通過(guò)發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。
三、年度目標(biāo)任務(wù)和工作推進(jìn)計(jì)劃
(一)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。
以深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線，推動(dòng)黨支部和黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、模范貫徹黨章、嚴(yán)格遵循黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章。全面增強(qiáng)村黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、服務(wù)力，為基層黨建工作營(yíng)造出良好環(huán)境，增強(qiáng)村黨組織凝聚力和為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。
(二)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
開展村莊環(huán)境治理，清除水渠垃圾，植樹種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責(zé)任人入戶幫助包聯(lián)戶開展家庭衛(wèi)生清掃活動(dòng)。強(qiáng)化村容村貌管理，保持村容村貌整潔有序，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，提高村民群眾生活幸福感。
(三)開展種植知識(shí)培訓(xùn)。
開展了農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，給農(nóng)戶印發(fā)種植技術(shù)資料，組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)實(shí)用高效種植生產(chǎn)技術(shù)，深入提升農(nóng)戶種植技術(shù)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)豐收。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在的困難篇二
這次會(huì)議很重要，既是匯報(bào)會(huì)、部署會(huì)，也是推進(jìn)會(huì)、研討會(huì)，主要任務(wù)是總結(jié)去年的工作成績(jī)，研判新形勢(shì)新情況，部署下一步工作任務(wù)措施。推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)基層政權(quán)鞏固，能不能交出合格答卷，是對(duì)我們的政治考驗(yàn)、能力考驗(yàn)。
xx年，我們?cè)趶?qiáng)化黨建引領(lǐng)上持續(xù)發(fā)力，在落實(shí)落細(xì)政策上持續(xù)問(wèn)效，在創(chuàng)新發(fā)展途徑上持續(xù)作為，在壓緊壓實(shí)責(zé)任上持續(xù)用勁，取得了較好的綜合效應(yīng)，全區(qū)所有行政村（農(nóng)村社區(qū)）的集體經(jīng)濟(jì)收入100%達(dá)到5萬(wàn)元以上，**%的村達(dá)到10萬(wàn)元以上，**%的村超過(guò)20萬(wàn)元以上，**%的村超過(guò)50萬(wàn)元以上，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)?？傮w上看，各單位各司其職、各盡其責(zé)，為推動(dòng)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做了大量艱苦細(xì)致的工作，付出了辛勞和汗水。在此，我代表領(lǐng)導(dǎo)小組，向大家表示衷心的感謝！
一是激活主體、規(guī)范運(yùn)行，釋放村級(jí)組織活力。一方面，要激活集體經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)主體。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織不僅要成為經(jīng)營(yíng)主體，更要規(guī)范運(yùn)行，特別要優(yōu)化收益分配。
我區(qū)目前各行政村均已完成換證賦碼，但是部分村還未按照換證賦碼后的名稱規(guī)范掛牌，章程等相關(guān)制度未更新上墻，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要加大力度推進(jìn)并指導(dǎo)做好這項(xiàng)工作。今年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分配工作要于4月底前完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好審核把關(guān)，組織好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范使用收益，讓村一級(jí)組織敢用錢、會(huì)用錢、用得好，讓農(nóng)民群眾有獲得感。
另一方面，要激活農(nóng)民群眾這個(gè)主體。農(nóng)民群眾是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的受益者，也是參與者、建設(shè)者，他們的積極性、主動(dòng)性是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。要充分發(fā)揮基層黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的作用，把分散的農(nóng)民個(gè)體組織起來(lái)，領(lǐng)著他們一起干、一起闖。要發(fā)揮好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的減貧帶富作用，符合條件的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目可以采取以工代賑方式實(shí)施，優(yōu)先安排具有相應(yīng)技術(shù)技能的脫貧戶參與項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)持利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)等方式，參與集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或企業(yè)，成為集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的參與者、受益人。
目前有的還未真正落實(shí)。在今年的實(shí)績(jī)考核中，已將本部門主抓的扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)政策措施的細(xì)化和執(zhí)行情況，以及利用部門資源優(yōu)勢(shì)制定實(shí)施助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的情況列入重點(diǎn)考核內(nèi)容。
作為成員單位，大家既是政策制定者，更是政策執(zhí)行者，要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門溝通聯(lián)系，既要抓好文件出臺(tái)，更要重視措施落地。各成員單位要梳理近年來(lái)出臺(tái)的政策文件落實(shí)情況，逐項(xiàng)檢查評(píng)估，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，該配套的政策要盡快配套，確保每一項(xiàng)政策措施都落地生根。比如《**市“一村一項(xiàng)目”推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》文件提到，通過(guò)整合各級(jí)各部門中小型項(xiàng)目，如村屯道路修建、“一事一議”工程、宜居鄉(xiāng)村工程、環(huán)境整治工程，以及村級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生、民政、文體等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，優(yōu)先安排具備條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施。
請(qǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、發(fā)改等部門，根據(jù)實(shí)際情況提出今年是否有可以安排給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目計(jì)劃，做好提前謀劃，下一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上我們?cè)龠M(jìn)行具體討論。
三是勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，形成強(qiáng)大工作合力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，責(zé)任要上肩，措施要落地。責(zé)任不落實(shí)，完成任務(wù)就會(huì)淪為一紙空談。從以往的情況看，絕大部分單位是盡職盡責(zé)的，工作是扎實(shí)的，但也有個(gè)別單位對(duì)上級(jí)政策執(zhí)行不力，對(duì)基層情況不夠熟悉、責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不實(shí)的現(xiàn)象。在這里，再具體提幾點(diǎn)要求：各成員單位要履行好自身職責(zé)。
根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，各成員單位都有自己的“責(zé)任田”，要提高政治站位，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化改革創(chuàng)新意識(shí)，落實(shí)落細(xì)扶持政策，根據(jù)成員單位工作聯(lián)系點(diǎn)制度要求，與所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立定期會(huì)商工作制度，逐村分析研判，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。各成員單位之間也要加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)同發(fā)力，形成推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要管好自己的“一畝三分地”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決扛起推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治責(zé)任，把主攻方向集中到提質(zhì)增效上，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，拿出務(wù)實(shí)管用的新招實(shí)招硬招，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從“重?cái)?shù)量”向“提質(zhì)量”、“增收入”向“見(jiàn)效益”。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行，抓好6種發(fā)展模式試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)和收入結(jié)算期，對(duì)預(yù)期收入達(dá)不到年度收入目標(biāo)的村，要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，幫助解決相關(guān)問(wèn)題，確保完成收入目標(biāo)任務(wù)。要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)項(xiàng)目的可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、可持續(xù)性進(jìn)行合理評(píng)估，規(guī)范資金撥付及使用，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)實(shí)施、資金增值保值，健全規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬。要抓好示范引領(lǐng)，大力培育一批集體經(jīng)濟(jì)示范組織、示范項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)基地，積極打造一批“示范村”和“明星村”，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)多元化高質(zhì)量發(fā)展。
同志們，今年發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)更重、要求更高、難度更大。我們一定要貫徹落實(shí)好上級(jí)黨委和政府的決策部署，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在的困難篇三
目前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也面臨著不少新情況、新問(wèn)題，發(fā)展不平衡、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，因此，總結(jié)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，深入剖析存在問(wèn)題和制約因素，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。
1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入差距越拉越大。近郊村依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展村辦企業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，而遠(yuǎn)郊的多數(shù)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，既無(wú)村辦企業(yè)，又無(wú)土地(含水面)資源，無(wú)自主創(chuàng)收能力，收不抵支。
2.整體水平低且發(fā)展不平衡。一方面我縣大多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年收入不高，村委會(huì)辦公益事業(yè)的能力不強(qiáng);另一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，交通便利、自然資源豐富的村委會(huì)收入高，發(fā)展較好，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后。
3.是村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致集體資金使用不當(dāng)。由于缺乏正確的引導(dǎo)和有效的監(jiān)督，有少部分集體經(jīng)濟(jì)收入較高的村委會(huì)不把資金合理用在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上，而是用在吃喝玩樂(lè)上，致使集體經(jīng)濟(jì)無(wú)從發(fā)展。
4.缺少政策支持和扶持。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅缺乏總體規(guī)劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也模糊不清，給政策制定帶來(lái)了相當(dāng)大的難度，也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)管理比較混亂、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)范指導(dǎo)等問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)民群眾迫切希望政府給予土地使用、啟動(dòng)資金等方面的優(yōu)惠政策。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的，因資金短缺，普遍感到起步難;發(fā)展到一定規(guī)模的村級(jí)集體企業(yè)，因建在集體所有土地上的房屋沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，面臨隨時(shí)拆遷的窘境，對(duì)今后的發(fā)展感到很困惑。
5.管理不規(guī)范。個(gè)別村組集體經(jīng)濟(jì)的合同簽訂不夠規(guī)范，發(fā)包費(fèi)、租金回收不力，造成集體雖有經(jīng)濟(jì)收入，但收入太低，有個(gè)別承包者長(zhǎng)期拖欠承包費(fèi)，村、組收取承包費(fèi)困難。個(gè)別村委會(huì)只考慮當(dāng)前，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠，土地低價(jià)出租等資源長(zhǎng)期發(fā)包、收入提前消費(fèi)等情況突出，缺乏具有“造血功能”的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、收入，造成后來(lái)班子無(wú)可開發(fā)利用資源的被動(dòng)局面。
6.思想落后。有的村干部文化水平較低，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟(jì);有的村干部忙于“中心工作”，還要顧及自家的生產(chǎn)和生活，很少把時(shí)間和精力用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上;有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不熱心，不主動(dòng)去想點(diǎn)子，找路子;有的村干部目光短淺，只顧眼前利益，容易滿足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和思路。
1.依法經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)。鼓勵(lì)村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作社，依法興辦二三產(chǎn)業(yè)(經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地除外)，獲得穩(wěn)定的土地收益;積極探索宅基地使用和管理新機(jī)制，提高宅基地節(jié)約集約程度，籌措村莊建設(shè)資金;允許有條件的村，在符合規(guī)劃的前提下，集體建設(shè)用地依法征收為國(guó)有土地后公開出讓，獲取一定比例的土地出讓凈收益。
2.完善村級(jí)留用地政策。對(duì)留用地使用范圍、對(duì)象，留用地指標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償價(jià)格等問(wèn)題予以調(diào)整。對(duì)原留用地采用貨幣安置所欠的款要抓緊兌現(xiàn)到村。對(duì)不能落實(shí)資金的單位，可采用土地入股的方式，落實(shí)留用地政策;對(duì)不能落實(shí)資金、土地尚未使用的單位，要督促進(jìn)行留地安置，返還留用地，鼓勵(lì)村級(jí)組織自主開發(fā)，也可把土地租賃給用地單位，保障村級(jí)組織的權(quán)益。同時(shí)在留用地開發(fā)建設(shè)時(shí)，通過(guò)置換土地折扣的方式，對(duì)村的發(fā)展留用地，經(jīng)價(jià)格評(píng)估后，以一定的土地面積折抵小區(qū)已建的三產(chǎn)營(yíng)業(yè)用房，營(yíng)業(yè)用房轉(zhuǎn)讓給所在的村，由村經(jīng)營(yíng)、出租，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)獲得經(jīng)濟(jì)收益，擴(kuò)大收入來(lái)源。
3.推進(jìn)村級(jí)股份制改革。堅(jiān)持把股份合作制作為農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作加以突破，對(duì)即將撤村建居村及符合條件的城中村、近郊村、鎮(zhèn)中村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社全面推開股份合作制改革，充分調(diào)動(dòng)廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固增長(zhǎng)機(jī)制。
4.深化“三資”管理。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)三資管理工作的若干意見(jiàn)》，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理;進(jìn)一步完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策的內(nèi)容、形式和程序;完善財(cái)務(wù)公開和民主管理制度，完善村級(jí)會(huì)計(jì)代理制;加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化事前監(jiān)督。
5.切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。在全市村級(jí)深入實(shí)施基層廉潔工程，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)控管理費(fèi)、招待費(fèi)等支出，對(duì)非生產(chǎn)性開支超出規(guī)定幅度的，按比例扣減村干部報(bào)酬。嚴(yán)禁盲目舉債、高息借債辦實(shí)事，同時(shí)要整合各類評(píng)比，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在的困難篇四
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度越來(lái)越快。如何更好的解決農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問(wèn)題，已經(jīng)成為我國(guó)進(jìn)行深化改革的過(guò)程當(dāng)中需要重點(diǎn)探討的內(nèi)容。而村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入水平，改善農(nóng)村生活環(huán)境的基礎(chǔ)。隨著城市化不斷向村集體蔓延的大背景下，農(nóng)村的很多土地被政府征用作為建設(shè)用地，很多農(nóng)民群眾失去了生存的唯一資源，農(nóng)民群眾的生活負(fù)擔(dān)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重，如何解決這一問(wèn)題就成為我們需要重點(diǎn)探討的內(nèi)容。本文主要結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，首先分析了壯大村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，然后論述了壯大村集體經(jīng)濟(jì)的舉措，希望通過(guò)本次研究對(duì)廣大同行有一定幫助。
首先，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后，就能夠有更好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民利用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)，真正做到科技興農(nóng)，科技富農(nóng);其次，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力和號(hào)召力。能夠進(jìn)一步發(fā)揮好村集體黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。村集體有更大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村民的幸福感和獲得感;最后，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還能夠不斷拓展農(nóng)村地區(qū)的文化活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義文明建設(shè)，改變村民落后的生產(chǎn)生活方式，破除破舊習(xí)俗，而在全村向下能夠形成一個(gè)生活文明作風(fēng)良好的新農(nóng)村面貌。
1、盤活集體資源，多元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“一村一策”多元發(fā)展的思路，充分盤活各村“四荒”地、果園、水域、場(chǎng)所等資源，推行村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織+扶貧互助合作社、互助資金協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的“1+n”運(yùn)作模式，依托資源稟賦，創(chuàng)新合作形式，打造產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、區(qū)域輻射、資金撬動(dòng)、城郊綜合、旅游開發(fā)等集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)示范村。對(duì)村集體所有的老村部、公共設(shè)施和場(chǎng)地等集體資產(chǎn)，通過(guò)承包、租賃、聯(lián)營(yíng)、合作等方式加以開發(fā)利用，增加集體收入。將各級(jí)財(cái)政對(duì)村投入資金發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)所形成的公益性設(shè)施，納入村集體資產(chǎn)范圍，對(duì)這些新增資產(chǎn)加以利用，形成一定收入。
2、鼓勵(lì)租賃經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。重視推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，整合盤活土地資源，加大對(duì)撂荒地、林地的綜合利用，土地優(yōu)先安排用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民在村“兩委”的主導(dǎo)下，在自愿和穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行“反租倒包”，把土地租給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能人、種養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，多渠道增加農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村物流和文化旅游等新興新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)土地增值、農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3、清理“三不”合同，規(guī)范集體資產(chǎn)利用。對(duì)不合理、不公平、不規(guī)范合同開展集中清理，把閑置資產(chǎn)開發(fā)建設(shè)為村級(jí)市場(chǎng)、廠房、商鋪并以自主經(jīng)營(yíng)、租賃等方式獲取穩(wěn)定收益，與企業(yè)聯(lián)營(yíng)開發(fā)規(guī)模較大的閑置資源和低效低值自然資源，實(shí)現(xiàn)資源再盤活、再開發(fā)、再利用。清理工作嚴(yán)格做到專項(xiàng)行動(dòng)合力抓。區(qū)各部門聯(lián)合各鎮(zhèn)(街道)，全面開展集中清理規(guī)范“三不”合同專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。明確評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。為準(zhǔn)確評(píng)估村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同，堅(jiān)持“五個(gè)是否”的研判原則，即：合同簽訂是否履行法定程序、合同權(quán)責(zé)是否符合法規(guī)政策和市場(chǎng)規(guī)律、合同期限是否超出法定范圍、合同履行是否及時(shí)到位、合同效益群眾是否滿意。實(shí)行“四級(jí)聯(lián)審”。通過(guò)調(diào)查評(píng)估提出意見(jiàn)、法律顧問(wèn)初審、鎮(zhèn)級(jí)復(fù)審、區(qū)級(jí)總審程序，對(duì)各村的集體經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行“四級(jí)聯(lián)審”、逐一篩查。對(duì)村集體林場(chǎng)、水面、耕地和未利用地等集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)或者公開競(jìng)標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓、出租集體資源，充分發(fā)揮資源效益，增加集體收入。充分利用荒坡、荒灘、荒水及路邊、水邊、田邊、村邊等集體空閑地，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加集體收入。
4、投資項(xiàng)目向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)傾斜。加大政策扶持，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)、資源、資金，引導(dǎo)支農(nóng)、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類項(xiàng)目向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目適度傾斜。政府投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，要與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，在政策允許范圍內(nèi)，重點(diǎn)向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)A斜，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。對(duì)村企合作開發(fā)、投資興建的項(xiàng)目，優(yōu)先列入規(guī)劃，安排道路、供水、供電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并在支農(nóng)項(xiàng)目安排上給予傾斜。
5、注重示范引領(lǐng)，共享成功經(jīng)驗(yàn)。大力培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范村，注重從本地企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地中物色能人，鼓勵(lì)支持能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)村、能人示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)能人“言傳身教”，示范村通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)對(duì)薄弱村進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和指導(dǎo)幫扶，為弱村挖潛力、搞建設(shè)，共享村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，以點(diǎn)帶面，抱團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)。
6、加大財(cái)政支持力度。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，通過(guò)入股、貼息、擔(dān)保、獎(jiǎng)補(bǔ)等形式，重點(diǎn)支持農(nóng)村資源開發(fā)。積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金支持，主要對(duì)土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行補(bǔ)助。國(guó)家直接投入的財(cái)政補(bǔ)助資金形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，除撥款時(shí)明確產(chǎn)權(quán)的以外，原則上歸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，能夠在集體組織和成員之間量化的可按股權(quán)比例量化。鼓勵(lì)各地大膽實(shí)踐，積極探索財(cái)政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
7、完善監(jiān)管措施。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能。建立健全農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理制度，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，開展財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，依法處置違法行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)農(nóng)村黨員干部監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處獨(dú)斷專行、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、損公肥私、弄虛作假、逃避監(jiān)督等違紀(jì)違法行為。
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