“方”即方子、方法?！胺桨浮?，即在案前得出的方法，將方法呈于案前，即為“方案”。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。
信訪積案化解方案篇一
根據(jù)省委教育工委，省教育廳《關(guān)于在國慶前后開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動的通知》（閩委教宣（2012）56號和縣委政法委《關(guān)于開展大排查大化解大整治的實施方案（連委政（2012）36號）的安排部署，切實加強維穩(wěn)，綜治工作，全力維護校園安定穩(wěn)定。特制定本方案。
成立學校安全排查治理領導小組發(fā)現(xiàn)問題逐條記錄，并及時落實整改，不留后患。
組長：
副組長：
組員：
（一）治安安全：著力查處發(fā)生在校園內(nèi)的暴力傷害、敲詐勒索、搶劫搶奪、流氓滋擾、尋釁滋事等嚴重侵害師生人身財產(chǎn)安全的案例。
（二）校舍安全：逐棟逐間檢查是否存在危房，對教學樓、學生食堂、圖書館、學生宿舍樓等重點場所給予高度重視，查找是否存在安全隱患。
（三）交通安全：對學校的交通車輛逐一登記，積極配合交警部門加強校大門外公路過往車輛及校內(nèi)車輛行駛、停放的管理，確保學生出入安全。
（四）食品衛(wèi)生安全：學校嚴格執(zhí)行關(guān)于飯菜留樣的有關(guān)要求，按時對餐具，炊具等進行定期殺菌消毒并完善相關(guān)檔案。學校定期對炊管人員培訓，要求他們按規(guī)范操作，確保師生飲食安全。
（五）設施設備安全：對學校的電路、電器、實驗藥品陳放進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時檢修和整改。體育器材等設施設備的使用、維護情況。實驗室、學生宿舍樓等重要場所的安全情況。
（六）防火安全：對師生集中進行了防火安全教育，校內(nèi)教學、生活設施等人員集中場所的火災隱患得到整改，學校消防設置是否完善，消防通道是否暢通。
（七）防盜安全：學校的多媒體教室、實驗室、圖書室、總務處以及辦公樓等重點部位的安全防范措施是否到位。
（八）周邊環(huán)境安全：協(xié)助公安機關(guān)對學校周邊環(huán)境進行一次集中清理。重點檢查有無社會閑雜人員在學校附近敲詐勒索傷害學生，有無違反規(guī)定在學校附近設置游戲廳、錄像廳、網(wǎng)吧等現(xiàn)象。
（九）學生心理安全：學校面向全體學生開設心理健康教育課程，是否組織心理健康教育活動，對有心理疾病和問題家庭的學生建檔造冊、跟蹤監(jiān)管。
（十）上下樓梯安全：開展宣傳上下樓梯教育活動，上下樓梯有醒目的提示標示牌。
（十一）日常安全教育：日常安全教育課時安排情況和開學初、放假前進行安全教育的情況；兼職法制副校長或法制輔導員的聘用情況；組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況；各類傳染病預防措施落實情況等。
（一）工作部署階段（10月中旬）。
學習文件，宣傳發(fā)動。根據(jù)要求，聯(lián)系實際，成立組織，制定方案，狠抓落實。
（二）集中整治階段（10月下旬—12月中旬）。
1、對照方案，開展自查。堅持“誰檢查、誰記錄、誰負責”的原則，全面治理安全隱患，一時難以治理的要列入計劃并及時上報，落實專人，加強監(jiān)控。
2、針對不同季節(jié)天氣，做好防暑降溫、防溺水、防淹亡、防雷電、防凝凍、防泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害、防食物中毒等工作。
3、對用電用火設施進行安全檢查，防火、防煤氣中毒，保障消防通道暢通，加強校內(nèi)施工單位的監(jiān)管力度。
（三）總結(jié)匯報階段（2013年12月中下旬）。
并及時上報教育局。
并落實整改。學校一時難以整改或本身無法整改的，要及時上報，請求上級主管部門幫助解決。
（二）創(chuàng)新工作方法，充分依靠群眾，重視輿論監(jiān)督。要充分依靠和發(fā)動廣大師生參與隱患排查整理工作。要充分利用校園廣播、校園網(wǎng)絡、黑板報、宣傳欄等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度。要大力宣傳隱患排查治理和安全工作中的先進典型與經(jīng)驗，普及安全知識，促進校園安全。
（三）突出治理重點，著眼發(fā)展大局，構(gòu)建長效機制。各班級要貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強監(jiān)督、檢查，不斷提高學校安全工作管理水平，增強事故防范能力。要以安全隱患排查治理專項行動為契機，推動重大危險源監(jiān)督管理工作和事故隱患排查、排除整理工作的深入開展，既要切實消除當前嚴重威脅師生安全的突出隱患，又要落實治本之策，加強制度建設，建立安全工作的長效機制。
信訪積案化解方案篇二
信訪積案是影響社會穩(wěn)定和諧的突出問題。全鎮(zhèn)各級各部門要以黨的精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省、市聯(lián)席會議的部署要求，以國務院《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)、政策為依據(jù)，以解決群眾的合理訴求為根本出發(fā)點，以拖久未決，久訪未息信訪案件為重點，以信訪積案當事人停訴息訪為落腳點，逐案梳理分析，逐案落實領導責任，逐案明確責任主體，逐案制定工作措施和化解方案，做到確保集體訪積案80%以上化解，確保個訪積案90%以上停訴息訪，確保進京訪積案100%以上化解到位。
（一）工作原則。
1.堅持黨政領導負總責的原則。村（社區(qū)）、單位要把開展“信訪積案化解年”活動納入重要議事日程，主要領導要擔任“第一責任人”，親自研究部署，親自掛帥辦案，定期聽取工作情況匯報，及時解決存在的問題。其他領導對分管工作范圍內(nèi)的信訪積案實行“一崗雙責”，落實包案責任，包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理。
2.堅持事發(fā)地為主的原則。按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，進一步明確化解信訪積案工作責任主體，對屬于責任主體有爭議的疑難復雜信訪積案，統(tǒng)一按照“解決問題以事發(fā)地為主、以戶籍地常住地為輔“的要求，落實信訪積案化解責任。
3.堅持情理法結(jié)合化解的原則。在逐件核實信訪積案案情的基礎上，以法律政策為主、幫扶救助為輔，對訴求合理或部分合理的，要依法按政策及時解決；對訴求無政策依據(jù)但生活確有困難的，要通過幫扶教育、經(jīng)濟救助等方法，促使上訪人主動停訴息訪；對無理纏訪、鬧訪、非正常上訪且有違法行為的人員，要堅決嚴肅處理。努力做到“三個到位”，即訴求合理的幫扶到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。
以強化備案、包案、通報等行之有效的工作機制為抓手，以落實領導責任為重點，綜合采取會辦、求助、教育、法制處理等措施，對信訪積案進行集中化解。
1.確定界定。信訪積案是指信訪問題成因復雜、處理難度大，兩年內(nèi)進京上訪、到省上訪、到以上上訪、來市上訪三次以上的信訪老案。主要包括重復進京上訪、重復到省上訪、重要重復來信；跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的“三跨”案件；人事分離、人戶分離、人事戶分離的“三分離”案件；未按信訪條例或六步工作法終結(jié)的信訪事項。各村（社區(qū)）要進行認真細致的梳理排查和甄別鑒定，將信訪積案全部納入化解規(guī)范，打好積案化解的工作基礎。
2.分類負責。逐一明確信訪積案的性質(zhì)、責任主體，分類處理、落實責任。對涉及政策層面、影響較大的疑難信訪積案，全部落實領導包案，并將領導包案的情況定期匯報；對涉法涉訴等信訪積案由相應工作小組牽頭處理；對上報的“三跨”、“三分離”信訪積案，由鎮(zhèn)牽頭上報市聯(lián)席辦。
3.備案公布。在過細排查梳理的基礎上，實行鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級信訪積案備案制度。即將信訪積案的基本情況，包括信訪人、信訪訴求。信訪行為以及處理化解的責任單位、責任人等情況，以備案文件形式在全鎮(zhèn)公開，以明確責任、加強監(jiān)督。
4.一案一策。逐案分析研究，針對信訪人、信訪訴求、信訪行為的差異性，采取聽證、陽光處置、六步工作法、救助、法制教育等方法，做到化解方案明確、化解責任明確、化解時限明確、化解結(jié)論明確，確?！鞍附Y(jié)事了”。
1.集中排查梳理階段。各部門負責組織排查本地區(qū)、本系統(tǒng)的突出問題和矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，要逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測、矛盾糾紛類型、化解結(jié)果、穩(wěn)控情況、責任人等要素登記建檔，并將相關(guān)情況定期報送鎮(zhèn)信訪辦。
2.領導包案化解階段。信訪積案要全部落實領導包案。重大疑難信訪積案要有村（社區(qū)）領導包案。包案領導要親自協(xié)調(diào)、親自會辦。親自解決，做到一包到底，直至“案結(jié)事了”。
3.督查考核階段。鎮(zhèn)信訪辦對村（社區(qū)）“信訪積案化解年”活動開展情況進行督查考核、總結(jié)考評。
信訪積案化解工作難度大、任務重，必須加強領導、精心組織、周密安排、深入實施。
鎮(zhèn)要建立積案化解督查和通報制度，定期對信訪積案化解工作進行督查，掌握工作進度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保信訪積案全部依法按政策處理到位。對領導不重視、責任不落實、工作不到位導致積案得不到有效化解，造成矛盾激化的責任單位、責任人，將進行通報批評，造成嚴重影響的要嚴肅追究責任。
信訪積案化解方案篇三
工作方案是對未來要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強的方向性、導性粗線條的籌劃，是應用寫作的計劃性文體之一。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強總理關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導，按照縣委縣政府的決策部署和自治區(qū)以及市信訪工作聯(lián)席辦、信訪局的要求，集中力量，集中時間，整合資源，千方百計化解信訪積案和信訪難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理，為促進我縣社會和諧穩(wěn)定目標作出積極貢獻。
通過開展化解信訪積案集中攻堅活動，全面排查梳理信訪積案，制定務實管用、針對性強的分類化解措施，依法依規(guī)化解信訪積案和“三跨三分離”信訪事項，確保實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”的工作目標。
三、方法措施(一)加強學習。今年以來，**、李克強總理等中央領導同志就信訪工作作出了一系列重要批示，自治區(qū)黨委彭清華書記在黨委常委會上強調(diào)，下大力氣再化解一批群眾反映強烈的信訪突出問題。自治區(qū)陳武主席在政府常務會上要求，全面梳理排查當前我區(qū)突出的信訪問題和信訪積案，分類由自治區(qū)政府分管領導督辦落實。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認真學習領會和貫徹中央、自治區(qū)領導同志的重要批示精神，進一步增強做好信訪工作的緊迫感和責任感。要把信訪積案化解工作列入重要的議事日程，定期分析研究和部署，認真組織推動。要落實主要領導負總責，分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”，一級抓一級、層層抓落實的領導體制，要堅持領導干部接訪下訪解決問題和信訪案例分析會制度，推動復雜疑難信訪問題有效化解。
(二)明確責任。對上級交辦的信訪積案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要全部落實主要領導包案，嚴格落實“一名包案領導、一個工作班子，一套化解方案、一套穩(wěn)控措施、一個化解時限，一個化解紀要、一個化解報告”的“七個一”和“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的“五包”工作責任制。對重大復雜的信訪積案，主要領導要親自接待信訪人、親自研究化解方案，親自牽頭協(xié)商會辦、親自落實工作措施，推動問題化解;縣信訪聯(lián)席辦作為化解“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)機構(gòu)，要負責本縣“三跨三分離”信訪積案化解的組織協(xié)調(diào);縣信訪局要負責積案化解工作的組織、協(xié)調(diào)和推動，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位壓實責任，及時就地解決問題。
(三)創(chuàng)新方法。一是結(jié)合“兩學一做”學習教育開展信訪。
積案化解，調(diào)動每一個黨員、每一個干部都參與到積案化解中，把化解積案作為“兩學一做”學習教育的有效載體和重要內(nèi)容，做到學習教育見行動有實效;二是運用多元化解信訪積案工作機制化解積案.對辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果不滿意的信訪事項，要采取律師參與、第三方評議等方式進行化解;三是運用特殊疑難信訪問題專項資金，化解一批“釘子案”“骨頭案”;四是依法處理一批信訪違法行為，對無理纏訪鬧訪、非正常上訪的，要堅決依法處理，樹立正確信訪導向，維護正常信訪秩序。同時加大對無理纏訪鬧訪典型案例的曝光力度，引導群眾正確行使權(quán)利，理性反映訴求，樹立正確導向。
(四)總結(jié)經(jīng)驗。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位要認真總結(jié)信訪積案化解攻堅活動中的好做法、好經(jīng)驗，對具有指導性、借鑒性的做法，要進行固化并形成長效工作機制，指導工作實踐。
全縣化解信訪積案攻堅活動從4月1日開始到9月10日結(jié)束，分四個階段進行，具體安排如下。
(一)宣傳發(fā)動階段(4月1日至4月15日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要分別召開化解信訪積案攻堅活動會議進行動員部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署以及“兩學一做”學習教育總體要求上來。在此基礎上，制定活動方案，確保組織落實、領導落實、人員落實、經(jīng)費落實和工作落實。
(二)排查梳理階段(4月16日至4月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要按照要求，認真排查梳理在《信訪條例》規(guī)定時限內(nèi)沒有化解的信訪事項;超期未辦結(jié)、辦結(jié)后群眾繼續(xù)信訪和對處理結(jié)果評價不滿意的信訪事項。排查梳理工作要做到底數(shù)清、情況明。此次確定的信訪積案均需錄入國家信訪信息系統(tǒng);信訪積案實行“誰登記、誰標示”。登記錄入工作要對照積案臺帳，在信訪人再次反映同一信訪事項時作為重復信訪件錄入系統(tǒng)，并標注“積案”標識，屬“三跨三分離”的標注“三跨三分離”標識;信訪積案化解情況以報告信息(匯報)的形式錄入國家信訪信息系統(tǒng)。
(三)集中攻堅階段(5月1日至8月30日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位對每一件信訪積案，要按照“五個一”的工作機制，集中時間、人力、財力、物力，綜合運用政策、法律、行政、經(jīng)濟等手段以及教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，因案施策，分類化解，逐案攻堅。
(四)檢查驗收階段(9月1日至9月10日)。
對信訪積案化解集中攻豎活動情況進行檢查，重點圍繞交辦案件是否化解、處理程序是否合法、認定手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準確、息訪息訴目標是否實現(xiàn)等情況進行驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位工作開展情況于9月10日報縣信訪聯(lián)席辦。
(一)切實加強組織領導。縣信訪聯(lián)席辦、縣信訪局將成立活動領導小組，負責信訪積案化解集中攻堅活動組織協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要把信訪積案化解集中攻堅工作列入重要議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實，確保集中攻堅活動取得實效。
(二)加強督查督辦?？h將組織相關(guān)部門加大對積案化解情況的全程跟蹤，加強督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，推進信訪積案及時就地化解。
(三)嚴格考評問責。化解信訪積案集中攻堅是2017年信訪工作的一項重要內(nèi)容，自治區(qū)信訪局、賀州市信訪局將積案化解開展情況納入年度信訪工作考核?？h信訪局也將此工作納入2017年度績效考評。要嚴格落實信訪工作責任追究制，對工作進展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，給予表揚鼓勵;對工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，視情況予以通報批評并整改補課，直至任務完成;對損害群眾利益，造成信訪突出問題以及對群眾反映的問題推諉扯皮、不認真解決，造成不良影響的，損害黨群干群關(guān)系的，按照有關(guān)規(guī)定嚴格追究有關(guān)責任單位領導和具體責任人的責任，以責任落實推動工作的落實。
為深入貫徹《中共泉州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全市開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動的實施方案〉的通知》(泉委辦[2017]24號)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，強化工作責任，落實工作措施，以“化解矛盾、維護穩(wěn)定、保障發(fā)展”為工作思路，以“屬地管理、分級負責”為原則，形成領導親自接待，解決群眾信訪問題，努力探索建立化解城市管理信訪積案的長效機制，推動信訪工作的順利開展，依法、及時、就地化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定的工作格局。
1、堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極開展聯(lián)合下訪，形成集中處理信訪突出問題的工作合力。
2、堅持依法按照政策辦事的原則。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，依法按照政策解決到位;對群眾訴求依法按政策不能解決的，做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起攀比和新的矛盾。強化思想疏導工作，在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導工作。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，加強法制教育;情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，依法予以處理。
3、強化信息互通。對下訪受理的不屬于我局管轄處理的信訪事項，應及時轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的相關(guān)責任單位依法處理。
四
(一)下訪時間。
每月第一周周一。
(二)下訪人員。
1、分管下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的局領導。
2、辦公室、政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法股、督查中隊各派一名人員參加，下訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的轄區(qū)中隊要有3名人員參加。
(三)接訪重點。
涉及本系統(tǒng)的已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項;群眾反映比較集中的信訪突出問題;帶有區(qū)域性、普遍性、苗頭性的信訪突出問題。
(四)下訪活動的組織。
1、辦公室主要負責做好后勤保障工作。應于下訪活動開展前10天與下訪街道取得聯(lián)系，確定下訪時間、下訪地點，并由下訪街道就接訪領導、接訪時間、接訪地點、接訪要求等事項進行安排，提前5天在當?shù)剡M行公示;下訪活動開展過程中，引導群眾有序信訪，維持現(xiàn)場秩序，確保接訪活動順利進行。
2、政策法規(guī)股主要負責下訪活動中涉及的法律法規(guī)問題。主要包括對信訪事件適用法律法規(guī)的`認定，做好適用法律法規(guī)的解釋，加強法制宣講，依法處理無理纏訪鬧訪和違法行為。
3、綜合執(zhí)法股負責綜合協(xié)調(diào)下訪活動，并于每月第一周周五前將當月參加信訪的領導干部姓名、職務、接訪時間、地點、受理的信訪事項、處理情況及相關(guān)數(shù)據(jù)書面報送區(qū)聯(lián)席辦;負責接訪工作的登記。
4、督查中隊負責督查下訪受理的信訪案件的處理落實情況，收集匯總相關(guān)材料，于每月第一周周四上午前將材料送至綜合執(zhí)法股。
5、各中隊負責協(xié)助辦公室維持現(xiàn)場秩序;負責信訪案件的具體辦理，并及時將相關(guān)材料送至督查中隊。
1、包案分工。
我局對信訪案件實行逐一包案。領導包案原則上實行一人(轄區(qū)分管領導)包一案或包幾案，不實行兩人或兩人以上重復包一案。
2、包案工作內(nèi)容。
包案領導按照“誰包案，誰負責”的原則，根據(jù)實際情況，確定辦案方向、具體責任人、具體辦案人、結(jié)案和匯報時間，并督促案件的辦理，對案件辦理過程中出現(xiàn)的問題進行溝通協(xié)調(diào)。包案領導應深入了解案情，按照法律法規(guī)、依照黨和國家的政策，采取有效措施，及時、妥善處理群眾反映的信訪問題。對合理的要求，盡快解決落實;對一時解決不了的，要向群眾宣傳政策，講明情況;對個別堅持過高要求，無理取鬧的，要嚴肅批評教育和依法處理。
3、包案完成時限。
領導包案原則上自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，如因情況復雜，經(jīng)主要領導批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。
根據(jù)中央聯(lián)席會議《關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動的指導意見》和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室的安排、部署，區(qū)聯(lián)席辦決定在全區(qū)開展“信訪積案化解年”活動?，F(xiàn)提出以下實施方案：
去年，按照中、省、市關(guān)于信訪工作部署和要求，扎實地開展了重信重訪問題專項治理工作，我區(qū)集中解決了一批疑難復雜信訪問題。但由于各種原因，一些信訪積案還沒有得到妥善化解，仍然是困擾當前信訪工作的一個難題。因此，各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直各部門要在“信訪積案化解年”活動中，認真做好信訪積案化解工作，力爭解決一批信訪積案，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。
指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作的部署和要求，把化解信訪積案作為一項重要任務，堅持黨委、政府統(tǒng)一領導、各方協(xié)同配合，堅持以人為本、嚴格依法按政策辦事，堅持多措并舉、綜合施治，切實提高信訪積案的辦理質(zhì)量，徹底解決和化解一批本轄區(qū)、本部門的信訪積案。
工作目標：通過“信訪積案化解年”活動的開展，力爭年底前在破解信訪積案上有所突破，解決和化解一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，解決和化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，解決和化解一批重復赴省集體訪和重復進京非正常訪的積案，最大限度地推動案結(jié)事了、息訴罷訪，最大限度地減少赴省集訪和進京非正常訪。充分運用信訪積案化解工作的成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成預防和處理信訪積案的長效機制，繼續(xù)推動信訪形勢向好的方向發(fā)展，為我區(qū)“進位創(chuàng)強”工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
信訪積案是指時間跨度長、處理難度大、案情復雜、久拖未決，群眾反映訴求有一定合理成份的信訪事項。區(qū)聯(lián)席會議決定將年1月至年5月赴省集體訪和進京非正常訪列入信訪積案化解范圍，并將重復赴省集體訪、重復進京非正常訪、進京集體訪和“三跨三分離”信訪事項作為信訪積案化解的工作重點。開展“信訪積案化解年”活動，要堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治；堅持以人為本，以事要解決為核心，依法按照政策辦事，解決問題、教育疏導與困難救助相結(jié)合，有效地減少重信重訪，努力實現(xiàn)息訴罷訪；堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”，明確任務、強化責任、狠抓落實，確保取得明顯成效。主要方法步驟是：
（一）認真排查梳理、逐案進行責任交辦。各鎮(zhèn)辦要成立專門的工作領導小組，鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記為第一責任人，任領導小組組長，分管領導為具體負責人，抽調(diào)得力人員擔任工作成員；區(qū)直各部門要由一把手負總責，并確定一名分管領導具體負責本部門積案化解工作。以去年重信重訪專項治理工作中尚未解決的信訪積案和年1月至年5月重復赴省集體訪、重復進京非正常訪、進京集體訪及“三跨三分離”信訪事項為重點，對涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動保障、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、涉軍穩(wěn)定、居民小區(qū)物業(yè)管理、“三農(nóng)”等方面的疑難復雜信訪問題，進行全面分析和排查梳理，并逐案建立臺賬。對梳理出的信訪積案，一方面要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室，另一方面鎮(zhèn)辦、部門要落實具體責任人、包案領導、穩(wěn)控措施，并限期辦案。
（二）明確責任主體，落實辦理責任。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門對交辦的信訪積案要逐案落實責任主體，具體承辦的責任單位要逐一落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。凡中、省、市交辦的信訪積案，各單位必須落實一名班子成員包案處理，對轄區(qū)、本部門排查梳理的信訪積案，也要逐案落實領導包案。對領導包案情況要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。單位一把手要親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責任制，不得由部門或他人代替。對重大復雜的信訪積案主要領導要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底化解。
（三）復查梳理案情，分析查找原因。對交辦和排查的信訪積案要通過調(diào)閱案卷、取證、聽取當事人意見、知情群眾參與核查等辦法，確實搞清搞準案件的來龍去脈，確保核查結(jié)果的公正性，核查結(jié)果要形成書面報告，并經(jīng)參與核查人員多數(shù)同意，同時將不同意見記錄在案。在摸清案情的基礎上，召開有相關(guān)部門單位負責人、有關(guān)方面專業(yè)人士及經(jīng)辦人參加的集體會商會，針對以往多次處理而問題沒有得到解決的情況，從法規(guī)政策執(zhí)行的實體和程序等各方面，客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成信訪積案的原因搞清楚。
（四）分類化解，因案施策。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門要以解決信訪積案為目標，研究制定切實可行的化解方案，明確工作步驟和相關(guān)各方的責任、任務。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次解決到位，不留尾巴；對訴求合理，但堅持過高要求的，在解決其合理訴求的同時，要耐心細致地做好教育疏導工作，努力使其息訴罷訪；對信訪人訴求不合理，但生活確有困難的，要采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障，實現(xiàn)案結(jié)事了；對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的違法人員，要依法嚴肅處理；對合理訴求與不合理訴求交織的信訪積案，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪、公開聽證等辦法予以甄別、認定，依照法律法規(guī)和政策對合理的部分解決到位，對不合理的部分做好政策解釋和思想工作。同時，要充分考慮到當事人多年信訪對生活帶來的影響，在力所能及且不引發(fā)攀比的前提下盡可能給予關(guān)心照顧。
（五）加大經(jīng)費投入，積極提供各種保障。中、省、市均要求，從中央到地方都要建立解決凝難復雜信訪問題專項資金，為徹底化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供必要的財力保障。各鎮(zhèn)辦、部門要認真貫徹落實中央精神，為信訪積案化解工作提供必要的人力、財力、物力保障，確保此項活動的順利開展，并取得明顯成效。
（六）落實工作責任，嚴格責任追究。在信訪積案化解過程中，對成績突出的單位和個人，區(qū)聯(lián)席辦將建議區(qū)委、區(qū)政府予表揚鼓勵；對思想不重視、安排部署不力、工作進展遲緩以至于推諉扯皮的單位，要視情況予以通報批評。對因工作不到位、責任不落實，信訪積案化解沒有成效，甚至激化矛盾，造成惡劣影響后果的責任單位和責任人，要依規(guī)定嚴肅追究責任。
（一）認真做好幫扶工作。對信訪積案人員要做到人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持，使他們切實感受到黨和政府的關(guān)心、社會的關(guān)愛。對生活困難、衣食無著的，要通過民政救濟渠道予以幫扶，進行救助，保障其基本生活。對有勞動能力的，要積極幫助其就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)。對家庭有特殊困難的，要主動關(guān)心、照顧。對經(jīng)過做工作息訴罷訪的，要定期回訪，繼續(xù)給予必要的幫助。
（二）加強和改進教育疏導工作。對因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)和政策不了解或理解有偏差的信訪積案人員，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務等方式，向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認識。對堅持過高要求的，要通過認真細致的思想教育，使其打消不切實際的想法。對患有心理、精神疾病的，要實行人文關(guān)懷，及時給予心理矯治和精神診療。對要求無理、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅決表明態(tài)度，避免形成上訪有利可圖的錯誤導向。
（三）強化督導檢查。區(qū)聯(lián)席會議將適時組織督導組，到重點鎮(zhèn)辦和部門檢查、協(xié)調(diào)、指導工作，推動信訪積案化解工作扎實開展，確保不走過場，取得實際效果。各鎮(zhèn)辦、部門也要針對信訪積案化解工作中存在的工作難點、新問題、新情況及時溝通區(qū)聯(lián)席辦。同時，向區(qū)聯(lián)席辦提出意見、建議和問題，以便改進工作、完善政策，促進工作更好開展。
（四）加強輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、部門要及時總結(jié)推廣信訪積案化解工作中的成功做法和經(jīng)驗。要精心選取非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育和引導群眾以理性合理的方式表達利益訴求，為信訪積案化解工作營造良好的輿論氛圍。
（五）切實加強組織領導。信訪積案時間跨度長、案情復雜、處理難度大，必須加強領導，周密組織，認真實施。各鎮(zhèn)辦、部門要切實加強對“信訪積案化解年”活動的組織領導，各單位一把手要負責本單位工作的組織和推動，要把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取匯報，加強協(xié)調(diào)指導。區(qū)級聯(lián)席會議辦公室負責組織協(xié)調(diào)和督導檢查的作用，以推動全區(qū)信訪積案化解工作全面深入開展。
區(qū)委、區(qū)政府辦下發(fā)的《區(qū)信訪突出問題集中化解月活動實施方案》中（咸秦辦字［］27號）排查、交辦的17個案件是省、市交辦我區(qū)的重點突出信訪問題和信訪積案，請各單位一定要按要求，落實包查領導和具體責任人，制定穩(wěn)控措施，著力促進“案結(jié)事了”。為了掌握個各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門開展“信訪積案化解年”活動情況和工作動態(tài)，年底之前，各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門要分4次向區(qū)聯(lián)席會辦公室報送“信訪積案化解年”活動進展情況。
（一）6月10日前，報送《實施方案》貫徹落實情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括：傳達部署情況、制定的實施方案情況、確定的工作方法和步驟以及積案化解臺帳、省、市、區(qū)交辦案件領導包查和辦結(jié)情況。
（二）7月10日前，報送工作進展情況，內(nèi)容包括：轄區(qū)、部門排查情況，領導包案、包查情況、解決和化解信訪案件情況、采取的工作措施、好的經(jīng)驗和做法等，并提供排查登記表、未解決案件的具體穩(wěn)控措施。
（三）8月20日，報送解決和化解案件情況，內(nèi)容包括：積案化解進展情況、存在問題，有無建議和經(jīng)驗等，并上報書面材料。
根據(jù)xx縣信訪工作專題會議精神，按照縣信訪局繼續(xù)開展信訪積案化解工作的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂全鎮(zhèn)開展信訪積案化解專項整治行動工作方案如下：
通過開展信訪積案化解專項整治行動，努力解決一批疑難復雜的重點信訪問題，教育轉(zhuǎn)化部分堅持過高要求、無理纏訪人員，依法處理部分非正常上訪人員，使去年累計信訪積案化解率達到100%以上，今年新增信訪積案化解率達到90%以上，促進社會和諧穩(wěn)定，為黨的十八大的召開和“平安高唐”建設作出貢獻。
列入本次專項整治行動的信訪積案范圍包括：@@縣信訪局交辦的積案和本鎮(zhèn)自行排查的積案。
今年信訪積案化解專項整治行動從1月份開始到12月份結(jié)束，具體分三個階段進行：
(一)動員部署階段（1月中旬）。本階段主要任務是做好前期準備工作，為積案化解專項整治行動打好基礎。一是思想發(fā)動。研究制訂行動方案，通過召開動員會、專題工作會等形式，進行廣泛動員，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，強化工作責任，形成強大聲勢。二是排查梳理。由鎮(zhèn)專項整治行動領導小組牽頭，采取自上而下與自下而上相結(jié)合的方法，排查梳理各類信訪積案。三是分線分片交辦。對于排查梳理出的信訪積案，按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則，由鎮(zhèn)專項整治行動領導小組進行交辦。
(二)集中化解階段（2月中旬至10月）。本階段主要任務是集中人力、物力、財力調(diào)處化解信訪積案，形成上下聯(lián)動、相互配合、共同化解的強大合力。一是落實責任。對列入專項整治行動的信訪積案，要按照一件信訪積案、一名包案領導、一個化解工作小組、一次協(xié)調(diào)會交辦、一套穩(wěn)控措施、一個解決期限、與信訪人見面一次的要求，落實主體責任，明確包案領導、承辦人員、化解措施和辦結(jié)時限，信訪積案均由鎮(zhèn)班子領導包案，化解工作小組長原則上必須是責任單位主要負責人。二是講究方法。各包案領導、化解工作小組要深入分析案情，找準問題癥結(jié)，因地、因人、因事制宜，結(jié)合運用政策、經(jīng)濟、法律、行政等手段，通過人民調(diào)解、法律援助、公開聽證、救助救濟、復查復核、思想教育、心理疏導等方法，切實加以化解。
(三)總結(jié)提高階段（11月至12月）。本階段主要任務是總結(jié)活動開展情況，對已化解信訪積案要進行回頭看。一是審核驗收信訪積案化解質(zhì)量。鎮(zhèn)專項整治行動領導小組將于12月上旬對信訪積案進行集中審核驗收，重點做好信訪戶的回訪工作，檢查信訪積案是否徹底化解或有反彈的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)信訪積案有反彈現(xiàn)象，將采取有力措施予以補救，使其案件徹底終結(jié)。二是總結(jié)信訪積案專項整理活動經(jīng)驗。對開展情況要形成書面材料，并將化解信訪積案一些好的方法和措施形成固定下來，形成長效工作機制。
信訪積案化解專項整治行動涉及面廣，難度大，任務重，是一項系統(tǒng)工程，必須加強領導，精心組織，形成合力。
(一)強化組織領導。鎮(zhèn)成立信訪積案化解專項整治行動領導小組，組長由分管信訪工作的@@@擔任，綜治信訪辦成員和各村（居）總支部書記擔任成員。各班子成員和各村（居）要把信訪積案化解專項整治行動擺上重要議事日程，切實加強領導，主要領導做到親自抓，周密安排部署，積極組織化解。
(二)強化工作推進。要認真組織，周密部署，扎實推進，每個月月底要召開一次相關(guān)人員信訪積案專項整治行動匯報會，總結(jié)一個月來的工作，部署下一個月的推進工作，進一步明確工作責任。
(三)強化統(tǒng)籌兼顧。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把信訪積案化解專項整治行動與各項工作結(jié)合起來。信訪積案化解工作是我鎮(zhèn)今年平安建設重大專項整治行動之一，信訪積案化解有可能涉及方方面面，要同其他專項整治行動和本鎮(zhèn)重點工程、重點工作結(jié)合起來，通過信訪積案化解將推進全鎮(zhèn)各項工作的開展。
2021年,扶風縣信訪局以信訪矛盾攻堅戰(zhàn)為抓手，堅持把積案化解作為信訪工作的重中之重，創(chuàng)新方法，多措并舉，全力以赴推進積案化解工作，取得了較好的成效。赴市以上越級重復訪與往年相比下降70%，進京非訪實現(xiàn)了“零上訪”，一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。2021年度被國家信訪局評為全國信訪“三無”縣區(qū)，全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個化解”上下功夫，我們的主要做法是：
（一）成立專班化解。縣上成立了由縣委副書記任組長的積案化解攻堅領導小組，分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長為副組長，相關(guān)職能部門的領導為成員。領導小組對重點信訪積案堅持聽、議、明、定、考的“五字工作法”：聽取積案化解工作推進情況，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持，強化化解工作的執(zhí)行力；審議討論并進一步優(yōu)化、細化職能部門提出的積案化解方案；明確積案化解的主責單位、次責單位、配合單位；確定化解工作路徑、資金來源和時限要求。同時嚴格考核，確保工作真正取得實效。我們加大了對積案化解的考核分值，并納入季度加減分進行考核，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵鎮(zhèn)（街）、部門化解信訪積案的主動性。對一些長期得不到的信訪積案，采取直接約談責任單位主要領導等制度，確保信訪積案化解“清倉見底”。
（二）聯(lián)合協(xié)作化解。我們對一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動、集體會審、因案施策，逐案落實責任，明確辦結(jié)時限，推動問題解決。縣政府常務會把信訪老戶韓馬常列入議題，集體會診，拿出切實可行的解決方案。縣委辦牽頭，縣政府辦、縣國土局、縣財政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與，出主意，想辦法，動員各方力量，先后召開協(xié)調(diào)會、推進會10余次，走訪知情人20多人，聽取意見，正面引導，打開心結(jié)，使27年上訪問題得到了有效解決。
（三）傾情幫扶化解。我們堅持以人民為中心的理念，把群眾的事當家事，帶著感情和責任面對面交心，了解家庭困難，疏通情緒、幫扶解困，確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案，從2003年開始上訪，要求補償當年扣押車輛造成的經(jīng)濟損失。本人長期因訴求無法滿足而反復纏訪鬧訪，包案領導和責任單位積極結(jié)對幫扶，動之以情、曉之以理，從民政救濟、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元，使這一問題得到了徹底解決，本人息訴罷訪。
（四）律師引導化解。堅持法治信訪、分類處理的原則，將問題復雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題，我們聘請律師通過法律引導以案調(diào)解，成效明顯?？h供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險問題，其反映的問題年代久遠，情況復雜，政策性強，加之本人訴求較高，問題久拖不決?？h上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導工作，但收效甚微。縣委副書記傅宇聽取案件匯報后，要求轉(zhuǎn)變工作思路，讓律師參與調(diào)解工作，從法律層面尋求解決問題的突破口，通過不懈努力，使問題得到了妥善解決。
（五）聽證評議化解。堅持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員，邀請人大代表、政協(xié)委員，法律人士參與，通過聽證評議，在澄清事實、還原本質(zhì)的基礎上，形成處理意見，有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時工期間養(yǎng)老保險問題。我們采取聽證評議會的方法，邀請李安儒本人，單位同事，當事領導，政協(xié)委員，法律顧問，公證員在信訪局接待大廳采用個別談話和集中會商的辦法，使事情本相得以還原，他也不再固執(zhí)己見，事情達成了圓滿解決。
通過開展“信訪積案化解”活動，實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進京、省、市集體上訪和異常上訪的目標。
（一）堅持領導包案責任制。
（二）堅持依法息訪、力求成效。
（一）認定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。
（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見面一次，做好思想穩(wěn)定工作。
（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報材料的“六有”標準，即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領導和責任人的文件或紀要、包案領導簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復查復核意見的信訪積案，要建檔造冊，逐級上報，并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應當做好相應的疏導工作。
（一）提高認識，加強領導。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領導下，我局成立信訪積案化解活動領導小組，局主要負責人任組長，分管領導任副組長，科室負責人、企業(yè)負責人領導小組成員，領導組下設辦公室，辦公室設在局信訪辦，要求對積案化解工作進度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。
（二）講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動，要在深入分析案情、找準問題癥結(jié)的基礎上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對信訪積案再走一次程序。要認真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。
（三）嚴格責任，加強督查。堅持領導包案制度，對信訪積案以及當前信訪突出問題，實行領導包案，建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度，對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。
通過開展“信訪積案化解”活動，實現(xiàn)縣交辦的信訪積案xxx%辦結(jié)，信訪人員撤底息訴息訪，確保上訪人員不再發(fā)生進京、省、市集體上訪和異常上訪的目標。
（一）堅持領導包案責任制。
（二）堅持依法息訪、力求成效。
（一）認定交辦階段（x月x日至x月xx）。局信訪辦根據(jù)縣聯(lián)席會交辦的信訪積案進行全面梳理，建立臺帳，并明確辦結(jié)時限。
（二）處理化解階段（x月xx至x月xx日）。針對信訪積案制定化解方案，x月底之前與信訪人見面一次，做好思想穩(wěn)定工作。
（三）審理結(jié)案階段（x月xx日至x月xx日）?？h聯(lián)席辦的信訪積案辦結(jié)后，按照案件上報材料的“六有”標準，即有基本案情材料、交辦案件臺帳及交辦函、確定包案領導和責任人的文件或紀要、包案領導簽字的查辦報告及相關(guān)材料、答復信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等。對已有復查復核意見的信訪積案，要建檔造冊，逐級上報，并與化解相關(guān)職能部門和信訪工作機構(gòu)搞好銜接，統(tǒng)一答復口徑，做到以后不登記、不受理、不交辦，但應當做好相應的疏導工作。
（一）提高認識，加強領導。在縣委、縣政府、縣聯(lián)席辦的統(tǒng)一領導下，我局成立信訪積案化解活動領導小組，局主要負責人任組長，分管領導任副組長，科室負責人、企業(yè)負責人領導小組成員，領導組下設辦公室，辦公室設在局信訪辦，要求對積案化解工作進度向縣聯(lián)席辦、信訪局定期報告。
（二）講求方法，措施得力。集中開展“信訪積案化解”活動，要在深入分析案情、找準問題癥結(jié)的基礎上，把問題和矛盾真正解決，做到案結(jié)事了、息訴息訪，而不是對信訪積案再走一次程序。要認真總結(jié)信訪積案化解的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點和規(guī)律，建立健全化解信訪積案的長效工作機制。
（三）嚴格責任，加強督查。堅持領導包案制度，對信訪積案以及當前信訪突出問題，實行領導包案，建立分健全“信訪積案化解”活動工作督查制度，對重要信訪事項的處理及時進行督查督辦。
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，緊持統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治;堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題，教育疏導與困難救助相結(jié)合;堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的信訪工作原則，抓預防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責任，確保信訪積案化解年活動取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動，重點化解一批本轄區(qū)的信訪積案，化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟區(qū)建設、為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
第一階段：5月31日前為動員部署階段。學習貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會議關(guān)于開展信訪積案化解年活動有關(guān)文件精神，結(jié)合街道實際，制定我街開展信訪積案化解年活動的具體工作方案。
第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點排查時間跨度長、處理難度大，案情復雜、久拖未決的信訪事項，逐案明確責任主體，落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。
第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案，由包案領導親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制，確保信訪積案始終有責任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。
第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領導做好信訪積案化解工作，及時把落實情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準備工作。
1、要充分認識開展信訪積案化解年活動的`重要性。開展信訪積案化解年活動，有利于進一步強化責任，整合資源，推動復雜疑難信訪事項的及時化解，維護群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進形成“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點突破帶動整體，有效地減少重信重訪，推動信訪形勢好轉(zhuǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定。今年是建國60周年，是推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國際金融危機和全球性經(jīng)濟衰退的影響，各種經(jīng)濟、政治、社會和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問題會通過信訪渠道反映出來，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領導要高度重視信訪積案化解年活動的開展，精心謀劃、認真組織，切實抓出成效。
2、要切實加強信訪積案化解年活動的組織領導。信訪積案化解工作難度大、任務重，必須加強領導、精心組織、周密安排、深入實施。信訪積案化解年活動在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領導下進行，街道信訪辦、綜治辦負責組織實施。各村、居掛點領導對所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實際情況，找準問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強的化解措施。對法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要一次性解決到位;對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導、理順情緒，并促使案結(jié)事了;對訴求不合理但生產(chǎn)生活確實有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關(guān)依法嚴肅處理。
3、要突出工作重點著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級上訪的信訪突出問題為重點，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進行逐案分解下發(fā)，請各村(居)掛點領導認真抓好落實，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報送街道信訪辦。
2021年××月××日。
化解信訪積案集中攻堅是國家信訪局2017年部署的重點工作。根據(jù)《國家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(國信發(fā)〔2017〕2號)、《省信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號)、《市信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號)、《縣信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號)文件精神及部署要求，現(xiàn)制定我委開展“信訪積案化解攻堅年”活動實施方案如下：
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強總理等中央領導同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導，千方百計化解信訪積案和難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，為促進社會和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會作出新貢獻。
通過化解信訪積案集中攻堅，努力實現(xiàn)我委信訪積案“清倉見底”的工作目標。努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為構(gòu)建我縣打造全市核心增長極的重要戰(zhàn)略支點作出我委應有的貢獻。
積案化解攻堅年的總體要求是“抓鞏固，防反彈;抓落實，防空轉(zhuǎn);抓難點，防極端”，重點是信訪積案化解?！秶倚旁L局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》明確指出，信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時限內(nèi)沒有化解的信訪事項。除涉法涉訴以及已經(jīng)復查復核并報省信訪局備案終結(jié)的信訪事項外，符合下列條件之一的信訪事項均要納入積案化解范圍：(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復信訪,仍未停訪息訴的;(3)對處理結(jié)果評價不滿意的。做到應查盡查、沒有遺漏。
(一)加強組織領導。
(二)注重學習培訓。
一方面認真學習領會中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門組織的積案化解業(yè)務培訓和指導活動。不斷提高積案化解的技能與水平。
(三)做好集中化解。
1、因案施策，集中化解。組織專門力量，集中時間，對信訪積案產(chǎn)生的原因進行專題研究分析，找準問題癥結(jié)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，因案施策、多措并舉，集中化解。
2、做好迎檢基礎工作。做好“信訪積案化解攻堅年”文件資料的整理、信訪積案化解臺賬立檔，做好各項基礎性工作，迎接各級督導檢查。
(一)各包案組要在領導小組的統(tǒng)一領導下，按照“一崗雙責”的要求，做好各自維穩(wěn)對象及重點包案對象的維穩(wěn)工作。
(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則，對重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生，由領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，成立應急處置領導小組。
(三)要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，采取聽證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評議等方式方法，加大化解信訪積案力度。
(四)要把“信訪積案化解攻堅年”活動作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實。主要領導親自包案，化解重大疑難復雜信訪問題。對工作不到位、責任不落實，造成嚴重后果的責任人，實行通報、約談、問責，以責任到位真正促進工作到位。
信訪積案化解方案篇四
化解信訪積案集中攻堅是國家信訪局20xx年部署的重點工作。根據(jù)《國家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(國信發(fā)〔2017〕2號)、《省信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》(贛信發(fā)〔2017〕4號)、《市信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(洪信訪發(fā)字〔2017〕3號)、《縣信訪局關(guān)于開展“信訪積案化解攻堅年”活動的實施方案的通知》(南信發(fā)〔2017〕3號)文件精神及部署要求，現(xiàn)制定我委開展“信訪積案化解攻堅年”活動實施方案如下：
以黨的十八大、十八屆六中全會精神和**、李克強總理等中央領導同志關(guān)于信訪工作重要指示批示精神為指導，千方百計化解信訪積案和難題，做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位，為促進社會和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會作出新貢獻。
通過化解信訪積案集中攻堅，努力實現(xiàn)我委信訪積案“清倉見底”的工作目標。努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為構(gòu)建我縣打造全市核心增長極的重要戰(zhàn)略支點作出我委應有的貢獻。
積案化解攻堅年的總體要求是“抓鞏固，防反彈;抓落實，防空轉(zhuǎn);抓難點，防極端”，重點是信訪積案化解。《國家信訪局關(guān)于開展化解信訪積案集中攻堅的通知》明確指出，信訪積案是指在《信訪條例》規(guī)定的時限內(nèi)沒有化解的信訪事項。除涉法涉訴以及已經(jīng)復查復核并報省信訪局備案終結(jié)的信訪事項外，符合下列條件之一的信訪事項均要納入積案化解范圍：(1)交辦轉(zhuǎn)送后超期未辦結(jié)的;(2)辦結(jié)后群眾重復信訪,仍未停訪息訴的;(3)對處理結(jié)果評價不滿意的。做到應查盡查、沒有遺漏。
(一)加強組織領導。
(二)注重學習培訓。
一方面認真學習領會中央、省、市、縣有關(guān)精神;另一方面積極參與有關(guān)部門組織的積案化解業(yè)務培訓和指導活動。不斷提高積案化解的技能與水平。
(三)做好集中化解。
1、因案施策，集中化解。組織專門力量，集中時間，對信訪積案產(chǎn)生的原因進行專題研究分析，找準問題癥結(jié)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，因案施策、多措并舉，集中化解。
2、做好迎檢基礎工作。做好“信訪積案化解攻堅年”文件資料的整理、信訪積案化解臺賬立檔，做好各項基礎性工作，迎接各級督導檢查。
(一)各包案組要在領導小組的統(tǒng)一領導下，按照“一崗雙責”的要求，做好各自維穩(wěn)對象及重點包案對象的維穩(wěn)工作。
(二)根據(jù)既分工又協(xié)作的工作原則，對重、特大突發(fā)事件或特殊疑難事件的發(fā)生，由領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，成立應急處置領導小組。
(三)要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，采取聽證、救助、協(xié)商、調(diào)解、評議等方式方法，加大化解信訪積案力度。
(四)要把“信訪積案化解攻堅年”活動作為今年信訪工作的重要內(nèi)容擺上議事日程，成立工作專班，專題研究方案，精心組織落實。主要領導親自包案，化解重大疑難復雜信訪問題。對工作不到位、責任不落實，造成嚴重后果的責任人，實行通報、約談、問責，以責任到位真正促進工作到位。
信訪積案化解方案篇五
各村（居）委會、鎮(zhèn)有關(guān)單位：
根據(jù)省聯(lián)席會議4月3日下發(fā)《關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動的實施意見》(贛信聯(lián)發(fā)[2009]2號)、《關(guān)于報送“信訪積案化解年”活動情況通知》(贛信聯(lián)辦[2009]22號)和《關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動的實施方案》（安信訪聯(lián)發(fā)[2009]1號）文件要求，為妥善化解信訪積案，逐步消化問題積累，減少重復上訪、纏訪鬧訪和非正常上訪，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議決定在今年開展“信訪積案化解年”活動。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下方案。
今年是建國60周年，是應對國際國內(nèi)環(huán)境重大挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，堅持以人為本，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，妥善化解矛盾糾紛，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢向好的方面發(fā)展，為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
信訪積案是指時間跨度長、處理難度大，案情復雜、久拖未決的信訪事項。根據(jù)《關(guān)于集中開展重信重訪問題專項治理工作的實施意見》(中信聯(lián)發(fā)[2008]4號)和《江西省關(guān)于全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作方案》(贛信聯(lián)發(fā)[2007]8號)文件精神，堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治；堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法解決問題，教育疏導與困難救助相結(jié)合；堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”。著力化解一批本地本部門的信訪積案，化解一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，化解一批“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”。進一步明確任務、強化責任，整合資源，做到重點突破帶動整體，有效地減少重信重訪，形成“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序。
(一)抓重點，明確任務。各地各部門要以尚未化解的信訪積案為重點，著力化解涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動保障、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、“三農(nóng)”等方面的疑難復雜信訪問題，逐案明確責任主體。具體承辦的責任單位要逐一落實承辦人員，化解措施、辦結(jié)時限。對“三跨三分離”信訪積案，由同級或上級聯(lián)席會議明確主辦責任單位和協(xié)辦責任單位；發(fā)生信訪問題的地方或部門是解決信訪問題的責任主體，要主動協(xié)商有關(guān)單位或部門推動解決，信訪人戶籍地和常住地要積極配合、協(xié)助化解。
(二)抓包案，推動化解。信訪積案化解要按照重大疑難復雜信訪問題由領導包案處理的制度、全部落實領導包案，并采取適當方式公開包案情況。包案領導要落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訪息訴的“四包”責任制，不得由部門或他人代替。對重大復雜的信訪積案，主要領導要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底化解。
(三)抓措施，重在落實。承辦責任單位和包案領導要深入分析案情，批準問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強的化解措施。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次性解決到位；對堅持過高要求的訴求，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導，理順情緒，并促使案結(jié)事了；對訴求不合理但生產(chǎn)生活確有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪；對極少數(shù)屢教不改，制造事端、堅持無理訴求肆意纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關(guān)依法嚴肅處理，并公開曝光，以案釋法，做到處理一個，教育一片。
(四)抓機制，增強合力。充分發(fā)揮聯(lián)席會議的機制優(yōu)勢，形成上下聯(lián)動，各方配合，共同化解信訪積案的強大合力。要分期分批排查突出矛盾糾紛和信訪積案，組織聯(lián)合會辦督辦協(xié)調(diào)處理重點疑難案件，督促抓好信訪積案的化解落實。要建立健全辦理、復查、復核三級終結(jié)機制。對信訪積案逐案按程序予以終結(jié)。注重運用信訪聽證等方式，整合社會資源，充分發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、老司法工作者、老醫(yī)務工作人員的作用，做好老上訪戶經(jīng)常性的思想教育、心理疏導、困難幫扶工作，做到案結(jié)事了、息訪息訴。各村（居）委會、鎮(zhèn)有關(guān)單位具體組織協(xié)調(diào)化解本單位、本地的信訪積案，要協(xié)同配合，加強合作，齊心協(xié)力推動問題解決。
(五)抓投入，提供保障。各村（居）委會、鎮(zhèn)有關(guān)單位要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力支持，確保此項活動順利實施?；I集信訪積案化解工作專項資金，為化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供救助金。明確專項資金的管理和使用辦法，做到既有利于問題解決，又要防止引發(fā)新的攀比。
(六)抓督導，確保實效。聯(lián)席會議在活動期間將組織有關(guān)部門，采取重點指導、協(xié)調(diào)調(diào)度等方式加強督促檢查，及時到重點地方和部門指導工作，推動信訪積案化解工作扎實開展，確保取得實際效果。進一步明確各村（居）委會、鎮(zhèn)有關(guān)單位化解信訪積案工作的績效納入全年信訪工作考評的內(nèi)容。
信訪積案化解工作難度大、任務重，必須加強領導、精心組織，周密安排，深入實施。鎮(zhèn)聯(lián)席會議黨政辦公室負責組織指導開展“信訪積案化解年”活動工作，各村（居）委會、鎮(zhèn)有關(guān)單位“信訪積案化解年”活動應在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領導下進行，要切實把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取活動情況匯報，及時進行指導，推動化解。對化解信訪積案工作重視不夠，推諉扯皮、“掛帳空轉(zhuǎn)”，甚至弄虛作假的地方和部門，要視情予以通報批評；對因工作不到位、責任不落實，導致發(fā)生極端事件或群體性事件，造成嚴重后果的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。要認真總結(jié)推廣信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，進一步研究完善長效工作機制。
(一)各村（居）委會、鎮(zhèn)有關(guān)單位要按照本方案，結(jié)合實際制定具體工作方案，確定專人負責此工作。鎮(zhèn)聯(lián)席會議辦公室特定期對“信訪積案化解年”活動情況進行檢查督導，并對近期群眾信訪問題進行了排查梳理，相關(guān)責任單位、責任人要按照本方案的要求盡快妥善處理到位(見附表一)。
（二)請鎮(zhèn)包案領導按照“一崗雙責”原則，及時組織有關(guān)責任單位開展調(diào)處化解工作。各責任單位應積極主動向鎮(zhèn)包案領導匯報工作進展情況。力爭將包案信訪件(見附表一)在60日內(nèi)(2009年8月30日前)處理完結(jié)。屆時，各責任單位須將處理情況形成書面材料，經(jīng)包案鎮(zhèn)領導審核并縣有關(guān)領導簽名認可，加蓋單位公章，送縣“活動辦”(聯(lián)席會議辦公室)。
一是2009年7月10日前，報送該《實施方案》的貫徹落實情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括：傳達部署情況、組織實施工作情況及確定工作重點和方法步驟、本村（居）今年1至6月排查出來的信訪積案情況(見附表二)等。
二是2009年7月30日前，報送工作進展情況，內(nèi)容包括：排查梳理情況、領導包案情況、解決和化解信訪積案情況、采取的工作措施以及好的經(jīng)驗和做法，本村（居）、單位今年7月份新增排查化解積案情況(見附表二)等。
三是2009年9月15日前，報送解決和化解積案情況，內(nèi)容包括：信訪積案化解的進度、研究和提供專項資金情況、及好的經(jīng)驗和做法、存在的問題和意見建議及本村（居）、單位8、9兩個月新增的排查化解積案情況(見附表二)等。
各地各單位收到本方案后，應抓緊部署實施，按要求及時報告信訪積案化解活動進展情況，重要情況可隨時報送。要高度重視報送材料質(zhì)量，客觀反映本部門的工作情況和水平，確保報送材料內(nèi)容詳實、重點突出、數(shù)據(jù)真實、措施得力、效果明顯。為加強報送工作，加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡，請各村（居）委會、鎮(zhèn)有關(guān)單位確定一名干部負責這項工作，并填寫附表三，于7月10日一并報鎮(zhèn)“活動辦”(聯(lián)席會議辦公室)。聯(lián)系人：熊有典，電話：0971—3422150，傳真：0971—3425001。
信訪積案化解方案篇六
根據(jù)中央聯(lián)席會議《關(guān)于開展“信訪積案化解年”活動的指導意見》和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室的安排、部署，區(qū)聯(lián)席辦決定在全區(qū)開展“信訪積案化解年”活動?，F(xiàn)提出以下實施方案：
一、指導思想和工作目標。
去年，按照中、省、市關(guān)于信訪工作部署和要求，扎實地開展了重信重訪問題專項治理工作，我區(qū)集中解決了一批疑難復雜信訪問題。但由于各種原因，一些信訪積案還沒有得到妥善化解，仍然是困擾當前信訪工作的一個難題。因此，各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直各部門要在“信訪積案化解年”活動中，認真做好信訪積案化解工作，力爭解決一批信訪積案，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。
指導思想：以理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作的部署和要求，把化解信訪積案作為一項重要任務，堅持黨委、政府統(tǒng)一領導、各方協(xié)同配合，堅持以人為本、嚴格依法按政策辦事，堅持多措并舉、綜合施治，切實提高信訪積案的辦理質(zhì)量，徹底解決和化解一批本轄區(qū)、本部門的信訪積案。
工作目標：通過“信訪積案化解年”活動的開展，力爭年底前在破解信訪積案上有所突破，解決和化解一批跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，解決和化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，解決和化解一批重復赴省集體訪和重復進京非正常訪的積案，最大限度地推動案結(jié)事了、息訴罷訪，最大限度地減少赴省集訪和進京非正常訪。充分運用信訪積案化解工作的成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成預防和處理信訪積案的長效機制，繼續(xù)推動信訪形勢向好的方向發(fā)展，為我區(qū)“進位創(chuàng)強”工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、工作原則和方法步驟。
信訪積案是指時間跨度長、處理難度大、案情復雜、久拖未決，群眾反映訴求有一定合理成份的信訪事項。區(qū)聯(lián)席會議決定將年1月至年5月赴省集體訪和進京非正常訪列入信訪積案化解范圍，并將重復赴省集體訪、重復進京非正常訪、進京集體訪和“三跨三分離”信訪事項作為信訪積案化解的工作重點。開展“信訪積案化解年”活動，要堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治；堅持以人為本，以事要解決為核心，依法按照政策辦事，解決問題、教育疏導與困難救助相結(jié)合，有效地減少重信重訪，努力實現(xiàn)息訴罷訪；堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”，明確任務、強化責任、狠抓落實，確保取得明顯成效。主要方法步驟是：
（一）認真排查梳理、逐案進行責任交辦。各鎮(zhèn)辦要成立專門的工作領導小組，鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記為第一責任人，任領導小組組長，分管領導為具體負責人，抽調(diào)得力人員擔任工作成員；區(qū)直各部門要由一把手負總責，并確定一名分管領導具體負責本部門積案化解工作。以去年重信重訪專項治理工作中尚未解決的信訪積案和年1月至年5月重復赴省集體訪、重復進京非正常訪、進京集體訪及“三跨三分離”信訪事項為重點，對涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、勞動保障、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、涉軍穩(wěn)定、居民小區(qū)物業(yè)管理、“三農(nóng)”等方面的疑難復雜信訪問題，進行全面分析和排查梳理，并逐案建立臺賬。對梳理出的信訪積案，一方面要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室，另一方面鎮(zhèn)辦、部門要落實具體責任人、包案領導、穩(wěn)控措施，并限期辦案。
（二）明確責任主體，落實辦理責任。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門對交辦的信訪積案要逐案落實責任主體，具體承辦的責任單位要逐一落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。凡中、省、市交辦的信訪積案，各單位必須落實一名班子成員包案處理，對轄區(qū)、本部門排查梳理的信訪積案，也要逐案落實領導包案。對領導包案情況要上報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。單位一把手要親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪的“四包”責任制，不得由部門或他人代替。對重大復雜的信訪積案主要領導要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底化解。
（三）復查梳理案情，分析查找原因。對交辦和排查的信訪積案要通過調(diào)閱案卷、取證、聽取當事人意見、知情群眾參與核查等辦法，確實搞清搞準案件的來龍去脈，確保核查結(jié)果的公正性，核查結(jié)果要形成書面報告，并經(jīng)參與核查人員多數(shù)同意，同時將不同意見記錄在案。在摸清案情的基礎上，召開有相關(guān)部門單位負責人、有關(guān)方面專業(yè)人士及經(jīng)辦人參加的集體會商會，針對以往多次處理而問題沒有得到解決的情況，從法規(guī)政策執(zhí)行的實體和程序等各方面，客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成信訪積案的原因搞清楚。
（四）分類化解，因案施策。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門要以解決信訪積案為目標，研究制定切實可行的化解方案，明確工作步驟和相關(guān)各方的責任、任務。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次解決到位，不留尾巴；對訴求合理，但堅持過高要求的，在解決其合理訴求的同時，要耐心細致地做好教育疏導工作，努力使其息訴罷訪；對信訪人訴求不合理，但生活確有困難的，要采取政府救助、社會救濟、民間互助等方式，使其基本生活得到保障，實現(xiàn)案結(jié)事了；對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的違法人員，要依法嚴肅處理；對合理訴求與不合理訴求交織的信訪積案，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪、公開聽證等辦法予以甄別、認定，依照法律法規(guī)和政策對合理的部分解決到位，對不合理的部分做好政策解釋和思想工作。同時，要充分考慮到當事人多年信訪對生活帶來的影響，在力所能及且不引發(fā)攀比的前提下盡可能給予關(guān)心照顧。
（五）加大經(jīng)費投入，積極提供各種保障。中、省、市均要求，從中央到地方都要建立解決凝難復雜信訪問題專項資金，為徹底化解“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”提供必要的財力保障。各鎮(zhèn)辦、部門要認真貫徹落實中央精神，為信訪積案化解工作提供必要的人力、財力、物力保障，確保此項活動的順利開展，并取得明顯成效。
（六）落實工作責任，嚴格責任追究。在信訪積案化解過程中，對成績突出的單位和個人，區(qū)聯(lián)席辦將建議區(qū)委、區(qū)政府予表揚鼓勵；對思想不重視、安排部署不力、工作進展遲緩以至于推諉扯皮的單位，要視情況予以通報批評。對因工作不到位、責任不落實，信訪積案化解沒有成效，甚至激化矛盾，造成惡劣影響后果的責任單位和責任人，要依規(guī)定嚴肅追究責任。
三、多措并舉化解信訪積案。
（一）認真做好幫扶工作。對信訪積案人員要做到人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持，使他們切實感受到黨和政府的關(guān)心、社會的關(guān)愛。對生活困難、衣食無著的，要通過民政救濟渠道予以幫扶，進行救助，保障其基本生活。對有勞動能力的，要積極幫助其就業(yè)或發(fā)展生產(chǎn)。對家庭有特殊困難的，要主動關(guān)心、照顧。對經(jīng)過做工作息訴罷訪的，要定期回訪，繼續(xù)給予必要的幫助。
（二）加強和改進教育疏導工作。對因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)和政策不了解或理解有偏差的信訪積案人員，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務等方式，向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認識。對堅持過高要求的，要通過認真細致的思想教育，使其打消不切實際的想法。對患有心理、精神疾病的，要實行人文關(guān)懷，及時給予心理矯治和精神診療。對要求無理、以“訪”謀利或企圖達到不正當目的的，要堅決表明態(tài)度，避免形成上訪有利可圖的錯誤導向。
（三）強化督導檢查。區(qū)聯(lián)席會議將適時組織督導組，到重點鎮(zhèn)辦和部門檢查、協(xié)調(diào)、指導工作，推動信訪積案化解工作扎實開展，確保不走過場，取得實際效果。各鎮(zhèn)辦、部門也要針對信訪積案化解工作中存在的工作難點、新問題、新情況及時溝通區(qū)聯(lián)席辦。同時，向區(qū)聯(lián)席辦提出意見、建議和問題，以便改進工作、完善政策，促進工作更好開展。
（四）加強輿論宣傳。各鎮(zhèn)辦、部門要及時總結(jié)推廣信訪積案化解工作中的成功做法和經(jīng)驗。要精心選取非正常上訪的典型案例，以適當方式予以曝光，以案釋法、以案說理，督促責任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育和引導群眾以理性合理的方式表達利益訴求，為信訪積案化解工作營造良好的輿論氛圍。
（五）切實加強組織領導。信訪積案時間跨度長、案情復雜、處理難度大，必須加強領導，周密組織，認真實施。各鎮(zhèn)辦、部門要切實加強對“信訪積案化解年”活動的組織領導，各單位一把手要負責本單位工作的組織和推動，要把信訪積案化解工作納入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取匯報，加強協(xié)調(diào)指導。區(qū)級聯(lián)席會議辦公室負責組織協(xié)調(diào)和督導檢查的作用，以推動全區(qū)信訪積案化解工作全面深入開展。
四、幾點要求。
區(qū)委、區(qū)政府辦下發(fā)的《區(qū)信訪突出問題集中化解月活動實施方案》中（咸秦辦字［］27號）排查、交辦的17個案件是省、市交辦我區(qū)的重點突出信訪問題和信訪積案，請各單位一定要按要求，落實包查領導和具體責任人，制定穩(wěn)控措施，著力促進“案結(jié)事了”。為了掌握個各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門開展“信訪積案化解年”活動情況和工作動態(tài)，年底之前，各鎮(zhèn)辦、區(qū)直各部門要分4次向區(qū)聯(lián)席會辦公室報送“信訪積案化解年”活動進展情況。
（一）6月10日前，報送《實施方案》貫徹落實情況和有關(guān)工作方案。內(nèi)容包括：傳達部署情況、制定的實施方案情況、確定的工作方法和步驟以及積案化解臺帳、省、市、區(qū)交辦案件領導包查和辦結(jié)情況。
（二）7月10日前，報送工作進展情況，內(nèi)容包括：轄區(qū)、部門排查情況，領導包案、包查情況、解決和化解信訪案件情況、采取的工作措施、好的經(jīng)驗和做法等，并提供排查登記表、未解決案件的具體穩(wěn)控措施。
（三）8月20日，報送解決和化解案件情況，內(nèi)容包括：積案化解進展情況、存在問題，有無建議和經(jīng)驗等，并上報書面材料。
信訪積案化解方案篇七
以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，緊持統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治;堅持以人為本，以“事要解決”為核心，依法按政策辦事，解決問題，教育疏導與困難救助相結(jié)合;堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的信訪工作原則，抓預防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責任，確保信訪積案化解年活動取得明顯成效。
通過開展信訪積案化解年活動，重點化解一批本轄區(qū)的信訪積案，化解一批跨部門、跨行業(yè)的信訪積案，化解一批人戶分離、人事分離、人事戶分離的信訪積案，最大限度地推動“事要解決”，最大限度地減少信訪“存量”，努力探索形成化解信訪積案的長效機制，推動信訪形勢繼續(xù)向好的方向發(fā)展，為海西經(jīng)濟區(qū)建設、為慶祝新中國成立60周年創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
第一階段：5月31日前為動員部署階段。學習貫徹中央、省和三明及以及市聯(lián)席會議關(guān)于開展信訪積案化解年活動有關(guān)文件精神，結(jié)合街道實際，制定我街開展信訪積案化解年活動的具體工作方案。
第二階段：6月1日至6月15日為深入排查階段。重點排查時間跨度長、處理難度大，案情復雜、久拖未決的信訪事項，逐案明確責任主體，落實承辦人員、化解措施、辦結(jié)時限。
第三階段：6月16日至9月15日為化解積案階段。排查出來的信訪積案，由包案領導親自落實包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制，確保信訪積案始終有責任人在跟蹤辦理，直至妥善處理。
第四階段：9月16日至12月15日為檢查總結(jié)階段。各村(居)掛包領導做好信訪積案化解工作，及時把落實情況反饋給街道信訪辦，信訪辦做好迎接省、三明市、永安市督促檢查的準備工作。
1、要充分認識開展信訪積案化解年活動的`重要性。開展信訪積案化解年活動，有利于進一步強化責任，整合資源，推動復雜疑難信訪事項的及時化解，維護群眾的合法權(quán)益;有利于節(jié)約處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本，促進形成“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作新秩序;有利于重點突破帶動整體，有效地減少重信重訪，推動信訪形勢好轉(zhuǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定。今年是建國60周年，是推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。愛國際金融危機和全球性經(jīng)濟衰退的影響，各種經(jīng)濟、政治、社會和境外因素相互作用，各種矛盾疊加，大量的問題會通過信訪渠道反映出來，在這種情況下，化解信訪積案，減少總量積累尤為重要。村、居掛包領導要高度重視信訪積案化解年活動的開展，精心謀劃、認真組織，切實抓出成效。
2、要切實加強信訪積案化解年活動的組織領導。信訪積案化解工作難度大、任務重，必須加強領導、精心組織、周密安排、深入實施。信訪積案化解年活動在街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領導下進行，街道信訪辦、綜治辦負責組織實施。各村、居掛點領導對所掛村居的信訪積案，要深入分析案情，掌握實際情況，找準問題癥結(jié)，因地因人因事制宜，采取針對性、實效性強的化解措施。對法律法規(guī)和政策有明顯規(guī)定的，要一次性解決到位;對訴求合理但堅持過高要求的，在解決合理訴求的同時，要耐心細致地教育疏導、理順情緒，并促使案結(jié)事了;對訴求不合理但生產(chǎn)生活確實有困難的，要綜合采取政府救濟、社會和民間救助等多種方式幫助解決，努力使其息訴息訪;對堅持無理訴求并纏訪鬧訪的涉嫌違法人員，由司法機關(guān)依法嚴肅處理。
3、要突出工作重點著力化解信訪積案。街道以重信重訪中尚未化解的信訪積案和集體越級上訪的信訪突出問題為重點，共排查出涉及土地征用、房屋拆遷等方面的信訪積案6件，按信訪工作原則進行逐案分解下發(fā)，請各村(居)掛點領導認真抓好落實，做好化解工作。并于*月*日前將信訪積案化解情況報送街道信訪辦。
2021年××月××日。
信訪訴狀怎么寫。
信訪積案化解方案篇八
平塘縣嚴格按照“信訪積案化解年”活動要求，多措并舉，下大力清理化解信訪積案。目前，全縣清理排查出的21件信訪積案正在積極化解之中。
該縣按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，認真細化信訪工作分解任務，將責任明確到具體單位、部門、崗位和人員。并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長的積案化解工作領導小組，認真排查信訪苗頭和隱患。對涉及面廣、時間跨度大、容易升級激化，并帶有普遍性的疑難復雜問題，由屬地主要領導帶頭實行包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包息訴息訪的“四包”責任制，一包到底。
在州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的基礎上，該縣進一步建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信訪網(wǎng)絡，各村明確一名信訪聯(lián)絡員，建立和完善以信訪、綜治、民調(diào)、司法為主體的“四位一體”工作機制，充分調(diào)動基層黨員干部調(diào)解矛盾糾紛的積極性和主動性，動員全社會力量參與預防化解矛盾糾紛、處理信訪突出問題。塘邊鎮(zhèn)新店村退伍軍人龔顯恩反映的土地承包問題，通過各級各部門的共同努力，最終得到處理。老知青劉開葉反映多年的生活困難問題也得到妥善解決。
該縣還把信訪工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導班子及領導干部個人政績考核的重要內(nèi)容，嚴格責任追究制度。對有政策法律依據(jù)應解決的問題堅決督促到位，徹底解決；一時不能解決的就做出承諾限期解決；對復雜疑難問題，采取分割剝離的辦法，有序解決。大塘鎮(zhèn)西關(guān)村村民石霞多年反映的土地糾紛問題，案情復雜，時間跨度大，通過縣專項工作小組多次專題研究，最終得到合理解決。
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