2023年法治建設實施方案(大全10篇)

當面臨一個復雜的問題時，我們需要制定一個詳細的方案來分析問題的根源，并提出解決方案。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。

法治建設實施方案篇一

為進一步貫徹落實依法治校方略，切實加強學校普法工作，根據(jù)《__縣依法治校領導小組關于“法治進校園”》的工作要求，結合學校工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx大精神，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，大力開展“法治進校園”活動，教育全校師生自覺學法律、講權利、講義務、講責任，進一步增強師生的法律意識，全面提高學校依法管理、依法辦事，依法行政，依法指教，依法辦學的水平。

二、加強“法治進校園”工作領導

加強“法治進校園”的領導工作，成立學?！胺ㄖ芜M校園”活動領導小組。

組長：

副組長：

組員：

三、主要工作

1、根據(jù)“法治進校園”活動要求對全體師生進行總動員。

2、加大校園遵紀守法文化氛圍的建設。充分利用宣傳櫥窗，定期張貼宣傳標語，通過校園廣播，國旗下的講話，主題班會等形式，對全體師生進行法律法規(guī)知識宣傳與教育。

3、組織學生學習《中學生法律知識讀本》，并根據(jù)不同階段青少年的特點，分類施教，同時要求學生寫一篇法制教育體會。

4、上好法制教育課，要求每月授課一次，做到有計劃、有課時，教材以《中學生法律知識讀本》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等與學生相關的法律法規(guī)，從而提高學生法制觀念，增強法律意識，樹立正確的人生觀。

5、結合學校特點，通過課堂教學、課外教育及舉辦法制講座、法律知識競賽、法律咨詢等多種形式，生動、活潑、切實有效地搞好法制宣傳教育工作，使師生牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識，增強法制觀念，成為愛國守法、明禮誠信的合格人。

6、邀請法制副校長、派出所民警或關工委老干部做法制講座，組織學生到校外活動基地觀看圖片展覽、電影教育片，參加實踐活動等，內容適合學生年齡熱點，貼近學生實際，主要包括環(huán)境保護、道路交通安全、國防教育、疾病預防等，以實例來教育學生。

7、結合班級實際情況，召開法制教育為主題班會，圍繞《未成年人保護法》、《教育法》、《環(huán)境保護法》、《交通法》、等法規(guī)，展開廣泛的學習討論活動，激發(fā)學生學法用法的積極性，充分認識學法、知法、守法的重要性。通過運用與青少年相關的案例，對學生進行形象生動、形式多樣的法制宣傳教育。

8、舉辦法制圖片展活動。組織學生制作一批圖文并茂的法制漫畫圖片，在學校展出，組織全校學生觀看，并寫一篇觀后感。

四、主要措施

1、提高思想認識。組織一次全校動員會，討論完善《法治進校園》工作方案，部署工作分工和要求，明確工作職責，確保每項工作有人抓、有人管，同時還要相互協(xié)調配合，形成合力。

2、根據(jù)工作方案，精心組織實施。工作進度要嚴格按照工作計劃進行，并要把工作做細、做實，不追求表面文章，不搞花架子，要注重資料的積累，定期總結、反思，加強工作的實效性。

法治建設實施方案篇二

廟 下 二 中

二零一三年十月

廟下二中法治建設宣傳活動實施方案

為全面落實中央、省、市關于開展平安法治建設的有關要求，以依法治國方略為指導，以深化教育改革、推進依法治教進程為中心，密切結合學校的實際，廣泛開展普法教育工作，我校動員全體師生積極參與“平安校園”、“法治校園”建設，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為學校科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。結合學校實際，特制定以下方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，貫徹落實全國、省、市政法工作會議精神，通過全方位、多層次和深入持久地宣傳，引導全體師生共同參與“平安校園”、“法治校園”建設，切實維護學校和諧穩(wěn)定，進一步提升社會對我?！捌桨残@”、“法治校園”的知曉率、參與率和滿意度，切實完善齊抓共管、人人參與的創(chuàng)設格局，進一步加強法制宣傳教育，切實提高廣大師生學法遵法守法用法的意識和能力，切實維護教育部門的良好形象，為學校發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、組織領導

為確保平安建設法治建設工作的扎實開展，我校成立了平安建設法治建設工作領導小組，負責開展此次活動的宣傳工作。

領導小組辦公室下設在廟下二中會議室，由王利杰校長兼任辦公室主任，趙麥圈老師具體負責宣傳活動的組織實施。切實加強平安建設法治建設工作的組織領導。

三、宣傳方式

（一）充分利用媒介作好宣傳。以深化“平安校園”創(chuàng)建工作為抓手，積極組織開展平安建設法治建設宣傳進校園活動，充分發(fā)揮學校黨團組織和政教處的先鋒模范作用，通過組織講授宣傳教育課、制作黑板報、粘貼宣傳標語，校園廣播，開展“宣傳周”、“宣傳月”專題專項活動，促使廣大師生知曉、參與“平安校園”創(chuàng)建工作。

（二）開展平安校園“五個一”活動。即舉辦一次綜治、安全知識講座，做一次校園及周邊標語宣傳，召開一次主題班會，舉辦一次專題黑板報，做一次半個月的廣播宣傳。

（三）動員各方力量做好宣傳工作。邀請法治副校長（派出所領導）、衛(wèi)生等部門到我校指導開展法律知識、交通安全知識、自我安全防范和衛(wèi)生知識講座及教育研討會，共商育人大計，努力營造平安、和諧校園。加強校園周邊環(huán)境整治力度，進一步完善校園護校隊，加大評比力度。開展一次調查活動，用一些發(fā)生在身邊的典型案例，向學生進行警示教育。

（四）把心理健康教育作為學校創(chuàng)安工作的抓手。注重學生的心理疏導，指派心理健康教育教師開展心理健康咨詢活動，幫助、培養(yǎng)學生形成健康的心理。

（五）利用小手牽大手的方式，做好家長的宣傳教育工作。利用致家長一封信或告家長書等形式，向廣大家長宣傳安全知識。要求和督促學生家長認真履行監(jiān)護人的職責，配合學校教育學生遠離“黃、賭、毒”、拒絕邪教，共同做好節(jié)假日期間學生的安全工作，嚴防各種安全事故的發(fā)生。

（六）大力加強教師隊伍管理。扎實開展道德法制、紀律作風和廉潔自律教育活動，大力提倡廣大教職工認真學習各種法律法規(guī)，進一步提高干部職工知法、懂法、守法、用法水平。

（七）加強學生禁毒法制宣傳教育工作，在青少年中普及禁毒法律常識，增強學生拒毒防毒意識。做好輿論宣傳，開展豐富多彩的文化、科技、體育活動，豐富青少年精神文化生活，教育青少年遠離毒品，珍愛生命，著眼未來。充分利用黑板報、宣傳欄等各種宣傳陣地，張貼禁毒圖片、手抄報、標語口號，刊登、發(fā)布禁毒知識，在校園內營造良好的禁毒氛圍。通過禁毒宣傳欄圖片展示等內容豐富，提高廣大學生對毒品危害性的認識，提高自覺抵御毒品的能力。

四、時間安排 （一）綜治維穩(wěn)宣傳月

根據(jù)中央、省、市對綜治工作、平安建設和法治建設的總體部署，學校每年3月開展為期一個月的集中宣傳活動。

（二）秋季集中宣傳行動

第一階段（9月上旬至中旬）：學校形成宣傳活動方案，收集上報本學校宣傳報道的素材，擬制宣傳標語。

第二階段（9月下旬至10月中旬）：學校結合實際開展全方位、多層次、大規(guī)模的集中宣傳，通過組織“宣傳月”、“宣傳周”和專題宣傳等形式，不斷掀起平安建設、法治建設的輿論高潮，使平安法治觀念深入人心。

第三階段（10月下旬至11月底）：根據(jù)前期宣傳效果，進行有針對性的重點宣傳，并對宣傳活動進行總結、評比。整個活動以“12·4”法制宣傳日收尾。

（三）“12·4”全國法制宣傳日暨全省憲法宣傳周活動，根據(jù)省市縣統(tǒng)一安排，組織師生開展法制宣傳活動。

五、工作要求

（一）加強組織領導，注重宣傳實效

平安法治建設宣傳活動，是當前新聞宣傳工作的一項重要政治任務。學校要充分認識開展宣傳活動對于動員全社會參與平安法治建設、有效提高公眾安全感的重要性，進一步增強法治意識、大局意識和責任意識，切實把這項工作擺上重要議事日程，務必抓緊抓好，并抓出成效。要明確分管領導、相關部門、具體人員的責任，落實經費保障，分級負責，一級抓一級，有計劃、有組織、有步驟、有重點地抓好各項任務的落實。要按照勤儉節(jié)約、簡潔實用的原則開展上述各項活動，切忌一味地搞花架子、搞形式主義、作表面文章。并在11月20日前報送秋季集中宣傳行動工作總結。

（二）發(fā)揮職能作用，落實工作責任

積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，努力構建傳統(tǒng)媒體新興媒體聯(lián)動、對內對外宣傳呼應的大宣傳格局；認真挖掘宣傳素材，結合“平安家庭、平安校園、平安班級”等創(chuàng)建活動，組織好本校宣傳活動。精心組織，周密安排，有計劃地把活動引向深入。

（三）堅持正面宣傳，嚴格報道紀律

堅持正確的輿論導向，以正面宣傳為主。嚴格遵守宣傳紀律，重大敏感問題的宣傳報道按統(tǒng)一口徑穩(wěn)妥把握，重大問題要及時請示，重要稿件要按規(guī)定送審。

廟下二中

法治建設實施方案篇三

一、指導思想：

以科學發(fā)展觀和依法治國方略為指導，貫徹落實上級文件精神，全面推進我校普法教育工作，切實加強青少年法制教育力度，培養(yǎng)學生的法制觀念和良好品行，提高學生知法、學法、懂法、守法能力，有效地預防和減少中學生的違法和犯罪，實現(xiàn)學校對學生的培養(yǎng)目標，促進青少年身心健康成長，培養(yǎng)和造就社會主義的“四有”新人。

二、教育內容：

此次青少年法制教育宣傳月的主要宣傳內容是《憲法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務教育法》、交通法規(guī)、民事法等有關法律法規(guī)。

三、活動時間：__年11月-12月

四、主要活動：

1、法制教育宣傳月啟動儀式

時間：__年11月2日

地點：操場

范圍：全校師生

形式：升旗儀式國旗下講話

安排：由校法制副校長做以法制教育為主要內容的國旗下講話，同時宣布法制教育宣傳月開始。

2、青少年維權圖片展

時間：__年10月底—11月上旬

地點：教學樓底樓

范圍：全校師生

形式：全體學生利用課余時間通過青少年維權圖片展，增強維權意識。

3、旁聽庭審

時間：__年11月中旬

地點：太倉法院

范圍：高一1、2班部分學生

形式：觀摩

安排：組織學生觀摩、旁聽法院公開庭審活動，近距離學習、觀摩現(xiàn)實的司法實踐活動，增強法律意識。

4、法制教育黑板報評比

時間：__年11月中下旬

范圍：全校41個班級。

形式：比賽

安排：以本次法制教育的主要法規(guī)為黑板報內容，要求每個班級做好宣傳工作。

11月27日宣布評比結果。

5、模擬法庭

時間：__年11月下旬

范圍：高一年級全體學生。

地點：大報告廳

形式：表演、觀摩。

安排：選擇典型案件，有序組織部分學生參與模擬法庭活動。

6、法律知識競賽

時間：__年11月下旬

范圍：高二年級全體學生。

地點：大報告廳

形式：競賽。

安排：高二學生利用班會課進行法律知識競賽。

法治建設實施方案篇四

x年，全縣法治政府建設工作要全面貫徹落實黨的x、x全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，為建設“四個x”和實現(xiàn)“四感”目標提供堅實的法治保障。本年度是貫徹落實《法治x建設規(guī)劃綱要（x-x）》的開局之年，要重點抓好以下工作：

一、大力培育公務員的法治思維，提高運用法治方式解決問題的能力

（一）堅持領導干部學法制度。繼續(xù)落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議和部門辦公會議學法制度，全年安排不少于4次學法活動。要突出學法實效，精心選材，既要學習新近出臺有較大影響的法律法規(guī)，又要注重對實際工作尤其是與民生工作息息相關的法律知識的掌握。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

（二）加強依法行政知識培訓。舉辦1次領導干部法治理念和法治思維培訓班，努力培育領導干部的法治意識。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農場、縣工業(yè)園區(qū)管委會）提高行政執(zhí)法人員的法律素質，開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓，采取不定期抽查等方式檢驗培訓效果，對測試不合格者限期補考，補考仍不合格者安排離崗培訓。（縣政府各行政執(zhí)法部門負責）

（三）深化公務員普法教育。全縣公務員每年學習法律知識不少于40學時，學法情況和考試成績應記入檔案，作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

二、維護法制統(tǒng)一，加強和改進制度建設

（四）加強規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作，真正做到有件必報、有備必審、有錯必糾。落實規(guī)范性文件備案審查情況通報和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網絡查閱平臺及時掌握文件制定情況，發(fā)現(xiàn)遲報、漏報、不報的，一律按照有關規(guī)定嚴肅處理。發(fā)現(xiàn)內容違法或者超越權限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件，應及時通知制定機關限期處理，逾期不處理的，報請本級政府責令改正或者依法予以撤銷，向社會公布。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

（五）開展規(guī)范性文件清理工作。針對部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件，組織開展清理工作，及時修改或廢止不符合經濟社會發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調的規(guī)范性文件。對文件實施情況進行評估，根據(jù)評估結果修改、廢止或保留文件，并按規(guī)定程序報送審批后向社會公布實施。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

三、注重決策程序落實，提高依法科學民主決策水平

（六）增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關的重大行政決策事項，決策機關應當通過網絡、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時間一般不少于20個工作日。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

（七）加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質量，將內容是否合法、程序是否到位作為審查重點。決策不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。必要時，可邀請相關專家進行合法性論證。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

（八）積極開展決策風險評估。涉及征地拆遷、農民負擔、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項，決策前都要進行社會穩(wěn)定風險評估，風險評估結果作為決策的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

（九）加強重大行政決策檔案管理。決策實施機關應當按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標準》的要求，建立重大決策檔案，力求實現(xiàn)決策建檔率100%，規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作，檢查結果作為依法行政考核的依據(jù)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

四、堅持公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能

（十）深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權運用情況。就某一領域的綜合執(zhí)法進行專題調研，選擇1至2個部門開展研討活動，切實解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。（縣政府法制辦、縣政府各部門負責）

（十一）深化行政審批制度改革。重新梳理上報行政審批事項，凡是市場機制能有效調節(jié)的經濟活動，一律取消審批；對確需保留的行政審批事項，一律列入政府目錄清單管理，向社會公布。整合政府信息化網絡平臺，以信息化推進行政審批流程再造。（縣編辦、縣行政服務中心管委會、縣政府有關部門負責）

（十二）推行行政執(zhí)法權力清單制度。重新對行政執(zhí)法權力進行全面梳理，編制行政執(zhí)法權力目錄，明確行政執(zhí)法權力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強對行政執(zhí)法權力的管理，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負責）

（十三）推進重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定，積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報備單位和備案審查機構要切實履行工作職責，按照規(guī)定時限完成報備、審查工作。各級備案審查機構要落實備案審查工作情況通報制度，并在每季度、每年度結束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報送上一級備案審查機構。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負責）

（十四）實行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，經研究批準，行政執(zhí)法信息必須在網站、行政服務大廳或窗口全面公開，重點公開行政執(zhí)法權力目錄、自由裁量權基準、行政執(zhí)法結果、投訴舉報方式和行政復議辦法，自覺接受社會監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負責）

（十五）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強對執(zhí)法頻率高、與群眾關系密切的重點行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，年內圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。（縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關部門負責）進一步加強行政執(zhí)法證件管理，年內對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件（包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復議資格證、聽證主持人資格證）進行1次檢查。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負責）推行網上行政執(zhí)法，加快建設執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案的網上流程管理、網上審批、網上監(jiān)督和網上考評，對執(zhí)法辦案全過程實行動態(tài)實時監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負責）

（十六）嚴格實行行政執(zhí)法過錯問責。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責任，加強行政執(zhí)法內部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權謀私等違反有關規(guī)定的行為，嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。（縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負責）

五、致力于社會和諧穩(wěn)定，提升矛盾糾紛化解能力

（十七）加強行政復議規(guī)范化建設。做好縣本級設立行政復議委員會試點的調研工作，強化行政復議規(guī)范化建設保障。健全行政復議機構，配齊配強行政復議人員，落實必要的行政復議辦案場所和條件，確保足額的行政復議經費，切實保障行政復議規(guī)范化建設穩(wěn)步推進。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責）

（十八）推進行政調解工作。完善行政調解工作配套制度和推進措施。加強行政調解信息報送工作，各地各部門要定期統(tǒng)計、分析、上報行政調解信息。強化指導督促，年內對各地各部門落實行政調解規(guī)范化建設的情況開展1次專項檢查。嚴格考核問責，繼續(xù)將行政調解工作納入本年度社會綜合治理考評，并對各地各部門落實行政調解工作情況進行考核通報。推動有條件的部門和地方建立行政調解中心。逐步建立完善行政調解與人民調解、司法調解對接機制，增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府有關部門負責）

六、夯實法治x基礎，加大法治政府建設保障力度

（十九）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每半年聽取一次依法行政工作匯報，推進依法行政工作領導小組定期召開會議，研究依法行政工作重要事項，確保完成縣政府確定的階段性工作目標和各項具體工作任務。

（二十）加強法制隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當重視法制建設，根據(jù)法治政府建設的需要，加強工作力量配備，使工作人員與其承擔的職責和工作任務相適應，并落實專人負責法制工作。

（二十一）充分發(fā)揮法律顧問作用。各地各部門要緊緊圍繞促進我縣經濟社會快速發(fā)展的工作大局，建立健全法律顧問工作機制，有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師為單位法律顧問，逐步完善法律顧問制度，把法律服務、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關部門。

（二十二）營造良好法治氛圍。各地各部門要通過報刊、廣播、電視、網絡等平臺，采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育，弘揚社會主義法治理念，努力營造學法、守法和依法辦事的良好社會氛圍。

法治建設實施方案篇五

20**年，我市法治政府建設以黨的十八大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設“法治溫州”為目標，以保障公民權益為根本，以創(chuàng)新社會管理、提高制度建設質量、規(guī)范行政權力運行、防范化解社會矛盾和加強能力建設為重點，緊緊抓住“鞏固、創(chuàng)新、提高”這一主線，圍繞中心，著眼全局，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為我市轉型發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了良好的法制環(huán)境和有效的制度保障?，F(xiàn)就一年來的法治政府建設工作總結如下：

一、加快法治政府建設，推進經濟社會轉型發(fā)展

促進依法行政，加快法治政府建設既是經濟社會轉型發(fā)展的重要內容，又是經濟社會轉型發(fā)展的重要保障。經濟社會轉型發(fā)展需要一個良好的法治環(huán)境，更需要強有力的法制保障。我市法治政府建設始終堅持以著眼全局、服務轉型發(fā)展為導向，把促進依法行政與轉型發(fā)展有機的統(tǒng)一起來，在轉型發(fā)展中找準定位，在具體工作中發(fā)揮作用，讓依法行政真正體現(xiàn)、滲透在政府工作的方方面面，用法治的思路和辦法化解難題、助推發(fā)展、提供服務，進一步提升法治政府建設的實效。

（一）深化行政體制機制改革。

深化體制機制改革，轉變政府職能是轉型發(fā)展的關鍵和基礎。

一是加快行政管理體制改革。20××年我市進一步深化了市縣兩級公共部門機構改革，推進部門機構和職能結構性調整，強化部門內部職能整合，促進政府職能由管理向服務轉變。深化了行政區(qū)劃調整，優(yōu)化功能區(qū)設置，理順縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)（街）、功能區(qū)的職責關系，開展中心鎮(zhèn)擴權與綜合執(zhí)法改革，推進權力下放、重心下移、人力資源配置向基層傾斜，加快建立區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制。市級26個職能部門共366項職能下放到位，287項原本由縣（市、區(qū)）辦理的事權調整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理，80項原本由縣（市、區(qū)）辦理的權限調整為社區(qū)（村）辦理，完xx縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級社會管理和公共服務權限調整。

二是創(chuàng)新行政審批服務方式，建立四級行政服務體系，進一步簡化、規(guī)范審批環(huán)節(jié)和程序，歸并審批職能，健全審批運行、管理、監(jiān)督等機制，嚴格落實“五個凡是”要求，建立“三制聯(lián)動”的服務機制，實行“四查”倒逼的審批責任追究問責，強化基層的管理服務能力，建立全市上下貫通、橫向協(xié)同、信息共享、規(guī)范便民的四級聯(lián)網審批平臺，實行網上全程代辦、同城辦理、村級代辦服務電子化，進一步提升行政審批“一站式”服務水平，提高行政效能，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，以政府轉型推動經濟社會轉型。全市131鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建成率為80.2％，789個城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建成率為98.7％。xx縣推行市場準入六證聯(lián)辦、重大項目五聯(lián)審批、私人建房一表通等，實現(xiàn)“行政效能提速、優(yōu)化審批服務”。

三是加強中介機構改革，制定《進一步推進中介機構改革和發(fā)展的意見》，出臺《市本級首批部門管理中介機構清理規(guī)范實施方案》，明確中介機構脫鉤改制要求，加強對中介機構管理，嚴格市場準入與清出制度，構建中介市場誠信管理體系，初步建立“運作規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的管理模式。對首批市本級部門管理的25家中介機構按照保留、過渡、脫鉤改企重組3種處置方式進行清理，組建了“xx市中介機構服務管理中心”，推行以公平、公開、規(guī)范、高效為目標的中介一條龍服務。

四是創(chuàng)新社會管理方式，通過基層組織“轉、并、聯(lián)”的設置改革，健全基層社會管理和服務體系，扎實推進社區(qū)、社團、社工“三社”建設，大力培育發(fā)展社會組織，建立健全政府向社會組織轉移職能和購買服務等機制，促進政社分開，提升社區(qū)管理服務和社會自治功能，改變了社會管理低小散、結構不均衡、服務不到位的現(xiàn)狀。市民政局在培育扶持社會組織發(fā)展，引導其參與社會管理和服務方面做了有益的探索，其起草的《關于加快推進社會組織培育發(fā)展的意見》及7個配套文件被國家民政部稱為迄今為止全國社會組織建設最先進、最完善、最有意義的一套文件，并在全國推廣。

（二）建立政府法律顧問制度。

行政決策的合法性是依法行政的前提和保障。我市推行政府法律顧問制度，是依法行政向縱深發(fā)展的重大舉措，是確保政府依法決策的又一重要手段。20××年我市出臺了《xx市人民政府關于全面建立政府法律顧問制度的通知》，進一步明確了建立政府法律顧問制度的重要意義、指導思想、工作目標、基本原則、實施范圍、服務模式、服務內容及工作要求等。同時，聘請了20位律師作為市政府的法律顧問。至20××年底，全市所有市、縣兩級政府領導都配備法律顧問，實行對口服務。80％以上的市、縣兩級政府部門和70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道xx縣（市、區(qū)）功能區(qū)建立政府法律顧問制度。平陽、文成等縣90％以上的村已聘請法律顧問，xx市推行“一村一法律顧問”制度，將法律服務延伸到底。全市計劃至底前基本建成政府法律顧問網絡，實現(xiàn)政府法律顧問制度全覆蓋。

（三）落實行政決策各項制度。

保證抽象行政行為的合法性是依法行政的重要內容。

一是加強行政決策合法性審查。市政府要求市政府常務會議、市長辦公會議議題內容事前須經市政府法制辦審查把關，在重大行政決策特別是在“兩海兩改”、民辦教育綜合改革、招商引資、“六城聯(lián)創(chuàng)”和破難攻堅七大行動等事關溫州轉型發(fā)展和群眾切身利益的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加大了法律審核把關力度，并制定出臺了《xx市重大決策社會穩(wěn)定風險評估實施辦法（試行）》，加大了對重大行政決策的風險評估，確保行政決策的有效施行。在處理世貿大廈違法建筑、新亞文具有限公司和溫州特產場產權等“老、大、難”歷史遺留問題，都要求市政府法制辦參與審查，提出法律意見，確保了行政決策合法有效。xx縣、xx縣法制機構對政府招商引資協(xié)議、民商事合同審核等由被動應付向主動出擊轉變、由臨時交辦向全程參與轉變，服務由單一向多元拓展，法制機構的作用日益凸顯。

二是健全公眾參與和專家論證制度。各地、各部門在制定涉及群眾切身利益的重大決策時，堅持廣開言路，開門納諫，廣泛聽取民意，充分集聚民智，進一步完善公眾參與、專家論證和集體決定的決策機制，進一步提高制度建設質量。xx市安陽c區(qū)房屋征收補償政策問題處理、xx市更新城鎮(zhèn)基準地價、出租車運價調整、區(qū)域性征地補償標準、市發(fā)改委市區(qū)居民生活用水價格調整等決策事項都進行聽證，并通過網絡、報紙等媒體向社會公開征求意見，將社會公眾的合理意見吸納到行政決策中來。xx縣氡泉省級自然保護區(qū)范圍調整、廊橋文化園設置建設等，多次邀請省市有關部門、專家學者進行可行性論證。xx縣在甌北商務中心1號區(qū)塊建設工程房地產開發(fā)項目、烏牛污水處理廠一期工程、104國道溫州西過境永嘉段土地和房屋征收補償?shù)戎卮笫马椌涍^可行性研究和專家論證，項目方案予以公示，讓社會公眾直接參與決策，引領政府決策向依法、科學、民主轉變。

（四）提高政策文件制定質量。

20**年我市以服務大局、服務金改、服務民生為重點，切實提高政策文件的制定質量。

一是制定年度計劃，充實“十二五”行政規(guī)范性文件項目庫。年初，市政府向全市各級政府和部門及社會公眾征集20××年度制定項目和“十二五”項目庫項目，并從申報年度計劃的64件中篩選12件社會關注、實踐急需、條件成熟的事關國計民生的項目予以優(yōu)先安排，列入市政府年度制定計劃，同時，將“十二五”項目庫調整充實為39件。

二是圍繞中心工作制定政策文件。為了做好金融綜合改革試點工作，市政府加大金融方面行政規(guī)范性文件的調查研究，出臺了《xx市金融綜合改革試驗區(qū)實施方案》、《關于進一步加快溫州地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》、《關于開展民間資本管理公司試點工作的`指導意見（試行）》等系列金融類文件，進一步加強完善我市地方金融體系、健全民間資本市場體系、創(chuàng)新金融服務體系、構建地方金融監(jiān)管體系，并就規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等方面的政策、制度進行研討，加快建立與我市民營經濟發(fā)展相適應的金融保障體系，確保我市金融綜合改革試點工作依法有序順利推進。加快農村“三分三改”工作，探索農房集聚建設補償、宅基地權屬流轉、農房、林權、土地承包經營權抵押貸款等制度設置和政策文件的制定，推進農村產權制度改革創(chuàng)新，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素自由流動和資源優(yōu)化配置，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)“兩?！睉?zhàn)略，實行海域使用權直通車制度，創(chuàng)新甌飛工程建設、甌江口新區(qū)與xx縣“區(qū)縣一體化”體制改革、空港新區(qū)建設、沿海產業(yè)功能區(qū)建設等機制以及解決對臺合作平臺的涉法問題。開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，制定出臺了《中共xx市委xx市人民政府關于改革完善中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制的指導意見》，授權溫州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會社會事務管理權，做好其它市級功能區(qū)行政執(zhí)法委托的相關工作，理順功能區(qū)與行政區(qū)之間的關系。

三是加強備案審查工作。根據(jù)《xx市行政規(guī)范性文件備案審查辦法》，切實加強行政規(guī)范性文件的備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾。將行政規(guī)范性文件合法性審查的關口前移，實行提前介入，事前監(jiān)控，全程參與，跟蹤反饋，及時修正的手段，保證了抽象行政行為的合法有效，避免了不良后果的發(fā)生，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。

（五）重視金融仲裁機構建設。

根據(jù)我市經濟金融形勢，市政府為切實滿足金融改革創(chuàng)新的需要，以建立金融綜合改革試驗區(qū)為契機，探索和建立符合溫州區(qū)域需求的專業(yè)化金融仲裁和審理機制，及時建立金融仲裁院，制定出臺《關于為xx市金融綜合改革提供仲裁法律服務的實施意見》、《xx市仲裁委員會金融仲裁規(guī)則》，進一步簡化、優(yōu)化金融仲裁程序，發(fā)揮仲裁法律制度的特點和優(yōu)勢，建立仲裁服務金融綜合改革快捷綠色通道，仲裁效率提高50％以上。同時，邀請法學界、金融界、司法界專業(yè)人士設立xx市仲裁委專家咨詢委員會金融專業(yè)工作組，對金融仲裁中的疑難問題或技術性、專業(yè)性問題以及金融改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的新情況、新問題提供專業(yè)支持，確保金融仲裁質量。在此基礎上，聘請了250多名長期從事金融工作的專業(yè)人士、資深律師和學者、教授擔任仲裁員，全力服務金融綜合改革，維護我市經濟金融秩序和社會穩(wěn)定。xx區(qū)在成立仲裁分會的基礎上，組建鹿城金融仲裁院，發(fā)揮了仲裁機構在協(xié)調解決民商事經濟糾紛中的積極作用。省委常委、市委書記陳德榮同志批示肯定了溫州仲裁委在化解經濟糾紛、服務金融改革所取得的成績，并勉勵仲裁委要認真總結，使其在金改中發(fā)揮更大作用。副省長朱從玖就此在《浙江省人民政府辦公廳專報信息（第1437期）》上批示予以了肯定，并要求全省各地學習借鑒溫州的做法。

二、及時化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定

當前，我市經濟社會加快轉型發(fā)展，群眾利益訴求多元復雜，社會矛盾易發(fā)多發(fā)。及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定是我市經濟社會轉型發(fā)展的基礎和保障，也是推進依法行政，建設法治政府的重要任務。我市從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識依法行政工作在“解民憂、促和諧、保穩(wěn)定”中的重要意義，通過專業(yè)的服務和保障，切實維護社會的和諧穩(wěn)定。

（一）依法辦理復議應訴案件。

行政復議是行政機關層級監(jiān)督的重要制度，也是解決行政矛盾糾紛的主要途徑，更是監(jiān)督和保障行政機關依法行使職權的重要措施。我市歷來十分重視行政復議應訴工作，將調解工作貫穿于行政復議案件辦理的各個環(huán)節(jié)，把行政復議應訴工作做為及時化解行政矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定、樹立政府威信和形象的大事來抓。每個應訴案件都撰寫答辯意見，向法院提供有關證據(jù)、依據(jù)，積極出庭應訴，尊重和支持法院的行政判決裁定等，以實際行動化解群眾的疑慮，從而贏得社會公眾的信任和尊重，有力維護了政府的形象。市政府復議機構在辦理行政復議案件過程中，注重結合案件的特點，對案件中存在的問題、違法行政的原因及產生的影響等進行總結歸納，并提出書面整改意見或建議，以《行政復議意見書》和《行政復議監(jiān)督書》的形式及時反饋給有關部門，對不及時進行自糾整改的單位，定期向監(jiān)察部門通報備案，對化解矛盾糾紛起到了促進作用。20××年市本級共受理行政復議案件89件（上年結轉13件），辦結57件，按期辦結率100％。

（二）推行仲裁和解調解制度。

仲裁作為解決民商事經濟糾紛的重要法律制度，具有靈活、高效、簡約、專業(yè)、保密等特點和優(yōu)勢，日益受到人們的關注，越來越多的公民、法人和其他社會組織運用仲裁方式維護自身合法權益。我市仲裁工作堅持“高起點、高標準、高效率、高信譽”的工作方針和“公正、廉潔、高效、務實”的行為準則，依法仲裁各類民商事糾紛案件，并積極推行仲裁案件調解制度，加強了經濟金融糾紛的調解和解工作，專門成立仲裁調解中心，制定《仲裁調解規(guī)則》，引導雙方以和解、調解方式結案，并將調解工作向案前、案外延伸，積極探索仲裁調解新舉措，特別對在合同履行過程中可能出現(xiàn)的糾紛規(guī)定了具體的仲裁調解解決方案，一旦發(fā)生糾紛可直接以此為據(jù)向法院申請執(zhí)行，這一創(chuàng)新舉措大大提高了糾紛解決的效率，降低了救濟成本，受到各方當事人的廣泛贊譽，收到較好的社會效果和法律效果。在辦好案件的同時，加強對仲裁工作的管理、指導力度，有效發(fā)揮仲裁工作在維護溫州社會穩(wěn)定，維護經濟金融秩序等方面的特殊作用，保障和促進了我市經濟的健康發(fā)展。20××年共受理仲裁案件917件（截止11月30日），總標的額為14.27億元，其中金融案件118件，占總標的額的40.15％，辦結943件（含上年結轉）。仲裁調解中心受理462件，已全部結案。

（三）深化行政調解工作。

市政府積極發(fā)揮行政調解、和解功能，努力把矛盾爭議化解在萌芽階段、化解在基層。市政府在20××年制定出臺的《xx市人民政府關于加強行政調解工作的意見》的基礎上，20××年又下發(fā)了《關于深入推進行政調解工作的通知》，對行政調解的相關任務進行再部署、再明確、再推進，進一步建立健全行政調解工作機制，指導組織全市各級、各部門開展行政調解項目的梳理界定工作，要求各地、各部門運用行政調解的柔性方式解決矛盾糾紛，使群眾樂于接受、心悅誠服。同時，對行政調解工作流程、文書臺帳做了進一步的統(tǒng)一規(guī)范，建立案件歸檔制度和行政調解信息報告分析制度，定期交流工作經驗，實現(xiàn)信息互通共享，不斷深化行政調解工作。xx市建立“分類治理、以外調外、鏈式延伸、網格覆蓋、聯(lián)動聯(lián)調”的多元調解機制，柳市鎮(zhèn)政府的“鄉(xiāng)音調解”工作經驗被省委辦公廳錄用并全面推廣。xx區(qū)在鎮(zhèn)街和部門配備不少于2名行政調解員。xx縣在各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立48個行政調解工作室。市旅游局建立解決矛盾糾紛“一線工作法”。市科技局中國（溫州）知識產權維權援助中心受市中院委托開展知識產權糾紛案件的調解工作。市人力資源社保局在成立市勞動人事爭議人民調解委員會的基礎上，推行導訴服務、“速審庭”辦案、弱勢群體“綠色通道”、基層一線調解等系列便民服務措施，提高了調解效率。市司法局在建立健全全市人民調解網絡的同時，開展經常性的“人民調解專項攻堅活動”、“大排查、大調處”等專項活動，加強深化行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設，實現(xiàn)訴調、警調、檢調、醫(yī)調和交調銜接在縣級區(qū)域的全覆蓋，并針對瀕?？h的特點，在xx縣、xx縣與寧波海事法庭合作建立海漁事糾紛人民調解委員會，方便漁民群眾就地解決矛盾糾紛受到好評。市林業(yè)局專門設立法律援助中心林業(yè)局工作站，為林區(qū)群眾的涉林糾紛提供法律援助。市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局等與群眾密切相關的部門也建立各自的行政調解機構。各地、各部門十分重視矛盾糾紛化解工作，積極拓展調解領域，創(chuàng)新調解機制，依法、及時化解矛盾糾紛，有效避免了群體性的事件的發(fā)生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）加強行政司法互動。

為了貫徹落實國務院和省政府關于推進依法行政工作的相關要求，加強政府與法院的互動，更好地預防和化解行政爭議，市政府與市中院共同組織召開了依法行政暨預防化解行政爭議工作聯(lián)席會議，通報全市依法行政工作情況和全市行政訴訟司法審查情況，部署了預防化解行政爭議工作聯(lián)席會議制度和“法律服務進政府”工作。聯(lián)合市中院召開行政復議與行政審判第六次聯(lián)席會議，對我市行政執(zhí)法中的共性問題和衛(wèi)生執(zhí)法過程中的疑難問題進行了深入交流和探討，并起草了“聯(lián)席會議綜述”。與此同時，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，研究制定工作制度，明確職責分工，建立溝通協(xié)作機制，共同構建“兩法銜接”信息共享平臺，形成合力共同打擊破壞市場經濟和社會管理秩序等的違法犯罪。此外，為進一步深化行政與司法良性互動，探索開展行政與司法高層對話機制，對蒼南、龍灣等地工作經驗進行調研總結，成立市級預防和化解行政爭議聯(lián)席會議，打造政府和法院共同預防和化解行政爭議良性互動平臺，不斷加大行政爭議化解力度。xx區(qū)加強府檢互動，聯(lián)合開展行政執(zhí)法監(jiān)督，xx市及時聯(lián)系法院，實行“一案一跟蹤”制度。

（五）加強行政復議與信訪互動。

實現(xiàn)行政復議和信訪工作的互動和有效銜接，是構建一體化高效、便民行政爭議解決機制的必然要求。全市各級政府積極暢通復議渠道，克服行政復議和信訪工作的制度性差異，完善行政復議機構設置和運行程序，增設行政復議受理點，加強行政復議和信訪工作的協(xié)作配合，將符合行政復議、訴訟條件的信訪案件引導至復議、訴訟途徑上來，積極倡導群眾通過法定途徑理性表達利益訴求，建立行政復議和信訪工作的聯(lián)系銜接機制，依法解決陳年舊案，及時化解行政爭議。

三、深化依法行政工作，全力服務法治溫州建設

依法行政是法治溫州建設的核心，依法行政就是控制和規(guī)范行政機關的行政權力，避免行政相對人的合法權益受到侵犯，從而達到維權的目的，為法治溫州建設服務。

（一）組織開展依法行政工作。

一是規(guī)劃部署年度工作。我市根據(jù)法治政府建設工作“十二五”規(guī)劃，結合市委的中心工作，總結分析了前幾年工作的得失成敗，對法治政府建設的目標任務進行分解和細化，起草了《20××年xx市法治政府建設工作要點》，明確了20××年度全市法治政府建設工作六大目標二十二項工作任務，并實行時間倒逼，責任到人，分階段、有重點穩(wěn)步推進。全市11個縣（市、區(qū)）和市發(fā)改委、市經信委、市交通運輸局、市司法局、市商務局、市藥監(jiān)局等也制定了依法行政年度工作要點，明確了工作目標和任務。

二是修訂完善年度考評體系。為確保20××年法治政府建設工作有章可循，根據(jù)《xx市法治政府建設指標體系》，結合實際，起草了《20××年縣（市、區(qū)）法治政府建設工作考核評分標準》和《20××年度市直部門法治政府建設工作考核評分標準》，突出了年度重點工作及政府與部門考核的不同側重點，操作性更強。同時將法治政府建設工作考核指標同縣（市、區(qū)）政府考績指標相銜接，完善了考核評價制度。各縣（市、區(qū)）結合本地、本部門的實際，年初均制定出臺了依法行政工作考核標準，xx區(qū)、xx市、xx縣還將依法行政考核結果納入考績法。市住建委將年度法治政府建設考核任務進行分解，進一步明確時間節(jié)點和工作任務。市人力社保局和市煙草專賣局還逐級簽訂《依法行政工作目標責任狀》，把依法行政工作分解到處室、所（隊），并制定評議考核評分標準。各地、各部門通過探索創(chuàng)新法治政府建設工作的新方法、新手段和新載體，在鞏固中提高，在繼承中創(chuàng)新，不斷完善依法行政考評體系。省領導葛慧君在省政府辦公廳專報上就《xx市探索法治政府建設指標體系實現(xiàn)“五大轉變”》作出重要批示，要求省政府法制辦做好調研分析。

三是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建。為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府相關部署精神，充分發(fā)揮依法行政典型示范單位的模范帶頭作用，一年來，我市從建章立制入手，強化組織領導，落實工作責任，拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方式，有計劃、分階段地開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)安排，我市以“起步早、基礎好、決心大”為前期篩選條件，經過初步調研審查，確定了xx市公安局等13家單位為浙江省依法行政示范單位培育對象。通過近一年的指導和創(chuàng)建，在單位申報、縣（市、區(qū)）政府推薦的基礎上，我市抽調各地精干人員組成考核組對各培育對象進行了實地考核驗收，并本著“寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu)”的原則，選取了xx市公安局、xx市工商局、xx區(qū)文廣新局、xx市工商局、xx市工商局、xx縣工商局6家單位為浙江省依法行政示范單位候選單位。示范單位創(chuàng)建活動開展以來，“高起點規(guī)劃、高質量建設、高標準實施、高效率推進”已經成為我市各地各部門推進依法行政工作的共識，在全市營造了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍，創(chuàng)建活動取得了預期效果。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是規(guī)范行政許可裁量權。規(guī)范行政許可裁量權，是制約和監(jiān)督行政權力運行，促進依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。20××年我市在xx市、xx市、xx區(qū)、市國土局、環(huán)保局、運管處等六個單位開展規(guī)范行政許可裁量權試點工作，并取得了階段性成果。20××年初我市出臺了《xx市規(guī)范行政許可裁量權工作實施方案》，在總結試點經驗的基礎上，通過對行政許可裁量權的運用范圍、行使條件、實施程序等的全面梳理和科學規(guī)范，構筑了暢通、便捷、高效的行政許可運行模式，從源頭上預防和減少濫用行政許可裁量權行為，提高了政府公信力與執(zhí)行力，推進了法治政府建設和廉潔政府建設。目前，全市28個部門完成了260多項行政許可事項的裁量權量化、細化工作，各縣（市、區(qū)）在各地法制機構的指導下正在有序展開。20**年我市還被省政府法制辦列為全省規(guī)范行政許可裁量權試點城市。

二是督查行政處罰裁量權工作。規(guī)范行政處罰裁量權是提升執(zhí)法水平，保障行政相對人合法權益的重要內容。根據(jù)《xx市行政處罰自由裁量權行使規(guī)定》（市政府第106號令）和《xx市規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求，20××年我市開展了對各行政執(zhí)法部門的行政處罰裁量依據(jù)梳理、行政處罰事項梳理、細化量化標準公布和執(zhí)行等情況進行了重點檢查，并對20××年“回頭看”中存在問題的整改落實情況進行督查，切實鞏固前階段的工作成果。通過建立對執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員內外結合的監(jiān)控體系，合理壓縮權力行使的彈性空間，減少行政處罰的隨意性，使行政處罰操作更規(guī)范，裁量定位更準確，從源頭上防止各種消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而促進行政權力公開透明、規(guī)范運行。

三是開展行政執(zhí)法案卷評查。20××年，我市根據(jù)《xx市20××年法治政府建設工作要點》，在繼續(xù)開展行政處罰案卷、行政許可案卷定期評查的同時，重點抓好行政強制案卷的評查。各行政執(zhí)法單位按照評查工作部署，嚴格對照《xx市行政強制案卷評查標準（試行）》，認真開展自查自評工作。市政府抽調公安、人力社保、食品藥品、交通運輸、水利、環(huán)保、城管執(zhí)法、文廣新、衛(wèi)生等部門法制處長組成評查組對實施行政強制行為相對較多的公安、食品藥品、水利及文廣新等部門進行重點抽查，組織了現(xiàn)場觀摩和經驗介紹，并就實施行政強制行為過程中的重點、難點問題進行深入探討交流。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關部門進行反饋，逐個逐項提出具體整改要求，評查結果向全市通報。市公路管理處、市環(huán)保局在系統(tǒng)內開展了行政執(zhí)法案卷互評、互學，并請專家現(xiàn)場評點，xx縣的行政執(zhí)法案卷質量受到省政府評查組的充分肯定。各地、各部門通過各種技能比武競賽，切實提高了行政執(zhí)法部門辦理行政執(zhí)法案件的質量和水平，真正達到“檢查一類、規(guī)范一類、提高一類”的目的。

四是清理執(zhí)法主體和強制事項。為認真貫徹落實《中華人民共和國行政強制法》，根據(jù)《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政強制法〉的通知》、《浙江省人民政府法制辦公室關于抓緊做好行政強制實施主體清理及相關工作的通知》精神，組織全市52個行政執(zhí)法部門開展行政強制主體和強制事項的清理工作，并對各行政執(zhí)法部門上報的行政強制主體和行政強制事項進行審核確認，分別作出廢止、調整或保留等處理意見。共審核確認行政強制措施157項，行政強制執(zhí)行50項。

（三）建立社會公眾維權體系。

一是制定公民權益行動計劃。建設法治政府即是控制行政權力和維護公民權益。我市根據(jù)浙江省公民權益依法保障行動計劃的年度要求和精神，結合溫州實際，緊緊抓住公民“人身財產權、社會權益、經濟生活權益以及知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權和救濟權等基本權益，制定出臺了《xx市公民權益依法保障行動計劃20××年度實施計劃》，并對公民各項權益進行細化，明確任務目標，制定工作措施，落實責任單位，逐個予以推進。各地、各部門結合各自實際，分別制定公民權益依法保障行動計劃年度實施計劃，有力維護了公民的合法權益。

二是開展食品安全大檢查。根據(jù)食品安全大整治百日行動的統(tǒng)一部署，市政府組織市農業(yè)局、市質監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局等單位開展食品安全大整治、大排查、大清理，通過典型示范、取締打擊、整頓規(guī)范等工作，全市食品安全突出問題得到基本控制，食品安全形勢明顯好轉，切實維護了人民群眾的切身利益。

三是處理行政執(zhí)法投訴案件。20××年，我市暢通行政執(zhí)法投訴渠道，及時受理行政執(zhí)法投訴案件，加大對行政執(zhí)法的查辦力度，并要求有關部門耐心做好投訴人的思想工作，確保件件有答復，事事有回音。各縣（市、區(qū)）政府都開通縣（市、區(qū)）長信箱和熱線，設立行政領導接待日，市屬各部門領導輪流接聽市長熱線，傾聽民聲，了解民情，切實解決群眾關心的急事、難事。市環(huán)保、工商、規(guī)劃、公安、行政執(zhí)法等部門開通24小時投訴熱線并通過門戶網站，受理群眾投訴，處理結果網上公開，通過與網民互動，爭取群眾的支持和理解，提高部門的社會影響力。

四是聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員。為了拓展行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會各界對我市各級政府及所屬部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督作用，促進政府依法行政，市政府從人大代表、政協(xié)委員、社會團體及民主黨派等組織中聘請了10位特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，對本市行政區(qū)域內各級政府及其所屬部門的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督，并應邀參與市政府對各縣（市、區(qū)）和市政府所屬部門法治政府建設工作年度考核和績效評估活動。為了確保市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員在履行職責時有據(jù)可依，能正常、有序、規(guī)范開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市政府出臺了《xx市人民政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作規(guī)則》，這對提高我市各級、各部門依法行政能力起到重要的促進作用。xx市組織政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，會同監(jiān)察局對進駐行政服務中心的國土資源、公安交警等27個行政許可窗口單位進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，電視等新聞媒體進行了現(xiàn)場報道。

四、強化行政監(jiān)督職能，建設公正清廉高效政府

為了加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理，嚴明行政執(zhí)法紀律，明確行政執(zhí)法責任，改進創(chuàng)新執(zhí)法方式，提升執(zhí)法監(jiān)督成效，督促行政權力運作更加規(guī)范化、制度化、陽光化、人性化，在行政執(zhí)法領域加快建立健全懲治和預防腐敗體系、構筑反腐倡廉的屏障，為黨風廉政建設服務。20××年，市政府采取系列措施，對行政執(zhí)法行為實施事前、事中、事后的全方位監(jiān)管，推進全市行政執(zhí)法部門的黨風廉政建設。

一是完善行政執(zhí)法責任制。20××年機構改革后，部門職能發(fā)生了較大調整，各單位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程和崗位責任等發(fā)生了較大的變動，以及法律規(guī)范的頒布、修改和廢止等原因，各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責任制方案亟需修改完善，因此20××年下發(fā)了《xx市法治政府建設工作領導小組辦公室關于進一步落實行政執(zhí)法責任制工作的通知》，各行政執(zhí)法單位根據(jù)要求，開展了行政執(zhí)法主體、職能依據(jù)的梳理，列明權力清單，并將職權分解到崗，優(yōu)化崗位流程，進一步完善評議考核和責任追究等配套制度，做到行政執(zhí)法主體合法，權力來源有據(jù)、運行有序、制約有方，崗位責任明確，執(zhí)法高效便民，考核賞罰嚴明。

二是建立行政登記自糾制度。20××年，我市通過對行政登記案件較多的房管部門和土地部門開展專題調研，對全市行政登記類訴訟案件的敗訴原因進行分析和全面梳理，并在相關職能部門提出行政登記案件自糾機制初步方案的基礎上，制定《xx市不動產行政登記自糾工作規(guī)定》，探索建立切實可行、合法規(guī)范的自糾機制，從而降低行政案件的敗訴率。同時，以《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關規(guī)定為抓手，對市房管局未按《城市房屋權屬登記管理辦法》的規(guī)定頒發(fā)產權證的具體行政行為進行執(zhí)法監(jiān)督，并責成其在30日內自行糾正。xx縣法制辦聯(lián)合法院行政庭開展“上門問診”服務，商討解決國土部門在土地行政登記中存在的問題。xx市對行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)出監(jiān)督建議函，督促有關單位自行糾正。

三是落實行政敗訴案件責任認定制度。20××年，市政府下發(fā)了《關于實行行政敗訴案件責任追究的通知》，在全省率先開展行政敗訴責任追究工作，先后有十幾人受到黨紀政紀處理。20××年，為了更好落實行政敗訴案件的責任追究制度，市政府出臺了《xx市行政敗訴案件責任認定與追究辦法》，對責任認定主體、責任認定程序及責任認定標準等作出規(guī)定，使行政敗訴案件責任追究有據(jù)可依，更加規(guī)范。

四是推行政處罰結果網上公開制度。及時公開行政處罰結果，是推進依法行政的有效監(jiān)督制約機制。市政府以建設公正清廉高效的公共服務型政府為目標，通過充分試點，出臺了《行政處罰結果網上公開工作實施方案》，要求政府各部門在各自門戶網站上依法、合理、有序地向社會公眾公開行政處罰主體、違法事實、法律依據(jù)、自由裁量情形、行政處罰措施等行政處罰信息，并逐步形成制度化、程序化、規(guī)范化的工作機制，進一步規(guī)范行政權力運行，推進行政執(zhí)法公開、公平、公正，切實提高了行政執(zhí)法的公信力與執(zhí)行力。

五是推行行政權力陽光運行機制。為了實現(xiàn)政府行政權力透明、規(guī)范、廉潔、高效運行，各地、各部門以電子政務建設為載體，深化政務公開工作，推行行政權力公開運行機制，充分保障公民的知情權和參與權，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。特別是涉及事關國計民生的重大公共政策、教育衛(wèi)生醫(yī)療改革、就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會保障及農村集聚改造等社會熱點和群眾關注的民生領域的信息公開，擴大權力陽光運行的廣度和深度，以公開促公正，以透明促廉潔，以點帶面，全面推進。xx區(qū)建立了行政權力陽光運行系統(tǒng)。xx區(qū)實行全區(qū)統(tǒng)一的行政執(zhí)法網絡運行管理平臺，行政處罰網上實時監(jiān)控。xx縣法制辦、監(jiān)察局與公、檢、法共同建立全省首個執(zhí)法信息共享平臺，構建全方位、多層次、立體式的行政執(zhí)法監(jiān)督網絡。市環(huán)保局行政處罰案件的每個流程實行網上全程公開，過程規(guī)范、運行透明。市統(tǒng)計局數(shù)管中心經過近3個月的研發(fā)，成功開發(fā)了網上案件監(jiān)督系統(tǒng)。市國土局開展“陽光征地工程建設”、市衛(wèi)生局全面實施“醫(yī)療服務陽光用藥工程”、市國稅局推行網上“陽光辦案”、法制、監(jiān)察等處室實現(xiàn)實時監(jiān)控。各地、各部門大力推行行政執(zhí)法陽光工程，逐步實現(xiàn)電子平臺全覆蓋，大大提高了監(jiān)督的及時性和有效性。20××年底，xx市政府門戶網站在“第四屆網站績效評估暨第七屆特色網站評選結果發(fā)布會”榮獲“20××政府透明度領先獎”。

五、加強宣教培訓工作，提高法制機構人員素質

隨著我市法治政府建設的不斷深入，依法行政工作也面臨著新情況、新問題，為了更好地服務我市轉型發(fā)展，必須建立一支精通法律、素質過硬，拉得動、打得響的法制機構隊伍，才能擔負起政府日益繁重的法律事務，才能適應法治政府建設的新形勢、新要求。因此，市政府十分重視法制機構建設，著力提高人員的能力素質。

一是加強機構隊伍建設。機構和人員素質是推進依法行政，建設法治政府的關鍵。我市各地、各部門高度重視政府法制機構和隊伍建設，通過增設機構、增加人員，科學謀劃，合理調配，配齊配強機構和人員。市政府法制辦成立法律事務中心，市縣兩級法制部門機關編制穩(wěn)中有增，達到69人；下屬事業(yè)單位迅速發(fā)展壯大，總數(shù)達到18家，人員編制79人，新招錄人員80％以上都具有法律研究生以上學歷。xx區(qū)搭建了“三科室、兩中心、一院”的機構框架，增加編制7人。xx縣山門鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)分別成立了法制辦和法制科。xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了法制辦主任或法制員。除鹿城、龍灣、甌海法制機構外，其余各縣（市、區(qū)）法制機構都配備了正、副主任，副職專門負責政府法制工作。溫州經濟技術開發(fā)區(qū)將法制科升格為法制辦，市教育局、市林業(yè)局成立了法制處。機構隊伍建設的不斷加強，為全市政府法制工作的健康發(fā)展提供了最有力的保障，有力地促進了我市的依法行政和法治政府建設。省政府法制辦孫志丹主任批示肯定了我市的做法，并要求全省各地學習借鑒。

二是加強能力素質培訓。20××年市政府下發(fā)了《xx市人民政府關于進一步提升行政執(zhí)法人員依法行政能力的意見》，明確了各級行政執(zhí)法機關加強隊伍建設的總體要求和工作重點，制定了行政執(zhí)法人員依法行政能力提升方案，建立了學習培訓的長效機制，并與中國政法大學聯(lián)合開辦兩期依法行政高級研修班，全市11個縣（市、區(qū)）和43個市屬部門的負責人和中層干部參加了學習研修。20××年全市6000多名行政執(zhí)法人員參加了行政執(zhí)法知識更新輪訓，1800多人參加了行政執(zhí)法資格考試。樂清、龍灣分別舉行了兩期科（局）級領導干部依法行政專題研討班，xx縣組織行政機關和鎮(zhèn)（街道）干部代表及司法、人大代表、中青班學員參加庭審觀摩。市行政執(zhí)法局在xx市委黨校設立培訓基地進行封閉式訓練。市審計局在武漢大學舉辦審計干部綜合素質提升培訓。市煙草專賣局全年分六期在華東政法大學對全市系統(tǒng)內446名專賣人員開展法律法規(guī)培訓。市人力資源社保局與浙江大學聯(lián)辦人力資源創(chuàng)新管理研修班，對全市人力社保系統(tǒng)的中層干部進行了素質提升培訓。各地、各部門開展了形式多樣的學習培訓，有力地提高了行政執(zhí)法人員依法行政的能力素質。

三是加強法制宣傳報道。20××年我市在扎實做好各項工作的同時，加強了政府法制工作的宣傳報道，并對政府法制網站進行全面改版，使其成為宣傳政府法制工作的主要陣地和重要平臺，讓政府法制工作成果和動態(tài)與社會公眾共享，讓社會公眾了解、支持政府法制工作，拓寬了政府法制工作的廣度和深度，起到了較好的效果。20××年上報國法辦、省法制辦的宣傳報道360篇，在全省名列前茅。

回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但離法治政府建設工作目標還有很大的差距，工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是政府法制服務領導、服務基層、服務群眾的能力有待進一步加強；二是重大行政決策的公眾參與度仍然不夠；三是行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和手段有待創(chuàng)新、拓展；四是行政執(zhí)法人員的能力素質有待進一步提高；五是法制機構隊伍建設與其承擔的職能不相稱、不適應。

20**年，是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將深刻領會和貫徹落實黨的“十八大”精神，圍繞省委“兩富”目標和市委的中心工作，進一步落實民主、科學、依法的決策機制，加快形成科學有效的利益協(xié)調機制、矛盾調解機制和權益保障機制，加強對社會熱點和民生問題的執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范和提高行政執(zhí)法行為和能力素質，全力服務我市經濟轉型升級，著力推進我市法治政府建設，用法治思維和方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，努力使我市依法行政工作再上一個新的水平。

法治建設實施方案篇六

關于印發(fā)《高淳縣法治政府建設實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)，縣府各部門，縣直各單位: 現(xiàn)將《高淳縣法治政府建設實施方案》印發(fā)給你們，希結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月二十五日

主題詞：法治 建設 方案 通知

——————————————————————————抄送：縣委各部門，縣人大、政協(xié)辦公室，縣法院、檢察院，縣人武部，縣群團。

共印130份

高淳縣法治政府建設實施方案

為貫徹落實國務院、省政府關于加快推進法治政府建設的意見，根據(jù)《南京市法治政府建設行動計劃》要求，結合我縣實際，現(xiàn)就加強法治政府建設擬定以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障和促進“六個現(xiàn)代化”為目標，全面深入推進依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機制，推進政府行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升政府部門執(zhí)行力和公信力，為建設城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強縣最協(xié)調、社會關系最和諧的幸福高淳提供強有力的法治保障。

到2014年，基本實現(xiàn)法治政府建設的階段性目標：政府職能轉變基本到位，經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務水平明顯提高；行政決策基本實現(xiàn)科學化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮(zhèn)行政機關及工作人員法制意識不斷增強，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高；行政執(zhí)法文明、規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高，人民群眾對法治政府建設成效基本滿意。

二、加快政府職能轉變，提升社會管理與服務水平

件預防、預警、應急處臵、應急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一辦”模式和“扁平化”、“網格化”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務體系，扎實推進“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村（社區(qū)、單位）”創(chuàng)建，建成全省唯一的“全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級流動人口、特殊人群以及互聯(lián)網等管理，支持、引導社會組織參與社會管理和服務。強化政府基本公共服務職能，構建社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、住房保障 “六大體系”。

完善權力陽光運行機制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求，繼續(xù)開展行政審批事項清理工作，減少審批事項，提高審批效率，加強審批監(jiān)督。開展網上并聯(lián)審批，實現(xiàn)網上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評查常態(tài)化，杜絕行政權力事項網上登記、網下辦理現(xiàn)象。加強行政權力庫、行政服務中心、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺管理與銜接。進一步加強縣行政服務中心建設，按照“一個窗口對外”、“能進則進”原則，將與企業(yè)和群眾密切相關的行政許可、行政審批和公共服務等事項盡可能納入行政服務中心統(tǒng)一管理，制定工作規(guī)范，壓縮辦理期限，提高服務效率。不斷完善“12345”政府服務呼叫中心，積極開展各類便民服務，充分發(fā)揮服務群眾、化解矛盾的作用。

限內辦理答復，并做好相應服務工作。建立完善辦事公開制度，規(guī)范所有面向社會服務的政府部門以及醫(yī)院、學校、公交、公用等公共企事業(yè)單位辦事程序，向社會公開單位職責、服務承諾、收費標準、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等，廣泛接受社會監(jiān)督。對政府信息公開情況每年進行評議考核并向社會公布。

三、

估。通過綜合評估，確定風險等級，制定相應控制預案；凡未經風險評估或風險不可控的，不得做出決策。

完善行政決策跟蹤反饋和責任追究機制?？h政府部門每年要對本部門的重大決策事項進行實施情況評估，通過民意反映、抽樣調查、委托專家學者或專門機構評估等多種途徑了解決策實施情況，了解社會公眾和相關利益方對決策實施的意見，全面評估決策執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，必要時調整決策或停止執(zhí)行?？h政府每年選取1-2件關乎民生、對經濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策進行重點評估。嚴格執(zhí)行決策責任追究制度，對超越法定權限、違反決策規(guī)定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負責”的原則，追究有關領導和相關責任人的責任。

規(guī)范性文件均應列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號和公布。

實行規(guī)范性文件定期清理制度。堅持“立、改、廢”并舉，對不符合經濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時進行清理。自2011年始，規(guī)范性文件每2年重點評估和集中清理一次，清理結果向社會公布。認真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關程序重新審查認定或由制定機關重新制發(fā)。

五、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法工作，確保公正文明執(zhí)法

創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構建“職權明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權制度，探索推進相對集中行政許可權試點工作。積極推動行政處罰裁量基準管理規(guī)范化，探索規(guī)范行政許可、行政征收等領域的自由裁量行為。加強行政執(zhí)法信息化建設，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。加快“智慧城市”建設，建立高位協(xié)調、綜合執(zhí)法、基層自治、公眾參與、社會監(jiān)督五項機制，開展城市管理相對集中行政處罰權向建制鎮(zhèn)延伸，推進城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。認真做好陽江鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權”工作，成立綜合執(zhí)法機構，合理配臵執(zhí)法權限，進一步明確法律地位、職能定位、執(zhí)法范圍等，提高基層行政執(zhí)法能力。

理、調整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權限，保障執(zhí)法依據(jù)的準確性和時效性。圍繞促進發(fā)展、保障民生，全面落實企業(yè)“零距離服務”，積極推行涉企“人性化執(zhí)法”，進一步規(guī)范涉及投資環(huán)境的執(zhí)法行為，加大食品、安全生產、環(huán)境保護、工程建設、征地和房屋拆遷、文化市場監(jiān)管力度，大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點和階段性目標任務。完善執(zhí)法經費財政保障機制，加強行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，確保群眾對執(zhí)法行為的滿意率達90%以上。

六、建立矛盾糾紛預防調解體系，依法防范和化解社會矛盾

健全社會矛盾糾紛調解機制。建立行政調解、人民調解、信訪調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調解主體有效互動、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調解專項工作組，充分發(fā)揮行政機關化解行政爭議和民事糾紛作用，推進法律援助、司法救助、社會救助制度對接，實行法院與司法部門指導人民調解，加強勞動人事爭議仲裁、醫(yī)患糾紛等調解工作。支持社區(qū)、村委會等基層組織開展人民調解工作，及時解決民間糾紛，確保基本實現(xiàn)“應調盡調”，調解成功率達98%以上。建立健全群體性事件預防和處理機制，堅持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調處率和調處成功率處于省市領先水平。依法加強信訪工作，健全“大信訪”工作體系，完善黨委政府統(tǒng)一領導、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀檢監(jiān)察機關督促檢查、社會齊抓共管的信訪工作大格局，引導群眾合法有序地表達訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。

充分利用行政復議解決矛盾糾紛。暢通行政復議渠道，簡化申請手續(xù)，引導相對人通過行政復議解決行政爭議。積極開展行政復議委員會試點工作，加強復議制度、機構、隊伍和業(yè)務工作規(guī)范化建設，吸收專家學者和社會力量參與審理，確保復議案件有2名以上專職行政復議人員依法辦理。加強行政復議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。

依法做好行政應訴工作。認真落實縣委《關于進一步做好行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的意見》精神，建立被申請機關負責人重大復議案件出席應訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴。開展行政機關領導干部行政應訴培訓，組織旁聽重大行政訴訟案件，建立健全重要行政訴訟案件報告、通報制度。

七、強化行政監(jiān)督，嚴格行政問責機制

應，并將處理結果向社會公布。

嚴格行政問責制度。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《黨政領導干部問責暫行規(guī)定》，完善行政問責制度，細化問責范圍和對象，增強可操作性。落實行政過錯責任追究制度，問責行政不作為、失職瀆職、濫用權力和嚴重損害群眾利益的行為，重點加強征地拆遷、環(huán)境保護、食品安全等重點領域以及行政敗訴案件的責任追究，做到有錯必究、有責必問。對因違法行政導致嚴重后果或惡劣影響的，依法依紀追究有關領導責任。

八、落實學法用法制度，提高依法行政能力

推進機關干部法制教育。建立健全各級領導干部、公務員和行政執(zhí)法人員長效學法制度，通過集中培訓、專題講座、網上學習等多種形式進行法律知識學習，并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過領導干部大講堂、法制講座等形式，組織縣管領導干部學習憲法、基本法律知識和與履行職責相關的專門法律知識，聘請專家解讀有關法律、法規(guī)，每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓力度，把依法行政知識納入領導干部培訓的必修課程,用2年左右時間，將全縣領導干部輪訓一遍。落實擬任領導干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度，測試考察結果作為任職依據(jù)。

格管理，建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度，公開行政執(zhí)法人員信息，建立網上投訴監(jiān)督機制，自覺接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權力、粗暴執(zhí)法的人員，經教育不改的要依法處理并調離執(zhí)法崗位。

九、加強組織領導，確保工作實效

健全組織機制。建立縣政府及其部門行政首長負責的依法行政領導工作小組，統(tǒng)一領導和推進法治政府、法治機關建設。縣政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結合全縣中心工作，制定年度法治工作要點?？h政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本實施方案，結合實際，突出重點，制定年度工作計劃，明確具體任務和完成時限。充分發(fā)揮法制機構推進依法行政、建設法治政府的組織協(xié)調和督促指導作用，加大法制干部培養(yǎng)、使用和交流力度，努力建設一流的法制工作人才隊伍。

營造良好氛圍。加大法治政府建設的宣傳教育力度，弘揚社會主義法治精神，增強公務員依法行政和公民依法維護權利、自覺履行義務的意識。深入開展“六五”普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強實效性，在全社會形成良好法治環(huán)境。

強化監(jiān)督考核?？h政府常務會議每年至少聽取2次法治政府建設情況匯報，解決存在問題，加強指導和監(jiān)督檢查。落實依法行政工作報告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會報告依法行政工作情況，縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設納入依法治縣績效考核評價體系，作為政府目標考核的重要組成部分，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

法治建設實施方案篇七

為了認真貫徹落實《國家郵政局關于全面加強法治郵政建設的意見》和省郵政管理局黨組、市委市政府相關決策精神，進一步明確全市法治郵政建設的思路及措施，扎實穩(wěn)步推進全市法治郵政建設，全面推進全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，制定以下方案。

一、全市法治郵政建設的指導思想和總體目標

指導思想：全市法治郵政建設要以黨的十八屆四中全會精神為指導，圍繞法治郵政建設的總體要求和具體任務，以建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)為出發(fā)點，堅持依法治郵，堅持驅動創(chuàng)新，切實增強運用法治思維和法治方式治理有郵政行業(yè)的能力，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領和保障作用，加快推進全市法治郵政建設進程，使法治郵政建設為普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政提供有力的制度動力和根本保障。

總體目標：在遵循全面加強法治郵政建設的基本原則、總體要求的前提下，力爭把市郵政管理局建設成依法、公正、高效、廉潔、開放、文明、特色的政府機關，打造一支嚴格執(zhí)法、文明服務、作風優(yōu)良、紀律嚴明的郵政行政執(zhí)法隊伍，努力提升郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用具用品生產企業(yè)的`依法經營能力，營造全市郵政行業(yè)及其從業(yè)人員學法、尊法、守法、用法的良好氛圍，全面樹立全市郵政行業(yè)形象，全面提升郵政行業(yè)的依法治理能力，全面推進全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、全市法治郵政建設的主要任務

（一）加強法律法規(guī)的宣傳貫徹落實，增強行業(yè)法治觀念

一是豐富宣傳載體。充分利用門戶網站、微信平臺、飛信平臺等多種媒介、多種形式加強郵政行業(yè)法律法規(guī)知識學習、宣傳和普及，通過定期組織法律法規(guī)知識競賽、“每月十問”等主題教育和法治宣傳日、世界郵政日等重大節(jié)會的宣傳活動，不斷增強宣傳效果。二是加大宣傳力度。深入開展六五普法宣傳教育，督促引導企業(yè)加入qq群、飛信群，關注門戶網站和公眾微信號，不斷豐富充實宣傳內容，建立法律宣傳長效機制，加強宣傳力量和宣傳經費的保障和投入。三是提高企業(yè)參與程度，督促企業(yè)主體落實教育培訓制度，加強企業(yè)對崗前培訓、安全教育培訓、法律法規(guī)培訓、業(yè)務技能培訓的抽查檢查力度，督促企業(yè)加強對法律法規(guī)的學習，引導企業(yè)參與普法宣傳，不斷增強企業(yè)學法、尊法、守法、用法的法治意識。四是強化督促落實。加大對企業(yè)違法行為的行政執(zhí)法力度，加強行政處罰案件和執(zhí)法案例在全市郵政行業(yè)范圍內的通報，督促企業(yè)落實郵政行業(yè)法律法規(guī)，梳理依法經營的法治理念。

（二）加強行業(yè)法治文化建設，豐富法治郵政建設內涵

一是把法治文化建設作為推進六五普法、依法治郵的一項基礎性工作，著力構建知識普及、觀念引導、能力培養(yǎng)“三位一體”的社會主義法治文化宣傳教育體系，把普及法律知識與培育法制觀念、提升法律素養(yǎng)結合起來，引導群眾依法反映訴求、維護合法權益。二是豐富法治文化建設內涵和載體，與行業(yè)發(fā)展融合，與文化建設融合，與生產生活融合，建設郵政行業(yè)文化宣傳墻、宣傳長廊、宣傳專欄和廣告櫥窗、宣傳牌等法治文化陣地；發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用，創(chuàng)設報刊、電視、廣播網站法治專欄，制作法治臺歷、掛圖、書簽、桌牌、紙杯和郵政用品用具等宣傳品，有效傳播法治文化。三是積極發(fā)揮郵政行業(yè)法治文化委員會的作用，引導企業(yè)及其從業(yè)人員加強法治文化建設，踐行法治文化理念。

（三）加強行政執(zhí)法隊伍建設，提升依法治郵能力

一是加快部門職能轉變。按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的基本要求，努力由管制部門向服務部門、權利部門向責任部門、全能部門向有限部門的轉變。二是增強依法行政能力。加強執(zhí)法隊伍的培訓和學習，不斷豐富綜合知識儲備，不斷熟悉行政管理業(yè)務，不斷熟練行政執(zhí)法技巧，積極組織開展執(zhí)法演練和經驗交流活動，通過各種實踐活動不斷提升執(zhí)法隊伍專業(yè)水平。三是加強隊伍作風建設，認真開展作風建設教育和職業(yè)道德教育，加強日常管理，不斷完善內部管理制度和激勵約束機制，提高執(zhí)法人員遵紀守法、拒腐防變能力。

（四）加強郵政行政執(zhí)法工作，鞏固法治郵政建設成效

一是加大監(jiān)督檢查力度，對未經許可經營、安全隱患較多、法律意識淡薄違法性質惡劣等行為堅決依法查處，對經營管理混亂、群眾反映強烈、服務質量差、影響行業(yè)情況、令不行禁不止等行為堅決予以整頓。二是規(guī)范權力運行，逐步完善執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，嚴格執(zhí)法行為，不斷提高郵政管理部門的公信力和執(zhí)行力。三是提高執(zhí)法信息化水平，及時公開專項檢查內容、行政處罰案件、后續(xù)督查落實等信息，在門戶網站公布監(jiān)督部門聯(lián)系方式及舉報違法行為渠道，做到執(zhí)法檢查工作事前、事中、事后的信息公開。四是全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格確定、細化各執(zhí)法人員執(zhí)法責任，完善責任追究制度。五是建立行政執(zhí)法案卷中有關監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔工作。

（五）加強監(jiān)督體系建設，完善法治郵政監(jiān)督機制

一是完善政府監(jiān)管體系，接受省郵政管理局和市委、市政府、市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為；與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計等部門建立聯(lián)動機制，聯(lián)合開展郵政行業(yè)工作情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。二是完善行業(yè)自律體系，充分發(fā)揮定西市郵政行業(yè)法治文化委員會、電商快遞物流協(xié)會的規(guī)范引導作用，不斷提升郵政行業(yè)與電子商務業(yè)、農牧業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險業(yè)、交通運輸業(yè)的融合發(fā)展能力。三是完善社會監(jiān)督體系，積極發(fā)揮郵政特邀監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用；拓寬群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮報刊、雜志、網站和電臺等新聞媒體的監(jiān)督作用，公開接受社會監(jiān)督。

（六）加強行業(yè)文明建設，樹立郵政行業(yè)法治形象

一是把法治郵政建設同創(chuàng)建文明行業(yè)結合起來，認真貫徹落實郵政行業(yè)法律法規(guī)、方針政策、郵政普遍服務標準、快遞服務國家標準，提供優(yōu)質的郵政服務和快遞服務。二是把法治郵政建設同創(chuàng)建文明單位結合起來，用心監(jiān)督管理，精心服務支撐，盡心提升發(fā)展。三是把法治郵政建設同創(chuàng)建文明企業(yè)結合起來，建立健全企業(yè)規(guī)章制度，完善企業(yè)運行機制，嚴格執(zhí)行郵政法律法規(guī)和服務標準，提高企業(yè)依法經營的管理水平。四是把法治有陣建設同開展“最美快遞員”、“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等系列活動結合起來，以文明帶法治，以法治促文明，不斷加強從業(yè)人員對郵政行業(yè)法治郵政建設的理性認識，逐步完成從學法、尊法到守法、用法的轉變，不斷提高從業(yè)人員的法治理念。四要促進從業(yè)人員對郵政行業(yè)法律法規(guī)所蘊含的秩序、公平、權利、義務從內心深處認同、信服、尊重和崇敬，形成對法治郵政的信賴感，不斷提高從業(yè)人員的法治信仰。

全市法治郵政建設工作要求

（一）加強組織領導

全市郵政行業(yè)法治文化委員會負責全市法治郵政建設的工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進和督促落實。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產企業(yè)要成立企業(yè)法治郵政建設領導小組，由企業(yè)第一責任人親自抓、負總責，認真組織法治郵政建設工作的實施，全面推動法治郵政建設工作取得實效。

（二）加強部門聯(lián)動

建立市郵政管理局與各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產企業(yè)之間的聯(lián)動建設機制，根據(jù)法治郵政建設工作相關內容，充分調動各個方面的積極性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動郵政從業(yè)人員投入到法治郵政建設的實踐中；建立市郵政管理局與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計等相關部門的聯(lián)動執(zhí)法機制，及時解決法治郵政建設中存在的突出問題，最終達到提高法治郵政建設水平的目的。

（三）加強評估考核

建立科學的管理制度，嚴格的考核機制，將本實施方案中的主要內容作為評量法治郵政建設的具體標準，準確評估法治郵政建設工作的進展。做到既要擴大活動的覆蓋面、受教育面，又不影響企業(yè)正常的業(yè)務經營秩序，以適應法治郵政建設發(fā)展要求。

（四）加強獎勵懲治

表彰獎勵，表彰獎勵、樹立宣傳在法治郵政建設工作中成績突出、成效顯著的企業(yè)，在開展的“青年文明號”、“青年崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等活動評選時，充分參考各企業(yè)法治郵政建設工作的開展程度，并予以優(yōu)先考慮獲得榮譽稱號，并對法治郵政建設工作開展不力的企業(yè)予以通報批評，對存在違法行為的堅決予以查處。

（五）建設長效機制

法治郵政建設是一項長期的工作，各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產企業(yè)要堅持不懈、持之以恒，抓出成效。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產企業(yè)要在法治郵政建設過程中要履行好具體職責，了解新情況，分析新問題，及時發(fā)現(xiàn)、、推廣和交流新經驗，促進法治郵政建設工作規(guī)范有序進行。

法治建設實施方案篇八

為認真貫徹黨的十七大精神、落實依法治國基本方略，根據(jù)《法治遠安建設實施意見》(遠法[2010]22號)精神和縣教育局關于印發(fā)《開展創(chuàng)建法治單位實施方案》的通知(遠教字[2011]85號)，組織全校師生積極參與學法用法、依法辦事，形成學法、知法、用法、守法的良好風氣，為促進我校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、構建和諧校園創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。特制定本實施方案：

一、組織領導

組長：高廷香

副組長：鄧剛鄒官斌汪紅云李明忠

成員：孔孑乙鄭江淮張劍波汪洋付德寬

領導小組辦公室下設在校辦

二、創(chuàng)建目標

通過創(chuàng)建活動，進一步提升普法效果，提高全體師生法律意識，提高我校依法行政能力，促進我校廣大干部職工法律素質和法制化管理水平的提高，推動我校教育工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，力爭“六五”普法取得更大成績。

三、創(chuàng)建措施

1、深化普法教育，全面形成依法治教的氛圍。認真貫徹落實省政府關于開展“大普法”的要求，在我校廣泛深入地開展普法教育。領導干部要帶頭學法，模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內活動，提高依法決策和依法管理教育教學能力。不斷拓展法制宣傳教育載體，充分利用“法律六進”活動、“12.4”全國法制宣傳日等載體，集中開展以憲法為核心、教育政策法規(guī)為重點的法制宣傳教育，做到普遍教育與重點輔導相結合，理論學習與案例剖析相結合。通過學習，教育和引導廣大教職工積極參與學法用法、依法辦事、依法執(zhí)教、依法維權，努力提高廣大教職工的法律素質和法制化管理水平。

2、加強制度建設，建立和完善科學民主決策機制。校領導班子在事關學校發(fā)展的重大決策以及人事安排、財務管理等重要事項上，要逐步形成依法決策、科學決策、民主決策的領導機制和工作機制。要強化制度建設，建立健全行政審批、行政許可工作責任制，嚴格責任追究制度，實行制度化、規(guī)范化管理。大力推行政務公開，健全運行機制和民主監(jiān)督機制，形成黨政齊抓共管、職工積極參與的組織機制。同時，把內部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結合起來，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化對重要事項和重要崗位的監(jiān)督，構建多主題、多渠道、多形式的監(jiān)督網絡。

3、突出重點環(huán)節(jié)，多方位兼顧開展主題教育。一是在廣大教職工中間以“三提三服務一營造”(提升公民法律素質、提高依法行政水平、提速法治遠安建設，服務經濟發(fā)展、服務社會發(fā)展、服務民生和諧，營造公平正義法治環(huán)境)活動為契機，組織開展法律咨詢、法制講座等有針對性的、職工喜聞樂見的法制宣傳教育活動，幫助廣大教職工解決身邊的法律問題，引導教職工依法表達利益訴求，維護自身的合法權益。二是在全校學生中間通過廣播、板報、講座等形式，定期對學生進行普法教育，進一步促進學生知法、懂法、守法，教育和引導學生學會利用法律武器維護自身合法權益。

四、工作步驟

總體進程：10月底前完成規(guī)劃、動員、部署工作;2011-全面貫徹落實建設“法治單位”的各項任務，基本實現(xiàn)法治化目標，全面提高我校法治化水平。具體實施步驟：

1、20為“法治單位”創(chuàng)建啟動年。制定創(chuàng)建“法制單位”實施方案，對創(chuàng)建工作進行動員、部署，加大創(chuàng)建宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍。

2、2011-20，力爭通過“法治單位”創(chuàng)建工作規(guī)劃的實施，實現(xiàn)“法治單位”的總體目標。每年制定創(chuàng)建工作年度推進計劃，并按計劃組織實施。領導小組定期組織檢查督辦，確保我?！胺ㄖ平逃苯ㄔO穩(wěn)步有序推進，實現(xiàn)“法治單位”總體目標。

3、加強創(chuàng)建過程管理。在“法治單位”創(chuàng)建過程中，加強過程管理，完善資料收集整理工作，確保創(chuàng)建工作落到實處，努力提高創(chuàng)建工作水平。

遠安縣職業(yè)教育中心學校二0xx年十一月十六日

法治建設實施方案篇九

近年來，通過深入開展社會主義法治理念教育、加強監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)章制度建設、推進“陽光”執(zhí)法、開展執(zhí)法質量考核評議等各項工作，監(jiān)獄工作法制化水平有了明顯提高，法治文化建設取得了長足進步。但從總體上看，監(jiān)獄法治文化建設還存在一些問題：一是受社會大環(huán)境的影響，一些警察的宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，拜金主義、享樂主義和極端個人主義不同程度存在，導致工作積極性不高、事業(yè)心和工作責任感不強，極少數(shù)警察甚至唯利是圖，搞權錢交易，滑向了違法犯罪的深淵。二是依法治監(jiān)雖然已經提出多年，也取得了一些成效，但在具體工作中，少數(shù)監(jiān)獄警察的法律意識還不強，違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。三是監(jiān)獄規(guī)章制度建設存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題。省與省之間、監(jiān)獄與監(jiān)獄之間的具體規(guī)章制度還存在較大差異，有的甚至相互“打架”，導致基層單位在執(zhí)行時無所適從。四是法律專業(yè)人才缺乏，通過司法資格考試并取得執(zhí)業(yè)資格的警察屈指可數(shù)，多數(shù)警察的法律知識不全面、不系統(tǒng)，或沒有及時更新，難以適應形勢發(fā)展需要。上述問題涉及法治文化建設的不同層面，如不抓緊解決，將不利于監(jiān)獄事業(yè)的長遠發(fā)展。

因此，監(jiān)獄必須將法治文化建設融入監(jiān)獄工作實踐之中，使法治文化“內化于心、外化于行、固化于制”，為監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展提供思想基礎、精神動力、制度規(guī)范和人才支撐。

一、凝法治文化之“神”，夯實監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的思想基礎。毛主席曾說過：“人是需要一點精神的。”沒有精神支撐，人只是一副軀殼；一個團隊沒有了精神，則是十分危險的事。加強監(jiān)獄法治文化建設，首要任務就是要凝聚監(jiān)獄的“精、氣、神”。中央政法委和司法部發(fā)出通知，要求各級政法機關認真開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育，增強隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，做社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設者、有力保障者。要扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，將核心價值觀貫穿于監(jiān)獄工作的全過程，把增強警察個人素質與提高監(jiān)獄工作整體水平結合起來，把警察個人發(fā)展與監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，激勵警察在服務大局中實現(xiàn)自身價值。要深入開展社會主義法治理念教育，使全體警察打牢“三個至上”、“四個在心中”的思想基礎，不斷提高政治素質，使監(jiān)獄人民警察始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要根據(jù)各單位發(fā)展歷史和現(xiàn)實情況，提煉屬于本單位的`核心價值觀，培育具有本單位特色的法治文化，增強警察的歸宿感和認同感，使核心價值觀成為連接全體警察精神家園的無形紐帶，成為團結帶領全體警察干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力。

二、強法治文化之“本”，夯實監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的人才基礎。要實現(xiàn)依法治監(jiān)和依法改造的目標，必須培養(yǎng)一大批能熟練運用刑事、民事和行政等方面法律法規(guī)的優(yōu)秀法律人才。要高度重視法學教育和法律專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，切實加強教育引導和學習培訓，全面提高警察隊伍的法律素質和專業(yè)水平。要引導廣大警察積極參加成人高考、電大、函授、在職研究生等各個層次、各種方式的在職法學教育培訓，加強法律人才的培養(yǎng)和儲備，提高法律專業(yè)或具備相關法律知識的警察的比重。要認真實施“六五”普法規(guī)劃，加強法制宣傳教育，營造尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍。要加強普法考試，將考試成績作為選拔任用干部的重要參考依據(jù)，使普法考試真正起到以考促學、鞏固學習成果、檢驗學習效果、增強法律意識、提高依法改造能力和水平的目的。

三、固法治文化之“形”，夯實監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的制度基礎。監(jiān)獄的規(guī)章制度，既是監(jiān)獄文化的反映，同時也對監(jiān)獄文化的形成和發(fā)展起著推動和制約作用。要切實加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，使監(jiān)獄規(guī)章制度真正轉化為內在約束，成為自覺遵守的行為指南。要高度重視制度的立、改、廢、編工作，對不適應形勢變化的制度，要及時廢除；對不規(guī)范、操作性不強、前后矛盾的制度，要及時修訂和完善；對好的經驗和做法，要及時上升為制度；對各部門工作所需的制度，要分類組織匯編。要編印《監(jiān)獄規(guī)范化管理工作手冊》，建立和完善具有較強操作性的管理制度、工作標準和工作流程，實現(xiàn)崗位職責統(tǒng)一、工作標準統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、外觀標識統(tǒng)一、文書表冊統(tǒng)一，構建科學規(guī)范的基本制度體系，做到用制度辦事、管人、理財，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。

等重點工作中法制化、制度化、規(guī)范化的經驗，并將理論成果運用到監(jiān)獄工作實踐中，切實增強理論研究的針對性、實踐性和前瞻性，為監(jiān)獄工作實踐提供有力指導。要開展優(yōu)秀法治論文評選、法治論壇等活動，引導和鼓勵廣大監(jiān)獄警察投入理論研究，集中民智，為監(jiān)獄工作科學發(fā)展積極建言獻策。

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法治建設實施方案篇十

在工作中堅持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務實創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。下面是本站小編整理的一些關于20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設工作實施方案的相關資料，供你參考。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提高我鎮(zhèn)各項事業(yè)法治化管理水平，加快推進我鎮(zhèn)建設進程，根據(jù)全國普法辦《關于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的實施意見》的精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的xx大確定的目標任務，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，全面落實依法治國基本方略，不斷完善社會主義民主法制，積極推進依法行政、公正司法，切實尊重和保障人民群眾的權益，為促進我鎮(zhèn)經濟協(xié)調發(fā)展，構建和諧，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、創(chuàng)建目標

通過創(chuàng)建活動，進一步提升普法效果，促進黨委部門提高依法執(zhí)政能力，促進政府依法行政，促進司法機關公正司法，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質和社會法治化管理水平的提高，推動我鎮(zhèn)經濟、政治、文化、社會建設全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，樹立法治、平安、生態(tài)、和諧的新形象。

三、基本原則

開展法制創(chuàng)建活動要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一；堅持服務中心、服務大局，充分發(fā)揮民主法治建設在推進改革開放，推動科學發(fā)展，維護社會和諧方面的促進和保障作用；要堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動中的主體作用；按照依法治國的基本要求，堅持從實際出發(fā)、分類指導，立足當前、著眼長遠，充分發(fā)揮法律、制度在經濟、政治、文化社會發(fā)展中的促進作用。堅持服從、服務于我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進。

四、主要任務

1、推進黨委部門依法執(zhí)政能力建設。進一步增強黨委部門的憲法意識和法治觀念，推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；保障和促進人大、政府、政協(xié)及司法機關依法履行職責；黨員領導干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅持在憲法和法律范圍內活動。

2、推進依法行政。以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標，著力轉變政府職能，理順關系，優(yōu)化結構，提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；深入推進行政執(zhí)法體制改革，強化行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，實行嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；牢固樹立執(zhí)法為民理念，根據(jù)群眾關心的熱點、難點以及民生問題，集中開展專項治理活動；加強對公務員法律知識培訓及年度考試考核，把學習和掌握法律知識的情況作為公務員年度考核和任用的重要內容。

3、堅持公正司法。積極穩(wěn)妥地深化司法體制改革，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制；有效規(guī)范司法行為，依法及時糾正司法過錯行為；健全維護司法公正的各項監(jiān)督制約機制，切實保護當事人合法權益，維護司法權威，維護社會公平正義。

4、加強制度體系建設。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，以保障和促進人民群眾的合法權益為出發(fā)點，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套，與社會主義市場經濟相適應的規(guī)范性文件和制度體系，使政治、經濟、文化和社會生活各方面有章可循。

5、加強經濟法治建設。整頓和規(guī)范市場秩序，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，加強知識產權保護，依法加強市場監(jiān)管，嚴肅查處商業(yè)賄賂；提高物權保護水平，完善投資保護措施；健全安全生產、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管體制，促進各類企業(yè)依法經營；加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實。

6、加強基層民主法治建設。健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鎮(zhèn)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體；加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

7、加強法制宣傳教育。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識；廣泛宣傳有關政治、經濟、文化、社會發(fā)展以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設，在全社會樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；深入開展社會主義法治理念教育，增強鄉(xiāng)干部工作人員依法辦事的素質和本領；大力推進法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，全面開展“法律廣場”、“法律大集”活動；拓展宣傳領域、創(chuàng)新宣傳形式、增強宣傳效果，全面提高公民法律素質，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

8、拓展和規(guī)范法律服務。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務等法律服務體系，加強法律服務隊伍建設；拓展法律服務領域，提高法律服務質量，推動法律服務更好地服務于人民群眾，服務于經濟和社會發(fā)展；規(guī)范法律服務市場，加強法律服務行業(yè)自律組織建設，促進法律服務健康發(fā)展。

9、維護社會安定和諧。加強社會管理體系建設，妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協(xié)調機制；建立健全群防群治機制，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪；健全和完善矛盾糾紛調處機制，建立健全以人民調解為基礎、人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的工作體系，依法調處各類社會矛盾糾紛；不斷完善法律援助和司法救助的體制和機制，切實保障弱勢群眾合法權益；建立健全保障公民、法人和其他組織權益的制度和機制，保障群眾安居樂業(yè)；推進和諧文化建設，培育文明社會風尚，促進社會和諧穩(wěn)定。

10、建立健全法治監(jiān)督體系。完善權力制約和監(jiān)督機制，綜合運用各種監(jiān)督形式，增強監(jiān)督合力和實效，真正做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究。加強行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進行政機關及其工作人員依法行政、依法辦事；充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使社情民意得到充分表達。

五、實施步驟

第一階段：安排部署。20xx年6-8月，全面啟動“法治”創(chuàng)建工作，完成“法治”創(chuàng)建活動

工作方案

第二階段：全面實施。20xx年9月-20xx年12月，全面貫徹落實“法治”創(chuàng)建工作各項任務，鎮(zhèn)每年制定一個年度計劃，每年召開一次工作部署會議，每年組織一次考核，每年開展一次人大政協(xié)審議或視察活動，每年進行一次總結表彰。

第三階段：檢查驗收。20xx年，逐級進行總結、驗收和表彰。

六、保障措施

1、加強領導，形成合力。“法治”創(chuàng)建工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，由“法治”創(chuàng)建工作領導小組組織實施。領導小組辦公室具體負責“法治”創(chuàng)建工作日常的組織、協(xié)調、指導、綜合、檢查等工作。各村鎮(zhèn)直各部門要高度重視創(chuàng)建活動，加強對創(chuàng)建活動的組織領導，把創(chuàng)建活動列入重要議事日程，及時研究和解決創(chuàng)建活動中的重大問題。

2、健全機制，推動創(chuàng)建。要把創(chuàng)建活動納入目標管理責任制，加強督促檢查，促進創(chuàng)建活動各項任務的落實。

3、大力宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創(chuàng)建活動的意義、任務和工作重點，宣傳創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的好經驗好典型，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴大創(chuàng)建活動的群眾基礎，為創(chuàng)建活動營造良好的社會和輿論氛圍。

4、突出重點，穩(wěn)妥推進。各部門、各單位要認真總結創(chuàng)建工作經驗，抓好創(chuàng)建活動的重點，找準活動的切入點，提出階段性工作目標與要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實施、穩(wěn)妥推進。要注重培育先進典型，總結推廣先進經驗。要加強調查研究，提高工作指導水平。

5、強化督查，夯實基礎。把創(chuàng)建活動納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展綜合評價體系，實行目標責任制考核，加強督促檢查，促進創(chuàng)建活動各項任務的落實。研究探索科學的創(chuàng)建活動評價體系和考核辦法，定期進行檢查考核和評比表彰，推進創(chuàng)建活動扎實開展。

6、加強基礎建設，落實各項保障。各單位、各部門要加強對創(chuàng)建活動人、財、物的支持，積極開展創(chuàng)建省級示范司法所活動；提供必要的創(chuàng)建活動經費，確保創(chuàng)建工作正常開展。

各單位要根據(jù)實際情況，制定創(chuàng)建活動的具體實施辦法和措施。在開展創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的有關重要的問題和建議，及時報告鎮(zhèn)領導組辦公室。

依據(jù)縣依法治縣辦公室的法治建設工作要求，為明確我鄉(xiāng)法治建設工作要求、任務和目的，保證我鄉(xiāng)法治建設的順利開展，特制訂高塘鄉(xiāng)xx年法治建設

工作計劃

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神，以深入推進法治高塘和平安高塘建設為載體，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在工作中堅持依法行政、依法公正執(zhí)法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務實創(chuàng)新，奮力拼搏，全面推進我鄉(xiāng)法治建設，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標和任務

1、干部依法行政的能力得到鞏固和加強，法治理念得到進一步提升，依法辦事氛圍濃厚。

2、基層基礎法治建設工作明顯加強，建立健全各項工作機制。

3、政法隊伍文明執(zhí)法，公正司法的水平明顯提高。

4、經濟發(fā)展的法治環(huán)境明顯優(yōu)化。

5、群眾學法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強。

6、嚴格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，努力遏制、預防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。

7、全力化解社會矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素；矛盾糾紛受理率、調解率達100%，調解成功率達98%以上。

8、深入開展社會治安綜合治理工作，繼續(xù)推進社會治安防控體系建設。

三、具體措施

(一)推進民主政治建設

1、進一步推進黨的領導方式和執(zhí)政能力的改革與完善。按照黨委總攬全局，協(xié)調各方的原則，進一步加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，使其更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。

2、進一步健全村黨組織領導的充滿活力的自治機制。堅持和完善村務公開和民主議事制度，繼續(xù)開展創(chuàng)建“民主法治示范村”活動，規(guī)范民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督工作；充分發(fā)揮人民調解組織的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社會矛盾防范化解機制，依法妥善處理農村各種社會矛盾，不斷增強村自治組織自我管理、自我服務的功能。

3、進一步堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度。建立健全基層工會組織，發(fā)揮其在民主管理、協(xié)調勞動關系、保障和維護職工合法權益等方面的作用；重視用制度保障農民工參與企業(yè)民主管理的權利。

4、加強對民間糾紛的排查和及時調處，發(fā)揮調解組織在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等方面的積極作用。

(二)推進依法行政

1、建設廉潔勤政、高效務實的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”以及“執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權須賠償”的要求，建章立制，做好依法行政的各項基礎性工作。

2、深化行政管理體制改革。依法界定和規(guī)范政府在經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務方面的職能；合理劃分和依法規(guī)范行政機關的職能和權限；認真貫徹執(zhí)行行政許可法；進一步強化黨務公開、政務公開、村務公開工作，使行政行為更加規(guī)范、透明。

3、進一步完善政府科學民主決策機制。健全公眾參與和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策；完善行政決策程序，重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，事先組織座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見，保障人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權；健全完善決策跟蹤反饋和責任追究制度，實行對違法決策造成嚴重后果者追究責任的制度。

4、加強行政效能建設。把行政效能作為政府工作目標考核和機關工作人員年度考核的重要內容；實行首問負責制，健全公開辦事制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、績效考核制，逐步形成操作性強、內容完善的行政效能制度體系，通過規(guī)范化的內部審核，進一步強化過程管理，提高考核的實效性。

5、依法防范和化解社會矛盾。完善信訪制度，實行領導干部接待日制度，黨政干部和分工在村鄉(xiāng)干部下訪制度，切實維護人民群眾的合法權益；保障信訪人、舉報人的權利和依法享有人身安全，對可以通過復議、訴訟、仲裁等程序解決的事項，應積極引導信訪人、舉報人通過相應的程序和途徑解決；完善矛盾糾紛排查調處機制，及時反映矛盾，及時解決矛盾；積極支持基層組織的人民調解工作，增強基層預防化解矛盾的能力，建立維護穩(wěn)定工作的新體制。

(三)深化普法教育

2、進一步豐富法制宣傳教育內容。深入學習宣傳憲法和國家基本法律；深入學習宣傳有關經濟社會發(fā)展、整頓和規(guī)范市場經濟秩序、維護社會和諧穩(wěn)定以與群眾生產生活密切相聯(lián)的法律、法規(guī)。

3、以“六五”普法教育為契機，廣泛開展法制宣傳教育進機關、進村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民、外來務工人員的法制宣傳教育；加強領導干部法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念；加強企業(yè)經營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經營、依法管理的能力；讓廣大農民通過新農村法制學校，提高學法、守法的自覺性和維護自身權益的合法性；加強農民法制宣傳教育，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性，培養(yǎng)和增強農民參與村民自治活動和其它社會管理的能力；創(chuàng)新農村基層法制宣傳教育的途徑和形式，積極研究探索對農村外出務工人員進行法制宣傳教育的有效工作方法。

(四)加強組織領導

充分發(fā)揮普法依法治理工作領導小組的職能作用，根據(jù)人事變動情況及時調整充實工作班子，嚴格制定工作計劃，進一步加強組織、協(xié)調、指導工作，推進依法治鄉(xiāng)戰(zhàn)略的實施。認真開展調查研究，加強督促檢查，強化分類指導，推動工作落實。充分發(fā)揮各自職能作用，形成黨委統(tǒng)一領導、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實經費，保證依法治理工作的順利開展。堅持條塊結合、以塊為主和誰主管、誰負責的原則，加強依法治鄉(xiāng)工作研究，以適應“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設的需要。

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