報(bào)告的撰寫過(guò)程需要注重細(xì)節(jié)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。報(bào)告的結(jié)構(gòu)要合理有序，內(nèi)容要具備邏輯性和連貫性，以便讀者能夠理解和接受我們的觀點(diǎn)。附上一份關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)展情況的中期匯報(bào)報(bào)告，希望得到反饋。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇一
為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，建立健全了《xx鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責(zé)任體系》，全面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制落實(shí)，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責(zé)任體系中，區(qū)分黨政領(lǐng)導(dǎo)、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個(gè)層面，督導(dǎo)各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)工作精神，明確時(shí)限、嚴(yán)格責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，始終保持工作常態(tài)。20**年以來(lái)，完成矛盾調(diào)解xxx件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫?，從調(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，積極主動(dòng)抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關(guān)系。
(一)黨委政府高度重視，以組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)工作統(tǒng)攬。
(社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制，主動(dòng)分析形勢(shì)、研究工作對(duì)策，確保了矛盾糾紛信息準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清，做到了應(yīng)對(duì)有策、化解有效;結(jié)合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強(qiáng)化了工作督導(dǎo)。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強(qiáng)，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運(yùn)用道理、人情進(jìn)行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進(jìn)行分析，在很多矛盾問(wèn)題的處理上還需要加強(qiáng)法律、道理、人情的有機(jī)結(jié)合。
(二)責(zé)任體系健全有效，以崗位責(zé)任促進(jìn)工作開展。
一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建“鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，內(nèi)設(shè)接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、調(diào)處化解等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。
二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設(shè)立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時(shí)設(shè)立調(diào)委會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導(dǎo)調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設(shè)和調(diào)解工作;按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在11個(gè)村(居)設(shè)立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時(shí)匯總上報(bào)。
三是健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制。建立會(huì)議機(jī)制，每月召開一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報(bào)的要求，將收集到的信息及時(shí)錄入臺(tái)賬;同時(shí)建立研判例會(huì)制度，對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛分析研判，有針對(duì)性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)化解。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇二
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)，6月份將聽取和審議區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作的情況報(bào)告。為做好常委會(huì)的審議工作，5月28日，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組在徐灶米主任帶領(lǐng)下，深入?yún)^(qū)法院開展調(diào)研工作，調(diào)研組參觀了區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，觀看了糾紛多元化解工作開展情況的宣傳片，詳細(xì)了解訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)、糾紛化解渠道、訴前調(diào)解實(shí)效、經(jīng)費(fèi)保障等方面情況，聽取了區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作情況的匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
2019年以來(lái)，區(qū)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，堅(jiān)持把“非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面”，積極構(gòu)建調(diào)解五大平臺(tái)，極大促進(jìn)了多元解紛工作的開展，取得良好成效。
建立物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處平臺(tái)，在8個(gè)鎮(zhèn)街，19個(gè)社區(qū)分別設(shè)立“物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)”、“物業(yè)糾紛調(diào)解工作站”和“物業(yè)糾紛調(diào)解工作室”，成功調(diào)解物業(yè)糾紛214起;建立法官工作室平臺(tái)，采用“領(lǐng)導(dǎo)包片，法官包點(diǎn)”模式，先后成立覆蓋全區(qū)的十個(gè)法官工作室，就地化解各類矛盾糾紛20余次;建立律師專業(yè)調(diào)解平臺(tái)，成功調(diào)解各類案件194起;建立法院專職調(diào)解平臺(tái)，積極開展訴訟糾紛調(diào)解，累計(jì)調(diào)解成功案件464件;建立道交一體化平臺(tái)，成功調(diào)解23件，累計(jì)標(biāo)的額達(dá)152.54萬(wàn)元。
2019年以來(lái)，區(qū)法院深入探索訴源治理，大力推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了訴與非訴的有效銜接，分流和化解了大量矛盾糾紛;積極推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流雙軌運(yùn)行，大幅提升民商事案件審判效率，既有效緩解了“案多人少”的矛盾，又為促進(jìn)市域治理現(xiàn)代化、維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。去年，被市中院授予“全市法院兩個(gè)一站式訴訟服務(wù)建設(shè)先進(jìn)單位”。
二、存在問(wèn)題。
(一)思想認(rèn)識(shí)有待提高?！栋不帐《嘣饧m紛促進(jìn)條例》于2019年1月頒布實(shí)施，一些部門、單位對(duì)該部法規(guī)宣傳不到位，一些干部群眾對(duì)該法規(guī)了解不夠深入;個(gè)別矛盾化解主體履職主動(dòng)性不夠，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí);部分群眾對(duì)多元解紛的有效性尚存疑慮，訴前調(diào)解積極性不高。
(二)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。從目前情況看，法院是多元解紛機(jī)制的主力軍。各化解主體之間工作銜接不夠及時(shí)高效，信息交流不暢，資源不能共享，沒有很好形成合力，聯(lián)調(diào)互動(dòng)良性機(jī)制尚未形成。
(三)調(diào)解能力有待提高。許多糾紛調(diào)解在基層進(jìn)行，一些調(diào)解員在法律知識(shí)和專業(yè)技能上比較缺乏，與新時(shí)期糾紛化解工作的要求存在差距，糾紛化解能力還有待進(jìn)一步提高。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，互相聯(lián)動(dòng)，便民司法。要向區(qū)委、政府積極匯報(bào)，政法委牽頭相關(guān)綜治部門出臺(tái)相關(guān)多元解紛的長(zhǎng)效機(jī)制，做到多部門互相聯(lián)動(dòng)、共享信息、綜合治理，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層、解決在基層。
(二)加大宣傳力度，引導(dǎo)樹立多元化解糾紛理念。除在機(jī)制上賦予當(dāng)事人在解紛方面廣泛的程序選擇權(quán)外，還應(yīng)引導(dǎo)群眾克服過(guò)分依賴訴訟解決糾紛的觀念，對(duì)多元解紛機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和效果加強(qiáng)宣傳，在群眾中普及多元解紛觀念，引導(dǎo)民眾形式正確、理性的解紛觀念，推廣使用調(diào)解等非訴訟解紛方式解決民商事糾紛，讓自治的觀念以及對(duì)和諧的追求深入人心，為構(gòu)建非訴訟解紛機(jī)制提供誠(chéng)信和諧的社會(huì)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“和諧屯溪”建設(shè)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)基層調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，注重由公道正派、廉潔自律、熱愛人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)的人士擔(dān)任;注重選聘律師、醫(yī)生、教師等社會(huì)專業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警等人員擔(dān)任調(diào)解員，積極探索人大代表參與調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。要切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解員思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新時(shí)期要注重線上調(diào)解工作和能力的培訓(xùn)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的基層調(diào)解員隊(duì)伍。
(四)完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化工作保障。要把多元解紛職責(zé)分解到相關(guān)庭室，研究制定工作方案并抓好落實(shí)，推動(dòng)多元解紛機(jī)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和常態(tài)化運(yùn)作。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，爭(zhēng)取資金增加多元解紛經(jīng)費(fèi)投入，適當(dāng)提高個(gè)案補(bǔ)助。要建立健全多元解紛的考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)考核制度與激勵(lì)機(jī)制并行，促進(jìn)調(diào)解人員盡職盡責(zé)參與糾紛化解，進(jìn)一步提高多元解紛機(jī)制的成效。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
今年初召開了專題工作會(huì)議，部署工作安排，梳理矛盾糾紛多元化解工作要點(diǎn)，建立了矛盾糾紛多元化解工作專班，將鄉(xiāng)綜治辦納入專班。及時(shí)調(diào)整了各村調(diào)委會(huì)成員，建立以村支部書記為調(diào)委會(huì)組長(zhǎng)、支部副書記為副組長(zhǎng)的調(diào)解組織隊(duì)伍，將各村網(wǎng)格員納入調(diào)解組織隊(duì)伍，并吸收各類社會(huì)組織的代表以及在當(dāng)?shù)氐赂咄?、人緣關(guān)系好、善于做群眾工作、樂于參與基層治理的調(diào)解志愿者為隊(duì)伍骨干成員，形成有效預(yù)防和化解矛盾糾紛干群結(jié)合的強(qiáng)大合力。
各項(xiàng)制度規(guī)范上墻，明確職責(zé)分工，使鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)解工作力量規(guī)范化建設(shè)得到了大大的加強(qiáng)，使鄉(xiāng)綜治辦成為整合力量、聯(lián)動(dòng)各方的調(diào)處機(jī)構(gòu)和工作平臺(tái)。
二、完善排查機(jī)制，預(yù)防案件發(fā)生。
充分利用調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，開展全面排查，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，做到不留死角、不留隱患、就地預(yù)防、排查、化解糾紛。明確信息聯(lián)絡(luò)員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)群眾與聯(lián)絡(luò)員的對(duì)接、聯(lián)絡(luò)員與責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)接，形成以基層黨組織為核心，以基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，以調(diào)解組織為龍頭，以基層干部為骨干，以群眾隊(duì)伍為依托的信息網(wǎng)絡(luò)，使信息觸角延伸到社會(huì)各個(gè)角落，各個(gè)層面，從而及時(shí)有效收集掌控、研判預(yù)警各類矛盾糾紛。
三、健全預(yù)警研判機(jī)制，及時(shí)化解重大矛盾。
加強(qiáng)對(duì)矛盾排查信息的動(dòng)態(tài)分析和定期研判，及時(shí)向鄉(xiāng)黨委和多元化解協(xié)調(diào)中心預(yù)警、預(yù)報(bào)重大矛盾糾紛及其隱患動(dòng)態(tài)，健全了矛盾糾紛定期研判和報(bào)告制度。我鄉(xiāng)每月一次、下轄各村每周一次定期研判各類矛盾糾紛，全面收集、匯總、梳理各類矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息，準(zhǔn)確掌握客觀情況，分析研判趨勢(shì)動(dòng)向，提出有預(yù)見性、指導(dǎo)性、實(shí)效性預(yù)防化解矛盾糾紛的措施意見。
四、取得成效。
今年以來(lái)，隨著我鄉(xiāng)村級(jí)建制調(diào)整改革工作、村民小組優(yōu)化調(diào)整工作、脫貧攻堅(jiān)接受國(guó)家普查工作以及村“兩委”換屆工作的開展，給我鄉(xiāng)多元化解工作帶來(lái)了較多問(wèn)題和一定困阻。但在鄉(xiāng)多元化解協(xié)調(diào)中心的正確領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)綜治辦以及村調(diào)委會(huì)的共同努力下，解決了一批批的群眾疑難信訪問(wèn)題，重大矛盾糾紛問(wèn)題幾近于無(wú)。
五、工作不足和下一步工作打算。
1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)加大對(duì)各村調(diào)解工作的指導(dǎo)、督促和考核。根據(jù)制定的大調(diào)解量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大調(diào)解工作開展情況實(shí)施檢查考核，確保大調(diào)解工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2.嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制，堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把矛盾糾紛調(diào)處的責(zé)任落實(shí)到各部門、單位，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處，實(shí)行責(zé)任倒查。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)各村調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范公示內(nèi)容，健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，完善工作制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》(中辦發(fā)[2015]60號(hào))，按照市委的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)全縣矛盾糾紛多元化解的總體狀況進(jìn)行了調(diào)研，探討如何進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
為加強(qiáng)基層矛盾糾紛多元化解工作，根據(jù)《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)省委政法委、省綜治委關(guān)于完善基層矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制的指導(dǎo)意見)的通知》(豫辦[2014]35號(hào))、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于推進(jìn)平安xx建設(shè)的實(shí)施意見》(信發(fā)[2014]15號(hào))等規(guī)定和要求，我縣認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
“兩會(huì)”、紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年慶典、十八屆五中全會(huì)等重要敏感時(shí)期全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了赴京“零非訪”。
(二)加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解糾紛。我縣完善了道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)有關(guān)規(guī)章制度，將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解與法律援助、保險(xiǎn)理賠、物價(jià)定損整合到一起，形成了多元化的道路交通調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)交通事故當(dāng)事人“一站式”快捷服務(wù)。除此之外我縣還建立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心，形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作格局。
(三)建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重要事項(xiàng)、決策、措施出臺(tái)的前置條件、必經(jīng)程序和剛性門檻，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，把涉及群眾利益的重大項(xiàng)目、重大決策事項(xiàng)納入評(píng)估范圍，認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛征求群眾意見，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。2015年以來(lái)，我縣對(duì)36個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前排查化解了不穩(wěn)定因素。
長(zhǎng)、群工部部長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)擔(dān)任副主任，中心下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、縣直各單位以及各村(居委會(huì))也按照要求成立了相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，縣委政法委成立了由政法委副書記、綜治辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的督導(dǎo)組5個(gè)，分片督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、縣直重點(diǎn)單位落實(shí)各項(xiàng)工作措施。到6月底，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾調(diào)處化解中心已全部建成，建成率為100%;縣直單位調(diào)解室達(dá)到85%。
(五)建立和完善四個(gè)平臺(tái)建設(shè)。一是建立完善系統(tǒng)化工作平臺(tái)。按時(shí)建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)基層矛盾糾紛調(diào)處化解綜合工作平臺(tái)和縣級(jí)分行業(yè)、分系統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺(tái)。二是建立完善信息化工作平臺(tái)。我縣依托“陽(yáng)光信訪”信息系統(tǒng)，將矛盾糾紛的分析研判、調(diào)處過(guò)程和處理結(jié)果，上傳到該信息系統(tǒng)，做到網(wǎng)下辦理，網(wǎng)上監(jiān)督，隨時(shí)查詢。三是完善民聲手機(jī)短信平臺(tái)建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)不斷完善手機(jī)短信工作平臺(tái)建設(shè)，全面受理群眾訴求和意見建議，實(shí)現(xiàn)群眾訴求和意見建議的處理過(guò)程、辦理結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)、可問(wèn)責(zé)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”和“最后一公里”。四是建立完善法治化工作平臺(tái)。推進(jìn)法律援助進(jìn)信訪大廳工作，充分發(fā)揮了法治在矛盾糾紛調(diào)解中的作用，將法律服務(wù)貫穿于矛盾糾紛預(yù)防化解的全過(guò)程。
矛盾糾紛解決方式是多元化的，方式方法有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，總的要求是著眼于“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”，健全和完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面。解決矛盾糾紛,構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)，要在推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制發(fā)揮實(shí)際效用。
(1)要進(jìn)一步建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，力求在第一時(shí)間掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，以便抓“早”抓“小”，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。通過(guò)兩個(gè)渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是整合現(xiàn)有的綜治、信訪資源，在鎮(zhèn)、街一級(jí)“糾紛排查化解中心”，把完善領(lǐng)導(dǎo)值班接待制度、給群眾提供一個(gè)便民利民的服務(wù)窗口;二是在村(居)、社區(qū)進(jìn)一步將組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村民組，及時(shí)將社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息向村一級(jí)“中心”報(bào)送。
(2)要加強(qiáng)矛盾糾紛的臺(tái)賬管理。各級(jí)“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”要對(duì)矛盾糾紛集中梳理，實(shí)現(xiàn)歸口管理?！爸行摹币獙?duì)掌握的矛盾糾紛逐件進(jìn)行分析，按照多元化糾紛解決機(jī)制的要求，確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責(zé)任主體，歸口處理，建立調(diào)解臺(tái)賬。
“中心”或綜治機(jī)構(gòu)。
(4)要搞好信息的收集、整理、上報(bào)和分析利用。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)社會(huì)矛盾動(dòng)態(tài)要及時(shí)掌握，包括辦結(jié)的、待辦的、督辦的，各類糾紛的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每件糾紛及解決的具體情況。
(5)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督辦，對(duì)具體矛盾糾紛的解決，要件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí);適時(shí)召開會(huì)議，總結(jié)情況，分析傾向性問(wèn)題，提出有針對(duì)性的要求，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則和綜治責(zé)任制。
(一)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制尚未形成合力。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在著各部門之間缺乏配合聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，沒有形成凝聚力，沒有專職部門來(lái)牽頭，致使工作缺乏交流、匯報(bào)和向心力，有些工作處于無(wú)人管理，多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作沒有與時(shí)俱進(jìn)，因地、因事制宜，需要不斷的豐富和完善管理?xiàng)l件。
(二)缺乏開展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在勞動(dòng)和報(bào)酬不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題,無(wú)法落實(shí)無(wú)固定收入人員的勞動(dòng)報(bào)酬和綜合治理的激勵(lì)機(jī)制，形成多干少干一個(gè)樣，特別是村民小組一級(jí)。
(三)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制作用發(fā)揮不明顯。多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制雖然形成，但是少數(shù)干部認(rèn)識(shí)不足，缺乏工作積極性，沒有一套合理的制約辦法開展糾紛排查，難以真正發(fā)揮機(jī)制作用。
(四)基層基礎(chǔ)依然薄弱。一是人民調(diào)解有所弱化。人民調(diào)解案件數(shù)量呈下降趨勢(shì)，而法院、公安受案數(shù)量逐年上升，案多人少矛盾突出。二是人員素質(zhì)有待提高。有的基層干部缺乏應(yīng)有的政策、法律水平，大部分專兼職人民調(diào)解員年齡偏大。三是保障水平不高。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、專職調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)及人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)效果不理想，制約了人民調(diào)解工作的有效開展。
(五)信訪難題亟待破解?，F(xiàn)行的信訪考核機(jī)制是以“戶籍所在地”為主，上級(jí)只通報(bào)，不調(diào)查不處理，給正常信訪造成負(fù)面效應(yīng)，少數(shù)非正常上訪戶抓住基層政府“軟肋”，選擇敏感時(shí)機(jī)纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪并“漫天要價(jià)”，基層迫于考核壓力，只能一次次進(jìn)京赴省帶人，工作愈加被動(dòng);對(duì)于長(zhǎng)期生活在異地且矛盾糾紛發(fā)生在異地的人員，進(jìn)京上訪按戶籍所在地考核，既不科學(xué)又不實(shí)事求是。
一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補(bǔ)銜接的有效機(jī)制。作為一種機(jī)制，必須要靠制度來(lái)保障，要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，圍繞司法部門搭建一個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)化的力量，利用民間組織、群眾團(tuán)體來(lái)參與調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決，又分擔(dān)了基層干部維穩(wěn)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也是一種多元化解決的方式。
二是積極推動(dòng)立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)則可循?，F(xiàn)在有不少人、甚至是相當(dāng)?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認(rèn)為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會(huì)矛盾糾紛的百病。實(shí)際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會(huì)上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)以規(guī)則的形式固定下來(lái)，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學(xué)有效地處理矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制進(jìn)行立法就十分必要，能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的核心地位和功能，突出民本思想和社會(huì)自治精神，強(qiáng)調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。
三是加強(qiáng)源頭預(yù)防，完善考評(píng)機(jī)制，形成工作合力。進(jìn)一步重視源頭預(yù)防，把推進(jìn)依法行政作為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的有效前提，把保障和改善民生做為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的根本舉措，把法治宣傳教育作為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步推進(jìn)信訪問(wèn)題解決，積極探索信訪考核機(jī)制的科學(xué)化，逐步破解信訪終結(jié)難題。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，配齊基層人民調(diào)解員。在老黨員、老政法工作者、老教師等人員中擇優(yōu)選擇一些責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的同志擔(dān)任專業(yè)調(diào)解員，并加大人員培訓(xùn)力度和調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇三
為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，建立健全了《**鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責(zé)任體系》，全面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制落實(shí)，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責(zé)任體系中，區(qū)分黨政領(lǐng)導(dǎo)、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個(gè)層面，督導(dǎo)各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)工作精神，明確時(shí)限、嚴(yán)格責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，始終保持工作常態(tài)。201x年以來(lái)，完成矛盾調(diào)解**x件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫?，從調(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，積極主動(dòng)抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關(guān)系。
(一)黨委政府高度重視，以組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)工作統(tǒng)攬。
(社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制，主動(dòng)分析形勢(shì)、研究工作對(duì)策，確保了矛盾糾紛信息準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清，做到了應(yīng)對(duì)有策、化解有效;結(jié)合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強(qiáng)化了工作督導(dǎo)。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強(qiáng)，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運(yùn)用道理、人情進(jìn)行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進(jìn)行分析，在很多矛盾問(wèn)題的處理上還需要加強(qiáng)法律、道理、人情的有機(jī)結(jié)合。
(二)責(zé)任體系健全有效，以崗位責(zé)任促進(jìn)工作開展。
一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建“鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，內(nèi)設(shè)接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、調(diào)處化解等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。
二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設(shè)立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時(shí)設(shè)立調(diào)委會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導(dǎo)調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設(shè)和調(diào)解工作;按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在11個(gè)村(居)設(shè)立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時(shí)匯總上報(bào)。
三是健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制。建立會(huì)議機(jī)制，每月召開一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報(bào)的要求，將收集到的信息及時(shí)錄入臺(tái)賬;同時(shí)建立研判例會(huì)制度，對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛分析研判，有針對(duì)性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)化解。
(三)積極排查化解矛盾糾紛。
對(duì)群眾反映的訴求進(jìn)行政策上的宣傳和耐心的疏導(dǎo)解釋，做到件件有回音、事事有著落。到目前為止，我鎮(zhèn)排查矛盾糾紛95起，已調(diào)處91起，調(diào)處成功率達(dá)95.78℅，有效維護(hù)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。
(一)糾紛類型多樣化。
隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，矛盾糾紛也趨于多樣化，從過(guò)去主要以家庭矛盾和鄰里矛盾為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝?、鄰里、?jīng)濟(jì)、土地、林地、保障、維權(quán)等各類糾紛共同存在。矛盾糾紛的范圍和牽涉面不斷擴(kuò)大，而且往往是幾種類型的糾紛融合在一起交織在一起，或由一種糾紛引發(fā)出其他糾紛，調(diào)處的難度加大。
(二)糾紛主體多元化。
隨著廣大群眾法律、維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，從過(guò)去表現(xiàn)形式單一的矛盾糾紛發(fā)展為涉及面多元化的矛盾糾紛。特別是因項(xiàng)目征地、林權(quán)糾紛、贍養(yǎng)糾紛、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題引發(fā)的糾紛尤為突出。這些新型糾紛較之于傳統(tǒng)糾紛，起因復(fù)雜、涉及面廣、處理難度大，如果不能得到妥善解決就會(huì)蔓延激化，甚至釀成群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重影響。
(三)糾紛上訪率升高。
村(居)調(diào)委會(huì)的糾紛解決功能相對(duì)較低，調(diào)解糾紛的主動(dòng)性和數(shù)量明顯下降，糾紛當(dāng)事人受“沒人管”和“法不責(zé)眾”等心理因素的影響，認(rèn)為人越多就越有理、越是上訪就越容易解決問(wèn)題。有了矛盾和問(wèn)題不是逐級(jí)反映協(xié)商解決，而是采取集體上訪甚至越級(jí)上訪的辦法，給政府和各部門的正常工作帶來(lái)了很大的壓力和影響，也成為困擾鎮(zhèn)黨委、政府的一大難題。
(四)糾紛調(diào)處難度增大。
新的發(fā)展形勢(shì)下，矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、調(diào)處疑難化、牽涉范圍廣、持續(xù)時(shí)間久、對(duì)抗程度強(qiáng)等新特點(diǎn)。有些矛盾的解決不能達(dá)到立竿見影的效果，有些矛盾在現(xiàn)有的條件下難以得到解決，有些矛盾不能一次性得到徹底化解，或是現(xiàn)在解決了將來(lái)還有可能再次出現(xiàn)甚至加劇，致使形成重復(fù)訪、越級(jí)訪和纏訪。舊的問(wèn)題沒有解決的同時(shí)新的矛盾還在不斷產(chǎn)生，新舊矛盾相互疊加相互影響，這給調(diào)解工作帶來(lái)了新的壓力和難度。
1.健全完善矛盾調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，制定綜治維穩(wěn)月任務(wù)清單，通過(guò)清單對(duì)各村(居)矛盾糾紛排查情況的落實(shí)進(jìn)行檢查評(píng)比，通過(guò)檢查督促，使矛盾糾紛排査得到全面落實(shí)。
2.建立工作責(zé)任制度，村(居)調(diào)委會(huì)對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，深入排査，及時(shí)調(diào)解，并定時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)綜治辦對(duì)各村(居)發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進(jìn)行匯總分類;對(duì)重大疑難糾紛及時(shí)上報(bào);對(duì)依法屬于某個(gè)部門調(diào)處的，移送某個(gè)部門并配合調(diào)處。
3.實(shí)行包案調(diào)處制度，將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)身上，做到定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限和包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。
4.抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)，做好調(diào)解員的培訓(xùn)，是做好調(diào)解工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)結(jié)合“法律明白人”培訓(xùn)等工作，對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提升其法律素質(zhì)。
5.進(jìn)一步落實(shí)調(diào)解人員補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，為搞好人民調(diào)解工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇四
為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，建立健全了《xx鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責(zé)任體系》，全面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制落實(shí)，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責(zé)任體系中，區(qū)分黨政領(lǐng)導(dǎo)、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個(gè)層面，督導(dǎo)各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)工作精神，明確時(shí)限、嚴(yán)格責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，始終保持工作常態(tài)。201x年以來(lái)，完成矛盾調(diào)解xxx件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫?，從調(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，積極主動(dòng)抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關(guān)系。
(一)黨委政府高度重視，以組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)工作統(tǒng)攬。
(社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制，主動(dòng)分析形勢(shì)、研究工作對(duì)策，確保了矛盾糾紛信息準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清，做到了應(yīng)對(duì)有策、化解有效;結(jié)合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強(qiáng)化了工作督導(dǎo)。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強(qiáng)，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運(yùn)用道理、人情進(jìn)行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進(jìn)行分析，在很多矛盾問(wèn)題的處理上還需要加強(qiáng)法律、道理、人情的有機(jī)結(jié)合。
(二)責(zé)任體系健全有效，以崗位責(zé)任促進(jìn)工作開展。
一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建“鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，內(nèi)設(shè)接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、調(diào)處化解等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。
二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設(shè)立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時(shí)設(shè)立調(diào)委會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導(dǎo)調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設(shè)和調(diào)解工作;按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在11個(gè)村(居)設(shè)立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時(shí)匯總上報(bào)。
三是健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制。建立會(huì)議機(jī)制，每月召開一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報(bào)的要求，將收集到的信息及時(shí)錄入臺(tái)賬;同時(shí)建立研判例會(huì)制度，對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛分析研判，有針對(duì)性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)化解。
(三)積極排查化解矛盾糾紛。
對(duì)群眾反映的訴求進(jìn)行政策上的宣傳和耐心的疏導(dǎo)解釋，做到件件有回音、事事有著落。到目前為止，我鎮(zhèn)排查矛盾糾紛95起，已調(diào)處91起，調(diào)處成功率達(dá)95.78℅，有效維護(hù)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。
(一)糾紛類型多樣化。
隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，矛盾糾紛也趨于多樣化，從過(guò)去主要以家庭矛盾和鄰里矛盾為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ァ⑧徖?、?jīng)濟(jì)、土地、林地、保障、維權(quán)等各類糾紛共同存在。矛盾糾紛的范圍和牽涉面不斷擴(kuò)大，而且往往是幾種類型的糾紛融合在一起交織在一起，或由一種糾紛引發(fā)出其他糾紛，調(diào)處的難度加大。
隨著廣大群眾法律、維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，從過(guò)去表現(xiàn)形式單一的矛盾糾紛發(fā)展為涉及面多元化的矛盾糾紛。特別是因項(xiàng)目征地、林權(quán)糾紛、贍養(yǎng)糾紛、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題引發(fā)的糾紛尤為突出。這些新型糾紛較之于傳統(tǒng)糾紛，起因復(fù)雜、涉及面廣、處理難度大，如果不能得到妥善解決就會(huì)蔓延激化，甚至釀成群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重影響。
(三)糾紛上訪率升高。
村(居)調(diào)委會(huì)的糾紛解決功能相對(duì)較低，調(diào)解糾紛的主動(dòng)性和數(shù)量明顯下降，糾紛當(dāng)事人受“沒人管”和“法不責(zé)眾”等心理因素的影響，認(rèn)為人越多就越有理、越是上訪就越容易解決問(wèn)題。有了矛盾和問(wèn)題不是逐級(jí)反映協(xié)商解決，而是采取集體上訪甚至越級(jí)上訪的辦法，給政府和各部門的正常工作帶來(lái)了很大的壓力和影響，也成為困擾鎮(zhèn)黨委、政府的一大難題。
(四)糾紛調(diào)處難度增大。
新的發(fā)展形勢(shì)下，矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、調(diào)處疑難化、牽涉范圍廣、持續(xù)時(shí)間久、對(duì)抗程度強(qiáng)等新特點(diǎn)。有些矛盾的解決不能達(dá)到立竿見影的效果，有些矛盾在現(xiàn)有的條件下難以得到解決，有些矛盾不能一次性得到徹底化解，或是現(xiàn)在解決了將來(lái)還有可能再次出現(xiàn)甚至加劇，致使形成重復(fù)訪、越級(jí)訪和纏訪。舊的問(wèn)題沒有解決的同時(shí)新的矛盾還在不斷產(chǎn)生，新舊矛盾相互疊加相互影響，這給調(diào)解工作帶來(lái)了新的壓力和難度。
1.健全完善矛盾調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，制定綜治維穩(wěn)月任務(wù)清單，通過(guò)清單對(duì)各村(居)矛盾糾紛排查情況的落實(shí)進(jìn)行檢查評(píng)比，通過(guò)檢查督促，使矛盾糾紛排査得到全面落實(shí)。
2.建立工作責(zé)任制度，村(居)調(diào)委會(huì)對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的糾紛情況和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患，深入排査，及時(shí)調(diào)解，并定時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)綜治辦對(duì)各村(居)發(fā)生的糾紛和可能發(fā)生糾紛的苗頭、隱患進(jìn)行匯總分類;對(duì)重大疑難糾紛及時(shí)上報(bào);對(duì)依法屬于某個(gè)部門調(diào)處的，移送某個(gè)部門并配合調(diào)處。
3.實(shí)行包案調(diào)處制度，將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)身上，做到定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限和包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。
4.抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)，做好調(diào)解員的培訓(xùn)，是做好調(diào)解工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)結(jié)合“法律明白人”培訓(xùn)等工作，對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提升其法律素質(zhì)。
5.進(jìn)一步落實(shí)調(diào)解人員補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，為搞好人民調(diào)解工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后勤保障。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇五
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)，6月份將聽取和審議區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作的情況報(bào)告。為做好常委會(huì)的審議工作，5月28日，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組在徐灶米主任帶領(lǐng)下，深入?yún)^(qū)法院開展調(diào)研工作，調(diào)研組參觀了區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，觀看了糾紛多元化解工作開展情況的宣傳片，詳細(xì)了解訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)、糾紛化解渠道、訴前調(diào)解實(shí)效、經(jīng)費(fèi)保障等方面情況，聽取了區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作情況的匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
2019年以來(lái)，區(qū)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)《**省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，堅(jiān)持把“非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面”，積極構(gòu)建調(diào)解五大平臺(tái)，極大促進(jìn)了多元解紛工作的開展，取得良好成效。
建立物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處平臺(tái)，在8個(gè)鎮(zhèn)街，19個(gè)社區(qū)分別設(shè)立“物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)”、“物業(yè)糾紛調(diào)解工作站”和“物業(yè)糾紛調(diào)解工作室”，成功調(diào)解物業(yè)糾紛214起;建立法官工作室平臺(tái)，采用“領(lǐng)導(dǎo)包片，法官包點(diǎn)”模式，先后成立覆蓋全區(qū)的十個(gè)法官工作室，就地化解各類矛盾糾紛20余次;建立律師專業(yè)調(diào)解平臺(tái)，成功調(diào)解各類案件194起;建立法院專職調(diào)解平臺(tái)，積極開展訴訟糾紛調(diào)解，累計(jì)調(diào)解成功案件464件;建立道交一體化平臺(tái)，成功調(diào)解23件，累計(jì)標(biāo)的額達(dá)152.54萬(wàn)元。
2019年以來(lái)，區(qū)法院深入探索訴源治理，大力推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了訴與非訴的有效銜接，分流和化解了大量矛盾糾紛;積極推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流雙軌運(yùn)行，大幅提升民商事案件審判效率，既有效緩解了“案多人少”的矛盾，又為促進(jìn)市域治理現(xiàn)代化、維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。去年，被市中院授予“全市法院兩個(gè)一站式訴訟服務(wù)建設(shè)先進(jìn)單位”。
二、存在問(wèn)題。
(一)思想認(rèn)識(shí)有待提高。《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》于2019年1月頒布實(shí)施，一些部門、單位對(duì)該部法規(guī)宣傳不到位，一些干部群眾對(duì)該法規(guī)了解不夠深入;個(gè)別矛盾化解主體履職主動(dòng)性不夠，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí);部分群眾對(duì)多元解紛的有效性尚存疑慮，訴前調(diào)解積極性不高。
(二)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。從目前情況看，法院是多元解紛機(jī)制的主力軍。各化解主體之間工作銜接不夠及時(shí)高效，信息交流不暢，資源不能共享，沒有很好形成合力，聯(lián)調(diào)互動(dòng)良性機(jī)制尚未形成。
(三)調(diào)解能力有待提高。許多糾紛調(diào)解在基層進(jìn)行，一些調(diào)解員在法律知識(shí)和專業(yè)技能上比較缺乏，與新時(shí)期糾紛化解工作的要求存在差距，糾紛化解能力還有待進(jìn)一步提高。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，互相聯(lián)動(dòng)，便民司法。要向區(qū)委、政府積極匯報(bào)，政法委牽頭相關(guān)綜治部門出臺(tái)相關(guān)多元解紛的長(zhǎng)效機(jī)制，做到多部門互相聯(lián)動(dòng)、共享信息、綜合治理，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層、解決在基層。
(二)加大宣傳力度，引導(dǎo)樹立多元化解糾紛理念。除在機(jī)制上賦予當(dāng)事人在解紛方面廣泛的程序選擇權(quán)外，還應(yīng)引導(dǎo)群眾克服過(guò)分依賴訴訟解決糾紛的觀念，對(duì)多元解紛機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和效果加強(qiáng)宣傳，在群眾中普及多元解紛觀念，引導(dǎo)民眾形式正確、理性的解紛觀念，推廣使用調(diào)解等非訴訟解紛方式解決民商事糾紛，讓自治的觀念以及對(duì)和諧的追求深入人心，為構(gòu)建非訴訟解紛機(jī)制提供誠(chéng)信和諧的社會(huì)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“和諧屯溪”建設(shè)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)基層調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，注重由公道正派、廉潔自律、熱愛人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)的人士擔(dān)任;注重選聘律師、醫(yī)生、教師等社會(huì)專業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警等人員擔(dān)任調(diào)解員，積極探索人大代表參與調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。要切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解員思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新時(shí)期要注重線上調(diào)解工作和能力的培訓(xùn)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的基層調(diào)解員隊(duì)伍。
(四)完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化工作保障。要把多元解紛職責(zé)分解到相關(guān)庭室，研究制定工作方案并抓好落實(shí)，推動(dòng)多元解紛機(jī)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和常態(tài)化運(yùn)作。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，爭(zhēng)取資金增加多元解紛經(jīng)費(fèi)投入，適當(dāng)提高個(gè)案補(bǔ)助。要建立健全多元解紛的考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)考核制度與激勵(lì)機(jī)制并行，促進(jìn)調(diào)解人員盡職盡責(zé)參與糾紛化解，進(jìn)一步提高多元解紛機(jī)制的成效。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇六
近期，按照市、縣綜治辦通知要求，我鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，對(duì)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制進(jìn)行專題調(diào)研,對(duì)歷年典型的矛盾糾紛進(jìn)行分類剖析，研究處置方式和解決方法，探討多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。形成報(bào)告如下:。
一、加強(qiáng)多元化矛盾糾紛解決的意義。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，各種矛盾糾紛日益增多，矛盾糾紛的主體、類型、訴求變得多元化，化解的思路、方法、途徑也變得多元化起來(lái)。在矛盾糾紛越來(lái)越復(fù)雜化的今天，建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。
一是打造平安穩(wěn)定的生活氛圍，提升公眾安全感。鄰里之間產(chǎn)生糾紛是正常的，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利益訴求的多樣化，矛盾糾紛也會(huì)隨之增多，但不能以此否定創(chuàng)建和諧社會(huì)的成就。只要我們?cè)诠ぷ骱蜕钪?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難，公正客觀地幫助群眾解決糾紛，使群眾的矛盾化于無(wú)形，安居樂業(yè)，不斷提升公眾安全感和幸福指數(shù)。
致、凝心聚力，共同投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
三是促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。解決群眾矛盾糾紛，也是當(dāng)下政府由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的重要內(nèi)容，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，各級(jí)政府部門，自上而下，結(jié)合實(shí)際，制定了各類行之有效，利于矛盾化解的制度和措施，促進(jìn)了創(chuàng)建平安社會(huì)進(jìn)程。在新的形勢(shì)下，探索建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制，能夠促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在政法領(lǐng)域不斷深入。
二、結(jié)合實(shí)際，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式及解決機(jī)制在農(nóng)村地區(qū)，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式多種多樣，從內(nèi)容上簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，主要是民事、行政、刑事三大類。民事糾紛如鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、婚姻糾紛、宅基地糾紛等，也包括如勞資糾紛、合同糾紛、財(cái)產(chǎn)受損而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，以及對(duì)他人造成人身傷害、交通事故等產(chǎn)生的一般性民事糾紛；行政糾紛主要是由于行政機(jī)關(guān)不作為、越權(quán)行政、執(zhí)法不公等違法行政行為或行政行為不合理所引發(fā)的，這類糾紛往往容易造成大量信訪案件；刑事糾紛指觸犯法律禁止性規(guī)定且由司法機(jī)關(guān)解決的糾紛，如侵害國(guó)家安全、公共安全的糾紛情形。
行政、刑事糾紛不是此次調(diào)研的重點(diǎn)，姑且不談。針對(duì)日益繁雜的民事糾紛，鎮(zhèn)村、政法部門都是廣泛參與處置，但由于人員缺乏、經(jīng)費(fèi)難以保障，難以做到矛盾糾紛全覆蓋。
然選擇。
三、在推進(jìn)多元化解決矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
在推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制過(guò)程中，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。比如鎮(zhèn)村干部同時(shí)參與調(diào)解，現(xiàn)場(chǎng)辦公，效率更高；在符合法理的情況下，調(diào)解盡量貼近雙方訴求，可以較好地解決矛盾糾紛，避免后遺癥。
在推進(jìn)矛盾糾紛解決過(guò)程中，教訓(xùn)也有。比如，各部門各自為政，很難形成合力；缺少人員和經(jīng)費(fèi)保障；參與調(diào)解的干部培訓(xùn)不夠，專業(yè)化程度不高，難以應(yīng)付復(fù)雜的局面。還有法律判決執(zhí)行難的問(wèn)題，不服判決或執(zhí)行不到位，造成一方反復(fù)上訪，就又產(chǎn)生了新的矛盾糾紛。
四、建立完善多元化糾紛解決機(jī)制的若干建議一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補(bǔ)銜接的有效機(jī)制。作為一種機(jī)制，必須要靠制度來(lái)保障，要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，圍繞司法搭建一個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)化的力量，利用民間組織、群眾團(tuán)體來(lái)參與調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決，又分擔(dān)了基層干部維穩(wěn)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也是一種多元化解決的方式。
二是積極推動(dòng)立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)。
則可循。現(xiàn)在有不少人、甚至是相當(dāng)?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認(rèn)為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會(huì)矛盾糾紛的百病。實(shí)際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會(huì)上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)以規(guī)則的形式固定下來(lái)，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學(xué)有效地處理矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制進(jìn)行立法就十分有必要了，能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的核心地位和功能，突出民本思想和社會(huì)自治精神，強(qiáng)調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。
三是建立實(shí)踐平臺(tái)探索糾紛解決新模式。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜治部門對(duì)政法口各部門的指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦，力求做到矛盾糾紛件件有著落。二要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建議整合現(xiàn)有的綜治、信訪、司法、法庭、公安等資源，在鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立“社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心”，在村一級(jí)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力求在第一時(shí)間掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，給群眾提供一個(gè)固定的服務(wù)窗口。三要對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理，按照多元化糾紛解決機(jī)制的要求，由“中心”確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)歸口管理。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
主任、各位副主任、各位委員：
2021年以來(lái)，xx檢察院在區(qū)委和上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，時(shí)刻堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把化解社會(huì)矛盾糾紛貫穿于檢察工作全過(guò)程，積極探索多元化解矛盾糾紛的方法途徑，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
一、統(tǒng)一思想，夯實(shí)基礎(chǔ)，匯聚強(qiáng)大合力。
（一）注重理念引領(lǐng)，切實(shí)以人民為中心。
將“堅(jiān)持以人民為中心、妥善化解社會(huì)矛盾”的理念貫穿于檢察工作全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)群眾來(lái)信“7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)”要求，充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心作用，接待群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪x人次，均依法妥善處理；始終把解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事放在最高位置，加強(qiáng)釋。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看法說(shuō)理，妥善處理矛盾糾紛x件，做到既解群眾“法結(jié)”又解群眾“心結(jié)”。
（二）強(qiáng)化組織保障，形成工作合力。
強(qiáng)化政治自覺，把多元化解矛盾糾紛作為政治任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)。成立了由黨組書記、檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，三位副檢察長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部室負(fù)責(zé)人為成員的多元化解矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《xx檢察院多元化解矛盾糾紛工作方案》、《xx檢察院關(guān)于開展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，為多元化解矛盾糾紛工作的開展筑牢了組織基礎(chǔ)。
（三）配齊配強(qiáng)人員，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。
院黨組在人員配備上精心安排，每個(gè)部室抽調(diào)一名政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平過(guò)硬的干警，形成化解矛盾糾紛的精干力量。全院共有x名入額檢察官，為矛盾糾紛化解小組配備x名入額檢察官和x名輔助人員，配齊配強(qiáng)了基礎(chǔ)人員力量。建立對(duì)內(nèi)、對(duì)外各項(xiàng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，對(duì)內(nèi)明確各部門工作職責(zé)和工作任務(wù)，建立線索摸排、案件會(huì)商等工作機(jī)制，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)；對(duì)外與公安、法院建立刑事案件風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)機(jī)制，健全信訪案件聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合接訪、聯(lián)合答復(fù)機(jī)制，牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和穩(wěn)控化解主動(dòng)權(quán)。
二、創(chuàng)新方式，多措并舉，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力。
（一）圍繞中心工作，用心做好檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛化解。
暢通群眾訴求表達(dá)渠道，認(rèn)真落實(shí)“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”要求，在控申部門分設(shè)辦信組、接訪組、辦案組三個(gè)專組，平時(shí)按分工履職，忙時(shí)集中力量攻關(guān)，確保群眾來(lái)信專人管、專人抓、專人辦、專人答，第一時(shí)間解決好群眾的煩心事和揪心事，今年共受理控告申訴類案件x件，接待群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪x人次，均已按要求進(jìn)行答復(fù)辦理；扎實(shí)開展信訪積案清理，分類建立信訪積案“檔案”，逐案制定化解措施，借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展經(jīng)常性矛盾隱患排查，將矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)x年無(wú)越級(jí)訪和赴省進(jìn)京訪；積極開展國(guó)家司法救助工作，變申請(qǐng)救助為主動(dòng)救助，增強(qiáng)司法救助工作的時(shí)效性，今年共辦理司法救助案件x件，累計(jì)發(fā)放救助金x萬(wàn)元。
（二）強(qiáng)化法治自覺，努力實(shí)現(xiàn)依法辦案與多元化解同向發(fā)力。
一是規(guī)范刑事案件和解辦理程序。將刑事和解作為不捕、不訴和從輕從寬提出精準(zhǔn)量刑建議的重要前提，全力推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)。今年共受理審查起訴案件x件xx人，審結(jié)x件x人，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)案件x件x人，適用率為x％。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用，引導(dǎo)當(dāng)事人握手言和，最大限度地減少了社會(huì)對(duì)抗。
二是推動(dòng)民事行政申訴案件案結(jié)事了人和政和。堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”的理念，以“事要解決”為目的，建立了輪流接訪制度、律師協(xié)助說(shuō)理制度和息訴工作考評(píng)制度。全年共辦理民事監(jiān)督類案件x件，均已辦結(jié)；辦理行政監(jiān)督類案件x件，均已辦結(jié)；化解行政實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)議x件。在辦理山西省xx公司訴我區(qū)xx行政單位行政訴訟一案中，承辦檢察官在充分了解案情后，認(rèn)為該案可以化解在訴前，遂搭建平臺(tái)，與雙方進(jìn)行多次溝通。承辦檢察官?gòu)那?、理、法等角度巧妙斡旋，通過(guò)耐心細(xì)致地釋法說(shuō)理和居中協(xié)調(diào)，使雙方徹底放下心結(jié)，最終將該案成功化解。行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解，既平息了雙方矛盾糾紛，又減輕了當(dāng)事人訴累，達(dá)到案結(jié)事了政和的目的，取得了雙贏、多贏、共贏的效果，展現(xiàn)出在構(gòu)建和諧社會(huì)中的“檢察擔(dān)當(dāng)”。
三是積極推進(jìn)“兩法銜接”信息共享平臺(tái)建設(shè)。公號(hào)：辦公室秘書材料范文完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法案件的監(jiān)督力度，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)政通人和。今年共督促行政執(zhí)法部門錄入行政處罰案件x件，充分形成了工作上的合力。
（三）創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，全面推行公開聽證。
落實(shí)能聽證盡聽證和公開聽證全覆蓋要求，對(duì)刑事申訴、立案監(jiān)督、審查逮捕、擬不起訴、羈押必要性審查和民事行政訴訟監(jiān)督、公益訴訟、未成年人刑事、司法救助等九大領(lǐng)域疑難復(fù)雜案件全部公開聽證，有效保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。今年共開展公開聽證x次，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等作為聽證員評(píng)議，同時(shí)邀請(qǐng)與案件有關(guān)單位、人員進(jìn)行旁聽，實(shí)現(xiàn)了案件辦理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。公開聽證工作的開展，不僅將辦案置于人民監(jiān)督之中，更提高了司法公信力，讓社會(huì)各界更加了解檢察工作。
三、宣傳引導(dǎo)，良性互動(dòng)，保障大局得力。
重視法治宣傳在化解矛盾糾紛中的重要作用，落實(shí)普法責(zé)任制，成立了普法宣傳小組，深入社區(qū)、學(xué)校、工地、企業(yè)等地開展常規(guī)性法治宣傳。今年共開展“民有所呼我有所應(yīng)”“群眾信訪件件有回復(fù)”等法治宣傳x次，開展“服務(wù)六穩(wěn)六保護(hù)航民企發(fā)展”“群眾走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)”等主題檢察開放日x次，通過(guò)“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等宣傳方式，覆蓋不同領(lǐng)域群眾x余人次，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾法治意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾依法理性表達(dá)訴求，為全區(qū)矛盾糾紛化解、構(gòu)建和諧安定社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)了檢察力量。
主任、各位副主任、各位委員，xx檢察院將以此次會(huì)議為契機(jī)，在區(qū)委和上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，持續(xù)探索多元化解矛盾糾紛的方法途徑，進(jìn)一步提高化解矛盾糾紛的質(zhì)量和水平，為早日實(shí)現(xiàn)我區(qū)高品質(zhì)產(chǎn)城融合發(fā)展提供有力司法保障。
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矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇八
思想工作是黨的一項(xiàng)極其重要的工作。不斷深化對(duì)思想政治工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，是新時(shí)期的一個(gè)重要課題。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作存在的問(wèn)題，全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為下一步開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ)。最近我們按照市委組織部的要求，組織成立了調(diào)查組，采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、下發(fā)問(wèn)卷等形式，對(duì)全鎮(zhèn)個(gè)黨總支和個(gè)黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。
××鎮(zhèn)黨委下轄有個(gè)黨（總）支和個(gè)黨支部，共有黨員人。個(gè)黨總支分別是教辦黨總支、機(jī)械廠黨總支和口琴?gòu)S黨總支；個(gè)黨支部中，有機(jī)關(guān)事業(yè)黨支部個(gè)、農(nóng)村黨支部個(gè)和企業(yè)黨支部個(gè)。通過(guò)調(diào)查，我們對(duì)全鎮(zhèn)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨（總）支部個(gè)，占總數(shù)的%;較好的個(gè)，占總數(shù)的%;一般的個(gè)，占總數(shù)的%;軟弱渙散的黨支部個(gè)，占總數(shù)的%，總體較好，略有問(wèn)題。
幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、市委的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實(shí)際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。
1.堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實(shí)處。
2.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鎮(zhèn)黨委適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價(jià)值理念，通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過(guò)實(shí)施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。
3.扎實(shí)開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)我鎮(zhèn)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺性。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。
4.建立和完善了各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。
5.實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)幫助所駐的村和企業(yè)建班子、強(qiáng)隊(duì)伍、訂制度、抓落實(shí)，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。全鎮(zhèn)名正、副科級(jí)干部每人駐一至兩個(gè)村和若干企業(yè)，同村、企黨員干部一道研究工作，制定措施，解決問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委實(shí)行定期調(diào)查匯報(bào)檢查制度，對(duì)指導(dǎo)不到位的及時(shí)提出批評(píng)和指導(dǎo)意見，對(duì)工作不力，出現(xiàn)問(wèn)題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時(shí)總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實(shí)處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。
近幾年來(lái)，鎮(zhèn)黨委按照中央及省、市委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，不斷加大工作力度，使全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1.“兩個(gè)作用”發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾?？偟膩?lái)講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問(wèn)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，也難以有效發(fā)揮作用。
2.個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際情況，特別是發(fā)現(xiàn)了個(gè)軟弱渙散支部：其中防水公司等個(gè)支部，班子嚴(yán)重缺額，特別是主要負(fù)責(zé)人配備長(zhǎng)期不到位；馬橋建筑公司等個(gè)支部，半年以上沒有正常開展組織生活。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團(tuán)結(jié)，尤其是個(gè)別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。
3.部分基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其很不滿意。
4.一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨（總）支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書讀報(bào)，不能把開展活動(dòng)與本村、本單位的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育的方法很少采用。
上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。
1.基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢(shì)，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。有的固步自封，固守過(guò)去的老傳統(tǒng)老辦法；還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來(lái)推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展變化要求基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。
2.部分黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯(cuò)位，履行黨務(wù)職責(zé)較差。有的職能部門對(duì)基層黨組織情況缺乏深入了解，對(duì)基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說(shuō)黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。
3.部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來(lái)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。
4.黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力；由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無(wú)力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。
5.個(gè)別村干部更換頻繁，財(cái)務(wù)交接不清。調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問(wèn)題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無(wú)干事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開都沒搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，“雙代管”執(zhí)行不好，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是村干部報(bào)個(gè)名，從沒理過(guò)財(cái)，開過(guò)會(huì)，財(cái)務(wù)公開避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，難免負(fù)債越來(lái)越重，問(wèn)題越來(lái)越多，造成村級(jí)工作開展十分被動(dòng)。
（一）健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是“應(yīng)建未建”的要建，符合單獨(dú)建立黨支部條件而沒有建立的，要抓緊組建；正式黨員不足人的單位，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰”原則，盡快建立聯(lián)合黨支部。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整；屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng)；屬于一時(shí)沒有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。
（二）以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。我鎮(zhèn)將結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，開展好以“爭(zhēng)做五好黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀黨員”的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)和以“學(xué)理論、學(xué)技能，比黨性、比貢獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個(gè)崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。
（三）選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。鎮(zhèn)黨委從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)大量調(diào)查研究后決定從機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問(wèn)題，充實(shí)后進(jìn)村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。我鎮(zhèn)將結(jié)合下一步基層黨組織換屆選舉工作，按照“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實(shí)底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)，繼續(xù)抓好兩推一選，試點(diǎn)搞好公推直選，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問(wèn)題。同時(shí)明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來(lái)強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。
（四）認(rèn)真抓好后進(jìn)村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過(guò)民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開一定要讓群眾信得過(guò)。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鎮(zhèn)將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來(lái)帳，通過(guò)建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為基層黨組織建設(shè)的順利開展提供有效保障。
按照省委《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)施方案》要求，7月3日至7月5日，我先后到xxx等x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽取匯報(bào)、座談交流、征求意見建議、查閱黨建資料等方式，開展了推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
總體來(lái)講，近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，著力夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，著力正風(fēng)肅紀(jì)，以高質(zhì)量黨建為xx高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政治保障。
(二)黨建工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。各級(jí)黨組織對(duì)標(biāo)對(duì)準(zhǔn)，一方面建立健全抓黨建任務(wù)清單和責(zé)任清單，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，促進(jìn)管黨治黨責(zé)任扎根到基層、落實(shí)到人頭。另一方面立足各自實(shí)際，圍繞業(yè)務(wù)工作，從工作實(shí)踐中找到抓好黨建的突破口和切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
(三)黨組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力?；鶎狱h組織以基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體，強(qiáng)化政治功能，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是認(rèn)真開展自查自糾?；鶎狱h組織堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)對(duì)照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化工作的x項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)x項(xiàng)規(guī)范進(jìn)行自查，對(duì)不達(dá)標(biāo)內(nèi)容全部建立“問(wèn)題清單”，逐一整改銷號(hào)、爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)，夯實(shí)了黨建基礎(chǔ)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員、主題黨日制度，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)生活逐步成為常態(tài)和習(xí)慣。
(四)全面從嚴(yán)治黨取得新成效。基層黨組織以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩為抓手，及時(shí)為黨員干部糾偏正向，把好的做法變成習(xí)慣，把好的習(xí)慣變成自然，最終達(dá)到了“俗成于下”的好效果。比如，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，將整治婚喪喜慶大操大辦問(wèn)題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭移風(fēng)易俗、抵制不良風(fēng)氣。
近年來(lái)，全縣各級(jí)黨組織緊緊圍繞中心工作，按照從嚴(yán)治黨的要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，做了大量工作，創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)研中也看到一些存在的問(wèn)題和不足。一是理論學(xué)習(xí)抓得還不夠?qū)?，停留在讀文件、翻書本、抄筆記的層面上，沒有帶著問(wèn)題、聯(lián)系實(shí)際深學(xué)細(xì)悟。有的基層黨組織書記說(shuō)不上“入黨誓詞”“三會(huì)一課”等黨的基本知識(shí)，有的黨員干部答不全“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“四個(gè)全面”，理論武裝上不去，更談不上指導(dǎo)實(shí)踐。二是基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還不夠高，黨建工作整體上歷史欠賬大，還處在趕工補(bǔ)課、整改推進(jìn)階段。個(gè)別基層黨組織黨建活動(dòng)開展不嚴(yán)格，黨建臺(tái)賬不齊全，“三會(huì)一課”記錄不規(guī)范。三是黨建工作責(zé)任制落實(shí)還不夠到位，個(gè)別基層黨組織書記對(duì)誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓，心中無(wú)數(shù)。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上還存有偏差，有“應(yīng)付一下就好了，不必太認(rèn)真”的想法。四是黨內(nèi)生活還不夠嚴(yán)肅規(guī)范，部分基層黨組織將學(xué)習(xí)傳達(dá)文件會(huì)議精神等同于“三會(huì)一課”，沒有充分調(diào)動(dòng)黨員參與討論和發(fā)表意見。個(gè)別基層黨組織敷衍塞責(zé)、被動(dòng)應(yīng)付、流于形式，有重制度、輕落實(shí)或有制度、不落實(shí)的現(xiàn)象。五是作風(fēng)整治還不夠徹底，慵懶散慢等作風(fēng)頑疾尚未完全根除。六是黨員培訓(xùn)方式還較為單一，仍以直接灌輸為主，黨員干部普遍感覺形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥。七是黨務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)不足。
這些問(wèn)題的根源還在于機(jī)關(guān)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是在思想認(rèn)識(shí)方面，個(gè)別基層黨組織“一把手”思想認(rèn)識(shí)上有偏差，對(duì)“抓好黨建是最大政績(jī)”、“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”等還沒有深刻認(rèn)識(shí)，主體責(zé)任落實(shí)上有缺位，黨建工作往往是“講起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)忘掉”。二是在工作落實(shí)上，有些黨務(wù)干部結(jié)合實(shí)際水平不高、工作能力不強(qiáng)，往往是就黨建而抓黨建。有些業(yè)務(wù)干部總認(rèn)為黨建工作是“虛功”，任務(wù)軟、內(nèi)容虛、周期性長(zhǎng)，在工作上只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，往往應(yīng)付了事。三是在作用發(fā)揮上，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，只看重業(yè)務(wù)工作，忽視分管方面的黨建工作，覺得黨建是基層黨組織書記的工作，和自己沒關(guān)系。一些黨務(wù)工作者也很用功，很想把黨建工作做好，但由于不掌握工作重點(diǎn)、不結(jié)合業(yè)務(wù)工作、不征求意見建議，往往憑經(jīng)驗(yàn)開展工作，靠文件落實(shí)工作。
推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代xx縣改革發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供有力的政治保證。
(一)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。一是旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則和政治道路上始終同黨中央保持高度一致，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。二是推動(dòng)理論武裝上水平。堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)抓好黨員日常學(xué)習(xí)教育。通過(guò)專題學(xué)習(xí)、研討交流、主題黨課等形式，推動(dòng)黨員干部真正學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲。堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮縣委中心組理論學(xué)習(xí)的帶頭作用，抓好基層黨組織書記、黨務(wù)干部的集中輪訓(xùn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)、學(xué)透一些。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，著力解決全縣改革發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力在解放思想上有新進(jìn)步、在改革發(fā)展上有新突破、在比學(xué)趕超上有新成效。建立健全教育培訓(xùn)制度，完善理論學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)措施，把學(xué)習(xí)教育情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要指標(biāo)。三是推進(jìn)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和督促中工作。
(二)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新修訂的《黨章》三十三條明確規(guī)定，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定，同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作全過(guò)程。明確基層重大決策事項(xiàng)全部由黨組織事前把關(guān)定向，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、改革優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的相互融合、相互促進(jìn)。找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn)，大力實(shí)施“黨員品牌工程”，設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，建立“黨員示范崗”，把黨員身份亮出來(lái)、把先鋒形象樹起來(lái)。二是全面落實(shí)黨建主體責(zé)任。各級(jí)黨組織書記要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。要進(jìn)一步完善基層黨組織黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。三是切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)干部是做好黨建工作的骨干力量。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用，多交任務(wù)，多壓擔(dān)子，多給機(jī)會(huì)，多加關(guān)心，使他們以更加飽滿的激情、更加充足的干勁投入到黨建工作中去。要把政治上強(qiáng)、學(xué)歷較高、業(yè)務(wù)精通、熱愛黨的工作的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來(lái)。
(三)堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
突出政治功能，以基層黨組織工作條例為指導(dǎo)，抓實(shí)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，進(jìn)一步規(guī)范述職評(píng)議、考核考評(píng)、督促檢查、觀摩交流等工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)斗力。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，充分運(yùn)用新媒體，實(shí)現(xiàn)黨建信息實(shí)時(shí)共享，提高黨建信息化水平。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，及時(shí)處置不合格黨員，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，努力傳遞黨的溫暖，不斷增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感。
(四)堅(jiān)持黨管干部原則，建設(shè)高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍。干事創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵在人,干部是決定性因素。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持事業(yè)為上，以事?lián)袢?、人崗相適，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，著力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。加大干部交流力度，積極拓寬干部交流渠道，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，加大治庸治懶力度，防止干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用，讓陽(yáng)奉陰違、弄虛作假、不干實(shí)事的干部沒有市場(chǎng)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)“走出去”培訓(xùn)和“引進(jìn)來(lái)”教育相結(jié)合，進(jìn)一步提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
(五)堅(jiān)持以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以上率下，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，切實(shí)防范和認(rèn)真查處群眾不滿和干部痛恨的“四風(fēng)”問(wèn)題。認(rèn)真踐行黨的群眾路線，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決果斷糾正。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層開展調(diào)研，真正把情況摸清楚、把癥結(jié)分析透，研究提出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的辦法措施。著力整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題，激勵(lì)黨員干部勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋，面對(duì)矛盾困難迎難而上、面對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)挺身而出、面對(duì)瓶頸制約敢于改革突破。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和受約束的環(huán)境中工作生活。
根據(jù)省委組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)我市基層黨建工作創(chuàng)新情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，近年來(lái)，特別是十六大以來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)基層黨建工作的新形勢(shì)新要求，不斷加大創(chuàng)新工作力度，全面加強(qiáng)基層黨建工作，全市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。
(一)創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的活力基層黨建特別是農(nóng)村黨建工作是一項(xiàng)常抓不懈的工作。要想抓好抓實(shí)，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機(jī)制。
1、實(shí)行目標(biāo)管理。每年年初，市委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定工作重點(diǎn)，制定規(guī)劃和各項(xiàng)工作目標(biāo)，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作召開專題會(huì)議，下發(fā)專門文件，明確要求，布置任務(wù)。市委組織部定期組織考核檢查，年終總結(jié)評(píng)比，保證各級(jí)黨委完成好各項(xiàng)任務(wù)。我們還注重制度建設(shè)，建立健全了抓農(nóng)村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉(xiāng)、村、黨員之間的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，抓好配套工作制度的完善。
2、完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。依靠政策來(lái)調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。市委對(duì)黨建工作目標(biāo)完成情況每年考評(píng)一次，對(duì)黨建工作扎實(shí)、績(jī)效突出的黨組織，除命名“五個(gè)好”基層黨組織外，在經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)，在政策、項(xiàng)目、資金方面予以傾斜。對(duì)幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊(duì)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村工作隊(duì)員予以提拔重用;對(duì)完不成任務(wù)的，除進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外，年度內(nèi)不得評(píng)為各類先進(jìn)。
3、完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。我們對(duì)先進(jìn)黨組織不搞一評(píng)定終身，對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣提出一年一回訪、兩年一復(fù)驗(yàn)，對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)、村黨組織堅(jiān)持一年一考證一審定。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并及時(shí)解決，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的亮黃牌，直到取消榮譽(yù)稱號(hào)。特別在農(nóng)村黨建工作中，我們通過(guò)開展“正排抓典型，倒查抓整頓”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織、“雙強(qiáng)”支部書記的動(dòng)態(tài)管理，使村級(jí)組織始終保持生機(jī)和活力。
“育強(qiáng)爭(zhēng)先樹旗”活動(dòng)(百面紅旗競(jìng)賽活動(dòng))這一工作思路，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10面紅旗、村黨支部50面紅旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所20面紅旗、農(nóng)村基層干部10面紅旗、黨員10面紅旗，激發(fā)了各級(jí)爭(zhēng)創(chuàng)的積極性，有力推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展。在機(jī)關(guān)黨建上，我們以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員活動(dòng)為統(tǒng)攬，組織基層黨組織積極開展主題鮮明、各具特色活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨建工作不斷邁上新臺(tái)階。在黨員隊(duì)伍建設(shè)上，我們?cè)诳偨Y(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“圍繞一個(gè)主題”(與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)素質(zhì)，建功立業(yè)當(dāng)先鋒)、“開展四項(xiàng)活動(dòng)”(農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員活動(dòng)日、黨員先進(jìn)性教育、下崗職工黨員再創(chuàng)業(yè))，全面提升全市黨員隊(duì)伍建設(shè)總體水平的整體思路，并按照這一思路抓好落實(shí)，有效地激活黨員干部隊(duì)伍，提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)提供了有力的組織保證。在發(fā)展黨員工作中，我們進(jìn)一步建立完善了發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退“五位一體”的工作機(jī)制。特別是嚴(yán)把入口關(guān)，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，推動(dòng)“兩推兩考兩公示”，確保了新黨員發(fā)展質(zhì)量。在流動(dòng)黨員管理上，我們針對(duì)外出流動(dòng)黨員量大、分散、不易管理的實(shí)際情況，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“聯(lián)、建、轉(zhuǎn)、定、評(píng)”五字工作法，逐步把流動(dòng)黨員管理工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。
(三)創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性一是發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和推廣各個(gè)層面的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。近年來(lái)，市委先后對(duì)全市農(nóng)村涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“雙強(qiáng)”村黨支部進(jìn)行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動(dòng)了農(nóng)村基層黨建工作，催生了北舞渡鎮(zhèn)、召陵鎮(zhèn)、繁城鎮(zhèn)、孟廟鎮(zhèn)、杜曲鎮(zhèn)、翟莊鄉(xiāng)和南街村、北徐莊村、龍?zhí)么?、干河陳村等一批明星鄉(xiāng)村群體。我們?cè)谑兄眴挝煌ㄟ^(guò)選樹市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市財(cái)政局、市民政局、市交通局等一批緊緊圍繞全市大局和單位業(yè)務(wù)工作開展黨建工作的先進(jìn)典型，帶動(dòng)了機(jī)關(guān)黨組織抓好黨建促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促業(yè)務(wù)工作發(fā)展的積極性。我們通過(guò)選樹雙匯集團(tuán)、銀鴿集團(tuán)、漯河卷煙廠、漯河電廠、匯通公司等一批完善黨員活動(dòng)陣地，健全黨內(nèi)規(guī)章制度，開展黨內(nèi)活動(dòng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用的典型，有力地促進(jìn)了全市國(guó)有及非公有制企業(yè)黨建工作的順利開展。二是注重分類指導(dǎo)。
在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，為增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)效果，我們根據(jù)全市農(nóng)村班子狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進(jìn)的上臺(tái)階，中間的趕先進(jìn)，后進(jìn)的變面貌，實(shí)現(xiàn)逐型升級(jí)，層層轉(zhuǎn)化。在村級(jí)類別劃分上，對(duì)全市有知名度，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，劃分為“示范型”，通過(guò)提升發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目?jī)A斜，派工作隊(duì)幫扶等手段，鼓勵(lì)其干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力達(dá)到小康示范村標(biāo)準(zhǔn)。舞陽(yáng)縣吳城鎮(zhèn)英張村班子團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，但由于信息、技術(shù)、資金等原因，村辦企業(yè)發(fā)展緩慢，效益不佳。在縣鄉(xiāng)及教育廳駐村工作隊(duì)的幫助下，該村對(duì)原有生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程進(jìn)行了全方位改造升級(jí)，年產(chǎn)值提高到1500多萬(wàn)元，并帶動(dòng)周邊村發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥5500多畝，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目20多個(gè)。把支部班子堅(jiān)強(qiáng)，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，達(dá)到村民自治模范村標(biāo)準(zhǔn)的村劃分為“建設(shè)型”，通過(guò)組織外出參觀、落地培訓(xùn)，開闊視野，進(jìn)一步增強(qiáng)其發(fā)展意識(shí)，使其盡快向示范型靠攏。把那些支部班子無(wú)戰(zhàn)斗力，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多的村劃分為“軟散型”，開展后進(jìn)村集中整治活動(dòng)，通過(guò)調(diào)查研究，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，實(shí)行分類施治，有的放矢地開展工作，使一大批軟、癱、散支部逐步強(qiáng)了起來(lái)。三是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。我們堅(jiān)持把黨建工作放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中來(lái)謀劃，找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)，使黨建工作滲透、融合到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。我們把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”作為農(nóng)村黨建工作的總抓手，作為凝聚人心、提升人氣，促進(jìn)漯河農(nóng)村發(fā)展的牽頭攬總工程高度重視。通過(guò)實(shí)施“一把手”工程、“領(lǐng)頭雁”工程、“強(qiáng)村”工程和建立農(nóng)村政治工作新機(jī)制等，全市上下形成了“縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)創(chuàng)”、黨政聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。
目前，全市三縣一區(qū)全部達(dá)到先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)，臨潁縣、郾城縣、舞陽(yáng)縣先后被省委命名為“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、85%以上的村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。我們把農(nóng)村黨建工作與駐村工作相結(jié)合，從2000年4月起，我市先后派出了“包聯(lián)促”工作隊(duì)和三批駐村工作隊(duì)1520支，入駐1027個(gè)村，占行政村總數(shù)的82%。各級(jí)駐村工作隊(duì)緊緊圍繞村黨支部“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，幫助村里理思路、建制度、育干部、謀發(fā)展，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部14000多人次，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整充實(shí)村兩委班子406個(gè)，培育選拔“雙強(qiáng)”村黨支部書記320名;為群眾辦實(shí)事、好事30600多件，累計(jì)為群眾協(xié)調(diào)各類資金1.65億元，選上各類項(xiàng)目3000多個(gè)。通過(guò)駐村工作的全面幫促，夯實(shí)了農(nóng)村基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。在機(jī)關(guān)黨建工作中，我們始終牢牢地定位在服務(wù)大局促發(fā)展上，通過(guò)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，一站式辦公等便民利民措施，使“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦”的問(wèn)題得到有效解決，特別是涉農(nóng)部門，把服務(wù)“三農(nóng)”作為黨建活動(dòng)的主題，經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)深入農(nóng)村，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，印發(fā)宣傳資料，提供免費(fèi)技術(shù)咨詢，把農(nóng)業(yè)科技宣傳到千家萬(wàn)戶，傳播到田間地頭，及時(shí)幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中遇到的各類難題，深受群眾好評(píng)。企業(yè)黨組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，組織廣大黨員開展崗位練兵、建言獻(xiàn)策、評(píng)選技術(shù)標(biāo)兵等活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員鉆研技術(shù)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取的積極性，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，推動(dòng)了企業(yè)快速發(fā)展。
(四)創(chuàng)新工作領(lǐng)域，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面和影響力當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的日趨多樣化，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化?；鶎咏M織工作必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領(lǐng)域。一是適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，加強(qiáng)基層黨組織設(shè)置，消除基層組織工作“空白點(diǎn)”。在新經(jīng)濟(jì)組織中，非公有制企業(yè)是大頭，也是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。抓好了非公有制企業(yè)黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應(yīng)地?cái)U(kuò)大。為此，我們把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作作為開拓工作新領(lǐng)域的突破口，力爭(zhēng)做到非公有制企業(yè)建立到哪里，黨員隊(duì)伍和黨組織就延伸到哪里。通過(guò)采取“獨(dú)建、聯(lián)合、掛靠、選派”等方式，建立健全非公有制企業(yè)黨組織，提高了非公有制企業(yè)黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織。在非公有制企業(yè)黨建工作的帶動(dòng)下，社會(huì)中介組織、社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現(xiàn)了相互促進(jìn)的良好局面。二是拓展活動(dòng)范圍，積極開展社區(qū)黨建。我們把社區(qū)黨員的管理融入社區(qū)管理，立足為民服務(wù)，為民造福，組織開展了“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，變8小時(shí)“單位黨員”為24小時(shí)“社區(qū)黨員”，探索出了一條既發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又加強(qiáng)對(duì)黨員干部8小時(shí)之外考核和監(jiān)督的新路子。三是把握發(fā)展趨勢(shì)，黨員管理注重從固定向流動(dòng)區(qū)域延伸。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動(dòng)群體，增加了管理的難度。針對(duì)這種情況，我們一方面在流動(dòng)群體黨員中建立黨支部，加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo)，并在外出的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展新黨員;另一方面，大力實(shí)施“回歸工程”，動(dòng)員并引導(dǎo)那些經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮鍛煉、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，讓他們?cè)诩亦l(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)中建功立業(yè)。
(五)創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力我們結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，積極發(fā)揮黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使黨的基層組織建設(shè)在服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)中得到加強(qiáng)。一是實(shí)施了“領(lǐng)頭雁”工程。以農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨員干部選拔為突破口，實(shí)施了“四個(gè)培養(yǎng)”，即把致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村干部、把致富能力強(qiáng)的村干部培養(yǎng)為村支部書記，全面提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和帶動(dòng)能力。截止目前，全市共有“雙強(qiáng)”村支部書記889名，占現(xiàn)任村支部書記總數(shù)的70%;“雙強(qiáng)”型村干部3283名，占村干部總數(shù)的48%以上;“雙強(qiáng)”黨員10662人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的25%。舞陽(yáng)縣在“領(lǐng)頭雁”工程中，提出并實(shí)施了“三百?gòu)?qiáng)”計(jì)劃，通過(guò)集中培訓(xùn)、擇優(yōu)幫扶、設(shè)崗培育、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等有效措施，在全縣農(nóng)村篩選出100名“雙強(qiáng)”村黨支部書記，100名“雙強(qiáng)”村主任，100名“雙強(qiáng)”黨員進(jìn)行重點(diǎn)培育。活動(dòng)開展以來(lái)，涌現(xiàn)出了陳永新、杜民山為代表的一大批農(nóng)村黨員干部典型，在他們的影響帶動(dòng)下，先后有100多名“雙強(qiáng)”黨員走上了村干部崗位，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。二是大力實(shí)施“素質(zhì)”工程。制定了以針對(duì)性、實(shí)用性、開放式為重點(diǎn)的一系列教育培訓(xùn)制度。依托各級(jí)黨校、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建立具有我市特色的鄉(xiāng)村干部黨員培訓(xùn)基地。實(shí)施了“十百千”工程，每年選派10名村支部書記參加省農(nóng)業(yè)高效科技知識(shí)培訓(xùn)，選派100名村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村落地培訓(xùn);選派1000名黨員參加市內(nèi)培訓(xùn)。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部短期強(qiáng)化班，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，幾年來(lái)，我們已在江蘇蘇州、浙江杭州、山東青島和濰坊等地舉辦了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村黨建培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部300多人。三是開展“雙學(xué)雙帶”活動(dòng)。即在農(nóng)村黨員中開展“學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)技術(shù)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富”的活動(dòng)，全市農(nóng)村有80%的黨員通過(guò)這一活動(dòng)，學(xué)習(xí)掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)。各縣區(qū)還開展了黨員科技致富示范戶、黨員聯(lián)系戶、黨員奉獻(xiàn)日、先鋒杯等活動(dòng);成立黨員種植協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)等，拓寬農(nóng)民致富渠道;企業(yè)普遍開展了創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)。一些地方還開展了“讓黨旗飄起來(lái)、讓黨組織強(qiáng)起來(lái)、讓黨員紅起來(lái)”的活動(dòng)，開展“德政工程”、“堡壘工程”、“兩為”(為下崗職工排憂、為貧困戶解難)、“雙促雙帶”、“好班子”等活動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
一是創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大多數(shù)黨組織立足單位實(shí)際，在組織建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對(duì)創(chuàng)新工作重視不夠，沒有把創(chuàng)新工作貫徹到具體工作中。二是對(duì)創(chuàng)新工作落實(shí)力度不夠，沒有正確處理務(wù)實(shí)與創(chuàng)新之間的關(guān)系。一些基層黨組織雖然在創(chuàng)新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實(shí)，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的不夠緊。
隨著改革開放的逐步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層黨組織所處的社會(huì)環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了很大變化。只有適應(yīng)不斷變化的新情況，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，開拓創(chuàng)新，才能使之始終保持先進(jìn)性，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一要調(diào)整基層組織設(shè)置方式。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，以往黨組織的設(shè)置方式越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一方面農(nóng)村傳統(tǒng)的以行政村設(shè)置黨組織的管理模式也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)中心村鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。另一方面，非公有制等新經(jīng)濟(jì)和各類社團(tuán)組織迅速發(fā)展，越來(lái)越多的人員自由擇業(yè)，出現(xiàn)了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點(diǎn)，“有人群無(wú)黨員，有黨員無(wú)黨組織”的現(xiàn)象普遍存在，直接影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，適時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，拓展黨組織的活動(dòng)領(lǐng)域勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方面，可以積極探索依托產(chǎn)業(yè)、股份公司、中介組織建立黨組織和相對(duì)集中設(shè)置黨組織進(jìn)行管理的黨建新模式。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織設(shè)置方面，凡是具備條件的個(gè)體、私營(yíng)、“三資”企事業(yè)以及各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體和中介組織應(yīng)抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨(工)委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點(diǎn)的黨建格局，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，對(duì)暫不具備條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動(dòng)，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。
二要改進(jìn)基層干部培養(yǎng)選拔工作。要緊緊圍繞帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康這一新時(shí)期農(nóng)村的中心任務(wù)，進(jìn)一步更新用人觀念，改革選人辦法，采取內(nèi)育、外選、下派等多種方式，打破所有制，地域行業(yè)和身份界限，把那些善于謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的人才推選出來(lái)，并予以重用。要通過(guò)“兩推一選”和深化“雙強(qiáng)”工程，不斷探索農(nóng)村基層干部培養(yǎng)選拔的新路子，不斷把農(nóng)村黨員干部的精力引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，引導(dǎo)到帶民致富奔小康上。
三要強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)把入口，搞好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作，不斷擴(kuò)大黨的階段基礎(chǔ)。要積極探索農(nóng)民黨員、機(jī)關(guān)黨員離退休黨員、企業(yè)黨員等不同層次黨員隊(duì)伍的管理模式?？梢酝ㄟ^(guò)推行農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，積極探索農(nóng)村無(wú)職黨員及離職退休黨員的管理，促其發(fā)揮作用的新途徑;按照“管住、管好、管活”的原則，不斷探索流動(dòng)黨員管理新模式;通過(guò)開展“一崗雙責(zé)”、設(shè)置“先鋒崗”、劃分“責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員、企業(yè)黨員管理上取得新進(jìn)展。要進(jìn)一步創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)模式，可以通過(guò)赴高校落地培訓(xùn)、外出參觀、請(qǐng)進(jìn)來(lái)施教、到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外派掛職鍛煉等全方位、多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，為農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)提供進(jìn)一步有力的人才支持。
四要完善工作機(jī)制。要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”范圍，豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)涵，創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”載體，完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，務(wù)求“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”實(shí)效;要進(jìn)一步推進(jìn)城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)黨組織始終堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng);引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，完善爭(zhēng)創(chuàng)機(jī)制，改進(jìn)考評(píng)辦法;要把社會(huì)團(tuán)體黨建工作納入基層組織建設(shè)的總體格局，加強(qiáng)督查和分類指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化;要進(jìn)一步完善黨員干部教育培訓(xùn)、農(nóng)村干部規(guī)范化管理、基層組織建設(shè)動(dòng)態(tài)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等黨建工作機(jī)制，全面提升基層組織建設(shè)整體水平。
按照上級(jí)紀(jì)委、組織部的工作部署，xx鎮(zhèn)著力在全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村推行小微權(quán)力運(yùn)行工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
(一)抓認(rèn)識(shí)，提高政治站位。
新形勢(shì)下，隨著制度政策的不斷嚴(yán)格和規(guī)范和群眾法治、民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，因行使“小微權(quán)力”引發(fā)的腐敗和信訪問(wèn)題越來(lái)越凸顯。2019年，市紀(jì)委、市組織部、縣委紀(jì)委、縣組織部先后聯(lián)合印發(fā)的《全面推進(jìn)村級(jí)小微權(quán)力清單制度建設(shè)實(shí)施方案》為我鎮(zhèn)村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督制約工作提供了指導(dǎo)思想和操作方法。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，立即行動(dòng)，鎮(zhèn)村兩級(jí)迅速統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。一致認(rèn)為規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行是市委、縣委作出的一項(xiàng)重要工作部署，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的政治任務(wù)，也是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。近年來(lái)我鎮(zhèn)因村級(jí)小微權(quán)力不規(guī)范造成的“微腐敗”、群眾誤解、工作程序不規(guī)范等問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，因此抓好小微權(quán)力運(yùn)行，勢(shì)在必行。
(二)抓宣傳，擴(kuò)大群眾知情權(quán)。
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用村務(wù)公開欄張貼，向群眾發(fā)放明白紙、宣傳圖冊(cè)、利用網(wǎng)格微信群、村廣播、黨員活動(dòng)會(huì)等方式做到村級(jí)小微權(quán)力清單應(yīng)公開盡公開。編印下發(fā)《村級(jí)事務(wù)權(quán)力清單及流程圖》小冊(cè)500本，農(nóng)村黨員干部人手一冊(cè);印制5萬(wàn)份主題明白紙，發(fā)放到各村所有農(nóng)戶;各村在顯著位置，制掛“小微權(quán)力清單”及運(yùn)行流程展板;利用廣播、微信、宣傳欄等媒介，在鎮(zhèn)村主干道等顯著位置書寫或懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，使“小微權(quán)力清單”制度傳遍千家萬(wàn)戶，走進(jìn)百姓心中，確?！鞍辞鍐无k事、依規(guī)矩用權(quán)”意識(shí)入腦入心。
(三)抓運(yùn)行，確保按照流程操作。
1、制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了全鎮(zhèn)xx個(gè)村小微權(quán)力運(yùn)行的有序開展。
2、厘清小微權(quán)力清單，切實(shí)做到“清單之外無(wú)權(quán)力”。理清基層干部權(quán)力邊界，減少用權(quán)隨意性和失范性結(jié)合實(shí)際，編印了《村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”及運(yùn)行流程》，內(nèi)容涉及黨務(wù)工作、民政民生、便民服務(wù)4大類，工程項(xiàng)目管理、商品物資和服務(wù)采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理及臨時(shí)用工、集體資產(chǎn)資源處置、陽(yáng)光村務(wù)等共46項(xiàng)。把村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”工作流程列在最前面，作為總的遵循，對(duì)村干部依法依規(guī)承擔(dān)的各項(xiàng)管理權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了分類、梳理，對(duì)每個(gè)事項(xiàng)的界定范圍和容易產(chǎn)生矛盾問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以明確，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)強(qiáng)化了監(jiān)督管理，基本上涵蓋了村級(jí)事關(guān)群眾切身利益的各類事項(xiàng)。
3、建立小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)村兩級(jí)多次組織召開動(dòng)員部署會(huì)、調(diào)度會(huì)、推進(jìn)工作的開展。鎮(zhèn)黨委先后召開黨委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議及各單位各村參加的培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)議5次。xx個(gè)村都召開了動(dòng)員部署會(huì)和培訓(xùn)會(huì)議，確保了小微權(quán)力運(yùn)行工作全覆蓋。明確確定鎮(zhèn)黨委是規(guī)范監(jiān)督“小微權(quán)力”的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、抓推動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。村級(jí)組織是規(guī)范監(jiān)督“小微權(quán)力”工作的實(shí)施主體，黨組織要帶頭堅(jiān)決執(zhí)行“小微權(quán)力”清單，村委會(huì)負(fù)責(zé)清單中涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)、便民服務(wù)等事項(xiàng)的貫徹落實(shí)工作。要把小微權(quán)力清單制度推進(jìn)情況，納入農(nóng)村黨組織書記績(jī)效考核，與評(píng)先樹優(yōu)、報(bào)酬待遇掛鉤。民政民生、農(nóng)辦、財(cái)政、經(jīng)管、審計(jì)、計(jì)生等相關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“小微權(quán)力”運(yùn)行程序和有關(guān)配套制度的指導(dǎo)，督促村級(jí)組織和干部規(guī)范用權(quán)。建立了各部門各司其職、密切配合，形成合力的工作機(jī)制。
(四)抓監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
村紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)專門承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)，全程監(jiān)督。明確了鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委、村支委、村民委、村監(jiān)督委員會(huì)五級(jí)責(zé)任。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村級(jí)“小微權(quán)力”的督促檢查實(shí)行常態(tài)化，聯(lián)合黨建、經(jīng)管、民政、扶貧、城建等部門，定期督查，狠抓落實(shí)，從嚴(yán)管理。并強(qiáng)化對(duì)村紀(jì)檢委員工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢委員“紀(jì)檢”作用，明確紀(jì)檢委員工作職責(zé)和績(jī)效考評(píng)辦法，有效解決基層黨組織“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、監(jiān)督不力”的問(wèn)題。形成了小微權(quán)力擺在群眾眼前、用權(quán)過(guò)程接受嚴(yán)格監(jiān)督，違紀(jì)亂權(quán)必被追究的良好工作機(jī)制。截至當(dāng)前鎮(zhèn)紀(jì)委已經(jīng)先后監(jiān)督檢查xx村，支出不嚴(yán)格按照程序運(yùn)行問(wèn)題xx項(xiàng)需要整改問(wèn)題xx項(xiàng)，有利的促進(jìn)了該項(xiàng)工作的正常推進(jìn)。
工作成效：xx鎮(zhèn)自推行小微權(quán)力清單制工作以來(lái)目標(biāo)是村級(jí)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、重大決策科學(xué)化、村級(jí)事務(wù)公開化。按照這個(gè)目標(biāo)，在各村持續(xù)推進(jìn)黨員活動(dòng)日活動(dòng)、四議兩公開工作法的基礎(chǔ)上，小微權(quán)力清單讓村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的工作流程更加透明了，群眾辦事與監(jiān)督更加方便了，村干部想“偷工減料”節(jié)省流程走“捷徑”、優(yōu)親厚友走“后門”更加不容易了，村級(jí)重大事項(xiàng)決策諸如貧困戶退出與納入、土地承包、危房改造、低保核定等工作的參與率、知曉率更高了?？梢哉f(shuō)對(duì)推進(jìn)黨建廉政建設(shè)、預(yù)防微腐敗起到了一定的遏制作用。
(一)干部群眾思想觀念。部分基層干部法紀(jì)觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重，認(rèn)為自己“勞苦功高”，習(xí)慣用個(gè)人意志代替法規(guī)政策。少數(shù)農(nóng)村干部將自己形同村內(nèi)“家長(zhǎng)”的作風(fēng)依然不同程度的存在。
(二)群眾積極性不高。大多數(shù)群眾主動(dòng)參與村務(wù)管理民主監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，怕給自己“惹麻煩”，不愿意監(jiān)督，認(rèn)為只要是個(gè)自己辦了事就行，至于村里集體的利益別人能過(guò)去自己就能過(guò)的去。再就是外出務(wù)工群眾知曉率和參與度不夠高，使權(quán)力得不到有效的制衡。
(三)權(quán)力行使中業(yè)務(wù)不熟悉。部分村干部對(duì)流程掌握不夠牢固，對(duì)于流程的運(yùn)用不熟悉，甚至從未接觸到。特別是工程招標(biāo)、資產(chǎn)評(píng)估處置等業(yè)務(wù)急需要相關(guān)部門的培訓(xùn)。工作流程圖中的46個(gè)事項(xiàng)，辦理過(guò)程中不是每個(gè)干部都能掌握，整個(gè)事項(xiàng)流程熟悉起來(lái)還要需要一定的時(shí)間。
(一)加大宣傳，真正實(shí)現(xiàn)“讓權(quán)力陽(yáng)光、給群眾明白”。創(chuàng)新辦法提高群眾的參與知曉率，比如可以在各村的微信群中推送小微權(quán)力清單與流程圖，聽取群眾的意見建議。實(shí)行權(quán)力清單內(nèi)容、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果“五公開”，讓人民群眾能夠清晰了解到權(quán)力運(yùn)作的各個(gè)方面。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。一是開展廉政教育。結(jié)合“兩學(xué)一做”、黨員活動(dòng)日等活動(dòng)，督促基層黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將“小微權(quán)利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用黨員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式，對(duì)基層“小微權(quán)利”清單逐類逐項(xiàng)進(jìn)行講解，促使基層黨員干部真正掌握“小微權(quán)利”清單內(nèi)容，營(yíng)造學(xué)清單、知清單、用清單的良好氛圍。
(三)構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是全程監(jiān)控。充分發(fā)揮基層黨支部紀(jì)檢委員的“監(jiān)督員”、“前哨員”作用。從決策程序、政務(wù)公開、工程項(xiàng)目、資金使用等多方面，監(jiān)督“小微權(quán)力”是否按清單、按制度、按程序運(yùn)行。二是多方監(jiān)控。構(gòu)建群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)部門監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)督體系。鎮(zhèn)和村公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人，明確專人負(fù)責(zé)做到有問(wèn)必復(fù)、有疑必釋。
(四)完善權(quán)力制約鏈條。一是明確責(zé)任主體。細(xì)化和落實(shí)每項(xiàng)“小微權(quán)力”行使的責(zé)任主體和違反操作規(guī)程的責(zé)任追究措施，將每個(gè)人的職責(zé)與小微權(quán)力流程圖同步公示，責(zé)任到人，方便群眾。避免“不知權(quán)或?yàn)E用權(quán)”的現(xiàn)象發(fā)生。二是定期調(diào)查評(píng)估。制定“小微權(quán)力”行使評(píng)估機(jī)制，組織黨員、群眾代表對(duì)“小微權(quán)力”行使的效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估情況納入村干部年度目標(biāo)考核，督促基層干部正確行使“小微權(quán)力”。三是嚴(yán)查基層貪腐。對(duì)基層干部中出現(xiàn)的各種違法亂紀(jì)行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇九
為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，建立健全了《**鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責(zé)任體系》，全面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制落實(shí)，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責(zé)任體系中，區(qū)分黨政領(lǐng)導(dǎo)、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個(gè)層面，督導(dǎo)各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)工作精神，明確時(shí)限、嚴(yán)格責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，始終保持工作常態(tài)。20**年以來(lái)，完成矛盾調(diào)解**x件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫?，從調(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，積極主動(dòng)抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關(guān)系。
(一)黨委政府高度重視，以組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)工作統(tǒng)攬。
(社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制，主動(dòng)分析形勢(shì)、研究工作對(duì)策，確保了矛盾糾紛信息準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清，做到了應(yīng)對(duì)有策、化解有效;結(jié)合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強(qiáng)化了工作督導(dǎo)。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強(qiáng)，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運(yùn)用道理、人情進(jìn)行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進(jìn)行分析，在很多矛盾問(wèn)題的處理上還需要加強(qiáng)法律、道理、人情的有機(jī)結(jié)合。
(二)責(zé)任體系健全有效，以崗位責(zé)任促進(jìn)工作開展。
一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建“鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，內(nèi)設(shè)接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、調(diào)處化解等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。
二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設(shè)立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時(shí)設(shè)立調(diào)委會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導(dǎo)調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設(shè)和調(diào)解工作;按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在11個(gè)村(居)設(shè)立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時(shí)匯總上報(bào)。
三是健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制。建立會(huì)議機(jī)制，每月召開一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報(bào)的要求，將收集到的信息及時(shí)錄入臺(tái)賬;同時(shí)建立研判例會(huì)制度，對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛分析研判，有針對(duì)性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)化解。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇十
保持整體社會(huì)政治和諧穩(wěn)定是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革的必然要求，是保護(hù)人民合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的有效形式，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、深化和平建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)《2018年漢源縣矛盾糾紛多元化解決要點(diǎn)》(漢多解決方案)〔2018〕1號(hào))精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本方案。
全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、全會(huì)精神和習(xí)近平總書記訪問(wèn)四川的重要講話精神。按照建設(shè)大美漢源、區(qū)域中心的總體要求，密切聯(lián)系處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件的實(shí)際情況，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力預(yù)防和減少新的矛盾和問(wèn)題，建立健全矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，最大限度地減少不和諧因素。
1.堅(jiān)持解決問(wèn)題、注意預(yù)防的原則。
2、堅(jiān)持鄉(xiāng)村差異、分類指導(dǎo)的原則。
3.堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主的原則。
4、堅(jiān)持共同管理、各方協(xié)調(diào)的原則。
集中解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，有效解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保年度信訪總量、異常上訪數(shù)量和群體性事件進(jìn)一步減少;從源頭上鞏固預(yù)防和解決矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，提高基層調(diào)查和解決突出矛盾糾紛的能力;進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任和權(quán)利的長(zhǎng)期工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)小事、大事、矛盾的工作目標(biāo)。
1、明確矛盾糾紛排查重點(diǎn)。重點(diǎn)是：因土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問(wèn)題;社會(huì)遺留重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;信訪老戶問(wèn)題。
2、完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制。排查工作進(jìn)行分村排查和駐鄉(xiāng)單位、站所排查。各村負(fù)責(zé)組織排查本村內(nèi)存在的可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題隱患。要健全定期排查報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村每周一排查制度，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面掌握本村內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，逐級(jí)匯總上報(bào)。重大節(jié)日、重要政治活動(dòng)和敏感時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班和“零報(bào)告”制度。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，逐件按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素登記建檔，并將相關(guān)情況定期報(bào)送鎮(zhèn)聯(lián)席辦和上級(jí)主管部門。鄉(xiāng)綜治辦要匯總排查結(jié)果，并進(jìn)行跟蹤管理。
3、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。(1)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)做好預(yù)警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)解決本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。鄉(xiāng)定期召開聯(lián)席會(huì)議，明確工作責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)。(3)分級(jí)調(diào)處機(jī)制。實(shí)行兩級(jí)調(diào)解工作制度，各村要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準(zhǔn)確，報(bào)告及時(shí);鄉(xiāng)要以調(diào)處化解為主，對(duì)一般性矛盾及時(shí)調(diào)處化解，確保不出鄉(xiāng)。(4)督查指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查化解工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，定期回訪當(dāng)事人，督促協(xié)調(diào)化解事項(xiàng)的落實(shí)，及時(shí)掌握當(dāng)事人的思想狀況和行為動(dòng)態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生越級(jí)上訪或滋事情況。(5)應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)問(wèn)題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對(duì)有激化蔓延傾向的問(wèn)題，要由鄉(xiāng)、村組織調(diào)解并負(fù)責(zé)掌控、疏導(dǎo);對(duì)大規(guī)模集體上訪，鄉(xiāng)黨委、政府和村負(fù)責(zé)人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實(shí)情況，堅(jiān)決防止由集體上訪演變成群體性事件。
4、加強(qiáng)法治教育和依法處置工作。鄉(xiāng)、村要按照《信訪條例》的要求，堅(jiān)持分類施策，綜合治理，千方百計(jì)解決信訪群眾的實(shí)際問(wèn)題和困難，嚴(yán)肅依法處理信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為。加強(qiáng)信訪事項(xiàng)尤其是信訪老戶反映問(wèn)題的終結(jié)工作，對(duì)上訪人員反映有實(shí)質(zhì)性訴求的問(wèn)題，當(dāng)事人不接受辦理意見的，應(yīng)書面告知、引導(dǎo)信訪人按程序逐級(jí)組織復(fù)查、復(fù)核。對(duì)非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，要加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說(shuō)法等形式，增強(qiáng)法制教育的直觀性、實(shí)效性。通過(guò)召開懇談會(huì)，組織“三個(gè)講清楚”集中教育等方式，加強(qiáng)思想教育，有針對(duì)性地解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。對(duì)三級(jí)復(fù)核和司法終結(jié)后仍堅(jiān)持過(guò)高要求，纏訪、鬧訪的，要依法進(jìn)行訓(xùn)誡;對(duì)以上訪為名制造事端、煽動(dòng)組織鬧事的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交證據(jù)，依法進(jìn)行處理。對(duì)受境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力資助、支持、操縱的各類“維權(quán)組織”及“挑頭人物”，要堅(jiān)決依法打擊、果斷處理。
鄉(xiāng)、村把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)一把手“負(fù)總責(zé)”和班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，鄉(xiāng)黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作分工具體抓;黨委、政府每周召開工作會(huì)議聽取工作匯報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況，研究具體措施，明確人員，負(fù)責(zé)落實(shí)排查化解工作任務(wù)。對(duì)上級(jí)交辦和本級(jí)處理的矛盾糾紛案件，及時(shí)反饋、匯報(bào)。
對(duì)排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件的，鄉(xiāng)黨委分情況，將依據(jù)《關(guān)于信訪工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究的實(shí)施意見》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇十一
調(diào)查報(bào)告與調(diào)查報(bào)告不同。調(diào)查報(bào)告因某事如案件、事故、災(zāi)難進(jìn)行調(diào)查，然后撰寫報(bào)告。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
近年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的不斷進(jìn)步，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化，各種利益關(guān)系在不斷調(diào)整，一些深層次矛盾不斷顯露。社會(huì)穩(wěn)定工作已成為當(dāng)前的主要任務(wù)之一，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū)。為有效化解社會(huì)矛盾，探索多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，化消極因素為積極因素，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。根據(jù)上級(jí)要求，我鎮(zhèn)對(duì)開展多元化矛盾糾紛解決機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)格局也在不斷發(fā)生變化，各種利益關(guān)系在不斷調(diào)整，人民群眾對(duì)自身的利益需求也在不斷增強(qiáng)，社會(huì)矛盾也因此頻繁發(fā)生，僅靠單一的訴訟解決已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，倡導(dǎo)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效手段，具有十分深遠(yuǎn)的意義。一是減輕了法院的壓力，節(jié)省了司法資源，降低了成本，減少了對(duì)抗性和緊張性；二是方式靈活、時(shí)間短、不傷和氣，有利于化干戈為玉帛，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生的重要手段。三是有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，大量的矛盾糾紛當(dāng)事人之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，解決糾紛后仍然要在一起工作、生活，通過(guò)多元化解決矛盾糾紛有利于把當(dāng)事人的思想工作做通、做透，徹底消除矛盾，理順社會(huì)關(guān)系，有效地減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。四是當(dāng)事人自愿達(dá)成的協(xié)議，一般都容易得到自覺履行，可以避免訴訟過(guò)程中“判而不決”的問(wèn)題。不會(huì)留下后遺癥。
經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)新形勢(shì)下農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化。
一是農(nóng)村民間糾紛從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛，轉(zhuǎn)化為土地流轉(zhuǎn)、行政不作為、司法不公等方面的眾多新型社會(huì)矛盾糾紛。過(guò)去社會(huì)矛盾糾紛多為民間糾紛，而現(xiàn)在村民與村委會(huì)、企業(yè)之間的糾紛則比較突出。部分干部官僚主義嚴(yán)重，遇到矛盾躲避、推脫，不能正確對(duì)待問(wèn)題和矛盾，而是干一天算一天，將矛盾留給下一屆，久而久之，矛盾越積越多，越來(lái)越復(fù)雜，使一些本來(lái)可以及時(shí)解決的問(wèn)題因拖延時(shí)間太長(zhǎng)，群眾不滿意、不冷靜，解決起來(lái)也就有了一定的難度。因此，不少單位、村組織干群關(guān)系緊張，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。
二是是突發(fā)性、群體性矛盾糾紛增多。近年來(lái)，我鎮(zhèn)發(fā)生了多起村小組與企業(yè)之間，村小組與村小組之間，村小組與村委會(huì)之間的糾紛，這類糾紛多是山林糾紛和土地糾紛，調(diào)解起來(lái)有一定的難度。而且容易導(dǎo)致大量群眾越級(jí)上訪。
三是是群眾非正常解決問(wèn)題的增多，而依靠法律解決問(wèn)題的偏少。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是動(dòng)輒就上訪。部分上訪群眾抱有“大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心理，認(rèn)為只要上訪，政府越重視，更有利于問(wèn)題的解決，以此向政府施壓，提出過(guò)高要求。這部分案件在要求解決勞資、損害賠償?shù)葐?wèn)題上表現(xiàn)尤為突出。從近年情況看，群眾不愿依靠法律解決問(wèn)題的原因是對(duì)某些官司沒有把握，怕花錢，而直接向政府反映則不用花錢，成本低。另外，還有部分人認(rèn)為政府就“怕上訪”，只要上訪，政府就會(huì)抓緊解決。一些群眾往往還選擇在上級(jí)重要會(huì)議和重大節(jié)慶期間上訪，以此引起各級(jí)重視，向政府施壓。四是調(diào)處難度大。由于目前農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)，單獨(dú)生產(chǎn)，群體性活動(dòng)少、流動(dòng)人員多，集體制約降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)已難以奏效。同時(shí)，極少數(shù)群眾追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，甚至過(guò)于片面化，給調(diào)處化解工作帶來(lái)了一定難度。
構(gòu)建和完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，是推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證，是落實(shí)黨的依法治國(guó)、服務(wù)和保障民生的客觀需要，是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、全面提升法治泰和、平安泰和的重大舉措。建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，其主體應(yīng)是人民調(diào)解組織的建立，而其他調(diào)解機(jī)構(gòu)是人民調(diào)解的補(bǔ)充和完善。通過(guò)調(diào)研，我鎮(zhèn)近幾年來(lái)發(fā)生的矛盾糾紛有70%是通過(guò)人民調(diào)解組織化解的，我鎮(zhèn)的人民調(diào)解組織呈現(xiàn)多種形式，有治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、婦幼會(huì)、心連心說(shuō)事室等，以各種各樣方式介入民事糾紛，使不穩(wěn)定因素得以迅速化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。而行政調(diào)解、司法調(diào)解則是人民調(diào)解的補(bǔ)充和完善，對(duì)我鎮(zhèn)重大、突出矛盾糾紛的化解起到了關(guān)鍵的作用。它們相輔相成，相互依存，相互促進(jìn)，成為我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定工作的基石。
但是，我鎮(zhèn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的建立還存在不足。一是基層人民調(diào)解員隊(duì)伍的年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，從事調(diào)解人員年齡偏大、文化偏低，法律知識(shí)不強(qiáng)，依法調(diào)解能力較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)從事人民調(diào)解人員中，高中以上文化程度、年齡40歲以下的只有6人，占8%左右。二是在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)上存在被動(dòng)，有些人員工作主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)待發(fā)生的矛盾糾紛沒有強(qiáng)烈的解決欲望，部分人員存在走過(guò)場(chǎng)，做樣子，把問(wèn)題向上級(jí)推，從而造成被動(dòng)局面；三是考核機(jī)制不健全，沒有建立有效的績(jī)效考核制度，沒有建立完善好獎(jiǎng)懲制度，大家干好干壞一個(gè)樣，對(duì)調(diào)解工作沒有起到積極的推動(dòng)作用。
建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制是一個(gè)迫切的課題，經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)要做好多元化矛盾糾紛化解工作必須做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。我鎮(zhèn)在這個(gè)方面有成功的做法，綜治辦成立了社會(huì)管理服務(wù)中心，統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的化解和社會(huì)穩(wěn)定工作。中心設(shè)立在綜治辦，由黨委書記任主任，黨委副書記任副主任，配備了專職綜治辦副主任，對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)村居委會(huì)和鎮(zhèn)直部門進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督調(diào)解工作，社會(huì)管理中心從矛盾糾紛的排查、信息的采集、案件的分流、包案調(diào)處、督查督辦、結(jié)案回訪等實(shí)施一條龍指揮，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了多元化調(diào)解機(jī)制的有序開展。
二是建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全鎮(zhèn)已成立綜治辦、司法所、公安派出所、法律顧問(wèn)所，19個(gè)村（居）委會(huì)均已成立了人民調(diào)解委員會(huì)、治保委員會(huì)、婦幼會(huì)、心連心說(shuō)事室等矛盾糾紛調(diào)解組織，并建立了網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)行了資源信息共享，為多途徑化解矛盾糾紛拓寬了渠道。
三是建立健全大調(diào)解格局。新時(shí)期我們將面臨許多新的社會(huì)矛盾，具有復(fù)雜性、群體性、多樣性特點(diǎn)，依靠單一的調(diào)解方式往往難以達(dá)到理想的效果，而大調(diào)解格局的建立，多部門的聯(lián)合調(diào)解則有意想不到的成效。我鎮(zhèn)桂元水電站與周邊村小組發(fā)生的矛盾糾紛多是采取多元化聯(lián)合調(diào)處成功。
四是建立健全考核機(jī)制。要使多元化調(diào)解工作達(dá)到預(yù)期的目的，必須建立健全完善的考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，對(duì)兼職調(diào)解員實(shí)行補(bǔ)貼，提高專職調(diào)解員的報(bào)酬，建立工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，克服“工作無(wú)報(bào)酬，好壞一個(gè)樣”所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，有效調(diào)動(dòng)調(diào)解人員的工作積極性。目前，我鎮(zhèn)在財(cái)政預(yù)算中按人均2元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，在管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息預(yù)警、績(jī)效考核等層面，建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)推動(dòng)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制起到了積極的作用。
五是建立健全矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制。要從矛盾糾紛排查抓起，堅(jiān)持鎮(zhèn)每周一排查、村每日一排查，建立抓早、抓小、抓苗頭的源頭預(yù)防措施和運(yùn)行機(jī)制，杜絕事后調(diào)解和“花錢買平安”的工作方法，要充分利用網(wǎng)格化平臺(tái)的作用，在第一時(shí)間里收集、報(bào)送信息，達(dá)到預(yù)警在先，整體聯(lián)動(dòng)的效果。
六是進(jìn)一步提升調(diào)解人員的政治、文化素質(zhì)。司法行政部門要通過(guò)政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，加強(qiáng)對(duì)各類調(diào)解組織和調(diào)解人員的管理指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，切實(shí)提升調(diào)解組織的制度化和規(guī)范化水平，提高調(diào)解人員對(duì)各類矛盾糾紛的預(yù)警、化解、管控、應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。尤其是對(duì)村級(jí)人民調(diào)解組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助其規(guī)范組織建設(shè)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，保證他們依法履行職責(zé)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》(中辦發(fā)[2015]60號(hào))，按照市委的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)全縣矛盾糾紛多元化解的總體狀況進(jìn)行了調(diào)研，探討如何進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
為加強(qiáng)基層矛盾糾紛多元化解工作，根據(jù)《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)省委政法委、省綜治委關(guān)于完善基層矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制的指導(dǎo)意見)的通知》(豫辦[2014]35號(hào))、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于推進(jìn)平安xx建設(shè)的實(shí)施意見》(信發(fā)[2014]15號(hào))等規(guī)定和要求，我縣認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
“兩會(huì)”、紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年慶典、十八屆五中全會(huì)等重要敏感時(shí)期全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了赴京“零非訪”。
(二)加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解糾紛。我縣完善了道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)有關(guān)規(guī)章制度，將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解與法律援助、保險(xiǎn)理賠、物價(jià)定損整合到一起，形成了多元化的道路交通調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)交通事故當(dāng)事人“一站式”快捷服務(wù)。除此之外我縣還建立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心，形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作格局。
(三)建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重要事項(xiàng)、決策、措施出臺(tái)的前置條件、必經(jīng)程序和剛性門檻，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，把涉及群眾利益的重大項(xiàng)目、重大決策事項(xiàng)納入評(píng)估范圍，認(rèn)真進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛征求群眾意見，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。2015年以來(lái)，我縣對(duì)36個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前排查化解了不穩(wěn)定因素。
長(zhǎng)、群工部部長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)擔(dān)任副主任，中心下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、縣直各單位以及各村(居委會(huì))也按照要求成立了相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，縣委政法委成立了由政法委副書記、綜治辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的督導(dǎo)組5個(gè)，分片督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、縣直重點(diǎn)單位落實(shí)各項(xiàng)工作措施。到6月底，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾調(diào)處化解中心已全部建成，建成率為100%;縣直單位調(diào)解室達(dá)到85%。
(五)建立和完善四個(gè)平臺(tái)建設(shè)。一是建立完善系統(tǒng)化工作平臺(tái)。按時(shí)建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)基層矛盾糾紛調(diào)處化解綜合工作平臺(tái)和縣級(jí)分行業(yè)、分系統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺(tái)。二是建立完善信息化工作平臺(tái)。我縣依托“陽(yáng)光信訪”信息系統(tǒng)，將矛盾糾紛的分析研判、調(diào)處過(guò)程和處理結(jié)果，上傳到該信息系統(tǒng)，做到網(wǎng)下辦理，網(wǎng)上監(jiān)督，隨時(shí)查詢。三是完善民聲手機(jī)短信平臺(tái)建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)不斷完善手機(jī)短信工作平臺(tái)建設(shè)，全面受理群眾訴求和意見建議，實(shí)現(xiàn)群眾訴求和意見建議的處理過(guò)程、辦理結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)、可問(wèn)責(zé)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最先一公里”和“最后一公里”。四是建立完善法治化工作平臺(tái)。推進(jìn)法律援助進(jìn)信訪大廳工作，充分發(fā)揮了法治在矛盾糾紛調(diào)解中的作用，將法律服務(wù)貫穿于矛盾糾紛預(yù)防化解的全過(guò)程。
矛盾糾紛解決方式是多元化的，方式方法有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，總的要求是著眼于“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”，健全和完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團(tuán)結(jié)的局面。解決矛盾糾紛,構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)，要在推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制發(fā)揮實(shí)際效用。
(1)要進(jìn)一步建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，力求在第一時(shí)間掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，以便抓“早”抓“小”，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。通過(guò)兩個(gè)渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是整合現(xiàn)有的綜治、信訪資源，在鎮(zhèn)、街一級(jí)“糾紛排查化解中心”，把完善領(lǐng)導(dǎo)值班接待制度、給群眾提供一個(gè)便民利民的服務(wù)窗口;二是在村(居)、社區(qū)進(jìn)一步將組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村民組，及時(shí)將社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)信息向村一級(jí)“中心”報(bào)送。
(2)要加強(qiáng)矛盾糾紛的臺(tái)賬管理。各級(jí)“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”要對(duì)矛盾糾紛集中梳理，實(shí)現(xiàn)歸口管理?！爸行摹币獙?duì)掌握的矛盾糾紛逐件進(jìn)行分析，按照多元化糾紛解決機(jī)制的要求，確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責(zé)任主體，歸口處理，建立調(diào)解臺(tái)賬。
“中心”或綜治機(jī)構(gòu)。
(4)要搞好信息的收集、整理、上報(bào)和分析利用。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)社會(huì)矛盾動(dòng)態(tài)要及時(shí)掌握，包括辦結(jié)的、待辦的、督辦的，各類糾紛的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每件糾紛及解決的具體情況。
(5)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督辦，對(duì)具體矛盾糾紛的解決，要件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí);適時(shí)召開會(huì)議，總結(jié)情況，分析傾向性問(wèn)題，提出有針對(duì)性的要求，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則和綜治責(zé)任制。
(一)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制尚未形成合力。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在著各部門之間缺乏配合聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，沒有形成凝聚力，沒有專職部門來(lái)牽頭，致使工作缺乏交流、匯報(bào)和向心力，有些工作處于無(wú)人管理，多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作沒有與時(shí)俱進(jìn)，因地、因事制宜，需要不斷的豐富和完善管理?xiàng)l件。
(二)缺乏開展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在勞動(dòng)和報(bào)酬不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題,無(wú)法落實(shí)無(wú)固定收入人員的勞動(dòng)報(bào)酬和綜合治理的激勵(lì)機(jī)制，形成多干少干一個(gè)樣，特別是村民小組一級(jí)。
(三)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制作用發(fā)揮不明顯。多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制雖然形成，但是少數(shù)干部認(rèn)識(shí)不足，缺乏工作積極性，沒有一套合理的制約辦法開展糾紛排查，難以真正發(fā)揮機(jī)制作用。
(四)基層基礎(chǔ)依然薄弱。一是人民調(diào)解有所弱化。人民調(diào)解案件數(shù)量呈下降趨勢(shì)，而法院、公安受案數(shù)量逐年上升，案多人少矛盾突出。二是人員素質(zhì)有待提高。有的基層干部缺乏應(yīng)有的政策、法律水平，大部分專兼職人民調(diào)解員年齡偏大。三是保障水平不高。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、專職調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)及人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)落實(shí)效果不理想，制約了人民調(diào)解工作的有效開展。
(五)信訪難題亟待破解?，F(xiàn)行的信訪考核機(jī)制是以“戶籍所在地”為主，上級(jí)只通報(bào)，不調(diào)查不處理，給正常信訪造成負(fù)面效應(yīng)，少數(shù)非正常上訪戶抓住基層政府“軟肋”，選擇敏感時(shí)機(jī)纏訪、鬧訪、越級(jí)上訪并“漫天要價(jià)”，基層迫于考核壓力，只能一次次進(jìn)京赴省帶人，工作愈加被動(dòng);對(duì)于長(zhǎng)期生活在異地且矛盾糾紛發(fā)生在異地的人員，進(jìn)京上訪按戶籍所在地考核，既不科學(xué)又不實(shí)事求是。
一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補(bǔ)銜接的有效機(jī)制。作為一種機(jī)制，必須要靠制度來(lái)保障，要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，圍繞司法部門搭建一個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)化的力量，利用民間組織、群眾團(tuán)體來(lái)參與調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決，又分擔(dān)了基層干部維穩(wěn)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也是一種多元化解決的方式。
二是積極推動(dòng)立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)則可循?，F(xiàn)在有不少人、甚至是相當(dāng)?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認(rèn)為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會(huì)矛盾糾紛的百病。實(shí)際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會(huì)上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)以規(guī)則的形式固定下來(lái)，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學(xué)有效地處理矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制進(jìn)行立法就十分必要，能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的核心地位和功能，突出民本思想和社會(huì)自治精神，強(qiáng)調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。
三是加強(qiáng)源頭預(yù)防，完善考評(píng)機(jī)制，形成工作合力。進(jìn)一步重視源頭預(yù)防，把推進(jìn)依法行政作為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的有效前提，把保障和改善民生做為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的根本舉措，把法治宣傳教育作為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步推進(jìn)信訪問(wèn)題解決，積極探索信訪考核機(jī)制的科學(xué)化，逐步破解信訪終結(jié)難題。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，配齊基層人民調(diào)解員。在老黨員、老政法工作者、老教師等人員中擇優(yōu)選擇一些責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的同志擔(dān)任專業(yè)調(diào)解員，并加大人員培訓(xùn)力度和調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入。
一年來(lái)，我堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照解放思想大討論活動(dòng)的有關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大會(huì)議精神，嚴(yán)格按照上級(jí)行關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲”?，F(xiàn)結(jié)合本人的實(shí)際將一年來(lái)個(gè)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總結(jié)如下：
今年以來(lái)，我重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，充分利用每周五學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀(jì)委組織的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。一年來(lái)我加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，用黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等一系列理論和規(guī)定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養(yǎng)，提高自身的廉政意識(shí)和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。
深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，對(duì)照基層“微腐敗”事項(xiàng)認(rèn)真自查，深刻剖析問(wèn)題根源，結(jié)合實(shí)際制定整改措施，牢固樹立從政為人民的思想，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)照廉政承諾嚴(yán)格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟(jì)私。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，恪守信念，嚴(yán)于律已。
(一)人大工作(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程和各方面。1月、8月向鎮(zhèn)黨委各報(bào)告了1次鎮(zhèn)人大工作情況，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告人大工作中遇到的重要問(wèn)題和重要事項(xiàng)，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。(2)加強(qiáng)“基礎(chǔ)”建設(shè)，確保人大工作有效開展。規(guī)范化地完成鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡(luò)室和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。在“六有三化”基礎(chǔ)上，全面完成了鎮(zhèn)人大工作“十有”建設(shè)，為加強(qiáng)鎮(zhèn)人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見，實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策和參政議政、做好當(dāng)家人奠定了堅(jiān)實(shí)的履職平臺(tái)。
(3)按時(shí)按質(zhì)召開人大例會(huì)。從20**年開始，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《xxx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》要求，每年至少召開兩次人大例會(huì)，例會(huì)上組織代表圍繞鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出建議意見，為我鎮(zhèn)黨委政府民主科學(xué)決策提供更強(qiáng)而有力的支持。(4)全面加強(qiáng)人大工作和建設(shè)，不斷提升履職水平。在鎮(zhèn)十六屆人大四次會(huì)議上，代表們提出的4條建議已全部答復(fù)。閉會(huì)期間，通過(guò)人大代表聯(lián)絡(luò)室及人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾收到的建議和意見，也已轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門落實(shí)處理。進(jìn)一步增強(qiáng)代表依法履職能力和實(shí)效。圍繞我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，將“三問(wèn)一評(píng)一票決”跟蹤監(jiān)督和“南融北康代表行”活動(dòng)深度融合，積極開展宣傳宣講、調(diào)研視察、跟蹤監(jiān)督、帶頭示范和志愿服務(wù)活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)橫石塘振興發(fā)展的宣傳員、調(diào)查員、監(jiān)督員、示范員和服務(wù)員，真正發(fā)揮人大代表的作用。今年以來(lái)，組織開展人大代表視察活動(dòng)1次，專題調(diào)研活動(dòng)1次，“三問(wèn)一評(píng)一票決”問(wèn)進(jìn)度活動(dòng)1次，人大代表助力創(chuàng)文主題活動(dòng)2次，走訪聯(lián)系群眾主題活動(dòng)2次，聯(lián)系群眾295戶,收集到群眾意見203條;聯(lián)絡(luò)室、聯(lián)絡(luò)站開展人大代表接訪活動(dòng)18次，共接待群眾人數(shù)2人，收集解決群眾反映的問(wèn)題和意見2宗。
(二)工會(huì)及后勤工作。
作為單位的后勤管理者，我時(shí)刻秉著“熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)”的理念，為我們的干部職工服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對(duì)文化站和職工宿舍樓的監(jiān)控進(jìn)行檢查維護(hù)，確保大家的人身、財(cái)產(chǎn)、用樓的安全。與此同時(shí)，積極組織工會(huì)活動(dòng)，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動(dòng)中去，在活動(dòng)到來(lái)之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務(wù)。不斷提高單位車輛服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車使用管理規(guī)定，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化崗位責(zé)任，注重維修保養(yǎng)。在采購(gòu)辦公用品及耗材時(shí)，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)謀取不正當(dāng)利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。
(三)駐村工作。
艱苦奮斗，務(wù)實(shí)為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到自律、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，思想始終誠(chéng)實(shí)，工作始終扎實(shí)，作風(fēng)始終踏實(shí)。積極協(xié)調(diào)村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，理清思路，注重方法，狠抓落實(shí)，較好完成各項(xiàng)駐村任務(wù)。本人常常利用一定時(shí)間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關(guān)心什么，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的幫助解決一些問(wèn)題。比如：精準(zhǔn)扶貧，特困戶的幫扶，村級(jí)班子干部隊(duì)伍建設(shè)等等。對(duì)分管發(fā)生苗頭性的行為及時(shí)提醒糾正，在平時(shí)工作中注意防范“四風(fēng)”的反彈，在各個(gè)分管部門中沒有人員發(fā)生違反違法違紀(jì)的行為。
一是學(xué)習(xí)政治理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級(jí)黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認(rèn)真落實(shí)十九大和習(xí)近平系列講話精神，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》“八項(xiàng)規(guī)定”等黨紀(jì)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是本人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，帶頭進(jìn)行廉政法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，自覺運(yùn)用所學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，強(qiáng)化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過(guò)學(xué)習(xí)和參觀，以身邊事身邊人的案例進(jìn)行警示，大大增強(qiáng)了對(duì)勤政廉政的重要性的認(rèn)識(shí)，更認(rèn)識(shí)到了反腐敗的必要性，認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”危害性，增強(qiáng)了遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面的自覺性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。
我認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，在辦事中沒有吃拿卡要，不干預(yù)和插手工程項(xiàng)目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動(dòng)，不利用職權(quán)和職務(wù)上的方便為家人或身邊人謀取不正當(dāng)?shù)睦?，在政治生活和政?wù)活動(dòng)中不搞權(quán)錢交易，不大吃大喝，堅(jiān)持清正廉潔，辦事公道，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)在工作中做到自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，樹立勤政廉政的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象。????四、學(xué)法情況認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，使自己成為學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺樹立社會(huì)主義法治理念，不斷增強(qiáng)依法行政、依法管理的意識(shí)。在參與重大事項(xiàng)決策的過(guò)程中，能積極比對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)。二是注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。主動(dòng)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無(wú)論在工作還是生活中，都能自覺遵守法律，遵守規(guī)章制度，從不做逾越規(guī)章之事。五、存在問(wèn)題及努力方向一年來(lái)，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績(jī)，這些成績(jī)的取得與領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助和支持是分不開的，與此同時(shí)，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定系統(tǒng)學(xué)習(xí)，理解透徹方面還有待加強(qiáng)。今后我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)防腐拒腐能力。
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)，6月份將聽取和審議區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作的情況報(bào)告。為做好常委會(huì)的審議工作，5月28日，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組在徐灶米主任帶領(lǐng)下，深入?yún)^(qū)法院開展調(diào)研工作，調(diào)研組參觀了區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，觀看了糾紛多元化解工作開展情況的宣傳片，詳細(xì)了解訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建設(shè)、糾紛化解渠道、訴前調(diào)解實(shí)效、經(jīng)費(fèi)保障等方面情況，聽取了區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作情況的匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
2019年以來(lái)，區(qū)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省多元化解糾紛促進(jìn)條例》，堅(jiān)持把“非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面”，積極構(gòu)建調(diào)解五大平臺(tái)，極大促進(jìn)了多元解紛工作的開展，取得良好成效。
建立物業(yè)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處平臺(tái)，在8個(gè)鎮(zhèn)街，19個(gè)社區(qū)分別設(shè)立“物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)”、“物業(yè)糾紛調(diào)解工作站”和“物業(yè)糾紛調(diào)解工作室”，成功調(diào)解物業(yè)糾紛214起;建立法官工作室平臺(tái)，采用“領(lǐng)導(dǎo)包片，法官包點(diǎn)”模式，先后成立覆蓋全區(qū)的十個(gè)法官工作室，就地化解各類矛盾糾紛20余次;建立律師專業(yè)調(diào)解平臺(tái)，成功調(diào)解各類案件194起;建立法院專職調(diào)解平臺(tái)，積極開展訴訟糾紛調(diào)解，累計(jì)調(diào)解成功案件464件;建立道交一體化平臺(tái)，成功調(diào)解23件，累計(jì)標(biāo)的額達(dá)152.54萬(wàn)元。
2019年以來(lái)，區(qū)法院深入探索訴源治理，大力推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了訴與非訴的有效銜接，分流和化解了大量矛盾糾紛;積極推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流雙軌運(yùn)行，大幅提升民商事案件審判效率，既有效緩解了“案多人少”的矛盾，又為促進(jìn)市域治理現(xiàn)代化、維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。去年，被市中院授予“全市法院兩個(gè)一站式訴訟服務(wù)建設(shè)先進(jìn)單位”。
二、存在問(wèn)題。
(一)思想認(rèn)識(shí)有待提高?！栋不帐《嘣饧m紛促進(jìn)條例》于2019年1月頒布實(shí)施，一些部門、單位對(duì)該部法規(guī)宣傳不到位，一些干部群眾對(duì)該法規(guī)了解不夠深入;個(gè)別矛盾化解主體履職主動(dòng)性不夠，缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí);部分群眾對(duì)多元解紛的有效性尚存疑慮，訴前調(diào)解積極性不高。
(二)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善。從目前情況看，法院是多元解紛機(jī)制的主力軍。各化解主體之間工作銜接不夠及時(shí)高效，信息交流不暢，資源不能共享，沒有很好形成合力，聯(lián)調(diào)互動(dòng)良性機(jī)制尚未形成。
(三)調(diào)解能力有待提高。許多糾紛調(diào)解在基層進(jìn)行，一些調(diào)解員在法律知識(shí)和專業(yè)技能上比較缺乏，與新時(shí)期糾紛化解工作的要求存在差距，糾紛化解能力還有待進(jìn)一步提高。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，互相聯(lián)動(dòng)，便民司法。要向區(qū)委、政府積極匯報(bào)，政法委牽頭相關(guān)綜治部門出臺(tái)相關(guān)多元解紛的長(zhǎng)效機(jī)制，做到多部門互相聯(lián)動(dòng)、共享信息、綜合治理，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層、解決在基層。
(二)加大宣傳力度，引導(dǎo)樹立多元化解糾紛理念。除在機(jī)制上賦予當(dāng)事人在解紛方面廣泛的程序選擇權(quán)外，還應(yīng)引導(dǎo)群眾克服過(guò)分依賴訴訟解決糾紛的觀念，對(duì)多元解紛機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和效果加強(qiáng)宣傳，在群眾中普及多元解紛觀念，引導(dǎo)民眾形式正確、理性的解紛觀念，推廣使用調(diào)解等非訴訟解紛方式解決民商事糾紛，讓自治的觀念以及對(duì)和諧的追求深入人心，為構(gòu)建非訴訟解紛機(jī)制提供誠(chéng)信和諧的社會(huì)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)“和諧屯溪”建設(shè)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)基層調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，注重由公道正派、廉潔自律、熱愛人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識(shí)的人士擔(dān)任;注重選聘律師、醫(yī)生、教師等社會(huì)專業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警等人員擔(dān)任調(diào)解員，積極探索人大代表參與調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。要切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解員思想政治建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新時(shí)期要注重線上調(diào)解工作和能力的培訓(xùn)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的基層調(diào)解員隊(duì)伍。
(四)完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化工作保障。要把多元解紛職責(zé)分解到相關(guān)庭室，研究制定工作方案并抓好落實(shí)，推動(dòng)多元解紛機(jī)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和常態(tài)化運(yùn)作。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，爭(zhēng)取資金增加多元解紛經(jīng)費(fèi)投入，適當(dāng)提高個(gè)案補(bǔ)助。要建立健全多元解紛的考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)現(xiàn)考核制度與激勵(lì)機(jī)制并行，促進(jìn)調(diào)解人員盡職盡責(zé)參與糾紛化解，進(jìn)一步提高多元解紛機(jī)制的成效。
為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，建立健全了《xx鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責(zé)任體系》，全面實(shí)行了“一崗雙責(zé)”工作責(zé)任制落實(shí)，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責(zé)任體系中，區(qū)分黨政領(lǐng)導(dǎo)、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個(gè)層面，督導(dǎo)各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)工作精神，明確時(shí)限、嚴(yán)格責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，始終保持工作常態(tài)。20**年以來(lái)，完成矛盾調(diào)解xxx件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫?，從調(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會(huì)嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)要求，積極主動(dòng)抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關(guān)系。
(一)黨委政府高度重視，以組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)工作統(tǒng)攬。
(社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機(jī)制，主動(dòng)分析形勢(shì)、研究工作對(duì)策，確保了矛盾糾紛信息準(zhǔn)、情況明、底數(shù)清，做到了應(yīng)對(duì)有策、化解有效;結(jié)合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強(qiáng)化了工作督導(dǎo)。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強(qiáng)，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運(yùn)用道理、人情進(jìn)行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進(jìn)行分析，在很多矛盾問(wèn)題的處理上還需要加強(qiáng)法律、道理、人情的有機(jī)結(jié)合。
(二)責(zé)任體系健全有效，以崗位責(zé)任促進(jìn)工作開展。
一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建“鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，內(nèi)設(shè)接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、調(diào)處化解等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會(huì)各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。
二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設(shè)立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時(shí)設(shè)立調(diào)委會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導(dǎo)調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設(shè)和調(diào)解工作;按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在11個(gè)村(居)設(shè)立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時(shí)匯總上報(bào)。
三是健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制。建立會(huì)議機(jī)制，每月召開一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報(bào)的要求，將收集到的信息及時(shí)錄入臺(tái)賬;同時(shí)建立研判例會(huì)制度，對(duì)上報(bào)的矛盾糾紛分析研判，有針對(duì)性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)化解。
一年來(lái)，我堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照解放思想大討論活動(dòng)的有關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大會(huì)議精神，嚴(yán)格按照上級(jí)行關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)目標(biāo)，做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲”?，F(xiàn)結(jié)合本人的實(shí)際將一年來(lái)個(gè)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總結(jié)如下：
今年以來(lái)，我重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》以及省、市、縣有關(guān)文件精神，充分利用每周五學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀(jì)委組織的預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。一年來(lái)我加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及十九大提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路，用黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等一系列理論和規(guī)定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養(yǎng)，提高自身的廉政意識(shí)和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。
深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，對(duì)照基層“微腐敗”事項(xiàng)認(rèn)真自查，深刻剖析問(wèn)題根源，結(jié)合實(shí)際制定整改措施，牢固樹立從政為人民的思想，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)照廉政承諾嚴(yán)格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟(jì)私。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，恪守信念，嚴(yán)于律已。
(一)人大工作(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過(guò)程和各方面。1月、8月向鎮(zhèn)黨委各報(bào)告了1次鎮(zhèn)人大工作情況，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告人大工作中遇到的重要問(wèn)題和重要事項(xiàng)，堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。(2)加強(qiáng)“基礎(chǔ)”建設(shè)，確保人大工作有效開展。規(guī)范化地完成鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡(luò)室和聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。在“六有三化”基礎(chǔ)上，全面完成了鎮(zhèn)人大工作“十有”建設(shè)，為加強(qiáng)鎮(zhèn)人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見，實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策和參政議政、做好當(dāng)家人奠定了堅(jiān)實(shí)的履職平臺(tái)。
203條;聯(lián)絡(luò)室、聯(lián)絡(luò)站開展人大代表接訪活動(dòng)18次，共接待群眾人數(shù)2人，收集解決群眾反映的問(wèn)題和意見2宗。
(二)工會(huì)及后勤工作。
作為單位的后勤管理者，我時(shí)刻秉著“熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)”的理念，為我們的干部職工服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對(duì)文化站和職工宿舍樓的監(jiān)控進(jìn)行檢查維護(hù)，確保大家的人身、財(cái)產(chǎn)、用樓的安全。與此同時(shí)，積極組織工會(huì)活動(dòng)，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動(dòng)中去，在活動(dòng)到來(lái)之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務(wù)。不斷提高單位車輛服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車使用管理規(guī)定，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化崗位責(zé)任，注重維修保養(yǎng)。在采購(gòu)辦公用品及耗材時(shí)，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)謀取不正當(dāng)利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。
(三)駐村工作。
艱苦奮斗，務(wù)實(shí)為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到自律、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，思想始終誠(chéng)實(shí)，工作始終扎實(shí)，作風(fēng)始終踏實(shí)。積極協(xié)調(diào)村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，理清思路，注重方法，狠抓落實(shí)，較好完成各項(xiàng)駐村任務(wù)。本人常常利用一定時(shí)間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關(guān)心什么，了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性的幫助解決一些問(wèn)題。比如：精準(zhǔn)扶貧，特困戶的幫扶，村級(jí)班子干部隊(duì)伍建設(shè)等等。對(duì)分管發(fā)生苗頭性的行為及時(shí)提醒糾正，在平時(shí)工作中注意防范“四風(fēng)”的反彈，在各個(gè)分管部門中沒有人員發(fā)生違反違法違紀(jì)的行為。
一是學(xué)習(xí)政治理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級(jí)黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認(rèn)真落實(shí)十九大和習(xí)近平系列講話精神，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》“八項(xiàng)規(guī)定”等黨紀(jì)法規(guī)，深入學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是本人加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論，帶頭進(jìn)行廉政法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，自覺運(yùn)用所學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，強(qiáng)化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過(guò)學(xué)習(xí)和參觀，以身邊事身邊人的案例進(jìn)行警示，大大增強(qiáng)了對(duì)勤政廉政的重要性的認(rèn)識(shí)，更認(rèn)識(shí)到了反腐敗的必要性，認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”危害性，增強(qiáng)了遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律方面的自覺性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。
我認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)制度，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》和中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，在辦事中沒有吃拿卡要，不干預(yù)和插手工程項(xiàng)目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動(dòng)，不利用職權(quán)和職務(wù)上的方便為家人或身邊人謀取不正當(dāng)?shù)睦?，在政治生活和政?wù)活動(dòng)中不搞權(quán)錢交易，不大吃大喝，堅(jiān)持清正廉潔，辦事公道，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)在工作中做到自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，樹立勤政廉政的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象。????四、學(xué)法情況認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，使自己成為學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺樹立社會(huì)主義法治理念，不斷增強(qiáng)依法行政、依法管理的意識(shí)。在參與重大事項(xiàng)決策的過(guò)程中，能積極比對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)。二是注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。主動(dòng)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無(wú)論在工作還是生活中，都能自覺遵守法律，遵守規(guī)章制度，從不做逾越規(guī)章之事。五、存在問(wèn)題及努力方向一年來(lái)，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績(jī)，這些成績(jī)的取得與領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助和支持是分不開的，與此同時(shí)，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定系統(tǒng)學(xué)習(xí)，理解透徹方面還有待加強(qiáng)。今后我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)防腐拒腐能力。
調(diào)研報(bào)告。
近期，按照市、縣綜治辦通知要求，我鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，對(duì)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制進(jìn)行專題調(diào)研,對(duì)歷年典型的矛盾糾紛進(jìn)行分類剖析，研究處置方式和解決方法，探討多元化矛盾糾紛解決機(jī)制。形成報(bào)告如下:。
一、加強(qiáng)多元化矛盾糾紛解決的意義。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，各種矛盾糾紛日益增多，矛盾糾紛的主體、類型、訴求變得多元化，化解的思路、方法、途徑也變得多元化起來(lái)。在矛盾糾紛越來(lái)越復(fù)雜化的今天，建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。
一是打造平安穩(wěn)定的生活氛圍，提升公眾安全感。鄰里之間產(chǎn)生糾紛是正常的，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利益訴求的多樣化，矛盾糾紛也會(huì)隨之增多，但不能以此否定創(chuàng)建和諧社會(huì)的成就。只要我們?cè)诠ぷ骱蜕钪校皶r(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難，公正客觀地幫助群眾解決糾紛，使群眾的矛盾化于無(wú)形，安居樂業(yè)，不斷提升公眾安全感和幸福指數(shù)。
致、凝心聚力，共同投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
三是促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。解決群眾矛盾糾紛，也是當(dāng)下政府由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的重要內(nèi)容，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，各級(jí)政府部門，自上而下，結(jié)合實(shí)際，制定了各類行之有效，利于矛盾化解的制度和措施，促進(jìn)了創(chuàng)建平安社會(huì)進(jìn)程。在新的形勢(shì)下，探索建立和完善多元化糾紛解決機(jī)制，能夠促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在政法領(lǐng)域不斷深入。
二、結(jié)合實(shí)際，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式及解決機(jī)制在農(nóng)村地區(qū)，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式多種多樣，從內(nèi)容上簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，主要是民事、行政、刑事三大類。民事糾紛如鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、婚姻糾紛、宅基地糾紛等，也包括如勞資糾紛、合同糾紛、財(cái)產(chǎn)受損而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，以及對(duì)他人造成人身傷害、交通事故等產(chǎn)生的一般性民事糾紛；行政糾紛主要是由于行政機(jī)關(guān)不作為、越權(quán)行政、執(zhí)法不公等違法行政行為或行政行為不合理所引發(fā)的，這類糾紛往往容易造成大量信訪案件；刑事糾紛指觸犯法律禁止性規(guī)定且由司法機(jī)關(guān)解決的糾紛，如侵害國(guó)家安全、公共安全的糾紛情形。
行政、刑事糾紛不是此次調(diào)研的重點(diǎn)，姑且不談。針對(duì)日益繁雜的民事糾紛，鎮(zhèn)村、政法部門都是廣泛參與處置，但由于人員缺乏、經(jīng)費(fèi)難以保障，難以做到矛盾糾紛全覆蓋。
然選擇。
在推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制過(guò)程中，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。比如鎮(zhèn)村干部同時(shí)參與調(diào)解，現(xiàn)場(chǎng)辦公，效率更高；在符合法理的情況下，調(diào)解盡量貼近雙方訴求，可以較好地解決矛盾糾紛，避免后遺癥。
在推進(jìn)矛盾糾紛解決過(guò)程中，教訓(xùn)也有。比如，各部門各自為政，很難形成合力；缺少人員和經(jīng)費(fèi)保障；參與調(diào)解的干部培訓(xùn)不夠，專業(yè)化程度不高，難以應(yīng)付復(fù)雜的局面。還有法律判決執(zhí)行難的問(wèn)題，不服判決或執(zhí)行不到位，造成一方反復(fù)上訪，就又產(chǎn)生了新的矛盾糾紛。
四、建立完善多元化糾紛解決機(jī)制的若干建議一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補(bǔ)銜接的有效機(jī)制。作為一種機(jī)制，必須要靠制度來(lái)保障，要在實(shí)踐中逐步完善。同時(shí)，圍繞司法搭建一個(gè)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)化的力量，利用民間組織、群眾團(tuán)體來(lái)參與調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛更好更快解決，又分擔(dān)了基層干部維穩(wěn)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也是一種多元化解決的方式。
二是積極推動(dòng)立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)。
則可循?，F(xiàn)在有不少人、甚至是相當(dāng)?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認(rèn)為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會(huì)矛盾糾紛的百病。實(shí)際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會(huì)上都有所實(shí)踐并積累了經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在的關(guān)鍵是，要認(rèn)真總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，并把這些經(jīng)驗(yàn)以規(guī)則的形式固定下來(lái)，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學(xué)有效地處理矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制進(jìn)行立法就十分有必要了，能夠進(jìn)一步突出司法體系在多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)中的核心地位和功能，突出民本思想和社會(huì)自治精神，強(qiáng)調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。
三是建立實(shí)踐平臺(tái)探索糾紛解決新模式。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜治部門對(duì)政法口各部門的指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督辦，力求做到矛盾糾紛件件有著落。二要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建議整合現(xiàn)有的綜治、信訪、司法、法庭、公安等資源，在鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)立“社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心”，在村一級(jí)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力求在第一時(shí)間掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，給群眾提供一個(gè)固定的服務(wù)窗口。三要對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理，按照多元化糾紛解決機(jī)制的要求，由“中心”確定適合的糾紛解決方式和相關(guān)的責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)歸口管理。
為認(rèn)真貫徹中央、省委、市委和縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議精神，根據(jù)《橫水鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作方案》文件要求，落實(shí)“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”主題教育總目標(biāo)，堅(jiān)持把調(diào)查研究貫徹始終，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo),我結(jié)合自己在橫水任職政法委員工作的特點(diǎn)和實(shí)際,對(duì)如何有效開展矛盾糾紛排查化解工作深入細(xì)致地開展了調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)了工作中矛盾糾紛類型和來(lái)源,查找剖析了工作中存在的困難和問(wèn)題,通過(guò)分析認(rèn)真梳理出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議,以求在下一步工作中,更扎實(shí)有效的開展工作,推進(jìn)我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作取得新成效、再上新臺(tái)階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:。
(一)矛調(diào)工作現(xiàn)狀。
20xx年1月至20xx年9月橫水鎮(zhèn)綜治中心共計(jì)受理調(diào)處各類矛盾糾紛82件。其中，山林、土地、物權(quán)保護(hù)糾紛14件，勞務(wù)合同、經(jīng)濟(jì)合同、民間借貸糾紛54件，人身?yè)p害賠償、財(cái)產(chǎn)損害、婚姻家庭糾紛14件。
(二)矛盾糾紛主要類型。
涉及矛盾糾紛最多，對(duì)基層全局影響最大的主要有以下三個(gè)方面:。
一是資源權(quán)屬類。主要是農(nóng)村土地、林業(yè)、礦業(yè)等各類資源性權(quán)屬紛爭(zhēng)，以及進(jìn)行各類建設(shè)引發(fā)的農(nóng)村土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償方面的矛盾糾紛等。
二是婚姻、家庭、鄰里關(guān)系類。這類糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛等類型，多數(shù)是由日常生活中的瑣碎小事引發(fā)的，經(jīng)過(guò)各級(jí)基層調(diào)解組織的調(diào)解，大多數(shù)化解在基層，但如果化解不及時(shí)，極易造成家庭、宗族糾紛，甚至引發(fā)群體性乃至暴力事件。
三是歷史遺留問(wèn)題類。個(gè)別老信訪戶對(duì)歷史遺留問(wèn)題處理或答復(fù)不滿意、不及時(shí)而持續(xù)信訪，甚至越級(jí)上訪，以及有少數(shù)人想通過(guò)上訪獲取個(gè)人利益而無(wú)理鬧訪、纏訪等。
一是村級(jí)調(diào)解員作用發(fā)揮不明顯。目前，雖然各村都有調(diào)委會(huì)，但成員基本上都是村委會(huì)干部兼職，他們工作頭緒多、任務(wù)重，往往不能全身心地投入到調(diào)解工作中，同時(shí)，調(diào)解員是義務(wù)調(diào)解，費(fèi)時(shí)費(fèi)力還不討好，有時(shí)還會(huì)受到當(dāng)事人的謾罵，存在畏難情緒;其次是大多數(shù)調(diào)解員整體素質(zhì)不高，在處理實(shí)際問(wèn)題時(shí)方法不當(dāng)，個(gè)別調(diào)解員態(tài)度還不夠好，加之政策把握不到位，導(dǎo)致矛盾糾紛難以得到有效及時(shí)化解。
二是部分群眾素質(zhì)有待提高。隨著“依法治國(guó)”方略的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，但是還是有不少群眾對(duì)法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，片面強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。
三是部門溝通協(xié)調(diào)程度不夠。綜治、信訪、司法、國(guó)土、安監(jiān)、林站、公安等社會(huì)治安綜治成員單位之間，職責(zé)不夠明確，溝通和配合不足，難以形成大排查、大調(diào)解工作合力，漏查、漏報(bào)和協(xié)調(diào)遲緩而貽誤最佳調(diào)處時(shí)機(jī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
四是調(diào)解工作缺乏制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。在農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處過(guò)程中，調(diào)處解決方式比較簡(jiǎn)單，憑經(jīng)驗(yàn)，靠老辦法，加之受村干部個(gè)人意志和素質(zhì)影響較大，容易造成當(dāng)事人不滿;少數(shù)鎮(zhèn)村干部受“穩(wěn)定壓倒一切”的影響，在疏導(dǎo)調(diào)處糾紛過(guò)程中求快求安，不考慮以后的工作，會(huì)采取有悖于政策和原則的資金協(xié)調(diào)辦法，出錢“買”維穩(wěn)，給了群眾“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，從而導(dǎo)致矛盾激化、升級(jí)，甚至上交。
(一)提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)。
一是把好“進(jìn)入關(guān)”。讓村民們選舉文化水平高、懂法律、公道正派、群眾威信高熱心人民調(diào)解工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，發(fā)掘農(nóng)村“五老”等熱心公益事業(yè)群眾加入調(diào)解隊(duì)伍，充分發(fā)揮好村第一書記、名譽(yù)村書記、名譽(yù)村主任模范帶頭作用。二是要把好“培訓(xùn)關(guān)”。要擬定培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合“法律明白人”工程，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)并達(dá)到培訓(xùn)效果，使每個(gè)調(diào)解員明白自己的工作職責(zé)、原則、要求，掌握相關(guān)的調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)。三是要把好“管理關(guān)”。及時(shí)了解村級(jí)調(diào)解工作的質(zhì)和量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、整改不足。強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，積極向上級(jí)爭(zhēng)取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，提高調(diào)解員積極性。
(二)強(qiáng)化法制宣傳教育。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇十二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
我代表××鎮(zhèn)黨委、政府，及全鎮(zhèn)3.1萬(wàn)父老鄉(xiāng)親，熱烈的歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作！
××鎮(zhèn)地處××市××區(qū)城南，總面積76平方公里，耕地面積8.5萬(wàn)畝，轄20個(gè)行政村、171個(gè)合作社，8050戶、3.1萬(wàn)人。20*年被××省發(fā)改委確定為全省第一批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，2007年被××市委市政府命名為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20*年被國(guó)家環(huán)境保護(hù)部命名為××省唯一的國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
隨著改革開放的不斷深入和利益格局的逐步調(diào)整，不同群體和階層間的矛盾集中高發(fā)，呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，維穩(wěn)工作任務(wù)也隨之加大。在這種狀況下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良好治理，保持社會(huì)的持久穩(wěn)定，就需要政府與社會(huì)、公眾之間的良性互動(dòng)。然而，當(dāng)群眾的問(wèn)題在第一環(huán)節(jié)不能解決時(shí)，信訪就成為他們的唯一選擇。因此，及時(shí)化解矛盾糾紛、解決信訪問(wèn)題，就顯得尤為重要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國(guó)家行政架構(gòu)中的基層組織，直接面對(duì)廣大群眾，化解矛盾糾紛處在前沿陣地。但是在現(xiàn)實(shí)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能存在與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的諸多問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：職責(zé)范圍上大包大攬，管理對(duì)象上以直抓經(jīng)濟(jì)為主，在職能行使上以行政手段為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)體系不完善，公共服務(wù)體制不健全，社會(huì)管理和公共服務(wù)缺失，部門間存在辦事機(jī)構(gòu)多、行政層次多、行政成本高的“兩多一高”現(xiàn)象。我鎮(zhèn)原有48個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，66名在編人員，每個(gè)部門平均1.38個(gè)干部，有的干部同時(shí)為幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，容易出現(xiàn)“干部下村、部門關(guān)門、群眾辦事無(wú)人”的現(xiàn)象。在崗位配置上，存在著職能交叉、協(xié)調(diào)困難、苦樂不均、業(yè)務(wù)工作與包村工作矛盾、干部疲于奔波等問(wèn)題，往往工作辛苦一年，結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)不滿意、干部有意見、群眾有怨言。加之辦事程序、制度公開不到位，群眾有什么訴求、問(wèn)題是否解決、辦理是否滿意等長(zhǎng)期缺乏監(jiān)督，造成部門間推諉扯皮、責(zé)任不清、情況不明，群眾辦事經(jīng)常多頭跑、多次跑，甚至“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，使本來(lái)通過(guò)正常渠道能夠解決的問(wèn)題上升為信訪問(wèn)題，影響了黨和政府的形象，也損害了群眾利益。鑒于此，我鎮(zhèn)以打造服務(wù)型政府為目標(biāo)，把積極化解矛盾糾紛放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，緊密結(jié)合實(shí)際，從整合資源、創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制入手，不斷改進(jìn)作風(fēng)，積極轉(zhuǎn)變職能，著力加強(qiáng)公共管理和社會(huì)服務(wù)，努力為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，有效化解了矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1、整合資源，轉(zhuǎn)變職能，從源頭上化解矛盾糾紛。20*年2月，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府安排部署，我鎮(zhèn)在保持干部分片包村不變、站所職能職責(zé)不變的前提下，先行試點(diǎn)，將原有的48個(gè)站所整合為“三辦三中心”６個(gè)職能部門，即黨政辦公室、發(fā)展辦公室、綜治辦公室和便民服務(wù)中心、農(nóng)科教服務(wù)中心、民生保障服務(wù)中心。按照職權(quán)與責(zé)權(quán)相統(tǒng)一、財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致的思路，把“三辦三中心”的主要職能定位在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，落實(shí)國(guó)家政策，加強(qiáng)社會(huì)管理，解決民生問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上。為確保整合后權(quán)力正確行使，我們?nèi)嫱菩嘘?yáng)光政務(wù)，把“三辦三中心”的業(yè)務(wù)范圍、辦事程序、聯(lián)系方式歸納整理后，以《致全鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親一封信》的形式，發(fā)放到了全鎮(zhèn)每個(gè)農(nóng)戶手中，讓全鎮(zhèn)群眾清楚了解和掌握整合后各部門的主要職責(zé)和辦事程序，提高工作運(yùn)行透明度，著力解決以往群眾辦事多頭跑的問(wèn)題。為了方便群眾辦事，在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心安排專職人員，鎮(zhèn)政府辦公樓一樓設(shè)立便民服務(wù)大廳，實(shí)行開放式辦公，全天候負(fù)責(zé)來(lái)鎮(zhèn)辦事群眾的接待、引領(lǐng)、承辦、轉(zhuǎn)辦、反饋等服務(wù)工作，在各村設(shè)立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，幫助群眾協(xié)調(diào)辦理一些申辦事項(xiàng)。接待大廳按照便民服務(wù)中心運(yùn)行辦法，對(duì)群眾來(lái)訪實(shí)行“窗口集中接待、書面分項(xiàng)轉(zhuǎn)辦、承諾服務(wù)事項(xiàng)、限期反饋結(jié)果、跟蹤問(wèn)效督辦”的“一條龍服務(wù)、一單式辦結(jié)”工作新模式。本著手續(xù)齊全立刻辦、事情緊迫加班辦、行動(dòng)不便上門辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展變通辦的原則，對(duì)能現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行辦結(jié)；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，填寫《服務(wù)承諾書》，載明辦事群眾基本情況、申請(qǐng)事由、承諾服務(wù)時(shí)間、承辦部門等內(nèi)容，轉(zhuǎn)交各部門辦理。各承辦部門辦結(jié)后，填寫兩份《服務(wù)結(jié)果反饋單》，一份由村便民服務(wù)代辦員送達(dá)農(nóng)戶家中，一份交便民服務(wù)中心備案，從而徹底解決了群眾來(lái)訪重視程度不夠、回應(yīng)不及時(shí)、解決問(wèn)題推諉扯皮等問(wèn)題。推行干部統(tǒng)一著裝、掛牌上崗制度，實(shí)行“審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)流程零障礙、服務(wù)對(duì)象零投訴”的“四零”服務(wù)舉措，促使干部在服務(wù)過(guò)程中忙時(shí)和閑時(shí)一樣耐心，生人與熟人一樣和氣，干部與群眾一樣尊重，本地人和外地人一樣接待，受理與咨詢一樣熱心，做到來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲，盡最大努力為群眾提供方便，切實(shí)解決了群眾辦事多頭跑、多次跑的問(wèn)題。用來(lái)訪群眾的話說(shuō)：“現(xiàn)在的政府有了人氣，我們來(lái)辦事首先敲的門少了”。“便民服務(wù)中心給我一個(gè)單子，鎮(zhèn)上村上的干部都能上門給我們解決問(wèn)題”。通過(guò)半年的運(yùn)行，便民服務(wù)中心上聯(lián)區(qū)政務(wù)大廳，下聯(lián)村便民服務(wù)代辦點(diǎn)，真正搭建起了政府與群眾之間的連心橋。中心平均每天接待來(lái)訪群眾21人，沒有接到一起群眾投訴，滿意率達(dá)到100%。同時(shí)，政府對(duì)各項(xiàng)工作、群眾意愿和社會(huì)動(dòng)態(tài)也做到了心中有數(shù)、有的放矢，有效預(yù)防了矛盾糾紛的發(fā)生，樹立了黨和政府的公信力。
2、改進(jìn)服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從感情上化解矛盾糾紛。在群眾表達(dá)利益訴求的眾多渠道中，信訪可謂是寄托希望的“底線”。倘若這一渠道不暢，就容易使上訪群眾在失望或絕望中做出傷害自己甚至社會(huì)的極端行為，危及社會(huì)和諧穩(wěn)定。為了暢通這條渠道，我鎮(zhèn)依托“三辦三中心”，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。延伸服務(wù)鏈條，組建了政策宣傳、法律服務(wù)、科技服務(wù)、勞務(wù)信息、計(jì)劃生育五個(gè)便民服務(wù)隊(duì)，深入村社每月開展不少于五次的便民服務(wù)活動(dòng)，并由便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)公示服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合黨性鍛煉，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中開展每位黨員幫扶一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、召開一場(chǎng)新型農(nóng)民培訓(xùn)會(huì)、培育一戶科技示范大戶、聯(lián)系一戶留守子女或老人、至少為困難家庭辦一件實(shí)事的“五個(gè)一”黨性實(shí)踐活動(dòng)。黨委確定每季度開展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治、舉辦一次黨員集中培訓(xùn)、最后一個(gè)月15日為全鎮(zhèn)“便民服務(wù)日”、對(duì)工作進(jìn)行一次集中督查的“每季四個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)。每到“便民服務(wù)日”，五個(gè)便民服務(wù)隊(duì)帶上花名冊(cè)、印章、現(xiàn)金或存折，分片深入村社，將農(nóng)業(yè)直補(bǔ)資金、五保老人生活補(bǔ)助、優(yōu)撫金、農(nóng)村最低生活保障金、合作醫(yī)療住院補(bǔ)助、大病救助金、計(jì)劃生育特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助金送到廣大群眾尤其是困難群眾家中，最大限度地體現(xiàn)了黨和政府的溫暖。一位困難群眾說(shuō)：“現(xiàn)在的黨和政府好、干部好啊，不但給我們發(fā)錢解決困難，還不用我們?nèi)ムl(xiāng)上、村上領(lǐng)了”。
》，反饋民情信息，將組織的溫暖、惠民政策送到群眾手中，切實(shí)解決群眾的困難和問(wèn)題。
3、深化法制教育，創(chuàng)新宣傳載體，從思想上引導(dǎo)群眾依法辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)著宣傳、貫徹、落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策的職能，肩負(fù)著組織帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、維護(hù)穩(wěn)定、保障平安的使命。如果宣傳教育不到位，很可能造成部分群眾訴求不當(dāng)，置國(guó)家政策法規(guī)于不顧，進(jìn)而形成不穩(wěn)定因素。針對(duì)出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題和信訪問(wèn)題發(fā)生的規(guī)律，狠抓預(yù)防性教育，加大涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳力度，著力提高群眾的法制意識(shí)，引導(dǎo)群眾合理信訪、依法解決矛盾糾紛。我們把法制宣傳教育與便民服務(wù)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)召開法制培訓(xùn)會(huì)、綜治例會(huì)、三級(jí)干部會(huì)及利用農(nóng)民趕集等有利時(shí)機(jī)，以張掛圖片、散發(fā)傳單等形式，宣傳涉及糧食農(nóng)資直補(bǔ)、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、大病救助、計(jì)劃生育、教育“兩免一補(bǔ)”等惠農(nóng)政策，普及政策法規(guī)、村規(guī)民約，教給群眾維權(quán)辦法和解決問(wèn)題的渠道，有效化解了矛盾糾紛。由鎮(zhèn)綜治辦公室創(chuàng)辦《道德與法制》月刊，以案釋法，對(duì)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民息息相關(guān)的各種法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，教育和引導(dǎo)廣大群眾重視道德修養(yǎng)，主動(dòng)學(xué)法、知法、懂法、守法。將月刊發(fā)至村社，用身邊的事教育身邊的人，將抽象的法律知識(shí)用生動(dòng)、活潑的形式潛移默化地滲透到各個(gè)層面，收到了很好的宣傳教育效果。
4、加強(qiáng)社會(huì)管理，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，從機(jī)制上防范矛盾糾紛。我鎮(zhèn)把加強(qiáng)社會(huì)管理、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境作為防止矛盾糾紛發(fā)生的有效途徑。著眼于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)交給市場(chǎng)和社會(huì)，政府重點(diǎn)協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)上項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、建項(xiàng)目；圍繞蔬菜、畜牧、制種三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，抓好訂單農(nóng)業(yè)落實(shí)和畜禽防疫工作，嚴(yán)格執(zhí)行制種公司準(zhǔn)入制度，做好勞務(wù)輸出培訓(xùn)，積極組建專業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)組織、運(yùn)銷大戶等農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，確保農(nóng)民增收措施落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益不受損害，預(yù)防了經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛的發(fā)生。著眼于營(yíng)造良好的治安環(huán)境，以平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村社、平安家庭創(chuàng)建為載體，在教育群眾增強(qiáng)防范意識(shí)、配套技防設(shè)施的同時(shí)，鎮(zhèn)上成立治安巡邏大隊(duì)，各村成立巡邏中隊(duì)，各社建立治安崗?fù)?，開展夜間值班巡邏，構(gòu)建完善的治安防范網(wǎng)絡(luò)，防止了治安矛盾糾紛的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查整改力度，深入開展燃爆物品、道路交通、農(nóng)村危房等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)消除隱患，防止了重特大安全事故發(fā)生。著眼于加強(qiáng)村民自治，不斷強(qiáng)化村民組織自治功能，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督；大力推行村財(cái)鄉(xiāng)管制度，村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行在村民理財(cái)小組的監(jiān)督之下公開實(shí)施；嚴(yán)格落實(shí)“一事一議”程序，公益事業(yè)建設(shè)由村民集體表決，村務(wù)活動(dòng)做到了“陽(yáng)光”作業(yè)，有效防止了干群矛盾糾紛的發(fā)生。
5、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提供公共服務(wù)，從根本上減少矛盾糾紛?？倳浽邳h的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全黨同志要“著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把全社會(huì)的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)”。我鎮(zhèn)把大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)作為提供公共服務(wù)的重要舉措，讓廣大群眾共享成果，共用資源，把群眾的注意力轉(zhuǎn)移到發(fā)展致富上來(lái)，有力地減少了矛盾糾紛，呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的良好局面。全面落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，將有限的財(cái)力向教育傾斜，大力新建、改建中小學(xué)校，改善辦學(xué)條件，解決了農(nóng)村子女上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題。以推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平為契機(jī)，加大鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，村衛(wèi)生所全面達(dá)到“四室分設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療條件得到全面改善。20*年，全鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療村社覆蓋率、農(nóng)民參合率達(dá)分別達(dá)到了100%和95%，有效解決了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。把農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)和諧的重要抓手，深入實(shí)施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和“萬(wàn)村書庫(kù)”工程，文化網(wǎng)絡(luò)日益完善，文化生活促進(jìn)了鎮(zhèn)風(fēng)民風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村特困救助、五保戶供養(yǎng)、最低生活保障、計(jì)劃生育困難家庭補(bǔ)助等保障政策，農(nóng)村困難群體生活得到了有效保障；不斷加強(qiáng)交通、水利、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，100%的村級(jí)道路得到了硬化，75%的渠系得到了襯砌，68%的農(nóng)戶建起了小康住宅。以建設(shè)生態(tài)家園為目標(biāo)，積極動(dòng)員群眾植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生整治和衛(wèi)生評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，使群眾養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣。不斷完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為群眾開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，圍繞玉米制種、脫水蔬菜、草畜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、新品種，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，多形式、多渠道、多途徑開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高了農(nóng)民對(duì)科技的接受能力和運(yùn)用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬信息渠道，為農(nóng)民提供及時(shí)有效的生產(chǎn)信息、價(jià)格信息、科技信息、供求信息，讓農(nóng)民準(zhǔn)確把握市場(chǎng)行情，減少了生產(chǎn)的盲目性。
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，從制度上保障矛盾糾紛的解決。我鎮(zhèn)從健全機(jī)制入手，研究制定配套措施，建立矛盾糾紛化解長(zhǎng)效機(jī)制，使工作步入了制度化、規(guī)范化軌道。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聚合力。建立鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人，分管副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)為主要責(zé)任人，相關(guān)干部為直接責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，把目標(biāo)任務(wù)分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)和干部頭上。整合綜治、信訪等方面力量，成立鎮(zhèn)民調(diào)中心，配備2名分管領(lǐng)導(dǎo)和7名工作人員，充實(shí)了村調(diào)委會(huì)，建立了以老干部、老黨員、老長(zhǎng)輩為輔的“三老”義務(wù)調(diào)解員隊(duì)伍，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。二是完善制度建機(jī)制。修訂完善信訪責(zé)任追究、值周領(lǐng)導(dǎo)坐班、信訪問(wèn)題掛牌銷號(hào)等制度，形成了用制度管人、用制度管事的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行“三辦三中心”聯(lián)系指導(dǎo)村、村干部包社、社干部包戶的“三級(jí)三包”信訪矛盾排查機(jī)制，將每月8日定為全鎮(zhèn)黨員學(xué)習(xí)議事日，由村委會(huì)對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排匯總，制定調(diào)解方案，并迅速付諸實(shí)施；每月20日鎮(zhèn)上召開綜治調(diào)解干部例會(huì)，對(duì)各類糾紛動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面了解和掌握。對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論分析、掛牌交辦，實(shí)行“四定三包”責(zé)任制，對(duì)因工作推諉、問(wèn)題久拖不決，或引起重信重訪的單位及相關(guān)責(zé)任人，追究責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使各項(xiàng)制度落到了實(shí)處。三是靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。將矛盾糾紛化解工作與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)先樹優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)罰掛鉤，納入村級(jí)考核目標(biāo)體系，實(shí)行重大事件“一票否決”，建立了目標(biāo)具體、職責(zé)明確、縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的工作格局。四是加強(qiáng)預(yù)防早化解。在預(yù)防和處理矛盾糾紛時(shí)，切實(shí)筑牢“四道防線”，將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第一道防線由社長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組織發(fā)動(dòng)群眾自覺落實(shí)治安巡邏、鄰里糾紛調(diào)解等治安防控措施，社社有矛盾糾紛調(diào)解員和信息員；第二道防線由村支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)處涉及本村群眾利益之爭(zhēng)的矛盾糾紛，保證問(wèn)題及時(shí)解決、不激化、不上交；第三道防線由鎮(zhèn)政府聯(lián)系指導(dǎo)村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各辦公室、派出所、綜治辦配合，處理村社解決不了的矛盾糾紛，保證了矛盾不出鎮(zhèn)；第四道防線由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)配合，相關(guān)責(zé)任單位共同參與，集中精力、集中時(shí)間全力以赴解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，使熱點(diǎn)問(wèn)題不升溫、難點(diǎn)問(wèn)題不積壓，做到了矛盾糾紛就地化解。至目前，全鎮(zhèn)有村級(jí)調(diào)委會(huì)20個(gè)，村級(jí)調(diào)委會(huì)主任20人，村級(jí)調(diào)解員114人，綜治信息員513人。今年元至八月，全鎮(zhèn)發(fā)生矛盾糾紛59起，已成功調(diào)處解決58起，調(diào)處率達(dá)到98%；全鎮(zhèn)有14個(gè)村實(shí)現(xiàn)“零信訪”，3個(gè)村沒有發(fā)生治安案件，3個(gè)村沒有發(fā)生刑事案件。
通過(guò)積極大膽的探索和嘗試，促進(jìn)了矛盾糾紛的有效化解，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)為：一是信訪案件得到有效控制。通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，及時(shí)了解掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防，逐級(jí)解決疑難問(wèn)題，使信訪問(wèn)題明顯減少。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)未發(fā)生進(jìn)京赴省上訪和集體到市區(qū)越級(jí)上訪，越級(jí)個(gè)人上訪減少11起、下降58%，民事糾紛減少17起、下降22%。隨著矛盾糾紛的有效控制，社會(huì)治安狀況也發(fā)生了明顯好轉(zhuǎn)，與去年同期相比，治安案件發(fā)案數(shù)減少24起、下降38%，刑事案件發(fā)案數(shù)減少14起、下降67%。二是群眾利益得到切實(shí)維護(hù)。通過(guò)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，開門接訪，干部下訪，最大限度方便了群眾，妥善解決了群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題，有效解決了群眾的實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。通過(guò)走訪和調(diào)查群眾，滿意率達(dá)到100%。三是政府公信力得到大幅提高。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心上聯(lián)區(qū)政務(wù)大廳，下聯(lián)村便民服務(wù)代辦點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)便民利民，使群眾問(wèn)題在第一環(huán)節(jié)得到有效解決，最大限度地降低了信訪，有效樹立了政府形象，提升了政府公信力。四是發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。矛盾糾紛的有效解決，密切了干群關(guān)系，增強(qiáng)了各級(jí)干部和全鎮(zhèn)人民加快發(fā)展的信心和決心，激發(fā)了工作熱情，形成了凝心聚力促發(fā)展的良好局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。至7月底，我鎮(zhèn)共引進(jìn)、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資2.16億元，較2007年增長(zhǎng)12.44%；爭(zhēng)取到資金1290萬(wàn)元，其中，中央級(jí)資金353萬(wàn)元，省級(jí)資金495萬(wàn)元，市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)資金442萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)85%。招商引資項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)資金7500萬(wàn)元，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇十三
當(dāng)今社會(huì)，國(guó)內(nèi)因素與國(guó)際因素相互影響，歷史問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益分配格局調(diào)整等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會(huì)階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國(guó)的法律法規(guī)尚不健全和社會(huì)保障救助等政府職能不到位有關(guān)。
目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟(jì)組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴(kuò)展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡(jiǎn)單的侵權(quán)、債務(wù)糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設(shè)噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務(wù)糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對(duì)抗性質(zhì)的矛盾糾紛。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面的改革不斷向縱深推進(jìn)，不同社會(huì)階層和利益群體之間的關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，矛盾糾紛日趨錯(cuò)綜復(fù)雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，我國(guó)逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機(jī)制。在該機(jī)制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨(dú)立運(yùn)行，而且在功能和體系上可以互補(bǔ)銜接，形成動(dòng)態(tài)的程序體系和運(yùn)作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，利益多元化及沖突的復(fù)雜性更為明顯，由此決定了社會(huì)對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的迫切要求。
我國(guó)民間糾紛解決機(jī)制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機(jī)制因其具有靈活性的優(yōu)勢(shì)得到了民眾的認(rèn)同，但因其不確定性又使其不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的逐步探索，我國(guó)有針對(duì)性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實(shí)現(xiàn)與訴訟的良好銜接。
2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》，對(duì)各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進(jìn)行了規(guī)范，允許當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進(jìn)一步推動(dòng)了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實(shí)施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進(jìn)一步明確人民法院對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。
面對(duì)日益增多的繁復(fù)的社會(huì)矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機(jī)關(guān)對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》，明確指出要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，建立健全多元糾紛解決機(jī)制，并進(jìn)一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。2010年，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》的司法解釋，對(duì)完善調(diào)解工作制度提出了進(jìn)一步的要求。在民事審判領(lǐng)域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”；在刑事司法領(lǐng)域，則表現(xiàn)為“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會(huì)矛盾的化解，發(fā)揮司法能動(dòng)作用，各地司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際開展社會(huì)矛盾化解機(jī)制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。
社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來(lái)《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實(shí)施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒有問(wèn)題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時(shí)具體的分工和作用的領(lǐng)域仍不清晰，存在著程序設(shè)計(jì)和職能替代上的重復(fù)，導(dǎo)致多元化糾紛解決方式在化解社會(huì)矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學(xué)會(huì)的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過(guò)程中進(jìn)行司法鑒定，在當(dāng)事人之間認(rèn)為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理首先是要進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復(fù)。法律程序設(shè)計(jì)上的不完善是造成近年來(lái)醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會(huì)矛盾難以化解的重要原因。
社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制要實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)尚不夠清晰。社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制的探索應(yīng)當(dāng)以“為民”、“人本”理念為基礎(chǔ)，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會(huì)矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)。在司法與政治關(guān)系密切的背景下，實(shí)踐中很難界定何為司法應(yīng)當(dāng)追求的社會(huì)目標(biāo)，何為政治應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務(wù)、為大局服務(wù)”的精髓、深刻領(lǐng)會(huì)司法人文關(guān)懷和司法社會(huì)矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會(huì)對(duì)糾紛多元化解決機(jī)制在化解社會(huì)矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。
靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機(jī)制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關(guān)系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時(shí)，因?yàn)楸匾纳衔环ㄒ罁?jù)缺失，地方司法機(jī)關(guān)進(jìn)行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。?地方司法機(jī)關(guān)實(shí)踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來(lái)，各地司法機(jī)關(guān)積極發(fā)揮司法能動(dòng)性，在化解矛盾糾紛時(shí)，對(duì)糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機(jī)關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得肯定，但也應(yīng)當(dāng)注意由此帶來(lái)的對(duì)司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當(dāng)事人之間達(dá)成和解、被告人真誠(chéng)悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認(rèn)為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對(duì)司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對(duì)司法機(jī)關(guān)在社會(huì)矛盾糾紛的化解過(guò)程中起到了負(fù)面作用，終將不利于社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持以法治為軸心，完善相關(guān)立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時(shí)，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動(dòng)性，主動(dòng)依法化解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾糾紛，做到既合法理又兼顧情理。
強(qiáng)化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對(duì)現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進(jìn)行合理的分類分工，實(shí)現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機(jī)過(guò)渡和銜接，同時(shí)在調(diào)解過(guò)程中，既要根據(jù)實(shí)際情況靈活處理，但也必須要堅(jiān)持依法調(diào)解的原則不動(dòng)搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織等單位參加的社會(huì)矛盾糾紛化解聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，針對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的可變性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，互通信息、通報(bào)案件、分析探討，使各相關(guān)部門能夠及時(shí)掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強(qiáng)對(duì)未來(lái)事態(tài)發(fā)展的預(yù)見性，以便有利于采取有效的矛盾疏導(dǎo)和防范措施。
集中優(yōu)勢(shì)司法資源，群策群力，不斷推進(jìn)涉法涉訴信訪案件的有效解決。當(dāng)前我國(guó)的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無(wú)疑是社會(huì)矛盾糾紛多元化解決機(jī)制功能實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預(yù)防信訪苗頭，及時(shí)化解當(dāng)事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責(zé)任制度，搭建形式多樣的溝通平臺(tái)，把人民群眾利益訴求的表達(dá)和解決納入法制化軌道。
完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)。完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，暢通人民群眾利益訴求的表達(dá)通道，廣泛聽取人民群眾的意見與建議，并將意見建議的辦理情況納入政務(wù)督查范疇，及時(shí)催辦督辦并定期通報(bào)。建立健全社會(huì)矛盾糾紛信息的收集、報(bào)送和分析反饋機(jī)制，積極開展社會(huì)矛盾糾紛排查分析治理，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握社會(huì)矛盾糾紛解決的發(fā)展動(dòng)向，對(duì)各類動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行匯總梳理，及時(shí)分析預(yù)測(cè)并作出快速反應(yīng)和處置，及時(shí)向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、有效預(yù)防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇十四
根據(jù)中共宣漢縣委政法委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)2021年全縣矛盾糾紛多元化解重點(diǎn)工作及責(zé)任分工方案的通知》(宣政法〔2021〕58號(hào))精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制訂本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央、省委、市委和縣委系列重要會(huì)議精神，健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，大力提升矛盾糾紛源頭預(yù)防化解能力，及時(shí)有效化解各類矛盾糾紛。
堅(jiān)持事要解決，注重預(yù)防的原則。
夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，提高基層排查化解突出矛盾糾紛的能力，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出部門、大事不出單位、無(wú)矛盾上交”的工作目標(biāo)。
1、明確矛盾糾紛排查重點(diǎn)。重點(diǎn)是：因市容市貌、違法建設(shè)、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問(wèn)題;社會(huì)遺留重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;信訪老戶問(wèn)題。
2、完善矛盾糾紛排查工作機(jī)制。排查工作進(jìn)行分部門排查。各部門負(fù)責(zé)組織排查存在的可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題隱患。要健全定期排查報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)每月一排查制度，全面掌握本部門管理范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，匯總上報(bào)到政策法規(guī)股。
3、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。(1)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實(shí)做好預(yù)警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機(jī)制。各部門負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的矛盾糾紛。定期召開會(huì)議，明確工作責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)。(3)督查指導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛排查化解工作的督查指導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。(4)應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)問(wèn)題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對(duì)有激化蔓延傾向的問(wèn)題，要由各部門組織調(diào)解并負(fù)責(zé)掌控、疏導(dǎo);對(duì)大規(guī)模集體上訪，局機(jī)關(guān)、各部門負(fù)責(zé)人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實(shí)情況，堅(jiān)決防止由集體上訪演變成群體性事件。
成立宣漢縣綜合行政執(zhí)法局矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在局政策法規(guī)股，郎馬濤任辦公室主任，陳冀任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛多元化解工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)工作。
對(duì)排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，引發(fā)群體性事件的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇十五
矛盾糾紛是我們?nèi)粘Ｉ钪袩o(wú)法避免的問(wèn)題，解決這些矛盾糾紛并不是一件容易的事情。尤其在現(xiàn)代社會(huì)，由于人們生活方式、價(jià)值觀念和文化差異的加大，矛盾糾紛的多樣性就尤為明顯，如何化解這些多元化的矛盾糾紛也變得更加困難。但是，通過(guò)我的多年工作經(jīng)驗(yàn)，我深深地認(rèn)識(shí)到矛盾糾紛多元化解的必要性和重要性，同時(shí)也有了自己的一些心得體會(huì)。
矛盾糾紛多元化解首先要了解矛盾糾紛的多元化形式。在現(xiàn)代社會(huì)，矛盾糾紛的形式十分豐富多樣，除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、勞資矛盾等等之外，還包括環(huán)境問(wèn)題、人際關(guān)系矛盾、文化信仰差異等等。在我工作的過(guò)程中，遇到最多的矛盾糾紛是因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題造成的，比如噪聲問(wèn)題、污染問(wèn)題等等。而在社區(qū)工作中，人際關(guān)系問(wèn)題則是比較常見的。
三、自身能力的不足。
在解決矛盾糾紛多元化問(wèn)題時(shí)，自身能力的不足也是需要注意的問(wèn)題。一方面，我們作為解決矛盾糾紛的媒介，需要處理各種不同性質(zhì)的問(wèn)題，對(duì)人際關(guān)系溝通應(yīng)對(duì)能力的要求就更高了。如果自身能力不足，則會(huì)給雙方帶來(lái)誤解和困擾。另一方面，則是在準(zhǔn)確把握矛盾糾紛的本質(zhì)及解決方法的時(shí)候，在這個(gè)方面如果能力不足，則會(huì)讓問(wèn)題進(jìn)一步惡化。
四、溝通技巧。
在矛盾糾紛多元化解問(wèn)題中，溝通技巧也非常關(guān)鍵。首先是要理解當(dāng)事人的心態(tài)，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候人們會(huì)因?yàn)榍榫w，而做出一些決定并不能很好的解決問(wèn)題。另外一個(gè)方面，就是解決矛盾糾紛的時(shí)候我們要注意對(duì)話的技巧，這種技巧需要考慮到下列方面：
1.采取互動(dòng)模式：讓雙方參與解決問(wèn)題。
2.傾聽對(duì)方的表述：關(guān)注對(duì)方的表述，理解對(duì)方的要求，表現(xiàn)出對(duì)對(duì)方興趣，以便對(duì)方將問(wèn)題的解決方法交給你。
3.分享你的看法：講述你自己的意見并解釋你觀點(diǎn)的依據(jù)，這樣可以讓對(duì)方更清楚你的觀點(diǎn)，或者說(shuō)就是讓他明白你的想法。
4.合理化對(duì)方的看法：讓對(duì)方看到你理解他/她的角度，尊重他/她的意見，并認(rèn)可他/她的貢獻(xiàn)。
五、總結(jié)。
多年來(lái)在矛盾糾紛處理方面所獲得的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)使我深刻認(rèn)識(shí)到的是：在現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r下，矛盾糾紛的多元化問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，處理技巧和能力的提升就顯得至關(guān)重要。培養(yǎng)好溝通技巧不僅能夠加快問(wèn)題的處理，更能增加自己在工作中的成功率。例如，適當(dāng)運(yùn)用溝通技巧就能讓對(duì)方更好地理解您的觀點(diǎn)并接受它?？傊?，在解決多元化矛盾糾紛的工作中，應(yīng)不斷學(xué)習(xí)、提高思維和解決問(wèn)題的能力，不斷探索和厘清問(wèn)題解決的有效途徑，以達(dá)到更好的效果。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇十六
為貫徹中央、省委、市委政法工作會(huì)議精神，全力防范化解管控各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度和獲得感。決定自2019年4月10日至2019年7月10日，在全市范圍內(nèi)集中開展矛盾糾紛大排查大化解百日行動(dòng)。制定了具體行動(dòng)方案，召開專門會(huì)議，夯實(shí)責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。
(一)全面開展排查。建立矛盾糾紛排查“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任體系，結(jié)合掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)和“一村一警”等工作，全面排查特別是農(nóng)村地區(qū)婚姻家庭、感情、鄰里、宅基地、經(jīng)濟(jì)債務(wù)等民間矛盾糾紛，全面排查影響本地社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人群。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括房地產(chǎn)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境污染、征地拆遷、醫(yī)患矛盾、勞資糾紛、社會(huì)保障、企事業(yè)單位改革改制、企業(yè)倒閉破產(chǎn)、邊界和資源糾紛等。重點(diǎn)問(wèn)題主要包括兩地分居、招婿、失獨(dú)、婚姻(感情)變化、撫養(yǎng)關(guān)系變動(dòng)、遺產(chǎn)繼承等特殊情況的家庭問(wèn)題，可能采取極端方式發(fā)泄不滿或報(bào)復(fù)社會(huì)的問(wèn)題，可能引發(fā)較大規(guī)模的進(jìn)京聚集上訪活動(dòng)的問(wèn)題等。重點(diǎn)人群主要包括因各類矛盾糾紛揚(yáng)言以殺人、放火、爆炸、槍擊、投毒、駕車沖撞等危險(xiǎn)方式報(bào)復(fù)社會(huì)和他人的人員；因生活無(wú)著、長(zhǎng)期病患、精神失常、心理失衡、悲觀厭世透露出實(shí)施嚴(yán)重暴力犯罪傾向人員；刑滿釋放人員、易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員以及曾多次尋釁滋事被治安處罰的人員等。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛和問(wèn)題分類，逐一建立臺(tái)賬，及時(shí)有效做好疏導(dǎo)、化解、穩(wěn)控工作。
(二)全力做好化解。對(duì)排查出的各類矛盾糾紛要充分發(fā)揮綜治中心和矛盾調(diào)處室職能作用，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會(huì)議制度，對(duì)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和研判，對(duì)一批影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人群，認(rèn)真分析原因、研究對(duì)策，建立調(diào)處化解臺(tái)賬，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，每月對(duì)賬、督辦，直至化解銷號(hào)。對(duì)積怨較深、雙方情緒激烈的具有“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”傾向的婚姻家庭糾紛、感情糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛等民間糾紛，要有專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實(shí)行專案攻堅(jiān)、重點(diǎn)化解。對(duì)可能采取極端行為的人員，要逐一落實(shí)見面、化解、穩(wěn)控、消除危險(xiǎn)的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控。公安部門對(duì)排查出來(lái)的重點(diǎn)人員要逐人建立臺(tái)賬，將重點(diǎn)人員錄入公安部門信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警，建立動(dòng)態(tài)管控等級(jí)機(jī)制，明確責(zé)任單位和責(zé)任民警，定期走訪了解現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。對(duì)重點(diǎn)人員身份信息、違法犯罪記錄、敏感物品購(gòu)銷、寄遞物流信息、出行信息等進(jìn)行比對(duì)碰撞，對(duì)社交媒體信息數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，研判可疑軌跡動(dòng)向，跟進(jìn)穩(wěn)控處置。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇十七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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近年來(lái)，我縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)“三抓”“三診”模式，打造矛盾糾紛調(diào)處化解“終點(diǎn)站”，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作格局，打通服務(wù)群眾“最后一米”。
一是抓強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，為日?！白\”搭好臺(tái)子。投入180余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)打造縣多元調(diào)解服務(wù)中心，并實(shí)體化運(yùn)行。中心采取常駐、輪駐、隨駐模式，橫向有效整合公安、法院、檢察院、信訪等20多個(gè)縣級(jí)部門和社會(huì)組織調(diào)解資源，與縣綜治中心互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)綜治中心、多元調(diào)解中心“兩心合一”。同時(shí)，依托江西省社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，縱向延伸至17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）、153個(gè)村（社區(qū)）、364個(gè)網(wǎng)格，形成組織體系“一張網(wǎng)”。發(fā)揮行業(yè)部門專業(yè)人員、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，整合10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，調(diào)解質(zhì)效納入對(duì)指導(dǎo)部門、行業(yè)主管部門年度考核內(nèi)容，避免了“空殼化”“形式化”。充分發(fā)掘“陶狄”文化，組建“陶狄調(diào)解聯(lián)盟”，從全縣具有行政調(diào)解職能的單位中挑選具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人員，組成矛盾糾紛調(diào)解工作人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。今年以來(lái)，中心接待群眾來(lái)訪220人次，提供法律咨詢110人次，受理矛盾糾紛58起，調(diào)解成功55起。
二是抓牢基層基礎(chǔ)，為巡回“問(wèn)診”鋪好路子。堅(jiān)持“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的理念，結(jié)合反詐“敲門行動(dòng)”“萬(wàn)警千車下基層”、鞏固“雙提升”十大行動(dòng)等多種形式，深入最基層、最前沿巡回“問(wèn)診”，盡早發(fā)現(xiàn)糾紛，及時(shí)處置化解。建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的矛盾糾紛多元化解“一十百千”工程，成立全市第一家縣級(jí)人民調(diào)解協(xié)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）酌情成立分會(huì)，建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)規(guī)范化的人民調(diào)委會(huì)193個(gè)，選聘調(diào)解員1069名，全部進(jìn)駐同級(jí)綜治中心開展工作。充分發(fā)揮村民到自治作用，在農(nóng)村推廣鄉(xiāng)賢調(diào)解、祠堂調(diào)解、“六會(huì)共治”，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村多元調(diào)解隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)矛盾不上交，化解在基層。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)市域社會(huì)治理在基層落地生根，在全縣組織開展“無(wú)訪無(wú)訴無(wú)刑事案件”三無(wú)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人民群眾依法維權(quán)、合理解決糾紛的意識(shí)明顯提升，多元化解矛盾糾紛能力、成效明顯提升，越級(jí)上訪量、萬(wàn)人起訴率和刑事案件數(shù)明顯下降“兩升一降”的工作目標(biāo)。
對(duì)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇十八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
主任、各位副主任、各位委員：
2021年以來(lái)，xx檢察院在區(qū)委和上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，時(shí)刻堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把化解社會(huì)矛盾糾紛貫穿于檢察工作全過(guò)程，積極探索多元化解矛盾糾紛的方法途徑，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
一、統(tǒng)一思想，夯實(shí)基礎(chǔ)，匯聚強(qiáng)大合力。
（一）注重理念引領(lǐng)，切實(shí)以人民為中心。
始終把解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事放在最高位置，加強(qiáng)釋法說(shuō)理，妥善處理矛盾糾紛x件，做到既解群眾“法結(jié)”又解群眾“心結(jié)”。
（二）強(qiáng)化組織保障，形成工作合力。
強(qiáng)化政治自覺，把多元化解矛盾糾紛作為政治任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)。成立了由黨組書記、檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，三位副檢察長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部室負(fù)責(zé)人為成員的多元化解矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《xx檢察院多元化解矛盾糾紛工作方案》、《xx檢察院關(guān)于開展“加強(qiáng)行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，為多元化解矛盾糾紛工作的開展筑牢了組織基礎(chǔ)。
（三）配齊配強(qiáng)人員，夯實(shí)基礎(chǔ)保障。
對(duì)外與公安、法院建立刑事案件風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)機(jī)制，健全信訪案件聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合接訪、聯(lián)合答復(fù)機(jī)制，牢牢把握風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和穩(wěn)控化解主動(dòng)權(quán)。
二、創(chuàng)新方式，多措并舉，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力。
（一）圍繞中心工作，用心做好檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛化解。
積極開展國(guó)家司法救助工作，變申請(qǐng)救助為主動(dòng)救助，增強(qiáng)司法救助工作的時(shí)效性，今年共辦理司法救助案件x件，累計(jì)發(fā)放救助金x萬(wàn)元。
（二）強(qiáng)化法治自覺，努力實(shí)現(xiàn)依法辦案與多元化解同向發(fā)力。
一是規(guī)范刑事案件和解辦理程序。將刑事和解作為不捕、不訴和從輕從寬提出精準(zhǔn)量刑建議的重要前提，全力推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)。今年共受理審查起訴案件x件xx人，審結(jié)x件x人，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)案件x件x人，適用率為x％。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用，引導(dǎo)當(dāng)事人握手言和，最大限度地減少了社會(huì)對(duì)抗。
辦理行政監(jiān)督類案件x件，均已辦結(jié)；
化解行政實(shí)質(zhì)性爭(zhēng)議x件。在辦理山西省xx公司訴我區(qū)xx行政單位行政訴訟一案中，承辦檢察官在充分了解案情后，認(rèn)為該案可以化解在訴前，遂搭建平臺(tái)，與雙方進(jìn)行多次溝通。承辦檢察官?gòu)那椤⒗?、法等角度巧妙斡旋，通過(guò)耐心細(xì)致地釋法說(shuō)理和居中協(xié)調(diào)，使雙方徹底放下心結(jié)，最終將該案成功化解。行政爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)性化解，既平息了雙方矛盾糾紛，又減輕了當(dāng)事人訴累，達(dá)到案結(jié)事了政和的目的，取得了雙贏、多贏、共贏的效果，展現(xiàn)出在構(gòu)建和諧社會(huì)中的“檢察擔(dān)當(dāng)”。
三是積極推進(jìn)“兩法銜接”信息共享平臺(tái)建設(shè)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間信息溝通和執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法案件的監(jiān)督力度，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)政通人和。今年共督促行政執(zhí)法部門錄入行政處罰案件x件，充分形成了工作上的合力。
（三）創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，全面推行公開聽證。
落實(shí)能聽證盡聽證和公開聽證全覆蓋要求，對(duì)刑事申訴、立案監(jiān)督、審查逮捕、擬不起訴、羈押必要性審查和民事行政訴訟監(jiān)督、公益訴訟、未成年人刑事、司法救助等九大領(lǐng)域疑難復(fù)雜案件全部公開聽證，有效保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。今年共開展公開聽證x次，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等作為聽證員評(píng)議，同時(shí)邀請(qǐng)與案件有關(guān)單位、人員進(jìn)行旁聽，實(shí)現(xiàn)了案件辦理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。公開聽證工作的開展，不僅將辦案置于人民監(jiān)督之中，更提高了司法公信力，讓社會(huì)各界更加了解檢察工作。
三、宣傳引導(dǎo)，良性互動(dòng)，保障大局得力。
重視法治宣傳在化解矛盾糾紛中的重要作用，落實(shí)普法責(zé)任制，成立了普法宣傳小組，深入社區(qū)、學(xué)校、工地、企業(yè)等地開展常規(guī)性法治宣傳。今年共開展“民有所呼我有所應(yīng)”“群眾信訪件件有回復(fù)”等法治宣傳x次，開展“服務(wù)六穩(wěn)六保護(hù)航民企發(fā)展”“群眾走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)”等主題檢察開放日x次，通過(guò)“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等宣傳方式，覆蓋不同領(lǐng)域群眾x余人次，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾法治意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾依法理性表達(dá)訴求，為全區(qū)矛盾糾紛化解、構(gòu)建和諧安定社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)了檢察力量。
主任、各位副主任、各位委員，xx檢察院將以此次會(huì)議為契機(jī)，在區(qū)委和上級(jí)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，持續(xù)探索多元化解矛盾糾紛的方法途徑，進(jìn)一步提高化解矛盾糾紛的質(zhì)量和水平，為早日實(shí)現(xiàn)我區(qū)高品質(zhì)產(chǎn)城融合發(fā)展提供有力司法保障。
矛盾糾紛多元化解情況調(diào)研報(bào)告篇十九
作為一個(gè)社會(huì)成員，我們所處的社會(huì)總是充滿著矛盾糾紛，這些矛盾糾紛涵蓋了社會(huì)的各個(gè)方面，這些矛盾糾紛多元化解，將會(huì)給我們的生活帶來(lái)影響，因此我們需要積極進(jìn)行解決，以下是我對(duì)于矛盾糾紛多元化解的心得體會(huì)。
在解決矛盾糾紛時(shí)，我們首先需要以理性客觀的態(tài)度來(lái)看待矛盾糾紛的發(fā)生，理性客觀的態(tài)度能夠使我們更明確地分析問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的方法。而如果我們只是從主觀感情出發(fā)來(lái)看待矛盾糾紛，往往會(huì)加劇矛盾的發(fā)生，導(dǎo)致更加復(fù)雜的問(wèn)題。因此，在解決矛盾糾紛時(shí)，我們需要以理性客觀的態(tài)度來(lái)看待和解決問(wèn)題。
第二段，多元化的方式解決矛盾糾紛。
在解決矛盾糾紛時(shí)，我們需要充分發(fā)掘各種解決方式，多角度多維度地進(jìn)行思考和探討，為解決問(wèn)題尋找更多的方法。我們需要實(shí)現(xiàn)多元化的方式解決矛盾糾紛，多種影響力的解決方式可以有常規(guī)的和非常規(guī)的。除了協(xié)商解決、司法解決外，多個(gè)利益相關(guān)方的合作帶來(lái)的解決方案也是一種可行的方式。
第三段，追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益最大化。
在解決矛盾糾紛的過(guò)程中，我們還需要考慮未來(lái)的利益，而非短期利益。我們需要更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益最大化，這需要我們?cè)谔接懡鉀Q方案的時(shí)候，需要充分考慮其他利益方的想法，創(chuàng)造出最大程度上各方協(xié)調(diào)共贏的方案，從而實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的長(zhǎng)久穩(wěn)定解決。
第四段，尋找共同利益點(diǎn)。
在解決矛盾糾紛時(shí)，在探索最終解決方案的過(guò)程中，我們最好尋找每個(gè)利益方之間的共同利益點(diǎn)，然后尋找折衷的方案，以便于各方達(dá)成妥協(xié)。很多時(shí)候發(fā)生矛盾糾紛的原因，在于各方事先沒有明確表達(dá)自己的想法和觀點(diǎn)，問(wèn)題加劇導(dǎo)致產(chǎn)生各種糾紛。因此，我們?cè)诮鉀Q矛盾糾紛時(shí)，需要充分了解各方面的想法，盡力尋找這些觀點(diǎn)之間的共同點(diǎn)，這有助于為更好地解決矛盾糾紛提供幫助。
第五段，有效的溝通與協(xié)商。
最后，溝通與協(xié)商是解決矛盾糾紛的核心。良好的溝通與協(xié)商能夠消除矛盾糾紛的障礙，縮小各方之間的差距，促進(jìn)各方面的共贏安排的達(dá)成。我們需要通過(guò)有效地溝通和協(xié)商，盡可能有效地促進(jìn)信息的互通和友好的交流，避免誤解以及大量時(shí)間和精力的浪費(fèi)。有效的溝通和協(xié)商能夠讓各方面在一起工作，從而實(shí)現(xiàn)解決方案的可持續(xù)性并促進(jìn)長(zhǎng)期和諧。
總之，解決矛盾糾紛需要采用理性客觀的態(tài)度看待問(wèn)題，采取多元化的方式解決，追求長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益最大化，尋找共同利益點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)有效的溝通和協(xié)商，共同尋求最好的解決方法。這些做法能夠?qū)崿F(xiàn)各種矛盾糾紛的解決，確保各方面的利益，推動(dòng)社會(huì)的長(zhǎng)期和諧。
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