“方”即方子、方法?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。方案對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇一
1.農(nóng)村土地利用率低，創(chuàng)造的價(jià)值少
種田收益少，土地利用率低。由于生產(chǎn)成本過高，生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格低，90%的農(nóng)民認(rèn)為種地越來越不合算，所以農(nóng)民種地的進(jìn)取性不高。今年?duì)顩r稍有好轉(zhuǎn)。
農(nóng)村土地利用率低，所利用的土地創(chuàng)造的價(jià)值很少。農(nóng)民大多從田間收入一些傳統(tǒng)的糧食作物，從單位面積土地收益來看，除去成本以后，所剩不多。
2.農(nóng)民實(shí)際收入低
調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民的實(shí)際收入很低，人均年節(jié)余僅125元。按家庭收入有否節(jié)余分布看，無節(jié)余甚至是入不敷出的農(nóng)戶比例占61%，收入高的農(nóng)戶集中在少數(shù)。有33%的農(nóng)戶基本無節(jié)余，每年的收支勉強(qiáng)能持平。
在無節(jié)余的農(nóng)戶中28%的農(nóng)戶則是每年辛苦勞動(dòng)不僅僅無剩余，反而要靠借款、欠債維持生計(jì)。這部分農(nóng)戶中，約有8%的家庭是因?yàn)榧抑杏泻⒆由洗髮W(xué)的費(fèi)用過多而造成負(fù)債；而剩下的20%的家庭的情景則讓人心痛：家中沒有象樣的家具，房子低矮、漆黑，有許多人還表示因?yàn)槿卞X，除非萬不得已是不會(huì)上醫(yī)院看病的。
節(jié)余的農(nóng)戶占39%，其中人均節(jié)余額在500元以上的農(nóng)戶比例為6%；人均節(jié)余額在200―500元的農(nóng)戶比例為9%；剩下的24%的農(nóng)戶人均節(jié)余額都在200元以內(nèi)。
3.農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低、加工增值少
農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率低。調(diào)查結(jié)果證明，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品作為商品部分的（占農(nóng)產(chǎn)品總量的28%）是自我食用部分（占農(nóng)產(chǎn)品總量的72%）的約13。
農(nóng)產(chǎn)品加工增值少。對(duì)于出售的產(chǎn)品，95%無任何加工而直接銷售。在5%的加工部分，加工程度很低，如將黃豆加工成豆腐，將大米加工成年糕等，創(chuàng)造的農(nóng)產(chǎn)品附加值少。
4.農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)少，外出打工收入低
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)面臨困境：一是農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)出現(xiàn)了較大的剩余。尤其是在以產(chǎn)水稻為主的江夏區(qū)大橋鄉(xiāng)，村民們說：“我們每年就忙那么幾陣子，合起來也就兩三個(gè)月吧。”二是農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)難。在所調(diào)查的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、不景氣，吸納剩余勞動(dòng)力的容量有限；農(nóng)民自身資金積累少，缺乏技術(shù)，做生意、辦工廠困難很大。三是剩余勞動(dòng)力大多選擇外出打工，但獲得收入較低。調(diào)查結(jié)果顯示，外出打工的農(nóng)民占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的56%。但據(jù)外出打工的農(nóng)民講，他們出外打工都是干重體力活，辛辛苦苦做一年，只能收入1200元左右。
5.生產(chǎn)成本高
農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本高。在所調(diào)查的五個(gè)區(qū)域，農(nóng)民從田間獲得的年收入不足350元人，而肥料、種子、生產(chǎn)工具和灌溉、脫粒等生產(chǎn)成本合計(jì)高達(dá)105元人，若計(jì)算勞力支出，生產(chǎn)成本就更高了。
6.不合理的經(jīng)營性支出多
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中承擔(dān)了許多不合理的經(jīng)營性支出：某些農(nóng)村基層組織與所謂的服務(wù)農(nóng)民的經(jīng)營性公司相結(jié)合，經(jīng)過壟斷經(jīng)營，或明或暗地提高農(nóng)民所需生產(chǎn)資料的價(jià)格。一農(nóng)戶反映，某糧種的實(shí)際價(jià)格為2元包，而那些組織攤派過來必須要4元包。農(nóng)民信息相比較較閉塞，政府又在致富信息上指導(dǎo)不多。調(diào)查中我了解到，有的農(nóng)民輕信了一些小報(bào)上的虛假信息，被騙去了不少的錢財(cái)，也有的因?yàn)橥顿Y的項(xiàng)目不切合實(shí)際而賠了本。
7.落后的消費(fèi)意識(shí)造成不合理的消費(fèi)支出多
不合理的消費(fèi)支出主要表現(xiàn)：一是農(nóng)村重人情，婚嫁壽葬的支出多。過分強(qiáng)調(diào)人情的“禮尚往來”給不少家戶帶來不必要的負(fù)擔(dān)，你花3000元，我花5000塊，攀比現(xiàn)象嚴(yán)重。二是農(nóng)民平時(shí)省吃儉用，而逢年過節(jié)支出過大。三是部分農(nóng)民有抽煙、喝酒、賭博等不良嗜好，并且越是貧困的地方這種現(xiàn)象越嚴(yán)重。
1.部分農(nóng)村基層組織對(duì)工作的思路不明確
71%的農(nóng)民認(rèn)為，收入不高的最主要原因是基層引導(dǎo)不力。部分農(nóng)村基層組織認(rèn)為農(nóng)村的生產(chǎn)由農(nóng)民自我負(fù)責(zé)，放棄了對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的引導(dǎo)。實(shí)際上在市場經(jīng)濟(jì)的今日，農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要農(nóng)村基層組織有力的引導(dǎo)。如果農(nóng)村基層組織在工作思路上不以引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，那么農(nóng)村的工作就難以做好。
2.農(nóng)民的效益觀念不強(qiáng)
農(nóng)民在生產(chǎn)中沒有注意農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的合理性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品中糧食居多，糧食作物的產(chǎn)量占了農(nóng)產(chǎn)品總量的74.5%，而一些相對(duì)單位價(jià)值較高的經(jīng)濟(jì)作物種植的比例卻不到5%。
3.農(nóng)民文化素質(zhì)水平低
調(diào)查數(shù)據(jù)證明，高中及相當(dāng)學(xué)歷的僅占13%，小學(xué)及小學(xué)未畢業(yè)者，其比例高達(dá)48%。以上只是理解基礎(chǔ)文化教育的情景，而事實(shí)上，掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能的人是很少的。
1.農(nóng)民盼望致富的迫切心境和吃苦耐勞的精神是創(chuàng)造財(cái)富的源泉
在所調(diào)查的地區(qū)中，60%以上的農(nóng)民表示為了能夠在閑暇時(shí)賺點(diǎn)錢，他們什么活都愿干。據(jù)出外打工的農(nóng)民介紹，為了早日富裕起來，他們?cè)敢庥米晕业男燎趧趧?dòng)去換取低廉的報(bào)酬。
2.農(nóng)民已經(jīng)啟蒙性地理解市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)
經(jīng)歷了二十多年的改革開放，農(nóng)民經(jīng)過報(bào)紙、電視、收音機(jī)等媒體的宣傳，出外打工者的切身體會(huì)及身邊發(fā)生的事情等方式，自覺或不自覺地理解了許多市場經(jīng)濟(jì)的信息，思想意識(shí)也開始有啟蒙性地轉(zhuǎn)變。
3.富饒的土地是農(nóng)民致富的物質(zhì)基礎(chǔ)
農(nóng)民的收入較低，但他們所賴以生存的土地仍然具有極大的活力。只要在政府的引導(dǎo)下，對(duì)土地進(jìn)行綜合開發(fā)利用，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，使土地的作用真正發(fā)揮出來，必將為增加農(nóng)民的收入供給穩(wěn)定的保障。
4.國家已具備加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的經(jīng)濟(jì)實(shí)力
改革開放以來，我國的國民收入持續(xù)增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)上已具備了對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)和扶持的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
5.農(nóng)產(chǎn)品加工潛力大，市場需求大
在實(shí)際生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品附加值的增長與加工深度成正比。比如小麥，0.2斤小麥值不了0.1元錢，但加工成面粉就能值0.2元錢，再做成饅頭呢，就能賣0.4元錢，若做成面包，大概就會(huì)再增值到2塊錢，但如果哪位老先生用它作成了面人（玩具），恐怕就能賣7、8元錢了……況且，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品的加工深度越來越大。
1.基層組織要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為中心工作
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是搞好農(nóng)村一切工作的源頭，農(nóng)村基層組織應(yīng)據(jù)此開展一系列的工作：前期準(zhǔn)備的工作上，各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的各種服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技應(yīng)用、市場意識(shí)、技術(shù)信息等的引導(dǎo)，增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，放寬農(nóng)民進(jìn)行其它生產(chǎn)的限制。在實(shí)際工作中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提出具體的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的目標(biāo)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情景，制定詳盡的工作計(jì)劃，在資金和技術(shù)兩個(gè)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素上，供給政策上的支持。
2.根據(jù)自愿原則，相對(duì)集中土地，構(gòu)成規(guī)模經(jīng)濟(jì)
村里在進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)，留足農(nóng)民要種的田，將愿意轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的土地盡量集中在一齊，經(jīng)過招投標(biāo)的方式，將集中后的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給種植（養(yǎng)）大戶經(jīng)營。由于大戶專業(yè)經(jīng)營，規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較高，能夠使成本降低，效益提升，土地的潛力得以充分挖掘。需要注意的是：在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中，必須要遵循轉(zhuǎn)讓自愿和聯(lián)產(chǎn)承包職責(zé)制不變的基本原則。政府要作的只是引導(dǎo)，切不可強(qiáng)制執(zhí)行。
3.引導(dǎo)農(nóng)民建立合作性服務(wù)組織
農(nóng)民合作組織應(yīng)按市場規(guī)律建立成具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)參與市場競爭。為了避免壟斷，應(yīng)允許自發(fā)地組建多個(gè)實(shí)體，競爭服務(wù)。合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)以服務(wù)農(nóng)民為宗旨而開展，包括科技、購銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)、資金等服務(wù)。
據(jù)調(diào)查，武漢市建設(shè)鄉(xiāng)新集村90%的村民是菜農(nóng)，若能建立農(nóng)民合作組織，在蔬菜的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)農(nóng)戶供給相應(yīng)的信息與服務(wù)，或依托武漢這個(gè)極大的蔬菜消費(fèi)市場進(jìn)行農(nóng)工商一體化，產(chǎn)加銷綜合經(jīng)營，將必然提高菜農(nóng)的收益，提升產(chǎn)業(yè)化水平。
4.提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
從農(nóng)村的實(shí)際情景來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)作為根基，牢牢把握提高質(zhì)量和效益這個(gè)中心環(huán)節(jié)，面向市場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上下功夫，經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。
以武漢市建設(shè)鄉(xiāng)新集村為例，該村依托武漢這個(gè)極大的生活消費(fèi)市場，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，居民的收入在所調(diào)查的地區(qū)中較高。但該村的蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度低，仍以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營為主，品質(zhì)單一，科技含量低，市場競爭力小。該村能夠優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)中低檔蔬菜擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，與口、武昌、青山石化等大型蔬菜市場加強(qiáng)聯(lián)系，逐步將其建設(shè)成為武漢的中低檔蔬菜基地；同時(shí)，加強(qiáng)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位的聯(lián)系，發(fā)展高科技蔬菜、反季節(jié)蔬菜，供應(yīng)武漢各大酒店。
5.繼續(xù)在農(nóng)村倡導(dǎo)一部分人和地區(qū)先富起來
對(duì)于農(nóng)村的改革，還有必要繼續(xù)倡導(dǎo)一部分人和地區(qū)先富起來。農(nóng)戶之間、地區(qū)之間的收入差距雖然可能暫時(shí)地拉大，但先富起來的農(nóng)戶和地區(qū)能夠起模范帶頭作用，引導(dǎo)并帶動(dòng)其它農(nóng)民和地區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
調(diào)查對(duì)象中，有一農(nóng)戶家產(chǎn)達(dá)三、四百萬，戶主是一個(gè)包工頭，他的發(fā)展也只是短短四、五年的時(shí)間。由于他的輻射作用，周圍的村民隨其打工，也增加了不少收入。象他這樣有經(jīng)濟(jì)頭腦、市場意識(shí)強(qiáng)的能人，在農(nóng)村中并不少見，但因?yàn)橘Y金、技術(shù)、政策、土地等生產(chǎn)要素條件不具備，他們的潛能無法完全釋放。如果縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)將這些人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，讓他們首先富裕起來，他們就能在農(nóng)民增收中更好的發(fā)揮骨干帶頭作用。
鼓勵(lì)一部分人先富起來，先富起來的人再引導(dǎo)單個(gè)的農(nóng)民向農(nóng)民合作組織或農(nóng)業(yè)公司等轉(zhuǎn)變，這樣能夠加快農(nóng)業(yè)進(jìn)入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的步伐。只要農(nóng)民適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，并且能夠按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，農(nóng)民的收入就能夠提高，農(nóng)村就能夠富裕。沒有農(nóng)村的富裕，就不會(huì)有城市的長久繁榮。我們吃的穿的都要靠農(nóng)民耕種，真誠地期望農(nóng)民早日富裕，農(nóng)村和城市共同繁榮。
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇二
由于農(nóng)民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)?，增收十分困難．我們調(diào)查顯示：
（１）農(nóng)民絕對(duì)收入水平較低。2003年，全國的農(nóng)民人均純收入僅有2622元，折合為320美元，平均每一天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，2003年年底全國尚有2900萬絕對(duì)貧困人口。如果按照人均825元（100美元）的標(biāo)準(zhǔn)，則全國有9000萬左右的人口低于此標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)數(shù)量大于歐洲任一國家的人口總數(shù)。2003年公布的絕對(duì)貧困人口數(shù)字，同2002年相比，不僅僅沒有減少，反而增加了80萬人。其主要原因就在于仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，雖然不屬于統(tǒng)計(jì)中的貧困人口，可是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要?dú)夂虻壬a(chǎn)條件稍有不利變化，就會(huì)陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準(zhǔn)貧困人口的收入提高，將受到自然和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的約束，難度十分大。近年來，減貧速度不斷減慢。
（２）增收速度緩慢。我國農(nóng)民人均收入增長緩慢，表此刻兩個(gè)方面。一是同過去的情景比速度大大降低。改革開放的前6年，農(nóng)民人均收入的年增長按可比口徑計(jì)算在14％～20％之間。而1997年以來平均僅有4％。二是同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比差距很大。2000年我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均gdp為4460元，大約相當(dāng)于540美元，按農(nóng)業(yè)人口折合為人均300美元左右。到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，人均gdp要到達(dá)3000美元。農(nóng)村人均要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，每年的增長率要到達(dá)12.2％。即使研究到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，將農(nóng)村人均gdp的目標(biāo)確定為社會(huì)平均水平的一半即1500美元，每年的增長率也要到達(dá)8．4％。同這個(gè)要求相比，實(shí)際發(fā)展速度要低得多。
（３）城鄉(xiāng)差距加大。改革開放以來的25年中，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的年份有16年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份僅有9年，縮小年份主要集中在1978―1983年和1995―1997年的兩個(gè)階段。其中的主要原因，在前一個(gè)階段是勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度提高，而在后一個(gè)階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的1978年為2.56：1，1983年縮小到最低，為1．82：1；然后不斷擴(kuò)大，到1994年到達(dá)了一個(gè)新高，為2.86：1；然后降低到1997年的2．47：1；從1998年開始，逐年顯著擴(kuò)大，2003年擴(kuò)大到3．23：1。近幾年來，盡管諸多因素都很有利，農(nóng)民增收速度能夠超過5％，可是仍可能落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。
（４）地區(qū)發(fā)展不平衡。不一樣地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢?？偟恼f來，呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內(nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍。由于城市居民在不一樣地區(qū)之間相對(duì)差異較小，所以，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些。
（１）農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)：一是文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化，心理承受本事較差。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，思路狹窄，不敢主動(dòng)出擊，存在等靠思想和過份依靠政府心理，瞻前顧后，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不具備適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變本事。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)市場把握不準(zhǔn)。從調(diào)查情景看，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場行情，對(duì)市場需要什么，既不去研究，也不會(huì)去搞深入細(xì)致的調(diào)查，捕捉不到有價(jià)值的市場信息，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，不是先看市場后抓生產(chǎn)，而是今年的生產(chǎn)看去年，對(duì)市場確定不準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，造成的結(jié)果是“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”。
（２）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展還跟不上形勢要求。總體看，一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率還不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度低，大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有真正構(gòu)成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，還是單純的買賣關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低，初級(jí)原料生產(chǎn)比重大，大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場，缺乏深加工、高附加值的產(chǎn)品，高科技含量產(chǎn)品少，加工增值率低。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是停留在規(guī)模擴(kuò)張上，缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來，有的地區(qū)蔬菜種植異常是設(shè)施蔬菜種植，面積連年快速增長，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結(jié)構(gòu)雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運(yùn)輸?shù)葒?yán)重滯后，如不抓緊研究對(duì)策，將有可能出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)過剩，應(yīng)引起高度重視。
（３）政府及其職能部門引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后，不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的諸多困難。一是信息服務(wù)滯后，手段缺乏，不能及時(shí)給農(nóng)民供給各種市場信息和致富信息，使農(nóng)民無所適從，組織生產(chǎn)難，進(jìn)入市場難。二是技術(shù)服務(wù)跟不上。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵(lì)約束機(jī)制不健全，使科技人員缺乏事業(yè)心和職責(zé)感，主動(dòng)上門服務(wù)意識(shí)差，其結(jié)果是科技人員得不到實(shí)踐，農(nóng)民得不到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。異常是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識(shí)，并有一些可行的增收項(xiàng)目，但苦于沒有啟動(dòng)資金，而難以上馬。
（４）農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重．據(jù)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個(gè)孩子，孩子要上學(xué)會(huì)需要一筆很大的投資，此刻農(nóng)民都期望自我的子女能上大學(xué)，不一輩子像他們一樣只是個(gè)農(nóng)民，供一個(gè)子女上大學(xué)幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開支；家庭長輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支．除此之外，還有農(nóng)作物每年的成本開支。家庭生活費(fèi)，子女教育費(fèi)，農(nóng)業(yè)成本費(fèi)，三個(gè)最基本的方面的開支累加起來，對(duì)與本來就不富裕的農(nóng)民來說，生活就難上加難了。
我國農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問題，要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，要帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對(duì)策有：
１、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)．農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，這就要求政府部門下鄉(xiāng)組織農(nóng)民技能培訓(xùn)，打破思想僵化的局面，讓農(nóng)民大膽嘗試，自主創(chuàng)新，隨機(jī)應(yīng)變，讓農(nóng)民更多更早的了解市場的最新信息和動(dòng)態(tài)．收入來自與農(nóng)民，農(nóng)民必須從自身做好．
２、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)抓好質(zhì)量安全管理。二是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，構(gòu)成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。
３、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收途徑。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，能夠增加農(nóng)民的資源占有量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場需求，同時(shí)增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，這是一舉多得的好事。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民供給更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。
４、調(diào)整國民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。必須調(diào)整國民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，幫忙農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增基本建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向農(nóng)村傾斜，以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的差距。二是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，尤其是要配合農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，進(jìn)取探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效方式，逐步建立對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼機(jī)制。
５、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。堅(jiān)持依法征稅，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，盡快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場，完善糧食宏觀調(diào)控體系，進(jìn)取探索對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制。三是加快推進(jìn)農(nóng)村金融和衛(wèi)生體制改革，進(jìn)取探索新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇三
對(duì)農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，是增強(qiáng)農(nóng)民增收工作的針對(duì)性，增強(qiáng)農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調(diào)研情景看，目前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個(gè)方面：
（一）農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。
（二）農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導(dǎo)致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費(fèi)用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。所以，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。
（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級(jí)黨委、政府都力圖經(jīng)過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對(duì)接市場本事弱、信息少，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。
（四）農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對(duì)就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動(dòng)，但就業(yè)適應(yīng)性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認(rèn)為本地農(nóng)民不好管理，對(duì)超勞動(dòng)時(shí)間、超強(qiáng)度的工作不易理解。所以，我們的農(nóng)民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。
（五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。所以，在農(nóng)村中，“無資金、無技術(shù)、無項(xiàng)目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。
為什么農(nóng)民增收如此困難究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。
（一）產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習(xí)慣、市場意識(shí)以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強(qiáng)，樣樣多，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主體。異常是水產(chǎn)業(yè)，雖市場前景看好，但截止目前還沒有發(fā)展。
（二）人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動(dòng)者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識(shí)淡薄，適應(yīng)市場的本事差，缺乏進(jìn)市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和本事還未能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。
(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到的實(shí)惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。
（四）科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w此刻兩個(gè)方面：一方面體此刻農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會(huì)用新技術(shù)，一些新的技術(shù)也不愿理解，年復(fù)一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式不變；另一方面體此刻科技服務(wù)體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足，服務(wù)機(jī)制不活，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用面較小。
（五）資金因素。首先，我縣財(cái)政收入很低，財(cái)政自給率還不足4%，所以，每年的支農(nóng)資金十分有限，鄉(xiāng)村兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。所以，資金投入不足一向是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
（六）農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成為了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，在這種情景下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。
在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，并且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。“天下可憂在民窮，天下可畏在民怨。”農(nóng)民增收問題不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，并且也是個(gè)政治問題、社會(huì)問題。在解決這個(gè)事關(guān)全局的問題上，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度.
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇四
我國農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問題，要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，要帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對(duì)策是我們調(diào)查的根本，落實(shí)完成遼寧科技大學(xué)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于“調(diào)查社會(huì)某一階層經(jīng)濟(jì)收支情況”這一社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)同學(xué)們之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和互幫互助精神。使同學(xué)們?cè)谙硎芗倨谏畹耐瑫r(shí)更好的認(rèn)識(shí)社會(huì)和接觸社會(huì)。
遼寧省農(nóng)民收入情況調(diào)查：
遼寧省農(nóng)民收入增長主要有以下特點(diǎn)：一是工資性收入較快增長。全省農(nóng)民工資性收入人均達(dá)1720元，比上年增長14.7%。其中，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)同比增長4.8%，務(wù)工收入增長21.7%;二是家庭經(jīng)營收入快速增長。受糧食豐收和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的共同影響，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入實(shí)現(xiàn)快速增長。全省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入人均達(dá)2592元，比上年增長17.3%;三是財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入大幅度增長。得益于糧食直補(bǔ)、提高離退休養(yǎng)老金、土地征用補(bǔ)償?shù)葍?yōu)農(nóng)、惠農(nóng)、利民政策，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入比上年大幅度增長。全省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入人均達(dá)282元，比上年增長26.5%;轉(zhuǎn)移性收入人均達(dá)179元，同比增長18.4%。
黑龍江農(nóng)村居民人均純收入
xx年黑龍江農(nóng)村居民人均純收入達(dá)5206元增長7.2%國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)對(duì)全省2240戶農(nóng)村居民家庭抽樣調(diào)查顯示：xx年我省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5206.8元，同比增加351.2元，增長7.2%。政策調(diào)控成效顯現(xiàn)，農(nóng)村居民工資性收入繼續(xù)增長。xx年我省農(nóng)村居民工資性收入人均為1019.6元，首次邁上千元臺(tái)階，同比增加102.9元;農(nóng)村居民人均打工勞務(wù)收入達(dá)到818.3元，同比增長11.8%?，F(xiàn)金純收入占純收入比重提高。xx年我省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金純收入達(dá)到4960.2元，占農(nóng)村居民人均純收入的比重達(dá)到95.3%，比上年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入貨幣化程度的提高，顯示出農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)正逐漸走向成熟，從事生產(chǎn)經(jīng)營的方式更加趨向商業(yè)化、市場化。我國“糧倉”黑龍江省的農(nóng)民收入去年繼續(xù)增加。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查顯示，xx年全省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5206.8元，比上年增加351.2元，增長7.2%，連續(xù)兩年高于全國平均水平。
調(diào)查顯示，xx年黑龍江省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金純收入達(dá)到4960.2元，占農(nóng)村居民人均純收入的比重達(dá)到95.3%，比上年提高了9.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入貨幣化程度的提高，顯示出農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)正逐漸走向成熟，從事生產(chǎn)經(jīng)營的方式更加趨向商業(yè)化、市場化。xx年東寧縣農(nóng)民人均純收入達(dá)10951元，工作總結(jié)成為我省首個(gè)農(nóng)民人均純收入超萬元的縣(市)。
近年來，我的家鄉(xiāng)東寧縣大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，依靠栽培黑木耳及烤煙、果菜等特色產(chǎn)業(yè)，做大境外農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民紛紛鼓起了腰包。農(nóng)民人均純收入中，從事第一產(chǎn)業(yè)人均純收入7703元，占70.3%;勞務(wù)(含境外農(nóng)業(yè))收入2537元，占總收入23.2%。有著“全國黑木耳第一縣”美譽(yù)的東寧縣，采取資金、政策和服務(wù)支持，扶強(qiáng)做大黑木耳產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民快速增收。xx年全縣種植黑木耳7.02億袋，總產(chǎn)量達(dá)2.8萬噸，總收入12.8億元。僅此一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5542元，占總收入52.3%。目前，黑木耳產(chǎn)業(yè)已覆蓋全縣所有行政村。
山西省晉中市農(nóng)村居民人均純收入
晉中市認(rèn)真貫徹國家、省一系列惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益改善的良好局面，農(nóng)村居民人均純收入創(chuàng)歷史新高，收入增額與增速實(shí)現(xiàn)新的突破。據(jù)全市880戶農(nóng)村居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，全年全市農(nóng)村居民人均純收入首次突破4000元大關(guān)，達(dá)到4206.7元熱門思想?yún)R報(bào)，比上年增加558.8元，同比增長15.3%;高出上年5.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.1個(gè)百分點(diǎn);絕對(duì)額居全省第五，增幅居全省第三。xx年晉中市農(nóng)民人均工資性收入2068.5元，比上年增加234.5元，增長12.8%。工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)49%，對(duì)農(nóng)民純收入增長貢獻(xiàn)率為42%，拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長6.4個(gè)百分點(diǎn)。工資性收入較快增長主要得益于：一是隨著近年引資力度加大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐加快，本地新增企業(yè)和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力明顯增強(qiáng)，使農(nóng)民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)就業(yè)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬明顯增加，人均達(dá)到了1778.7元，占工資性收入的86%，同比增加249.3元，增長16.3%。二是隨著《關(guān)于解決農(nóng)民工問題若干意見》、《山西省農(nóng)民工維權(quán)條例》的全面貫徹落實(shí)以及農(nóng)民工素質(zhì)提高工程的有效實(shí)施，農(nóng)民工就業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境明顯改善，素質(zhì)有了新的提高，報(bào)酬水平明顯上升。
xx-xx年農(nóng)村居民人均純收入
通過本次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)使我們深刻了了解了農(nóng)民爸媽不易，我們大多來自農(nóng)民家族。我覺得提高農(nóng)民收入就應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)，
1、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
2、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
3、拓寬農(nóng)民增收途徑，調(diào)整國民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。
4進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇五
我國城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有力推動(dòng)了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是接納農(nóng)民工的主要行業(yè)。僅*市的農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)6萬多人。農(nóng)民工的辛勤勞動(dòng)為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)民工的工資卻常常遭到無理克扣和無故拖欠。雖然一向以來黨中央、國務(wù)院高度重視拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，明確要求，要切實(shí)解決建筑業(yè)存在的拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。但建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情景仍較嚴(yán)重，仍為目前社會(huì)的熱點(diǎn)問題和政府著力解決的難題。本文在具體分析建筑企業(yè)用工現(xiàn)狀和拖欠農(nóng)民工工資成因的基礎(chǔ)上，試圖對(duì)建立解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制問題作一些有益的探析。
（1）工資支付情景
由建筑施工企業(yè)直接招用的工人，工資基本能夠按月足額發(fā)放，項(xiàng)目部（俗稱重包或大包工頭）一般不直接雇傭農(nóng)民工，而是采取勞務(wù)分包給作業(yè)隊(duì)或工班長（俗稱包工頭），經(jīng)過工班長使用農(nóng)民工。工資支付由項(xiàng)目部根據(jù)工程分包協(xié)議將工資款撥付給作業(yè)隊(duì)或工班長，再由工班長支付給民工。因受建筑工程施工、驗(yàn)收和結(jié)算階段性的影響，目前普遍采取按月支付部分工資（生活費(fèi)），年底或工程結(jié)算后兌現(xiàn)工資方式。工程結(jié)束后，項(xiàng)目部與作業(yè)隊(duì)或工班長最終結(jié)算，并支付剩余工資款，再由作業(yè)隊(duì)或工班長根據(jù)工作量將工資發(fā)放給民工。
（2）對(duì)農(nóng)民工日常管理情景
目前建筑施工企業(yè)主要采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作，但由于項(xiàng)目的專業(yè)勞務(wù)由項(xiàng)目部分包給作業(yè)隊(duì)或工班長，個(gè)別作業(yè)隊(duì)或工班長還存在再次分包現(xiàn)象，出現(xiàn)三包四包情景。專業(yè)勞務(wù)人員（主要是農(nóng)民）由作業(yè)隊(duì)或工班長負(fù)責(zé)招用，項(xiàng)目經(jīng)理與作業(yè)隊(duì)或工班長發(fā)生勞務(wù)承包關(guān)系，作業(yè)隊(duì)或工班長與專業(yè)勞務(wù)人員發(fā)生勞動(dòng)用工關(guān)系，對(duì)于農(nóng)民工日常管理工作主要是依靠作業(yè)隊(duì)或工班長進(jìn)行，管理鏈為：企業(yè)→項(xiàng)目經(jīng)理→作業(yè)隊(duì)或工班長→農(nóng)民工。在整個(gè)建筑工程管理鏈中，農(nóng)民工處于管理鏈的最下端。由于項(xiàng)目部缺乏對(duì)民工的直接管理，不能準(zhǔn)確掌握民工工資的發(fā)放情景，導(dǎo)致部分工班長拿到工資后逃逸，而造成農(nóng)民工拿不到工資事件的發(fā)生。
（3）建筑施工企業(yè)用工形式
主要有三種形式：一是合同制職工，主要是公司和項(xiàng)目管理人員；二是勞務(wù)企業(yè)用工（具有勞動(dòng)用工主體資格），但數(shù)量不多；三是作業(yè)隊(duì)或工班長式用工，這是目前建筑業(yè)主要用工形式。目前建筑施工企業(yè)決策和管理層與勞務(wù)作業(yè)層已逐步分離，從事一線建筑勞務(wù)作業(yè)的基本上是農(nóng)民工。這些從事建筑勞務(wù)的農(nóng)民工基本上都是由作業(yè)隊(duì)或工班長（俗稱“包工頭”）組織來的非成建制勞務(wù)隊(duì)伍。
（4）勞動(dòng)合同簽訂情景
建筑施工企業(yè)主動(dòng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同率低。由于建筑施工企業(yè)采取項(xiàng)目分包方式，將工程項(xiàng)目承包給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理再將工程勞務(wù)分包給作業(yè)隊(duì)或工班長，建筑施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工程施工中使用民工情景不清楚，而農(nóng)民工是直接由作業(yè)隊(duì)或工班長直接雇傭的，與施工企業(yè)有什么約定他們并不關(guān)心，建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工主動(dòng)簽訂勞動(dòng)合同簽訂率低。近年來，由于勞動(dòng)保障部門，加強(qiáng)了對(duì)建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工執(zhí)法監(jiān)察，勞動(dòng)合同簽訂率逐年提高。但由于目前建筑領(lǐng)域用工情景現(xiàn)狀，施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同流于形式，應(yīng)付檢查。目前建筑企業(yè)多是施工隊(duì)或工班長式的用工，作業(yè)隊(duì)或工班長（包工頭）與施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理（分包或轉(zhuǎn)包）簽訂勞務(wù)承包協(xié)議，作業(yè)隊(duì)或工班長與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議，約定從事的工作、要求、數(shù)量、工資待遇，一般不簽訂書面協(xié)議。
農(nóng)民工工資拖欠問題的產(chǎn)生，原因是多方面的，其中最突出并具有共同特點(diǎn)的重要原因是：一是建設(shè)資金不到位，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)施工過程中資金鏈斷裂，而處于這鏈條的最終一個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)民工工資被拖欠；二是農(nóng)民工工資支付方式，都采取工程竣工總結(jié)算方式，平時(shí)只發(fā)生活費(fèi)，工程竣工再結(jié)算，已成為不成文的規(guī)矩，積累的數(shù)額越大，集中支付的風(fēng)險(xiǎn)越大。具體分析，主要有以下原因：
（一）建設(shè)單位資金不到位，拖欠工程款現(xiàn)象普遍
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位拖欠建筑施工企業(yè)工程款現(xiàn)象十分普遍。建設(shè)單位在資金不到位或資金不足的情景下，仍急于施工，一些房地產(chǎn)開發(fā)商本身就沒有足夠的資金搞開發(fā)，僅靠拖欠工程款運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)需要墊付很多資金進(jìn)行施工，當(dāng)資金不足，施工企業(yè)沒有足夠的資金付給作業(yè)隊(duì)或工班長，從而無法保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，大部分建筑施工企業(yè)不得不采取每月只發(fā)部分工資（生活費(fèi)），工程完工后或年底再進(jìn)行結(jié)算的辦法來支付工資。由于工程建設(shè)的工期一般較長，造成拖欠工資的時(shí)間也較長，有時(shí)甚至出現(xiàn)民工干了一、二年還拿不到全部工資現(xiàn)象，構(gòu)成了建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠作業(yè)隊(duì)或工班長勞務(wù)費(fèi)、作業(yè)隊(duì)或工班長拖欠農(nóng)民工工資的層層拖欠現(xiàn)象。這是造成拖欠農(nóng)民工工資問題的根本原因。
（二）建筑市場不規(guī)范，施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包
建筑施工企業(yè)由于資金不足，常把項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)包、分包出去，而工程往往轉(zhuǎn)包、分包給一些沒有資質(zhì)的社會(huì)自然人，然后再勞務(wù)分包給作業(yè)隊(duì)或工班長，農(nóng)民工工資則必須等到包工頭一層一層結(jié)算工程款后才能拿到，工程建設(shè)轉(zhuǎn)包、分包過多，造成支付環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多，是導(dǎo)致農(nóng)民工被克扣或拖欠的重要原因。
（三）建筑施工企業(yè)缺乏管理，用工主體不合法
目前大多數(shù)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部對(duì)施工隊(duì)伍采取“以包代管”的管理模式，建筑施工企業(yè)將勞務(wù)分解、承包給若干個(gè)不具備勞動(dòng)用工主體資格的專業(yè)作業(yè)隊(duì)或工班長，由作業(yè)隊(duì)或工班長招募家鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)進(jìn)行施工，有的作業(yè)隊(duì)或工班長甚至又將勞務(wù)分包給他人，構(gòu)成了層層分包現(xiàn)象，導(dǎo)致用人管理十分混亂。施工企業(yè)或項(xiàng)目部對(duì)招用工具體情景基本不了解，也不能實(shí)行有效的管理，企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系更難確認(rèn)。去年，我市某建筑施工企業(yè)發(fā)生一齊團(tuán)體討薪事件，工班長（包工頭）勞務(wù)承包中賠了錢，工班長造假花名冊(cè)、記工單、亂打欠條，唆使30名農(nóng)民工團(tuán)體上訪討薪，并爬上塔吊以死相威脅，要走10余萬元。
（四）勞動(dòng)合同簽訂率低，缺乏法律保障
主要原因有以下三方面：一是建筑業(yè)用工具有階段性、臨時(shí)性和很強(qiáng)的流動(dòng)性，給企業(yè)直接與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同帶來了困難；二是大部分施工企業(yè)并不直接招用民工，而是工班長（包工頭）招用，招用的人數(shù)、用什么人以及人員的去留并不能制約，還要為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，增加用人成本，農(nóng)民工也不愿繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；三是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為沒有必要簽訂勞動(dòng)合同，簽了合同限制了尋找更好工作的自由。所以，雙方簽訂勞動(dòng)合同都缺乏進(jìn)取性。
（五）工資支付制不完善，支付方式不合法
勞動(dòng)保障法律、法規(guī)明確規(guī)定企業(yè)必須將工資直接支付給勞動(dòng)者，但大部分施工企業(yè)、項(xiàng)目部是經(jīng)過轉(zhuǎn)包、分包關(guān)系進(jìn)行層層結(jié)算，最終由工班長（包工頭）支付給農(nóng)民工，施工企業(yè)對(duì)用工、工資支付情景不能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。有的工班長（包工頭）結(jié)算到勞務(wù)費(fèi)后，克扣民工工資，甚至一走了之。市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)以往處理過一齊包工頭攜款80萬元逃跑事件，60多名外地民工滯留工地，春節(jié)不能回家，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門責(zé)令施工企業(yè)補(bǔ)發(fā)民工工資，攜款逃跑之事企業(yè)另案處理。這是一齊典型的建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付管理不善造成的案件。
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的有效監(jiān)督，防止拖欠工程款
要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，嚴(yán)格審查建設(shè)單位的建設(shè)資金到位情景，對(duì)于資金不到位或嚴(yán)重不足的項(xiàng)目要堅(jiān)決停止招標(biāo)。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)建設(shè)資金使用情景的動(dòng)態(tài)管理，防止和避免驗(yàn)資報(bào)告不實(shí)或虛假驗(yàn)資，從項(xiàng)目前期到項(xiàng)目施工過程，建立起一套預(yù)防拖欠工程款的有效監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，規(guī)定必須期限，如建設(shè)單位不按期支付工程款，可責(zé)令施工企業(yè)停止施工，并規(guī)定造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
（二）強(qiáng)化建筑市場管理，杜絕建筑施工企業(yè)違法操作
目前，建筑市場競爭激烈，建筑施工企業(yè)帶資墊資承接工程成為必要條件，建筑工程違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象屢禁不止，墊資施工、層層轉(zhuǎn)包、分包是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的一個(gè)重要原因。要采取有力措施堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)企業(yè)和個(gè)人承攬建筑工程，制止建筑施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包，嚴(yán)厲查處違法分包和違法掛靠行為。對(duì)建筑施工企業(yè)違規(guī)操作，造成拖欠農(nóng)民工工資的，要在市場準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制。
（三）建立農(nóng)民工工資保證金制度
目前，在建筑市場不太規(guī)范，建設(shè)單位和施工企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的情景下，建立農(nóng)民工工資保證金制度很有必要。建筑施工企業(yè)開工前要向建設(shè)行政部門交納工資保證金，如果建筑施工企業(yè)無法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，建設(shè)行政部門直接扣除工資保證金，用來支付農(nóng)民工工資。對(duì)拒絕交納保證金的施工單位，建設(shè)主管行政部門不批準(zhǔn)開工建設(shè)，對(duì)已繳納工資保證金，保證金不足時(shí)，施工企業(yè)要繼續(xù)繳納工資保證金，拒絕繳納的，建設(shè)主管行政部門有權(quán)責(zé)令暫停施工。
同時(shí)規(guī)定，建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)共同承擔(dān)工資支付連帶職責(zé)。在建設(shè)領(lǐng)域，建筑施工企業(yè)墊資現(xiàn)象普遍存在，多數(shù)工程主體已建到第二、三層后，建設(shè)單位才開始注入資金撥付工程款，使得施工企業(yè)成本增加、資金緊張，在建設(shè)施工企業(yè)遇到資金困難的時(shí)候變轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題。所以，規(guī)定建設(shè)單位與施工企業(yè)雙方，在拖欠農(nóng)民工工資范圍內(nèi)共同承擔(dān)連帶職責(zé)。
（四）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理
企業(yè)是勞動(dòng)用工的主體，每一個(gè)建筑施工企業(yè)必須高度重視農(nóng)民工的管理工作，依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，沒有勞動(dòng)用工主體資格的施工隊(duì)、作業(yè)隊(duì)或個(gè)人的用工屬非法用工，建筑施工企業(yè)分包、轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛和違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的后果要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)職責(zé)。建筑施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門辦理用工備案，參加社會(huì)保險(xiǎn)，要執(zhí)行國家有關(guān)工資支付規(guī)定，按月足額支付農(nóng)民工工資，并直接支付給勞動(dòng)者本人。
（五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工行為
一是要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察。要開展經(jīng)常性的日常巡查、專項(xiàng)檢查、以及多部門聯(lián)合檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，要依法查處，并不斷加大處罰力度。
二是及時(shí)受理農(nóng)民工投訴、舉報(bào)拖欠工資案件。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)要責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不執(zhí)行整改的要予以行政處罰，對(duì)因違法轉(zhuǎn)包、分包造成的勞動(dòng)糾紛和出現(xiàn)拖欠工資的，要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)連帶職責(zé)或全部職責(zé)。
三是加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，法律沒有賦予勞動(dòng)保障行政部門行政執(zhí)行權(quán)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對(duì)突發(fā)性的農(nóng)民工團(tuán)體上訪討薪事件，要加強(qiáng)與相關(guān)部門異常是建設(shè)、法院等部門的協(xié)調(diào)配合。
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇六
近年來，中央和地方不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實(shí)情景看，農(nóng)民收入依然增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅僅沒有縮小反而進(jìn)一步加大，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)農(nóng)村人，我不禁要問：到底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問題帶著這樣的疑問，我利用假期時(shí)間對(duì)自我所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查，以期為本地農(nóng)民增收困難問題的解決供給合理化提議，幫忙當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際問題。
選取惠民縣有代表性的部分村莊進(jìn)行調(diào)查，采用入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等方式，同時(shí)，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢利用電話、信息獲取了很多有價(jià)值的信息。在調(diào)查結(jié)果的`基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。
1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情景看，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻，出現(xiàn)了很多剩余勞動(dòng)力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動(dòng)力的過剩程度必然會(huì)進(jìn)一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動(dòng)崗位解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動(dòng)力的本事較低，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。
2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進(jìn)取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，所以，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不明白三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。
3.生產(chǎn)力低下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包職責(zé)制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包職責(zé)制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發(fā)揮了進(jìn)取的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能構(gòu)成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力應(yīng)對(duì)市場競爭。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式不僅僅效率低下，還將大批勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費(fèi)。所以，家庭聯(lián)產(chǎn)承包職責(zé)制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。
4.村官選舉問題重重，村委服務(wù)不到位。在調(diào)查村官選舉這個(gè)問題時(shí)，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當(dāng)上村干部，花費(fèi)巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價(jià)格戰(zhàn)”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經(jīng)濟(jì)落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當(dāng)選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，在這兩種情景下組織起來的村委會(huì)其服務(wù)意識(shí)和帶動(dòng)本事是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會(huì)成員導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技提高、引導(dǎo)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素。
5.城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴(kuò)大，留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表此刻教師工資上，根據(jù)調(diào)查，我縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使很多優(yōu)秀教師流失，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，出現(xiàn)了很多的留守兒童，由于其父母常年在外，對(duì)他們的輔導(dǎo)、教育乏力，出現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。
6.社會(huì)保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障本事差，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害本事差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外，國家出臺(tái)的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題，農(nóng)民實(shí)際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買的，藥價(jià)即使扣除報(bào)銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。
7.農(nóng)民工地位低，基本權(quán)益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個(gè)人生活不方便以及無權(quán)享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障，并且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時(shí)足額領(lǐng)取基本的低收入工資。
從上述能夠看出，農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，要增加農(nóng)民收入，就必須多管齊下，切實(shí)解決上述問題。
1.立足農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、就業(yè)困難這個(gè)問題，我認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。
2.整合社會(huì)力量，從多方面提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍，定期組織專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播者。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。
3.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。在土地所有權(quán)不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，將解放出來的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)集約化經(jīng)營的技術(shù)、資金、信息、機(jī)械、市場等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)儉成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)本事，從而增加收入。
4.推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè)，切實(shí)提高村干部素質(zhì)。對(duì)于村干部選舉中出現(xiàn)的不一樣問題，應(yīng)采取不一樣的方式解決，對(duì)于出現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊，能夠在村內(nèi)設(shè)置觀察員，監(jiān)督村里的選舉行為，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的行政干預(yù)，嚴(yán)厲打擊“賄選”行為。而對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的村莊，政府應(yīng)加大對(duì)其民主建設(shè)的投入力度，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引一批有知識(shí)、有才能的人參加選舉。
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇七
眾所周知，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國雖然隨著國家在政策上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持，農(nóng)民收入有了些許提高但是農(nóng)民收入增長緩慢還有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民收入增長緩慢，事關(guān)農(nóng)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須引起高度重視。這是我們前進(jìn)道路上的一個(gè)“坎”，想要跨國這道“坎”我們就要狠抓農(nóng)村新增收入使得農(nóng)村收入有一個(gè)質(zhì)的飛躍。增加農(nóng)民收入是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。如果我們?cè)诶^續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的同時(shí)，從優(yōu)化農(nóng)村資源配置，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村城市化進(jìn)程的角度考慮問題，有可能為增加農(nóng)民收入開辟一個(gè)更為廣闊的空間。通過增加農(nóng)民收入的新情況調(diào)查的了解可以幫助農(nóng)民進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高人均收入，為提高農(nóng)民生活水平做貢獻(xiàn)。為了了解掌握增加農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和存在的問題。我于今日就其情況對(duì)麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)諸多村進(jìn)行了問卷調(diào)查。
20xx年7月——20xx年10月
xx鎮(zhèn)花牛村30戶農(nóng)戶
本次調(diào)查，我以訪談法為主觀察法為輔走訪了我所在村鎮(zhèn)的部分農(nóng)戶。
（一）農(nóng)民收入變化情況
農(nóng)民家庭收入主要構(gòu)成有：工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。其中，工資性收入和家庭經(jīng)營收入所占比例較大。
一是工資性收入：農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入穩(wěn)定增長。 2010年農(nóng)民工資性人均收入 4078.9元， 2011年人均工資性收入 4527元，比上年增加 448.1元，增幅 11.4%，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的比重上升到 75%。
二是家庭經(jīng)營收入：家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。 2011年家庭經(jīng)營人均純收入 1106.9元，比上年增加 114.3元，增長 11.5%。 從調(diào)查情況看：在家庭經(jīng)營收入中，糧食收入絕對(duì)值逐年增加，在調(diào)查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢。因?yàn)榧Z食生產(chǎn)效益一直被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，糧民人均純收入實(shí)際增長較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市糧食收入占家庭經(jīng)營總收入的 49.7%，對(duì)農(nóng)民收入的影響仍然較大。
從種糧生產(chǎn)成本與收益分析，糧食作物每畝生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民的純收入相對(duì)減少，農(nóng)民增收面臨成本高、收益低的壓力。
三是其他收入：服務(wù)收入、財(cái)產(chǎn)性收入略有下降;政策性收入穩(wěn)中有增，加工收入稍有減少，以蘋果為主要農(nóng)產(chǎn)品的加工收入受災(zāi)害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。
（二）總支出情況
2010 年農(nóng)民人均家庭總支出 8151元，比上年增加 187.1元，增長 6.5%。 2011年農(nóng)民人均家庭總支出 8666元，與上年增加 515元，增長 13.3%。在家庭總支出中生產(chǎn)性支出和生活支出增長比較快。
1、受農(nóng)資、飼料等價(jià)格上漲的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)性支出逐年增加。 2010年種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均 407.5元， 2011年種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均 480.3元，同比增加 72.8元，增長達(dá) 17.9%; 2010年養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出人均 347.6元， 2011年養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出 448.1元，同比增加 100.4元，增長 28.9%。同時(shí)，購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出也在增加，由于部分農(nóng)機(jī)具享有政策性補(bǔ)貼，一家一戶重復(fù)購置農(nóng)用機(jī)械，增大了人均生產(chǎn)性支出。在家庭總支出構(gòu)成中， 生產(chǎn)性支出總額占家庭總支出的近三分之一，達(dá)到 29.6%。
2、農(nóng)民人均生活支出明顯增加。2010年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 4899元，比上年增加 264元，增幅 10%。 2011年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 5444元，比去年增加 545元，增長 11%。農(nóng)民生活消費(fèi)總支出隨物價(jià)變化急劇上升，使農(nóng)民家庭總支出明顯增加。
（三）影響當(dāng)前農(nóng)民增收的主要因素
近年來，農(nóng)民收入雖取得較快的增長，但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個(gè)方面：
1。農(nóng)業(yè)增收空間受限 。 一是農(nóng)資價(jià)格上漲過快， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的增長。 2010年全市農(nóng)產(chǎn)品收入增長 10.2%，而用于購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的支出則增長 15%—30%不等，說明純收益被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，投入產(chǎn)出率低，致使農(nóng)民收入增速緩慢。以肥料為例，實(shí)際市場價(jià)連續(xù)幾年漲幅都在 15%以上。
另外，雜交種子的價(jià)格也在不斷上漲，其中一季稻種子價(jià)格上漲幅度最大， 2011年 c兩優(yōu) 87、 c兩優(yōu) 396， v兩優(yōu) 1、 7、 8號(hào)價(jià)格均為 35元 /斤，比 2010年每斤又漲了至少 10元，上漲 40%。 二是 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前 一些 中低產(chǎn)田 基礎(chǔ)設(shè)施脆弱， 排水引灌、保旱保肥的能力不高， 抵抗風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力較差， 成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收的瓶頸。 特別是近年來冰災(zāi)、水災(zāi)、病蟲災(zāi)害等發(fā)生頻繁，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不穩(wěn)定性。 比如年初的冰雪災(zāi)害就給油菜生產(chǎn)帶來很大的損害，人均產(chǎn)量下降了 2。8%，其他冬種農(nóng)作物生產(chǎn)也受不同程度影響。三是養(yǎng)殖業(yè)收入因多種原因相對(duì)減少。近幾年來，因勞動(dòng)力外出、飼料漲價(jià)、疫病及牲豬市場價(jià)格大幅波動(dòng)等原因，飼養(yǎng)牲豬的農(nóng)戶明顯減少，導(dǎo)致農(nóng)民的養(yǎng)殖業(yè)收入減少。從調(diào)查的 100戶農(nóng)戶看， 2010年有 62戶， 2011年只有 43戶。
2。外出務(wù)工收入增長空間變小。 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，適用技術(shù)應(yīng)用差。絕大多數(shù)年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度低、勞動(dòng)技能不強(qiáng);出外打工經(jīng)商的農(nóng)民，多數(shù)只能從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境惡劣的工作，享受待遇不高;隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，用工單位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求也愈來愈高，就業(yè)難度將不斷加大，農(nóng)民外出務(wù)工收入增長空間也將受到擠壓。
3?；蒉r(nóng)政策直接增加農(nóng)民收入的份額較少。 近年來，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為廣大農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，國家加大了對(duì)農(nóng)村投入，通過政府轉(zhuǎn)移支付，加大補(bǔ)貼力度，但這部分資金中相當(dāng)部分是用于扶持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件，能夠直接增加農(nóng)民收入的份額較少。
針對(duì)上述情況，我認(rèn)為，要使農(nóng)民收入保持較快增長，應(yīng)該解放思想，增強(qiáng)市場意識(shí)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，自覺按照市場來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展就必須擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。一是增強(qiáng)市場主導(dǎo)意識(shí)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”。按照市場的要求來進(jìn)行生產(chǎn)，不僅僅要以當(dāng)前市場為導(dǎo)向，還要以未來的市場變化趨勢為導(dǎo)向，形成“人無我有”的局面，搶占先機(jī);二是增強(qiáng)質(zhì)量效益意識(shí)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩的背景下進(jìn)行的，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要適應(yīng)市場化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，形成“人有我優(yōu)”的格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;三是增強(qiáng)特色創(chuàng)新意識(shí)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能盲目跟隨，別人怎樣調(diào)整就跟著怎樣調(diào)整，這不僅僅會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性，還會(huì)使農(nóng)民減收，因此調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須樹立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色，形成“人優(yōu)我特”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。
擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于加快農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施來抓。一是要強(qiáng)化宣傳，大力營造農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動(dòng)力資源的綜合利用率;二是堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移的和外出轉(zhuǎn)移兩手抓，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)多元化，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持久穩(wěn)定增收。
大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民增收，單純從大農(nóng)業(yè)方面來促進(jìn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，才能從根本上解決農(nóng)民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進(jìn)農(nóng)民增收必須大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大招商引資力度，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠就業(yè)，使一些有后顧之憂的農(nóng)民既能搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能增加勞務(wù)收入;二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民“洗腳上岸”，發(fā)展個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，多方面拓寬增收渠道，保持農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)定。
強(qiáng)化培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力，當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異，農(nóng)民素質(zhì)偏低已成為制約農(nóng)民增收的瓶頸，要促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須突破這個(gè)瓶頸，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。一是充分利用廣播 、電視 、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段，為農(nóng)民解疑釋難，最快捷的推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，普及農(nóng)村致富實(shí)用技術(shù)，滿足人民對(duì)科技的渴求;二是利用省市扶貧培訓(xùn)的契機(jī)，使一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干走出去，洗腳上岸進(jìn)課堂，培養(yǎng)他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)，再讓他們?nèi)ヅ嘤?xùn)農(nóng)民，起到以點(diǎn)帶面的效果。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民組織 農(nóng)業(yè) 協(xié)會(huì) ，按市場化要求組建股份公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的方式，開展農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村 社區(qū) 服 務(wù) ，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷市場一體化，拓展增收空間。二是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和和使用有技術(shù)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)村基層干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。三是加大資金投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;加大資金籌措力度，積極編報(bào)項(xiàng)目向上爭取資金，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃和管理;加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效;加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率;加快實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生活條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇八
1.農(nóng)村土地利用率低，創(chuàng)造的價(jià)值少
種田收益少，土地利用率低。由于生產(chǎn)成本過高，生產(chǎn)的產(chǎn)品價(jià)格低，90%的農(nóng)民認(rèn)為種地越來越不合算，所以農(nóng)民種地的進(jìn)取性不高。今年?duì)顩r稍有好轉(zhuǎn)。
農(nóng)村土地利用率低，所利用的土地創(chuàng)造的價(jià)值很少。農(nóng)民大多從田間收入一些傳統(tǒng)的糧食作物，從單位面積土地收益來看，除去成本以后，所剩不多。
2.農(nóng)民實(shí)際收入低
調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民的實(shí)際收入很低，人均年節(jié)余僅125元。按家庭收入有否節(jié)余分布看，無節(jié)余甚至是入不敷出的農(nóng)戶比例占61%，收入高的農(nóng)戶集中在少數(shù)。有33%的農(nóng)戶基本無節(jié)余，每年的收支勉強(qiáng)能持平。
在無節(jié)余的農(nóng)戶中28%的農(nóng)戶則是每年辛苦勞動(dòng)不僅僅無剩余，反而要靠借款、欠債維持生計(jì)。這部分農(nóng)戶中，約有8%的家庭是因?yàn)榧抑杏泻⒆由洗髮W(xué)的費(fèi)用過多而造成負(fù)債；而剩下的20%的家庭的情景則讓人心痛：家中沒有象樣的家具，房子低矮、漆黑，有許多人還表示因?yàn)槿卞X，除非萬不得已是不會(huì)上醫(yī)院看病的。
節(jié)余的農(nóng)戶占39%，其中人均節(jié)余額在500元以上的農(nóng)戶比例為6%；人均節(jié)余額在200―500元的農(nóng)戶比例為9%；剩下的24%的農(nóng)戶人均節(jié)余額都在200元以內(nèi)。
3.農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低、加工增值少
農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率低。調(diào)查結(jié)果證明，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品作為商品部分的（占農(nóng)產(chǎn)品總量的28%）是自我食用部分（占農(nóng)產(chǎn)品總量的72%）的約13。
農(nóng)產(chǎn)品加工增值少。對(duì)于出售的產(chǎn)品，95%無任何加工而直接銷售。在5%的加工部分，加工程度很低，如將黃豆加工成豆腐，將大米加工成年糕等，創(chuàng)造的農(nóng)產(chǎn)品附加值少。
4.農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)少，外出打工收入低
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)面臨困境：一是農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)出現(xiàn)了較大的剩余。尤其是在以產(chǎn)水稻為主的江夏區(qū)大橋鄉(xiāng)，村民們說：“我們每年就忙那么幾陣子，合起來也就兩三個(gè)月吧?！倍寝r(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)難。在所調(diào)查的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、不景氣，吸納剩余勞動(dòng)力的容量有限；農(nóng)民自身資金積累少，缺乏技術(shù)，做生意、辦工廠困難很大。三是剩余勞動(dòng)力大多選擇外出打工，但獲得收入較低。調(diào)查結(jié)果顯示，外出打工的農(nóng)民占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的56%。但據(jù)外出打工的農(nóng)民講，他們出外打工都是干重體力活，辛辛苦苦做一年，只能收入1200元左右。
5.生產(chǎn)成本高
農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本高。在所調(diào)查的五個(gè)區(qū)域，農(nóng)民從田間獲得的年收入不足350元人，而肥料、種子、生產(chǎn)工具和灌溉、脫粒等生產(chǎn)成本合計(jì)高達(dá)105元人，若計(jì)算勞力支出，生產(chǎn)成本就更高了。
6.不合理的經(jīng)營性支出多
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中承擔(dān)了許多不合理的經(jīng)營性支出：某些農(nóng)村基層組織與所謂的服務(wù)農(nóng)民的經(jīng)營性公司相結(jié)合，經(jīng)過壟斷經(jīng)營，或明或暗地提高農(nóng)民所需生產(chǎn)資料的價(jià)格。一農(nóng)戶反映，某糧種的實(shí)際價(jià)格為2元包，而那些組織攤派過來必須要4元包。農(nóng)民信息相比較較閉塞，政府又在致富信息上指導(dǎo)不多。調(diào)查中我了解到，有的農(nóng)民輕信了一些小報(bào)上的虛假信息，被騙去了不少的錢財(cái)，也有的因?yàn)橥顿Y的項(xiàng)目不切合實(shí)際而賠了本。
7.落后的消費(fèi)意識(shí)造成不合理的消費(fèi)支出多
不合理的消費(fèi)支出主要表現(xiàn)：一是農(nóng)村重人情，婚嫁壽葬的支出多。過分強(qiáng)調(diào)人情的“禮尚往來”給不少家戶帶來不必要的負(fù)擔(dān)，你花3000元，我花5000塊，攀比現(xiàn)象嚴(yán)重。二是農(nóng)民平時(shí)省吃儉用，而逢年過節(jié)支出過大。三是部分農(nóng)民有抽煙、喝酒、賭博等不良嗜好，并且越是貧困的地方這種現(xiàn)象越嚴(yán)重。
1.部分農(nóng)村基層組織對(duì)工作的思路不明確
71%的農(nóng)民認(rèn)為，收入不高的最主要原因是基層引導(dǎo)不力。部分農(nóng)村基層組織認(rèn)為農(nóng)村的生產(chǎn)由農(nóng)民自我負(fù)責(zé)，放棄了對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的引導(dǎo)。實(shí)際上在市場經(jīng)濟(jì)的今日，農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要農(nóng)村基層組織有力的引導(dǎo)。如果農(nóng)村基層組織在工作思路上不以引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心，那么農(nóng)村的工作就難以做好。
2.農(nóng)民的效益觀念不強(qiáng)
農(nóng)民在生產(chǎn)中沒有注意農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的合理性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品中糧食居多，糧食作物的產(chǎn)量占了農(nóng)產(chǎn)品總量的74.5%，而一些相對(duì)單位價(jià)值較高的經(jīng)濟(jì)作物種植的比例卻不到5%。
3.農(nóng)民文化素質(zhì)水平低
調(diào)查數(shù)據(jù)證明，高中及相當(dāng)學(xué)歷的僅占13%，小學(xué)及小學(xué)未畢業(yè)者，其比例高達(dá)48%。以上只是理解基礎(chǔ)文化教育的情景，而事實(shí)上，掌握農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能的人是很少的。
1.農(nóng)民盼望致富的迫切心境和吃苦耐勞的精神是創(chuàng)造財(cái)富的源泉
在所調(diào)查的地區(qū)中，60%以上的農(nóng)民表示為了能夠在閑暇時(shí)賺點(diǎn)錢，他們什么活都愿干。據(jù)出外打工的農(nóng)民介紹，為了早日富裕起來，他們?cè)敢庥米晕业男燎趧趧?dòng)去換取低廉的報(bào)酬。
2.農(nóng)民已經(jīng)啟蒙性地理解市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)
經(jīng)歷了二十多年的改革開放，農(nóng)民經(jīng)過報(bào)紙、電視、收音機(jī)等媒體的宣傳，出外打工者的切身體會(huì)及身邊發(fā)生的事情等方式，自覺或不自覺地理解了許多市場經(jīng)濟(jì)的信息，思想意識(shí)也開始有啟蒙性地轉(zhuǎn)變。
3.富饒的土地是農(nóng)民致富的物質(zhì)基礎(chǔ)
農(nóng)民的收入較低，但他們所賴以生存的土地仍然具有極大的活力。只要在政府的引導(dǎo)下，對(duì)土地進(jìn)行綜合開發(fā)利用，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，使土地的作用真正發(fā)揮出來，必將為增加農(nóng)民的收入供給穩(wěn)定的保障。
4.國家已具備加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的經(jīng)濟(jì)實(shí)力
改革開放以來，我國的國民收入持續(xù)增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)上已具備了對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)和扶持的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
5.農(nóng)產(chǎn)品加工潛力大，市場需求大
在實(shí)際生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品附加值的增長與加工深度成正比。比如小麥，0.2斤小麥值不了0.1元錢，但加工成面粉就能值0.2元錢，再做成饅頭呢，就能賣0.4元錢，若做成面包，大概就會(huì)再增值到2塊錢，但如果哪位老先生用它作成了面人（玩具），恐怕就能賣7、8元錢了……況且，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品的加工深度越來越大。
1.基層組織要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為中心工作
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是搞好農(nóng)村一切工作的源頭，農(nóng)村基層組織應(yīng)據(jù)此開展一系列的工作：前期準(zhǔn)備的工作上，各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的各種服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技應(yīng)用、市場意識(shí)、技術(shù)信息等的引導(dǎo)，增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，放寬農(nóng)民進(jìn)行其它生產(chǎn)的限制。在實(shí)際工作中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提出具體的發(fā)展經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的目標(biāo)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情景，制定詳盡的工作計(jì)劃，在資金和技術(shù)兩個(gè)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素上，供給政策上的支持。
2.根據(jù)自愿原則，相對(duì)集中土地，構(gòu)成規(guī)模經(jīng)濟(jì)
村里在進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)，留足農(nóng)民要種的田，將愿意轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的土地盡量集中在一齊，經(jīng)過招投標(biāo)的方式，將集中后的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給種植（養(yǎng)）大戶經(jīng)營。由于大戶專業(yè)經(jīng)營，規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)化程度相對(duì)較高，能夠使成本降低，效益提升，土地的潛力得以充分挖掘。需要注意的是：在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中，必須要遵循轉(zhuǎn)讓自愿和聯(lián)產(chǎn)承包職責(zé)制不變的基本原則。政府要作的只是引導(dǎo)，切不可強(qiáng)制執(zhí)行。
3.引導(dǎo)農(nóng)民建立合作性服務(wù)組織
農(nóng)民合作組織應(yīng)按市場規(guī)律建立成具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)參與市場競爭。為了避免壟斷，應(yīng)允許自發(fā)地組建多個(gè)實(shí)體，競爭服務(wù)。合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)以服務(wù)農(nóng)民為宗旨而開展，包括科技、購銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)、資金等服務(wù)。
據(jù)調(diào)查，武漢市建設(shè)鄉(xiāng)新集村90%的村民是菜農(nóng)，若能建立農(nóng)民合作組織，在蔬菜的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)農(nóng)戶供給相應(yīng)的信息與服務(wù)，或依托武漢這個(gè)極大的蔬菜消費(fèi)市場進(jìn)行農(nóng)工商一體化，產(chǎn)加銷綜合經(jīng)營，將必然提高菜農(nóng)的收益，提升產(chǎn)業(yè)化水平。
4.提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
從農(nóng)村的實(shí)際情景來看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)作為根基，牢牢把握提高質(zhì)量和效益這個(gè)中心環(huán)節(jié)，面向市場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上下功夫，經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。
以武漢市建設(shè)鄉(xiāng)新集村為例，該村依托武漢這個(gè)極大的生活消費(fèi)市場，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，居民的收入在所調(diào)查的地區(qū)中較高。但該村的蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度低，仍以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營為主，品質(zhì)單一，科技含量低，市場競爭力小。該村能夠優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)中低檔蔬菜擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，與口、武昌、青山石化等大型蔬菜市場加強(qiáng)聯(lián)系，逐步將其建設(shè)成為武漢的中低檔蔬菜基地；同時(shí)，加強(qiáng)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位的聯(lián)系，發(fā)展高科技蔬菜、反季節(jié)蔬菜，供應(yīng)武漢各大酒店。
5.繼續(xù)在農(nóng)村倡導(dǎo)一部分人和地區(qū)先富起來
對(duì)于農(nóng)村的改革，還有必要繼續(xù)倡導(dǎo)一部分人和地區(qū)先富起來。農(nóng)戶之間、地區(qū)之間的收入差距雖然可能暫時(shí)地拉大，但先富起來的農(nóng)戶和地區(qū)能夠起模范帶頭作用，引導(dǎo)并帶動(dòng)其它農(nóng)民和地區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
調(diào)查對(duì)象中，有一農(nóng)戶家產(chǎn)達(dá)三、四百萬，戶主是一個(gè)包工頭，他的發(fā)展也只是短短四、五年的時(shí)間。由于他的輻射作用，周圍的村民隨其打工，也增加了不少收入。象他這樣有經(jīng)濟(jì)頭腦、市場意識(shí)強(qiáng)的能人，在農(nóng)村中并不少見，但因?yàn)橘Y金、技術(shù)、政策、土地等生產(chǎn)要素條件不具備，他們的潛能無法完全釋放。如果縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)將這些人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，讓他們首先富裕起來，他們就能在農(nóng)民增收中更好的發(fā)揮骨干帶頭作用。
鼓勵(lì)一部分人先富起來，先富起來的人再引導(dǎo)單個(gè)的農(nóng)民向農(nóng)民合作組織或農(nóng)業(yè)公司等轉(zhuǎn)變，這樣能夠加快農(nóng)業(yè)進(jìn)入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的步伐。只要農(nóng)民適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，并且能夠按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事，農(nóng)民的收入就能夠提高，農(nóng)村就能夠富裕。沒有農(nóng)村的富裕，就不會(huì)有城市的長久繁榮。我們吃的穿的都要靠農(nóng)民耕種，真誠地期望農(nóng)民早日富裕，農(nóng)村和城市共同繁榮。
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇九
由于農(nóng)民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱等，使得農(nóng)民的收入相當(dāng)?shù)?，增收十分困難．我們調(diào)查顯示：
（１）農(nóng)民絕對(duì)收入水平較低。2003年，全國的農(nóng)民人均純收入僅有2622元，折合為320美元，平均每一天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，2003年年底全國尚有2900萬絕對(duì)貧困人口。如果按照人均825元（100美元）的標(biāo)準(zhǔn)，則全國有9000萬左右的人口低于此標(biāo)準(zhǔn)，而這個(gè)數(shù)量大于歐洲任一國家的人口總數(shù)。2003年公布的絕對(duì)貧困人口數(shù)字，同2002年相比，不僅僅沒有減少，反而增加了80萬人。其主要原因就在于仍然有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村人口，雖然不屬于統(tǒng)計(jì)中的貧困人口，可是收入水平很低，僅僅略高于貧困線，只要?dú)夂虻壬a(chǎn)條件稍有不利變化，就會(huì)陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準(zhǔn)貧困人口的收入提高，將受到自然和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的約束，難度十分大。近年來，減貧速度不斷減慢。
（２）增收速度緩慢。我國農(nóng)民人均收入增長緩慢，表此刻兩個(gè)方面。一是同過去的情景比速度大大降低。改革開放的前6年，農(nóng)民人均收入的年增長按可比口徑計(jì)算在14％～20％之間。而1997年以來平均僅有4％。二是同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求比差距很大。2000年我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均gdp為4460元，大約相當(dāng)于540美元，按農(nóng)業(yè)人口折合為人均300美元左右。到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，人均gdp要到達(dá)3000美元。農(nóng)村人均要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，每年的增長率要到達(dá)12.2％。即使研究到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，將農(nóng)村人均gdp的目標(biāo)確定為社會(huì)平均水平的一半即1500美元，每年的增長率也要到達(dá)8．4％。同這個(gè)要求相比，實(shí)際發(fā)展速度要低得多。
（３）城鄉(xiāng)差距加大。改革開放以來的25年中，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的年份有16年，而城鄉(xiāng)差距縮小的年份僅有9年，縮小年份主要集中在1978―1983年和1995―1997年的兩個(gè)階段。其中的主要原因，在前一個(gè)階段是勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度提高，而在后一個(gè)階段則主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高。城鄉(xiāng)收入比例在改革開放之初的1978年為2.56：1，1983年縮小到最低，為1．82：1；然后不斷擴(kuò)大，到1994年到達(dá)了一個(gè)新高，為2.86：1；然后降低到1997年的2．47：1；從1998年開始，逐年顯著擴(kuò)大，2003年擴(kuò)大到3．23：1。近幾年來，盡管諸多因素都很有利，農(nóng)民增收速度能夠超過5％，可是仍可能落后于城鎮(zhèn)居民，使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大。
（４）地區(qū)發(fā)展不平衡。不一樣地區(qū)之間農(nóng)民的人均收入差距較大，并且這種差距沒有縮小的趨勢?？偟恼f來，呈現(xiàn)出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內(nèi)陸地區(qū)遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農(nóng)民人均收入水平，是西部云南、貴州、甘肅和陜西等省的3～4倍。由于城市居民在不一樣地區(qū)之間相對(duì)差異較小，所以，城鄉(xiāng)居民收入的差距，呈現(xiàn)出明顯的由東向西的遞增趨勢。即東部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差別較小，而西部地區(qū)城鄉(xiāng)差別更大一些。
（１）農(nóng)民整體素質(zhì)還不高，還不能適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)：一是文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查分析，農(nóng)民勞動(dòng)力中，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化，心理承受本事較差。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，思路狹窄，不敢主動(dòng)出擊，存在等靠思想和過份依靠政府心理，瞻前顧后，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢大膽地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不具備適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)變本事。三是絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)市場把握不準(zhǔn)。從調(diào)查情景看，多數(shù)農(nóng)民不了解和掌握市場行情，對(duì)市場需要什么，既不去研究，也不會(huì)去搞深入細(xì)致的調(diào)查，捕捉不到有價(jià)值的市場信息，在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，不是先看市場后抓生產(chǎn)，而是今年的生產(chǎn)看去年，對(duì)市場確定不準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，造成的結(jié)果是“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”。
（２）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展還跟不上形勢要求?？傮w看，一是特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率還不高，龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)力弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度低，大部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間還沒有真正構(gòu)成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，還是單純的買賣關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平低，初級(jí)原料生產(chǎn)比重大，大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場，缺乏深加工、高附加值的產(chǎn)品，高科技含量產(chǎn)品少，加工增值率低。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還只是停留在規(guī)模擴(kuò)張上，缺乏在內(nèi)在質(zhì)量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來，有的地區(qū)蔬菜種植異常是設(shè)施蔬菜種植，面積連年快速增長，為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但種植結(jié)構(gòu)雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運(yùn)輸?shù)葒?yán)重滯后，如不抓緊研究對(duì)策，將有可能出現(xiàn)新一輪的結(jié)構(gòu)過剩，應(yīng)引起高度重視。
（３）政府及其職能部門引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能滯后，不能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的諸多困難。一是信息服務(wù)滯后，手段缺乏，不能及時(shí)給農(nóng)民供給各種市場信息和致富信息，使農(nóng)民無所適從，組織生產(chǎn)難，進(jìn)入市場難。二是技術(shù)服務(wù)跟不上。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵(lì)約束機(jī)制不健全，使科技人員缺乏事業(yè)心和職責(zé)感，主動(dòng)上門服務(wù)意識(shí)差，其結(jié)果是科技人員得不到實(shí)踐，農(nóng)民得不到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。異常是高新技術(shù)應(yīng)用上，技術(shù)與生產(chǎn)嚴(yán)重脫切，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一戶貸款困難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民都有強(qiáng)烈的增收意識(shí)，并有一些可行的增收項(xiàng)目，但苦于沒有啟動(dòng)資金，而難以上馬。
（４）農(nóng)民的負(fù)擔(dān)比較重．據(jù)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村大部分農(nóng)民家庭都有兩個(gè)孩子，孩子要上學(xué)會(huì)需要一筆很大的投資，此刻農(nóng)民都期望自我的子女能上大學(xué)，不一輩子像他們一樣只是個(gè)農(nóng)民，供一個(gè)子女上大學(xué)幾乎要花掉農(nóng)民家庭三分之二的開支；家庭長輩的供養(yǎng)也需要一筆的開支．除此之外，還有農(nóng)作物每年的成本開支。家庭生活費(fèi)，子女教育費(fèi)，農(nóng)業(yè)成本費(fèi)，三個(gè)最基本的方面的開支累加起來，對(duì)與本來就不富裕的農(nóng)民來說，生活就難上加難了。
我國農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問題，要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，要帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對(duì)策有：
１、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。要增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于農(nóng)民自身的素質(zhì)．農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，這就要求政府部門下鄉(xiāng)組織農(nóng)民技能培訓(xùn)，打破思想僵化的局面，讓農(nóng)民大膽嘗試，自主創(chuàng)新，隨機(jī)應(yīng)變，讓農(nóng)民更多更早的了解市場的最新信息和動(dòng)態(tài)．收入來自與農(nóng)民，農(nóng)民必須從自身做好．
２、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力。這是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。要面向市場，依靠科技，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是在優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)抓好質(zhì)量安全管理。二是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，構(gòu)成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)造新的消費(fèi)需求。四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用。
３、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收途徑。把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，能夠增加農(nóng)民的資源占有量，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場需求，同時(shí)增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，這是一舉多得的好事。一是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民供給更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，把農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工當(dāng)成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)農(nóng)民工跨區(qū)域流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。
４、調(diào)整國民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。必須調(diào)整國民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，幫忙農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。一要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增基本建設(shè)資金應(yīng)向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。每年新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)向農(nóng)村傾斜，以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的差距。二是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，尤其是要配合農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革，進(jìn)取探索對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效方式，逐步建立對(duì)種糧農(nóng)民生產(chǎn)直接補(bǔ)貼機(jī)制。
５、進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。一是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。堅(jiān)持依法征稅，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，盡快取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。二是繼續(xù)深化糧食流通體制改革。加快培育和規(guī)范糧食市場，完善糧食宏觀調(diào)控體系，進(jìn)取探索對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼機(jī)制。三是加快推進(jìn)農(nóng)村金融和衛(wèi)生體制改革，進(jìn)取探索新型合作醫(yī)療制度和農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇十
我國農(nóng)民數(shù)量如此之多，要解決農(nóng)民的溫飽問題，要帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康，要帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須要增加農(nóng)民的收入，當(dāng)前增加農(nóng)民收入的主要對(duì)策是我們調(diào)查的根本，落實(shí)完成遼寧科技大學(xué)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)于“調(diào)查社會(huì)某一階層經(jīng)濟(jì)收支情況”這一社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)同學(xué)們之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和互幫互助精神。使同學(xué)們?cè)谙硎芗倨谏畹耐瑫r(shí)更好的認(rèn)識(shí)社會(huì)和接觸社會(huì)。
遼寧省農(nóng)民收入情況調(diào)查：
遼寧省農(nóng)民收入增長主要有以下特點(diǎn)：一是工資性收入較快增長。全省農(nóng)民工資性收入人均達(dá)1720元，比上年增長14.7%。其中，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)同比增長4.8%，務(wù)工收入增長21.7%;二是家庭經(jīng)營收入快速增長。受糧食豐收和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的共同影響，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入實(shí)現(xiàn)快速增長。全省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入人均達(dá)2592元，比上年增長17.3%;三是財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入大幅度增長。得益于糧食直補(bǔ)、提高離退休養(yǎng)老金、土地征用補(bǔ)償?shù)葍?yōu)農(nóng)、惠農(nóng)、利民政策，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入比上年大幅度增長。全省農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入人均達(dá)282元，比上年增長26.5%;轉(zhuǎn)移性收入人均達(dá)179元，同比增長18.4%。
黑龍江農(nóng)村居民人均純收入
xx年黑龍江農(nóng)村居民人均純收入達(dá)5206元增長7.2%國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)對(duì)全省2240戶農(nóng)村居民家庭抽樣調(diào)查顯示：xx年我省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5206.8元，同比增加351.2元，增長7.2%。政策調(diào)控成效顯現(xiàn)，農(nóng)村居民工資性收入繼續(xù)增長。xx年我省農(nóng)村居民工資性收入人均為1019.6元，首次邁上千元臺(tái)階，同比增加102.9元;農(nóng)村居民人均打工勞務(wù)收入達(dá)到818.3元，同比增長11.8%。現(xiàn)金純收入占純收入比重提高。xx年我省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金純收入達(dá)到4960.2元，占農(nóng)村居民人均純收入的比重達(dá)到95.3%，比上年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入貨幣化程度的提高，顯示出農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)正逐漸走向成熟，從事生產(chǎn)經(jīng)營的方式更加趨向商業(yè)化、市場化。我國“糧倉”黑龍江省的農(nóng)民收入去年繼續(xù)增加。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查顯示，xx年全省農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到5206.8元，比上年增加351.2元，增長7.2%，連續(xù)兩年高于全國平均水平。
調(diào)查顯示，xx年黑龍江省農(nóng)村居民人均現(xiàn)金純收入達(dá)到4960.2元，占農(nóng)村居民人均純收入的比重達(dá)到95.3%，比上年提高了9.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入貨幣化程度的提高，顯示出農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)正逐漸走向成熟，從事生產(chǎn)經(jīng)營的方式更加趨向商業(yè)化、市場化。xx年東寧縣農(nóng)民人均純收入達(dá)10951元，工作總結(jié)成為我省首個(gè)農(nóng)民人均純收入超萬元的縣(市)。
近年來，我的家鄉(xiāng)東寧縣大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，依靠栽培黑木耳及烤煙、果菜等特色產(chǎn)業(yè)，做大境外農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民紛紛鼓起了腰包。農(nóng)民人均純收入中，從事第一產(chǎn)業(yè)人均純收入7703元，占70.3%;勞務(wù)(含境外農(nóng)業(yè))收入2537元，占總收入23.2%。有著“全國黑木耳第一縣”美譽(yù)的東寧縣，采取資金、政策和服務(wù)支持，扶強(qiáng)做大黑木耳產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民快速增收。xx年全縣種植黑木耳7.02億袋，總產(chǎn)量達(dá)2.8萬噸，總收入12.8億元。僅此一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5542元，占總收入52.3%。目前，黑木耳產(chǎn)業(yè)已覆蓋全縣所有行政村。
山西省晉中市農(nóng)村居民人均純收入
晉中市認(rèn)真貫徹國家、省一系列惠農(nóng)政策，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益改善的良好局面，農(nóng)村居民人均純收入創(chuàng)歷史新高，收入增額與增速實(shí)現(xiàn)新的突破。據(jù)全市880戶農(nóng)村居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，全年全市農(nóng)村居民人均純收入首次突破4000元大關(guān)，達(dá)到4206.7元熱門思想?yún)R報(bào)，比上年增加558.8元，同比增長15.3%;高出上年5.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.1個(gè)百分點(diǎn);絕對(duì)額居全省第五，增幅居全省第三。xx年晉中市農(nóng)民人均工資性收入2068.5元，比上年增加234.5元，增長12.8%。工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)49%，對(duì)農(nóng)民純收入增長貢獻(xiàn)率為42%，拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長6.4個(gè)百分點(diǎn)。工資性收入較快增長主要得益于：一是隨著近年引資力度加大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐加快，本地新增企業(yè)和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力明顯增強(qiáng)，使農(nóng)民在本鄉(xiāng)地域內(nèi)就業(yè)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬明顯增加，人均達(dá)到了1778.7元，占工資性收入的86%，同比增加249.3元，增長16.3%。二是隨著《關(guān)于解決農(nóng)民工問題若干意見》、《山西省農(nóng)民工維權(quán)條例》的全面貫徹落實(shí)以及農(nóng)民工素質(zhì)提高工程的有效實(shí)施，農(nóng)民工就業(yè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境明顯改善，素質(zhì)有了新的提高，報(bào)酬水平明顯上升。
xx-xx年農(nóng)村居民人均純收入
通過本次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)使我們深刻了了解了農(nóng)民爸媽不易，我們大多來自農(nóng)民家族。我覺得提高農(nóng)民收入就應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)，
1、提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
2、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
3、拓寬農(nóng)民增收途徑，調(diào)整國民收入分配格局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。
4進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇十一
眾所周知，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國雖然隨著國家在政策上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持，農(nóng)民收入有了些許提高但是農(nóng)民收入增長緩慢還有待進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民收入增長緩慢，事關(guān)農(nóng)業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，必須引起高度重視。這是我們前進(jìn)道路上的一個(gè)“坎”，想要跨國這道“坎”我們就要狠抓農(nóng)村新增收入使得農(nóng)村收入有一個(gè)質(zhì)的飛躍。增加農(nóng)民收入是保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要。如果我們?cè)诶^續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的同時(shí)，從優(yōu)化農(nóng)村資源配置，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村城市化進(jìn)程的角度考慮問題，有可能為增加農(nóng)民收入開辟一個(gè)更為廣闊的空間。通過增加農(nóng)民收入的新情況調(diào)查的了解可以幫助農(nóng)民進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高人均收入，為提高農(nóng)民生活水平做貢獻(xiàn)。為了了解掌握增加農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和存在的問題。我于今日就其情況對(duì)麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)諸多村進(jìn)行了問卷調(diào)查。
20xx年7月——20xx年10月
xx鎮(zhèn)花牛村30戶農(nóng)戶
本次調(diào)查，我以訪談法為主觀察法為輔走訪了我所在村鎮(zhèn)的部分農(nóng)戶。
（一）農(nóng)民收入變化情況
農(nóng)民家庭收入主要構(gòu)成有：工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。其中，工資性收入和家庭經(jīng)營收入所占比例較大。
一是工資性收入：農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入穩(wěn)定增長。 2010年農(nóng)民工資性人均收入 4078.9元， 2011年人均工資性收入 4527元，比上年增加 448.1元，增幅 11.4%，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的比重上升到 75%。
二是家庭經(jīng)營收入：家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。 2011年家庭經(jīng)營人均純收入 1106.9元，比上年增加 114.3元，增長 11.5%。 從調(diào)查情況看：在家庭經(jīng)營收入中，糧食收入絕對(duì)值逐年增加，在調(diào)查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢。因?yàn)榧Z食生產(chǎn)效益一直被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，糧民人均純收入實(shí)際增長較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市糧食收入占家庭經(jīng)營總收入的 49.7%，對(duì)農(nóng)民收入的影響仍然較大。
從種糧生產(chǎn)成本與收益分析，糧食作物每畝生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民的純收入相對(duì)減少，農(nóng)民增收面臨成本高、收益低的壓力。
三是其他收入：服務(wù)收入、財(cái)產(chǎn)性收入略有下降;政策性收入穩(wěn)中有增，加工收入稍有減少，以蘋果為主要農(nóng)產(chǎn)品的加工收入受災(zāi)害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。
（二）總支出情況
2010 年農(nóng)民人均家庭總支出 8151元，比上年增加 187.1元，增長 6.5%。 2011年農(nóng)民人均家庭總支出 8666元，與上年增加 515元，增長 13.3%。在家庭總支出中生產(chǎn)性支出和生活支出增長比較快。
1、受農(nóng)資、飼料等價(jià)格上漲的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)性支出逐年增加。 2010年種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均 407.5元， 2011年種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均 480.3元，同比增加 72.8元，增長達(dá) 17.9%; 2010年養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出人均 347.6元， 2011年養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出 448.1元，同比增加 100.4元，增長 28.9%。同時(shí)，購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出也在增加，由于部分農(nóng)機(jī)具享有政策性補(bǔ)貼，一家一戶重復(fù)購置農(nóng)用機(jī)械，增大了人均生產(chǎn)性支出。在家庭總支出構(gòu)成中， 生產(chǎn)性支出總額占家庭總支出的近三分之一，達(dá)到 29.6%。
2、農(nóng)民人均生活支出明顯增加。2010年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 4899元，比上年增加 264元，增幅 10%。 2011年農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出 5444元，比去年增加 545元，增長 11%。農(nóng)民生活消費(fèi)總支出隨物價(jià)變化急劇上升，使農(nóng)民家庭總支出明顯增加。
（三）影響當(dāng)前農(nóng)民增收的主要因素
近年來，農(nóng)民收入雖取得較快的增長，但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個(gè)方面：
1。農(nóng)業(yè)增收空間受限 。 一是農(nóng)資價(jià)格上漲過快， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的增長。 2010年全市農(nóng)產(chǎn)品收入增長 10.2%，而用于購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的支出則增長 15%—30%不等，說明純收益被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，投入產(chǎn)出率低，致使農(nóng)民收入增速緩慢。以肥料為例，實(shí)際市場價(jià)連續(xù)幾年漲幅都在 15%以上。
另外，雜交種子的價(jià)格也在不斷上漲，其中一季稻種子價(jià)格上漲幅度最大， 2011年 c兩優(yōu) 87、 c兩優(yōu) 396， v兩優(yōu) 1、 7、 8號(hào)價(jià)格均為 35元 /斤，比 2010年每斤又漲了至少 10元，上漲 40%。 二是 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前 一些 中低產(chǎn)田 基礎(chǔ)設(shè)施脆弱， 排水引灌、保旱保肥的能力不高， 抵抗風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力較差， 成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收的瓶頸。 特別是近年來冰災(zāi)、水災(zāi)、病蟲災(zāi)害等發(fā)生頻繁，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不穩(wěn)定性。 比如年初的冰雪災(zāi)害就給油菜生產(chǎn)帶來很大的損害，人均產(chǎn)量下降了 2。8%，其他冬種農(nóng)作物生產(chǎn)也受不同程度影響。三是養(yǎng)殖業(yè)收入因多種原因相對(duì)減少。近幾年來，因勞動(dòng)力外出、飼料漲價(jià)、疫病及牲豬市場價(jià)格大幅波動(dòng)等原因，飼養(yǎng)牲豬的農(nóng)戶明顯減少，導(dǎo)致農(nóng)民的養(yǎng)殖業(yè)收入減少。從調(diào)查的 100戶農(nóng)戶看， 2010年有 62戶， 2011年只有 43戶。
2。外出務(wù)工收入增長空間變小。 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，適用技術(shù)應(yīng)用差。絕大多數(shù)年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度低、勞動(dòng)技能不強(qiáng);出外打工經(jīng)商的農(nóng)民，多數(shù)只能從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境惡劣的工作，享受待遇不高;隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，用工單位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求也愈來愈高，就業(yè)難度將不斷加大，農(nóng)民外出務(wù)工收入增長空間也將受到擠壓。
3。惠農(nóng)政策直接增加農(nóng)民收入的份額較少。 近年來，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為廣大農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，國家加大了對(duì)農(nóng)村投入，通過政府轉(zhuǎn)移支付，加大補(bǔ)貼力度，但這部分資金中相當(dāng)部分是用于扶持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件，能夠直接增加農(nóng)民收入的份額較少。
針對(duì)上述情況，我認(rèn)為，要使農(nóng)民收入保持較快增長，應(yīng)該解放思想，增強(qiáng)市場意識(shí)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，自覺按照市場來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展就必須擁有市場，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。一是增強(qiáng)市場主導(dǎo)意識(shí)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依靠市場引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”。按照市場的要求來進(jìn)行生產(chǎn)，不僅僅要以當(dāng)前市場為導(dǎo)向，還要以未來的市場變化趨勢為導(dǎo)向，形成“人無我有”的局面，搶占先機(jī);二是增強(qiáng)質(zhì)量效益意識(shí)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩的背景下進(jìn)行的，因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要適應(yīng)市場化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，形成“人有我優(yōu)”的格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;三是增強(qiáng)特色創(chuàng)新意識(shí)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能盲目跟隨，別人怎樣調(diào)整就跟著怎樣調(diào)整，這不僅僅會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性，還會(huì)使農(nóng)民減收，因此調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須樹立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色，形成“人優(yōu)我特”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。
擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于加快農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施來抓。一是要強(qiáng)化宣傳，大力營造農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動(dòng)力資源的綜合利用率;二是堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移的和外出轉(zhuǎn)移兩手抓，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)多元化，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持久穩(wěn)定增收。
大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民增收，單純從大農(nóng)業(yè)方面來促進(jìn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，才能從根本上解決農(nóng)民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進(jìn)農(nóng)民增收必須大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大招商引資力度，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠就業(yè)，使一些有后顧之憂的農(nóng)民既能搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能增加勞務(wù)收入;二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民“洗腳上岸”，發(fā)展個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，多方面拓寬增收渠道，保持農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)定。
強(qiáng)化培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力，當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異，農(nóng)民素質(zhì)偏低已成為制約農(nóng)民增收的瓶頸，要促進(jìn)農(nóng)民增收，就必須突破這個(gè)瓶頸，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。一是充分利用廣播 、電視 、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段，為農(nóng)民解疑釋難，最快捷的推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，普及農(nóng)村致富實(shí)用技術(shù)，滿足人民對(duì)科技的渴求;二是利用省市扶貧培訓(xùn)的契機(jī)，使一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干走出去，洗腳上岸進(jìn)課堂，培養(yǎng)他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉(zhuǎn)，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)，再讓他們?nèi)ヅ嘤?xùn)農(nóng)民，起到以點(diǎn)帶面的效果。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民組織 農(nóng)業(yè) 協(xié)會(huì) ，按市場化要求組建股份公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的方式，開展農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村 社區(qū) 服 務(wù) ，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷市場一體化，拓展增收空間。二是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和和使用有技術(shù)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)村基層干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，務(wù)實(shí)創(chuàng)新的開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。三是加大資金投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;加大資金籌措力度，積極編報(bào)項(xiàng)目向上爭取資金，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃和管理;加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效;加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率;加快實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程，改善農(nóng)民生活條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇十二
近年來，中央和地方不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)以保障農(nóng)民收入快速健康發(fā)展。然而，從現(xiàn)實(shí)情景看，農(nóng)民收入依然增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不僅僅沒有縮小反而進(jìn)一步加大，構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)農(nóng)村人，我不禁要問：到底是哪些因素導(dǎo)致農(nóng)民增收困難，該如何解決這些問題帶著這樣的疑問，我利用假期時(shí)間對(duì)自我所在縣農(nóng)民增收問題做了一次深入調(diào)查，以期為本地農(nóng)民增收困難問題的解決供給合理化提議，幫忙當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q實(shí)際問題。
選取惠民縣有代表性的部分村莊進(jìn)行調(diào)查，采用入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等方式，同時(shí)，充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢利用電話、信息獲取了很多有價(jià)值的信息。在調(diào)查結(jié)果的`基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)資料完成此報(bào)告。
1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加，就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本，是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而，從調(diào)查情景看，我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻，出現(xiàn)了很多剩余勞動(dòng)力，并且，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農(nóng)村勞動(dòng)力的過剩程度必然會(huì)進(jìn)一步增加，相應(yīng)的需要更多的勞動(dòng)崗位解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動(dòng)力的本事較低，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。
2.農(nóng)民素質(zhì)偏低，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面，我主要調(diào)查了以下四點(diǎn)：一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年，初中、小學(xué)文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示，我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守，缺乏進(jìn)取精神，很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，所以，很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計(jì)。四是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示，有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策，33.7%的農(nóng)民不明白三農(nóng)指哪幾方面，63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看，我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。
3.生產(chǎn)力低下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包職責(zé)制矛盾凸現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包職責(zé)制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發(fā)揮了進(jìn)取的作用，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，它的消極作用已開始顯現(xiàn)。精細(xì)的生產(chǎn)模式不能構(gòu)成規(guī)模，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)推廣緩慢，且農(nóng)產(chǎn)品批量小、質(zhì)量差，無力應(yīng)對(duì)市場競爭。單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式不僅僅效率低下，還將大批勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)業(yè)上，造成人力資源的浪費(fèi)。所以，家庭聯(lián)產(chǎn)承包職責(zé)制也逐漸成為農(nóng)民增收的一大障礙。
4.村官選舉問題重重，村委服務(wù)不到位。在調(diào)查村官選舉這個(gè)問題時(shí)，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當(dāng)上村干部，花費(fèi)巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價(jià)格戰(zhàn)”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費(fèi)幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經(jīng)濟(jì)落后、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當(dāng)選者多為年齡較大、無力從事其他職業(yè)的人。不難想象，在這兩種情景下組織起來的村委會(huì)其服務(wù)意識(shí)和帶動(dòng)本事是怎樣的。素質(zhì)偏低的村委會(huì)成員導(dǎo)致村委會(huì)發(fā)揮不了應(yīng)有的職能，使其在引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技提高、引導(dǎo)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面都顯得力不從心，這也是農(nóng)民增收困難的一個(gè)重要因素。
5.城鄉(xiāng)教育差距繼續(xù)擴(kuò)大，留守兒童教育受制約。我縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展受限，突出表此刻教師工資上，根據(jù)調(diào)查，我縣初中、小學(xué)教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使很多優(yōu)秀教師流失，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降。同時(shí)，隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，出現(xiàn)了很多的留守兒童，由于其父母常年在外，對(duì)他們的輔導(dǎo)、教育乏力，出現(xiàn)了一系列的問題，像心理發(fā)育不健全、學(xué)習(xí)成績下降等。城鄉(xiāng)教育的巨大差距，是農(nóng)民在“起步”方面就比城鎮(zhèn)居民差。
6.社會(huì)保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足，農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障本事差，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害本事差，農(nóng)民在住房、醫(yī)療等方面承受著巨大的壓力。此外，國家出臺(tái)的一些保障措施由于缺乏有效的監(jiān)督，在執(zhí)行中出現(xiàn)了一系列問題，農(nóng)民實(shí)際收益不大，像農(nóng)村合作醫(yī)療，僅從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥價(jià)看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買的，藥價(jià)即使扣除報(bào)銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農(nóng)民，而是醫(yī)院。
7.農(nóng)民工地位低，基本權(quán)益得不到保障。由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農(nóng)民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個(gè)人生活不方便以及無權(quán)享有城市居民的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障，并且工作很不穩(wěn)定，甚至不能按時(shí)足額領(lǐng)取基本的低收入工資。
從上述能夠看出，農(nóng)民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結(jié)果，要增加農(nóng)民收入，就必須多管齊下，切實(shí)解決上述問題。
1.立足農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、就業(yè)困難這個(gè)問題，我認(rèn)為應(yīng)立足農(nóng)業(yè)特色，靠發(fā)展農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)從根本上解決問題，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色，建立與其相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，例如在大年陳鄉(xiāng)建立水果加工企業(yè)，在何坊鄉(xiāng)建立蔬菜加工企業(yè)，在石廟鎮(zhèn)建立桑蠶加工企業(yè)。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域。
2.整合社會(huì)力量，從多方面提高農(nóng)民素質(zhì)。一是要大力發(fā)展農(nóng)村科技教育事業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)知識(shí)的科普宣傳，發(fā)放一些農(nóng)業(yè)科普書籍，定期組織專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引一大批大中專畢業(yè)生等高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)任職，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播者。三是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大投資力度，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村宣傳文化陣地。
3.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。在土地所有權(quán)不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，將解放出來的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農(nóng)領(lǐng)域。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)集約化經(jīng)營的技術(shù)、資金、信息、機(jī)械、市場等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)儉成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)本事，從而增加收入。
4.推進(jìn)鄉(xiāng)村民主建設(shè)，切實(shí)提高村干部素質(zhì)。對(duì)于村干部選舉中出現(xiàn)的不一樣問題，應(yīng)采取不一樣的方式解決，對(duì)于出現(xiàn)“賄選”現(xiàn)象的村莊，能夠在村內(nèi)設(shè)置觀察員，監(jiān)督村里的選舉行為，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的行政干預(yù)，嚴(yán)厲打擊“賄選”行為。而對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的村莊，政府應(yīng)加大對(duì)其民主建設(shè)的投入力度，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引一批有知識(shí)、有才能的人參加選舉。
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇十三
我國城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有力推動(dòng)了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是接納農(nóng)民工的主要行業(yè)。僅*市的農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)6萬多人。農(nóng)民工的辛勤勞動(dòng)為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，農(nóng)民工的工資卻常常遭到無理克扣和無故拖欠。雖然一向以來黨中央、國務(wù)院高度重視拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，明確要求，要切實(shí)解決建筑業(yè)存在的拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。但建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情景仍較嚴(yán)重，仍為目前社會(huì)的熱點(diǎn)問題和政府著力解決的難題。本文在具體分析建筑企業(yè)用工現(xiàn)狀和拖欠農(nóng)民工工資成因的基礎(chǔ)上，試圖對(duì)建立解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制問題作一些有益的探析。
（1）工資支付情景
由建筑施工企業(yè)直接招用的工人，工資基本能夠按月足額發(fā)放，項(xiàng)目部（俗稱重包或大包工頭）一般不直接雇傭農(nóng)民工，而是采取勞務(wù)分包給作業(yè)隊(duì)或工班長（俗稱包工頭），經(jīng)過工班長使用農(nóng)民工。工資支付由項(xiàng)目部根據(jù)工程分包協(xié)議將工資款撥付給作業(yè)隊(duì)或工班長，再由工班長支付給民工。因受建筑工程施工、驗(yàn)收和結(jié)算階段性的影響，目前普遍采取按月支付部分工資（生活費(fèi)），年底或工程結(jié)算后兌現(xiàn)工資方式。工程結(jié)束后，項(xiàng)目部與作業(yè)隊(duì)或工班長最終結(jié)算，并支付剩余工資款，再由作業(yè)隊(duì)或工班長根據(jù)工作量將工資發(fā)放給民工。
（2）對(duì)農(nóng)民工日常管理情景
目前建筑施工企業(yè)主要采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理工作，但由于項(xiàng)目的專業(yè)勞務(wù)由項(xiàng)目部分包給作業(yè)隊(duì)或工班長，個(gè)別作業(yè)隊(duì)或工班長還存在再次分包現(xiàn)象，出現(xiàn)三包四包情景。專業(yè)勞務(wù)人員（主要是農(nóng)民）由作業(yè)隊(duì)或工班長負(fù)責(zé)招用，項(xiàng)目經(jīng)理與作業(yè)隊(duì)或工班長發(fā)生勞務(wù)承包關(guān)系，作業(yè)隊(duì)或工班長與專業(yè)勞務(wù)人員發(fā)生勞動(dòng)用工關(guān)系，對(duì)于農(nóng)民工日常管理工作主要是依靠作業(yè)隊(duì)或工班長進(jìn)行，管理鏈為：企業(yè)→項(xiàng)目經(jīng)理→作業(yè)隊(duì)或工班長→農(nóng)民工。在整個(gè)建筑工程管理鏈中，農(nóng)民工處于管理鏈的最下端。由于項(xiàng)目部缺乏對(duì)民工的直接管理，不能準(zhǔn)確掌握民工工資的發(fā)放情景，導(dǎo)致部分工班長拿到工資后逃逸，而造成農(nóng)民工拿不到工資事件的發(fā)生。
（3）建筑施工企業(yè)用工形式
主要有三種形式：一是合同制職工，主要是公司和項(xiàng)目管理人員；二是勞務(wù)企業(yè)用工（具有勞動(dòng)用工主體資格），但數(shù)量不多；三是作業(yè)隊(duì)或工班長式用工，這是目前建筑業(yè)主要用工形式。目前建筑施工企業(yè)決策和管理層與勞務(wù)作業(yè)層已逐步分離，從事一線建筑勞務(wù)作業(yè)的基本上是農(nóng)民工。這些從事建筑勞務(wù)的農(nóng)民工基本上都是由作業(yè)隊(duì)或工班長（俗稱“包工頭”）組織來的非成建制勞務(wù)隊(duì)伍。
（4）勞動(dòng)合同簽訂情景
建筑施工企業(yè)主動(dòng)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同率低。由于建筑施工企業(yè)采取項(xiàng)目分包方式，將工程項(xiàng)目承包給項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理再將工程勞務(wù)分包給作業(yè)隊(duì)或工班長，建筑施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工程施工中使用民工情景不清楚，而農(nóng)民工是直接由作業(yè)隊(duì)或工班長直接雇傭的，與施工企業(yè)有什么約定他們并不關(guān)心，建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工主動(dòng)簽訂勞動(dòng)合同簽訂率低。近年來，由于勞動(dòng)保障部門，加強(qiáng)了對(duì)建筑領(lǐng)域勞動(dòng)用工執(zhí)法監(jiān)察，勞動(dòng)合同簽訂率逐年提高。但由于目前建筑領(lǐng)域用工情景現(xiàn)狀，施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同流于形式，應(yīng)付檢查。目前建筑企業(yè)多是施工隊(duì)或工班長式的用工，作業(yè)隊(duì)或工班長（包工頭）與施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理（分包或轉(zhuǎn)包）簽訂勞務(wù)承包協(xié)議，作業(yè)隊(duì)或工班長與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議，約定從事的工作、要求、數(shù)量、工資待遇，一般不簽訂書面協(xié)議。
農(nóng)民工工資拖欠問題的產(chǎn)生，原因是多方面的，其中最突出并具有共同特點(diǎn)的重要原因是：一是建設(shè)資金不到位，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)施工過程中資金鏈斷裂，而處于這鏈條的最終一個(gè)環(huán)節(jié)農(nóng)民工工資被拖欠；二是農(nóng)民工工資支付方式，都采取工程竣工總結(jié)算方式，平時(shí)只發(fā)生活費(fèi)，工程竣工再結(jié)算，已成為不成文的規(guī)矩，積累的數(shù)額越大，集中支付的風(fēng)險(xiǎn)越大。具體分析，主要有以下原因：
（一）建設(shè)單位資金不到位，拖欠工程款現(xiàn)象普遍
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位拖欠建筑施工企業(yè)工程款現(xiàn)象十分普遍。建設(shè)單位在資金不到位或資金不足的情景下，仍急于施工，一些房地產(chǎn)開發(fā)商本身就沒有足夠的資金搞開發(fā)，僅靠拖欠工程款運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)需要墊付很多資金進(jìn)行施工，當(dāng)資金不足，施工企業(yè)沒有足夠的資金付給作業(yè)隊(duì)或工班長，從而無法保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，大部分建筑施工企業(yè)不得不采取每月只發(fā)部分工資（生活費(fèi)），工程完工后或年底再進(jìn)行結(jié)算的辦法來支付工資。由于工程建設(shè)的工期一般較長，造成拖欠工資的時(shí)間也較長，有時(shí)甚至出現(xiàn)民工干了一、二年還拿不到全部工資現(xiàn)象，構(gòu)成了建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠作業(yè)隊(duì)或工班長勞務(wù)費(fèi)、作業(yè)隊(duì)或工班長拖欠農(nóng)民工工資的層層拖欠現(xiàn)象。這是造成拖欠農(nóng)民工工資問題的根本原因。
（二）建筑市場不規(guī)范，施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包
建筑施工企業(yè)由于資金不足，常把項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)包、分包出去，而工程往往轉(zhuǎn)包、分包給一些沒有資質(zhì)的社會(huì)自然人，然后再勞務(wù)分包給作業(yè)隊(duì)或工班長，農(nóng)民工工資則必須等到包工頭一層一層結(jié)算工程款后才能拿到，工程建設(shè)轉(zhuǎn)包、分包過多，造成支付環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多，是導(dǎo)致農(nóng)民工被克扣或拖欠的重要原因。
（三）建筑施工企業(yè)缺乏管理，用工主體不合法
目前大多數(shù)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部對(duì)施工隊(duì)伍采取“以包代管”的管理模式，建筑施工企業(yè)將勞務(wù)分解、承包給若干個(gè)不具備勞動(dòng)用工主體資格的專業(yè)作業(yè)隊(duì)或工班長，由作業(yè)隊(duì)或工班長招募家鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)進(jìn)行施工，有的作業(yè)隊(duì)或工班長甚至又將勞務(wù)分包給他人，構(gòu)成了層層分包現(xiàn)象，導(dǎo)致用人管理十分混亂。施工企業(yè)或項(xiàng)目部對(duì)招用工具體情景基本不了解，也不能實(shí)行有效的管理，企業(yè)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系更難確認(rèn)。去年，我市某建筑施工企業(yè)發(fā)生一齊團(tuán)體討薪事件，工班長（包工頭）勞務(wù)承包中賠了錢，工班長造假花名冊(cè)、記工單、亂打欠條，唆使30名農(nóng)民工團(tuán)體上訪討薪，并爬上塔吊以死相威脅，要走10余萬元。
（四）勞動(dòng)合同簽訂率低，缺乏法律保障
主要原因有以下三方面：一是建筑業(yè)用工具有階段性、臨時(shí)性和很強(qiáng)的流動(dòng)性，給企業(yè)直接與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同帶來了困難；二是大部分施工企業(yè)并不直接招用民工，而是工班長（包工頭）招用，招用的人數(shù)、用什么人以及人員的去留并不能制約，還要為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，增加用人成本，農(nóng)民工也不愿繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；三是農(nóng)民工自身文化素質(zhì)偏低，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為沒有必要簽訂勞動(dòng)合同，簽了合同限制了尋找更好工作的自由。所以，雙方簽訂勞動(dòng)合同都缺乏進(jìn)取性。
（五）工資支付制不完善，支付方式不合法
勞動(dòng)保障法律、法規(guī)明確規(guī)定企業(yè)必須將工資直接支付給勞動(dòng)者，但大部分施工企業(yè)、項(xiàng)目部是經(jīng)過轉(zhuǎn)包、分包關(guān)系進(jìn)行層層結(jié)算，最終由工班長（包工頭）支付給農(nóng)民工，施工企業(yè)對(duì)用工、工資支付情景不能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。有的工班長（包工頭）結(jié)算到勞務(wù)費(fèi)后，克扣民工工資，甚至一走了之。市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)以往處理過一齊包工頭攜款80萬元逃跑事件，60多名外地民工滯留工地，春節(jié)不能回家，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門責(zé)令施工企業(yè)補(bǔ)發(fā)民工工資，攜款逃跑之事企業(yè)另案處理。這是一齊典型的建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工、工資支付管理不善造成的案件。
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的有效監(jiān)督，防止拖欠工程款
要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，嚴(yán)格審查建設(shè)單位的建設(shè)資金到位情景，對(duì)于資金不到位或嚴(yán)重不足的項(xiàng)目要堅(jiān)決停止招標(biāo)。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)建設(shè)資金使用情景的動(dòng)態(tài)管理，防止和避免驗(yàn)資報(bào)告不實(shí)或虛假驗(yàn)資，從項(xiàng)目前期到項(xiàng)目施工過程，建立起一套預(yù)防拖欠工程款的有效監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，規(guī)定必須期限，如建設(shè)單位不按期支付工程款，可責(zé)令施工企業(yè)停止施工，并規(guī)定造成的損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
（二）強(qiáng)化建筑市場管理，杜絕建筑施工企業(yè)違法操作
目前，建筑市場競爭激烈，建筑施工企業(yè)帶資墊資承接工程成為必要條件，建筑工程違法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象屢禁不止，墊資施工、層層轉(zhuǎn)包、分包是導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的一個(gè)重要原因。要采取有力措施堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)企業(yè)和個(gè)人承攬建筑工程，制止建筑施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包、分包，嚴(yán)厲查處違法分包和違法掛靠行為。對(duì)建筑施工企業(yè)違規(guī)操作，造成拖欠農(nóng)民工工資的，要在市場準(zhǔn)入方面進(jìn)行限制。
（三）建立農(nóng)民工工資保證金制度
目前，在建筑市場不太規(guī)范，建設(shè)單位和施工企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的情景下，建立農(nóng)民工工資保證金制度很有必要。建筑施工企業(yè)開工前要向建設(shè)行政部門交納工資保證金，如果建筑施工企業(yè)無法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，建設(shè)行政部門直接扣除工資保證金，用來支付農(nóng)民工工資。對(duì)拒絕交納保證金的施工單位，建設(shè)主管行政部門不批準(zhǔn)開工建設(shè)，對(duì)已繳納工資保證金，保證金不足時(shí)，施工企業(yè)要繼續(xù)繳納工資保證金，拒絕繳納的，建設(shè)主管行政部門有權(quán)責(zé)令暫停施工。
同時(shí)規(guī)定，建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)共同承擔(dān)工資支付連帶職責(zé)。在建設(shè)領(lǐng)域，建筑施工企業(yè)墊資現(xiàn)象普遍存在，多數(shù)工程主體已建到第二、三層后，建設(shè)單位才開始注入資金撥付工程款，使得施工企業(yè)成本增加、資金緊張，在建設(shè)施工企業(yè)遇到資金困難的時(shí)候變轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題。所以，規(guī)定建設(shè)單位與施工企業(yè)雙方，在拖欠農(nóng)民工工資范圍內(nèi)共同承擔(dān)連帶職責(zé)。
（四）加強(qiáng)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工管理
企業(yè)是勞動(dòng)用工的主體，每一個(gè)建筑施工企業(yè)必須高度重視農(nóng)民工的管理工作，依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，沒有勞動(dòng)用工主體資格的施工隊(duì)、作業(yè)隊(duì)或個(gè)人的用工屬非法用工，建筑施工企業(yè)分包、轉(zhuǎn)包產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛和違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的后果要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)職責(zé)。建筑施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動(dòng)合同，并向勞動(dòng)保障部門辦理用工備案，參加社會(huì)保險(xiǎn)，要執(zhí)行國家有關(guān)工資支付規(guī)定，按月足額支付農(nóng)民工工資，并直接支付給勞動(dòng)者本人。
（五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工行為
一是要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察。要開展經(jīng)常性的日常巡查、專項(xiàng)檢查、以及多部門聯(lián)合檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為，要依法查處，并不斷加大處罰力度。
二是及時(shí)受理農(nóng)民工投訴、舉報(bào)拖欠工資案件。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)要責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不執(zhí)行整改的要予以行政處罰，對(duì)因違法轉(zhuǎn)包、分包造成的勞動(dòng)糾紛和出現(xiàn)拖欠工資的，要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)連帶職責(zé)或全部職責(zé)。
三是加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，法律沒有賦予勞動(dòng)保障行政部門行政執(zhí)行權(quán)，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門對(duì)突發(fā)性的農(nóng)民工團(tuán)體上訪討薪事件，要加強(qiáng)與相關(guān)部門異常是建設(shè)、法院等部門的協(xié)調(diào)配合。
農(nóng)民收入問題調(diào)查方案篇十四
對(duì)農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，是增強(qiáng)農(nóng)民增收工作的針對(duì)性，增強(qiáng)農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調(diào)研情景看，目前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個(gè)方面：
（一）農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。
（二）農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導(dǎo)致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費(fèi)用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相稱。所以，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。
（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級(jí)黨委、政府都力圖經(jīng)過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對(duì)接市場本事弱、信息少，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。
（四）農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對(duì)就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動(dòng)，但就業(yè)適應(yīng)性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認(rèn)為本地農(nóng)民不好管理，對(duì)超勞動(dòng)時(shí)間、超強(qiáng)度的工作不易理解。所以，我們的農(nóng)民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。
（五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。所以，在農(nóng)村中，“無資金、無技術(shù)、無項(xiàng)目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。
為什么農(nóng)民增收如此困難究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。
（一）產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習(xí)慣、市場意識(shí)以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強(qiáng)，樣樣多，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主體。異常是水產(chǎn)業(yè)，雖市場前景看好，但截止目前還沒有發(fā)展。
（二）人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動(dòng)者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場意識(shí)淡薄，適應(yīng)市場的本事差，缺乏進(jìn)市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和本事還未能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。
(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到的實(shí)惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。
（四）科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w此刻兩個(gè)方面：一方面體此刻農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會(huì)用新技術(shù)，一些新的技術(shù)也不愿理解，年復(fù)一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式不變；另一方面體此刻科技服務(wù)體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足，服務(wù)機(jī)制不活，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用面較小。
（五）資金因素。首先，我縣財(cái)政收入很低，財(cái)政自給率還不足4%，所以，每年的支農(nóng)資金十分有限，鄉(xiāng)村兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。所以，資金投入不足一向是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
（六）農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成為了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，成為了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營者和決策者，在這種情景下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。
在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，并且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨?！鞭r(nóng)民增收問題不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，并且也是個(gè)政治問題、社會(huì)問題。在解決這個(gè)事關(guān)全局的問題上，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度.
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