人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的范文嗎？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。
形勢與政策論文大學生篇一
開設(shè)《形勢與政策》課非常必要。因為，高等學校形勢與政策教育是高校大學生思想政治教育的重要內(nèi)容，是提高大學生綜合素質(zhì)、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步。
“形勢與政策課”是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是大學生的必修課，是對學生進行形勢與政策教育的主要渠道和重要陣地，是思想政治素質(zhì)教育的重要載體。豐富“形勢與政策”課的教學內(nèi)容，改進“形勢與政策”課的教學方法，提高“形勢與政策”課的教學效果，是深入貫徹落實中央精神，切實加強大學生思想政治教育工作的重要組成部分。
“形勢與政策”課是一門以黨的重要思想為指導，以高校培養(yǎng)目標為依據(jù)，緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢，緊密結(jié)合大學生的思想實際，對大學生進行比較系統(tǒng)的黨的路線、方針和政策教育的思想政治教育課程它的草本任務是通過適時地進行形勢政策、世界政治經(jīng)濟、國際關(guān)系草本知識的教育，幫助學生開闊視野，及時了解和正確對待國內(nèi)外重大時事，使大學生在改革開放的環(huán)境下有堅定的立場、有較強的分析和適應能力。
基本形勢和熱點問題對于學生深入理解和把握基本理淪，對于掌握形勢分析的基本方法是十分重要的基本形勢是變化的，但在一個時期內(nèi)，形勢的發(fā)展有其規(guī)律性和必然性，如當代世界格局、主要大國之間的關(guān)系、國內(nèi)改革開放的總趨勢等，在一段時間乃至更長時期都是相對穩(wěn)定的，把國際形勢、國內(nèi)形勢中相對穩(wěn)定、具有一定必然性和規(guī)律性的內(nèi)容進行歸納，可以構(gòu)成基本形勢的框架。
熱點問題是形勢的發(fā)展變化中必然性與偶然性的統(tǒng)一有時形勢（尤其是國際形勢）受偶然性囚素影明而發(fā)生突然性的較大變化，由這種變化引發(fā)的、產(chǎn)生一定程度影響的問題，我們稱之為熱點問題這一部分內(nèi)容業(yè)然也遵循形勢發(fā)展變化的大趨勢和總的變化規(guī)律，但由于時問的不確定性、突發(fā)性及受偶然因素的影響。因而在一段時期內(nèi)有其自身的特點。
首先我們認識到，形勢與政策左右我們的發(fā)展，對我們具有重要意義。史有“識時務者為俊杰”，今應為“適時務者為俊杰”。社會歷史的大發(fā)展已決定了個人發(fā)展的最大環(huán)境、最大上限，制約著可選擇度，決定著大學生成功的機率，影響很具體，也很深遠。因此，我們應學會認識和把握形勢與政策。形勢是制定政策的依據(jù)，政策影響形勢的發(fā)展。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創(chuàng)新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發(fā)展自我：找準自己的發(fā)展目標，結(jié)合自己的優(yōu)勢，定位自己的方向及發(fā)展地位；依據(jù)個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)體系，拓展素質(zhì)，不斷提高個人能力，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生；利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現(xiàn)自我大發(fā)展。樹立一個遠大理想，做一個成功人士！
關(guān)注世界。當今世界飛速發(fā)展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。地球村里的變化日新月異。生在當代，作為大學生的我們，豈能做那四角的書柜？拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。
其次，青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創(chuàng)造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關(guān)中華民族偉大歷史復興的全局。
再者，當今國內(nèi)外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰(zhàn)，當代大學生也面臨著深刻的國內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內(nèi)外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰(zhàn)，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現(xiàn)實價值，與深遠的歷史意義。
我國是一個發(fā)展中國家，目前很多方面已經(jīng)取得很大的進步，例如神舟六號飛天成功。這都是值得我們高興的，改革開放以來，我國推進經(jīng)濟增長方式取得積極進展。資源節(jié)約與綜合利用，環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)取得一定成效。但是從總體上看，粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有得到根本改變，經(jīng)濟發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價，已經(jīng)到了刻不容緩的時候，如旱災害，森林退化，空氣污染，黨的十六大五中全會提出，“十一五”時期必須統(tǒng)一規(guī)劃，實施貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國在國際中的地位逐步提高，想要取得大的發(fā)展就要了解國際局勢，當前國際處在深度復雜的變化之中，總來說和平發(fā)展是當今時代的主流。國際形勢總體穩(wěn)定，我國又是wto的成員國，給我國經(jīng)濟發(fā)展和我們大學生就業(yè)提供了難得機會，同時也給予了我們極大的挑戰(zhàn)，因此我們大學生要抓住機會。但是我國還面臨著許多困難和問題，如在一些偏遠的地區(qū)，在的孩子還沒有上學念書，有的人還過著原始人的生活，有的人均收入還不過百元，還沒有擺脫貧困，這就需要我們大學生努力投身社會主義建設(shè)中去，要不斷努力創(chuàng)新，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。
近年來，我國出現(xiàn)了大學生就業(yè)困難的形勢，但這并不表明我國大學生絕對過剩，數(shù)據(jù)統(tǒng)計說明，美國和日本接受高等教育和人數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的比重為25%和23%，而我國僅為5%，顯然我國大學生不是太多，而是太少，大學生就業(yè)困難其實原因有二。
其一我國高校畢業(yè)生增長速度超過了社會新提供的比較理想的崗位的增速，從而導致大學生就業(yè)競爭加劇，獲取同樣崗位難度與過去相比明顯增大，例如有個高校輔導員崗位竟然有1000多個大學生去競爭。
第二，一些大學生擇業(yè)時“高不成，低不就”，陷入選擇性的怪圈子。所以要從根本改變大學生選擇性失業(yè)問題，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)率，更好地符合國際形勢趨勢，實施人才強國戰(zhàn)略。
形勢與政策論文大學生篇二
【關(guān)鍵字】國際形勢世界經(jīng)濟國際安全中國外交戰(zhàn)略關(guān)系。
一、世界經(jīng)濟在調(diào)整中緩慢復蘇，仍面臨諸多不確定風險。
隨著科技的提高，社會高速發(fā)展，國際金融危機對世界經(jīng)濟的影響進一步顯現(xiàn)。全球復蘇進程緩慢，各國經(jīng)濟的復蘇也出現(xiàn)不一樣步、不均衡等現(xiàn)象。美、歐、日等主要發(fā)達經(jīng)濟體復蘇乏力，亞洲、拉美和非洲經(jīng)濟增長較快，發(fā)展中國家發(fā)揮著全球經(jīng)濟增長引擎作用。世界經(jīng)濟中的不穩(wěn)定、不確定因素增多。發(fā)達國家大規(guī)模刺激計劃效用衰減，結(jié)構(gòu)性問題并未得到根本解決。新興市場國家和發(fā)展中國家受自身發(fā)展水平制約，不一樣程度地面臨通脹壓力，短期內(nèi)難以填補全球需求缺口。國際上貿(mào)易保護主義抬頭，圍繞匯率、貿(mào)易不平衡、市場準入、知識產(chǎn)權(quán)等問題的摩擦頻發(fā)。一些國家采取措施干預匯市，全球匯率波動加劇。
二、世界格局繼續(xù)調(diào)整，國際關(guān)系互動更加復雜。
發(fā)展中國家飛速發(fā)展，新興大國群體性崛起勢頭加強，國際力量比較進一步朝著相對均衡的方向發(fā)展，世界多極化趨勢更加明顯。亞、非、拉等廣大發(fā)展中國家總體堅持發(fā)展勢頭，國際影響力不斷提升。以“金磚五國”為代表的新興大國在全球經(jīng)濟金融治理、氣候變化以及伊朗核、朝核等國際和地區(qū)熱點問題上，發(fā)揮著越來越大的作用。
各大國針對國際形勢的新變化，紛紛調(diào)整對外戰(zhàn)略和政策，互動更加活躍。國際關(guān)系的形態(tài)更加多樣，內(nèi)涵更加復雜。傳統(tǒng)國家間陣營和界限趨于模糊，利益組合趨于復雜。圍繞氣候變化、核安全與防擴散、國際金融改革等議題，各國根據(jù)不一樣利益需要結(jié)成不一樣“議題性聯(lián)盟”。國際關(guān)系行為主體更加多元化，國際權(quán)力更加分散。普通民眾經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)、手機等信息技術(shù)，對外交事務和國際關(guān)系的影響增加。
三、國際金融體系改革取得進展，全球治理緩慢推進。
除去發(fā)達國家對世界經(jīng)濟的控制，發(fā)展中國家也能以較平等的身份參與到世界經(jīng)濟治理機制中，國際金融體系改革取得進展。
牽涉到政治、安全、社會民生等其他多個領(lǐng)域，彼此相互牽連。隨著合作的深入，面臨的阻力也在增加。
四、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織，國際安全威脅更加多樣。
隨著領(lǐng)土意識及軍事水平的提高，各大國繼續(xù)加強國防建設(shè)，紛紛出臺新的國家安全戰(zhàn)略。美國繼續(xù)增加軍費開支，加大海外軍事基地建設(shè)，英、法等國受經(jīng)濟不振影響，削減軍費開支，力圖經(jīng)過加強相互間合作維持軍事大國地位。亞洲地區(qū)總體穩(wěn)定，但面臨的安全挑戰(zhàn)增多，伊朗核、朝核等問題未取得明顯進展。非洲的埃及和利比亞及中東的敘利亞、也門政局波動，出現(xiàn)了中東亂局，影響安全的因素更加復雜。但總的看，隨著各國相互依存日益加深，大國間發(fā)生軍事對抗的風險進一步降低，世界總體和平的大趨勢更加鞏固。
五、我國全方位、多領(lǐng)域的外交蓬勃發(fā)展，國際地位繼續(xù)提升。
中國成為世界第二大經(jīng)濟體，中國在世界的主角正在實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：逐步由革命者轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)者；由受壓迫的民族轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缃?jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)跑者；由聯(lián)合國成員國中不被人重視的主權(quán)國家轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缡聞盏倪M取推進者。應對復雜多變的國際形勢，我國進取開展全方位、多領(lǐng)域外交，維護了總體有利的外部環(huán)境。一是進取參與應對金融危機的國際合作。
二是同各大國關(guān)系平穩(wěn)推進。
三是深化同周邊國家的睦鄰友好。
四是同發(fā)展中國家傳統(tǒng)友好關(guān)系進一步深化。
五是進取開展多邊外交。
六是以上海世博會、廣州亞運會、西安世園會、博鰲亞洲論壇等為契機，深入開展首腦外交、經(jīng)濟外交、公共人文外交，展示了我國禮貌、民主、開放、提高的形象，全方位促進了我國與各國的友好合作。
參考書目及文獻：
【1】閻光亮，新編形勢與政策.長春：吉林大學出版社，。
形勢與政策論文大學生篇三
作風與廉政的問題，事關(guān)政黨和政權(quán)建設(shè)，甚至是直接關(guān)系到黨和國家的生死存亡極其嚴肅的政治問題。對于這個問題，古今中外、歷朝歷代的開明君子和仁人志士都極其重視，并作過許多精彩的論述。腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，從根本上說是剝削階級和私有制的產(chǎn)物。黨的十七大報告強調(diào)，堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。當前，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，有著深刻的歷史背景和社會原因，決定了深入開展反腐敗斗爭必然經(jīng)歷一個長期的過程，面臨復雜的情況和艱巨的任務。從現(xiàn)實社會和我們干部職工的實際看，廉政與否還直接關(guān)系每個人的政治前途、命運和人身自由，關(guān)系到每個人的經(jīng)濟生活和家庭幸福。因此說，防范風險的問題，不但是一個古老和不老的話題，而且是一個嚴肅和沉重的話題?！皬娀黠L建設(shè)、防范廉政風險”是我們今年紀律教育月的主題，今天我就圍繞當前的廉政形勢和風險防范，談談自己的認識和體會，希望大家有所啟迪，自覺堅持良好作風，遠離風險，守護平安幸福。
一、當前的黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢。
從整體上看，目前反腐敗總體形勢是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門仍然相當嚴重，反腐敗斗爭還面臨著嚴峻形勢。2002年至2008年，全國紀律檢查機關(guān)共立案806440件，結(jié)案807795件(包括十六大前未辦結(jié)案件)，給予黨紀處分652435人，其中查處省部級干部40余人。在查辦國家工作人員職務犯罪方面，廣州市檢察機關(guān)今年1-7月共立案查辦案件334件344人次，其中查辦了廳局級干部4人，處級45人。當前的腐敗案件主要特點有：
1、涉案金額越來越大。改革開放之初，腐敗案件涉案金額幾千上萬元已是大案，但對于當前腐敗案件的涉案金額來說，已是小巫見大巫。近年來，腐敗案件涉案金額已隨著經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?！八疂q船高”，一個腐敗案件涉案金額動輒就是幾十萬、上百萬，幾千萬甚至過億元并不少見。上海社保基金挪用案涉及32億元。最近判處死刑的首都機場集團公司老總李培英受賄索賄2600萬元，挪用資金8200萬元。
2、涉案人員職務越來越高。建國之初，“開國大案”中腐敗案件涉案人——天津市主要領(lǐng)導劉青山、張子善，也只不過是個地廳級。然而，近年來，腐敗案件的涉案人員級別越來越高，地廳級、省部級干部腐敗墜落“前腐后繼”，陳希同、成克杰、陳良宇等政治局委員、人大副主任（副國級）高官腐敗案件不時出現(xiàn)。我們身邊被查處的蔣顯福、馬榮華等人都是地廳級官員。近期還有陳紹基、許宗衡等高官。
3、集團腐敗案件呈上升趨勢。腐敗案件由過去的單個人為主向集團化發(fā)展的態(tài)勢。在腐敗集團內(nèi)部，已呈現(xiàn)出有領(lǐng)導、有組織、有分工、有目的的特征，形成了一個盤根錯節(jié)、網(wǎng)絡縱橫的關(guān)系網(wǎng)。官商勾結(jié)、官黑勾結(jié)頻頻出現(xiàn)。這一類案件往往涉案金額大、涉案人員多，給社會造成的危害極其嚴重。如陳良宇案涉嫌廳級官員被判刑的就十多人。(2月初，安徽省高級法院對古井集團原董事長、亳(音bo，伯)州市原政協(xié)副主席王效金（副廳級）受賄案作出終審裁定，維持原一審判處其無期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身的判決。王效金受賄人民幣507萬元、美元67萬余元、港幣5萬元，2008年10月16日被宿州市中級法院一審判處無期徒刑。目前，在這起腐敗窩案中，已有十名古井集團原高管領(lǐng)刑。由于以王效金為首的高管腐敗鏈貫穿古井集團采購、經(jīng)銷、廣告甚至改制等各個環(huán)節(jié)，整個高管層幾乎被“一網(wǎng)打盡”，成為典型腐敗窩案。)。
4、腐敗從權(quán)力部門向社會各個部門蔓延。黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門是腐敗的傳統(tǒng)“高發(fā)區(qū)”，但近年來腐敗不斷向社會的各個部門和行業(yè)蔓延擴散，過去認為是“清水衙門”的一些部門和行業(yè)，如學校等腐敗也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢。
5、商業(yè)賄賂問題日趨嚴重。工程建設(shè)、土地開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、服務行業(yè)、商業(yè)零售等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件時而發(fā)生。要提成、拿回扣，辦多大項目，收多少私利，已成為行業(yè)潛規(guī)則。一些省市交通、建設(shè)廳長一個個倒臺，“前赴后繼”就能說明這一問題。而且這一現(xiàn)象似向社會生活各個領(lǐng)域滲透，“辦事要回扣，有回扣才辦事”，已成為一些人處事為人的基本準則，使公平、正義、誠信和法制原則受到嚴重沖擊。
6、腐敗潛伏期變長。90年代，腐敗潛伏期比較短，領(lǐng)導干部有腐敗問題，基本上立刻受到了查處，腐敗官員案發(fā)時的職務與其開始進行腐敗行為時的職務基本相同；但此后，腐敗潛伏期不斷增加，時間長達數(shù)年，官員在第一次進行腐敗行為之后，到案發(fā)前的這段時間內(nèi)職務上得到了升遷，出現(xiàn)了邊腐敗邊升官的怪現(xiàn)象。
7、作案方式詭秘、手段智能化。隨著法律制度的逐步健全和反腐敗力度的不斷加大，腐敗分子也不斷變換手法，作案方式和手段更加詭秘，有的在作案前就作好了防查的準備。有點搞“曲線斂財”。他們利用職權(quán)為家屬、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，聚斂巨額家庭財產(chǎn)；在工程建設(shè)、優(yōu)惠政策的提供上為親友打招呼、批條子，從中謀取利益；有的借企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改造之機，通過壓低資產(chǎn)估價，濫用擔保和投資權(quán)利，以及企業(yè)破產(chǎn)報損等手段，逃避債務，隱瞞利潤，化公為私等。與此同時，犯罪手段也不斷向高智能化發(fā)展。
8、一些腐敗分子和涉案人向國(境)外潛逃，轉(zhuǎn)移贓款贓物。隨著對外開放的不斷擴大，有的腐敗分子利用對外經(jīng)濟合作交流的機會謀取非法利益，并把作案地選擇在國外、境外，有的腐敗分子將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外、境外，有的涉案人員逃往國外、境外，滯留不歸。2005年商務部統(tǒng)計為4000人，卷走國有資產(chǎn)500億美元。據(jù)最高人民檢察院最近統(tǒng)計，我國目前有外逃貪官200余人。
9、家人涉入腐敗現(xiàn)象增多。從近年查處腐敗官員看，他們的背后往往有一個貪婪的“內(nèi)當家”。夫妻雙方在貪污受賄等方面夫唱婦隨，相互配合。我們最近查處的原市國土局副局長案，夫妻雙雙被查處，都屬這類情況。同時還有一些領(lǐng)導的子女打著父母的招牌，經(jīng)商牟利甚至招搖撞騙、詐騙斂財。夫妻雙雙入獄甚至全家人“赴湯蹈火”也并不少見。
10、相當一部分腐敗官員有生活作風問題。如果說“生活作風問題”在80年代還是一個很嚴重的腐敗行為的話，到了90年代以后及21世紀初，這幾乎已算不了什么，從近年來查處的腐敗官員看，十有八九有“生活作風問題”。包“二奶”，養(yǎng)情人已經(jīng)成為一些領(lǐng)導干部的時尚。近幾年，貪官似雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，表現(xiàn)出“職務越來越高、數(shù)額越來越大、貪色花樣不斷翻新”的特點。
二、警惕潛在風險，提高防范意識。
只有認識風險，才能有效防范風險。
什么叫稅務行業(yè)風險？當前究竟有什么風險？我對此作了初步的歸納。所謂風險是指對個人、單位容易造成直接的、致命的威脅和毀傷的思想、行為、事件。稅收執(zhí)法風險，就是具備執(zhí)法資格的稅收執(zhí)法人員在執(zhí)行國家法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力，或履行工作職責過程中，未按照或未完全按照國家法律、行政法規(guī)要求的行為執(zhí)法或履行職責，侵犯、損害國家和人民群眾的利益，給國家和人民群眾造成損失所應當承擔的責任。當前，稅收廉政風險始終貫穿于稅收執(zhí)法和行政管理的全過程，在不同時期有不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，并最終反映在某個環(huán)節(jié)上，也就是我們所說的廉政風險點。所謂行業(yè)風險，就是我們行業(yè)最為突出的是“四大威脅”。第一是麻痹思想的威脅。大家都知道，地稅分設(shè)以來，我們不論是稅收規(guī)模還是隊伍建設(shè)都取得了令人矚目的成績，特別是黨風廉政建設(shè)，為近年來地稅的改革發(fā)展和中心工作落實，提供了堅強的政治和紀律保證，我們的許多同志也由此開始麻痹大意，“一俊遮百丑”，在成績面前“一葉障目”，盲目估價形勢，從而對形勢和隊伍出現(xiàn)的風險視而不見。這種思想的包圍，是當前地稅系統(tǒng)內(nèi)部一個帶有普遍性和傾向性的問題，也是這個風險來自地稅內(nèi)部的所在。第二是納稅人利益特別是不法納稅人利益包圍的威脅。稅務部門擔負著為國聚財?shù)氖姑?，決定了稅務部門和稅務人員必須在社會主義市場經(jīng)濟、法制機制不夠完善的體制，納稅人納稅遵從度偏低的情況下，與納稅人打交道，與金錢打交道，稅收存在一定自由裁量權(quán)和執(zhí)法隨意空間，不法企業(yè)以行賄換優(yōu)惠經(jīng)常發(fā)生，地稅部門和人員毫不夸張的處在腐蝕與反腐蝕的風口浪尖上，經(jīng)受執(zhí)法與廉政雙重風險，也就是行業(yè)風險的考驗；第三是來自地稅外部層層監(jiān)督包圍的威脅。從外部風險來看，風險的因素在不斷增多，各級監(jiān)督機關(guān)的“包圍”不斷加強。當前社會各界對我們的稅收工作，特別是稅收執(zhí)法的要求越來越高，監(jiān)督范圍越來越廣，監(jiān)督的力度越來越大。自全國開展查處瀆職犯罪專項行動以來，各級紀委、審計、檢察機關(guān)等一直緊盯著我們地稅部門；同時，廣大納稅人和社會各界對我們的監(jiān)督力度也在不斷加大。第四是法律對我們執(zhí)法要求的威脅。大家都應當知道，在《刑法》當中專門明確了稅務人員不征少征等五個罪名。作為行業(yè)這四大威脅，使地稅隊伍的廉潔穩(wěn)定面臨著更加嚴峻的考驗。
而對于個人，威脅我們?nèi)松娘L險因素有三個：一是生理上的身體健康；二是自然上的意外或者說是天災人禍；三是政治生命，威脅最大的是作風腐敗。透過近幾年來的案件和各種社會現(xiàn)象的分析，廉政風險對每個人有著極端的危害性，集中表現(xiàn)為五個方面：腐敗威脅每個人政治前途和命運；威脅人身的自由；威脅家庭個人和經(jīng)濟；威脅家庭的幸福；同時腐敗還威脅著身體的健康。這些都是十分現(xiàn)實而不容回避的問題。總之，我們必須認識存在的問題，才能有效去防范和化解風險。
三、守住底線遠離風險。
（一）時刻警鐘長鳴，切實增強廉潔勤政意識。
一是要堅定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動搖，理想信念喪失。這些違紀違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們要好好思考一個問題，人的一生會遇到各種各樣的考驗，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯。這些案件再一次證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會失去精神支柱、失去靈魂。希望大家深刻反思，要堅持用科學的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅持正確的人生方向，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
二是要珍惜個人前程。在錢的問題上，大家要清醒。不貪錢，什么人都害不了你；貪了錢，什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千萬不要為了錢，毀了自己的前程。當公務員不容易，當?shù)筋I(lǐng)導干部更不容易，大家都是經(jīng)過了百般的努力，百里挑一，一層一層的激烈競爭，才走到今天這個位置。我們的工資福利待遇比上不足，比下還是有余的。我想大家應該滿足，并且我們的工資收入正在逐年穩(wěn)定增長。如果為了幾千、幾萬塊錢，丟了前程，那是十分不值得的。如果因為撈錢太多，被抓去坐牢，甚至被判死刑，那你撈錢又為了誰？自己享受不到，何苦呢？黨和人民培養(yǎng)一個領(lǐng)導干部也不容易，你為錢違紀犯法了，紀檢監(jiān)察機關(guān)得處理你，我們也很痛心。不要以為是紀檢監(jiān)察機關(guān)跟你過不去，是你跟黨紀國法過不去。對于違紀違法的黨員干部，懲治只是手段，不是目的，懲治的最終目的是及時教育、挽救和愛護他們。同時，也是為了警醒和教育其他人不要重蹈覆轍。你違紀了犯法了，不處理你，對你是放縱，對其他人是誤導，對黨和人民就是不負責任。
三是要算好腐敗“成本賬”。人的一生是短暫的。一個人工作進步，事業(yè)有成，家人團聚，上賢下孝，其心坦坦，其樂融融，這應該是人生幸福的真正體現(xiàn)。一個有家庭的人，無論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個家庭少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會倒下來，變得支離破碎。由于違法犯罪，一個人不僅無法孝敬養(yǎng)育自己的父母，照顧深愛自己的妻兒，而且還可能弄得父母妻兒人前抬不起頭來。廣大黨員領(lǐng)導干部要克服僥幸心理，牢記“莫伸手，伸手必被捉”這一被眾多腐敗分子證實的鐵律。一要算經(jīng)濟帳。一個領(lǐng)導干部年收入十幾萬元總有吧，受賄幾萬元，就丟掉了固定的工作、固定的收入，丟掉了退休后的保障，完全是得不償失。二要算政治帳。一個黨員干部個人的成長史，既有組織的培養(yǎng)教育，又有個人的奮斗努力，一旦東窗事發(fā)，就會被黨和人民拋棄，弄得個身敗名裂的下場。三要算名節(jié)帳。領(lǐng)導干部如做出許多損害黨和人民利益的事情，同樣也損害了配偶、父母、子女及親屬的名譽，使他們在精神上、名義上、道義上遭受重大損失。四要算健康帳?，F(xiàn)實證明和多位學者研究，腐敗有損健康。收得不義之財，天天擔心受怕，必定健康受損。從這四本帳中可以看出，一個領(lǐng)導干部的腐敗行為被查處，他的經(jīng)濟損失、政治損失、名義損失、身心損失要比在位時的正常所得多得多，失大于得。明白了這個道理，大家應該很清楚吧。
四是要保持心理和諧。心理和諧是指人的認知、情感、意志等內(nèi)心活動處于平衡自然、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)，并對外界事物抱以平靜適度、熱情友善的態(tài)度。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。這是中國傳統(tǒng)文化中修身養(yǎng)性的最高境界，只有淡泊世事之后，才會洞察世事；只有清心內(nèi)斂之時，才會高瞻遠矚。有些人以金錢為財富，認為有了金錢才會擁有幸福。不錯，在當前市場經(jīng)濟條件下，衣食住行、生老病死，沒有錢是不行的。然而，如果把金錢作為唯一財富，利用職權(quán)，不惜以身試法，巧取豪奪，貪贓枉法，那將是十分危險的。有位領(lǐng)導講，領(lǐng)導干部要注意看看四種人，一是到貧困地區(qū)去看看窮人，可以聽民意、摸民情、把民脈，少些官氣；二是到監(jiān)獄去看看犯人，可以兩相比較，對自己是個警示；三是到醫(yī)院去看看病人，可以使自己更加寬容善良，以平常心對事對物；四是到火葬場去看看死人，可以使自己大徹大悟，更加珍惜生命。大家作為公務員，應常懷一顆平常之心，看淡金錢，牢記黨紀國法，嚴格要求自己，清正廉潔，塑造出形象，樹立起威信，這本身就是一筆巨大的財富。每個干部職工都應當永遠銘記：健康是最大的幸福，平安是最大的快樂，清廉是最寶貴的財富。我們都要深懷感恩之心，感恩組織的培養(yǎng)，感恩人民的信任，感恩時代的惠顧，這既是做人做事的基點，也是黨性、人格、人品的重要體現(xiàn)。
（二）防微杜漸，嚴以律己，不斷增強拒腐防變能力。
胡錦濤總書記在十七屆中央紀委全會上指出：“廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑?！敝醒腩I(lǐng)導同志的講話，語重心長、內(nèi)涵深刻，對每個黨員、干部都是嚴肅的提醒、諄諄的告誡。尤其是在信息高度發(fā)展的今天，資本主義的生活方式勢必使人心旌搖蕩，市場經(jīng)濟下的物質(zhì)的豐富勢必讓人眼花繚亂，在這種情況下我們能不能經(jīng)受得住各個方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗，就看一個人的自律能力。每位黨員干部要真正做到講黨性、重品行、作表率，都需要時時處處牢記責任，始終保持謙虛謹慎的作風，從嚴自律，修身正心，在工作和生活中自覺做到“四慎”。
一是慎權(quán)。就是謹慎用權(quán)，時刻牢記權(quán)力意味著責任和義務。權(quán)力是把“雙刃劍”，它是用來安邦濟世、造福百姓還是謀取私利、縱容腐敗，關(guān)鍵是看一個領(lǐng)導干部能不能正確對待和使用。從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問題，就會私欲膨脹，置黨紀國法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會，以權(quán)謀私必然導致身敗名裂；權(quán)力越大，責任越大，預防腐敗的警惕性應當越高。黨員領(lǐng)導干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，時刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，為人民謀利益是領(lǐng)導干部行使職權(quán)的出發(fā)點和歸宿，真正解決權(quán)從何來、為誰用權(quán)、怎樣用權(quán)的問題。要增強公仆意識，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務；要增強責任意識，以黨和人民的事業(yè)為最高追求，用黨和人民賦予的權(quán)力為群眾辦事，為百姓造福，決不能把權(quán)力變成謀取私利的資本和工具；要增強自律意識，時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要倍加珍惜組織對自己的信任，倍加珍惜為人民干事業(yè)的機會，倍加珍惜自己的家庭和前程，堅定理想信念，永葆政治本色，真正做到既干事又干凈，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
二是慎獨。就是謹防自我放縱，在無人監(jiān)督的情況下能夠堅持原則、恪守道德。一個人在有人監(jiān)督時不做壞事，還比較容易，難得的是獨處一地也能保持這種美德。慎獨，是對共產(chǎn)黨員，特別是對黨的領(lǐng)導干部道德水平的基本要求。要做到慎獨，必須不斷增強自我監(jiān)督意識，習慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨，還必須嚴守防線，自覺抵制形形色色的誘惑。特別作為一名領(lǐng)導干部，手中或多或少掌握著黨和人民賦予的權(quán)力，因而常常成為一些別有用心者的結(jié)交、追逐的目標，面對金錢、美色等誘惑。如果把持不住自己，就很容易走上歧途。俗話說，七情六欲，人皆有之，特別是美色欲、占有欲、享樂欲。但欲如火，不遏則滔天燎原。每個干部要牢記：追求個人欲望，必須在道德規(guī)范之內(nèi)，不能超越黨紀國法，縱欲亂為，否則必然為欲所困、為欲所害。
三是慎微。就是注重小節(jié)，持之以恒地在細微處嚴格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個由小到大、由量變到質(zhì)變的過程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，凡是一身正氣的領(lǐng)導干部，必定是能在細微處嚴于自律的人，而那些小事上放縱自我的人，必然走向蛻變墮落。從不少案件的教訓來看，其思想蛻變往往是由一點一滴的“小毛病”逐漸演變而成的。其實，個人小節(jié)從來就不是小事，一些看似平常、很不起眼的小事，往往能反映出一個干部的作風和形象。如果對誘惑之“微”不嚴防，對蛻變之“漸”不嚴堵，最終必然突破思想防線。以“小節(jié)無所謂”原諒自己，放棄從嚴要求，是共產(chǎn)黨人保持本色的宿敵。黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導干部要始終保持高尚的精神追求，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，地位高了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變，艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，要始終保持共產(chǎn)黨人為民務實清廉的政治本色和浩然正氣。
四是慎友。就是擇善而交。社會交往是人們社會活動的重要內(nèi)容，黨員和領(lǐng)導干部也不例外。然而，交往對象的選擇，對一個人的影響很大。“近朱者赤，近墨者黑”。朋友有高下之分，交往有損益之別。交友受益，前提是交往正常、健康。那種虛于應酬、空耗時日的泛泛之交，吃吃喝喝、拉拉扯扯的庸俗之交，互相利用、投桃報李的勢利之交，有百害而無一利?，F(xiàn)在社會上一些居心不良的人千方百計和領(lǐng)導干部套近乎，看中的是領(lǐng)導干部手中的權(quán)力資源。不少人正是因交友不慎而被逐步拉下水的?！贝蠹乙欢ㄒ媪驾?、分好壞，多交普通百姓朋友，多交學識高、品行好的朋友，對那些阿諛逢迎、品行低劣、心懷叵測、惟利是圖的所謂“朋友”，一定要提高警惕、拒而遠之。同時還必須堅持正確的交往方式，“君子之交淡如水”，要追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問候，見面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。
有一個眾所周知的試驗：把一只青蛙丟進沸騰的熱水鍋里，生死關(guān)頭，青蛙奮力跳出，死里逃生。之后，再把這只青蛙放進盛有涼水的鍋里，然后逐漸加溫。剛開始青蛙盡情地在水中享受溫暖，等它感到水溫無法忍受想跳出時，卻為時已晚。
反思一些黨員干部走上違紀違法的道路，又何嘗不是如此。初時面對赤裸裸的拉攏腐蝕，往往都能定力十足，斷然拒絕。但隨著地位的升高、權(quán)利的增大，有的人自認為受黨教育多年，在關(guān)鍵時刻能經(jīng)受住誘惑、把握好自己，不會出什么事情，便逐漸松懈，放松了警惕性。從一般的吃吃喝喝逐步演變?yōu)槌嗦懵愕臋?quán)錢交易，直到鋃鐺入獄，才大夢初醒，悔之晚矣?？梢?，無論面對怎樣的環(huán)境變化，始終保持一種強烈的憂患意識和警覺意識，時刻警惕潛在的危險，是多么重要。
廉潔與腐敗，對于一個人來講只不過是一念之差。我們都生活在這個流金異彩、誘惑遍地的世界。廉政風險是客觀存在的，腐敗離每個干部并不遙遠。能否經(jīng)得起、抗得住金錢、物欲的誘惑，防范住廉政風險，最根本的是要靠我們自己。人的一生中，其實就在做著兩件事——選擇和拒絕。警惕潛在的危險，關(guān)鍵是面對形形色色的誘惑和干擾，必須堅守信念，明辨誘惑、抵制誘惑、戰(zhàn)勝誘惑。越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，越是第一次越要三思而后行。
最后由衷希望我們的干部職工，為了你的事業(yè)和前途進步，為了你的家庭平安和幸福，切實牢牢守住思想道德和黨紀國法防線，經(jīng)得起時間和環(huán)境的考驗，自覺養(yǎng)成良好作風，遠離風險?！耙簧辶皇腊矘贰?。
形勢與政策論文大學生篇四
為及時把握中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策走向，新華社經(jīng)濟參考報和教育部人文社會科學重點研究基地——廈門大學宏觀經(jīng)濟研究中心自8月首次聯(lián)合開展每年2次的“年度中國宏觀經(jīng)濟形勢和政策問卷調(diào)查”活動。這是本項研究的第五次問卷調(diào)查。通過本次問卷調(diào)查，我們獲得了專家們關(guān)于世界經(jīng)濟形勢、20中國宏觀經(jīng)濟主要指標的變化趨勢、年中國宏觀經(jīng)濟政策的走勢以及未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率等問題最新認識和判斷。
根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預測，2015年美國經(jīng)濟增長率為2.5%。為此，我們對2015年美國經(jīng)濟增長率的變化趨勢進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，48%的專家預期2015年美國經(jīng)濟增長率在“2.5%—3.0%”之間;48%的專家預期在“2.0%—2.4%”之間;3%的專家預期在“2.0%以下”;1%的專家預期在“3.1%—3.5%”之間?？偟膩砜?，近一半接受調(diào)查專家的預期較imf樂觀，認為2015年美國經(jīng)濟將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，但也有超過一半的專家認為2015年美國經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢。
根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預測，2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率為1.5%，67%的專家預期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率在“1.0%—1.4%”之間;25%的專家預期在“1.5%—2.0%”之間;8%的專家預期在“1.0以下”;沒有專家預期在“2.1%—2.5%”之間。總體而言，按照imf的最新預測，有四分之三接受調(diào)查專家的預測較imf悲觀，認為2015年歐元區(qū)經(jīng)濟增長率呈現(xiàn)緩慢下降趨勢，但也有四分之一的專家預期2015年歐元區(qū)經(jīng)濟將呈現(xiàn)一定的回暖趨勢，形勢比較樂觀。
2015年下半年美國是否加息?有七成接受調(diào)查的專家認為美國將在下半年選擇加息。
對2015年中國宏觀經(jīng)濟主要指標的預測。
根據(jù)7月9日國際貨幣基金組織(imf)的最新預測，2015年中國gdp增長率為6.8%，中國gdp增長率為6.3%;根據(jù)7月3日世界銀行(wb)的最新預測，2015年中國gdp增長率為7.1%，20中國gdp增長率為7.0%。據(jù)統(tǒng)計局7月15日發(fā)布的初步核算數(shù)據(jù)，中國上半年gdp增長7.0%。那么，2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增速如何呢?調(diào)查結(jié)果顯示，49%的專家預期全年gdp增速在“7.0%-7.2%”之間;36%的專家預期在“6.8%-7.0%”之間;8%的專家“同意wb的預測”;7%的專家“同意imf的預測”。因此，超過一半的專家認為中國能實現(xiàn)2015年年初制定的7%的經(jīng)濟增長目標。
2015年上半年，中國居民消費價格指數(shù)(cpi)同比上漲1.3%，漲幅比一季度擴大0.1個百分點。那么，2015年中國居民消費物價指數(shù)(cpi)的變化趨勢如何呢?考慮到cpi比上年上漲2.0%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認為2015年中國物價水平將持續(xù)下降，通縮壓力將進一步上升。
2015年上半年，中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(ppi)同比下降4.6%。那么，2015年中國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(ppi)的增長態(tài)勢如何呢?考慮到20ppi比20下降1.9%，因而超過九成接受調(diào)查的專家認為2015年中國ppi將呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。
此外，超過八成接受調(diào)查的專家認為，2015年的人民幣美元匯率將呈現(xiàn)一定的貶值趨勢。
根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2015年上半年，全國居民人均可支配收入同比名義增長9.0%(扣除價格因素實際增長7.6%)。超過三分之二的專家認為2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入將呈現(xiàn)下降趨勢。
相對于整體經(jīng)濟與投資增速的放緩，2015年上半年，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資為43955億元，同比名義增長4.6%(扣除價格因素實際增長5.7%)，增速比一季度回落3.9個百分點?？紤]到年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資名義增長10.5%，因此，超過九成的專家認為2015年中國房地產(chǎn)市場投資仍持續(xù)保持放緩態(tài)勢。
2015年上半年，中國出口總額65722億元(按美元計價為1.07萬億美元)，同比增長0.9%(按美元計價同比增長1.0%)，增速下降明顯。那么，2015年中國出口總額累計同比增速如何呢?調(diào)查結(jié)果表明，幾乎所有接受調(diào)查的專家認為2015年中國出口增速將持續(xù)保持下滑趨勢。
中國未來可能采取的宏觀經(jīng)濟政策措施。
2015年6月末，中國廣義貨幣供應(m2)余額133.34萬億元，同比增長11.8%。超過八成接受調(diào)查的專家認為2015年m2的增長態(tài)勢和2014年基本保持一致，這可能意味著2015年下半年中國政府將可能持續(xù)保持適度寬松的貨幣政策。
2015年下半年央行是否會繼續(xù)降低存款準備金率?調(diào)查結(jié)果顯示，62%的專家預期2015年央行會在第三季度降低存款準備金率;21%的專家預期央行不會在下半年降低存款準備金率;17%的.專家預期央行會在2015年第四季度降低存款準備金率?？傮w而言，近八成的專家認為2015年下半年央行會降低存款準備金率，這可能釋放了中國央行在2015年下半年將保持適度寬松的貨幣政策信號。
2015年下半年央行是否會繼續(xù)降息?在什么時間降息?調(diào)查結(jié)果顯示，51%的專家預期中國央行會在2015年第三季度降息;29%的專家預期會在2015年第四季度降息;20%的專家預期中國央行不會在下半年降息。有八成的專家認為2015年下半年央行會降息，這也預示著中國在2015年下半年仍將保持適度寬松的貨幣政策。
此外，2015年上半年，央行連續(xù)多次實施了降準、降息等定向擴張政策。64%的專家認為上半年的貨幣政策“已導致企業(yè)融資成本下降”;61%的專家認為“有效降低了政府債務融資成本，緩解政府債務償還壓力”等。也有16%的專家提出了上半年貨幣政策實施效果的其他觀點，包括：有利于促進消費、投資和進出口增長;融資難、融資貴的問題依然沒有得到有效解決;資金脫實入虛問題妨礙了貨幣政策有效發(fā)揮作用;不少資金流向了非實體經(jīng)濟部門;資金流入股市，實體經(jīng)濟仍然融資難;基本未能傳導至實體經(jīng)濟;效果不明顯等。
在財政政策方面，我們對2015年下半年財政政策可能實施的空間進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，70%的專家認為是“發(fā)行地方政府債券置換存量債務，處理好化解債務風險與穩(wěn)增長的關(guān)系”;64%的專家認為是“積極推廣政府和社會資本合作模式(ppp)，”;59%的專家認為是“改革創(chuàng)新機制，加快推進財政資金統(tǒng)籌使用，改變資金使用‘碎片化’，盤活財政存量資金，提高資金使用效益”;51%的專家認為是“加快推進對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)進行營改增，降低企業(yè)有效稅率”;50%的專家認為是“適度擴大財政赤字規(guī)?！?49%的專家認為是“擴大長期建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，通過貸款貼息、資本金補助等措施，引導銀行貸款和民間投資方向”等。
未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率。
關(guān)于新常態(tài)下未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率的變化情況，超過四分之三的專家預期未來五到十年中國潛在經(jīng)濟增長率將降至7.0%以下。
此外，我們對未來五到十年可穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟增長率的因素進行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，74%的專家認為是“創(chuàng)新體制機制，積極推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)政策，扶持小微企業(yè)，支持經(jīng)濟新業(yè)態(tài)較快發(fā)展”;74%的專家認為是“要素市場化改革的進一步推進所導致的資源再配置及其效率的提高”;73%的專家認為是“簡政放權(quán)，約束政府治理邊界，交由市場支配資源”;71%的專家認為是“加快推進基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革，允許民營資本以獨資或混合所有制形式進入壟斷行業(yè)參與競爭”;51%的專家認為是“在‘一帶一路’戰(zhàn)略的帶動下，提升中國裝備制造、原材料、建筑服務等產(chǎn)業(yè)的出口潛力，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資”;51%的專家認為是“《中國制造2025》與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略實施”;49%的專家認為是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，三產(chǎn)占比不斷提高”。此外，有7%的專家提出了未來五到十年穩(wěn)定并提高中國潛在經(jīng)濟增長率的其他政策，包括：通過提高教育數(shù)量和質(zhì)量，依靠人力資本積累保持經(jīng)濟長期可持續(xù)增長;改革匯率形成機制，通過人民幣適度貶值促進進出口增長;自由貿(mào)易區(qū)的擴大;人力資本提升;新型城鎮(zhèn)化將逐步化解既有城鎮(zhèn)化模式的困境，有效釋放市場空間;樂觀經(jīng)濟增長預期指引下的積極反周期需求管理政策;改革投融資體制，開放環(huán)境保護、市內(nèi)軌道交通、城市地下管網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域的市場等。
形勢與政策論文大學生篇五
中國的改革開放與對外政策的調(diào)整有利于中日關(guān)系的發(fā)展，日本是經(jīng)濟大國，資源小國，對海外資源的依賴性和依賴程度比世界上任何一個國家都大，加上國際局勢動蕩，對日本影響很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供應，就近取材來滿足其國內(nèi)經(jīng)濟的飛速發(fā)展。
本在國際上的影響仍十分有限，它既無法同美，俄那種政治影響力遍及全球的超級大國相比，也無法與英法相比，因此，它力圖在最有前途的亞太地區(qū)擴大政治影響，亞太地區(qū)既是日本的主要資源供應地，又是日本重要的商品市場。日本企圖從政治上“擔負起穩(wěn)定亞太地區(qū)的使命”。從這一指導思想出發(fā)，日本加強了亞太外交，積極在這一地區(qū)發(fā)揮作用施加影響。在國際重大問題上，積極參與，尤其在經(jīng)濟上大大增加對亞太“熱點”地區(qū)的投資。加強經(jīng)濟合作。
中國奉行的獨立自主的外交政策和實行對外開放政策為中日兩國友好關(guān)系注入了新活力，中日官方和民間的互訪增多，中日經(jīng)濟貿(mào)易迅速增長，經(jīng)濟合作的加強。文化的交流等都促進了中日關(guān)系的良好發(fā)展。
中日兩國友好合作關(guān)系有了顯著發(fā)展，總體來看，主流是好的，正常的，發(fā)展是順利的，都給雙方帶來了好處，但是也存在著一些問題和摩擦，這些問題主要包括經(jīng)濟和政治兩方面。
政治上，主要上是日本如何對待過去的軍國主義發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭以及如何處理與臺灣的關(guān)系這是中日存在的兩個主要問題。
經(jīng)濟上，大多是業(yè)務問題：一是兩國由于體制的不同，在契約的觀念，市場開放程度，交涉權(quán)限等方面產(chǎn)生的差異，二是隨著殲擊機往來的擴大，引起的貿(mào)易不平衡。三是在技術(shù)合作方面，日本企業(yè)嚴密控制先進技術(shù)的出口和轉(zhuǎn)讓，采取賣產(chǎn)品不賣設(shè)備，賣設(shè)備不賣技術(shù)的做法，這不能滿足中國在技術(shù)引進方面的要求。
1.史教科書事件。
日本為了替軍國主義者發(fā)動的戰(zhàn)爭開脫罪責，近些年來，頻頻發(fā)生篡改歷史教科書事件，引起了中國，朝鮮等亞洲國家的強烈反對。
形勢與政策論文大學生篇六
摘要：我國自改革開放以來，取得的經(jīng)濟發(fā)展成就舉世矚目。而在當今新的歷史環(huán)境下，要想推動經(jīng)濟進一步向前發(fā)展，則需要對整個經(jīng)濟大局有一個總體的把握，并且根據(jù)經(jīng)濟形勢的分析結(jié)果來推行相關(guān)的政策。本文分析了我國當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢，并就這種經(jīng)濟形勢下的相關(guān)政策展開了探討。
出于穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展大局的考慮，今年我國經(jīng)濟的發(fā)展在速度上有所回落。而從具體的發(fā)展成就來看，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，同時民生建設(shè)也取得了很大的進展，經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。以下是當前經(jīng)濟形勢分析特點。
第一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到持續(xù)的優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個百分點，初步核算，，國內(nèi)生產(chǎn)總值636463億元，按可比價格計算，比上年增長7.4%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為9.2：42.6：48.2。高新技術(shù)革命潮流和經(jīng)濟全球化是實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個重要前提。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，如信息技術(shù)和生物工程技術(shù)等的發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時一些新的行業(yè)也不斷涌現(xiàn)出來，并在短時期內(nèi)獲得快速的'發(fā)展[1]。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。全年最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為51.2%，比上年提高3.0個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。全年農(nóng)村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.4個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差2.75，比上年縮小0.06。
第二，經(jīng)濟的發(fā)展促進了民生問題的解決。民生問題是經(jīng)濟發(fā)展過程中所必須關(guān)注的問題。在我國，受人口數(shù)量大、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素的影響，就業(yè)難和居民人均收入低成為改善民生的兩大難點，20末，全國就業(yè)人員77253萬人，比上年末增加276萬人，全年全國居民人均可支配收入7元，比上年名義增長10.1%，扣除價格因素實際增長8.0%。。而年，我國加大經(jīng)濟發(fā)展成果向民生建設(shè)傾斜的力度，使就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的建設(shè)均得到有力的支持，同時也提高了國民收入，使人民的生活水平有很大的提高。
第三，各項消費熱點繼續(xù)保持熱度。我國的消費結(jié)構(gòu)中，網(wǎng)絡零售下的通訊器材如手機、電腦等是其中的消費熱點，2014年全國網(wǎng)上零售額27898億元，比上年增長49.7%。得益于產(chǎn)品的高速更新，這個消費熱點經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，就使網(wǎng)絡零售成為占據(jù)全國零售總額較重比例的經(jīng)濟體[2]。除此之外，綠色食品、物資的回收利用、能源的有效使用、對生存環(huán)境的保護等綠色消費也在現(xiàn)階段獲得顯著的增長。
1.繼續(xù)推進改革和創(chuàng)新。
我國經(jīng)濟發(fā)展的深層驅(qū)動力乃是改革與創(chuàng)新。以往幾十年的發(fā)展經(jīng)驗證明，改革與創(chuàng)新是國家獲得持續(xù)發(fā)展的有效手段，而在當前政府以退為進的決策下，改革與創(chuàng)新的步伐更不能松懈，持續(xù)的改革政策有很大的必要。第一，政府要繼續(xù)推動市場在經(jīng)濟發(fā)展中的支配作用，并逐漸弱化政府的支配權(quán)，從而使經(jīng)濟的發(fā)展擁有更多的民間力量[3]。第二，政府要繼續(xù)推動收入分配制度的改革。收入分配不平衡的問題不是一朝一夕就能夠解決，在當下，收入分配不平衡的解決要循序漸進，首要的是提高中等收入水平，為拉動國內(nèi)消費提供條件。第三，政府要繼續(xù)推進社會保障制度的改革，以創(chuàng)新為力量，全面推動社會保障制度在全國范圍內(nèi)的開展，使每個人都享受到經(jīng)濟發(fā)展成果。
2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。
城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到勞動力的轉(zhuǎn)移、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境資源、土地利用等多方面的內(nèi)容，而這項動態(tài)化的建設(shè)正給我國經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。第一，城鎮(zhèn)化帶來的人口流動使紡織業(yè)、服裝生產(chǎn)業(yè)、皮革制造業(yè)等勞動力密集型產(chǎn)業(yè)獲得了充足的廉價勞動力，從而推動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第二，城鎮(zhèn)化使人口的消費能力得到提升，在擴大內(nèi)需方面發(fā)揮著重要的作用[4]。有關(guān)研究資料表明，城鎮(zhèn)化水平與消費需求的增長呈正比，可見農(nóng)村人口的城市化是拉動消費需求的主要力量之一。因此，在現(xiàn)階段以及下個發(fā)展階段，我國都要將推動城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項長期發(fā)展規(guī)劃。
3.加強對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。
房地產(chǎn)業(yè)是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，在近十年經(jīng)歷了由過熱到過冷的過程，2014年房屋新開工面積179592萬平方米，比上年下降10.7%，全國商品房銷售面積120649萬平方米，比上年下降7.6%，全國商品房銷售額76292億元，比上年下降6.3%。就當前的形勢來看，房地產(chǎn)業(yè)受中央政府宏觀調(diào)控政策的影響，已經(jīng)趨向平穩(wěn)發(fā)展。然而，地方政府對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控面臨著一個困境，即在房價必須得到控制的情況下，還要實現(xiàn)房產(chǎn)經(jīng)濟的增長。而有些地方政府的宏觀調(diào)控政策實施后所獲得的實際效果并不理想，甚至使調(diào)控成為眾多社會問題的引爆點。在這種形勢下，筆者認為，無論是中央政府還是地方政府，都要對房地產(chǎn)調(diào)控政策做一個調(diào)整，從改善房產(chǎn)需求入手，為房產(chǎn)需求提供政策支持，并推動高端住宅的市場化，加快保障房的建設(shè)。
三、結(jié)語。
當前我國經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，而下個發(fā)展階段一方面要繼續(xù)保持穩(wěn)妥的經(jīng)濟發(fā)展方向，另一方面也要對當前經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、人口問題、環(huán)境資源問題等作出相應的改革。在推行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策的情況下，政府要有所為有所不為，動態(tài)調(diào)整相關(guān)政策，使我國經(jīng)濟的發(fā)展再上新臺階。
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形勢與政策論文大學生篇七
論文摘要：當前，大學生誠信教育已經(jīng)成為大學思想政治教育的重要組成部分。但是，大學生誠信教育出現(xiàn)教育力度與取得成效之間不對等的困境。本文擬以獨立學院學生為例，從大學生誠信教育困境的外部表現(xiàn)和內(nèi)部因素出發(fā)，通過反思大學生誠信教育困境，力圖提高社會對大學生誠信教育的認識，促進大學生誠信教育健康發(fā)展。
一、大學生誠信教育困境的外部表現(xiàn)。
1、誠信缺失負面效應。當前大學生誠信教育取得一定成效，但教育力度和成效上存在不對等現(xiàn)象。而這種現(xiàn)象從根本上是由大學生誠信知行不一引發(fā)的。經(jīng)走訪和調(diào)查，大學生對誠信普遍持認同的態(tài)度，他們認識到誠信是一種美德是值得提倡的。但是，部分大學生在學習上、工作中、生活里出現(xiàn)了誠信缺失現(xiàn)象。獨立學院大學生的誠信缺失更為突出。獨立學院學生自我管理、自我教育、自我控制的能力較弱，容易受社會上的許多不良風氣的影響。最直觀的表現(xiàn)就是一些學生，缺乏崇高的社會責任感，自私自利，思想頹廢，缺乏誠信?！皬牡赖滦睦淼慕嵌瓤?，誠信就是一個由誠信需要、誠信動機、誠信行為及相關(guān)的心理反饋各因素交互綜合作用的動態(tài)系統(tǒng)。”良好的誠信意識并不一定代表有良好的道德行為。誠信即使是大學生普遍認同的行為準則，但要真正將此行為準則付諸實踐還必須受相關(guān)因素的影響。如對方的誠信度、事件的重要程度、自身的利益考慮等等。也正是由于這些因素，才使得大學生的誠信行為與誠信意識不一致。而這種不一致就是大學生誠信教育不對稱性的根本原因。
2、大學生誠信教育重視程度不足。當前，大學生誠信教育無論是在學校、社會乃至學生及其家庭重視程度不夠，這是大學生誠信教育處于困境狀態(tài)的重要原因?！伴L期以來，高校思想政治工作內(nèi)容著重強調(diào)愛國主義、集體主義、共產(chǎn)主義等理想層次教育，弱化了道德心理素質(zhì)的培養(yǎng)、研究，尤其在誠實、守信這種人與人交往最基本的誠信道德規(guī)范教育上力度不夠。”部分高校在思想政治教育的領(lǐng)導體制和工作機制上不成熟、不健全，存在著管理與教育的嚴重脫節(jié)，重視專業(yè)教育工作，輕視思想教育工作；重視學生實踐能力的培養(yǎng)，輕學生思想道德素質(zhì)的提升。同時學校誠信教育“各自為戰(zhàn)“較多，整體配合少，缺少聯(lián)動，系統(tǒng)性不足。在家庭教育環(huán)境下，家長及學生較為重視學生本身科學文化知識的獲取，專業(yè)技能和素養(yǎng)的提高，就業(yè)是否理想等，對誠信教育認同和重視程度不夠，甚至反其道而行之。
二、大學生誠信教育困境的〔〕內(nèi)因分析。
1、社會“誠信危機”的負面作用?，F(xiàn)階段，我國正處于社會的轉(zhuǎn)型期。社會文明程度還沒有達到完美程度，人們的道德水平的提升滯后社會經(jīng)濟的發(fā)展。社會轉(zhuǎn)型過程中，存在著制度、法律的不完善。相應的道德誠信約束機制不健全，致使社會失信現(xiàn)象屢見不鮮，進而引發(fā)以“誠信危機”為中心的社會道德危機。經(jīng)濟上急功近利，必然造成道德上唯利是圖。而與市場經(jīng)濟相適應的監(jiān)察制度和道德約束體系不健全，市場缺乏了有力的監(jiān)督、約束機制，使守信者未受到應有的鼓勵和收益，而失信者未受到相應的懲罰。這種狀況在一定程度上模糊了人們的分辨是非的界限，形成一塊道德灰色地帶：失信者的收益高于失信成本，失信者有利可圖。這種狀況使得整個社會信用體系受到一定程度的損害，大學生誠信教育必然受其影響。
2、家庭教育的誠信缺失。就目前來看，家庭教育存在誠信教育缺失現(xiàn)象，現(xiàn)在的大學生基本都是90年后出生，獨生子女居多。他們是集萬千寵愛為一身，家庭教育較為寬松。家長代為做作業(yè)、寫作文現(xiàn)象屢見不鮮。獨立學院學生，在高中成績屬于中下游，成績普遍不好，作弊現(xiàn)象十分嚴重。家庭教育的誠信缺失是重要原因。一方面，家庭教育基本上是把學習成績作為衡量孩子的惟一標準，對道德理念的培養(yǎng)視為可有可無。另一方面，父母自身的失信淡化了教育效果。有些家長在誠信意識和行為上不能成為子女的學習榜樣。家長不良的示范、錯誤的引導使大學生對失信得利逐步產(chǎn)生認同，模糊了誠信和失信的道德界限，與誠信教育的本質(zhì)背道而馳。
3、大學生價值觀已基本固定。大學生人生觀、價值觀的主流是健康的。大學生雖未正式踏入社會，但已通過各種途徑接觸、了解了社會。特別是在網(wǎng)絡時代，學生接觸社會的渠道更為廣泛。他們正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期，社會環(huán)境中的消極因素深刻影響著大學生思想認識和價值觀念，難免使部分大學生人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差甚至背離。當前社會價值趨向于享樂主義、個人主義等，在實際行為中表現(xiàn)為唯利是圖、背信棄義等。這種以個人物質(zhì)利益為目的的價值追求、重利輕義的義利觀念，直接左右著人們的經(jīng)濟行為與社會交往。有些大學生是非觀念差，意志不夠堅定，自控能力相對較弱，容易受到影響，價值偏離正確方向。在處理社會與他人的關(guān)系時，以有利于自我為中心，可以不惜犧牲誠信道德準則為代價去實現(xiàn)自己的目的。這種實現(xiàn)價值的方法，助長了不講誠信風氣的形成，嚴重阻礙了思想政治工作中誠信教育的開展。
4、高校自身消極因素的影響。高校相對于整個社會而言，誠信環(huán)境相對較好，但也并非是一塵不染。有些高校自身的一些不誠信行為，與大學生誠信教育形成悖論。有些高校管理領(lǐng)域存在著諸多的弊端和漏洞，如在招生中的暗箱操作、各類評優(yōu)中的不正之風、學術(shù)研究中的失信、學術(shù)腐敗等等。一些與大學生關(guān)系密切的職能部門也存在著工作松散、制度執(zhí)行不力、監(jiān)督不力現(xiàn)象，這就給一些不誠信的大學生帶來了可乘之機，讓失信有了得意滋生的空間。這些負面“示范”，客觀上助長了大學生誠信缺失的蔓延，對大學生誠信教育提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
三、對大學生誠信教育困境的反思。
1、高校的誠信教育能否從根本上改變大學生誠信缺失的現(xiàn)狀。
顯而易見，答案是否定的。誠信觀的形成是要一個長期而漫長的過程，而誠信教育的實施時間越早對學生的誠信觀形成的作用越明顯。“我們的德育是倒金字塔的，幼兒園進行共產(chǎn)主義教育；小學進行社會主義教育；中學進行集體主義教育；大學進行文明禮貌和行為習慣的養(yǎng)成教育”。這說明我們的學校道德教育沒有把握學生成長過程中的認知規(guī)律和心理成長規(guī)律，而導致大學生在認知上存在缺陷，導致誠信等道德問題的存在。大學生就像一張被社會上的種種虛假現(xiàn)象涂抹過的一張白紙。而讓處在學校教育頂端的高等學校承擔起“人之初”就應該重點從事的誠信教育，彌補誠信教育的先天不足，使白紙上已經(jīng)存在的代表誠信觀的線條回到它應該的位置上，這本身就是事倍功半的苦差事，也注定了高校的誠信教育只能在一定程度上改變大學生誠信缺失的現(xiàn)狀，而不能徹底根除。
2、如何才能從根本上擺脫大學生誠信教育的困境。
從對大學生誠信教育的困境的分析中，我們不難發(fā)現(xiàn)：要想從根本上擺脫大學生誠信教育的困境，必須具備相應的外部因素。第一，良好的社會誠信環(huán)境。大學生的誠信教育必須依托社會大環(huán)境。在加強大學生誠信教育的同時，培育社會誠信文化是十分必要的。在法制和道德上對誠信問題加以約束，形成獎懲分明的社會誠信氛圍。第二，誠信的家庭氛圍。家庭的對學生的誠信影響是潛移默化的。家長要用自己誠信的言行、高貴的品質(zhì)影響學生，帶動他們成長進步，形成將誠信的家庭氛圍。第三，遵循學生的認知規(guī)律的學校道德教育體系。誠信道德觀念的形成的養(yǎng)成要從小做起。而遵循學生的認知規(guī)律的學校道德教育體系無疑是誠信教育的最佳選擇，大學生誠信教育才會事半功倍。第四，完善的大學生誠信教育體系。
要想走出大學生誠信教育困境，必須在整個社會，形成一個全面的、和諧的德育觀?！皩W校、家庭、社會三者在和諧德育過程中已經(jīng)不可能截然分開，應該圍繞著社會主義核心價值觀，建成多經(jīng)緯、多頻道、多方位的德育組織網(wǎng)絡，做到目標一致，相互溝通，縱向銜接，橫向貫通，相互聯(lián)動，形成合力，打一場持久的德育‘攻堅戰(zhàn)’?！币虼?，要想解決大學生誠信缺失問題，必須具備以上幾個因素，形成一個家庭、學校、社會的誠信教育觀。細細的對照各種因素，我們才發(fā)現(xiàn)，目前這些外部因素都不具備，大學生誠信教育很難走出目前的困境。
3、大學生誠信教育是否還有繼續(xù)存在的必要。
大學生誠信教育必須繼續(xù)存在，總體上說，高等學校的誠信教育是全面的、和諧的德育的有機組成部分，不能應該諸多方面的不成熟不完善而放棄努力。具體而言，獨立學院更應進行誠信教育：首先，新時代的大學生出現(xiàn)誠信缺失現(xiàn)象是大學生誠信教育必然存在的直接原因。大學是學生進入社會的最后一個集中學習的地方，是形成良好的人生觀、價值觀，修正不良觀念和意識的理想環(huán)境。雖然，大學生誠信教育成效不盡如人意，但是，起碼收到了一定成效。其次，大學生誠信教育的效用還沒有完全實現(xiàn)。大學生誠信教育體系不完善，制約其效用的發(fā)揮。盡快完善大學生誠信教育體系，迫在眉睫。再次，高校教育處于學校教育的最頂端，大學生誠信教育的實施，可以在一定程度上彌補前期學校教育的不足。
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形勢與政策論文大學生篇八
這次會議既是一次安全生產(chǎn)例會，也是歲末年初安全工作動員部署會。主要任務是認真貫徹全省安全生產(chǎn)工作會議等系列會議精神，總結(jié)交流情況，分析問題形勢，部署安排近期工作，動員各部門各單位進一步統(tǒng)一思想、提振信心，凝心聚力、扎實工作，堅決防范各類事故，確保全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
昨天下午，成星同志傳達了近期全省安全生產(chǎn)工作系列會議精神及近期督查發(fā)現(xiàn)的問題；各部門各單位座談交流了今年以來工作情況和下一步思路打算，大家談得很中肯、很實在，對困難形勢下安全生產(chǎn)重要性認識比較到位，對本地區(qū)、本單位安全工作難點和問題看得清、找得準，下一步思路措施清晰有力；希望大家按照會議要求，相互借鑒，認真抓好貫徹落實。下面，按照省局黨組會研究的意見，我講以下幾點。
一、今年以來全省煤礦安全形勢總體平穩(wěn)，各部門各單位做了大量扎實有效的工作。
今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省煤炭系統(tǒng)按照年初確定的工作思路，牢固樹立安全發(fā)展理念，突出依法治安，強化責任落實，狠抓各項工作措施落實，確保了全省煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)突出強化了安全責任落實。按照“五落實五到位”等要求，年初簽訂了安全目標責任書，強化各級安全監(jiān)管和主體責任落實；在核實登記“兩個責任”基礎(chǔ)上，對184名礦長年度安全目標完成情況逐一進行了考核；結(jié)合調(diào)研，組織起草了新形勢下礦長安全責任考核新辦法；組織2447人次談心對話，實現(xiàn)副總工以上人員全覆蓋，深化了安全工作重要性的認識；建立健全事故通報和約談機制，通過“新安法”宣貫、現(xiàn)場分析、案例剖析和“安全生產(chǎn)月”等形式，進一步增強了安全責任擔當意識。
(二)深入開展了安全隱患大排查大整治行動。按照國務院、省政府安委會的部署要求，從去年底至上半年，在全省開展了安全隱患大排查大治理行動，共組織40個排查組，深挖細查，查出安全問題和隱患4378項，整改率100%;在此基礎(chǔ)上下半年排查確認21項a級隱患，均得到了有效監(jiān)控。8月份以來連續(xù)部署開展了安全大檢查及深化“打非治違”和專項整治，以及安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，做到了安全檢查不斷線，及時消除安全隱患。強化抗戰(zhàn)勝利紀念活動、國慶節(jié)等特殊時段安全管控，對安全生產(chǎn)沒有把握礦井果斷實施停產(chǎn)整改，確保了安全穩(wěn)定。
(三)狠抓了重大災害防治。強力推進瓦斯零超限目標管理，全省煤礦基本建成了瓦斯綜合治理工作體系；強化隱蔽致災因素普查，突出抓了章丘、淄川、新汶、陶棗等礦區(qū)因小煤礦關(guān)閉導致的水害隱患治理及保障措施落實。針對沖擊地壓災害加劇的實際，及時召開了沖擊地壓防治研討會，通過事故剖析、經(jīng)驗交流和專家講座等形式，逐步推進完善綜合治理措施。委托山科大就災害防治進行科技攻關(guān)，有效提升了重大災害防控能力。
(四)扎實推進了小煤礦關(guān)閉退出。通過摸底調(diào)查、制訂實施意見、召開座談會、簽訂目標責任書和現(xiàn)場督查等措施，穩(wěn)步推進小煤礦關(guān)閉退出。積極爭取上年度財政獎補資金，聯(lián)合省財政廳、山東煤監(jiān)局對關(guān)閉退出礦井進行了現(xiàn)場檢查驗收;會同有關(guān)部門進行協(xié)商，形成了支持政策意見上報省政府。全年計劃關(guān)閉小煤礦35處，已關(guān)閉35處(含計劃外1處);計劃改造升級21處，已完成改造17處，其中已上報待驗收13處；其他礦井關(guān)閉退出工作正加快推進。
(五)持續(xù)夯實了安全基層基礎(chǔ)工作。出臺了《山東省煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案編制(修訂)細則》，組織進行預案修訂和評審備案；汛期累計停產(chǎn)撤人1693人次。集中開展了安全質(zhì)量標準化和安全費用提取使用等專項檢查，上年度全省煤礦達標率100%，有73處煤礦達到一級標準化礦井標準。開展托管煤礦安全責任、投入、準入、資質(zhì)等查糾活動，進一步加強了安全管控。強化安全綜合監(jiān)管平臺試運行，初步實現(xiàn)了安全信息共享和數(shù)據(jù)分析利用。
同時，各部門各單位也緊緊圍繞安全生產(chǎn)做了大量工作，兗礦集團強力推行安全風險評估管理，新礦集團持續(xù)完善和深化安全評價機制，淄礦集團著力推進安全質(zhì)量“市場化”管理，棗礦集團不斷完善區(qū)隊長、班組長選拔任用及獎懲機制，肥礦集團打造“安全心智培訓模式”;淄博市推行政府購買服務聘請高層次專家查隱患，棗莊市大力推廣薄煤層機械化開采，濟寧市嚴格安全“紅線”管理、強化責任落實，泰安市積極開展“會診式”檢查、“評價式”執(zhí)法，其他部門單位也都結(jié)合實際開展了一些卓有成效的工作，有力促進了煤礦安全生產(chǎn)。截至目前，全省煤礦共發(fā)生原煤生產(chǎn)事故6起、死亡8人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別減少4起、6人。今年國家局在全國推廣了兗礦和新礦鄂莊煤礦安全長周期“零死亡”及肥礦“安全心智培訓模式”等經(jīng)驗做法。這一局面來之不易，是在行業(yè)持續(xù)困難形勢下取得的，凝聚了全系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表省煤炭局向大家表示衷心感謝！
二、正確研判面臨的形勢和問題，進一步增強抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責任感、壓力感。
盡管全省煤礦安全形勢保持了總體穩(wěn)定，但絕不能盲目樂觀、麻痹大意，更不能忽視潛在的隱憂和問題。結(jié)合當前行業(yè)內(nèi)外部形勢，要從以下方面進一步深化認識、提高境界、把握大勢。
(一)從講政治的高度，深刻認識安全工作的重要性。今年以來全國、全省安全形勢復雜嚴峻。11月13日省委、省政府召開高規(guī)格安全生產(chǎn)會議，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省檢察院、省法院等領(lǐng)導出席，會議研究部署了安全生產(chǎn)依法治理、落實安全責任、嚴肅事故問責、高級別配備安委會等一系列打基礎(chǔ)、利長遠的斷然措施，并出臺了安全生產(chǎn)行政責任制等七項制度。省委、省政府對安全工作批示之重、要求之嚴、安委會配置之高、采取斷然措施之硬，都是前所未有的，這對我們既是從嚴要求，更是壓力和動力。這個月正值“新安法”實施一周年，一年來各級黨委政府和社會各界對安全生產(chǎn)重視程度，達到了歷史新的高度和統(tǒng)一。12月15日，最高法、最高檢發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了重大責任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪和不報、謊報安全事故罪等主體范圍，對相關(guān)定罪量刑標準作出了明確規(guī)定，原則上死亡一人、重傷三人，或者造成直接經(jīng)濟損失一百萬元作為入罪標準。作為安全工作重中之重的煤礦安全，更是不能出事故，也出不起事故，一旦發(fā)生事故極易成為社會關(guān)注的熱點和焦點，甚至關(guān)乎整個行業(yè)的整體形象和生存發(fā)展，必須進一步增強政治敏銳性和大局意識，時刻堅守安全紅線，確保不出任何紕漏。
(二)從反思管理的態(tài)度，深刻認識安全工作的艱巨性。從今年以來發(fā)生的各類事故，以及日常安全督查發(fā)現(xiàn)的問題來看，安全管理還存在不少漏洞和短板，值得我們深思警醒，特別是有些事故“看似偶然，實則必然”，突出表現(xiàn)在：一是“三違”現(xiàn)象屢禁不止。淄博光正公司“3.16”事故，一名水泵工提前脫崗、違規(guī)進入電機車道，被電機車擠壓致死；棗莊富安公司“4.9”事故，一名不具備把鉤操作資格的推車工，在未掛礦車連接裝置情況下發(fā)出信號，被礦車砸傷致死；新礦華豐煤礦“5.4”事故，一名工人違章回撤支架橫梁及單體支柱，發(fā)生冒頂，被埋壓致死。這幾起事故當事人既是事故制造者，又是事故受害者，實屬典型的無知無畏，習慣為之，最終釀成事故。二是技術(shù)管理薄弱問題突出。臨礦株柏煤礦“1.30”事故，在急傾斜煤層采用柔性掩護支架開采工藝，施工上山溜煤眼時，如果能夠切實采取加強支護措施，事故完全可以避免；棗礦柴里煤礦“8.15”事故，既有現(xiàn)場違章因素，也有工作面安裝工藝流程不科學不合理的原因。這兩起事故再次印證了技術(shù)管理不到位是最大的安全隱患，必須尊重客觀規(guī)律，切實加強和改進技術(shù)管理工作。三是重大涉險事故時有發(fā)生。濟寧星村煤礦“7.26”、兗礦趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，分別造成2人、3人受傷，涉險人員達18人、26人，這不能不讓我們深刻反思。四是非法違法行為尚未杜絕。從今年以來開展的安全督查情況看，非法違法行為尚未從根本上杜絕，個別煤礦存在超層越界開采行為；有的煤礦存在瓦斯空班漏檢；有的擅自啟封密閉違規(guī)排放瓦斯；有的托管煤礦存在“以包代管”問題；有的沖擊地壓礦井為了規(guī)避生產(chǎn)能力核減，人為提高核定通風能力；有的中介機構(gòu)出具不符合實際的報告等。這些問題既暴露了部分單位法治意識淡薄，同時也反映了有的部門重服務、輕執(zhí)法，致使安全管理“嚴不起來、落實不下去”。對這些現(xiàn)象務必引起高度重視，堅決加以查處和制止。
(三)從行業(yè)困難的程度，深刻認識安全工作的嚴峻性。持續(xù)的經(jīng)濟“寒冬”給煤礦安全工作造成巨大影響：一是安全投入不足。全省煤礦普遍存在安全投入不足現(xiàn)象，現(xiàn)場質(zhì)量滑坡，設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)、檢測檢驗不及時，甚至超期“服役”、帶病運轉(zhuǎn)等，讓人非常擔心。二是職工隊伍不穩(wěn)。多數(shù)煤礦企業(yè)出現(xiàn)降薪、欠薪現(xiàn)象，這種情況下，一些企業(yè)領(lǐng)導干部忙于度危解困，抓安全工作精力不足；有的單位職工隊伍不穩(wěn)、消極應付，甚至搞社會兼職謀求額外收入，不能把全部心思放在安全生產(chǎn)上；還有的職工離職辭職，導致部分管理人員、工程技術(shù)人員和熟練工流失。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省煤礦工程技術(shù)人員占比已不足5%，有的地方煤礦甚至不足2%。三是超產(chǎn)現(xiàn)象時有顯現(xiàn)。有的礦井為降本增效，口頭上呼吁“限產(chǎn)壓產(chǎn)”，實際上卻超產(chǎn)增量，以量補虧、以量保本，既造成產(chǎn)能過剩惡性循環(huán)，又給安全工作帶來巨大隱患。另外，有的煤礦因無力支付采礦權(quán)價款、地質(zhì)環(huán)境治理保證金等費用，采礦許可證面臨到期無法延續(xù)等難題?？梢韵胂?，隨著“寒冬”的持續(xù)，這些不利影響還將進一步加劇，安全工作的壓力和難度會越來越大。
(四)從客觀現(xiàn)實的角度，深刻認識安全工作的復雜性。一方面，煤礦生產(chǎn)條件越來越差。國家安監(jiān)總局徐紹川副局長在我省調(diào)研反饋時指出：“山東168處煤礦，80%災害嚴重”，形象地反映了我省煤礦開采的困難程度。近年來全省煤礦“五大自然災害”威脅加劇，特別是沖擊地壓災害愈加突出，有的沖擊地壓礦井雖然各種防沖手段一應俱全，且核減了生產(chǎn)能力，但由于前期開拓布局、采掘接續(xù)不合理造成“先天缺陷”，加之采深逐年加大，防沖效果難以把握；下半年以來先后發(fā)生了星村煤礦“7.26”、趙樓煤礦“7.29”沖擊地壓事故，以及古城煤礦“8.30”和東灘煤礦“10.9”、“11.10”和“11.17”礦震等事件。部分礦井受“三下”壓煤和資源賦存條件影響，開采條件極為困難；有的礦井地質(zhì)構(gòu)造極其復雜，斷層多、陷落柱多，安全管理難度極大。另一方面，新問題、新挑戰(zhàn)需要高度重視對待。年底前我省將關(guān)閉30萬噸以下小煤礦，有的小煤礦雖然關(guān)閉了，但關(guān)閉后形成的老空積水等問題將給周邊生產(chǎn)礦井增添新的隱患；隨著國有企業(yè)深化改革，有的煤礦企業(yè)大力精簡機構(gòu)、縮減人員，極易造成安全技術(shù)管理弱化；隨著國電、監(jiān)獄系統(tǒng)逐步退出煤炭行業(yè)，托管接管雙方安全生產(chǎn)相關(guān)責任亟待理順落實。
綜上所述，我們必須充分認識煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性和反復性，始終保持如臨深淵、如履薄冰、警示高懸的精神狀態(tài)，認清形勢，加大措施，切實把煤礦安全工作抓緊抓實抓好。
三、高度警覺，嚴加防范，切實抓好歲末年初安全生產(chǎn)工作。
歲末年初工作頭緒多、任務重，是安全工作薄弱時段和特殊時期。抓好安全生產(chǎn)事關(guān)全年目標任務完成，事關(guān)明年工作開好局、起好步，各部門各單位務必高度警覺，嚴加防范，著力抓好以下工作：
第一，集中精力抓好安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法行動。要結(jié)合安全大檢查“回頭看”，明年4月底前分階段開展好集中行動的相關(guān)工作，省局將繼續(xù)組織力量抓好專項督查。對排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，凡是未按時限整改或整改不到位的，要嚴格處罰；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，依法責令停產(chǎn)整頓，按照有關(guān)規(guī)定提請掛牌督辦；對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大隱患未按期整改的，按照有關(guān)規(guī)定納入“黑名單”管理；對沒有能力整改、不能保障安全生產(chǎn)或存在嚴重非法違法行為的，提請當?shù)卣婪P(guān)閉;對執(zhí)法不嚴格、該處罰未處罰，致使隱患沒有及時整改的，對相關(guān)部門和人員要嚴肅問責，并進行通報。省政府安委會高度重視這次集中行動開展情況，每月召開一次聯(lián)席會議，每周召開例會，調(diào)度分析各行業(yè)集中行動開展情況；各部門各單位要嚴格按照集中行動情況報送通知要求，安排得力人員，從嚴落實責任，每月1日、16日前填報有關(guān)信息統(tǒng)計表，每月初上報上月集中行動總結(jié)，按時上報省局，確保信息暢通；凡逾期未報的，省局將每月進行通報。
第二，嚴格落實小煤礦關(guān)閉退出任務。截至目前，全省計劃關(guān)閉的35處小煤礦，尚有1處未完成關(guān)閉，為龍口市草泊煤礦；計劃改造升級的21處小煤礦，除濰坊五圖煤礦、萊蕪南下冶煤礦退出技改實施關(guān)閉，尚有2處未完成改造升級，分別是萊蕪市華鑫、里辛煤礦。有關(guān)部門要切實加大協(xié)調(diào)和督促力度，積極向當?shù)卣从硡R報，確保年底前全部關(guān)閉退出到位。凡逾期未關(guān)閉到位或達不到關(guān)閉到位標準及未完成改造升級任務的，不給予獎補，并按照管理權(quán)限由有關(guān)市、縣煤炭管理部門提請當?shù)卣⒓搓P(guān)閉；對逾期未完成關(guān)閉退出任務的地市和單位，將按照省政府辦公廳90號文件和目標責任書規(guī)定，提請省政府嚴格考核問責。請各有關(guān)部門單位對照關(guān)閉退出名單和相關(guān)標準再進行一次檢查，凡是達不到要求的，要抓緊整改到位，嚴禁將問題和矛盾上交。
第三，認真做好安全目標考核管理。目標考核是安全生產(chǎn)工作的“指揮棒”，考核非常重要，結(jié)果運用更為重要。對安全質(zhì)量標準化和瓦斯綜合治理工作體系達標考核，要嚴格考核等級把關(guān)，嚴禁擅自降低標準；省局9個檢查組要嚴格對標檢查，實事求是，認真做好檢查情況反饋和查出重大隱患問題移交處理，嚴防搞形式、走過場。對礦長安全目標考核，執(zhí)行即將出臺的《山東省煤礦礦長安全責任考核辦法》，實行評分定級考核，強化激勵約束。同時，各部門各單位要對照年初簽訂的目標責任書，逐項排查落實情況，認真梳理總結(jié)，尚未落實到位的，要抓緊時間，強化措施，確保全年各項目標任務完成。對各項考核工作，各部門各單位要結(jié)合全年安全工作綜合考慮，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進，通過嚴格標準、嚴格獎懲兌現(xiàn)和考核結(jié)果運用，形成正能量激勵導向。省局將及時通報考核結(jié)果。
第四，深入開展主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。根據(jù)省政府辦公廳249號文件部署，自12月起至明年6月份，在全省開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況專項執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查，分為企業(yè)自查自改、市縣執(zhí)法檢查、省執(zhí)法檢查、建章立制四個階段，各煤礦企業(yè)要結(jié)合實際制定具體的自查自改實施方案，明年2月底前，對照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)標準、規(guī)程和規(guī)定等，組織力量進行全面細致地自查，并做好自查自改情況報告；同時，有關(guān)煤炭管理部門要認真做好調(diào)查摸底，逐一明確相關(guān)安全監(jiān)管責任。3月份，各市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門要對所有有關(guān)煤礦開展全覆蓋執(zhí)法檢查，對查出所有問題逐一進行處理和落實，嚴格做到“五個一律”。4月份，省局將按不低于50%的重點煤礦企業(yè)進行執(zhí)法檢查。
第五，突出抓好特殊時期安全生產(chǎn)。從現(xiàn)在到元旦、春節(jié)，節(jié)慶活動逐漸增多，煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，歷來是事故的易發(fā)期、多發(fā)期，全省、全國“兩會”也即將來臨，安全生產(chǎn)又到了重要階段和敏感時期，保安全穩(wěn)定的任務十分艱巨。各部門各單位要認真研究制定確保“兩節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的具體措施。要嚴格落實24小時安全調(diào)度值班、領(lǐng)導下井帶班、安全情況專報和事故零匯報等制度，采取有力措施，科學合理組織生產(chǎn)，嚴防盲目向產(chǎn)量要效益、突擊生產(chǎn)，嚴防超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。要統(tǒng)籌安排礦井放假停產(chǎn)檢修和節(jié)后復產(chǎn)工作，制定專門檢修計劃和安全技術(shù)措施，超前部署復產(chǎn)檢查驗收和督查，嚴格按管理權(quán)限落實停產(chǎn)整頓礦井驗收責任，確保安全生產(chǎn)工作秩序穩(wěn)定。
四、依法治理，夯實責任，統(tǒng)籌謀劃明年煤礦安全工作。
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是全面深化改革的重要一年，也是困難形勢下推進安全發(fā)展的攻堅之年，做好煤礦安全工作意義重大，責任也重大。省局擬定明年全省煤礦安全工作的總體思路和目標任務是：以黨的及三中、四中、五中全會精神為指針，認真落實魯辦發(fā)〔20xx〕32號、魯政辦發(fā)〔20xx〕48號和省政府第260號、293號令等規(guī)定要求，以“零死亡”理念目標引領(lǐng)工作，堅持問題導向，進一步推動依法治安、夯實責任，堅決防范較大及以上事故，遏制零星事故，實現(xiàn)煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
結(jié)合省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，以及國家局有關(guān)煤礦安全治本攻堅的要求，重點考慮以下方面：
(一)抓思想認識，在樹牢安全發(fā)展理念上下功夫?！肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，實現(xiàn)行業(yè)科學健康發(fā)展必須堅守安全紅線，時刻不能逾越。一是越是經(jīng)濟形勢困難，越要抓好安全。要切實樹立“不是煤礦消滅事故、就是事故消滅煤礦”理念，始終敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，煤礦企業(yè)負責人要拿出足夠精力來研究和落實安全生產(chǎn)的具體工作措施，不管生產(chǎn)經(jīng)營多么困難，必須堅持做到安全管理不放松、投入保障不減少、質(zhì)量標準不降低、監(jiān)管力度不弱化、考核獎懲不削弱。二是越是安全風險加劇，越要推進治本攻堅。國家安監(jiān)總局提出的“五減”舉措，兼顧當前和長遠、治標和治本。要以當前市場形勢倒逼“五減”措施實施，通過關(guān)閉資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件礦井、核減無安全保障生產(chǎn)能力、推行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假、20xx年底前調(diào)整生產(chǎn)布局、實施“機械化換人、自動化減人”等措施，堅定不移地推進“減礦、減產(chǎn)、減面、減人”治本之策，努力實現(xiàn)“減事故”目標。三是越是深化改革，越要保證安全。繼續(xù)堅持和完善抓安全行之有效的工作機制，無論是管理部門還是煤礦企業(yè)，無論任何時候、任何情況，安全管理制度決不能流于形式，安全管理體系決不能打破，部署的安全工作決不能放松。要堅持以總工程師為首的技術(shù)管理體系，特別是受災害威脅嚴重的礦井，必須配備通防、防治水、防沖等專職部門，確保部門職責到位、人員力量到位，堅決防止因形勢困難、企業(yè)機構(gòu)改革等因素，隨意撤銷合并技術(shù)機構(gòu)、裁減技術(shù)人員或技術(shù)人員兼職，保持安全工作有條不紊、穩(wěn)定有序。
(二)抓隱患整治，在超前防控上下功夫。抓隱患排查治理，既是制度方面的工作，也是執(zhí)行法律法規(guī)的問題，煤礦隱患排查治理制度已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵是在抓細抓嚴抓實上下功夫，做到細之又細、巨細無遺，持續(xù)推動隱患排查治理工作常抓不懈。一是突出排查治理重點。要在抓好各類檢查查出問題隱患整改落實的基礎(chǔ)上，突出經(jīng)營異常困難、破產(chǎn)改制托管、安全基礎(chǔ)薄弱、近年來發(fā)生事故和采深超過800米等“五類煤礦”，以及“一通三防”、防治水、沖擊地壓防治和頂板管理、機電提運、職業(yè)危害防治等“六個重點專業(yè)”，全面細致排查，嚴格“六落實”，強化和規(guī)范閉合管理。推行政府購買服務方式，聘請專家進行全方位“診斷式”排查。要堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責，誰敷衍了事就追究誰的責任”，實行隱患排查治理責任倒查。二是突出重大隱患管控?！睹旱V重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》已經(jīng)實施，各部門各單位要結(jié)合《山東省重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦辦法》，該查處的堅決查處，該上報的堅決上報，該提請掛牌督辦的堅決提請掛牌督辦，絕不能動搖和含糊。三是突出重大災害防治。加強隱蔽致災因素普查，著力查明開拓開采范圍內(nèi)的瓦斯、水、火、沖擊地壓等致災因素和開采條件，凡是通風系統(tǒng)不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)使用維護不到位、瓦斯超限未按規(guī)定停電撤人、開拓延深或擴量找煤區(qū)域水文地質(zhì)資料不清，以及探放水和防沖評估監(jiān)測解危等措施不落實的，堅決責令停止生產(chǎn)。四是突出現(xiàn)場管理。要加強井下頂板、機電、提運、安撤和放炮等環(huán)節(jié)管控，狠抓領(lǐng)導干部下井帶班和區(qū)隊長、安監(jiān)員跟班盯崗、盯頭盯面制度落實，嚴格井下新增作業(yè)地點管理，強化各類作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施的制定落實，嚴厲懲處“三違”行為，有效遏制零星事故。
(三)抓基層基礎(chǔ)，在強基固本上下功夫。要切實把“雙基”工作作為安全生產(chǎn)的重要抓手，時刻不能放松。一是深化安全質(zhì)量達標。倡樹樸素的質(zhì)量標準化理念，對標即將出臺的aq標準，持續(xù)推進礦井達標、專業(yè)達標和崗位達標，嚴防安全質(zhì)量滑坡，對存在質(zhì)量問題或因掩蓋質(zhì)量問題而導致事故發(fā)生的，嚴肅問責追究。二是持續(xù)推進科技興安。積極推進“機械化換人、自動化減人”科技強安專項行動，突出抓好1處國家級(興隆莊煤礦)、4處省級(東灘煤礦、翟鎮(zhèn)煤礦、高莊煤礦、安居煤礦)示范礦井建設(shè)，確保明年8月底前建設(shè)完成。按照國家局推廣先進安全技術(shù)裝備目錄，做好禁止類、限制類和推廣類安全技術(shù)裝備管理。加快采掘運機械化改造，逐步淘汰炮采炮掘及井下小絞車，有條件的礦井應推廣使用單軌吊、無極繩絞車和掘錨裝一體化等先進裝備，著力打造安全高效礦井。三是提升職工隊伍素質(zhì)。學習借鑒肥礦安全心智培訓做法，強化員工實際操作技能培訓，特別是強化職工對重大災害機理、現(xiàn)場條件變化，以及新工藝、新技術(shù)、新裝備應用等認知培訓。強化持證上崗管理，“三項崗位人員”必須取得安全合格證或特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。四是強化職業(yè)健康工作。樹立“職業(yè)衛(wèi)生與生命安全同等重要”的理念，加強職業(yè)危害的防治與管理，努力從無死亡向零傷害邁進。要按照國家安監(jiān)總局76號令和省政府辦公廳226號等文件要求，加大對煤礦職業(yè)危害防治工作監(jiān)督檢查力度，督促煤礦落實職業(yè)危害防治主體責任，提高職業(yè)危害防治水平。要實行節(jié)假日礦井停產(chǎn)放假，最大限度減少職工勞動強度和勞動時間。五是強化監(jiān)管平臺使用管理。要在今年上線運行的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善平臺功能，實現(xiàn)相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)的全面推廣應用。要將平臺使用管理納入安全目標責任考核范圍，建立信息報送督查制度，確保信息報送及時、完整、準確，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”信息數(shù)據(jù)共享利用。20xx年，省局將平臺使用作為重點考核內(nèi)容，對達不到要求的，要重點通報。
(四)抓應急管理，在提升應急工作水平上下功夫。一是完善應急管理機制。要建立健全安全應急管理機構(gòu)人員、隊伍裝備、處置決策、救援協(xié)調(diào)和責任落實等工作機制，從嚴落實應急值守和調(diào)度日報制度，強化節(jié)假日安全生產(chǎn)“零匯報”管理。二是強化預案管理與演練。著力推進應急預案優(yōu)化，推動預案專業(yè)化、簡明化、卡片化，實現(xiàn)應急預案科學、易記、好用。要按照規(guī)定要求組織預案演練，并根據(jù)演練情況進行評估，及時完善應急預案。要加強礦山水害搶險救援中心設(shè)備維護管理，提高應急救援能力。三是加強現(xiàn)場應急處置。要全力抓好緊急情況下停產(chǎn)撤人直接決策權(quán)和指揮權(quán)落實，嚴格執(zhí)行“調(diào)度員10項授權(quán)”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定；對該停產(chǎn)撤人而沒有采取停產(chǎn)撤人措施的，要當作事故對待。要經(jīng)常性開展現(xiàn)場處置方案演練，提高響應速度和應急能力，堅決杜絕響而不應、應而不急、急而不動等現(xiàn)象。特別強調(diào)，凡是發(fā)生事故的，必須按規(guī)定的時限上報。凡是發(fā)生2.0級以上礦震事件的，必須及時上報，認真分析原因，采取有效防范措施，堅決防止礦震釀成事故。
(五)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在落實責任上下功夫。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。一是從嚴落實安全監(jiān)管責任。各級煤炭管理部門要按照省政府第293號令，結(jié)合本部門行政審批事項目錄、行政權(quán)力清單和責任清單，進一步明晰權(quán)力邊界，認真履行安全監(jiān)管職能，堅決做到“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”。要創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，綜合運用好安全生產(chǎn)舉報、約談、重大隱患掛牌督辦、“黑名單”管理和群眾安全監(jiān)督等手段，提升監(jiān)管效能和水平。要完善駐礦督查機制，強化全過程監(jiān)管檢查，打通抓落實的“最后一納米”。二是從嚴落實企業(yè)主體責任。各煤礦企業(yè)要嚴格落實《安全生產(chǎn)法》和省政府第260號令，突出企業(yè)主要負責人、礦長(包括法人代表、實際控制人)安全生產(chǎn)“第一責任”的落實，制定全員安全生產(chǎn)責任制，層層傳遞安全責任和壓力，切實做到人人有責、人人負責。要加強托管煤礦安全管理，委托方承擔安全主體責任，托管雙方必須在協(xié)議或合同中明確界定安全生產(chǎn)相關(guān)責任。三是加強監(jiān)管執(zhí)法工作。要按照省政府辦公廳48號文件要求，進一步強化監(jiān)管執(zhí)法職能，通過政府購買服務、開展執(zhí)法效果評估、推動執(zhí)法內(nèi)容表格化等方式，著力加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。要直面問題、敢于碰硬、嚴于擔當，采取暗查暗訪、隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法、集中曝光等方式，依法履行好對所屬煤礦重大隱患和非法違法行為的查處職責，對“五假三超”等非法違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決采取“五個一律”措施。四是嚴格目標責任考核。要加強“零死亡”目標考核，嚴格執(zhí)行“一票否決”。要加快從控制事故指標向落實安全責任與控制事故指標并重轉(zhuǎn)變，強化紅線管理，形成發(fā)生事故要依法嚴厲問責，安全責任不落實、重點任務完不成也要依法嚴厲問責的機制，倒逼安全生產(chǎn)責任落實。
同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山。各部門各單位要按照xx屆五中全會精神和省委、省政府的部署要求，進一步振奮精神、真抓實干，在狠抓落實上下功夫，切實把各項工作抓得緊而又緊、實而又實，全力確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
謝謝大家！
形勢與政策論文大學生篇九
摘要：中共中央、國家**、中央軍委**、中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組組長在曾主持召開中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，網(wǎng)絡安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡強國。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡強國、移動互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全、國家戰(zhàn)略。
正文：
2014年2月27日，中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組宣告成立，在北京召開了第一次會議。中共中央、國家**、中央軍委**親自擔任組長，、劉云山任副組長，再次體現(xiàn)了中國最高層全面深化改革、加強頂層設(shè)計的意志，顯示出在保障網(wǎng)絡安全、維護國家利益、推動信息化發(fā)展的決心。他強調(diào)，網(wǎng)絡安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡強國。
中共中央政治局、中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組副組長、劉云山出席會議。會議審議通過了《中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組工作規(guī)則》、《中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組辦公室工作細則》、《中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組2014年重點工作》，并研究了近期工作。
盡管此前國內(nèi)外有過諸多猜測，但這一消息還是引發(fā)了中外媒體和網(wǎng)民的熱切關(guān)注。輿論普遍認為，這是中共落實十八屆三中全會精神的又一重大舉措，是中國網(wǎng)絡安全和信息化國家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標志著這個擁有6億網(wǎng)民的網(wǎng)絡大國加速向網(wǎng)絡強國挺進。
今年是中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來,中國互聯(lián)網(wǎng)抓住機遇,快速推進,成果斐然。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的報告，截止2013年底，中國網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過手機上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%;手機用戶超過12億，國內(nèi)域名總數(shù)1844萬個，網(wǎng)站近400萬家，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國有3家。2013年網(wǎng)絡購物用戶達到3億，全國信息消費整體規(guī)模達到2.2萬億元人民幣,同比增長超過28%,電子商務交易規(guī)模突破10萬億元人民幣。中國已是名副其實的“網(wǎng)絡大國”。
但是另外一些數(shù)據(jù)卻顯示，大不一定強，中國離網(wǎng)絡強國目標仍有差距。我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅(qū)動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務十分繁重。我國不同地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”及其帶來的社會和經(jīng)濟發(fā)展問題都需要盡快解決。同時，中國面臨的網(wǎng)絡安全方面的任務和挑戰(zhàn)日益復雜和多元。中國目前是網(wǎng)絡攻擊的主要受害國。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務器就接近90萬個主機ip。侵犯個人隱私、損害公民合法權(quán)益等違法行為時有發(fā)生。
我國網(wǎng)絡管理體制由于歷史原因,造成“九龍治水”的管理格局。在對中共十八屆三中全會《決定》的說明中明確表示，“面對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權(quán)責不一、效率不高。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來越強，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展變化。”
去年以來，中國政府采取了一系列重大舉措加大網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展的力度?！秶鴦赵宏P(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》強調(diào)，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力豐富信息消費內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡安全保障能力。十八屆三中全會《決定》明確提出，要堅持積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制。
放眼世界,各國都在大力加強網(wǎng)絡安全建設(shè)和頂層設(shè)計。截止目前，已有40多個國家頒布了網(wǎng)絡空間國家安全戰(zhàn)略，僅美國就頒布了40多份與網(wǎng)絡安全有關(guān)的文件。美國還在白宮設(shè)立“網(wǎng)絡辦公室”，并任命首席網(wǎng)絡官，直接對總統(tǒng)負責。2014年2月，總統(tǒng)奧巴馬又宣布啟動美國《網(wǎng)絡安全框架》。德國默克爾2月19日與法國總統(tǒng)奧朗德探討建立歐洲獨立互聯(lián)網(wǎng)，擬從戰(zhàn)略層面繞開美國以強化數(shù)據(jù)安全。歐盟三大領(lǐng)導機構(gòu)明確，計劃在2014年底通過歐洲數(shù)據(jù)保護改革方案。作為中國亞洲鄰國，日本和印度也一直在積極行動。日本2013年6月出臺《網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》，明確提出“網(wǎng)絡安全立國”。印度2013年5月出臺《國家網(wǎng)絡安全策略》，目標是“安全可信的計算機環(huán)境”。因此，接軌國際，建設(shè)堅固可靠的國家網(wǎng)絡安全體系，是中國必須作出的戰(zhàn)略選擇。
中央網(wǎng)絡安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導小組的成立正是在此大背景下，落實十八屆三中全會精神，以規(guī)格高、力度大、立意遠來統(tǒng)籌指導中國邁向網(wǎng)絡強國的發(fā)展戰(zhàn)略,在中央層面設(shè)立一個更強有力、更有權(quán)威性的機構(gòu)。新設(shè)立的中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組將著眼國家安全和長遠發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會及軍事等各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡安全和信息化重大問題，研究制定網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動國家網(wǎng)絡安全和信息化法治建設(shè)，不斷增強安全保障能力。
國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。同時，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認真應對、謀求共治、實現(xiàn)共贏。中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡主權(quán)，維護網(wǎng)絡安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。
一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡空間，對中國乃至世界和平發(fā)展都具有重大的意義，所以如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)都是各國的關(guān)注，各國也在研究這個問題，沒有哪個國家能夠置身事外。在講話中指出，當今世界，信息技術(shù)革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟全球化相互促進，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡走入千家萬戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國已成為網(wǎng)絡大國。同時也要看到，我們在自主創(chuàng)新方面還相對落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國際先進水平差距較大，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。
強調(diào)，網(wǎng)絡安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。網(wǎng)絡安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)，做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效，使網(wǎng)絡空間清朗起來。
中國倡導的和平安全開放合作的網(wǎng)絡空間，主張各國制定符合自身國情的網(wǎng)絡公共政策，我們重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟建設(shè)的推動作用，實施互聯(lián)網(wǎng)+政策，鼓勵更多產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)更好發(fā)展。秉持“共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”的理念，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的對外交流合作中，中國取得了豐富而卓越的成果。
結(jié)語：中國網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略須立足當前、著眼長遠“沒有網(wǎng)絡安全，就沒有國家安全;沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化?！睍贤嘎冻鰜淼男畔@示，領(lǐng)導小組將圍繞“建設(shè)網(wǎng)絡強國”，重點發(fā)力以下任務：要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù);要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡文化;要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟;要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡安全和信息化人才隊伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。會議還強調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡安全保障有力的目標不斷前進。
形勢與政策論文大學生篇十
摘要：互聯(lián)網(wǎng)為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強了公民的政治參與意識。隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡民主這一概念應運而生。網(wǎng)絡民主對民主政治既有積極推動的一面，也有一定的局限性和負面影響。對此，政府應當采取有效對策，使網(wǎng)絡民主良性發(fā)展，以推進我國政治民主化的進程。
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡民主;政治;發(fā)展;參與。
美國學者馬克斯勞卡在1995年提出了“網(wǎng)絡民主”一詞，它可以被理解為以網(wǎng)絡為媒介的民主，或者是在民主中滲入網(wǎng)絡的成分?，F(xiàn)代民主因其代議制形式，具有內(nèi)在缺陷dd與古希臘城邦的直接民主相比，人們直接參與政治在實際操作上是不易實現(xiàn)的。所以，對間接民主制的批評一直沒有間斷過，無論是現(xiàn)代民主先驅(qū)盧梭，還是馬克思主義經(jīng)典作家，都主張實行直接民主制。而在“屋子裝不下”的問題難以解決的條件下，互聯(lián)網(wǎng)的應用使個人信息化程度提高，社會信息通訊網(wǎng)絡性能的范圍普及，實現(xiàn)了間接民主向直接民主回歸的兩個條件，網(wǎng)絡民主也由此在政治視野中興起并發(fā)展起來。
一、互聯(lián)網(wǎng)對民主政治的影響。
(一)積極影響。
1.增強了公民政治參與的動力，成為公民參與政治的新渠道。
互聯(lián)網(wǎng)為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強了公民的政治參與意識。網(wǎng)絡使政治參與主體范圍擴大，令政治參與模式和途徑得以創(chuàng)新，同時使政治參與有效性得到提高?；ヂ?lián)網(wǎng)為人們創(chuàng)造了一個開放的空間，被學界和很多民眾稱為“綠色通道”、“民意直通車”。網(wǎng)絡民主的興起，也在技術(shù)層面上為大眾的直接民主提供了某種可能性。網(wǎng)絡超越了生活中的一切繁文縟節(jié)，透過博客、網(wǎng)絡論壇，無數(shù)民眾可以繞開傳統(tǒng)信息渠道所設(shè)置的表達壁壘，直接、自由地表達自己對公共事務的觀點、見解和主張，形成了具有深厚民意基礎(chǔ)的網(wǎng)絡輿論。公眾話語權(quán)，作為民主政治的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式，在網(wǎng)絡時代發(fā)生了許多令人欣喜的變化?？梢哉f，網(wǎng)絡如一夜春風，為人們的政治表達吹開了千樹萬花。
2.推進了政府轉(zhuǎn)型及電子政務的發(fā)展，使民主更加精密和完善。
互聯(lián)網(wǎng)使政府成為“陽光政府”，受到公民監(jiān)督，政府工作的透明度大大提高，“快門一閃，任何東西都暴露在陽光下”。網(wǎng)絡具有的群眾監(jiān)督功能，擴大了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擁有強大的社會影響力和輿論動員力?；ヂ?lián)網(wǎng)悄然改變著執(zhí)政理念，使各級政治領(lǐng)導人重視起網(wǎng)絡更直接地反映民意、匯聚民智的能力，形成了政府與公民之間的良性互動。如為百姓所津津樂道的國家主要領(lǐng)導人上網(wǎng)與網(wǎng)民交流，更以一種前所未有的方式表明了國家對于網(wǎng)絡民意的尊重和重視，這也在一定程度上表明了網(wǎng)絡時代的中國政治進入了一個新階段。而新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流政府媒體，也都在利用網(wǎng)絡，促進民主，下情上達。網(wǎng)絡輿論也對政府的立法、決策產(chǎn)生了看得見的影響。，被稱為中國的“網(wǎng)絡監(jiān)督年”，網(wǎng)絡監(jiān)督開始成為我國民主政治建設(shè)的新力量;，“網(wǎng)絡問政”、“網(wǎng)絡反腐”就達到了全新的高度，人民網(wǎng)更以“小鼠標扳倒了多少大貪官”作為年終新聞盤點的醒目標題;d，隨著微博的飛速發(fā)展，政務微博的增速超過200%;更被稱為“政務微博元年”，政務微博有如一個大大的“黑板報”，提升了政府部門的服務意識和積極性。網(wǎng)絡的飛速發(fā)展為構(gòu)建電子政府提供了強大的技術(shù)支撐，利用網(wǎng)絡技術(shù)還可以很方便地進行民意調(diào)查和電子選舉等政治活動，互聯(lián)網(wǎng)越來越深入地滲入公共事務各領(lǐng)域。
(二)消極影響。
1.網(wǎng)絡民主存在參與主體的不平等性。
網(wǎng)絡民主雖然提供了這樣那樣十分廣泛的政治參與渠道，但是這些渠道的享有者僅僅是有能力和有意愿上網(wǎng)的部分人，而不具備這種條件的人，往往就會被排除在網(wǎng)絡民主之外。也許我們可以說網(wǎng)絡不分階層，但將來，網(wǎng)絡很可能造成新的兩大階層dd信息富人和信息窮人，即可以利用網(wǎng)絡的一類人和不能利用網(wǎng)絡的一類人。目前，我國網(wǎng)絡的普及地區(qū)還主要作用于城市和發(fā)達地區(qū)，而西部尤其西部農(nóng)村尚未普及網(wǎng)絡;并且上網(wǎng)的多以年輕人為主，中老年人利用互聯(lián)網(wǎng)的幾率卻較小。這就帶來了信息的不均衡性，即“數(shù)字鴻溝”，而只要鴻溝存在，就不可能實現(xiàn)真正意義上的平等民主。
2.民眾非理性的“情緒性民主”左右政治。
在網(wǎng)絡中，所有的人都是自己的領(lǐng)導者和管理者，網(wǎng)上信息的傳遞和交流是在相當程度上不受政府的管理和控制的。一著名黑客宣稱：“進入電腦的權(quán)利應該是不受限制的，一切控制都是錯誤的”，這就充分暴露了網(wǎng)絡非理性的缺陷。在網(wǎng)上，億萬個網(wǎng)民的億萬種聲音可能造成“無政府狀態(tài)”。再加上網(wǎng)絡時代參與主體虛擬化特征，完全沒有人知道你是誰，就會導致大量的非理性參與行為的產(chǎn)生。有學者指出，“政治參與者的素質(zhì)，直接影響政治參與方式、目的、性質(zhì)和效果，影響政治生活的發(fā)展狀況?！庇捎诰W(wǎng)絡民主參與主體本身的'思想道德素質(zhì)和文化水平良莠不齊，而網(wǎng)絡開放、自由、隨意的特性，就更容易導致民眾缺乏理性和產(chǎn)生情緒化。由網(wǎng)絡所煽動起來的公眾非理性情緒，也可能導致決策者在人聲鼎沸的公眾面前無法保持理性，極大影響社會公平和公正及行政決策的效率。網(wǎng)絡中的過分自由和放任，有可能引發(fā)民主政治的危機，從而使網(wǎng)絡民主成為一紙空談。這種非理性，甚至可能導致民粹主義，成為顛覆實體民主的“導火索”。
3.網(wǎng)絡信息的失真可能導致民主的虛假性。
作為一個信息平臺，互聯(lián)網(wǎng)匯集著海量的信息，在提供真實信息的同時，也會摻雜許多虛假甚至不負責任的惡意信息。如何在海量信息中有效區(qū)分真實和虛假的成分，無疑是對民眾能力的巨大考驗。面對這些或真或假的海量信息，很多民眾由于缺乏駕馭這些信息的能力與精力，時常陷入更加迷惑、茫然和人云亦云之中。信息失真，很可能會誤導公眾，公眾被失真的信息所左右，政治評判和判斷就會發(fā)生偏差，網(wǎng)絡民主的效用也會因此而大打折扣，甚至遭到破壞。這種立足于不實信息的泛濫“民意”，并沒有推進民主政治，反而破壞了政治文明建設(shè)。
二、網(wǎng)絡民主的發(fā)展對策。
伴隨著網(wǎng)絡對我國民主政治帶來的諸多影響，政府能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否充分利用信息化時代的特點發(fā)展網(wǎng)絡民主，如何引導公眾有序地利用網(wǎng)絡參與政治，使民主政治朝著科學、理性的方向發(fā)展，成為了政府急需解決的現(xiàn)實問題。請注明來源。
形勢與政策論文大學生篇十一
理論武裝工作是宣傳思想工作的首要工作。一年來，我局理論武裝工作在突出重點上下功夫，在整體推進上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，大力增強學習的針對性和實效性。
1、認真抓好局黨組中心組理論學習。
我局黨組中心組理論學習做到年初有學習計劃、有學習制度，年終有檢查考核。堅持了學習簽到制度，把每月25日定為學習日，保證全年集中學習時間不少于12天。在保證理論學習時間的同時，結(jié)合當前中心工作認真學習法律法規(guī)和科技知識，提高了學習的針對性和實效性，每位中心組成員都按要求撰寫了學習心得體會或調(diào)研文章，局長白顯模撰寫調(diào)研文章《關(guān)于敘永農(nóng)村水利建設(shè)的思考》在《永寧論壇》上刊用，較好地完成了學習任務。
2、積極開展機關(guān)干部理論學習。
我局建立了機關(guān)干部定期理論學習制度，把每個月的25日確定為集中學習日，保證了全年集中學習時間不少于12天，學習中嚴格考勤考核，確保學習達到預期效果，要求每一名機關(guān)干部和職工有學習筆記，有學習心得體會文章。
3、開展“思想大解放推動大發(fā)展”活動。根據(jù)縣委的安排，全面推進“思想大解放推動大發(fā)展”活動，成立了以黨組書記、局長白顯模為組長，黨組成員、紀檢組長李曉瓊為副組長，相關(guān)股、室、站負責人為成員的領(lǐng)導小組，制定了切實可行的實施方案，圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”、“新農(nóng)村建設(shè)與水利發(fā)展”等專題，組織全體職工開展了熱烈的討論，圍繞解放思想，更新觀念，職工大膽結(jié)合給班子提意見、建議，局領(lǐng)導也根據(jù)職工建議、意見，集思廣益，在工作中不斷完善和改進。通過這種開展，干部職工思想觀念得到明顯更新和轉(zhuǎn)變。
二、加強輿論引導。
xx年，我局的新聞外宣工作始終堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，圍繞各項工作中心開展宣傳報道。一是對新聞報道組進行了調(diào)整充實，組織8人次參加縣委、縣政府、縣委宣傳部和市局舉辦的新聞和信息寫作知識培訓，為進一步搞好新聞外宣工作創(chuàng)造了條件；二是加大新聞外宣用稿獎勵制度，提高了征稿寫作的積極性；三舒范了外來記者的接待管理，加強溝通，增進了解，促進協(xié)調(diào)；四是建立健全黨政網(wǎng)和外網(wǎng)管理，加強了政務信息公開，拓寬了宣傳范圍；五是認真組織報道組成員積極采寫反映我局在三個文明建設(shè)的新聞稿件。1-9月，共有23件稿件被省、市、縣各級報刊、電視臺刊播，其中《中國水利報》3條，《四川日報》1條，四川電視臺1條，《四川水利報》4條，沒有出現(xiàn)過重大失實報道，宣傳提高了水利形象，認真做到幫忙不添亂，鼓勁不泄氣，疏導不點火，盡職不越軌。
三、加強精神文明。
群眾性精神文明工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。xx年，我局以形勢多樣的活動為載體，廣泛開展群眾性文化活動和精神文明創(chuàng)建活動。一是大力弘揚以愛國主義為核心的偉大民族精神。充分利用紀念改革開放30周年、元旦、“三八”節(jié)、清明節(jié)、五一、七一、迎奧運等各種節(jié)日，召開座談會、知識競賽、專家講課、舉辦展板、參加縣上組織的運動會等多種形式，大力弘揚民族精神。二是深入開展思想道德建設(shè)，繼續(xù)深化《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳貫徹。廣泛開展送溫暖、獻愛心、扶弱助殘、保護環(huán)境等形式多樣的公民道德實踐活動。三是圍繞最佳文明單位的創(chuàng)建活動，切實加強各項工作扎實推進，圓滿完成了上級下達的任務：水利工程蓄水2356萬立方米，新增有效灌面0.145萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉0.38萬畝，治理水土流失面積11平方公里，地方發(fā)展電量1.236追憶度，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.23萬噸。在分水、后山、觀興等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村安全飲水項目，解決18239萬人飲水安全，占市上任務1.6萬的113%。
四、加強調(diào)查研究。
水利部門是和群眾接觸十分密切的涉農(nóng)部門。因此，及時向上級反映社情民意是我們的重要職責。xx年，我們根據(jù)縣委宣傳部的要求針對本局實際，及時將工作動態(tài)，群眾愿望和要求等情況寫成了工作信息向縣委辦、縣府辦、縣委宣傳部等部門報送，被省、市、縣采用信息共84條，其中《敘永縣水土保持工程通過省級驗收》被省水利廳、市政府采用，《敘永縣建“五大工程”打造民生水利》、《敘永縣扎實抓好防汛工作》被市委、市政府采用，為縣委、縣政府了解水利工作情況和正確決策等提供了參考依據(jù)。
總的來說，我局xx年的宣傳思想工作在各級領(lǐng)導的關(guān)心支持下，取得了一定成績，有了新的突破，但離組織上的要求還相距甚遠，在新的一年里，我們將繼續(xù)努力，不斷進取，扎實工作，力求取得更好的成績。
五、xx年工作思路。
在xx年里我們將圍繞以下幾方面努力工作：
1、繼續(xù)抓好以黨組中心組為龍頭的理論學習工作。進一步提高黨組班子成員的理論素質(zhì)和政治修養(yǎng)，提高他們應對復雜局面和解決重大問題的能力，增強學習的針對性和實效性。
2、加強對局機關(guān)干部職工的政治理論學習。通過舉辦理論學習培訓班，科技知識培訓班和到毗鄰地區(qū)參觀學習等形式轉(zhuǎn)變機關(guān)干部觀念，增強工作水平，提高服務意識和依法行政水平。
3、繼續(xù)抓好輿論引導工作。大力宣傳我局的先進經(jīng)驗和先進典型，宣傳好黨的政策，宣傳好黨的新主張、新舉措，把人民群眾的愿望和中央的政策結(jié)合起來，讓人民群眾理解支持和響應中央的號召，為我局的發(fā)展營造積極向上的輿論環(huán)境。
4、開展精神文明創(chuàng)建活動。通過參與縣上組織的各種文體活動，以寓教于樂的形式來歌頌黨的政策，歌頌我們的美好生活。
形勢與政策論文大學生篇十二
國家安全是國家大事，與國家的興衰成敗和民族的振興發(fā)展緊密相關(guān)。隨著國際國內(nèi)安全形勢的不斷變化，在大學生中進一步加強國家安全意識培養(yǎng)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義，不僅關(guān)系到高校教育事業(yè)的健康發(fā)展，也對維護國家的和平穩(wěn)定意義重大。
國家安全是一個動態(tài)概念，其內(nèi)涵和外延隨著一定歷史條件的變化而變化，在不同的時代背景下，其維護國家安全的任務、內(nèi)容和方式都是不同的。它不僅受本國綜合因素的影響，也受國際環(huán)境的影響。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一方面，在經(jīng)濟全球化、政治多極化、信息國際化、文化多樣化的新時期，世界各國已經(jīng)被密切聯(lián)系在一起，成為不可分割的地球村，國家安全已經(jīng)不是一個國家自己的事情，也不僅是地緣相鄰的幾個國家之間的事情，而成為了國際性的、全人類的事情。國家安全由此與全球安全、國際安全、地區(qū)安全密切相關(guān)，人們需要從國際安全的大視野中審視國家安全，從國際環(huán)境中思考自己國家的安全。另一方面，國家安全不再只是對外關(guān)系和軍事安全。出于國內(nèi)因素對國家安全的威脅日趨嚴重和突顯，內(nèi)部因素開始成為國家安全的重要構(gòu)成內(nèi)容。國內(nèi)因素是國家安全的根本性決定性因素。
國家安全意識是人們對國家安全問題的情感態(tài)度、認知以及在維護國家安全中具備的觀念意識的總和，是世界觀、道德觀、政治觀在國家安全問題上的具體體現(xiàn)。大學生國家安全意識指大學生在履行維護國家安全的義務方面所應具備的觀念的總和，是其世界觀、價值觀、政治觀在國家安全方面的體現(xiàn)。大學生是擁有較高知識水平的青年群體，他們多方面的綜合素質(zhì)會對國家安全問題形成自己的價值觀念，對維護國家安全、民族利益有自己的意識取向。他們的價值觀念和意識取向來自于受教育的經(jīng)歷。大學生可塑性還很強，世界觀、價值觀、政治觀還在進一步形成過程中，因而隨著知識水平和各方面能力的增強，大學生國家安全意識還在不斷的發(fā)展變化中。
這就是說，在未來想當長的時期內(nèi)，大國之間的競爭表現(xiàn)為綜合國力與綜合安全的較量。清醒地認識我國安全形勢與國際國內(nèi)環(huán)境，是對大學生進行國家安全教育，培養(yǎng)國家安全意識和國防意識的重要前提。
當今時代，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，已廣泛應用于社會的政治、經(jīng)濟、軍事、文化、教育等各方面領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)本身具有極強的開放性、擴張性和滲透性，除其積極作用外，其產(chǎn)生的負面影響，危害性極大。加上世界各國網(wǎng)絡發(fā)展得極不平衡，隨著全球化和信息化進程不斷推進，我國網(wǎng)絡自身技術(shù)的缺陷，使得我國的國家安全面臨著新的嚴重威脅和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡恐怖主義、網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡霸權(quán)、網(wǎng)絡信息戰(zhàn)等，網(wǎng)絡化已成為威脅國家安全的新形式。
大學時期是一個人成長過程中思想問題的多發(fā)期和高發(fā)期，同時也是大學生世界觀、人生觀和價值觀形成的重要時期。加強大學生國家安全意識培養(yǎng)有利于大學生世界觀、人生觀、價值觀的實現(xiàn)，有利于大學生國民素質(zhì)和綜合能力的全面提高，有利于大學生實際生活中安全防范能力的提高。
首先，認真學習科學文化知識，為投身國防和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而儲備技能和本領(lǐng)，居安思危，時刻牢記我們是炎黃子孫，是中國人，要為作為中國人而感到驕傲與自豪。
二、始終樹立國家利益高于一切的觀念，國家安全涉及的國家社會生活的方方面面，是國家、民族生存與發(fā)展的首要保障。科學技術(shù)是沒有國界的，但知識分子不能沒有自己的祖國。所以，把國家安全放在高于一切的地位，是國家利益的需要，又是個人安全的需要，也是世界各國的一致要求。
三、努力熟悉有關(guān)國家安全的法律法規(guī)，特別應當熟悉各種法律法典，對遇到的法律界限不清的問題，要肯學、勤問、慎行。
四、要善于識別各種偽裝，對發(fā)現(xiàn)別有用心者，要依法及時舉報，進行斗爭，決不準其肆意妄行。
五、要克服妄自菲薄等不正確思想。任何國家都有自己的安全與利益自不待言，也有別人沒有的政治、經(jīng)濟、文化、軍事、科技、資源等。中國是發(fā)展中國家，但又是不可小視的國家，所以，作為中國人要挺直腰板，決不妄自菲薄。
六、要積極配合國家安全機關(guān)的工作。國家安全機關(guān)是國家安全工作的主管機關(guān)，是與公安機關(guān)同等性質(zhì)的司法機關(guān)，分工負責間諜案件的偵查、拘留、預審和執(zhí)行逮捕。當國家安全機關(guān)需要大家配合工作時，應如實提供情況和證據(jù)，做到不推、不拒，更不以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行公務，還要切實保守好已知的國家安全工作的秘密。
國家安全是關(guān)系到國家存亡的大事，沒有國家安全，就沒有和平穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。每個公民都肩負有維護國家安全的責任和義務。因而，大學生學習系統(tǒng)的國家安全知識、樹立正確的國家安全意識，是其作為現(xiàn)代化建設(shè)生力軍之必需。讓我們時刻保持謙虛謹慎的作風，為國家的安全守護好屏障，為祖國的富強奮斗終生。
形勢與政策論文大學生篇十三
中國在解決好自己吃飯問題的同時，積極致力于推動國際糧食安全合作，攜手各方提升可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。雜交水稻技術(shù)是中國開展國際農(nóng)業(yè)合作的一張閃亮名片，為維護全球糧食安全作出了卓越貢獻。
中國始終秉持開放和負責任態(tài)度同各國分享雜交水稻技術(shù)。自1979年中方首次對外提供雜交水稻種子以來，中國雜交水稻已在亞洲、非洲、美洲數(shù)十個國家和地區(qū)推廣種植，年種植面積達800萬公頃。中方還通過國際培訓班為80多個發(fā)展中國家培訓超過1.4萬名雜交水稻專業(yè)技術(shù)人才。
為了推廣雜交水稻技術(shù)，中國派出大量農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年底，僅在中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作框架下，中國就已向40多個國家和地區(qū)派出了近1100名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員，占聯(lián)合國糧農(nóng)組織南南合作框架下派出專家總數(shù)的60%。
馬達加斯加雜交水稻項目就是一個成功案例。作為援非十大農(nóng)業(yè)示范中心之一，中國援馬達加斯加雜交水稻示范中心項目于2007年率先啟動。中國專家研發(fā)出適合當?shù)匦枨蟮摹案弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗”雜交水稻品種，幫助當?shù)剞r(nóng)民提高糧食產(chǎn)量。2017年，水稻圖案被印在馬達加斯加新版紙幣上。該國時任農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)部部長表示，這是馬達加斯加人民向中國表達的特殊感謝，也是中國與非洲國家珍貴友誼的見證。2019年，中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織—馬達加斯加南南合作項目啟動，覆蓋雜交水稻育種、制種、種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，迄今已幫助當?shù)仉s交水稻產(chǎn)量提高3.8倍。今年，中馬雙方發(fā)布的兩國建交50周年官方標志在底部采用水稻稻穗設(shè)計元素，充分體現(xiàn)了雜交水稻技術(shù)合作為推動雙方關(guān)系發(fā)展發(fā)揮的重要作用。
中國同尼日利亞、烏干達等國開展的雜交水稻合作項目也取得顯著成效。中方通過派出專家、推廣作物良種、提供技術(shù)支持等方式，幫助尼日利亞在水稻種植領(lǐng)域取得長足進步，成為非洲主要水稻生產(chǎn)國之一。在烏干達，依托南南合作項目建成的中烏農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園將水稻產(chǎn)業(yè)作為合作重點之一，幫助烏干達提高糧食安全水平。
中國去年9月提出全球發(fā)展倡議，旨在推動國際社會聚焦發(fā)展問題，重振全球發(fā)展事業(yè)。全球發(fā)展倡議將糧食安全作為重點合作領(lǐng)域之一，充分展現(xiàn)中國推動各方共同應對全球糧食安全挑戰(zhàn)的責任擔當。在中國與各方攜手推進落實全球發(fā)展倡議的進程中，雜交水稻技術(shù)必將發(fā)揮重要作用，繼續(xù)為維護全球糧食安全作出貢獻。
形勢與政策論文大學生篇十四
一是當前的國際競爭是包括軟實力在內(nèi)的綜合國力的競爭。國際格局本身也是依據(jù)實力變化的，從來沒有哪一個國家能夠掌握霸主地位一直不變。現(xiàn)在的競爭包括兩個方面：一個是硬實力，一個是軟實力，過去強調(diào)硬實力的競爭，主要是經(jīng)濟實力、軍事實力?，F(xiàn)在除了這些之外，還有軟實力的競爭，包括文化的力量、制度的創(chuàng)新、國家的形象、國家的吸引力等都在軟實力范圍之內(nèi)，是當今國際競爭的一個重要范疇。
二是非國家行為體成為當今國際政治的重要角色。傳統(tǒng)的國際關(guān)系主要是領(lǐng)導人之間的、官方之間的、政府之間的關(guān)系?，F(xiàn)在情況不一樣了，出現(xiàn)了一些非國家行為體，比如城市和城市之間可以建立友好城市關(guān)系；還有一些跨國家行為體，像一些國際組織，如歐洲聯(lián)盟；還有一些非政府的國際組織，比如紅十字會；最后還有一些個人。
三是非傳統(tǒng)安全問題成為國際政治中的一個新的重要問題。過去我們談安全一般是談軍事安全，而現(xiàn)在更多的是非傳統(tǒng)安全，其中包括很多內(nèi)容。比如說大規(guī)模殺傷性武器的擴散、生物化學武器、溫室效應，甚至包括淡水資源緊缺等。
四是國際政治出現(xiàn)一些新的理念和新的課題，公平和正義成為世界潮流，這成為值得期待的一個重要特點。
(2)發(fā)展是當今時代的主題。第三代領(lǐng)導集體對時代主題的認識不斷深化，認為霸權(quán)主義、強權(quán)政治的存在，始終是解決和平與發(fā)展問題的主要障礙.中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，成為世界經(jīng)濟重要的火車頭，對世界和平與發(fā)展貢獻巨大，國際地位大幅提高。
簡言之，國際形勢可歸納為以下幾點：
一、世界經(jīng)濟探底企穩(wěn)，但復蘇艱難。
二、國際力量對比發(fā)生變化，新興大國整體崛起。
三、國際體系深刻調(diào)整，金融變革取得進展。
四、大國調(diào)整對外政策，互動頻繁。
五、全球性問題突出，引發(fā)大國博弈。
六、全球思想大反思，發(fā)展模式多樣化。
七、中國地位明顯提升，中國因素廣受關(guān)注。
形勢與政策論文大學生篇十五
長期以來，我國農(nóng)村金融一直是金融服務中的短板，金融支持鄉(xiāng)村振興，需要在依法合規(guī)、風險可控前提下，不斷探索創(chuàng)新金融支持鄉(xiāng)村建設(shè)的有效方式。
針對邊遠山區(qū)金融服務供給不足等問題，郵儲銀行創(chuàng)新推出“雙基聯(lián)動”方式。
據(jù)郵儲銀行青海省分行三農(nóng)金融事業(yè)部負責人馬君蘭介紹，所謂“雙基聯(lián)動”，是指基層銀行業(yè)機構(gòu)與農(nóng)牧社區(qū)基層黨組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強合作，共同完成對農(nóng)牧戶和城鎮(zhèn)居民的信用評級、貸款發(fā)放及貸款管理。該模式的創(chuàng)新點在于發(fā)揮了雙重優(yōu)勢，即發(fā)揮基層黨組織的信息、組織、行政資源優(yōu)勢與基層銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的資金、技術(shù)和風險管理優(yōu)勢，促進優(yōu)勢對接和整合。
青海省海西州烏蘭縣城西莊村村民是雙基聯(lián)動的受益者。全村種植了1200畝藜麥田，藜麥種植拓寬了村民的增收渠道，郵儲銀行信貸資金為穩(wěn)產(chǎn)增收提供了支持和保障?！耙郧?，郵儲銀行在烏蘭縣并沒有設(shè)立服務點，鄉(xiāng)親們?nèi)绻写尜J款需求還得跑到德令哈市辦理，來回一趟要花費好幾天時間，現(xiàn)在不同了，我們把‘雙基聯(lián)動’辦公室入駐烏蘭縣，離村民們更近了，兩三天就能辦理完貸款事宜，真正做到普惠于民?！编]儲銀行烏蘭縣“雙基聯(lián)動”辦公室負責人朱曉強說。
“雙基聯(lián)動”將金融服務延伸至農(nóng)村的“最后一公里”，為村民提供線上線下相融合的基礎(chǔ)金融服務，打造智慧便民服務平臺，建設(shè)“足不出村”的一站式綜合金融服務窗口，取得良好效果。截至目前,郵儲銀行青海省分行在全省共建立“雙基聯(lián)動”信貸工作室53個，累計發(fā)放貸款超3.4億元，服務農(nóng)戶4056戶，涉農(nóng)貸款余額突破25億元，增速25%。
為支持糧油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新供應鏈金融信貸支持模式。工作中，農(nóng)發(fā)行積極推進產(chǎn)銷對接，通過供應鏈金融信貸支持模式支持優(yōu)質(zhì)核心企業(yè)的上下游企業(yè)參與市場化收購。2021年度秋糧收購期間，農(nóng)發(fā)行累計向211家企業(yè)發(fā)放貸款391億元，實現(xiàn)糧食交易333億斤；2022年度夏糧收購期間，促成企業(yè)達成購銷合作意向75項，涉及購銷需求154億斤，發(fā)放貸款115億元。
為助力農(nóng)民在糧食生產(chǎn)過程中更加便捷地獲得貸款，商業(yè)銀行作出積極創(chuàng)新。
農(nóng)業(yè)銀行將糧食領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限下放分行。今年1月至8月，農(nóng)業(yè)銀行全行創(chuàng)新“強村規(guī)模種植貸”“信?；鹳J”“植物新品種權(quán)質(zhì)押貸”“新糧通”等區(qū)域特色產(chǎn)品14個。聚焦糧食領(lǐng)域擔保難問題，因地制宜采用政府增信、糧食存貨抵押、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押等特色擔保方式，積極滿足糧食領(lǐng)域各主體融資需求。大力推廣支持市場化運作的高標準農(nóng)田建設(shè)項目，目前已在江蘇、湖南等地支持項目36個、發(fā)放貸款25.89億元。
農(nóng)業(yè)銀行還對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)，通過“惠農(nóng)e貸”“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車”等線上產(chǎn)品和平臺，開展針對性金融服務。鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)網(wǎng)點增設(shè)服務窗口，延長營業(yè)時間，為各類糧食經(jīng)營主體提供便捷的支付結(jié)算服務。
形勢與政策論文大學生篇十六
摘要：2020新冠肺炎來勢洶洶，雖然有部分第三產(chǎn)業(yè)營收受到一個相當重要季度的影響，但不會對中國經(jīng)濟構(gòu)成明顯影響，并且受到影響的部分占國民經(jīng)濟整體比值有限。而且我國已經(jīng)基本實現(xiàn)全面建成小康社會目標，從綜合發(fā)展指標看，我國經(jīng)濟實力大幅度增加，城鄉(xiāng)收入比2010年翻番，九年義務教育的普及。
關(guān)鍵詞：全面小康，不平衡，脫貧，疫情。
疫情發(fā)生之后，黨中央國務院迅速開展部署，防控工作有效有力的展開，協(xié)調(diào)各方救災力量，全國各地的救災物資源源不斷運往武漢和湖北其他地方，迅速扭轉(zhuǎn)了地區(qū)的資源短缺，加強了各個地區(qū)的救援工作等舉措緩解了經(jīng)濟形勢的倒推，體現(xiàn)了中國力量。而2020這個特殊的年份是全面建成小康的收官之年，疫情并沒有讓中國的經(jīng)濟倒推，中國的全面小康進程也并未由此推遲，而事態(tài)恰恰相反，中國的經(jīng)濟形勢不退反進，中國社會運行有序，經(jīng)濟在疫情下略有增長，居民生活水平得到提升，消費，出口，進口，投資有得到了提升，并未受到疫情的掌控，阻止了經(jīng)濟發(fā)展的進程，反而是有所提升。
1、當下新冠疫情下對全面建成小康進程影響有限。
（一）居家的消費水平與投資水平不衰反興。
雖然疫情居家隔離，工人停工，公司企業(yè)均停業(yè)，收入也變少了，但這并未阻止人們的購物，淘寶天貓等各大消費軟件的物流量還是不減，并且不僅限制于衣食住行，還有各種的享受需求，根據(jù)經(jīng)濟的規(guī)律，人只有在滿足了衣食住行的生存需求才會繼續(xù)滿足享受需求，也應著小康的目標，讓人的生活水平提高，達到脫貧。
即使少量公司的工資會有所減少，但大部分國民收入并未減少，這也無疑是源自于國家對于抗疫的人力物力的投入，國家下達的各種補貼政策的有效實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，人們的消費能力，消費需求并未較之前有頗大的變化，需求并未抑制，網(wǎng)上的市場交易還在進行。這正印證了全面建成小康的五項指標的其一，經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展協(xié)調(diào)性中的居民消費率穩(wěn)步提高。
對于投資，人民對市場的投資也在疫情期間得到了發(fā)展。足不出戶，投資似乎成了另一種掙錢的方式，中國的股票市場呈現(xiàn)出牛市的趨勢，甚至不受制于美國股市的影響，疫情也是個全民投資的時期，隨著投資的額度上升，市場經(jīng)濟以及一些上司公司的盈利也得到了回升，那相對的國民也會得到公司帶來的紅利。這也離不開政府這個馬車的牽拉，政府拉動對醫(yī)療，基礎(chǔ)設(shè)施等的投資，發(fā)行國債，政府的這種擴張政策以及投資也鼓勵了更多的國民進行經(jīng)濟投資，使經(jīng)濟的作用作用于經(jīng)濟，得到一種經(jīng)濟發(fā)展上的良性循環(huán)。
（二）社會醫(yī)療保障的穩(wěn)健。
疫情期間，國家支持醫(yī)療機構(gòu)保障患者的醫(yī)療費用，對個人的醫(yī)藥費上，在基本醫(yī)保，大病保險，醫(yī)療救助等，按規(guī)定支付，確保先治后付，政府還給予政府補貼。確?；颊叩玫骄戎?。
醫(yī)療保障，政府設(shè)立了許多定點的醫(yī)療救助醫(yī)院，為醫(yī)院提供救助資金，對新冠肺炎所產(chǎn)生的費用不納入預算資金。密切關(guān)注相關(guān)藥物價格及其供應波動，將其統(tǒng)計匯總維持穩(wěn)定，保證百姓購藥物的充足。不僅落實了此服務政策還包括了，各種保證群眾享有各項醫(yī)療保障的待遇?！皩崿F(xiàn)“即時通”。疫情期間定點醫(yī)療機構(gòu)需開通醫(yī)保結(jié)算“發(fā)熱門診”和“發(fā)熱病區(qū)”的，建立綠色通道，并改造升級業(yè)務系統(tǒng)，做到即申請即開通，先開通后審核，實現(xiàn)“秒辦”。同時，對備案醫(yī)師調(diào)轉(zhuǎn)“發(fā)熱門診”和“發(fā)熱病區(qū)”的，不再進行審核，直接上傳醫(yī)保費用。截止目前，全省356家醫(yī)院新增376個醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算發(fā)熱門診和156個醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算發(fā)熱病區(qū)?！保ㄒ瞄L城網(wǎng)《全力以赴做好疫情防控醫(yī)療保障工作》）這些都是政府的服務職能表現(xiàn)，服務于醫(yī)療，服務于社會人民。一所所新的醫(yī)院快速崛起，更是體現(xiàn)了中國速度，中國力量。
由是觀之，全面建成小康的五個指標之一便是加快社會事業(yè)，全面改善人民生活，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，人人都享有的醫(yī)療保障制度，疫情并未影響醫(yī)療的保障，反而醫(yī)療落實的更為透徹全面。
2、全面建成小康后目前的經(jīng)濟發(fā)展短板。
全面建成小康在疫情期間也取得了決定性的進展。綜合實力大幅增加，無論是人均收入還是城鎮(zhèn)化率也是高于中等國家的52%的平均水平。中國的人民生活水平得到限制提高，成為世界最大規(guī)模的中等收入群體，住房面積甚至高于一些發(fā)達國家?；A(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，公共服務水平也在不斷提升。這都歸于我國的市場經(jīng)濟帶給國民的收入與經(jīng)濟的發(fā)展，政府與黨的政策與方向正確，社會主義制度的優(yōu)越性。
但不得不承認正處發(fā)展中國家的中國，基本矛盾并未解決。在經(jīng)濟也存在一些短板。首先我國南北區(qū)域發(fā)展不平衡還是存在，我們社會主義社會強調(diào)的就是平衡，人們的收入能到達共產(chǎn)，平衡，但城鄉(xiāng)收入，人群收入還是處于不平衡，差距較大，中西部地區(qū)有的依舊是極度貧困，貧困人口的比例還是較大。我們所要達到的平衡，縮小差距，不是平均主義，而是一種平衡。再者，社會上老弱病殘的群體還是較為突出，即使社會保障制度再不斷完善，但中國老齡化趨勢以及一些鄉(xiāng)村患病者還是未能得到較好的普及醫(yī)療服務，可能由于我國國情，人口眾多。
綠水青山就是金山銀山，中國打響環(huán)境保衛(wèi)站，不斷強調(diào)落實垃圾分類，為了不僅是改善人們現(xiàn)存的生活環(huán)境，也是讓我國持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟能從可持續(xù)發(fā)展中得到穩(wěn)步提升。現(xiàn)狀雖有所改善，但生態(tài)環(huán)境中還是存在缺漏和不足，長江流域的治理任務艱巨，城市黑水的現(xiàn)象仍舊存在，農(nóng)村環(huán)境的臟亂。這些生態(tài)問題也會對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成影響。
3、從疫情經(jīng)驗到全面小康看中國未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
（1）疫情成就明確社會保障促經(jīng)濟穩(wěn)健。
政府在疫情期間，實施各項社會保障措施，在醫(yī)療下大力推進。加強信息流動，不僅是要求醫(yī)護人員，也要求人民做好疫情防控工作，中國的迅速從疫情中康復，經(jīng)濟的不減反增的態(tài)勢，顯現(xiàn)出了中國力量。
直到今日，政府仍舊未對醫(yī)療防空保障方面有所松懈，反而是更加注重對于疫情的防控工作。無論是時時檢測各地新增病例，進行隔離，抑或是對藥物，醫(yī)療的保障都充分展示中國力量，這是這些建設(shè)保障，使得生存環(huán)境以及人的健康有了保障，使得人充分置身于工作，生活，這便是對經(jīng)濟的一種無形促進，醫(yī)療的保障，不僅是帶動整個醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展由此帶動經(jīng)濟，這種基礎(chǔ)性的保障，往往能產(chǎn)生一系列的附加值，便是對經(jīng)濟的發(fā)展。
我國對醫(yī)療等保障的重視，對養(yǎng)老扶弱的保障，促進農(nóng)村醫(yī)保等舉措，對現(xiàn)在，乃至未來經(jīng)濟的發(fā)展頗有作用。未來受制于現(xiàn)在的政策以及經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，目前我國經(jīng)歷了疫情的巨大打擊還是能夠?qū)⒔?jīng)濟振奮，再加上中國的保障力度不僅在現(xiàn)在還在未來仍將繼續(xù)，也可見未來我國經(jīng)濟將向好，老有所養(yǎng)，幼也有所醫(yī)，患者無論城鄉(xiāng)或是農(nóng)村，都可以普及強大的醫(yī)療技術(shù)，獲得補貼的藥物。
（2）疫情“健康碼”技術(shù)看中國未來方向。
健康碼運用的是區(qū)塊鏈技術(shù)，是一種去中心化，可以直接進行交互，運用大數(shù)據(jù)對人的健康狀態(tài)進行監(jiān)測。這項技術(shù)中國將此應用于健康碼便捷于人的出入以及疫情的恢復，毫無疑問它帶給中國便捷，對疫情對于人身體狀況的監(jiān)測頗有作用。
不能只講健康碼看作一項普通的通行碼，它更是一項技術(shù)，一項為我國發(fā)展帶來深刻進展的技術(shù)。它其實還是個配合國家政策的一個憑證，中國以其智慧，講區(qū)塊鏈的交易技術(shù)，應用于健康碼這種通行憑證，足以見，未來的經(jīng)濟發(fā)展趨勢也應當向著區(qū)塊鏈的技術(shù)，廣泛實施這種透明化的交易。但這些的實施離不開國家技術(shù)的發(fā)展，趨向是由制造業(yè)強國轉(zhuǎn)型成創(chuàng)造強國，以科學技術(shù)為第一生產(chǎn)力，以科技推動生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟的持續(xù)進步，是未來中國的一大方向。
（3）諫全面小康短板未來把握不平衡經(jīng)濟。
即使我國已經(jīng)實現(xiàn)了全體人民的中等收入的全面小康的任務，但還是有存在經(jīng)濟不平衡的態(tài)勢。“第一階段，從二o二o年到二o三五年的全面建成小康的基礎(chǔ)上，在奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時我國經(jīng)濟實力，科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新國家前列”而我國經(jīng)濟要想發(fā)展不得不直面于全面小康上尚還存在短板。
因此針對于短板，還將持續(xù)實行精準攻堅，把握好整體目標與個體目標，特殊對待不同地區(qū)的經(jīng)濟差異實行特殊的政策，以緩沖提升經(jīng)濟。對經(jīng)濟強弱應該互補，以經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)援助經(jīng)濟落后地區(qū)，以經(jīng)濟上的救濟達到相對的平衡。中國的定量定性分析，充分的把握了中國當下的經(jīng)濟態(tài)勢，并未未來經(jīng)濟解決不平衡奠定了堅實的基礎(chǔ)。未來經(jīng)濟，隨著中國的良策與不斷地平衡，必將大減貧困，全面完成脫貧攻堅，使得地區(qū)之間能夠相對平衡。
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