總結(jié)有助于將以往的經(jīng)驗教訓(xùn)運用到今后的工作或?qū)W習(xí)中。寫一篇完美的總結(jié)需要系統(tǒng)整理自己的材料和經(jīng)驗。以下是一份優(yōu)秀團(tuán)隊總結(jié)的范文，或許對大家在團(tuán)隊協(xié)作中的總結(jié)方法和技巧有所借鑒。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇一
侯鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作，在市委市政府、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在市林改辦的具體指導(dǎo)下，已完成了1—3階段的工作，主體改革工作基本完成?，F(xiàn)將有關(guān)工作自查總結(jié)如下：
侯鎮(zhèn)土地總面積218平方公里，人口10萬人，轄86個行政村，1個居委會。全鎮(zhèn)林改工作涉及87個村，2549戶，全鎮(zhèn)林地總面積18540市畝，其中商品林面積11725畝，公益林面積6779畝。道路林網(wǎng)總長29.426萬米，栽植樹木198.1萬株。已簽訂林木承包合同2549份，林權(quán)申請登記2735份。合同簽定率達(dá)到100%，發(fā)證率達(dá)到100%。
集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院確定的“三農(nóng)”重點工作之一，是家庭承包經(jīng)營的豐富和完善，是農(nóng)村土地改革在林地上的拓展和延伸。林改工作是一項非常復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，如有不慎，極容易造成社會的不穩(wěn)定。為確保我鎮(zhèn)林改工作順利進(jìn)行取得好成效，主要做了以下方面的工作：
工作抓得好不好，關(guān)建看領(lǐng)導(dǎo)。為確保林改工作順利推進(jìn)，鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長付樂啟同志任組長，分管農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的付鎮(zhèn)長任付組長，農(nóng)、林、水三站長和各片總支書記任成員的侯鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)林改辦公室（設(shè)在政府總合樓一樓），林業(yè)站長任辦公室主任，負(fù)責(zé)集體林權(quán)制度改革日常工作。各村相應(yīng)成立了由村黨支部書記任組長，村民議事會代表、黨員議事會代表任成員的村集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組和村文書為組長、德高望重、辦事公正、工作能力強(qiáng)的村民代表為成員的林改工作小組，具體負(fù)責(zé)各村的集體林權(quán)改革工作。從鎮(zhèn)到村設(shè)立了林改辦公室。鎮(zhèn)配備了電腦、gps、檔案廚、檔案盒等辦公設(shè)備。鎮(zhèn)、村簽訂了《林改目標(biāo)責(zé)任書》，具體落實林改工作責(zé)任和工作目標(biāo)，同時把林改工作列入鎮(zhèn)村考核內(nèi)容，考評分參與村干部工資獎懲，保證了林改工作順利進(jìn)行。
自20xx年3月20日濰坊市林改動員培訓(xùn)會議后，侯鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)壽光市委、市府、市林改辦會議要求，分別于5月20日、5月31日、6月19日、7月2日召開了村支部書記、村文書參加的會議，專題貫徹中央、省、市、各級政府、領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)于《關(guān)于認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革》的文件、講話、會議精神要求等，對侯鎮(zhèn)的林改工作進(jìn)行了動員部署和按排。對業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。村村召開村民代表和村民大會，向廣大干部群眾講透集體林權(quán)制度改革的目的、意義、政策、規(guī)定、方法、步驟。使全鎮(zhèn)上下干部統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識、轉(zhuǎn)變了觀念。使廣大干部群眾真正認(rèn)識改革、真心擁護(hù)改革、自覺參與改革。為搞好林權(quán)制度改革奠定了思想基礎(chǔ)。
在市林改辦的統(tǒng)一部署和具體指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真抓好了各村的調(diào)查摸底工作。這是搞好整個林改工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各村林改工作小組選工作認(rèn)真細(xì)致的人員，逐村、逐地片、逐戶、逐路、逐樹進(jìn)行查數(shù)、調(diào)查摸底登記。調(diào)查摸底登記結(jié)束后，以村為單位按林種、公益林、經(jīng)濟(jì)林、用材林、農(nóng)田林網(wǎng)、集體經(jīng)營、家庭承包等林木資源情況進(jìn)行審查匯總。對已經(jīng)采取不同形式的改制落實經(jīng)營主體的林木、林地資源情況進(jìn)行祥細(xì)調(diào)查，對已經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)司法所審查、公證的合同，一律維持原合同不變，以保持合同的法律尊嚴(yán)。不規(guī)范的口頭合同，群眾意見大的、需要續(xù)簽的合同。經(jīng)村兩委研究提交村民代表大會表決通過后新簽或續(xù)簽。各村將本村集體林地林木資源調(diào)查摸底合同簽訂情況張榜公示。
由于集體林權(quán)制度改革涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)、各村情況復(fù)雜不一、各不相同，決定了87個村在整體推進(jìn)的過程中即要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要防止避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間。影響和貽誤其他工作，阻礙全鎮(zhèn)林改進(jìn)程。為此，鎮(zhèn)黨委政府對林改工作專門下發(fā)了考核督導(dǎo)意見。并在全鎮(zhèn)支部書記、部門負(fù)責(zé)人大會上提出按林改進(jìn)度、上報材料質(zhì)量、考核排名、全鎮(zhèn)通報。督導(dǎo)全鎮(zhèn)87個村按政策、按林改程序要求、辦事操作。確保了全鎮(zhèn)林改工作高質(zhì)量地完成。
在全鎮(zhèn)林改全面推進(jìn)工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按市林改辦要求，鎮(zhèn)、村都認(rèn)真收集、整理和保管好林改的各種資料圖、文、表及合同，鎮(zhèn)、村都建立了完整的林改檔案。林木承包合同，市、鎮(zhèn)、村、戶一式四份，配備專人管理，責(zé)任到人。同時按照林權(quán)登記要市、鎮(zhèn)、村、林權(quán)所有者四級備案要求，設(shè)計了林權(quán)登記臺賬、林地承包合同登記臺賬、林權(quán)登記申請表登記臺賬等標(biāo)準(zhǔn)格式文本，很好地解決了林權(quán)登記工作中不規(guī)范、不健全、不便查閱和存檔的問題，為全鎮(zhèn)林木資源管理、林權(quán)、林改檔案建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
目前，全鎮(zhèn)林改的主體改革任務(wù)已基本完成，林改工作取得了階段性成果。但也存在著一定的問題：
1、部分干部群眾對林改工作重視不夠，認(rèn)為平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞林改，是林業(yè)部門瞎胡鬧，沒事找事，找麻煩。是為向林農(nóng)、群眾要錢收費作準(zhǔn)備，怕如實上報林地面積、株數(shù)后多交費，參與林改的積極性不高。
2、是主體改革完成以后配套改革措施沒有及時跟進(jìn)，沒有充分調(diào)動農(nóng)民群眾植樹造林的自覺性。
下一步，我鎮(zhèn)要在市林改部門的指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)配套改革，逐步建立適宜侯鎮(zhèn)集體林業(yè)發(fā)展的良性發(fā)展機(jī)制，確保實現(xiàn)侯鎮(zhèn)林木資原增長，林農(nóng)增收，生態(tài)良好，社會和諧的.改革目標(biāo)。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇二
第一步：召開市電臺人事制度動員大會，全面部署市電臺人事制度工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和考核監(jiān)督小組，制定電臺人事制度方案，提交職工大會充分討論和通過，上報市廣播電視局黨委審批。
第二步：制定“三定”方案。
根據(jù)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，確定部門編制、人員崗位、崗位職責(zé)。
原班子職數(shù)和中層干部職數(shù)不變，56個事業(yè)編制數(shù)不變。
第三步：實行中層干部的競爭上崗和職工雙向選擇。
中層干部競爭上崗程序：
指導(dǎo)思想：堅持黨管干部的原則，采取公開、公平、公正的方式，競爭上崗、擇優(yōu)錄用。全過程進(jìn)行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，堅持集中制，集體研究，做到人盡其才，才盡其用。
步驟：
1、制定并公布中層干部任職條件。
2、對競聘者進(jìn)行資格審查，對條件合格的競聘者進(jìn)行公示。
3、競聘演講。
采取競聘者演講時其他競爭同崗位的相關(guān)人員回避的方式進(jìn)行。全臺職工對競聘者在德、能、勤、績、廉以及專業(yè)技能、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)變、表達(dá)能力等多方面進(jìn)行考核，通過無記名方式進(jìn)行推薦，推薦結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)小組決策的重要依據(jù)，并在適當(dāng)時候向職工公布。
4、組織考察。
對各部門主任、副主任人選，按《干部任用條例》報市^v^黨委考察、審批。
5、公示任命。
按照干部管理權(quán)限及規(guī)定，對最終確定的各部門主任、副主任進(jìn)行公示，在公示期滿后，按有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。
職工雙向選擇：
雙向選擇是指各部門負(fù)責(zé)人與一般員工在選擇部門和崗位時所采用的一種互選方式，部門負(fù)責(zé)人選員工，員工也可以選擇部門。
目的.：實行雙向選擇是為了達(dá)到人員的優(yōu)化組合，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，使每一位職工都能通過雙向選擇找到自己的最佳工作崗位，充分發(fā)揮每個職工的優(yōu)勢和長處，各得其所，各盡所能。
職工權(quán)益：充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組、考核監(jiān)督小組及工會的作用，充分體現(xiàn)職工的參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
步驟：
1、公布部門崗位設(shè)置及工資待遇。
2、填報《攀枝花人民廣播電臺雙向選擇志愿表》。原則上填報的崗位數(shù)不超過兩個崗位。
3、召開考核監(jiān)督小組會，邀請新產(chǎn)生的各部門主任參加，會上各部門主任提交部門所選人員名單，兩份名單對比，首先滿足第一志愿，如部門在填報第一志愿的人員中不能選夠所需人員，再從第二志愿中選取。對在雙向選擇中出現(xiàn)的個別情況，由臺領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究并通過與當(dāng)事人協(xié)商決定。
4、公布雙選結(jié)果。
5、未聘人員管理。
第四步：制定崗位職責(zé)和崗位考核細(xì)及完善相關(guān)規(guī)章制度。
1、改變了單位與職工之間的用工關(guān)系，通過全面實行聘用制，一改過去身份終身制為現(xiàn)在的聘用合同制，變身份管理為崗位管理，唯才是舉，任人唯賢。
2、積極探索分配制度。通過實行變身份付酬為崗位和業(yè)績付酬，實現(xiàn)了崗變薪變、績優(yōu)薪優(yōu)。同時，將績效獎與全年工作目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，在臺廣告經(jīng)營創(chuàng)收任務(wù)完成良好的前提下，適當(dāng)提高績效工資，一定程度上調(diào)動了部分相關(guān)職工的積極性。
3、對機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，理順了管理體制，實現(xiàn)了相對優(yōu)化的人員組合。如合并了節(jié)目部和廣告部，使節(jié)目的制作和廣告的播出在效率上和安排的合理性上都有了很大的提高，同時也增強(qiáng)了媒體的綜合競爭力。
經(jīng)營收入較過去有了較大幅度的增長。
1、通過這次人事制度，在一定程度上增強(qiáng)了職工的危機(jī)意識、責(zé)任意識，調(diào)動了職工的積極性，但是，由于體制性障礙，尚不徹底，難以真正做到單位自主用人，職工自主擇業(yè)。
2、在這次人事制度中，特別是在工資方面，還存在一些不全面、不合理的因素，職工反映強(qiáng)烈，需要進(jìn)一步探索和完善。
3、后，我臺節(jié)目的可聽性、娛樂性、服務(wù)性較以往有較大的改善，但精品節(jié)目相對過少，節(jié)目策劃、制作等方面的工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、遵循客觀規(guī)律，堅持循序漸進(jìn)和以人為本。推進(jìn)干部人事制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要積極，又要穩(wěn)妥。要從職工隊伍的現(xiàn)狀和工作的實際出發(fā)，按照先易后難、從點到面、由淺入深、分步實施、循序漸進(jìn)的思路，把的力度、推進(jìn)的速度同職工及社會的承受程度有機(jī)地聯(lián)系起來。要堅持以人為本，從尊重人、關(guān)心人、調(diào)動人、激發(fā)各方面積極性的角度，思考問題，解決矛盾，逐步調(diào)整和完善中存在的不合理的東西。
2、立足持續(xù)深化，注重制度創(chuàng)新。制度建設(shè)更具有長期性和根本性。為保證能夠持續(xù)深化，要對一些好制度、好做法，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)展、創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)有章可循，有章必循的管理體制。通過健全完善一套有效的考核、管理、激勵機(jī)制，使新的人事制度管理工作轉(zhuǎn)向日?；?、正常化、制度化、規(guī)范化。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇三
集體林權(quán)制度改革,涉及千千萬萬林農(nóng)的切身利益，是關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)資料再分配和利益再調(diào)整的一場深刻變革，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。20xx年省、市林改工作會議后，區(qū)林業(yè)主管部門認(rèn)真貫徹有關(guān)會議精神，制定了我區(qū)集體林權(quán)制度改革實施方案，于20xx年11月底已確權(quán)4.6萬畝，確權(quán)宗數(shù)895宗，確權(quán)率97%，完成發(fā)證面積4.4萬畝，發(fā)證宗數(shù)860宗，發(fā)證率96%。在集體林權(quán)制度改革工作中形成了大量的具有保存價值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄，為了確保我區(qū)集體林權(quán)制度改革檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，區(qū)檔案局根據(jù)有關(guān)文件精神及時介入和有效跟進(jìn)，盡心竭力抓好集體林權(quán)制度改革檔案工作，現(xiàn)作如下總結(jié)。
自從20xx年省、市、區(qū)林改工作會議后，我局對集體林權(quán)制度改革檔案管理工作引起了高度重視，不僅認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹會議精神，還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)了省林業(yè)局、省檔案局聯(lián)合印發(fā)的《湖北省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》（鄂檔[20xx]59號）文件，林業(yè)局成立了由分管局長任組長，林政股負(fù)責(zé)人為成員的林改檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)林改檔案的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、驗收等工作，指派一名工作人員負(fù)責(zé)檔安的整理、歸檔和管理，同時，把林改檔案工作列入年度工作計劃，納入業(yè)務(wù)目標(biāo)考核。定期召開林改檔案工作會議，研究林改檔案管理方案，布置工作，建立健全林改檔案管理工作制度。
一是及時向區(qū)檔案局通報情況，請檔案局專家到林業(yè)局指導(dǎo)林改檔案的收集整理工作，同時集中對林政股的工作人員進(jìn)行授課。
二是局內(nèi)干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要學(xué)習(xí)了《湖北省集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》及上級有關(guān)林改和檔案工作的文件精神，要求業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員明確林權(quán)改革文件材料的歸檔范圍、保管期限的劃分方法，以及分級負(fù)責(zé)的主要內(nèi)容。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取以會代訓(xùn)的方式，認(rèn)真解讀《湖北省林權(quán)制度改革檔案管理辦法》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長及兼職檔案人員明確檔案管理職責(zé)，遵循統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、集中保管、規(guī)范運作的原則，要求區(qū)、鄉(xiāng)、村各自負(fù)責(zé)收集、整理前期文件、資源調(diào)查文件、林權(quán)登記文件以及綜合文件。
一是組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，分赴全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地查看林改檔案的收集整理工作，發(fā)現(xiàn)普通存在問題是，文件材料收集齊全，分類明確，卻無規(guī)范性案卷目錄，歸檔目錄，未編頁號等。對此現(xiàn)狀，我局工作人員實地指導(dǎo)、示范，幫助兼職檔案人員完善林權(quán)改革檔案歸檔工作。二是以試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，做好林改檔案工作指導(dǎo)。采取定期指導(dǎo)，不定期檢查相結(jié)合的方式，提出要求，做好示范，不合符要求的，限期整改，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級林改檔案工作規(guī)范化進(jìn)行。我區(qū)以朱湖農(nóng)場為林改檔案試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該場、村兩級集體林權(quán)改革檔案已全部收集，整理歸檔；我們在該試點鄉(xiāng)召開了檔案管理工作現(xiàn)場會，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)派員參加學(xué)習(xí)，互相交流經(jīng)驗。四、參與項目驗收，嚴(yán)格林改檔案工作目標(biāo)考核。按照林權(quán)改革實施方案，我區(qū)林權(quán)制度改革工作于20xx年底全部結(jié)束，對區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級三級林業(yè)部門林權(quán)改革工作實行考核驗收。根據(jù)實施方案，檔案工作也一同納入考核和驗收。我局專門組成林權(quán)制度改革檔案管理考核驗收小組，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級林權(quán)改革檔案開展全面考核驗收，綜合評估；檔案收集整理不合格的單位，不能通過驗收，并責(zé)令限期整改，直至其林改檔案達(dá)到規(guī)范化。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇四
一、部分群眾參與積極性不高。xxx鎮(zhèn)人多地少且立地條件較差，無法滿足綜合開發(fā)的要求，且群眾大多到工廠上班或外出打工，對耕山面積極性不高。
二、實際操作難度大。原承包過程中存在不規(guī)范操作，承包方案大多未經(jīng)村民代表大會決定，且有個別人不履行合同條款，由于目前水果價格跌幅較大，承包者又投入較多資金，群眾對此雖有意見，而要糾正又存在實際困難。
三、歷史遺留問題處理困難。林改推行以來，山林糾紛暴露，引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，這次林改過程中雖解決部分林權(quán)“三定”時錯界及錯證，但又新增福林村與三林村二起糾紛山，歷史糾紛山難以調(diào)解，將給林改成果的鞏固、林業(yè)的發(fā)展埋下隱患。
五、今后工作思路。
搞好集體林權(quán)制度改革是一件造福林農(nóng)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，增強(qiáng)信心，正視困難，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實工作，鞏固林改成果。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真做好林改的善后工作，實事求是，先易后難，通過完善合同，逐步規(guī)范管理，達(dá)到促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。
二、進(jìn)一步做好思想工作。本著尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)的原則，加強(qiáng)法制宣傳，廣泛聽取各方意見，積極引導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)商、妥善解決林改工作中因利益的調(diào)整而出現(xiàn)的各種矛盾，特別是引導(dǎo)群眾通過法律途徑，逐起解決承包合同及林地糾紛案件，把矛盾解決在萌芽中，維護(hù)好林區(qū)社會的安定穩(wěn)定。
三是進(jìn)一步抓好配套改革。一要重點培育一批規(guī)模大、帶動力強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場前景好的龍頭企業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時，培育一批新型的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)林業(yè)增效林農(nóng)增收。二要以企業(yè)辦基地帶動資源的培育，用工業(yè)化的理念、手段、方式培育林業(yè)資源，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。三要建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)體系，完善村規(guī)民約，提高林農(nóng)自律意識和自我管理水平。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇五
××鎮(zhèn)東接××鎮(zhèn)，南靠××鎮(zhèn)，西連××鎮(zhèn)，北臨××鄉(xiāng)，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積185.98平方公里，全鎮(zhèn)11個村(社區(qū))、75個自然村、185個組。農(nóng)業(yè)戶數(shù)6994戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國土面積的44.96%。按權(quán)屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現(xiàn)狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地14474.725畝。
全鎮(zhèn)共確權(quán)面積10.51萬畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權(quán)率99%，共涉及9個村，174個村民小組，5445戶。實際確權(quán)面積中：公益林28107.48畝，占集體林面積的27%，商品林76487.53畝，占集體林面積的73%。實際確權(quán)面積中：自留山72392.04畝;均山到戶13534.15畝;均股到戶18599.93畝;均利到戶40.22畝;仍由集體統(tǒng)一管理28.6畝。實際確權(quán)面積中均山到戶85926.19畝;均山到戶率82%。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶。
二、主要做法。
我鎮(zhèn)林改工作主要特點是：圍繞一個中心：即把集體林權(quán)制度改革當(dāng)做林業(yè)工作的中心來抓;貫穿二條主線：即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實事辦實;改變?nèi)箅y：即造林難、護(hù)林難、防火難;做到四個到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是資金支持到位，三是督查指導(dǎo)到位，四是服務(wù)管理到位;狠抓五個早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實。
(一)強(qiáng)化責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。7月，××鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動，根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)黨委成立了由書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記、副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、派出所、財政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國土、綜治、統(tǒng)計、信用社等負(fù)責(zé)人和各村總支書記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，設(shè)立了林改辦，組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調(diào)處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監(jiān)督督察組等六個具體業(yè)務(wù)工作組，抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)組分工明確，責(zé)任到人，相互協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)勢推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村深化集體林權(quán)制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實施小組，負(fù)責(zé)配合駐村林改工作組實施該組的林改工作。
(二)宣傳發(fā)動，培訓(xùn)引導(dǎo)到位。林改工作啟動以來，全鎮(zhèn)上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標(biāo)語、發(fā)放致林農(nóng)公開信、出黑板報、辦林改宣傳專欄等形式，切實把改革的目的.、意義、做法以及相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到村、到組、到每一個農(nóng)戶，做到了家喻戶曉。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農(nóng)參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進(jìn)林改工作奠定了基礎(chǔ)。為使深化集體林權(quán)制度改革工作更加規(guī)范，政策理解執(zhí)行到位，保障群眾的切身利益，鎮(zhèn)村兩級利用各種會議、專題培訓(xùn)加強(qiáng)對林改工作隊員的業(yè)務(wù)知識、政策知識和法律知識培訓(xùn)，提高林改工作隊員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行和群眾利益不受損害。全鎮(zhèn)共發(fā)放林改宣傳資料6994冊、書寫林改宣傳標(biāo)語96條、編輯簡報板報46期，召開各類會議420場次，專題培訓(xùn)2場次，237人次。
(三)調(diào)查摸底，方案制定到位。鎮(zhèn)、村、組深化集體林權(quán)制度改革實施方案是林改工作的核心內(nèi)容，是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。制定好深化集體林權(quán)制度改革實施方案，必須摸清林業(yè)“三定”時期山林權(quán)屬的基本情況和鄉(xiāng)村集體林場、自留山、責(zé)任山面積和四至界線。為此，鎮(zhèn)村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調(diào)查摸底工作。同時，大量查閱相關(guān)歷史檔案資料，認(rèn)真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實開展方案制定工作。方案草擬后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格遵照法定程序，堅持兩個2/3，即必須有2/3的農(nóng)戶參加，必須有到會2/3的村民討論通過后，才按照方案組織實施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮(zhèn)共制定了鄉(xiāng)級實施方案1個、村級實施方案9個、村民小組實施方案174個。
(四)依法依規(guī)，糾紛調(diào)處到位。主體改革期間，各類林權(quán)林界糾紛相繼涌現(xiàn)出來，鎮(zhèn)、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、依法依規(guī)、協(xié)商解決”的原則和“三個不出”的要求，以理服人，以情動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議”
的方法進(jìn)行調(diào)處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權(quán)林界糾紛和爭議;二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進(jìn);三是法規(guī)與情感并舉。對借糾紛滋事的個別村民，認(rèn)真向其宣講有關(guān)林改的政策法規(guī)，施以法律的威懾力，對一時想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調(diào)解的理由和依據(jù)，做到以理服人，以情動人;四是層層負(fù)責(zé)，集中力量攻難點。對比較復(fù)雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定調(diào)處方案，積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)處。五是強(qiáng)化糾紛調(diào)處檔案的創(chuàng)建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調(diào)處的情況。大量歷史遺留下來的林權(quán)糾紛問題得到了有效解決，維護(hù)了社會和諧和穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共排查林權(quán)林界糾紛14起，調(diào)結(jié)14起，調(diào)處率100%。排查林權(quán)林界爭議262起,化解262起,化解率100%。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，技術(shù)規(guī)范到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持發(fā)給群眾一本保障利益的放心證，一本經(jīng)得起歷史檢驗的鐵證，嚴(yán)格遵照法定程序，認(rèn)真把握好林改工作的每一個環(huán)節(jié)，確保我鎮(zhèn)林改工作的質(zhì)量。一是鎮(zhèn)駐村工作組必須按時按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。工作目標(biāo)和責(zé)任落實到人。同時，對全體林改工作隊員實行問責(zé)制，明確獎懲。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹立高度的責(zé)任心和使命感，做到勘測定界精準(zhǔn)、信息填寫準(zhǔn)確、確保“人、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質(zhì)量實行終生負(fù)責(zé)制。三是外業(yè)勘測時，必須組織林權(quán)當(dāng)事人、相鄰接界人對每一宗地進(jìn)行實地勘界確權(quán)。四是強(qiáng)調(diào)均山到戶，無論是自留山、責(zé)任山，還是統(tǒng)管山，都不能誤導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)戶確權(quán)，搞聯(lián)戶發(fā)證。確實需要的，全體村民討論決定。五是加強(qiáng)技術(shù)研究，做好傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代軟件技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。通過對集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰，實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。
(六)加強(qiáng)管理，后勤保障到位。為確保按時按質(zhì)地完成全鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府適時調(diào)整工作思路，在用人機(jī)制、激勵機(jī)制等管理方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。一是實行“行政與技術(shù)雙項責(zé)任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化，責(zé)任落實到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機(jī)制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、糾紛調(diào)處等的工作量兌現(xiàn)差旅補助;技術(shù)員以完成的宗地數(shù)量、面積和質(zhì)量兌現(xiàn)差旅補助。這樣，有效地調(diào)動了林改工作隊員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面，鎮(zhèn)、村在財力相當(dāng)緊張的情況下，始終注重相關(guān)行政資源的調(diào)動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進(jìn)。目前，全鎮(zhèn)累計投入林改資金19萬元。今后還將繼續(xù)加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。
(七)確保質(zhì)量，檔案管理到位。自林改啟動以來，我鎮(zhèn)把建立高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案作為重點，貫穿林改工作的全過程，采取有力措施，切實抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)范報表、統(tǒng)一整理檔案、統(tǒng)一檔案盒柜、統(tǒng)一檔案標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個到位”，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、政策把關(guān)到位、措施落實到位、督查指導(dǎo)到位，確保檔案質(zhì)量。全鎮(zhèn)林改檔案按照文書類、林權(quán)類、糾紛調(diào)處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填制。檔案實行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮(zhèn)共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件;林權(quán)類355盒5777件;糾紛類1盒14件;電子聲像類1盒4件。
(八)吃透政策，深化改革到位。充分認(rèn)識深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。我鎮(zhèn)各級干部職工在吃透深化集體林權(quán)制度改革政策基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握深化集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握深化集體林權(quán)制度改革的政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用，真正做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識水平，深化集體林權(quán)制度改革政策落實到千家萬戶，做到“應(yīng)改盡改”，確保深化集體林權(quán)制度改革徹底到位，不留尾巴。
三、取得的成效。
(一)激發(fā)了林農(nóng)的積極性。通過林改把所有集體林地林木產(chǎn)權(quán)明晰到戶，激發(fā)了林農(nóng)“護(hù)林、愛林、造林”的積極性，營造了林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹”已成為廣大林農(nóng)的自覺行動。
(二)鍛煉了一批干部隊伍。主體改革期間，廣大干部職工、林業(yè)技術(shù)員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長了才干，密切的黨群、干群關(guān)系，鍛煉的一批高素質(zhì)的干部隊伍。
(三)提升了林業(yè)的管理水平。林改期間統(tǒng)一使用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，與傳統(tǒng)的識圖，繪圖技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來。同時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全了各項工作制度，完善了林地承包合同、村規(guī)民約，有效地提升了林業(yè)的管理水平。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇六
為深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快推進(jìn)農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步釋放林權(quán)制度改革活力，發(fā)展生態(tài)林業(yè)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收，根據(jù)x市委辦公廳、x市人民政府辦公廳關(guān)于《x市完善和深化集體林權(quán)制度改革實施方案》文件精神，現(xiàn)將xxxx年深化集體林權(quán)制度改革工作情況總結(jié)如下：
（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。按照《x市完善和深化集體林權(quán)制度改革實施方案》文件要求，新都區(qū)成立了以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦副主任、區(qū)林業(yè)園林局局長為副組長的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（街道）成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并配備了林改專職工作人員。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化林改政策制度保障。召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究我區(qū)深化集體林權(quán)制度改革工作，制定出臺了《x市新都區(qū)完善和深化集體林權(quán)制度改革實施方案》（新都委辦[xxxx]xx號）。根據(jù)市上“x+x+x”深化林改配套文件精神和要求，制定印發(fā)了《新都區(qū)經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證頒證實施細(xì)則》、《新都區(qū)森林資源資產(chǎn)評估咨詢管理暫行辦法》等配套文件，為深化集體林權(quán)制度改革提供了政策和制度保障。
（三）明確工作思路，突出林改工作重點。結(jié)合我區(qū)實際，提出了“明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營、強(qiáng)化服務(wù)”的工作思路。為確保林改工作取得成效，積極發(fā)展和培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，建立健全產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，探索建立經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)資產(chǎn)評估機(jī)制、收儲機(jī)制和抵押貸款擔(dān)保機(jī)制，創(chuàng)新金融支持林業(yè)發(fā)展的思路和模式，拓寬投融資渠道等工作重點。
（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核，細(xì)化分解落實任務(wù)。制定了《x市新都區(qū)深化集體林權(quán)制度改革各成員單位改革任務(wù)及xxxx年量化目標(biāo)分解表》、《x市新都區(qū)深化集體林權(quán)制度改革xxxx年各鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)任務(wù)分解表》，督促各成員單位、各鎮(zhèn)（街道）層層落實責(zé)任，保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。同時，將此項改革工作納入新都區(qū)xxxx年目標(biāo)考核，建立問責(zé)機(jī)制。
（一）積極開展林改“回頭看”，夯實林改工作基礎(chǔ)。按照省、市深化林改工作安排部署，組織開展了林權(quán)核查糾錯，完善分類區(qū)劃，抓好林權(quán)證林地變更工作。完成集體公益林補償金發(fā)放以及xx畝公益林信息更新。
（二）加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)確權(quán)頒證。加大政策宣傳，讓林改政策入村到戶。召開了經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)確權(quán)頒證培訓(xùn)會，并通過新聞媒體對相關(guān)政策進(jìn)行宣傳報道，使各經(jīng)營主體充分了解林改相關(guān)政策。按照《新都區(qū)經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證頒證實施細(xì)則》，積極穩(wěn)妥開展確權(quán)頒證，確保頒證程序合法、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息詳實。
（三）積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合區(qū)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，明確了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，大力推進(jìn)林業(yè)新型經(jīng)營主體培育，引導(dǎo)創(chuàng)建新型“林業(yè)+農(nóng)業(yè)”共同經(jīng)濟(jì)體，建立健全專業(yè)化合作組織，打造集生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游于一體的區(qū)域農(nóng)林經(jīng)濟(jì)圈。截止目前，已成立x市森塘農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、芳華園農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、x市新都區(qū)種苗業(yè)花木協(xié)會等多家農(nóng)林專業(yè)化合作組織。
（四）搭建農(nóng)村金融服務(wù)平臺，探索林權(quán)抵押融資途徑。積極搭建農(nóng)村金融服務(wù)平臺，完善風(fēng)險防控體系，將經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)納入森林保險。設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險基金，出臺《新都區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險基金使用實施細(xì)則》，將經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)納入風(fēng)險基金使用范疇。將經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)抵押融資貸款納入“農(nóng)貸通”平臺建設(shè)。確定區(qū)屬國有公司金亨融資性擔(dān)保公司作為經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)抵押融資擔(dān)保和收儲機(jī)構(gòu)，x香林林業(yè)規(guī)劃設(shè)計有限公司作為新都區(qū)森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。
（五）積極搭建林權(quán)交易平臺，完善林權(quán)流轉(zhuǎn)渠道。將經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)流轉(zhuǎn)納入?yún)^(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺體系，積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級林權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理和服務(wù)平臺，提供經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息發(fā)布、項目推介、登記管理、交易鑒證和抵押融資等服務(wù)，拓寬了各類林業(yè)主體林權(quán)流轉(zhuǎn)交易渠道。
x月x日，我區(qū)召開林改專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委市政府林改突破年推進(jìn)會精神。會議在總結(jié)我區(qū)林改前期工作，查找工作中存在的問題，分析我區(qū)前期林改工作滯后原因的基礎(chǔ)上，研究了貫徹落實市委市政府林改突破年推進(jìn)會精神方案，制定了加快推進(jìn)林改工作的具體措施，從細(xì)化林改任務(wù)、落實責(zé)任分工，完善體制機(jī)制、形成工作合力，突出工作重點、體現(xiàn)特色亮點，強(qiáng)化目標(biāo)考核，落實督查和問責(zé)機(jī)制等方面進(jìn)行安排部署。
我區(qū)認(rèn)真落實《x市完善和深化集體林權(quán)制度改革方案》，以發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以實現(xiàn)富民增收為目標(biāo)，積極探索促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的制度機(jī)制。通過區(qū)級相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）的共同努力，全區(qū)林改工作加快推進(jìn)，并取得了初步成效：
一是進(jìn)一步規(guī)范和完善了林業(yè)要素市場，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。
二是建立了與經(jīng)濟(jì)林木（果）資源資產(chǎn)相匹配的森林保險、風(fēng)險基金等配套機(jī)制，提高了經(jīng)濟(jì)林木（果）所有者抵御風(fēng)險的能力。
三是建立了經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)抵押貸款機(jī)制，破解了發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)融資難題。
截止目前，全區(qū)頒發(fā)《x市經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證》xx本（xx宗）、頒證面積畝、林權(quán)抵押貸款xxxx萬元；培育新型林業(yè)經(jīng)營主體x個，xxxx年至今涉林貸款總額億元，全面完成市上下達(dá)給我區(qū)的各項林改任務(wù)。
（一）林權(quán)抵押貸款融資推進(jìn)工作難度較大，主要是涉林經(jīng)營主體確權(quán)面積小，難以形成規(guī)模，抵押貸款積極性不高。
（三）林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)還很薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)，形成林權(quán)抵押貸款量的規(guī)模，促進(jìn)開展抵押融資貸款工作。
（四）個別鎮(zhèn)、街道對頒發(fā)《經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)證》存在一定顧慮，認(rèn)為發(fā)證后林業(yè)業(yè)主會以此為籌碼對拆遷工作帶來麻煩。
（一）進(jìn)一步完善林權(quán)抵押融資貸款機(jī)制，重點從資產(chǎn)評估、資產(chǎn)監(jiān)管、資產(chǎn)收儲、資產(chǎn)擔(dān)保、資產(chǎn)處置及保險制度進(jìn)行完善。
（二）積極爭取金融機(jī)構(gòu)和社會資金投入經(jīng)濟(jì)林木（果）產(chǎn)業(yè)，有效改善全區(qū)經(jīng)濟(jì)林木（果）融資環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)林木（果）資源變資本提供金融支持。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）的溝通協(xié)作，在符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策的前提下，做好經(jīng)濟(jì)林木（果）權(quán)確權(quán)頒證和抵押融資貸款工作。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇七
我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《關(guān)于市集體林權(quán)制度改革的實施意見》（萬府發(fā)[]17號）文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：
我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積107173.9畝，其中農(nóng)戶自留山面積72152.08畝，責(zé)任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積34146.28畝，其它承包形式500畝。公益林93638.5畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為98.8%，發(fā)證面積107173.9畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。
（一）加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任。
我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)（村）兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責(zé)任書，納入年度考核。增強(qiáng)了各級林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)共調(diào)處林權(quán)爭議糾紛7件，調(diào)處率90%。
（二）廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍。
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標(biāo)語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。
（三）嚴(yán)格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法。
我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實施。
我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅持“五到場”（即鄉(xiāng)、村、組林改人員、林業(yè)技術(shù)員、林權(quán)申請人、相鄰人），對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認(rèn)定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會議形式進(jìn)行公示。
林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。
各村（組）與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請材料和填寫林權(quán)證。
依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。
我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)（村）兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門驗收。
1、經(jīng)過林改工作，進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。
2、通過確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了群眾保護(hù)森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。
3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。
由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。
對個別存在的林權(quán)糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇八
縣政府：
xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度試點工作，在縣委、縣政府高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門密切配合下，通過全鎮(zhèn)廣大村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)林改試點工作，達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果，調(diào)動了廣大群眾及社會力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為全縣開展集體林權(quán)制度改革總結(jié)了經(jīng)驗，現(xiàn)將本鎮(zhèn)的林權(quán)改革試點工作總結(jié)如下：
xx鎮(zhèn)轄7個村80個農(nóng)民小組，2377戶?？偯娣e131414.5畝，林地面積114580.5畝。自試點工作開展以來，在保持林地集體所有和林地用途不變的前提下，進(jìn)一步明晰集體林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)，堅持集體林權(quán)改革的五項基本原則（即依法改革、分類經(jīng)營、尊重群眾意愿、尊重歷史、維護(hù)穩(wěn)定）開展工作，落實了經(jīng)營主體，順利完成全鎮(zhèn)林地外業(yè)勘界，勘驗林地4600宗，114580.5畝，簽訂承包、流轉(zhuǎn)合同2677份，流轉(zhuǎn)林地1210畝，累計調(diào)處林地糾紛45起，解決歷史遺留矛盾糾紛8起。
在工作中，各工作隊嚴(yán)格按梁家鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革試點工作實施方案要求，結(jié)合本村實際，廣泛聽取群眾意見，總結(jié)經(jīng)驗，制定了切實可行的方案，保證了工作順利完成。
1、明確分工，落實責(zé)任。根據(jù)工作需要，成立了五個工作小組，即宣傳、外業(yè)勘界、糾紛調(diào)處、內(nèi)業(yè)資料整理、督導(dǎo)協(xié)調(diào)，使各小組任務(wù)明確，各司其職，密切配合，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作程序，使工作相互配合、相互促進(jìn)。
2、加強(qiáng)宣傳，廣泛動員。為搞好宣傳，宣傳組通過辦村組林改板報專欄，刷寫林改標(biāo)語宣傳林改政策，講林權(quán)改革的目的及工作方法步驟，實行陽光操作，做到家喻戶曉，形成人人關(guān)心林改、支持林改、參與林改的良好輿論氛圍。
3、嚴(yán)格程序，尊重民愿。根據(jù)實施方案的要求，把握政策，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)林改工作。始終把群眾意愿和政策結(jié)合在一起，實行一組一案，確保方案可操作性，同時，把程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，保證群眾在林改工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和處置權(quán)，把一切重大問題的決定權(quán)交給群眾，讓群眾人作主，工作隊做好服務(wù)。
4、規(guī)范內(nèi)業(yè)，減少矛盾。在內(nèi)業(yè)整理過程中，把握住規(guī)范填寫準(zhǔn)確、四界敘述清楚、合同簽訂規(guī)范，申請表必須是林權(quán)人對宗地編號、面積及四至進(jìn)行確認(rèn)后填寫。對收集的材料按戶整理，建立分戶檔案，做到有據(jù)發(fā)證。
5、加大糾紛調(diào)處力度，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定。林權(quán)矛盾糾紛問題是影響林區(qū)穩(wěn)定的重要因素。及時調(diào)處矛盾糾紛，是開展林改工作的關(guān)鍵，也是維護(hù)林區(qū)穩(wěn)步的重要保障。各工作隊在調(diào)處每一起糾紛時，都要走訪群眾了解情況，查看相關(guān)檔案資料、實地調(diào)查，耐心找當(dāng)事人談心，更進(jìn)一步了解矛盾原因，找出解決辦法。同時，做到了依法、依規(guī)、依據(jù)、公平公正、尊重歷史，使群眾心服，解決歷史遺留糾紛8起，達(dá)到矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視支持是關(guān)鍵?？h委、政府高度重視，正確決策，從相關(guān)部門抽調(diào)7名科級任村林改工作組長，鎮(zhèn)黨委政府一把手親自抓林改，安排7名副科級領(lǐng)導(dǎo)任村工作隊副隊長，高起點推動林改工作，形成各級黨委、政府重視、支持、參與的良好氛圍。
2、尊重民意公開透明是核心。在村組林改方案的制定上，廣泛收集群眾意見，方案討論通過率必須達(dá)到村組總戶數(shù)2/3以上，外業(yè)勘界必須堅持“三個到場”（即：繪圖技術(shù)員到場、接界人到場、林改理事會成員到場）接界當(dāng)事人對四界確認(rèn)后簽字。每一個階段工作轉(zhuǎn)段時，堅持張榜公布，體現(xiàn)工作公正和透明，得到群眾的支持和積極參與，真正體現(xiàn)群眾在林改中的主體作用。
3、加大矛盾調(diào)處力度是保障。各工作隊始終將保持林區(qū)穩(wěn)定放在第一位，對出現(xiàn)的各種山林糾紛，認(rèn)真疏理調(diào)處，積極解決，做到戶與戶之間矛盾不出組，組與組之際間矛盾不出村，村與村之間矛盾不出鎮(zhèn)，調(diào)處率達(dá)100%。
4、務(wù)實工作是基礎(chǔ)。林試點工作時間緊，任務(wù)重、責(zé)任大。各村改工作人員，都積極主動開展工作，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)林改文件資料，政策執(zhí)行到位，技術(shù)熟煉，措施得力。工作中做到不怕苦不怕累，堅持白天上山勘界，晚上加班整理，正是這樣工作作風(fēng)確保試點工作質(zhì)量和任務(wù)的完成。
為搞不搞林改無所謂；二是召集全村民民大會難度大，對村集體森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)不易規(guī)范。三是歷史遺留問題調(diào)處工作量大。這些因素的存在影響著林改進(jìn)度和工作質(zhì)量。我們要通過這次試點工作存在的問題，認(rèn)真分析、研究、總結(jié)，為集體林權(quán)制度改革在全縣開展，提出好的方法和經(jīng)驗。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇九
我鄉(xiāng)林改工作嚴(yán)格按照市委、政府《市集體林權(quán)制度改革的實施意見》（萬府發(fā)[]17號）文件精神，在鄉(xiāng)黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統(tǒng)一安排布署和林業(yè)主管部門大力支持、協(xié)助下，深入扎實穩(wěn)妥地開展，圓滿完成了集體林權(quán)制度改革主體工作任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報如下：
我鄉(xiāng)總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積107173.9畝，其中農(nóng)戶自留山面積72152.08畝，責(zé)任山面積375畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營山林面積34146.28畝，其它承包形式500畝。公益林93638.5畝，商品林17652畝。林改確權(quán)宗地2289塊，發(fā)證1161戶，共1174本。確權(quán)到戶率為98.8%，發(fā)證面積107173.9畝，占應(yīng)發(fā)證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。
（一）加強(qiáng)林改工作領(lǐng)導(dǎo)，組建機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任。
我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)（村）兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術(shù)員現(xiàn)場堪界、確權(quán)及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域?qū)俚貏澐?，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責(zé)任書，納入年度考核。增強(qiáng)了各級林改人員的責(zé)任感、緊迫感，確保了林改工作質(zhì)量和進(jìn)度，有力地推進(jìn)了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)共調(diào)處林權(quán)爭議糾紛7件，調(diào)處率90%。
（二）廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍。
鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓(xùn)會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員指導(dǎo)工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標(biāo)語125份，辦林改專欄15期，提高了林農(nóng)對林改政策的知曉率，激發(fā)了農(nóng)戶參與林改的積極性。
（三）嚴(yán)格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法。
我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權(quán)基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責(zé)任山、未落實權(quán)屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準(zhǔn)實施。
我鄉(xiāng)林改堪界確權(quán)調(diào)查，堅持“五到場”（即鄉(xiāng)、村、組林改人員、林業(yè)技術(shù)員、林權(quán)申請人、相鄰人），對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認(rèn)定、簽字，并在此基礎(chǔ)上制作二榜公示表，并再次以會議形式進(jìn)行公示。
林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉(zhuǎn)入電子錄入。
各村（組）與農(nóng)戶簽定林地承包合同，抽調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員審核申請材料和填寫林權(quán)證。
依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉(zhuǎn)繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。
我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《市集體林權(quán)制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)（村）兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關(guān)部門驗收。
1、經(jīng)過林改工作，進(jìn)一步鞏固了林農(nóng)的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農(nóng)愛林、護(hù)林、養(yǎng)林的熱情。
2、通過確權(quán)發(fā)證，解決林權(quán)爭議，明確林地、林木產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)了群眾保護(hù)森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。
3、生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。
由于外出打工人員多年未歸，當(dāng)事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權(quán)糾紛，無法終結(jié)調(diào)解。造成宗地?zé)o法確權(quán)，暫緩發(fā)證。
對個別存在的林權(quán)糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調(diào)處工作，盡快確權(quán)頒證。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇十
一、明晰產(chǎn)權(quán)，落實經(jīng)營權(quán)。全鎮(zhèn)44118畝（含新增園地種果12993畝）誰造誰有的經(jīng)濟(jì)林、用材林通過林改明晰產(chǎn)權(quán)，使林農(nóng)對自己經(jīng)營的林地充分享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，免除林農(nóng)害怕政策多變的后顧之憂。
二、林農(nóng)收益得到增加，村財收入有了保障。林改后，實行多種形式的承包，調(diào)動林農(nóng)經(jīng)營的積極性，增加對林地的投入，為增收創(chuàng)造了條件。同時，村集體通過林改進(jìn)一步明確集體與承包者個人的關(guān)系，使承包者依合同規(guī)定繳納承包金，化解了以前部分村民無償占用林地與集體利益發(fā)生矛盾。村集體增加了收入，一方面保障了基層組織工作的正常運轉(zhuǎn)，另一方面也增加了對集體公益事業(yè)建設(shè)的投入。
三、林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展。通過林改，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位更加明確，利益更加直接，責(zé)任更加落實。通過林改，村民增加對低產(chǎn)低效的用材林，經(jīng)濟(jì)林改造的信心，準(zhǔn)備投入資金進(jìn)行改造。如xx村xx果林場投入巨資進(jìn)行龍眼高接換種，安裝噴灌設(shè)備；xx村林果場投資40萬元建設(shè)一個桂圓干加工廠；xx村龍峰園農(nóng)場投入50萬元建成一個木材切片加工廠。全鎮(zhèn)計已改造低產(chǎn)林營造巨尾桉速豐林3000畝，并計劃營造卷莢相思速豐林1500畝。
四、有效地保護(hù)森林資源。通過林改，林地林木產(chǎn)權(quán)得到進(jìn)一步明晰，廣大群眾保護(hù)森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強(qiáng)。
五、密切了黨群干群關(guān)系。林改工作通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關(guān)系更加密切和融洽。
六、增強(qiáng)群眾維權(quán)意識。通過林改，調(diào)動林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性，依法維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
我鎮(zhèn)的林改工作的順利進(jìn)行也得到了上級各有關(guān)部門的肯定，省林業(yè)廳x廳長于2003年11月在我鎮(zhèn)試點村—xx村完成試點工作后，親自帶對到xx村檢查指導(dǎo)工作，2004年7月，xx市府辦x副主任帶領(lǐng)xx市督導(dǎo)組到我鎮(zhèn)厝斗村檢查指導(dǎo)工作，同年12月，省監(jiān)察廳、林業(yè)廳督導(dǎo)組到我鎮(zhèn)xx村檢查指導(dǎo)工作。xx林業(yè)局經(jīng)常組成工作組深入我鎮(zhèn)各有改革任務(wù)的村具體指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的開展，并于20xx年6月在我鎮(zhèn)xx村召開全市集體林權(quán)制度改革檢查驗收現(xiàn)場會。省、市領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)林改工作的肯定，有力地推動我我鎮(zhèn)林改工作的進(jìn)一步深化。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇十一
**鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革在縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署下，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，經(jīng)過全鎮(zhèn)干部和農(nóng)戶的積極努力，于今年的6月20日拉開序幕，根據(jù)縣林改辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，正有序的進(jìn)行。我們的具體做法是：
鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長鄭挺同志為組長的**鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了若干個工作小組，各小組在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排下，各負(fù)其責(zé)地開展工作。
鎮(zhèn)政府召開了鎮(zhèn)村社三級干部參加的宣傳動員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，各村在此基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)林改辦的指導(dǎo)下，對各村參加林改工作的業(yè)務(wù)人員，再次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳發(fā)動工作，通過宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)干部和群眾的思想，使全鎮(zhèn)人民都充分認(rèn)識了林業(yè)工作的重要性和必要性，認(rèn)識到林改是黨中央為解決“三農(nóng)”問題的又一舉措，使全鎮(zhèn)農(nóng)民都積極自覺地投入到本次林改工作中。
各村根據(jù)鎮(zhèn)林改辦的要求，成立了各社社長及每社抽一至二名文化程度較高，責(zé)任心強(qiáng)、堅持正義的社員參加的林改工作小組，具體實施本社的現(xiàn)場勘驗、丈量和各種表格的填寫工作，在開展勘驗、丈量前，各村社都召開了相應(yīng)的社員代表會或社員大會，制定出了各村集體林改方案，鎮(zhèn)林改辦根據(jù)各村林改方案，制定出了**鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革方案，并報縣林改辦批準(zhǔn)。使我鎮(zhèn)林改外業(yè)勘驗丈量工作由原計劃三個月完成提前到半個月完成。全鎮(zhèn)參加林改農(nóng)戶1。01萬戶，擬發(fā)林權(quán)證1.04萬本，面積4722畝。
為了全面完成我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財力十分困難的情況，積極組織了近十萬元資金，用于林改工作，保障了林改工作的順利進(jìn)行，目前鎮(zhèn)林改工作公示階段已結(jié)束，進(jìn)行微機(jī)錄入和打印林權(quán)證階段，力爭在年底前進(jìn)入發(fā)證階段。
**鎮(zhèn)林改辦。
20xx年十一月十二日。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇十二
“勞動、人事和分配”三項制度，是企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制中最根本的制度，也是出版單位內(nèi)部微觀管理的基本內(nèi)容。在這種體制背景下，以勞動、人事和分配三項根本制度為突破口，對整個內(nèi)部運行機(jī)制進(jìn)行改革，這既是經(jīng)濟(jì)體制變革的必然要求，也是出版單位的現(xiàn)實選擇。三項制度改革的難點與癥結(jié)集中體現(xiàn)為舊有體制束縛與企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾，矛盾的焦點在于計劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的勞動用工制度和分配制度。在出版企業(yè)內(nèi)部，只有按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立起以崗位管理為核心內(nèi)容的、面向全體員工的統(tǒng)一的勞動用工機(jī)制和收入調(diào)節(jié)機(jī)制，因身份不同而產(chǎn)生的勞動特權(quán)和分配特權(quán)將不再存在，競爭將在更加公平、公正的基礎(chǔ)上展開。我社通過討論，總結(jié)意見如下：
企內(nèi)部勞動制度改革得以落實，需要考慮“增加投入”的策略。
我社亦存在部分人員需要分流的問題，資金是解決問題的關(guān)鍵。國家需要為員工過去幾十年為國企發(fā)展乃至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)作出認(rèn)可和補償，也需要為員工過去沒有得到足夠的職業(yè)培訓(xùn)和培養(yǎng)予以補償。希望集團(tuán)能為各出版社向政府爭取政策及資金以解決人員分流問題。
由于過去事業(yè)單位的人員編制復(fù)雜，涉及“干部、集體工人、自聘人員”等各種成分，現(xiàn)在在企業(yè)機(jī)制下人員成分的弊端逐步顯露出來。因部分集體工人和自聘人員有較豐富的工作經(jīng)驗和技術(shù)能力，但鑒于其身份在競聘、職務(wù)安排等過程中始終無法給予合適的安排。故希望集團(tuán)能針對該情況，打破身份問題，制定合理政策，為一些優(yōu)秀的工人爭取工作利益，也為我社培養(yǎng)優(yōu)秀人員提供更好的平臺。
在三項制度改革中，分配制度的改革涉及面最廣，參與程度最高，它直接關(guān)系到每一位員工的切身利益，是整個改革中最敏感的地方，在某種意義上也可以視為三項制度改革的落腳點，改革實踐中著力較多的也往往是這一部分。但綜觀整個行業(yè)的改革進(jìn)展，“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則仍未能充分體現(xiàn)，體制性弊端依然突出。
資確定的主要依據(jù)是職工的身份背景，如工齡、學(xué)歷、職稱、行政級別等，核心因素是資歷的積累。
二是新舊體制下的員工存在差別待遇，同工不同酬。目前出版單位聘用員工的待遇千差萬別，大部分是通過勞動合同約定，領(lǐng)取固定報酬。相對于正式職工的工資性收入來說，聘用職工的報酬標(biāo)準(zhǔn)本身就不算高，加之其收入與工作業(yè)績不能掛鉤，勢必影響這部分人員的工作積極性。
此外，分配形式單一也是目前分配制度改革中帶有普遍性的問題。盡管改革已經(jīng)歷十余年，但分配制度的總體格局仍未有大的改變，工資加獎金的模式一直沿用至今，該模式形式單一，辦法不多，機(jī)制不活，導(dǎo)致在分配中生產(chǎn)經(jīng)營一線人員和輔助工作人員拉不開差距，高層管理人員和一般管理人員拉不開差距，總體上看，分配中的平均主義色彩依然相當(dāng)濃重。
在干部人事制度方面，通過改革，出版單位內(nèi)部干部選拔任用的操作程序及規(guī)范有了一定改革，公開化、透明化的用人機(jī)制打破了以往干部人事管理中的諸多積弊，通過競爭上崗等操作方式，調(diào)動了積極性，培養(yǎng)了競爭意識，一定程度上沖破了干部任用中論資排輩、能上不能下等陳規(guī)舊習(xí)，干部人事管理觀念得到更新。從實際效果看，由于勞動用工制度方面的改革不徹底，出版單位職工隊伍缺乏必要的流動性，不需要的人出不去，需要的人進(jìn)不來，造成人才儲備嚴(yán)重不足，干部的選拔任用必然受到限制，缺乏競爭。
綜上所述，我社支持集團(tuán)關(guān)于各出版社三項制度改革的倡議，但也對目前改革的歷史性局限保持清醒的認(rèn)識。這種局限性主要表現(xiàn)為對舊有體制安排的過多讓步，改革的思維和舉措更多地定位于看菜吃飯、量體裁衣，對原有制度框架更多的是變通而不是真正意義上的突破，改革對于人們思想觀念的沖擊或許遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際的制度性結(jié)果。我們希望集團(tuán)盡早出臺三項制度改革的指導(dǎo)性意見，盡快開始三項制度改革的進(jìn)展，以進(jìn)一步激發(fā)各單位的積極性，推動集團(tuán)整體的快速發(fā)展。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇十三
為充分調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)**縣集體林權(quán)制度改革實施方案》（佛發(fā)[]19號）要求，為實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。
一、基本情況。
（一）人口現(xiàn)狀。
大古坪村街上組現(xiàn)有25戶，共計105人，參加本次林改人口25戶105人。
（二）資源狀況。
全組集體林地總面積10807畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積1777畝（含自留山27宗229畝），確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林面積9030畝。
二、林改的方式和方法。
（一）對我組的27宗229畝自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。
（二）對我組林業(yè)三定后的1548畝集體山（除去自留山），由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。具體分配方式為：**五家灣分為三片，聯(lián)戶按人分配，從白馬溝老路以下至五家灣中華咀梁以上為第一片；從五家灣中華咀正梁以下至五家灣水溝以上為第二片；從五家灣水溝以下至五家灣啞口梁以上為第三片，按住戶由上至下順序及各戶人口，實際測算后進(jìn)行分配。
（三）04年確權(quán)后集體林面積9030畝，組上預(yù)留406畝，其余8624畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。
（四）對我組的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報請村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。
（五）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準(zhǔn)。
（六）其它。
三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。
甲方權(quán)利（發(fā)包方）：1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
乙方權(quán)利（承包方）：1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
乙方義務(wù)（承包方）：1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
四、工作步驟。
本次林改共分三個階段。
第一階段：組織準(zhǔn)備階段（7月23日-9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。組上的林改實施方案，經(jīng)本組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報鄉(xiāng)政府審核。
第二階段：勘界確權(quán)（月1日-2009年11月18日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。
第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。
五、保障措施。
（一）成立林改工作評議小組。
我組評議小組由左林軍、方小強(qiáng)、宋建軍、宋日東、宋懷林、信關(guān)偉、宋建財七人組成。評議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過程的組織協(xié)調(diào)，處理林改中出現(xiàn)的各種問題。
（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。各村民小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認(rèn)識林改、理解林改、支持林改、參與林改。
（三）嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度。同時，要建立健全信訪舉報、檢查監(jiān)督等各項工作制度。
（四）勘界確權(quán)時，提前3天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請本村（組）負(fù)責(zé)的、知情的長者參加本次勘界確權(quán)工作，對于無故不到現(xiàn)場指認(rèn)界限的，按評議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。
（五）組織有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅決做到組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。
（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實施條例》，制定相應(yīng)的村規(guī)民約，對破壞森林資源的違法行為，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》、《村規(guī)民約》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
六、本林改方案上報鄉(xiāng)人民政府審批后實施，并報縣林改辦備案。
大古坪村街上組。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇十四
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范集體林權(quán)制度改革檔案工作，有效保護(hù)和利用集體林權(quán)制度改革檔案，根據(jù)《森林法》和《檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱集體林權(quán)制度改革檔案是指在集體林權(quán)制度改革(以下簡稱林改)中形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式或者載體文件材料的總稱，是林改的重要成果和歷史記錄。
第三條本辦法所稱林改檔案工作是指林改檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。
第四條林改檔案工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中保管、同步進(jìn)行、規(guī)范運作的原則。林改檔案工作應(yīng)當(dāng)與林改工作同步進(jìn)行和檢查驗收，并作為評價林改效果的重要依據(jù)。
第五條縣級以上林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門負(fù)責(zé)本級林改檔案工作，并對本行政區(qū)域內(nèi)的林改檔案工作實行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和驗收。
縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確林改檔案管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，按照《森林法》和《森林法實施條例》等有關(guān)規(guī)定管理林改檔案。
第六條林改檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列工作職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行國家檔案工作的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策;。
(二)按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定林改檔案管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn);。
(三)指導(dǎo)林改文件材料的登記、積累和歸檔工作;。
(四)負(fù)責(zé)林改檔案的收集、整理、鑒定、編目、統(tǒng)計等工作;。
(五)掌握所保管的林改檔案情況，依法提供利用;。
(六)負(fù)責(zé)組織林改檔案工作人員培訓(xùn);。
(七)按照國家法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，做好林改檔案的.保管和移交工作。
第七條縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全林改文件材料的收集、整理、歸檔制度，確保林改檔案資料的齊全、完整、真實、有效。
縣級林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站和集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將林改文件材料的收集、整理、歸檔納入工作計劃。
第八條林改檔案作為文書檔案進(jìn)行管理，按照檔案國家標(biāo)準(zhǔn)《文書檔案案卷格式》[gb/t9705-88]和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》(da/t22-)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行整理，并在次年的上半年完成立卷歸檔工作。
第九條產(chǎn)生文件材料較多的機(jī)關(guān)、單位或者組織，應(yīng)當(dāng)將林改檔案分為大類和屬類進(jìn)行管理。
林改檔案大類和屬類設(shè)定可以參照《集體林權(quán)制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表》執(zhí)行。
第十條確權(quán)和林權(quán)登記類中有關(guān)確認(rèn)森林、林木、林地權(quán)屬、實地勘界、登記和林權(quán)證審核發(fā)放等文件材料，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶或者宗地為單元，進(jìn)行整理、歸檔和管理。
第十一條林改工作人員應(yīng)當(dāng)及時收集在林改中形成的各類文件材料，并交由林改檔案管理機(jī)構(gòu)整理、保管和提供利用。
林改工作人員在工作調(diào)離前，應(yīng)當(dāng)將個人掌握的林改文件材料，按照相關(guān)要求整理后移交給林改檔案管理機(jī)構(gòu)，不得拒絕移交、銷毀或者擅自帶離。
第十二條林改檔案保管期限分為永久和定期。
林改檔案具有重要查考利用保存價值的，應(yīng)當(dāng)永久保存;具有一般利用保存價值的，應(yīng)當(dāng)定期保存，期限為30年或者。
具體劃分辦法按照《集體林權(quán)制度改革文件材料歸檔范圍及保管期限表》執(zhí)行。
第十三條歸檔的林改文件紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)字跡工整、數(shù)字準(zhǔn)確、圖樣清晰、手續(xù)完備。
歸檔紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)使用碳素、藍(lán)黑墨水等不易褪色的書寫材料，因特殊情況容易產(chǎn)生字跡模糊或者褪變的文件材料應(yīng)當(dāng)附一份清晰的復(fù)印件。
紙張、裝訂材料等應(yīng)當(dāng)符合檔案保護(hù)要求。
第十四條歸檔的林改文件非紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)將每一件(盒、盤)作為一個保管單位，單獨排列編號，按照內(nèi)容和年度分類整理并編制檔號。其中與紙質(zhì)文件材料有直接聯(lián)系的應(yīng)當(dāng)編寫互見號或者互見卡。
錄音、錄像材料要保證載體的有效性，電子文件和使用信息系統(tǒng)采集、貯存的專業(yè)性數(shù)據(jù)以及航空照片、遙感數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)用可記錄式光盤保存，重要的應(yīng)制成紙質(zhì)拷貝同時歸檔保存。
照片和圖片應(yīng)當(dāng)配有文字說明，標(biāo)明時間、地點、人物和事件。
電子文件產(chǎn)生的軟硬件環(huán)境及參數(shù)須符合有關(guān)要求。
第十五條各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立林改檔案保管制度，安排林改檔案保管專用資金，配備檔案用房、柜架，備有防火、防盜、防漬、防有害生物等安全設(shè)施，定期開展檔案保管狀況檢查，確保檔案安全。
第十六條縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按時向縣級國家檔案館移交林改檔案。
經(jīng)同級林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門協(xié)商同意，林改檔案可以提前移交，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)。
第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案機(jī)構(gòu)和集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林改檔案的保管和移交工作。
集體經(jīng)濟(jì)組織不具備檔案保管條件的可以將林改檔案移交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案機(jī)構(gòu)保管，經(jīng)縣級林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門驗收后，依法及時移交縣級國家檔案館統(tǒng)一保管。
第十八條林改檔案管理機(jī)構(gòu)撤并時，應(yīng)當(dāng)將林改檔案整理登記后，妥善移交給主管機(jī)關(guān)或者接收單位。
第十九條縣級林業(yè)行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府檔案機(jī)構(gòu)在移交檔案之前，應(yīng)當(dāng)保留備份或者復(fù)印件。
森林、林木和林地權(quán)屬登記、林權(quán)證發(fā)放等形成的文件資料原件一式兩套，一套留縣級林業(yè)行政主管部門、一套移交同級國家檔案館永久保存。
第二十條縣級國家檔案館應(yīng)將林改檔案納入檔案進(jìn)館接收范圍，并將其統(tǒng)一歸入林業(yè)行政主管部門單位全宗序列，對所保存的林改檔案嚴(yán)格按照規(guī)定整理和保管。
第二十一條各級林改檔案管理機(jī)構(gòu)和國家檔案館應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會開放林改檔案，為社會提供利用林改檔案服務(wù)，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。
單位和個人持有合法身份證明，可以依法利用已經(jīng)開放的林改檔案。向國家檔案館移交林改檔案的林業(yè)行政主管部門和其他經(jīng)濟(jì)組織，對其檔案享有優(yōu)先利用的權(quán)利。
利用林改檔案資料時，除依法收取的復(fù)制成本費外，不得收取其他費用。
第二十二條縣級以上林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)林改檔案的信息化建設(shè)，加強(qiáng)林改電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，提供網(wǎng)上信息查詢服務(wù)。
第二十三條對在林改檔案的收集、整理、利用等各項工作中做出突出成績的單位或個人，由各級人民政府及林業(yè)行政主管部門、檔案行政管理部門給予獎勵。
第二十四條對于違反有關(guān)規(guī)定，造成林改檔案失真、損毀或丟失的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)行政主管部門、檔案行政管理部門可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本辦法和本地實際，制定林改檔案工作有關(guān)規(guī)定。
第二十六條法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對林改檔案的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條本辦法自6月22日起施行。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇十五
根據(jù)遂寧市人民政府法制辦公室《關(guān)于開展深化行政審批制度改革工作調(diào)研的通知》(遂府法函〔20xx〕12號)要求，現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報告如下：
(一)正在實施的審批項目。
1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批(并聯(lián)審批);。
2.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收;。
3.城市生活垃圾處置設(shè)施關(guān)閉拆除許可(并聯(lián)審批);。
4.防治污染設(shè)施撤除或閑置許可;。
5.大氣污染物排放許可證;。
6.水排污許可證;。
7.收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證;。
8.危險廢物轉(zhuǎn)移許可;。
9.輻射安全許可(省環(huán)保廳委托)。
(二)防治污染設(shè)施撤除或閑置許可近三年未收到公民、法人的申請。
一是制定了行政審批服務(wù)措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務(wù)效率。二是按照要求，進(jìn)行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后，由局紀(jì)檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施三同時制度和審批項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
一是通過懲防體系建設(shè)，完善了一系列行政審批風(fēng)險防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實了《遂寧市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護(hù)局行政審批責(zé)任追究制度》、《崗位廉政風(fēng)險三級預(yù)警實施辦法》等制度。
我局將審批事項集中在行政許可科、行政服務(wù)中心審批，做到一站式審批，保障了進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇十六
為充分調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)**縣集體林權(quán)制度改革實施方案》要求，為實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。
一、成立林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：呂國友（村黨支部書記、村主任）。
副組長：李正文（村委委員、村護(hù)林站站長）。
成員：王小林（黨支部副支書）、左林軍（街上組長）、李水平（西河組長）、王方軍（下河組長）、何慶貴（三官廟組長）、宋兆全（村文書）、宋建軍（護(hù)林員）、信關(guān)偉（村支部委員、計生專干）。
林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本村林改工作全過程的組織協(xié)調(diào)，處理改革中出現(xiàn)的各種問題。
二、基本情況。
（一）人口現(xiàn)狀。
大古坪村現(xiàn)有64戶，共計248人，參加本次林改人口64戶248人，參加集體林承包63戶246人（五保戶1戶2人不參加村組的集體林承包）。
（二）資源狀況。
三、林改的基本原則。
（一）堅持有利于“增量、增收、增效”的原則。即堅持有利于森林資源總量增長和質(zhì)量提高；有利于農(nóng)民增加收入；有利于提高森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
（二）堅持依法依規(guī)的原則。要嚴(yán)格依照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、《行政復(fù)議法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)推進(jìn)改革工作。
（三）堅持群眾主體、農(nóng)民決策的原則。集體林權(quán)制度改革的主體是群眾，要充分尊重群眾意愿，不論采取何種經(jīng)營方式，分配方式都必須經(jīng)過村民代表同意。堅持因地制宜，形式多樣，不搞“一刀切”,凡有承包經(jīng)營集體山林要求的村民，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先予以保證，確?！案哂衅渖健?。
（四）堅持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的原則。這次林改是在林業(yè)“三定”基礎(chǔ)上的繼續(xù)、深化和完善，堅持“誰造誰有，合造共有”，保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不準(zhǔn)借林改之機(jī)將“三定”成果“推倒重來”，不準(zhǔn)“**耕、繼祖業(yè)”，要尊重歷史，取信于民。
（五）堅持公開、公平、公正的原則。在這次林改過程中堅持“陽光作業(yè)”，做到“四簽兩不準(zhǔn)”和“三榜定案”，即：群眾開會通知要簽收、參加會議要簽到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準(zhǔn)代簽，不準(zhǔn)用圓珠筆、鉛筆簽字；林權(quán)現(xiàn)狀摸底調(diào)查表上榜公示、改革方案上榜公示、勘界確權(quán)上榜公示、林權(quán)發(fā)證上榜公示。充分保證村民的知情權(quán)和參與權(quán)，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，嚴(yán)禁暗箱操作，以權(quán)謀私。
（六）堅持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。集體林權(quán)制度改革，是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、關(guān)系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量放在首位穩(wěn)妥推進(jìn)，不能因為方法簡單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開展工作要先易后難，權(quán)屬清楚的先確權(quán)發(fā)證，不清的明晰產(chǎn)權(quán)后再發(fā)證，有糾紛的要做到先調(diào)處，后確權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。
四、林改的方式和方法。
（一）對我村的529畝自留山（以農(nóng)民習(xí)慣面積和柴山證面積統(tǒng)計，具體確權(quán)發(fā)證以第二階段實地勘界面積為準(zhǔn)），由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。
（二）對我村林業(yè)三定后集體林面積8785.5畝（除去529畝自留山）；對宋建軍承包下河組的集體林地1宗5畝，經(jīng)群眾代表會議討論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同約定的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系；剩余8750.5由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。
（三）04年確權(quán)后集體林面積20137畝，四個組預(yù)留919畝（三官廟組按每人3畝預(yù)留，其它組按4.5%預(yù)留），其余19218畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。
五、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。
甲方權(quán)利（發(fā)包方）：1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
乙方權(quán)利（承包方）：1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；()2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
乙方義務(wù)（承包方）：1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
六、工作步驟。
本次林改共分三個階段。
第一階段：組織準(zhǔn)備階段（2009年7月23日-9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。村上和各組的林改實施方案，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。
第二階段：勘界確權(quán)（2009年10月1日-2009年11月18日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。
第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。
2009年9月14日。
岳壩鄉(xiāng)大古坪村下河組。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇十七
自1月開始，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市、區(qū)有關(guān)文件、會議精神，嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織，開展了此次集體林權(quán)制度改革工作。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鎮(zhèn)林改工作開局良好，進(jìn)展順利，已取得了階段性成果?，F(xiàn)將主要做法匯報如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全林改工作機(jī)構(gòu)。
首先成立了鎮(zhèn)長任組長、相關(guān)部門組成的集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步加強(qiáng)對全鎮(zhèn)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，其次成立了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作督查小組，由鎮(zhèn)黨委委員任各組組長，聯(lián)系各村，同時還成立鎮(zhèn)集體林權(quán)改革維穩(wěn)組，協(xié)調(diào)處理林改工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛，進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、注重宣傳發(fā)動，積極利用媒體廣泛宣傳。
為確保此次集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行，充分調(diào)動廣大群眾參與林改的積極性，完成全鎮(zhèn)林改任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開了由各村、相關(guān)部門參與的'全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會，傳達(dá)上級林改工作會議和文件精神，并邀請區(qū)林業(yè)部門專業(yè)人員對參會同志進(jìn)行林改工作專門培訓(xùn)，會上還向各村發(fā)放《**鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實施方案》等相關(guān)文件。同時，根據(jù)會議部署，會后各村聯(lián)系點分管領(lǐng)導(dǎo)赴各村，組織召開村林改動員會，向廣大林農(nóng)仔細(xì)講解林改政策、法規(guī)，宣傳林改工作的重要性。
三、精心組織安排，確保林改任務(wù)順利完成。
（5）努力做好后勤保障，充分協(xié)調(diào)好村組關(guān)系，盡量做到不缺工。要求林改干部利用早晚時間召開村民組會議，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對于山場在一起的村民組，盡量安排在一起進(jìn)行外業(yè)區(qū)劃及勘界工作，節(jié)省工作時間。
四、依法調(diào)處糾紛，積極維護(hù)林區(qū)社會穩(wěn)定。
維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定是上級黨政組織的根本要求，是整個林改工作中的重中之重。鎮(zhèn)黨委、政府切實履行職責(zé)，將維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定工作貫穿始終，無論是村、組林改實施方案的制定，還是明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證，無論是宣傳發(fā)動，還是林改現(xiàn)狀調(diào)查摸底，每項工作都在充分尊重群眾意愿上，嚴(yán)格依法依規(guī)操作，不折不扣執(zhí)行上級有關(guān)文件精神和重要指示。同時，著力排查調(diào)解林改中的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級調(diào)處”的原則，努力做到戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鎮(zhèn)，出現(xiàn)一起解決一起，截止目前，我鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起因林權(quán)改革發(fā)生的信訪事件，為林改工作營造了和諧氛圍。
五、存在問題及下一步工作計劃。
一是由于去年冬天的長時間冰凍雨霧天氣，影響了外業(yè)的區(qū)劃與勘界工作；
三是業(yè)務(wù)上的磨合期以及其他因素的制約。
下一步我們將做好三個方面工作。第一，爭取在5月12日至18日，對所有的村都進(jìn)行外業(yè)區(qū)劃與勘界，全面鋪開全鎮(zhèn)林改工作；第二，力爭在今年6月底前，完成全鎮(zhèn)25萬畝林區(qū)外業(yè)區(qū)劃及勘界工作；第三，多措并舉，確保9月份完成所有內(nèi)業(yè)的整理與收集。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇十八
為充分調(diào)動廣大群眾造林護(hù)林、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加我村農(nóng)民收入，促進(jìn)本村林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)**縣集體林權(quán)制度改革實施方案》（佛發(fā)[]19號）要求，為實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的改革目標(biāo)，結(jié)合本村實際，經(jīng)本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。
一、基本情況。
（一）人口現(xiàn)狀。
大古坪村下河組現(xiàn)有12戶，共計45人，參加本次林改人口11戶43人（五保戶一戶2人不參與本次集體林承包）。
（二）資源狀況。
全組集體林地總面積11407.5畝（水平面積），其中林業(yè)三定后集體林面積7537.5畝（含自留山7宗138畝），確權(quán)后保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林面積3870畝。
二、林改的方式和方法。
（一）對我組的7宗138畝自留山，由農(nóng)戶長期無償使用，穩(wěn)定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭議的憑林權(quán)證或承包合同換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。
（二）對我組林業(yè)三定后集體林面積7394.5畝（除去自留山及宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝），由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。具體分配方式為：**集體林分為兩片，大紅椿木溝為1片，從梁邊以1號按順序排列到10號，進(jìn)行抓鬮，再按號數(shù)和人口進(jìn)行測算確界到戶。回水灣為一片，從干田坪水溝以下開始按1號順序排列到10號，至財神廟對面青樹子梁上。進(jìn)行抓鬮，再按號數(shù)和人口進(jìn)行測算到戶。
（三）04年確權(quán)后集體林面積3870畝，組上預(yù)留174畝，其余3696畝采取“分股不分山”的方式，繼續(xù)由集體統(tǒng)一經(jīng)營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經(jīng)濟(jì)組織林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。
（四）對宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝，經(jīng)群眾代表會議討論，認(rèn)為程序和期限合法、手續(xù)完備，應(yīng)當(dāng)予以維護(hù)，按原合同約定的責(zé)權(quán)繼續(xù)穩(wěn)定承包關(guān)系。由集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等享有林地林木承包權(quán)，按人均確權(quán)到戶，以戶為單位落實經(jīng)營主體，承包經(jīng)營。
（五）對我組的林權(quán)糾紛山林的處理。凡有林權(quán)糾紛的山林，屬村民小組內(nèi)的，由村民小組調(diào)解；屬村內(nèi)的，報請村林改小組調(diào)解。山林權(quán)屬糾紛的處理決定要寫清楚。權(quán)屬明晰清楚的，發(fā)放全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。
（六）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準(zhǔn)。
（七）其它。
三、發(fā)包方和承包雙方的責(zé)權(quán)利。
甲方權(quán)利（發(fā)包方）：1、發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；2、監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地；3、制止承包方損害承包林地和林業(yè)資源的行為；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
乙方權(quán)利（承包方）：1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；2、承包地被依法征收征用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
乙方義務(wù)（承包方）：1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；2、依法保護(hù)和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
四、工作步驟。
本次林改共分三個階段。
第一階段：組織準(zhǔn)備階段（7月23日-9月30日），主要任務(wù)是：成立機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動，組織培訓(xùn)，調(diào)查摸底，制定方案。組上的林改實施方案，經(jīng)本組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經(jīng)村林改小組報鄉(xiāng)政府審核。
第二階段：勘界確權(quán)（月1日-2009年11月18日）。主要任務(wù)是：現(xiàn)場勘界勾圖，明確主體，調(diào)處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。
第三階段：建檔發(fā)證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務(wù)是：審核輸機(jī)，頒發(fā)證書，規(guī)范管理，建立檔案。
五、保障措施。
（一）成立林改工作評議小組。
我組評議小組由王方軍、李正華、王榮光、王尚文、王永全五人組成。評議小組負(fù)責(zé)本組林改工作全過程的組織協(xié)調(diào)，處理林改中出現(xiàn)的`各種問題。
（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。各村民小組要在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規(guī)，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認(rèn)識林改、理解林改、支持林改、參與林改。
（三）嚴(yán)厲打擊借林改之機(jī)亂砍濫伐等破環(huán)森林資源的行為和各種違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經(jīng)營加工制度。同時，要建立健全信訪舉報、檢查監(jiān)督等各項工作制度。
（四）勘界確權(quán)時，提前3天通知相關(guān)農(nóng)戶，并邀請本村（組）負(fù)責(zé)的、知情的長者參加本次勘界確權(quán)工作，對于無故不到現(xiàn)場指認(rèn)界限的，按評議小組指認(rèn)地界為準(zhǔn)。
（五）組織有關(guān)人員調(diào)處林權(quán)矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，堅決做到組內(nèi)糾紛不出組，村內(nèi)糾紛不出村，為確保發(fā)證工作創(chuàng)造條件。
（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實施條例》，制定相應(yīng)的村規(guī)民約，對破壞森林資源的違法行為，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》、《村規(guī)民約》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
六、本方案上報鄉(xiāng)人民政府審批后實施，并報縣林改辦備案。
大古坪村下河組。
2009年9月14日。
岳壩鄉(xiāng)大古坪村街上組。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇十九
集體林權(quán)制度改革后，大多數(shù)人的“山還是那座山”，但其權(quán)屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權(quán)證所具有的申請林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵貸款、融資擔(dān)保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補償和補助資金等作用，不僅是農(nóng)民加快自身發(fā)展的一次機(jī)遇，更是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大機(jī)遇。
xx鎮(zhèn)xx村村民領(lǐng)取林權(quán)證。
兩年多奮戰(zhàn)終有果，xx縣8萬農(nóng)民喜領(lǐng)林權(quán)證xx年4月，xx縣開始集體林權(quán)制度改革試點工作，同年10月全面啟動。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)民手中，成為我州率先完成林權(quán)證發(fā)放的縣市。這也標(biāo)志著該縣林改主體改革工作已結(jié)束，集體林權(quán)制度改革工作取得了階段性成果。
該縣共有林地面積280.5萬畝，其中個人經(jīng)營管理的林地265.94萬畝，占94.8%。林改涉及全縣279個村75580戶農(nóng)戶，全縣應(yīng)發(fā)放林權(quán)證81325本，實際發(fā)放林權(quán)證81115本，證本發(fā)證率99.74%。
為確保林改工作的順利進(jìn)行，該縣在財政十分緊張的情況下，依據(jù)“二清”面積配套林改經(jīng)費，按每畝1元的標(biāo)準(zhǔn)將270萬元林改經(jīng)費納入財政預(yù)算。
xx縣林改工作中共受案2534起，現(xiàn)場調(diào)處2484起，專班調(diào)處21起，結(jié)案率達(dá)98.9%。數(shù)據(jù)是枯燥的，但為了這組數(shù)據(jù)所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會。該縣林業(yè)局局長宋春祿說：“在時間緊、任務(wù)重的情況下，能夠高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合。”
配套改革呼之欲出，林農(nóng)受益指日可待。
林改主體工程的完成，預(yù)示著林改工作將全面進(jìn)入配套改革階段。林權(quán)抵貸款、林地林木流轉(zhuǎn)、森林保險、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。
去年12月，xx縣林業(yè)要素市場建成投用，是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設(shè)備一流的林業(yè)要素市場。自該市場開業(yè)以來，開展森林資源資產(chǎn)評估5宗，評估價值194.2萬元;開展森林資源資產(chǎn)抵貸款3宗，貸款金額95萬元;規(guī)范村集體林場流轉(zhuǎn)2宗，流轉(zhuǎn)面積3296畝，成交金額66.2萬元。去年12月23日在林業(yè)要素市場公開拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭?，也是我州在林改過后，首次按照正規(guī)化林權(quán)交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價近20萬元的價格成功拍賣，為村集體經(jīng)濟(jì)組織贏利20萬元。
該縣還在全縣279個林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會”組織。協(xié)會會員由農(nóng)戶自愿加入，協(xié)會理事會成員、監(jiān)事會成員和組織機(jī)構(gòu)通過民主選舉產(chǎn)生，協(xié)會章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎(chǔ)。與此同時，加強(qiáng)了林改檔案管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實了林改檔案管理人員，建立了林權(quán)檔案管理制度;在要素市場建立了林權(quán)檔案室，配備了林權(quán)檔案密集架;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權(quán)檔案室，配備了檔案專柜;對村級林改檔案實行村檔站管。在林改工作中，從一開始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對林改檔案實行分級、分類裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。
林農(nóng)認(rèn)識尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時日。
“這樣的證我們以前也領(lǐng)過，山還是那座山，新的林權(quán)證與以前的林權(quán)證到底有什么不一樣?”曉關(guān)侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過七旬的農(nóng)民張子明提出了這樣的疑問。
那么，新的林權(quán)證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負(fù)責(zé)人說：“新的林權(quán)證，包含的內(nèi)容遠(yuǎn)比原有的林權(quán)證豐富得多，只是由于配套改革正在推進(jìn)過程中，在短時期內(nèi)，可能還難以發(fā)揮出應(yīng)有的功效。這也充分說明配套改革加緊實施的重要性?！?/p>
就xx而言，林改工作的開展取得了階段性成果。
首先，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度初步建立，林政管理步入規(guī)范。全縣已經(jīng)完成確權(quán)發(fā)證、完善林地流轉(zhuǎn)及森林資產(chǎn)評估制度、建立林業(yè)要素市場等基礎(chǔ)性工作，集體林地的經(jīng)營、利用、流轉(zhuǎn)步入規(guī)范化、制度化。初步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)督有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。通過成立村級林業(yè)“三防協(xié)會”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進(jìn)一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機(jī)制不順的問題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現(xiàn)象明顯減少，群眾的護(hù)林防火意識明顯提高。
其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)。集體林權(quán)制度改革，分山到戶，還山于民后，實現(xiàn)了“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目的，使廣大林農(nóng)對自己經(jīng)營的林地充分享有承包經(jīng)營權(quán)和對林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，消除了林農(nóng)的后顧之憂，群眾看到了致富希望，愛林、護(hù)林、造林和發(fā)展生產(chǎn)的積極性高漲。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經(jīng)濟(jì)林造林3.8萬畝，涌現(xiàn)出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、xx鎮(zhèn)個體戶徐勛培等造林大戶,調(diào)動了社會和群眾投資林業(yè)的積極性，實現(xiàn)了森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效的目標(biāo)，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。
再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。林改工作啟動以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級林權(quán)糾紛調(diào)解組針對林權(quán)糾紛個案，認(rèn)真調(diào)查取證，反復(fù)講解政策法律法規(guī)，對當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解、開導(dǎo)、說服工作，解決了一批遺留問題，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。
林權(quán)制度改革工作總結(jié)篇二十
2015年對于我區(qū)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革來說，既是決戰(zhàn)年、又是攻堅年、也是成功年。一年來，集體林權(quán)制度改革一直是各級黨政工作的重點、社會關(guān)注的熱點、農(nóng)民期盼的焦點、加強(qiáng)農(nóng)民基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點和林業(yè)發(fā)展新的起點。這一年里，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下嚴(yán)格按照“縣（區(qū)）直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，村組具體操作，部門搞好服務(wù)”的林改工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，通過廣大干部群眾的共同努力，特別是林業(yè)部門的精心指導(dǎo)和熱情服務(wù)，全市的集體林權(quán)制度改革工作取得了明顯成效，“明晰產(chǎn)權(quán)及確權(quán)發(fā)證”的核心基礎(chǔ)工作任務(wù)全面完成，區(qū)、鄉(xiāng)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費全面落實。
一、我區(qū)林改工作基本情況
我區(qū)共有集體林地43.32萬畝，林改涉及2個鄉(xiāng)3個涉農(nóng)街道、28個村、292個組
對促進(jìn)我區(qū)的森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效、社會和諧起到了重要作用，主要表現(xiàn)在：
1、通過確權(quán)發(fā)證，明晰了產(chǎn)權(quán)，調(diào)動了林農(nóng)的積極性，加快了林地的流轉(zhuǎn)速度，加速了造林綠化進(jìn)程。
全市已有100％的林地核發(fā)了林權(quán)證，這些地方實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。確權(quán)發(fā)證調(diào)動了林農(nóng)的生產(chǎn)積極性。一是表現(xiàn)在造林上，許多農(nóng)民，特別是個體承包大戶在自己擁有林權(quán)的山上開展人工造林。二是表現(xiàn)在管理上，群眾自覺上山防火、防盜、防蟲、去雜、施肥，真正做到了“把山當(dāng)田種，把樹當(dāng)糧管”。三是表現(xiàn)在林地流轉(zhuǎn)上，穩(wěn)權(quán)發(fā)證以來，社會上不少人以租賃、承包、入股等形式參與到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中來，形成了全社會辦林業(yè)的大合唱。
2、林地流轉(zhuǎn)加大了社會力量對林業(yè)的投入。
農(nóng)村土地二輪延包和穩(wěn)權(quán)發(fā)證后，林地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)明顯提速，今年來，全區(qū)集體林地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%。林地流轉(zhuǎn)后，經(jīng)營主都投入大量資金用于林業(yè)生產(chǎn)。
3、項目建設(shè)增加了林農(nóng)收入，進(jìn)一步鞏固了林改成果，實現(xiàn)了林改目標(biāo)。
2015年以來，我區(qū)實施了退耕還林項目，項目的實施給林農(nóng)帶來了極大的收益，進(jìn)一步調(diào)動了林農(nóng)加大林業(yè)生產(chǎn)投入的積極性。
4、配套改革的完成，建立了林業(yè)工作的長效機(jī)制，區(qū)政府 2
以石政辦發(fā)[2015]號石政區(qū)集體林權(quán)制度改革，配套改革的意見，明確了“區(qū)農(nóng)村工作辦公室”加掛區(qū)林業(yè)局牌子，定編5人，其中業(yè)務(wù)收3人，行政執(zhí)法人員2人，每個鄉(xiāng)林業(yè) 定編3人共6人，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)定編共11人，其工資、福利、工作經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，目前11人全部到崗。配套改革的完成，落實了林業(yè)工作人員，解決了后顧之憂，建立了林業(yè)工作長效機(jī)制。
三、我市林改工作的主要經(jīng)驗作法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。市集體林權(quán)制度改革工作專題會議后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，及時傳達(dá)貫徹落實上級會議精神。一是迅速成立了“石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)委書記鄧柯任顧問、區(qū)長田奇任組長、區(qū)委副書記曹華友、副區(qū)長鄒金芝任副組長，區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)林改工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督辦以及處理工作中的重大問題，林改辦設(shè)在區(qū)農(nóng)辦，由區(qū)農(nóng)辦主任兼任辦公室主任現(xiàn)場督促林改進(jìn)度。二是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研和督辦林改工作。2015年5月，區(qū)委副書記曹華友，副區(qū)長鄒金芝帶領(lǐng)區(qū)林業(yè)局、區(qū)林改辦同志到兩鄉(xiāng)開展集體林權(quán)制度改革情況調(diào)查研究。8月，區(qū)長田奇到區(qū)林業(yè)局專題調(diào)研全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作。林改突擊月開始前，副區(qū)長鄒金芝展開林業(yè)專題調(diào)度會，指出存在的問題，明確努力方向。
（二）成立專班，完善配套。根據(jù)市集體林權(quán)制度改革工
作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，迅速成立了石鼓區(qū)集體林權(quán)制度改革辦公室（林改辦），抽調(diào)技術(shù)骨干組成技術(shù)工作專班，負(fù)責(zé)林改工作的指導(dǎo)、檢查和督辦。區(qū)轄2個鄉(xiāng)3個涉農(nóng)街道也都相繼成立了林改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，為全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革提供了堅強(qiáng)的組織保障。
（三）宣傳發(fā)動，典型引路。全區(qū)林改工作開展以后，我們始終堅持輿-論宣傳攻勢，使林改政策家喻戶曉，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全區(qū)廣泛開展集體林權(quán)制度改革政策宣傳，利用電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)、橫幅和標(biāo)語等多種形式宣傳林改政策，尤其是《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》。全區(qū)共懸掛橫幅37條，標(biāo)語163條，展開宣傳會議39均次。
（四）培訓(xùn)骨干，規(guī)范操作。林改工作政策性強(qiáng)，工作量大，為了確保參與工作的人員全面掌握政策，熟悉程序，保證工作質(zhì)量，區(qū)林改辦于2015年5月，參訓(xùn)人員60人次，各鄉(xiāng)（街道）林改辦也都相繼對村一級的林改專班人員進(jìn)行了全員或骨干培訓(xùn)。舉辦林改骨干培訓(xùn)班，今年6月在松木鄉(xiāng)召開全區(qū)林改促進(jìn)會，邀請市林改辦專家講話，為全區(qū)開展林改工作提供了專職業(yè)務(wù)人員和技術(shù)保障。
2月底前完成外業(yè)勘界、構(gòu)圖任務(wù)。二是在8月底前完成發(fā)證率80%的任務(wù)。三是在10月底前完成全配套改革任務(wù)，同時對照林改工作任務(wù)的要求，做好查漏補缺，全部圖、文、表資料的整理歸檔及檢查評比驗收工作。年底為全面完成林改任務(wù)，從推進(jìn)林改工作的進(jìn)度來看，各階段的工作任務(wù)都基本順利完成。
（六）強(qiáng)力督導(dǎo)，整體推進(jìn)。由于集體林權(quán)制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、情況復(fù)雜，各地的山情林情和社情民-意都不相同，決定了我們在整體推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的過程中，既要防止工作走過場，草率收兵，改革不能收到實效；又要避免工作走極端，教條化，浪費大量的人力、物力、財力和時間，影響和貽誤其他工作，阻礙經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。為此，區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)林改辦和區(qū)林業(yè)局聯(lián)合抽調(diào)骨干人員成立了三個“林改檢查督辦組”，定期或不定期地對各自督導(dǎo)的鄉(xiāng)（街道）進(jìn)行“入戶訪、到村聽、進(jìn)站（林業(yè)站）看”，檢查林改的進(jìn)度和質(zhì)量，督導(dǎo)林改必須按政策辦事，按程序操作，確保了全區(qū)林改工作高質(zhì)量和全覆蓋地完成。
社會公眾查詢。
總之，我區(qū)的集體林權(quán)制度改革及配套改革已全面完成任務(wù)，完成了上級部門的工作要求和為民辦實事的目標(biāo)。
相關(guān)政策及工作程序講座
《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》，對我們在林改工作中經(jīng)常用到的一些相關(guān)政策都做了明確的規(guī)定。共有1、自留山政策，2、責(zé)任山政策，3、未承包到戶的集體林地政策， 4、誰種誰有政策，5、林地流轉(zhuǎn)政策，6、生態(tài)公益林政策，7、退耕還林政策，8、確權(quán)發(fā)證主體與對象的政策等八個方面。
其經(jīng)營權(quán)受國家保護(hù)。
自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。
集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營林費用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。
林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。
有自留山但無證的，要查看“三定”時的檔案。當(dāng)時已經(jīng)過縣級人民政府造冊登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊登記，但經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。
林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補助、補償落實給自留山使用權(quán)人。
自留山使用權(quán)人死亡后沒有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，原存在的承包經(jīng)營等法律關(guān)系不變。
2、責(zé)任山政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第四條 規(guī)定， 責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。
集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實到農(nóng)戶但沒有簽訂承包合同的，要補簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。
承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。
的林地用于非林業(yè)建設(shè)。
責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。
3、未承包到戶的集體林地政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第五條 規(guī)定，林業(yè)“三定”時未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的，凡適宜實行家庭承包經(jīng)營的'集體林地，按本次林改時確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實行家庭承包經(jīng)營的，經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：
（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。
農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實經(jīng)營主體。
三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。
4、誰種誰有政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》 第六條規(guī)定， 在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅持“誰造誰有，可以繼承，可以作價轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。第十七條規(guī)定， 集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實經(jīng)營主體后登記發(fā)證。
5、林地流轉(zhuǎn)政策：《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法（試行）》第七條 承規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余的承包期限。
承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。 已經(jīng)實行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。
集體林權(quán)制度改革的主要內(nèi)容
中國綠色時報7月17日報道《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，明確了改革的內(nèi)容，主要包括以下四個方面。
第一，明晰產(chǎn)權(quán)。這是集體林權(quán)制度改革的核心，即在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包經(jīng)營方式落實到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。這是此次集體林權(quán)制度改革與歷次改革的根本不同和突破所在。
明晰產(chǎn)權(quán)，必須保持林地家庭承包的物權(quán)性和長期性。一是保持林地家庭承包的長期性。意見規(guī)定：“林地的承包期為70年。承包期屆滿，可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包?！边@是目前我國土地承包政策的最長年限，完全符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點，充分表明黨在農(nóng)村的基本政策不會動搖，給農(nóng)民吃上了長效“定心丸”。二是還要維護(hù)林地家庭承包經(jīng)營的物權(quán)性。本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶對集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)享有平等的初始分配權(quán)，即承包經(jīng)營權(quán)。根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，林地承包經(jīng)營權(quán)為用益物權(quán)，有三層含義：林地承包經(jīng)營權(quán)是由林地所有權(quán)派生的用益物權(quán)，林地所有權(quán)是權(quán)利人對林地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；林地承包經(jīng)營權(quán)相對于林地所有權(quán)是不全面的、受一定限制的物權(quán)，主要表現(xiàn)為在承包期屆滿時應(yīng)將林地返還給所有人；林地承包經(jīng)營權(quán)一經(jīng)設(shè)立，便具有獨立于林地所有權(quán)而存在的特性，所有權(quán)人不得隨意收回或調(diào)整林地，不得妨礙林地承包經(jīng)營權(quán)人依法行使權(quán)利，林地承包經(jīng)營權(quán)人具有對林地的直接支配性和排他性，可以對抗所有權(quán)人的干涉和第三人的侵害。
明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵是要做到“三個堅持”：一是堅持以分為主?！兑庖姟访鞔_要求，除村集體經(jīng)濟(jì)組織保留少量林地以外，凡是適宜實行家庭承包經(jīng)營的林地，都要通過家庭承包方式落實到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。對不宜實行家庭承包經(jīng)營的林地，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，也要通過均股、均利等方式明晰產(chǎn)權(quán)。二是堅持“四權(quán)”同落實?！兑庖姟穼γ魑a(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)等都規(guī)定了相應(yīng)的政策，提出了明確的要求。
到圖、表、冊一致，人、地、證相符，“四至”清楚、權(quán)屬明確。
第二，放活經(jīng)營權(quán)?！兑庖姟访鞔_規(guī)定：“實行商品林、公益林分類經(jīng)營管理?！薄皩ι唐妨?，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式，生產(chǎn)的木材自主銷售”。其中有三方面含義：一是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，對其林地要種什么樹、什么時間種、培育目標(biāo)是什么等可以自主決定；二是只要不違背法律的禁止性規(guī)定，可以選擇單獨經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種經(jīng)營模式，享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；三是農(nóng)民生產(chǎn)的木材、松脂采集，要不要賣、怎么賣、賣給誰，農(nóng)戶可以自主決定。
《意見》還規(guī)定：“對公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等?！边@項政策相對放活了公益林經(jīng)營，將進(jìn)一步提高公益林經(jīng)營者的收益。
第三，落實處置權(quán)?！兑庖姟访鞔_規(guī)定：“在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營權(quán)人可以依法對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或作為出資、合作條件，對其承包的林地、林木可依法開發(fā)利用?！边@項政策賦予了林地承包經(jīng)營權(quán)人依法對森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)利。
林權(quán)流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、抵押等。其中轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶經(jīng)營的行為。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。受轉(zhuǎn)包人按轉(zhuǎn)包合同約定享有林地經(jīng)營權(quán)，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包方同意，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包方備案。
出租是指承包方將部分或全部林地經(jīng)營權(quán)，租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，無需經(jīng)發(fā)包方同意，但出租合同需向發(fā)包方備案。
互換是指承包方之間對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換的行為，互換林地承包經(jīng)營權(quán)引起相互權(quán)利的交換。因此，互換林地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案，當(dāng)事人要求登記的，可向林權(quán)管理機(jī)構(gòu)申請變更登記，未經(jīng)登記的，不得對抗善意第三人。
承包經(jīng)營權(quán)，其與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止，并進(jìn)行林權(quán)變更登記。 入股是指承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按照股份分配的行為。
關(guān)于流轉(zhuǎn)，《意見》進(jìn)一步規(guī)定：“流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途?！边@可以從四個方面理解：一是允許林地承包經(jīng)營權(quán)人流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，放活了林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有力推進(jìn)森林資源經(jīng)營向資產(chǎn)、資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入，但不包括森林內(nèi)的野生動物、礦藏物和埋藏物；二是以“依法、自愿、有償”為必要前提，有利于維護(hù)農(nóng)民利益，為依法公平交易提供了政策保障；三是只要法律沒有禁止，林地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主選擇流轉(zhuǎn)方式；四是明確流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，流轉(zhuǎn)后不得改變林地用途。鑒于土地是農(nóng)民賴以生存和安身立命的生產(chǎn)資料，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民充分考慮耕山致富、生活保障的需要，流轉(zhuǎn)期限不宜過長，不要輕易改變林地原始承包關(guān)系，防止農(nóng)民失山失地。
第四，保障收益權(quán)。主要包括四個層次：一是農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng)戶所有。二是征收林地必須補償。依法征收的林地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付林地補償費、安置補助費、地上附著物和林木的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的原有生活水平不降低，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。家庭承包經(jīng)營的林地被依法征收的，承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償。林地補償費是給予林地所有人和林地承包經(jīng)營權(quán)人的投入及造成損失的補償，應(yīng)當(dāng)歸林地所有人和林地承包經(jīng)營權(quán)人所有。安置補助費用于被征林地的承包經(jīng)營權(quán)人的生活安置，對林地承包經(jīng)營權(quán)人自謀職業(yè)或自行安置的，應(yīng)當(dāng)歸林地承包經(jīng)營權(quán)人所有。地上附著物和林木的補償費歸地上附著物和林木的所有人所有。三是經(jīng)政府劃定為公益林的要落實森林生態(tài)效益補償政策?！兑庖姟芬?guī)定：“各級政府要建立和完善森林生態(tài)效益補償基金制度”；“逐步提高中央和地方財政對森林生態(tài)效益的補償標(biāo)準(zhǔn)”；“經(jīng)政府劃定的公益林，已承包到農(nóng)戶的，森林生態(tài)效益補償要落實到戶；未承包到農(nóng)戶的，要確定管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，森林生態(tài)效益補償要落實到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”。對集體林地被劃入公益林范圍的，不管采取哪種承包方式，都要求補償資金落實到農(nóng)戶，進(jìn)一步從政策上維護(hù)了農(nóng)民的利益。四是嚴(yán)禁對林地承包經(jīng)營權(quán)人亂收費、亂攤派，依法維護(hù)其合法權(quán)利。（中國綠色時報）
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