維權(quán)調(diào)研報告大全（17篇）

報告具有結(jié)構(gòu)性和邏輯性，能夠清晰地傳達信息和觀點。在報告的寫作過程中，首先需要明確寫作目的和受眾。要寫好一份報告，不僅需要有良好的寫作技巧，還需要有廣泛的調(diào)研和資料收集。

維權(quán)調(diào)研報告篇一

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、農(nóng)村婦女維權(quán)意識明顯提高，但仍待加強。

調(diào)查結(jié)果顯示：廣大農(nóng)村婦女的法律意識、依法維權(quán)能力在不斷提高，在走訪調(diào)查的農(nóng)村婦女中，大多數(shù)婦女了解《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》;有些婦女表示當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時會向有關(guān)部門尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng)，那種關(guān)起門來打老婆的事情已經(jīng)不再是簡單的家務(wù)事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問題時應(yīng)該報警或者尋求當(dāng)?shù)貗D女組織幫助。以來，我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財產(chǎn)的案例，通過我們的調(diào)解，她們享受到了應(yīng)有的權(quán)益。順河鎮(zhèn)婦聯(lián)曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人，其中5例調(diào)解恢復(fù)和諧家庭，一例最終拿起法律的武器捍衛(wèi)了自己的人身權(quán)利。

種種現(xiàn)象表明，廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊，已經(jīng)能夠拿起法律武器維護自己的合法權(quán)益。但同時也看到，廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在。這些現(xiàn)象說明農(nóng)村婦女的權(quán)益保障還有待進一步加強。

二、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護。

廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷，但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動，而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動放棄土地的種植和收益權(quán)利。當(dāng)土地承包權(quán)益受到侵害時有75%的.婦女不知道找哪個部門解決，但是在承包地土地挪作他用，補償金分配時有56%的婦女知道積極爭取。

三、農(nóng)村婦女享有的財產(chǎn)支配權(quán)局限性較大。

在針對家庭財產(chǎn)由誰管理的問題時，有80%的婦女表示對家庭的財產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利，這也一定程度上說明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問及家庭重大問題決策權(quán)時，都異口同聲的說共同商量或是由男方做主，而當(dāng)男女雙方針對某一重大決策問題有分歧時，即使婦女知道自己是正確的，但多數(shù)情況下卻仍然做不了主。這也同時說明了婦女所享有的財產(chǎn)支配權(quán)局限性還很大，婦女的權(quán)利觀念仍趨保守，婦女的意識還有待于進一步提升。

四、家庭暴力問題仍需重點關(guān)注。

在調(diào)查婦女中，有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過，這是一個比較令人擔(dān)憂的數(shù)字。當(dāng)然也可能被打過的，有很多并不能構(gòu)成家庭暴力，但是從這個數(shù)字中，也隱隱透露出，廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。

產(chǎn)生問題的主要原因與因素。

1、家庭暴力存在原因：一是客觀上體力上處于劣勢，在挨打的時候比較被動，幾乎沒有反抗的余地，偶爾反抗引來的可能是對自身更大的傷害。二是農(nóng)村婦女自身法律意識有待進一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女因受“家丑不可外揚”等觀念的影響，或是根本沒有勇氣拿起法律武器來維護自身合法權(quán)益，導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說目前已有了專門的家庭暴力鑒定機構(gòu)，但是由于大多數(shù)婦女對家庭暴力的鑒定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該找誰，如何進行鑒定，什么時間鑒定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會去做鑒定，從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。

2、土地權(quán)益問題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦結(jié)婚了，父母家所在地取消了她的承包經(jīng)營權(quán)，丈夫家可能也沒有她的土地，從而失去土地。二是長期形成的土地種植傳統(tǒng)，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，并獲得經(jīng)濟收益，導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認為理所當(dāng)然的土地承包權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于兄弟，而不去爭取。三是土地承包以家庭為單位，戶主大都是男性，這也導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時，土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟來源，不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。

3、財產(chǎn)支配權(quán)有限問題存在原因：一是婦女意識里她們最首要的任務(wù)仍然是照顧孩子和老人，因此并沒有積極努力爭取工作機會，農(nóng)村婦女有相當(dāng)一部分并沒有工作，導(dǎo)致她們對男士的依附性太強。二是就農(nóng)村來說，家庭經(jīng)濟來源仍以男士為主，婦女會覺得自己“沒有說話權(quán)”，從而不去爭取財產(chǎn)權(quán)利。

由調(diào)查結(jié)果可看到，廣大農(nóng)村婦女的維權(quán)意識明顯增強，家庭地位也在提高，可以說總的形勢是好的，但是在農(nóng)村，家庭暴力、土地糾紛、財產(chǎn)支配分割等存在的問題，依然容不得有半點松懈，針對這些問題，應(yīng)該提高普法維權(quán)的力度、廣度、深度，注重個案維權(quán)。

解決維權(quán)問題的建議與措施。

部門婦聯(lián)來幫助婦女解決困難，但是也正是因為此，形成了婦女工作也只有婦聯(lián)做的不良局面。其實婦女工作是全社會的，僅靠婦聯(lián)是遠遠不夠的。要做好這項工作，必須整合社會資源，推動解決維權(quán)工作中的重點難點問題，形成全社會都來關(guān)心關(guān)注支持婦女維權(quán)工作的氛圍，實現(xiàn)社會化維權(quán)大格局。

1、創(chuàng)造良好大環(huán)境，構(gòu)建社會化的維權(quán)工作格局。

一是打造依法維權(quán)的法治環(huán)境。通過深入普法、嚴(yán)格司法、違法必究等環(huán)節(jié)，維護法律的權(quán)威與公正，為婦女維權(quán)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是強化婦聯(lián)維權(quán)的職能作用。婦聯(lián)自身要解放思想，不斷完善和創(chuàng)新工作方式，依據(jù)法規(guī)和政策，及時提出有針對性和操作性的實施辦法和建議，切實解決婦女維權(quán)方面帶有群體性、傾向性的熱點、難點問題。三是動員社會力量參與維權(quán)工作。實現(xiàn)婦女維權(quán)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建起全方位、開放式的社會化維權(quán)的大格局。要以婦女發(fā)展和維權(quán)需求為目標(biāo)，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府支持，協(xié)調(diào)社會力量，推動民眾參與，逐步形成社會化、法制化婦女維權(quán)工作新模式。

2、從婦女本身做起，提高廣大婦女的整體素質(zhì)。

提高法律素質(zhì)，增強廣大婦女自我保護的能力。鼓勵婦女通過各種渠道，學(xué)科學(xué)、學(xué)法律，不斷提高科學(xué)文化水平和法律意識，鼓勵婦女靈活運用法律保護自己，自覺地維護在政治、經(jīng)濟、社會、文化中的平等地位和發(fā)展權(quán)利，在婦女最廣泛的參與中促進兩性和諧平等發(fā)展。

加強文化教育，增強廣大婦女社會競爭的能力。不僅要加強婦女基礎(chǔ)文化教育。保證女童適齡入學(xué)率，降低在校女童輟學(xué)率，確保婦女兒童受教育的權(quán)利。同時要把成人婦女的再教育納入正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道，為婦女終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。

維權(quán)調(diào)研報告篇二

近些年來，快速郵遞業(yè)務(wù)(以下簡稱“快遞”)作為物流業(yè)的一個重要分支，憑借其點到點、快速方便的獨特優(yōu)勢，潮水般地進入尋常百姓的生活，給百姓打開消費方便之門，但同時也帶來了諸多問題。

一、快遞業(yè)存在的主要問題。

快遞服務(wù)質(zhì)量名不副實。一是無故拖延。每到年底或節(jié)假日網(wǎng)上商家讓利促銷，快遞業(yè)務(wù)量便驟然增加，出現(xiàn)訂單堆積，商品不能及時發(fā)送。二是難以檢測。隨著快遞服務(wù)范圍的擴大，手機、電腦等電子產(chǎn)品進入快遞范圍。然而，面對這些高科技產(chǎn)品，僅通過外觀一般無法判斷和辨認其在快遞過程中有沒有被摔受損的情況經(jīng)歷以及是否還保持應(yīng)有的正常功能。三是先簽字后驗貨?？爝f公司一般通用的規(guī)則是先簽字后驗貨，有的甚至直接把郵件交由物業(yè)或門衛(wèi)簽收，規(guī)避快遞郵件的損壞風(fēng)險，而消費者先簽字再驗貨，即使發(fā)現(xiàn)物品有損毀，快遞員也可以將責(zé)任推給寄件方，消費者面臨的是舉證難、索賠難等維權(quán)難題。

快遞人員素質(zhì)良莠不齊。很多快遞公司將一個區(qū)域劃包給一個自然人，快遞公司向其收取押金后，授權(quán)其在該區(qū)域使用公司商標(biāo)從事快遞業(yè)務(wù)，并自備交通工具、自主招工經(jīng)營、自負盈虧。區(qū)域承包準(zhǔn)入門檻低，快遞公司發(fā)包時不審查承包人的資質(zhì)、財產(chǎn)狀況、信譽度等，授權(quán)后也不對承包人進行管理、監(jiān)督，個別員工素質(zhì)差。承包人聘用快遞員后，不簽訂勞動合同，不繳納社會保險，不進行崗位培訓(xùn)、安全教育等，有的雇用臨時摩的人員，工作隨意性大，安全意識薄弱，增加了潛在的信用危機，甚至?xí)霈F(xiàn)快遞公司內(nèi)部員工“損貨、偷貨”事件。

快遞糾紛處置差強人意。因受外部因素影響，快件在運輸、傳遞過程中難免發(fā)生延誤、損毀甚至丟失。但個別快遞公司在收寄時，沒有向用戶做必要提示，發(fā)生問題時采取搪塞、拖延等手段逃避責(zé)任。還有部分快遞公司在保價快件丟失、損毀后，以用戶無法提供發(fā)票為由拒絕承認。

快遞契約存在霸王條款?？爝f公司為了規(guī)避風(fēng)險、推卸責(zé)任制定了一系列的霸王條款，一旦出現(xiàn)問題，消費者索賠較難。如快遞公司不履行保險、保價告知義務(wù);貨物遺失或損壞只按郵資賠償。例如，某快遞公司《快件運單契約條款》第9條規(guī)定：“寄件人有義務(wù)按照約定時間償付所欠本公司的運費，不得以理賠尚未結(jié)束為由拒付，亦不得擅自從所欠運費中直接扣除?！?/p>

二、幾點建議。

針對快遞業(yè)存在的以上問題，我們提出以下幾點建議：

強化企業(yè)內(nèi)部規(guī)制。一是提高快遞人員的從業(yè)門檻，嚴(yán)把入門關(guān)。樹立以人為本的發(fā)展理念，通過考試招聘等形式吸納素質(zhì)高能力強的職工，加強服務(wù)人員的思想教育及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是提高企業(yè)商業(yè)信譽，嚴(yán)把服務(wù)關(guān)?？爝f企業(yè)應(yīng)進一步完善自身的運營機制使客戶服務(wù)水平跟上消費者的需求，要加強對貨運產(chǎn)品全過程和各環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)，建立完善的內(nèi)部管理制度，充分重視客戶的需求，不斷提升企業(yè)形象。三是提高設(shè)備更新能力，嚴(yán)把過程關(guān)?，F(xiàn)階段由于我國快遞服務(wù)的設(shè)備比較陳舊相對落后，這大大制約著快遞服務(wù)的運營速度，由于網(wǎng)絡(luò)加盟模式使得快遞企業(yè)管理比較松散，快遞服務(wù)質(zhì)量得不到保障，同時資金、技術(shù)、人才、設(shè)備的缺乏也限制了客服水平的進一步提升，電子等科技產(chǎn)品的網(wǎng)購也對快遞企業(yè)的檢測能力給以考量，因此更新快遞服務(wù)的設(shè)備迫在眉睫。四是提高糾紛處置能力，嚴(yán)把售后關(guān)。首先,快遞服務(wù)公司應(yīng)該對提供服務(wù)過程中不規(guī)范的行為進行自查,在整個快遞流程中，存貨、搬運、發(fā)送時做到嚴(yán)格對照檢查，避免送錯和誤送，避免貨物損壞。當(dāng)快遞業(yè)務(wù)出現(xiàn)問題時，快遞公司要勇于承擔(dān)責(zé)任，認真分析原因，并積極履行賠償責(zé)任，完善服務(wù)糾紛的解決機制。其次,快遞企業(yè)針對消費者投訴較多的、明顯不合法不合理的內(nèi)容,如限制賠償、免除自身責(zé)任加重對方責(zé)任等條款加以修改，提高自糾能力。

強化外部行政監(jiān)管。一是嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定受理和審查從業(yè)申請人提交的申請材料，嚴(yán)格審查快遞執(zhí)業(yè)人員資格以及經(jīng)營場地情況，對早期未取得許可證的經(jīng)營企業(yè)責(zé)令整改，拒不改正的予以吊銷。二是嚴(yán)把規(guī)范經(jīng)營關(guān)。著力建立長效監(jiān)管機制，強化快遞經(jīng)營主體監(jiān)管，堅決取締“黑快遞”，督促快遞經(jīng)營者證照齊全并亮照經(jīng)營;強化行政指導(dǎo)，針對快遞服務(wù)市場的現(xiàn)狀制定措施，引導(dǎo)企業(yè)增強誠信意識，規(guī)范經(jīng)營行為;強化格式合同使用，認真審查目前快遞服務(wù)市場中常見的格式合同，著力清理“霸王條款”、模糊條款，對快遞業(yè)契約條款實行備案制，定期對快遞業(yè)務(wù)合同條款進行點評，積極推廣使用快遞服務(wù)合同示范文本;強化消費維權(quán)快速反應(yīng)能力，及時受理消費申投訴和舉報，強力推行快遞物品保價賠償制度，不斷提高快遞企業(yè)提升解決消費糾紛的能力。三是嚴(yán)把行業(yè)自律關(guān)。建議由郵政牽頭，成立快遞行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)糾紛，共同維護快遞行業(yè)健康發(fā)展。四是嚴(yán)把監(jiān)督懲戒關(guān)。目前快遞行業(yè)監(jiān)管制度還不完善，現(xiàn)階段我國快遞業(yè)存在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)混亂、收費混亂。作為快遞業(yè)的主管部門-郵政主管部門，一方面應(yīng)加大對《郵政法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督其依法取得快遞服務(wù)經(jīng)營資格，并守法經(jīng)營，對非法經(jīng)營者加大懲處取締力度，另一方面應(yīng)著力規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制標(biāo)準(zhǔn)亂收費亂的行為;建立從業(yè)人員備案制，規(guī)范企業(yè)用工行為，通過工資、保險、績效獎金等激勵手段，實現(xiàn)人員相對穩(wěn)定，通過教育培訓(xùn)、人文關(guān)懷等企業(yè)文化，實現(xiàn)人員素質(zhì)提升;建立快遞業(yè)懲罰糾錯機制，必要時以交納從業(yè)保證金的形式為消費者承諾并實行先行賠付，盡量減少遺漏、失誤或故意拆件等問題發(fā)生，保證服務(wù)安全性、快速性。

強化消費綜合教育。在選擇快遞服務(wù)時，最好選擇規(guī)模較大、網(wǎng)絡(luò)健全的快遞公司，接受服務(wù)前應(yīng)認真核查公司經(jīng)營是否合法，信譽是否良好，不能只考慮價格因素;在選擇快遞方式上，要根據(jù)貨物質(zhì)量、大小、價格等決定是否需要保價，并根據(jù)物品實際價值簽訂“等額保價”合同，明確違約責(zé)任;在填寫快遞單據(jù)時，要盡量注明貨物的真實詳細情況，認真閱讀貨單上的承諾、委托單背面的合同約定，如發(fā)現(xiàn)對消費者不公平的條款，應(yīng)及時選擇其他快遞公司，避免自己的物品受損失后退賠困難。對于網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物過程中附帶的快遞服務(wù)，要向賣家了解清楚是哪一家快遞公司負責(zé)貨物投遞，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容是什么，尤其要注意“先驗貨再簽收”，避免“先簽收后驗貨”發(fā)現(xiàn)貨物缺少、破損難以維權(quán)。

強化快遞糾紛賠償執(zhí)行力?！多]政法》第84條規(guī)定：郵政企業(yè)是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)，控股企業(yè)?！多]政法》第45條規(guī)定：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件損失賠償，適用有關(guān)民事法律規(guī)定。而《合同法》是我國民事基本法之一，是民法通則的特別法，因此快遞企業(yè)與消費者實際是一種承運合同關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用《合同法》按照實際損失進行賠償。筆者建議相關(guān)部門厘清這種法律關(guān)系并予以明確，便于消費者遇到此類糾紛有明確的法律依據(jù)。

消費維權(quán)工作是一項與國計民生息息相關(guān)的社會工程，是“以人為本”科學(xué)理念的直接體現(xiàn)，對維護社會穩(wěn)定與和諧有著深遠的影響。消費維權(quán)的調(diào)解必須堅持“以人為本”理念，立足于“科學(xué)發(fā)展”的前提下，全面認識、有效地開展消費維權(quán)工作。如何落實消費維權(quán)調(diào)解工作，筆者認為首先要從消費者保護協(xié)會的法定職能進行探討。

一、從法定的職能確立調(diào)解工作必須遵守的法理原則。

消費者協(xié)會的職能在《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》中有具體的規(guī)定：“消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會團體”。這一法律規(guī)定，意味著消費者協(xié)會的職能開展，必須置于國家法律的現(xiàn)有框架之下，這是消費維權(quán)工作者必須要有的第一點清晰認識?？梢哉f，依法維權(quán)是一個“顛撲不破”的工作準(zhǔn)則，這個工作準(zhǔn)則與黨和國家推進“依法治國”、“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念是相適應(yīng)的。

有了上述這個認識的前提，再來看看我們?nèi)粘９ぷ髦幸恍└鼮榫唧w的操作性規(guī)定。中國消費者協(xié)會對消費維權(quán)工作人員受理投訴，在《受理消費者投訴導(dǎo)則》中規(guī)定：“要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，必要時可參照規(guī)范性文件或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、民商慣例、使消費糾紛得到公正、合理、及時的處理”，“受理投訴是指消費者協(xié)會運用法定職能處理消費糾紛爭議的工作”。

上述規(guī)定，是從法定職能確立調(diào)解工作必須遵守的基準(zhǔn)性的法理原則方面的理解，是開展消費維權(quán)工作必須遵守的基準(zhǔn)性的法理原則，也是融“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”以應(yīng)用于構(gòu)建和諧社會，在“依法治國”精神層面上具體的體現(xiàn)。

在清楚我們工作的準(zhǔn)則性規(guī)定的同時，作為一名消費糾紛調(diào)解人員應(yīng)該知道，調(diào)解工作是符合科學(xué)發(fā)展的前提下的工作開展，解答消費者咨詢、受理投訴是一名分會干事的基礎(chǔ)性工作，要科學(xué)地將調(diào)解工作落到實處，要求從事調(diào)解人員都能科學(xué)地掌握相應(yīng)的調(diào)解技能。

二、掌控調(diào)解技能，科學(xué)開展消費維權(quán)調(diào)解工作。

調(diào)解消費糾紛，工作人員應(yīng)根據(jù)受理投訴的性質(zhì)、難易程度、證據(jù)的充分性，以及雙方當(dāng)事人的態(tài)度立場，選擇調(diào)解的方式和方法，靈活、巧妙掌握調(diào)解技巧，盡可能縮小雙方當(dāng)事人的意見分歧，促成一致調(diào)解。在調(diào)解糾紛過程中，工作人員的處理態(tài)度、立場和技巧，對妥善化解消費糾紛起主導(dǎo)性作用。調(diào)解的操作：

(一)聯(lián)系調(diào)解，力避早市。一般商家對開門迎客后的第一筆生意比較注重，若此時上門調(diào)解或電話調(diào)查投訴情況，往往會引起對方反感，成功率不高，所以應(yīng)當(dāng)盡量避免在早市的時段組織調(diào)解，這是對調(diào)解時機的科學(xué)把握。

(二)現(xiàn)場勘查，仔細取證。調(diào)解需進行現(xiàn)場調(diào)查時，應(yīng)盡量注意搜集有助于解決投訴的相關(guān)證據(jù)，如照片，店堂告示或宣傳，及有關(guān)資料等。同時要善于尋找線索解決關(guān)鍵和疑點問題，并認真做好記錄，以便確定投訴事項雙方當(dāng)事人的敘述是否符合實際，合乎邏輯，注意除去其中的主觀成分，抓住主要問題，詢問當(dāng)事人和知情者曾發(fā)生事件的過程，以便作出進一步的準(zhǔn)確判斷。

(三)抓切入點、迎刃而解。調(diào)解投訴應(yīng)抓住產(chǎn)生糾紛的切入點，了解消費者的投訴目的，引導(dǎo)其提出合法、合情、合理的訴求，找到爭議雙方的.“最大公約數(shù)”――雙方皆容易接受的方案。

(四)熱情接待，掌握火候。在接待上門咨詢或投訴的消費者時，應(yīng)做到“一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯茶水招待，一句好言撫慰，一番宣傳釋法，一聲再見相送”。尤其對怨氣大、語氣激動的消費者或經(jīng)營者，更要穩(wěn)定其投訴和調(diào)解情緒。學(xué)會將接待咨詢和處理爭議的過程變?yōu)橐龑?dǎo)雙方學(xué)法用法的過程。在調(diào)解過程中，若出現(xiàn)雙方或某方語言偏激、情緒失控、立場懸殊的緊張狀態(tài)，應(yīng)采取“冷處理”措施，暫時將雙方當(dāng)事人隔離，分別進行單獨談話，對照法規(guī)讓雙方認識到自己的問題和責(zé)任，軟化雙方的立場，消除對立偏激情緒。待雙方責(zé)任分配和賠付額度的意見逐步趨于接近時，再組織二次調(diào)解，促成矛盾盡快解決。

(五)把準(zhǔn)角色，耐心聆聽，處事公正。調(diào)解人員必須學(xué)會扮演聆聽者的角色，聆聽可讓調(diào)解人掌握情況，也舒緩對立的氣氛。同時，調(diào)解人與被調(diào)解雙方當(dāng)事人之間是處于第三者的關(guān)系，其角色必須做到客觀公正?？刹扇∫龑?dǎo)協(xié)商的態(tài)度，不要站在當(dāng)事人一邊，與另一邊進行辯論。

(六)分別調(diào)解、換位思考。對于事實不明朗、責(zé)任不清或雙方意見分歧較大的投訴，應(yīng)分別召集消費者、經(jīng)營者單獨進行調(diào)查和調(diào)解。在掌握投訴基本情況的前提下，找準(zhǔn)調(diào)解糾紛的切入點，化解消費者的怨氣，排除報復(fù)心態(tài)和過激行為，引導(dǎo)消費者提出合法、合情、合理的要求，引導(dǎo)雙方要本著互信、互諒、包容的心態(tài)，放棄“寸土不讓”、“斤斤計較”的心態(tài)，適度妥協(xié)，盡量消除雙方的意見分歧。

(七)難得糊涂，以和為貴，學(xué)會“模糊”調(diào)解。消委會進行消費調(diào)解，好比是另一種民事“訴訟”的簡易“程序”處理。消費調(diào)解意味著提供一種不同于司法程序下的選擇予消費者和經(jīng)營者雙方。調(diào)解工作者對整個消費爭議的法理關(guān)系要“心中有數(shù)”――對是非曲直要清晰，但在具體調(diào)解中要微妙把握――畢竟調(diào)解人員是要為雙方提供一種風(fēng)險與成本稍別于司法程序的服務(wù)，讓對方選擇，通過談判與妥協(xié)取得爭議的解決，所以調(diào)解要在某些法律責(zé)任方面，有雙方可接受的“灰色”、“模糊”，逐步淡化矛盾，最終取得實質(zhì)性的調(diào)解結(jié)果。

三、科學(xué)規(guī)范調(diào)解，保障維權(quán)服務(wù)的公信力和權(quán)威性。

調(diào)解是在權(quán)衡合法、合情、合理的尺度進行的過程，除需注重調(diào)解技巧外，同時還必須從受理投訴的基本原則、規(guī)范導(dǎo)則、服務(wù)用語等方面著手，規(guī)范和完善消委會各分會受理投訴工作，端正受理投訴的態(tài)度和立場，提高調(diào)解質(zhì)量和效率，及時、妥善處理消費糾紛，樹立消委會維權(quán)服務(wù)的公信力和權(quán)威性，并做到四個堅持：

(一)堅持消費者利益無小事的原則。只要符合受理條件的投訴，不論消費標(biāo)的額大小，有訴必接，有接必果，充分運用消委會的職能及時化解各類消費糾紛;對不符合受理條件的投訴，耐心解釋，明確指導(dǎo)，建議通過相關(guān)職能部門或其他法律途徑解決。

(二)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以消費者和經(jīng)營者自愿為基礎(chǔ)，及時、公正、合理地調(diào)解糾紛，化解矛盾。對已發(fā)生消費關(guān)系的事實，或客觀存在的，要學(xué)會排除可能、懷疑及將會發(fā)生的情況。

(三)堅持以法律為依據(jù)受理、調(diào)解消費糾紛，對于難以認定損害責(zé)任或損害賠償額的，本著從“合法、合情、合理”的道義角度，平衡消費者與經(jīng)營者之間的利益，靈活地予以受理、調(diào)解糾紛。并且還要學(xué)會利用現(xiàn)有的社會、政府公共資源，學(xué)會與相關(guān)行政部門的合作與協(xié)作。如在受理投訴過程中，對涉及直接對地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、食品、藥品、化妝品安全等投訴，調(diào)解難度較大，可考慮及時移給相關(guān)主管職能部門進行調(diào)解處理。

(四)堅持文明、禮貌、尊重和聆聽。對消費者的咨詢、投訴或建議，工作人員要做到“熱情誠懇、言語得體、條理清晰、言簡意深”，積極為消費者排憂解難。同時，在開展消費者權(quán)益糾紛調(diào)處工作中，要注重規(guī)范化建設(shè)，建立完善的工作機制，規(guī)范消協(xié)調(diào)解工作。此外，工作人員要清楚知道，調(diào)解工作絕不是一個工作人員的事，調(diào)解工作及其相配套的各項工作的開展，是一個團隊合作、緊密配合的過程。因為每一個投訴個案的處理，都關(guān)系著一個團隊的榮譽，所以，調(diào)解工作人員必須時時以維護消費者協(xié)會的公信力，以切實維護消費者權(quán)益為依歸，在嚴(yán)守法紀(jì)的前提下，合理、靈活履行職責(zé)，并認真做好調(diào)解工作。

維權(quán)調(diào)研報告篇三

近年來，隨著監(jiān)獄法制化、科學(xué)化、社會化進程的深入，監(jiān)獄執(zhí)法的監(jiān)督體系的逐步完善，罪犯維權(quán)的渠道增多，罪犯通過各種手段和途徑，豐富和保障自己的權(quán)利，這是罪犯維權(quán)意識的增強，也是監(jiān)獄依法治監(jiān)，文明、規(guī)范執(zhí)法的成果的體現(xiàn)。但是，部分罪犯在維護自身權(quán)利的過程中，對自己的權(quán)力范圍進行擴大，超越了監(jiān)獄保障罪犯權(quán)利的相關(guān)法定界限，混淆罪犯應(yīng)盡的義務(wù)與享有的權(quán)力的界限，這就出現(xiàn)了罪犯過度維權(quán)的現(xiàn)象。過度維權(quán)現(xiàn)象直接影響著監(jiān)獄警察執(zhí)法權(quán)的依法行使，給罪犯教育管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。一些監(jiān)獄警察未能適應(yīng)這一新情況，在工作當(dāng)中或粗暴簡單、或縮手縮腳、無所適從，這勢必影響管理教育罪犯的工作質(zhì)量，進而甚至影響到監(jiān)管的安全穩(wěn)定。因此，如何轉(zhuǎn)變觀念，改進工作方式，適應(yīng)監(jiān)管工作的新變化，是擺在管理教育罪犯工作面前的一個新的課題。

一、罪犯過度維權(quán)情況的表現(xiàn)。

（一）過度強調(diào)權(quán)利，義務(wù)意識淡漠。罪犯在行使權(quán)利時表現(xiàn)得積極，履行義務(wù)時，表現(xiàn)卻尤為消極。把監(jiān)獄依法、嚴(yán)格管理視為對罪犯權(quán)利的侵犯；把監(jiān)獄對罪犯權(quán)利的依法保護視為“讓步”。例如罪犯韋某，長期裝病偷懶拒不參加勞動改造，卻一再堅稱監(jiān)獄侵犯他的“休息權(quán)”，像這種沒有履行“勞動的義務(wù)”，卻要求保障“休息的權(quán)利”的罪犯屢見不鮮。

（二）暗地監(jiān)督監(jiān)獄警察的執(zhí)法行為。一些罪犯的反改造手段隱蔽，擅長揣摩監(jiān)獄警察心理，采取記錄日記等方式觀察記錄警察言行，對直管警察的執(zhí)法行為存在疑義，但沒有通過“獄內(nèi)110信箱”、“紀(jì)檢監(jiān)察信箱”、“監(jiān)獄長信箱”等合法渠道反映或舉報，而是利用法律或制度維護、擴張自身的權(quán)利。甚至出現(xiàn)了，罪犯刑釋之后，到處上網(wǎng)“維權(quán)”或者信訪“維權(quán)”。如罪犯王某，在獄內(nèi)改造時貌似老實，其實暗地私藏一本筆記本，用以收集、記錄監(jiān)獄警察的“言行舉止”，待到釋放后，該犯四處宣揚、造謠監(jiān)獄如何“黑暗”、警察如何“執(zhí)法不公”，給監(jiān)獄形象抹黑，在社會上造成了惡劣影響。

（三）過度維權(quán)的罪犯往往將自身與自然人等同。這尤其體現(xiàn)在接見時間、接見次數(shù)和對象的限定上，罪犯不理解甚至抵觸法律法規(guī)對其制約。法律維權(quán)是罪犯合法正當(dāng)權(quán)利得以有效保障的一種重要途徑，但具體的刑罰執(zhí)行中，許多罪犯誤認為，進入監(jiān)獄成了犯人已是懲罰，在監(jiān)獄內(nèi)就能象普通人一樣，除了人身自由受限制外，其余一切權(quán)利都應(yīng)享有。如罪犯文某，警官找談話時該犯不按監(jiān)規(guī)脫帽蹲下，聲稱“人人平等”，“憑什么我要脫帽蹲下？”并要求保障罪犯的“人格權(quán)”等等。

二、罪犯過度維權(quán)現(xiàn)象的成因。

（一）法律的缺失。

隨著我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和民主法制的不斷健全，對于服刑人員合法權(quán)益保障的法律法規(guī)不斷系統(tǒng)化和完善，但是對于警察執(zhí)法權(quán)益的保護在立法上卻顯的比較薄弱。當(dāng)前，我國雖然制定了監(jiān)獄法，但是監(jiān)獄法的法律位階較低，權(quán)威性也有待提高。監(jiān)獄法對監(jiān)獄執(zhí)法和警察執(zhí)法大多是原則性和指導(dǎo)性的規(guī)定。而監(jiān)獄工作的實施與開展主要靠的是司法部，廳局和監(jiān)獄的文件和一些規(guī)定。這些文件和規(guī)定無法形成系統(tǒng)和有效鏈接，影響了監(jiān)獄和法律的權(quán)威性。監(jiān)獄警察在執(zhí)法過程中沒有法律的依據(jù)和強硬的支撐，致使在處置罪犯過度維權(quán)現(xiàn)象時顯得“底氣不足”。

（二）法律的變化。

《刑法修正案（八）》出臺后，重刑犯、暴力犯及累犯的減刑權(quán)或減刑幅度受到一定的限制，甚至使減刑無望，他們更多的注意力轉(zhuǎn)移到其它所謂“權(quán)利”的維護上，混刑度日、消極抗改的現(xiàn)象十分突出，對監(jiān)獄日常的計分考核扣分處理、警告、記過處理沒有任何畏懼感，難以形成威懾作用，所犯的錯誤又得不到禁閉處分，監(jiān)獄對這部分罪犯缺乏必要的懲罰和強制約束措施，警察的執(zhí)法權(quán)行使受到了極大的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致罪犯“過度維權(quán)”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）罪犯構(gòu)成的變化。

隨著社會的發(fā)展，初中以上文化程度罪犯越來越多，他們認知能力強，掌握基本的法律常識。監(jiān)獄內(nèi)經(jīng)濟、職務(wù)罪犯比例增加，這部分人對法律法規(guī)的熟知程度高于常人，并善于通過“咬文嚼字”或“鉆牛角尖”進行過度維權(quán)；“二進宮”、“三進宮”等“老油條”罪犯對監(jiān)獄管理體制和監(jiān)規(guī)紀(jì)律較之前兩種人則更加熟知，他們更清楚如何利用監(jiān)規(guī)紀(jì)律“打擦邊球”，以及在違紀(jì)后如何與警察“打交道”。

（四）舉報制度的濫用。

罪犯遞交給上級的舉報材料和信件不受檢查，部分罪犯利用舉報可匿名的規(guī)定，進行不實舉報事實上得不到處罰的司法現(xiàn)狀，他們把對警察嚴(yán)格公正執(zhí)法的不滿，頻繁地捏造或杜撰一些“事實”向上級反映，以達到其干擾正常的司法秩序和監(jiān)管改造環(huán)境的目的。警察在被舉報后，從調(diào)查取證到證明無辜，這期間要經(jīng)過一定的時間和規(guī)定的程序，對警察的心理和工作自我滿意認知度都會產(chǎn)生消極的影響。一些警察在對嚴(yán)格執(zhí)法的認識上，都不想因為自己的堅持原則而被罪犯惡意舉報；執(zhí)法嚴(yán)格逐漸轉(zhuǎn)變成過度嚴(yán)謹，寧可放松要求，也不愿自己被“卷入”舉報對象。產(chǎn)生這種情況一方面是罪犯曲解法律法規(guī)，利用罪犯對警察的誣告陷害不會得到實質(zhì)性懲罰的司法事實，玩法律游戲；另一方面，警察在社會輿論監(jiān)督、嚴(yán)格的工作紀(jì)律、罪犯不實舉報等多重干擾下，執(zhí)法難的感覺有增無減，因而放任了罪犯“過度維權(quán)”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、罪犯過度維權(quán)現(xiàn)象的對策。

（一）完善法律法規(guī)，確保監(jiān)獄警察執(zhí)法權(quán)的充分行使。

目前，《監(jiān)獄法》只有在第五條規(guī)定“監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進行教育改造等活動，受法律保護?！薄吨腥A人民共和國人民警察法》也只有在第五條作了籠統(tǒng)的'規(guī)定“人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護”。由于監(jiān)獄警察執(zhí)法行為缺乏有力的支撐和保障，罪犯過度維權(quán)直接導(dǎo)致警察在日常執(zhí)法中妥協(xié)執(zhí)法或者因為懼怕出監(jiān)管事故而“如履薄冰，不敢作為”。因此，首先在立法上，要對監(jiān)獄人民警察執(zhí)法權(quán)益的保護重視，并作為法律明確下來。同時對監(jiān)獄法進行完善，對于人民警察執(zhí)法的法律規(guī)定要細化。這樣才能真正的做到有法可依，監(jiān)獄人民警察在執(zhí)法過程中才能做到有理有據(jù)。

（二）建立健全警察申訴及復(fù)議制度，提高對警察合法權(quán)利的保障，反制罪犯過度維權(quán)現(xiàn)象。

罪犯在日常的改造中往往鉆法律的空子，打著“維權(quán)”的幌子對警察的日常管理采取對抗、威脅、謾罵，甚至找檢察院告警察，給警察管理帶來了新的挑戰(zhàn)。而且警察一旦被犯人告狀，由于有很多地方的監(jiān)獄沒有安裝閉路監(jiān)控對警察的執(zhí)法進行全程監(jiān)控，警察往往很難拿出證據(jù)證明自己是無辜的。所以應(yīng)建立警察申訴處理機制和行政復(fù)議制度，提高對警察合法權(quán)利的保障。

（三）加大對過度維權(quán)罪犯的懲戒力度，達到警示他犯、“以儆效尤”的目的。惡意檢舉、逃避勞動、無理纏訴等過度維權(quán)本身就是一種違紀(jì)行為，應(yīng)給予嚴(yán)厲打擊。

當(dāng)前，在罪犯過度維權(quán)現(xiàn)象逐漸增多的情況下，一些警察在管理教育罪犯工作中畏手畏腳，特別是對違規(guī)違紀(jì)罪犯的懲戒缺乏應(yīng)有的力度，常常是口頭批評了事，出現(xiàn)了“遇事躲避”、“多一事不如少一事”、“少惹麻煩”的思想，也就出現(xiàn)了“不敢管”、“不愿管”的現(xiàn)象。而且，當(dāng)前在罪犯的管理教育體系中缺乏對過度維權(quán)罪犯的強力懲戒措施，這就出現(xiàn)了對罪犯過度維權(quán)的提升和對罪犯懲戒力度降低的強烈反差，這在一定程度上導(dǎo)致了教育管理手段強度的相對弱化,這既不利于改造罪犯，達到刑罰的個別預(yù)防目的，也不利于建立良好的獄內(nèi)改造秩序。因此，必須健全完善對過度維權(quán)罪犯的強力懲戒措施。

（四）提高監(jiān)獄警察素質(zhì)，公正文明執(zhí)法。

由于個別警察自己的本職工作不熟悉，業(yè)務(wù)不精通，法律意識淡薄，工作比較盲目，面對罪犯過度維權(quán)情況無能為力，導(dǎo)致自己的工作陷入被動。因此，必須熟悉自己的崗位業(yè)務(wù)，精通業(yè)務(wù)，能靈活運用法律和監(jiān)獄的各項規(guī)章制度，這樣才能妥善處置罪犯過度維權(quán)的現(xiàn)象。再者，監(jiān)獄警察在執(zhí)法工作當(dāng)中，必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，保護法律的尊嚴(yán)。只有這樣才能讓服刑人員心服口服，也可以少了人們對監(jiān)獄人民警察的非議，從而弱化罪犯及其親屬過度維權(quán)的現(xiàn)象。

維權(quán)調(diào)研報告篇四

消費維權(quán)工作是一項與國計民生息息相關(guān)的社會工程，是“以人為本”科學(xué)理念的直接體現(xiàn)，對維護社會穩(wěn)定與和諧有著深遠的影響。消費維權(quán)的調(diào)解必須堅持“以人為本”理念，立足于“科學(xué)發(fā)展”的前提下，全面認識、有效地開展消費維權(quán)工作。如何落實消費維權(quán)調(diào)解工作，筆者認為首先要從消費者保護協(xié)會的法定職能進行探討。

一、從法定的職能確立調(diào)解工作必須遵守的法理原則。

消費者協(xié)會的職能在《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》中有具體的規(guī)定：“消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會團體”。這一法律規(guī)定，意味著消費者協(xié)會的職能開展，必須置于國家法律的現(xiàn)有框架之下，這是消費維權(quán)工作者必須要有的第一點清晰認識?？梢哉f，依法維權(quán)是一個“顛撲不破”的工作準(zhǔn)則，這個工作準(zhǔn)則與黨和國家推進“依法治國”、“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念是相適應(yīng)的。

有了上述這個認識的前提，再來看看我們?nèi)粘９ぷ髦幸恍└鼮榫唧w的操作性規(guī)定。中國消費者協(xié)會對消費維權(quán)工作人員受理投訴，在《受理消費者投訴導(dǎo)則》中規(guī)定：“要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，必要時可參照規(guī)范性文件或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、民商慣例、使消費糾紛得到公正、合理、及時的處理”，“受理投訴是指消費者協(xié)會運用法定職能處理消費糾紛爭議的工作”。

上述規(guī)定，是從法定職能確立調(diào)解工作必須遵守的基準(zhǔn)性的法理原則方面的理解，是開展消費維權(quán)工作必須遵守的基準(zhǔn)性的法理原則，也是融“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”以應(yīng)用于構(gòu)建和諧社會，在“依法治國”精神層面上具體的體現(xiàn)。

在清楚我們工作的準(zhǔn)則性規(guī)定的同時，作為一名消費糾紛調(diào)解人員應(yīng)該知道，調(diào)解工作是符合科學(xué)發(fā)展的前提下的工作開展，解答消費者咨詢、受理投訴是一名分會干事的基礎(chǔ)性工作，要科學(xué)地將調(diào)解工作落到實處，要求從事調(diào)解人員都能科學(xué)地掌握相應(yīng)的調(diào)解技能。

二、掌控調(diào)解技能，科學(xué)開展消費維權(quán)調(diào)解工作。

調(diào)解消費糾紛，工作人員應(yīng)根據(jù)受理投訴的性質(zhì)、難易程度、證據(jù)的充分性，以及雙方當(dāng)事人的態(tài)度立場，選擇調(diào)解的方式和方法，靈活、巧妙掌握調(diào)解技巧，盡可能縮小雙方當(dāng)事人的意見分歧，促成一致調(diào)解。在調(diào)解糾紛過程中，工作人員的處理態(tài)度、立場和技巧，對妥善化解消費糾紛起主導(dǎo)性作用。調(diào)解的操作：

(一)聯(lián)系調(diào)解，力避早市。一般商家對開門迎客后的第一筆生意比較注重，若此時上門調(diào)解或電話調(diào)查投訴情況，往往會引起對方反感，成功率不高，所以應(yīng)當(dāng)盡量避免在早市的時段組織調(diào)解，這是對調(diào)解時機的科學(xué)把握。

(二)現(xiàn)場勘查，仔細取證。調(diào)解需進行現(xiàn)場調(diào)查時，應(yīng)盡量注意搜集有助于解決投訴的相關(guān)證據(jù)，如照片，店堂告示或宣傳，及有關(guān)資料等。同時要善于尋找線索解決關(guān)鍵和疑點問題，并認真做好記錄，以便確定投訴事項雙方當(dāng)事人的敘述是否符合實際，合乎邏輯，注意除去其中的主觀成分，抓住主要問題，詢問當(dāng)事人和知情者曾發(fā)生事件的過程，以便作出進一步的準(zhǔn)確判斷。

(三)抓切入點、迎刃而解。調(diào)解投訴應(yīng)抓住產(chǎn)生糾紛的切入點，了解消費者的投訴目的，引導(dǎo)其提出合法、合情、合理的訴求，找到爭議雙方的“最大公約數(shù)”——雙方皆容易接受的方案。

(四)熱情接待，掌握火候。在接待上門咨詢或投訴的消費者時，應(yīng)做到“一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯茶水招待，一句好言撫慰，一番宣傳釋法，一聲再見相送”。尤其對怨氣大、語氣激動的消費者或經(jīng)營者，更要穩(wěn)定其投訴和調(diào)解情緒。學(xué)會將接待咨詢和處理爭議的過程變?yōu)橐龑?dǎo)雙方學(xué)法用法的過程。在調(diào)解過程中，若出現(xiàn)雙方或某方語言偏激、情緒失控、立場懸殊的緊張狀態(tài)，應(yīng)采取“冷處理”措施，暫時將雙方當(dāng)事人隔離，分別進行單獨談話，對照法規(guī)讓雙方認識到自己的問題和責(zé)任，軟化雙方的立場，消除對立偏激情緒。待雙方責(zé)任分配和賠付額度的意見逐步趨于接近時，再組織二次調(diào)解，促成矛盾盡快解決。

(五)把準(zhǔn)角色，耐心聆聽，處事公正。調(diào)解人員必須學(xué)會扮演聆聽者的角色，聆聽可讓調(diào)解人掌握情況，也舒緩對立的氣氛。同時，調(diào)解人與被調(diào)解雙方當(dāng)事人之間是處于第三者的關(guān)系，其角色必須做到客觀公正。可采取引導(dǎo)協(xié)商的態(tài)度，不要站在當(dāng)事人一邊，與另一邊進行辯論。

(六)分別調(diào)解、換位思考。對于事實不明朗、責(zé)任不清或雙方意見分歧較大的投訴，應(yīng)分別召集消費者、經(jīng)營者單獨進行調(diào)查和調(diào)解。在掌握投訴基本情況的前提下，找準(zhǔn)調(diào)解糾紛的切入點，化解消費者的怨氣，排除報復(fù)心態(tài)和過激行為，引導(dǎo)消費者提出合法、合情、合理的要求，引導(dǎo)雙方要本著互信、互諒、包容的心態(tài)，放棄“寸土不讓”、“斤斤計較”的心態(tài)，適度妥協(xié)，盡量消除雙方的意見分歧。

(七)難得糊涂，以和為貴，學(xué)會“模糊”調(diào)解。消委會進行消費調(diào)解，好比是另一種民事“訴訟”的簡易“程序”處理。消費調(diào)解意味著提供一種不同于司法程序下的選擇予消費者和經(jīng)營者雙方。調(diào)解工作者對整個消費爭議的法理關(guān)系要“心中有數(shù)”——對是非曲直要清晰，但在具體調(diào)解中要微妙把握——畢竟調(diào)解人員是要為雙方提供一種風(fēng)險與成本稍別于司法程序的服務(wù)，讓對方選擇，通過談判與妥協(xié)取得爭議的解決，所以調(diào)解要在某些法律責(zé)任方面，有雙方可接受的“灰色”、“模糊”，逐步淡化矛盾，最終取得實質(zhì)性的調(diào)解結(jié)果。

三、科學(xué)規(guī)范調(diào)解，保障維權(quán)服務(wù)的公信力和權(quán)威性。

調(diào)解是在權(quán)衡合法、合情、合理的尺度進行的過程，除需注重調(diào)解技巧外，同時還必須從受理投訴的基本原則、規(guī)范導(dǎo)則、服務(wù)用語等方面著手，規(guī)范和完善消委會各分會受理投訴工作，端正受理投訴的態(tài)度和立場，提高調(diào)解質(zhì)量和效率，及時、妥善處理消費糾紛，樹立消委會維權(quán)服務(wù)的公信力和權(quán)威性，并做到四個堅持：

(一)堅持消費者利益無小事的原則。只要符合受理條件的投訴，不論消費標(biāo)的額大小，有訴必接，有接必果，充分運用消委會的職能及時化解各類消費糾紛;對不符合受理條件的投訴，耐心解釋，明確指導(dǎo)，建議通過相關(guān)職能部門或其他法律途徑解決。

(二)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以消費者和經(jīng)營者自愿為基礎(chǔ)，及時、公正、合理地調(diào)解糾紛，化解矛盾。對已發(fā)生消費關(guān)系的事實，或客觀存在的，要學(xué)會排除可能、懷疑及將會發(fā)生的情況。

(三)堅持以法律為依據(jù)受理、調(diào)解消費糾紛，對于難以認定損害責(zé)任或損害賠償額的，本著從“合法、合情、合理”的道義角度，平衡消費者與經(jīng)營者之間的利益，靈活地予以受理、調(diào)解糾紛。并且還要學(xué)會利用現(xiàn)有的社會、政府公共資源，學(xué)會與相關(guān)行政部門的合作與協(xié)作。如在受理投訴過程中，對涉及直接對地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、食品、藥品、化妝品安全等投訴，調(diào)解難度較大，可考慮及時移給相關(guān)主管職能部門進行調(diào)解處理。

(四)堅持文明、禮貌、尊重和聆聽。對消費者的咨詢、投訴或建議，工作人員要做到“熱情誠懇、言語得體、條理清晰、言簡意深”，積極為消費者排憂解難。同時，在開展消費者權(quán)益糾紛調(diào)處工作中，要注重規(guī)范化建設(shè)，建立完善的工作機制，規(guī)范消協(xié)調(diào)解工作。此外，工作人員要清楚知道，調(diào)解工作絕不是一個工作人員的事，調(diào)解工作及其相配套的各項工作的開展，是一個團隊合作、緊密配合的過程。因為每一個投訴個案的處理，都關(guān)系著一個團隊的榮譽，所以，調(diào)解工作人員必須時時以維護消費者協(xié)會的公信力，以切實維護消費者權(quán)益為依歸，在嚴(yán)守法紀(jì)的前提下，合理、靈活履行職責(zé)，并認真做好調(diào)解工作。

維權(quán)調(diào)研報告篇五

當(dāng)前，社會性別平等與婦女維權(quán)問題是社會普遍關(guān)注的問題，維護婦女合法權(quán)益是婦聯(lián)組織的基本職能，也是各級黨委、政府及社會各界的共同責(zé)任。近幾年來，吳橋鎮(zhèn)婦聯(lián)在鎮(zhèn)黨委、政府和縣婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著“一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)”的工作思路，協(xié)調(diào)社會力量，在關(guān)注婦女生活，暢通婦女維權(quán)渠道方面開展了有效的工作，有效地保護了廣大婦女的合法權(quán)益，使全鎮(zhèn)婦女維權(quán)事業(yè)取得了長足發(fā)展。

當(dāng)前婦女維權(quán)工作的現(xiàn)狀。

1、婦女依法維權(quán)意識逐步提高。

近年來，我鎮(zhèn)婦聯(lián)采取多種措施，大力開展法律維權(quán)周、法律宣傳活動，針對婦女維權(quán)法律問題開展現(xiàn)場咨詢和解答，深入宣傳婦女權(quán)益保障、婚姻家庭、計劃生育、勞動保障、法律援助、疾病預(yù)防等與婦女密切相關(guān)的法律知識，廣大婦女依法維權(quán)的意識進一步增強。

2、婦女的勞動保障權(quán)益不斷得到落實。

多年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)堅持以“雙學(xué)雙比”和“巾幗建功”活動為抓手，鼓勵廣大婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。不斷加大對女性創(chuàng)業(yè)典型和優(yōu)秀婦女的宣傳力度，通過廣泛宣傳優(yōu)秀女性和成功創(chuàng)業(yè)女性的先進事跡，增強廣大自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。積極實施農(nóng)村婦女培訓(xùn)計劃，有計劃、有重點地開展各類實用技能培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女提供實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助她們掌握一技之長，引導(dǎo)婦女選擇性就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強對農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，舉辦適合女性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推出適合女性的創(chuàng)業(yè)項目，使女性自主創(chuàng)業(yè)的能力不斷增強。

3、新型男女平等關(guān)系的建立促進了和諧家庭建設(shè)。

目前，社會對“男女平等”這一概念已基本形成了“經(jīng)濟權(quán)利平等”和“政治權(quán)利平等”相結(jié)合的新型平等觀念，婦女家庭地位的日益提高，不斷影響著社會的發(fā)展。婦聯(lián)牢牢抓住有利時機，會同有關(guān)部門，在全鎮(zhèn)廣大家庭中組織開展“平安家庭”“五好文明家庭”等活動，這些活動的大力開展促進了和諧家庭的建設(shè)，使整個農(nóng)村社會不斷趨向于穩(wěn)定和諧。

4、弱勢婦女和貧困得以更多關(guān)愛。

針對困難婦女、病殘婦女、離婚婦女和老年婦女等弱勢婦女，政府在解決好醫(yī)療保險、社會保險、最低生活保障、殘疾婦女就業(yè)等問題的同時，經(jīng)常性開展走訪慰問活動，幫助解決生活困難。各部門積極開展關(guān)愛貧困留守活動，深入開展“春蕾計劃”“春風(fēng)助學(xué)”等工作，持續(xù)不斷動員社會各界人士開展與貧困家庭學(xué)生結(jié)對助學(xué)活動，保障了貧困弱勢同等的受教育權(quán)利的落實。

二、當(dāng)前婦女維權(quán)存在的主要問題。

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。

婦聯(lián)的來信來訪中大部分涉及婚姻家庭問題，大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的權(quán)益。一是離婚婦女經(jīng)濟權(quán)利維護難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因為她們不擁有產(chǎn)權(quán)。許多婦女獨自留在家中，對于丈夫在外經(jīng)營情況、夫妻有多少共同財產(chǎn)，也一概不知。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。二是家庭暴力取證難。幾年來，因遭受丈夫的家庭暴力而來婦聯(lián)信訪的居高不下，占婚姻家庭類案件的百分之四十幾。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點，而許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。三是離異農(nóng)村婦女的責(zé)任田成為實際上的“空頭支票”。雖然《婦女權(quán)益保障法》有保護婦女責(zé)任田的規(guī)定，但司法實踐中，該規(guī)定往往被忽視，很少給離異婦女劃分責(zé)任田的，這些婦女常常在一段時間內(nèi)沒有土地。離異農(nóng)村婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的合法權(quán)益也常受制于村規(guī)民約，得不到保障。

2、探視權(quán)難以保障。

此類案例主要表現(xiàn)在離婚夫婦身上。我國婚姻法規(guī)定夫妻在離異后，不和子女生活在一起的一方有權(quán)享有對子女的探視權(quán)。但現(xiàn)實卻并非如此，因婚姻法對探視權(quán)的規(guī)定過于原則，可操作性小，離婚婦女對子女的探視權(quán)往往難以保障。

3、婦女參政議政水平還偏低。

受根深蒂固的傳統(tǒng)觀念影響，女性參政意識薄弱，且女性的競爭起點低，與男性不在同一起跑線上。即使現(xiàn)有階段，有政策性條例保護，但受壓抑的現(xiàn)象還時有發(fā)生，如女性人大代表、女性政協(xié)委員、女性進村“兩委”均存在排擠現(xiàn)象。

4、婦女在人身上、婚姻家庭上等出現(xiàn)不平等現(xiàn)象。由于受傳統(tǒng)文化和區(qū)域位置等因素的影響，無論與城市女性相比，還是與農(nóng)村男性相比，婦女總體受教育程度還較低。在生活模式上，多是丈夫外出創(chuàng)業(yè)或打工，妻子留在家照顧老人小孩。隨著這種客觀原因上的分居家庭增加，婚姻家庭問題不斷增多，離婚、家庭暴力、重婚、包二奶、養(yǎng)情婦等現(xiàn)象增多，嚴(yán)重侵犯了婦女的合法權(quán)益。在一些文化層次較低、經(jīng)濟收入很低的家庭里，婦女的地位還相當(dāng)?shù)拖?，除了參加勞動、服侍丈夫、子女外，幾乎沒有自由支配家庭事務(wù)的權(quán)利；一些來自外地、丈夫的夫權(quán)意識特別強烈的家庭里，婦女更是苦不甚言。

5、落后的傳統(tǒng)觀念、文化科技水平偏低影響著婦女潛能的發(fā)揮。

受所謂“女人，頭發(fā)長見識短”“女人，不能拋頭露面”“船艄不能上前”等落后的傳統(tǒng)觀念影響，致使一些很有發(fā)展?jié)摿Φ膵D女，在社會生活、政治活動中縮手縮腳，不能像男人那樣大膽參與；在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營中，也不敢像男人一樣放開手腳，一些本來可以有所作為的婦女，不能很好的發(fā)揮潛在的能力。在家庭生活中，丈夫與妻子的關(guān)系是主從關(guān)系、是附屬關(guān)系、是依賴關(guān)系，因此，面對夫妻矛盾，妻子總會以家丑不可外揚的傳統(tǒng)觀念來約束自己，不敢大膽地爭取法律援助，以保護自己的合法權(quán)益。文化科技水平偏低也影響著婦女能力的提升。農(nóng)村婦女受教育程度低，造成農(nóng)村婦女知識和能力的欠缺，嚴(yán)重阻礙了婦女發(fā)展。隨著打工經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村年輕的、文化程度相對較高的婦女大批向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在家的大多為年齡較大、文化程度較低的婦女，這些婦女缺乏創(chuàng)業(yè)致富必需的文化技術(shù)素質(zhì)，創(chuàng)業(yè)熱情不高，只能從事收入低、技術(shù)含量低的簡單勞動。

6、弱勢婦女維權(quán)亟待進一步推進。

由于受農(nóng)村機構(gòu)及條件的限制，目前少數(shù)家庭常年患病的婦女、老年單身婦女的維權(quán)工作仍有較大難度。長年患病婦女受歧視、虐待，老年婦女居住條件差、單身老年婦女再婚權(quán)得不到尊重等現(xiàn)象依然存在。少數(shù)離婚家庭，子女受教育的權(quán)利、甚至基本生活還得不到保障，有的僅母親一人承擔(dān)，有的靠爺爺奶奶撫養(yǎng)。有的丈夫失去家庭責(zé)任感，好逸惡勞、債臺高筑、離家出走、長期不歸，妻子靠打工收入維持著母子（女）的基本生活。上述各類弱勢婦女和雖然為數(shù)不多，但對和諧社會建設(shè)帶來了很大的影響。

三、進一步推進婦女維權(quán)工作的對策。

1、要在維權(quán)觀念上有新定位。

婦女維權(quán)工作涉及面廣，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工作，婦聯(lián)責(zé)無旁貸，但光靠婦聯(lián)遠遠不夠。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的責(zé)任感和使命感推動男女平等基本國策的貫徹落實。組織人事、宣傳教育、文化體育、勞動保障、衛(wèi)生、司法及財政等部門，要從自身職能出發(fā)，樹立“婦女優(yōu)先”觀念，在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、財力物力等方面給予大力支持，為促進婦女事業(yè)發(fā)展提供強有力的政治保證和全方位的有利條件，改善維權(quán)環(huán)境。充分發(fā)揮新聞媒體作用，組織動員文藝工作者深入基層，發(fā)揮婦女維權(quán)志愿者作用，推進法制宣傳進社區(qū)、進村莊、進家庭。在企業(yè)、社區(qū)建立外來姐妹維權(quán)驛站、心理傾訴驛站。以群眾喜聞樂見的形式，加強對群眾的教育和引導(dǎo)，促進婦女生存和發(fā)展環(huán)境的改善，凝聚社會力量共同參與和支持，努力營造有利于婦女健康發(fā)展的社會文化環(huán)境。

2、要在構(gòu)筑服務(wù)平臺上有新機制。

一要暢通訴求渠道。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、開通維權(quán)熱線、設(shè)立咨詢投訴接待室等，搭建廣大婦女訴求表達的公共平臺。二要完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，健全權(quán)益保障機制。健全司法保護網(wǎng)絡(luò)，建立維權(quán)聯(lián)席會議制度，成立110家庭暴力救助報警中心，設(shè)立婦女法律援助工作站、進一步強化依法維權(quán)。三要健全維權(quán)救助網(wǎng)絡(luò)，將維權(quán)觸角拓寬到各部門、延伸到村、社區(qū)基層，為婦女提供及時有效的援助服務(wù)。四要健全組織網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)有效的組織協(xié)調(diào)機制，形成黨委政府重視、人大政協(xié)支持、各級婦聯(lián)協(xié)調(diào)推動、有關(guān)部門通力合作、社會各界廣泛參與的社會化工作格局，有力地促進婦女維權(quán)工作向縱深開展。

3、要在強化學(xué)法執(zhí)法上有新舉措。

一方面要加強對婦女同胞法律知識方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是婦女進一步提高法律意識和自我保護能力的有力措施。婦聯(lián)要定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女同胞轉(zhuǎn)變觀念，特別是通過有針對性的學(xué)習(xí)和普法教育，依法維護自身權(quán)益。另一方面要加大執(zhí)法力度，依法維護權(quán)益。維護婦女權(quán)益真正做到有法可依，關(guān)鍵是加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)。應(yīng)加大對《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》實施情況的監(jiān)督視察力度，有關(guān)部門對家庭暴力等應(yīng)及時制止，及時保護婦女的權(quán)益，使違法犯罪的行為受到嚴(yán)懲，并使其他人員受到教育，形成人人都關(guān)心婦女權(quán)益的社會氛圍。

4、要在建設(shè)和諧家庭上有新辦法。

要進一步深化“平安家庭”創(chuàng)建活動，組織開展“平安家庭”、“五好文明家庭”評選表彰活動。積極推進家庭矛盾糾紛的調(diào)解工作，綜合應(yīng)用宣傳、教育、文化、法律等手段，化解家庭矛盾，促進家庭和諧。進一步關(guān)注弱勢婦女生存、健康與發(fā)展問題。利用元旦、春節(jié)、“三八”節(jié)、母親節(jié)等契機，開展扶貧幫困送溫暖活動。進一步做好婦女健康普查工作、愛心助學(xué)活動。

維權(quán)調(diào)研報告篇六

維護婦女兒童合法權(quán)益是婦聯(lián)組織開展各項活動永恒的主題，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作之一，更是廣大婦女群眾的迫切愿望。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，如何更好地發(fā)揮婦聯(lián)維權(quán)工作的積極作用，這是我們面臨的一項新課題，積極研究和破解這一課題，是十分必要的。

近年來，淮安市盱眙縣婦聯(lián)接待權(quán)益受侵害的婦女來訪數(shù)量比較多，歸納起來主要有家庭暴力、婚姻變故、財產(chǎn)分割、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害等情況。

（一）婚姻家庭類的來訪仍是縣婦兒維權(quán)中心接待信訪的主要問題?；橐黾彝ッ苁抢_廣大婦女的主要問題。在縣婦兒維權(quán)中心的來訪中絕大多數(shù)涉及婚姻家庭問題，大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的利益。

一是離婚婦女經(jīng)濟權(quán)利維護難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方老人的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時男方老人特別強調(diào)保護自己的`利益，一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因為她們不擁有產(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。

二是家庭暴力取證難。幾年來，因遭受丈夫的家庭暴力而來婦聯(lián)信訪的案件居高不下，占婚姻家庭類案件的一半以上。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點，而許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。

（二）社會救助方面的來訪是婦兒維權(quán)中心接待上訪的難點問題。生活困難、疾病纏身來婦聯(lián)要求救濟的求助人員增多。一類是貧困婦女，特別是下崗女工、農(nóng)村貧困婦女因生病或孩子重病，付不起巨額醫(yī)療費而尋求救助；另一類是上訪婦女因無力負擔(dān)訴訟費用，請求救助；還有因家庭貧困付不起子女學(xué)費而要求資助。來訪的婦女都有些不幸的經(jīng)歷，如孩子得心臟病、婦女得腫瘤、親人遭遇車禍、單親家庭等。對于這種情況，我們盡其所能幫助她們，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，聯(lián)系媒體，向社會呼吁捐款資助。但是，多數(shù)來訪婦女反映的問題是很難有效解決的。

（三）保障農(nóng)村婦女的財產(chǎn)權(quán)益，是婦兒維權(quán)中心接待上訪的熱點問題。土地是農(nóng)村勞動者最基本的生產(chǎn)資料，但是農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)受侵害的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。在失去土地婦女中有一些是由于婚姻家庭變故（如離婚）造成的，有一些女性是由于結(jié)婚失去土地。全年共受理出嫁女、離婚女土地承包或享受分配問題3件。出嫁是農(nóng)村婦女喪失土地的重要原因，由于受“嫁出去的女，潑出去的水”等落后的傳統(tǒng)觀念和一些不合理的村規(guī)民約影響，出嫁女和離婚女土地權(quán)益問題仍然是現(xiàn)階段工作的熱點、難點問題之一。

（一）建立預(yù)警排查機制。積極融入全縣社會管理創(chuàng)新工程，成立縣婦聯(lián)社會管理創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《盱眙縣婦聯(lián)社會管理創(chuàng)新工程實施方案》，建立了縣婦聯(lián)社會管理創(chuàng)新工程信息員網(wǎng)絡(luò)，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息員網(wǎng)絡(luò)，信息員遍布村組，我們指導(dǎo)基層婦聯(lián)主動深入企事業(yè)單位、居民小組及家庭摸排矛盾糾紛情況，對排查出來的問題登記造冊，對于可能引發(fā)社會面矛盾的信息及時上報，確保矛盾等到及時、有效化解。

（二）建立部門聯(lián)動機制。一是我們通過與法院、檢察院、司法局聯(lián)合建立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，形成了維權(quán)工作協(xié)調(diào)機制，推動社會各界共同開展維護婦女權(quán)益工作。二是我們在婦聯(lián)系統(tǒng)迅速采取三項措施開展工作，首先是在縣鄉(xiāng)兩級設(shè)立婚姻家庭調(diào)解委員會；其次在全縣256個村婦代會組織建立婚姻家庭糾紛調(diào)解室；三是建立千名志愿者隊伍，以關(guān)愛服務(wù)婚姻變故家庭為主線，有效開展反家暴反侵權(quán)活動，切實維護婦女兒童的合法權(quán)益。

（三）建立權(quán)益表達機制。通過縣人大常委委員、政協(xié)委員，對群眾關(guān)心的熱點難點問題開展調(diào)研、座談，對涉及婦女權(quán)益的重大問題表明立場，闡明觀點，及時向決策層反映廣大婦女群眾的意見，取得話語權(quán)最大效應(yīng)。

（四）建立定期回訪機制。對于重大、疑難以及上級交辦的案件，在調(diào)處結(jié)束后，通過村組信息員、志愿者不定期地回訪當(dāng)事人，聽取當(dāng)事人對調(diào)處結(jié)果的意見和建議，直至當(dāng)事人徹底消除分歧。

（五）建立長效服務(wù)機制。一是參與社會治安綜合治理。開展“平安家庭”創(chuàng)建，參與禁毒、安置幫教、防艾、打拐等社會治安綜合治理工作，切實保障婦女權(quán)益。二是通過“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，提倡文明、科學(xué)、健康的生活方式，激勵廣大家庭成員提高文明素質(zhì)和家庭生活質(zhì)量，擴大“五好文明家庭”在構(gòu)建和諧社會中的作用和影響力，從而達到從根本上維護婦女權(quán)益。

眾所周知，婦女群眾上訪的最終目的是要解決問題。作為婦女群眾的“娘家人”，婦兒維權(quán)中心在處理信訪案件中，注入情感的力量、人格的魅力去調(diào)解、凝聚各方面的力量，帶著對婦女群眾深厚的感情幫助婦女群眾解決實際問題，真正做到急黨政所急，幫婦女所需，盡婦聯(lián)所能。

維權(quán)調(diào)研報告篇七

在農(nóng)村，土地是農(nóng)民最直接最根本最現(xiàn)實的利益。隨著國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和補貼力度不斷加入，農(nóng)民的種糧積極性被充分調(diào)動，同時，征地、流轉(zhuǎn)使農(nóng)村土地日益增值，廣大農(nóng)民對土地的關(guān)注度前所未有，農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護出現(xiàn)了一系列新情況和新問題，維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益成為當(dāng)前工作的一個重點問題。

1994年8月，我縣根據(jù)《中共徐州市委、徐州市人民政府關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包責(zé)任制的決定》(徐委發(fā)[1994]25號)文件精神，按照“強化所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞好使用權(quán)”的要求，在“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的基礎(chǔ)上，進一步延長土地承包期，耕地承包期從1982年算起，在原定20xx年的基礎(chǔ)上，再延長30年不變，即延長到20xx年。延長土地承包期后，在承包期內(nèi)實行“增人不增地，減人不減地”的辦法，以避免承包耕地的頻繁變動，防止耕地經(jīng)營規(guī)模不斷被細分。

截至目前，全縣開展二輪土地延包農(nóng)戶達25.56萬戶，延包面積114萬畝。為進一步穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，我縣又進一步完善了土地承包及承包合同管理機制。推廣使用了專業(yè)承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同等標(biāo)準(zhǔn)化土地承包合同文本，從承包合同簽訂的源頭上最大限度地減少了因簽訂承包合同不規(guī)范而引發(fā)的糾紛。同時，各鎮(zhèn)以村為單位建立土地承包原始檔案，設(shè)立土地登記臺帳，確保了土地承包經(jīng)營權(quán)原始資料的完整，有效避免了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)因流轉(zhuǎn)、住址、戶籍發(fā)生變動所產(chǎn)生的糾紛。在一定程度上維護了廣大農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，保障了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

二輪土地調(diào)整20xx年來，因國家建設(shè)征地，農(nóng)田水利建設(shè)，村鎮(zhèn)建設(shè)用地，農(nóng)戶內(nèi)部成員出生、死亡和婚嫁等原因，使部分農(nóng)戶承包的土地狀況發(fā)生了較大變化，農(nóng)戶之間承包土地面積不均衡屬普遍現(xiàn)象。個別鎮(zhèn)村出于農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的需要經(jīng)常到市縣土地承包管理部門反映，要求重新調(diào)整土地。特別是在當(dāng)前我縣青壯年男子普遍外出打工的背景下，婦女毫無疑問的成了農(nóng)村的主力軍。但是，隨著城市化進程的不斷推進，土地價值的大幅增加，農(nóng)村婦女土地承包權(quán)以及財產(chǎn)權(quán)益保護難度卻越來越大。

1、土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實。

一是部分行政村的“村規(guī)民約”侵害了出嫁女的土地承包權(quán)。受戶籍變遷決定農(nóng)戶家庭承包耕地多寡和一些地方的男女不平等“村規(guī)民約”的`影響，農(nóng)村婦女結(jié)婚后，到男方家落戶，導(dǎo)致出嫁女面臨一次不可回避的土地權(quán)益流失。如：“婦女如嫁出本村，農(nóng)嫁非，仍保留土地;農(nóng)嫁農(nóng)，其土地收回”;有的地方每年有固定的時間對全村人口變動進行了解，已經(jīng)出嫁或即將出嫁的女性土地將被收回。如果出嫁女在婆家沒有相應(yīng)地調(diào)整到土地，則土地權(quán)益受到侵害。即使村集體堅持了土地“三十年不變”，由于出嫁女已經(jīng)離開了村莊，其承包耕地使用權(quán)無償讓給自己的父母或兄弟，實際上已經(jīng)喪失了承包耕地使用權(quán)。二是法院判決離婚時不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割，導(dǎo)致離婚農(nóng)村婦女土地權(quán)益等不到保障。農(nóng)村婦女離婚后，按照農(nóng)村的習(xí)俗，很少繼續(xù)在婆家生活，土地不同于一般財物，無法遷移轉(zhuǎn)走。所以農(nóng)村婦女在離婚過程中，很少有人對土地權(quán)益進行爭取，法院判決離婚時一般也不把土地作為夫妻共同財產(chǎn)進行分割，即使對土地進行了分割，也很難執(zhí)行。致使農(nóng)村婦女在離婚后土地承包權(quán)難保。三是喪偶婦女的土地權(quán)益主要是由子女、是否改嫁、與夫家及其家族的“感情”等多種因素的作用而產(chǎn)生不同的后果，權(quán)益難以保障。喪偶婦女年齡較大、在夫家生活時間很長且子女已經(jīng)成年或即將成年，這類婦女在夫家及其家族中的地位不會發(fā)生很大變化，土地權(quán)益在這股力量的庇護下得意保全;喪偶時子女尚小，改嫁的意愿和可能性較大，原家庭和家族逐漸淡化對他們的感情，土地可能被村集體收回，也可能被夫家分割;喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，甚至有糾紛，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，實體權(quán)益因失去家庭庇護而流失，甚至原有財產(chǎn)也可能被家族其他成員剝奪。

2.宅基地分配權(quán)基本缺失。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地是一項重要的福利，包含很大的經(jīng)濟利益，部分村在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些地方的村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨立戶批一份宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的農(nóng)嫁居婦女、離婚婦女包括孩子2人都不能單獨立戶批房，只能計入娘家或夫家大戶人口，這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)嫁居婦女、離婚農(nóng)村婦女都喪失了宅基地分配權(quán)。

3.征地補償款和集體福利享有權(quán)得不到保障。

隨著城市化進程的加快，對土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地被征用后，雖然縣、鎮(zhèn)兩級政府都明確要求實行男女平等原則，但在實際操作中，婦女在分紅及其他社會福利方面的權(quán)益也受到損害。這主要表現(xiàn)為外嫁女、農(nóng)嫁非、離婚女、喪偶女、性別歧視等幾種。

(1)外嫁女。

一是多數(shù)地方在土地承包期內(nèi)實行“增人不增地、減人不減地”的土地分配政策，農(nóng)村婦女出嫁后承包地仍然保留在娘家，造成土地承包權(quán)和使用權(quán)的分離。有些地方為了保護出嫁女的土地，制定了“婦女出嫁時可以帶走土地”的地方法規(guī)，但由于傳統(tǒng)習(xí)俗和封建思想的影響，女兒出嫁后不能再回娘家爭地，否則被視為一種不道德的行為。實際上出嫁女很難在娘家爭取到屬于自己的土地權(quán)利。二是實行村民自治制度后，由于不同地區(qū)甚至不同村莊之間的土地分配和流轉(zhuǎn)方案不同，造成了農(nóng)村婦女在婚姻的流動中失去了土地承包權(quán)。有的地方為了土地使用公平，規(guī)定：“在土地承包期內(nèi)，凡遷出或取消戶口退地，新增人口進地”，嫁到外村的婦女，其原居住地的土地被強行收回，但新居住地卻實行“增人不增地、減人不減地”的土地分配政策，這些婦女的土地及相關(guān)利益因出嫁而完全失去。

(2)出嫁不出村婦女。

由于各地經(jīng)濟條件不同，集體經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村婦女與次發(fā)達或不發(fā)達的村農(nóng)民結(jié)婚后，一般不愿意把戶口遷移到夫家村，而是仍然滯留在娘家村，其子女戶口也在娘家村，這些村莊一般都會以“女嫁出”、“男娶進”的傳統(tǒng)習(xí)俗，責(zé)令其遷走戶口，同時強制收回其承包地。集體經(jīng)濟組織分配利潤或土地補償費時，她們也得不到自己應(yīng)有的那一份補償款。

(3)農(nóng)嫁非婦女。

“農(nóng)嫁非”是指農(nóng)村女孩嫁給城鎮(zhèn)男子，由于傳統(tǒng)戶籍制度的影響，娘家村要強行取消她們的戶籍和土地承包權(quán)，但其本人及子女的戶口不能遷入城鎮(zhèn)，婆家村也不予落戶分田;其本人及其子女都不能享受村民待遇，也不能參加土地及其相關(guān)利益分配或只能分到一半;也有的地方出嫁不出村的婦女空掛戶不分田，還有的地方這些婦女必須交納一定數(shù)量的“農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”，否則不予落戶分田，其子女即使交納“農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”，14歲之前也只能享受半個村民的待遇。

(4)離婚喪偶婦女。

有的地方離婚婦女的承包土地被丈夫強行剝奪或被村集體強行收回，也有的婦女在離婚后，將戶口移回娘家，夫家所在地將土地收回，娘家村卻拒絕恢復(fù)其土地承包權(quán);還有的在離婚后男方村里強行取消女方戶口，并收回責(zé)任田，娘家村也不給分地;也有的是離婚后前夫再婚，對于前妻和后妻村里只給其中一人落戶分田;有的地方農(nóng)村婦女喪偶后，無論其能否從娘家或再婚夫家所在村獲得土地，村里強行將其戶口取消，土地收回，只保留其子女的戶口、田地。

1.充分發(fā)揮政府在農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障中的主導(dǎo)作用。

縣鎮(zhèn)政府應(yīng)加強管理，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，引導(dǎo)村民依法制定土地及集體經(jīng)濟收益分配方案;充分發(fā)揮調(diào)解作用，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會開展工作;健全和完善土地仲裁制度，加快仲裁機構(gòu)的建設(shè)。

2.發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，切實保護農(nóng)村婦女土地權(quán)益。

縣鎮(zhèn)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)進一步發(fā)揮貼近婦女群眾的組織優(yōu)勢，采取多種手段，通過報紙、廣播、文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地宣傳有關(guān)法律和男女平等基本國策。通過宣傳提高基層組織和農(nóng)村婦女自我維權(quán)的能力;加強調(diào)查研究，充分發(fā)揮各類協(xié)調(diào)機制的合作優(yōu)勢，對于嚴(yán)重侵犯農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的重大、典型案件，配合地方政府和有關(guān)部門，共同耐心細致的做好群眾工作，區(qū)分情況，推動問題的解決。

3.加強農(nóng)村普法建設(shè)，貫徹男女平等。

就目前而言，農(nóng)村村民法律意識普遍不高。尤其婦女文化水平較低，自己權(quán)益受到侵犯已習(xí)以為常，很多時候，跟本意識不到權(quán)益受到了侵犯。在感受到自己受到侵害時，由于認知有限，他們也往往找不到合法途徑解決問題，由于社會、家庭地位不高又缺乏法律知識，農(nóng)村婦女普遍存在“忍”的心理。針對這一問題，提高農(nóng)村婦女法律意識，增加社會對他們的認可十分必要。

4.整合社會力量，提供有效的司法救濟，形成維護農(nóng)村婦女土地權(quán)益的合力。

縣鎮(zhèn)政府要充分認識保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的重要性，加強對村規(guī)民約的規(guī)范和監(jiān)督，要依法監(jiān)督、審查村民自治的具體內(nèi)容，對于與國家法律相抵觸的村規(guī)民約要及時責(zé)令其糾正，對于損害農(nóng)村婦女土地權(quán)益的案件要主動解決，及時化解矛盾。對于村民土地承包權(quán)與村民委員會土地所有權(quán)之間的糾紛案件，司法部門要暢通保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的司法渠道，通過多種渠道予以處理，不能以任何理由推諉。法院要以法律的形式明確規(guī)定村民委員會和村民代表大會作出決議的法律效力和法律地位，并明確規(guī)定此類案件法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)民事訴訟程序或行政訴訟程序辦理，從而為農(nóng)村婦女維護土地合法權(quán)益敞開司法救濟之門。

(1)傳統(tǒng)思想觀念的影響。

長期以來，“男尊女卑”，“男娶女嫁從夫居”，“嫁出去的女潑出去的水”等舊觀念根深蒂固地影響著村民、村干部、基層法院和相關(guān)部門，還有很多農(nóng)村婦女自己。這使得婦女在很大程度上處于依附地位在土地權(quán)益問題上，很容易將出嫁女、離婚女、高齡女等排擠出局。

(2)村民自治缺乏監(jiān)督與管理。

按照村民委員會組織法的規(guī)定，村民依法辦理村內(nèi)的事情。農(nóng)村集體經(jīng)濟利益分配土地征用補償費分配等事務(wù)完全被作為村民自治的內(nèi)部事務(wù)，由村民委員會自行處理。雖然《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》對保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益都有明確規(guī)定，但大部分村仍以貫徹村民委員會組織法為由，以村民大會或村民代表會決議村委會決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪婦女的土地權(quán)益及經(jīng)濟利益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律相抵觸的現(xiàn)象，而法律對村規(guī)民約缺少監(jiān)督和管理體制。

(3)利益沖突。

近年來，利益分配人地關(guān)系壓力逐年加大，部分經(jīng)濟發(fā)達村出嫁女不愿意將戶口遷出，而嫁進來的婦女逐漸增加，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟利益增長速度有限性與人口增長速度急劇性的矛盾日益突出，在僧多粥少的局面下，村民的道德觀念和法律意識紛紛向利益低頭，爭取自身利益最大化，從根本上來說，這是農(nóng)村經(jīng)濟水平低下，農(nóng)民生活水平不高造成的。

(4)法律政策存在缺陷。

這是造成司法救濟無法實現(xiàn)的主要原因。一是可操作性差。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》上都有明確的規(guī)定，“婦女在土地權(quán)益方面享有與男子完全平等的地位，任何人不得侵犯?！钡菂s沒有規(guī)定一旦出現(xiàn)權(quán)益受到侵犯該如何去處理。二是法律之間的可協(xié)調(diào)性差。如《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定：因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴;最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定:集體經(jīng)濟組織成員因未實際取得土地承包經(jīng)營提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請解決。集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。最高人民法院的司法解釋與法律具有同等效力因此常常會出現(xiàn)法院不予受理的情況。三是法律本身不夠完善。相關(guān)法律政策缺乏性別視角，忽視了由于婚姻關(guān)系而流動的農(nóng)村婦女的權(quán)益;法律對出嫁女是否仍有村民資格，以及村民資格應(yīng)按照何種程序進行認定缺乏明確的規(guī)定;現(xiàn)代戶口制度與集體經(jīng)濟組織成員資格的確定存在矛盾;產(chǎn)權(quán)分配制度的滯后;裁決機制的缺位等等。

維權(quán)調(diào)研報告篇八

**市婦女維權(quán)法庭是以切實維護婦女合法權(quán)益為宗旨，以宣傳、提高婦女在法制社會中的平等地位為目標(biāo)，通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正判案，對侵犯婦女合法權(quán)益的行為予以制裁的專業(yè)審理機構(gòu)。它是司法審理體系的有益補充，是婦聯(lián)組織充分實現(xiàn)維護婦女、兒童合法權(quán)益的有利載體，是實現(xiàn)社會主義法制民主化、人性化的有效途徑。

一、婦女維權(quán)法庭建設(shè)的基本情況。

**市現(xiàn)有婦女維權(quán)法庭1個，全稱為**市婦女維權(quán)法庭，該機構(gòu)始建于xx年，是由市人民法院和市婦聯(lián)聯(lián)合建立的非建制性單位，現(xiàn)機構(gòu)掛設(shè)在市人民法院民一庭。法庭人員組成共6人，其中包括審判長3人，審判員2人，書記員1人，婦聯(lián)專職陪審員1人，婦聯(lián)征集社會陪審員34人，基本實現(xiàn)了機構(gòu)組織完備、職能分工明確、符合婦聯(lián)維權(quán)要求、確保判案公正公平。

在日常工作中，婦女維權(quán)法庭主要受理以下九種涉及婦女權(quán)益的案件：

(一)因家庭暴力引起的婚姻家庭案件。

(二)侵犯婦女人身權(quán)利的案件。

(三)侵犯婦女兒童財產(chǎn)權(quán)益的案件(主要是非法剝奪出嫁女的繼承權(quán)以及丈夫侵犯妻子對夫妻共同財產(chǎn)的所有權(quán)，兒童要求離異父母給付撫養(yǎng)費的案件)。

(四)剝奪母親對子女監(jiān)護權(quán)的案件。

(五)老年孤寡婦女贍養(yǎng)權(quán)受侵害的案件。

(六)侵害婦女勞動權(quán)益的案件。

(七)侵犯婦女承包經(jīng)營權(quán)的案件。

(八)關(guān)于兒童撫養(yǎng)權(quán)、教育權(quán)等合法權(quán)益受侵害的案件。

(九)其他明顯侵犯婦女兒童合法權(quán)益的案件。

自xx年成立婦女維權(quán)法庭以來，共依法及時審結(jié)了1023件維權(quán)案件，其中xx年，**市婦女維權(quán)法庭全年共受理了315起維權(quán)案件，主要涉及有家庭暴力案件、訴求贍養(yǎng)費及婦女勞動權(quán)益保障幾個方面，其中重大典型案件30余起，均在社會上引起強烈反響并收到極好的宣傳警示作用。婦女維權(quán)法庭作為廣大弱勢女性群體的庇護所和爭取實現(xiàn)維護自身合法權(quán)益的有效手段，其具有天然同性弱小和依法援助的性質(zhì)，加之市人民法院在維權(quán)法庭建設(shè)中給予了廣泛、合理的優(yōu)惠政策，使很多女性當(dāng)事人享受到了減免案件訴訟費的便利，深刻體會到維權(quán)法庭的優(yōu)越性。在xx年受理的維權(quán)案件中，其中就有100多件案件給予了減免訴訟費的政策，全年共計減免訴訟費用近萬元，這對于本身沒有經(jīng)費來源的維權(quán)法庭和經(jīng)費一直較為緊張的市人民法院而言，具有相當(dāng)大的難度，但也充分體現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對婦女維權(quán)法庭的關(guān)注和重視。

二、婦女維權(quán)法庭發(fā)揮作用的情況及原因。

婦女維權(quán)法庭是由司法機關(guān)主持，由婦聯(lián)提供民眾陪審員，針對涉及女性權(quán)益問題進行的專業(yè)審判，同時他也審理一些群眾輿論反響較大、涉及道德與法律邊緣的民事案件，因此婦女維權(quán)法庭的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是具有婦女權(quán)益維護性。婦女維權(quán)法庭，顧名思義就是在法律允許的范疇內(nèi)最大限度的維護婦女兒童的合法權(quán)益，是幫助廣大婦女實現(xiàn)合法要求的有力武器。婦女維權(quán)法庭的建立運營，真正使婦女姐妹們實現(xiàn)了“想要說理，敢于說理和有地方說理”的愿望，推動了和諧社會女性維權(quán)和男女平等的法制化進程。

二是體現(xiàn)群眾意見廣泛性。在市婦聯(lián)的精心選拔和正確指導(dǎo)下，現(xiàn)全市共有婦女維權(quán)庭陪審員35名，他們是來自社會各個階層的群眾，職業(yè)不同、文化水平不同、社會關(guān)系也不同。通過他們的陪審和合議，能真實反映出群眾對待一類案件的意見和看法，也有助于司法制度中人性化、民主化體現(xiàn)。

三是實現(xiàn)重點案例宣傳性。婦女維權(quán)法庭受理的案件一般都具有家庭性、教育性及倫理性特點，這也是社會主義道德建設(shè)中較為重要的一環(huán)。市婦聯(lián)在加強維權(quán)法庭建設(shè)的同時也聯(lián)合市廣電局《法制在線》節(jié)目，對一些影響較大，具有警示意義的案件進行重點宣傳，警鐘常鳴、防微杜諫。去年，我市在電視臺做了有關(guān)維權(quán)的新聞8條，電視評論4條，案件分析3件。

四是推進法律常識普及性。隨著男女平等基本國策深入人心，兩性和諧發(fā)展也逐漸提上了社會發(fā)展日程，更多的女性關(guān)注維權(quán)、想要維權(quán)，因此參加婦女維權(quán)法庭旁聽的人員數(shù)量也日漸增加。xx年，每件維權(quán)案件的旁聽人數(shù)不足20人。xx年，達到了50余人，xx年，一些社會關(guān)注、影響大的案件在民事審判庭坐無虛席，每一起案件的審理也成為一次法律常識普及課。

三、婦聯(lián)干部任人民陪審員發(fā)揮作用的情況。

xx年，經(jīng)市人大批準(zhǔn)、省高院統(tǒng)一培訓(xùn)，**市婦聯(lián)有一名維權(quán)干部成為市人民法院的人民陪審員，任期五年。全市共計10人的陪審員隊伍是全國陪審員制度改革后**市首批陪審員，也是具有人大批準(zhǔn)的合法陪審權(quán)力的陪審隊伍。婦聯(lián)干部成為其中一員具有十分重要的作用和意義。

一是婦聯(lián)陪審員具有婦女維權(quán)、維護陪審制度公正性的作用。經(jīng)過省高院為期一個月的統(tǒng)一培訓(xùn)，我市婦聯(lián)的人民陪審員通過了陪審員資格考試，也更明確了陪審員在陪審中在遵循公正、公平原則的基礎(chǔ)上應(yīng)具有的素質(zhì)，因此在陪審過程中能夠擺正位置、平穩(wěn)心態(tài)、依據(jù)法律、合法合議，在法律允許的范圍內(nèi)為女性爭得更多的合法權(quán)益，用嫻熟的法律條文、更加嚴(yán)謹?shù)姆芍R增加在合議庭中的份量。

二是婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員樹立了廣大女性勇于維權(quán)的信心。前些年，有很多女性害怕維權(quán)、不敢維權(quán)的原因之一在于法庭的男性壟斷氛圍，這樣的環(huán)境使她們對女性權(quán)益能否切實得到維護產(chǎn)生疑問。隨著近些年來女法官、女審判長、女陪審員的出現(xiàn)，確實有助于打消婦女群眾因性別差異而產(chǎn)生的疑問，尤其是婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員，更使她們放了心、壯了膽、有了底，認為在法庭上確實存在維護婦女權(quán)益的一方，確實有保障女性利益的發(fā)言人，確實能夠?qū)崿F(xiàn)對女性維權(quán)的公正、公平，從而極大的激發(fā)了她們維權(quán)的意識，更樹立了堅決維權(quán)的信心。

三是婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員為推動婦聯(lián)維權(quán)工作進步提供有力保證。婦女維權(quán)法庭的審理、審判為婦聯(lián)工作提供了很多可供借鑒的案例，使婦聯(lián)維權(quán)工作充分接觸和了解到基層婦女在日常生活中出現(xiàn)的困難、問題和境況，這是我們從書本上、工作中所了解不到和了解不透的。通過婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員，有效的促進了我們的維權(quán)工作朝著“傾聽女性呼聲，解決女性難題”，求實效、辦實事方向不斷進步。

四、當(dāng)前婦女維權(quán)法庭在建設(shè)中的困難及解決辦法。

婦女維權(quán)法庭作為一個非建制性單位，他的建立本身就具有一定的局限性，和其他財政撥款單位在物質(zhì)基礎(chǔ)上具有一定的差距，尤其是在今后的發(fā)展及壯大中確實還存在著一定的困難，但這些困難也是我們要克服和正在努力突破的。

一是資金不足。婦女維權(quán)法庭是一個專業(yè)審判法庭，但由于他具有的特殊性質(zhì)又使其具有救助的職能，減免訴訟費用在訴訟受理中是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，但由于案件受理必須經(jīng)過法院的財務(wù)管理體系、維權(quán)法庭開庭也要占據(jù)法院的專用房間，這些都給法院造成了一定的不便和損失。同時人民陪審員的交通費用、法律文書的代寫這些也都需要一定的資金，因此，資金不足一直是婦女維權(quán)法庭在建設(shè)發(fā)展中的一個硬傷。**市婦聯(lián)在維權(quán)法庭發(fā)展中主要采取了以下幾個方法盡量緩解資金問題上的缺口。一是與市人民法院做好協(xié)調(diào)，在審判庭的占用、法官的審理時間上盡可能減少矛盾。二是從婦聯(lián)公用經(jīng)費中節(jié)省一部分用于維權(quán)法庭的建設(shè)。

二是宣傳不夠。在過去的幾年中，盡管我們利用各種載體對維權(quán)法庭也做過大量宣傳，但還是沒有在婦女群眾中把維權(quán)和法庭兩個概念聯(lián)系起來，沒有起到最佳的宣傳效果，也沒有使廣大婦女群眾最大限度的應(yīng)用婦女維權(quán)法庭。因此在今后的一段工作中，我們對婦女維權(quán)法庭要繼續(xù)加大宣傳力度，使女性姐妹們充分知晰、了解這個婦女權(quán)益保護的機構(gòu)，把他當(dāng)成是自身權(quán)益維護的有力手段。

維權(quán)調(diào)研報告篇九

隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，我國婦女的地位得到有力的得升，在多個行業(yè)、領(lǐng)域和場合，女性扮演著越來越重要的角色，取得著越來越輝煌的成就。如神舟九號飛船的劉洋在太空中的不俗表現(xiàn)，充分折射著中華民族優(yōu)秀女性炫麗的光彩和迷人的魅力。然而，在光彩和榮耀被后，還有許多婦女姐妹的合法權(quán)益受到不同程度的侵害，而農(nóng)村婦女受侵程度尤為突出。在做婦聯(lián)工作的3年中，接觸到諸多典型案例。為了讓農(nóng)村婦女的腰桿挺直一點，切實維護好農(nóng)村婦女姐妹合法權(quán)益，結(jié)合xxxxx街道涉及婦女權(quán)益方面的案例，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

xx街道地處xxx市城郊，區(qū)域面積47平方公里，轄4個居委會、5個村委會，街道人口3萬多人，女性近1.5萬人，婦女勞動力8000多人;高中(中專)以上學(xué)歷的婦女3000名，占總?cè)丝诘?0%。xxx街道由于地處城郊，有著沿海、沿路、沿城的區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟和社會發(fā)展較快，農(nóng)民人均收入達萬元以上，是xxxxx市較發(fā)達的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。婦女就業(yè)能力和就業(yè)率較高，大部分有勞動能力的婦女得到充分就業(yè)，婦女的社會地位總的來說是較高。但由于習(xí)俗、社會、人文以及文化等綜合因素，仍然存在婦女合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

1、家庭暴力現(xiàn)象依然存在。夫妻之間打罵的情形是農(nóng)村家庭解決矛盾的主要手段，而女性是主要受害者。而受到家庭暴力侵害的婦女，大都敢怒不敢言，而且覺得家丑不可外揚，受到侵害后，不敢也不好意思對外人說，更別說報警了，用法院的武器捍衛(wèi)權(quán)益了。最后，真正到法院起訴離婚時，因舉不出證據(jù)，只能自己承擔(dān)不利的后果。近3年，到街道婦聯(lián)反映受家暴的婦女7起，大多都存在上述問題，因舉證不充分，得不到法律的保護。同時，還有諸多婦女不敢反映，忍氣吞聲的很多。家庭暴力成為當(dāng)前離婚的主要原因之一。

2、土地權(quán)益不同程度地受到侵害。主要表現(xiàn)為兩個方面，一是由于土地承包制度的改革，導(dǎo)致部分婚嫁的婦女失去土地的承包權(quán)，主要表現(xiàn)為到婆家后，土地承包期已過，沒有分到土地，而娘家又抽回了土地。二是婦女已分到土地，離婚后婆家不給把其享有那份土地。以前由于土地變現(xiàn)機遇很小，婦女不在乎土地被侵，而現(xiàn)在，xxxxx街道地處城郊，土地成為熱土，隨時就有被征占變現(xiàn)的可能，所以婦女因土地權(quán)益受侵而發(fā)生矛盾很多。近3年，街道婦聯(lián)就接手調(diào)節(jié)處理過涉及婦女土地權(quán)益受侵案例3起，其中新溝北居一婦女因婚嫁失地后，多次到街道和五四農(nóng)場反映問題，經(jīng)兩家溝通，找回了土地承包權(quán);而新農(nóng)村許萍因離婚婆家不給地，街道婦聯(lián)曾組織村委會、司法、綜治等多方調(diào)節(jié)，沒有成功，最終讓其走法律程序。

3、財產(chǎn)權(quán)益得不到保障。大部分農(nóng)村婦女結(jié)婚后都與公婆共住一套房子，有的還與公婆一起生活，房屋的產(chǎn)權(quán)是公婆的，一旦發(fā)生婚變，房屋所有權(quán)是公婆的，與她們夫妻無關(guān)。甚至有個別婦女夫妻倆人的日常收入都交由公婆管理，離婚時基本都是凈身出戶。有的婦女還要帶著孩子生活，就業(yè)壓力、生活壓力、孩子教育的壓力都很大，有的男方還不及時給付孩子撫養(yǎng)費，生活堪憂。

4、婚姻權(quán)益受到制約。主要表現(xiàn)為有婚外情、離婚難、再婚更難，沒有法律保護的婚姻仍然存在。目前，農(nóng)村婦女大都因婚外情、婆媳矛盾以及家庭暴力而被動離婚較多。農(nóng)村家庭男人外出打工，婦女在家既要照顧老人孩子，又要照顧地里莊稼，還有家務(wù)要做，承擔(dān)家庭責(zé)任較多，而丈夫半年或一年才回家，夫妻交流較少，夫妻生活孤寂，導(dǎo)致感情出軌，已成為當(dāng)前家庭離婚的主要原因。而婦女離婚后再嫁難也成為一個重要社會現(xiàn)象。由于大多數(shù)婦女離婚后都選擇撫養(yǎng)孩子，加之受社會、傳統(tǒng)、風(fēng)俗等影響，大部分婦女離婚后再嫁很難，沒有一技之長、沒有相應(yīng)的社會保障，生活很困難。另外，在當(dāng)前農(nóng)村仍存在沒有法律保護的婚姻關(guān)系，已結(jié)婚的夫妻產(chǎn)生糾紛時遭遇非法同居的尷尬。有的還出有子女，但沒有結(jié)婚證，一旦離婚得不到法律的保護。

5、女農(nóng)民工得不到社會保障權(quán)力。xx街道由于地處郊區(qū)，進城務(wù)工婦女較大，婦女就業(yè)較充分，婦女收入較可觀。但這些女農(nóng)民工基本上沒有享受到企業(yè)職工應(yīng)享有的醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險、經(jīng)期和孕期保健等基本社會保障，而且大多數(shù)婦女沒有認識到自己的權(quán)力受到了侵害。比如，xxxxx街道轄區(qū)內(nèi)冷凍食品加工企業(yè)較多，成為當(dāng)?shù)貗D女就業(yè)的一條重要途徑，而在冷凍加工廠上班的婦女均沒有上述女工應(yīng)享有的.權(quán)力。尤其是在經(jīng)期，大部分婦女缺少保健意識，依然在零下溫度的環(huán)境中工作，身體受到不同程度的損害。

1、堅持普法宣傳，提高婦女的法律意識。各組織和部門，特別是婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)搭建多種平臺，利用各種活動，如三八節(jié)、法制宣傳日、節(jié)假日加大以婦女權(quán)益保障法和婚姻法為主的法律宣講，提供法律咨詢，可以采取以案說法等形式，真正讓廣大婦女更新理念，認識自我，保護自我，提高法律意識。

2、成立婦女權(quán)益維權(quán)工作站，組織法律者開展援助。針對婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象發(fā)生較多的事實，定期聘請經(jīng)驗豐富、富有愛心、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的法律工作者，專業(yè)審理和講解婦女權(quán)益受到侵害的案例，著重加強對家庭暴力婚姻情況的處理方法和措施，讓廣大婦女了解在權(quán)益受侵時，應(yīng)當(dāng)采取的有效方法和措施，為將來維權(quán)提供保證。法律部門應(yīng)邀請婦聯(lián)工作人員作為人民陪審員參與婦女維權(quán)的案件的合議庭，最好利用女法官這樣一個特殊群體來保護女性的權(quán)益，真正保護女性受侵害者的利益。

3、創(chuàng)建多種平臺，為婦女提供學(xué)習(xí)的機會，幫助婦女提出自身素質(zhì)。一要提高婦女的文化素質(zhì)。男女在受教育程度上的差別普遍存在，女性文盲和半文盲的比重較大。對成年女性大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬婦女受教育渠道，造就有文化、講文明、素質(zhì)高的新一代女性。二要使婦女知法、懂法、守法和用法。通過學(xué)習(xí)懂得法律，自覺地運用法律，達到依法維權(quán)的目的。當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時，能夠拿起法律武器與侵權(quán)行為作堅決的斗爭，以維護自身的合法權(quán)益。三要牢固樹立自尊、自信、自立、自強的新世紀(jì)女性形象。當(dāng)前農(nóng)村婦女普通存在說臟話的毛病，而且在孩子面前也經(jīng)常說，甚至有個別婦女不帶臟字不說話。我市正在爭創(chuàng)全國文明城活動，所以如何提高農(nóng)村婦女語言行為習(xí)慣，非常重要。

4、加大對貧困婦女的援助，不僅要輸血還要想方法造血，讓他們真正脫貧。當(dāng)前農(nóng)村貧困婦女主要因病、因殘、因?qū)W、因失親而導(dǎo)致貧困，對婦女的幫助也要有針對性。如對因病、因殘不能勞動的婦女要在物資、資金和心理上多給予幫助，而對那些因?qū)W、因失親身體條件較好的婦女，就要有針對性開展上些技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶助，發(fā)揮女企業(yè)家、女致富帶頭人的作用，幫助婦女姐妹們早日脫貧。

5、發(fā)揮婦女之家的溫度之家和堅強陣地作用，多了解婦女所需、所想、所求，提供了致富信息。要切實發(fā)揮婦女之家的作用，利用各種平臺了解當(dāng)前婦女最關(guān)心的問題、最需解決的事情、最想了解的信息，引導(dǎo)她們?yōu)榻?jīng)濟建設(shè)建功立業(yè)，為社會和諧發(fā)揮作用。如可以利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成，為廣大婦女提供了許多新的就業(yè)渠道和崗位。提供各種用工信息，讓婦女在家庭附近就業(yè)，既提高了自己的經(jīng)濟收入，又能照顧孩子，更拓寬了自己的視野，又提高了自己。

維權(quán)調(diào)研報告篇十

近年來，xx縣婦聯(lián)圍繞婦女兒童維權(quán)，在源頭參與、社會協(xié)調(diào)、整合資源、提供服務(wù)等方面開展了一系列工作，取得了一定成績。如何做好當(dāng)前農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作？帶著這個問題，縣婦聯(lián)工作組采取分片集中座談、單獨拉家常等形式，和農(nóng)戶交心談心，了解農(nóng)民群眾所思、所想和所盼，開展社情民意大調(diào)查，重點了解當(dāng)前農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作情況。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

調(diào)查表明，農(nóng)村婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、財產(chǎn)、人身、婚姻家庭等權(quán)益保障方面，取得了一些進步。主要體現(xiàn)為：

1、農(nóng)村適齡女童受教育權(quán)利得到保障。在黨和國家的高度重視下，兒童義務(wù)教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環(huán)境不斷改善，小學(xué)適齡兒童新生入學(xué)率達到99%。

2、農(nóng)村醫(yī)療條件得到改善，農(nóng)村婦女和女性農(nóng)民工產(chǎn)前檢查率、住院分娩率有所提高。調(diào)查顯示，新農(nóng)合醫(yī)療使農(nóng)村婦女受益匪淺，20xx年，xx縣孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達到98.13%。

3、農(nóng)村婦女對權(quán)益保障相關(guān)法律的認知率有一定提高，維權(quán)意識進一步增強。調(diào)查顯示，隨著法制宣傳教育的不斷深入，在調(diào)查涉及的與農(nóng)民、農(nóng)民工權(quán)益相關(guān)的法律中，農(nóng)民對土地承包法的認知程度最高，對婦女權(quán)益保障法有所了解。

4、多數(shù)農(nóng)村婦女對村委會、婦代會在婦女權(quán)益保障方面的評價較高，認為婦聯(lián)組織維護農(nóng)村婦女權(quán)益的作用較大。

1、出嫁女土地權(quán)益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補償時，不管戶口是否遷出，居住地是否變遷，村民小組基本上不考慮出嫁女的利益分配?！痘橐龇ā分袐D女依法享有與男子平等的繼承權(quán)的規(guī)定在農(nóng)村形同虛設(shè)。如女子出嫁后，父母的遺產(chǎn)繼承權(quán)便會被理所當(dāng)然地全部剝奪。

2、家庭暴力仍是一個不容忽視的社會問題。在農(nóng)村農(nóng)民或城市農(nóng)民工家庭中，還存在著家庭暴力現(xiàn)象。且導(dǎo)致家庭暴力的主要原因是經(jīng)濟困難、、婚外情、家務(wù)瑣事等。其中，經(jīng)濟困難是引起家庭暴力的主要原因。

3、婦女的參政議政意識有待提高。大多數(shù)婦女群眾認為，齊家治國平天下自古以來都是男人的事情。絕大多數(shù)村，在村兩委換屆工作中，僅僅是出于工作需要，配置一名婦代會主任兼任計劃生育工作主任，而支部書記、村委會主任的職務(wù)由女性任職的比例較低。

4、女性就業(yè)遭受性別歧視。許多企業(yè)在招收員工時，存在性別歧視，只招收男工，拒不招收女工。即使招收了女工，也受到很多條件的限制，如年齡、崗位等，在工資待遇上，女工也明顯低于同工種男工，同工不同酬。

5、農(nóng)村留守婦女生活、精神壓力較大。隨著大量青年農(nóng)民外出務(wù)工，留守婦女的丈夫常年不在身邊，她們帶著子女獨居在家，三重（勞動強度大、心理負擔(dān)重、情感流失重）、三難（撐家難、溝通難、團聚難）問題十分突出，由此引發(fā)的農(nóng)村留守婦女權(quán)益受侵害事件時有發(fā)生。

6、農(nóng)村留守兒童監(jiān)護狀況不容樂觀。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)因父母外出打工、經(jīng)商，無法對子女實施有效的監(jiān)督和教育，對未成年子女的監(jiān)護責(zé)任一般表現(xiàn)為單親監(jiān)護或隔代監(jiān)護，往往引發(fā)監(jiān)護力度不夠、職責(zé)不明、監(jiān)護責(zé)任倒置等諸多問題，給留守兒童的身心健康成長帶來了不利影響。

1、大力加強維權(quán)宣傳，不斷優(yōu)化婦女兒童維權(quán)工作環(huán)境。大力開展《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《婦女兒童發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的`培訓(xùn)宣傳，培育他們法律意識、維權(quán)意識，提高婦女兒童的維權(quán)能力。同時，要充分利用電視、廣播等宣傳工具，廣泛宣傳維權(quán)先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷優(yōu)化婦女兒童維權(quán)工作的社會環(huán)境。

2、完善學(xué)校和家庭教育，著重保障留守兒童受教育權(quán)利。學(xué)校要對留守兒童給予特殊關(guān)懷。適量需配備心理老師，以便及時對留守兒童進行疏導(dǎo)；要建立留守子女家長（監(jiān)護人）與學(xué)校的定期聯(lián)系制度。父母要注意親子與孩子之間的溝通與交流。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應(yīng)該全面了解其心理、身體、學(xué)習(xí)等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛，另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會環(huán)境中健康成長。

3、加大扶持救助力度，積極建立農(nóng)村貧困婦女兒童救助機制。政府要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定助困、助醫(yī)、助業(yè)、助學(xué)和司法援助等方面的救助政策。對貧困家庭的子女不僅要保障其完成義務(wù)教育，還要對其高中、大學(xué)給予補助和支持。對貧困、孤寡、傷殘、癡呆等婦女兒童在患重大疾病時給予醫(yī)療補助。

4、完善社會保障體系，不斷提高農(nóng)村婦女兒童生命質(zhì)量。完善社會保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度。政府應(yīng)逐年增加對農(nóng)村保障的投入，同步調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，民政部門力爭把符合條件的農(nóng)村貧困群體全部納入保障范圍，做到應(yīng)保就保。加快完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療有效解決和緩解了農(nóng)村婦女兒童大病無錢可治的問題，建議政府繼續(xù)對農(nóng)村貧困婦女兒童家庭傾斜財政資助比例。

5、加強維權(quán)服務(wù)，切實解決婦女兒童維權(quán)工作中的重難點問題。加強對婦女的文化科技培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力。大力實施婦女脫貧、小額信貸等項目，幫助婦女群眾發(fā)展經(jīng)濟，提高收入，使她們擁有經(jīng)濟獨立權(quán)，從而贏得家庭和社會的尊重。廣泛建立婦女兒童維權(quán)工作、110家庭暴力報警中心、貧困婦女法律援助中心等，為廣大婦女兒童提供迅速、便捷、多元化維權(quán)服務(wù)。廣泛爭取各種社會資源，開展婦女兒童救助基金、春蕾計劃等多種公益活動，服務(wù)弱勢婦女兒童群體，幫助婦女兒童解決實際問題，推動維權(quán)工作項目化、實事化。對侵害留守婦女兒童權(quán)益的拐騙、拐賣等違法犯罪行為要繼續(xù)加強打擊力度，為留守婦女兒童的安全提供有力保障。

6、加強維權(quán)隊伍建設(shè)，不斷提高婦聯(lián)維權(quán)能力。婦聯(lián)組織要健全機制，創(chuàng)新載體，進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在維護農(nóng)村婦女兒童權(quán)益中的積極作用。要加大對婦聯(lián)干部的法律知識培訓(xùn)，使婦聯(lián)干部真正成為知法、懂法、用法的行家里手，真正能為婦女群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要充實維權(quán)工作崗位，加大維權(quán)隊伍建設(shè)。除設(shè)立專職維權(quán)工作者外，要進一步團結(jié)凝聚法律工作者、專家學(xué)者、媒體宣傳和維權(quán)志愿者四支隊伍的力量，加強宣傳、幫教、救助等多方位合作，聚集社會各方面力量，共同實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女的切身利益，為婦女兒童維權(quán)工作提供強大的理論支撐和智力支持。

維權(quán)調(diào)研報告篇十一

中消協(xié)27日上午發(fā)布手機消費維權(quán)專題報告，指出目前手機消費投訴集中在質(zhì)量、軟件、增值服務(wù)、售后服務(wù)等五方面，一些經(jīng)營者對處在“三包”期內(nèi)的手機出現(xiàn)的問題以各種理由推卸責(zé)任，導(dǎo)致消費者退、換、修的權(quán)利得不到落實。

質(zhì)量被指“人為造成”

質(zhì)量問題包括：無法正常開關(guān)機、按鍵控制失靈、音量不正常、外殼掉皮、裂損、充電器不工作、屏幕顯示異常、系統(tǒng)運行速度慢、通話信號差、非正常斷線、掉線、電池待機時間短及水貨、組裝機、翻新機、劣質(zhì)配件等。

-案例。

王先生購買手機使用3天后鎖屏并無法收到qq信息，李先生購買手機后剛用一天，就發(fā)現(xiàn)手機指紋解鎖無法使用，但經(jīng)營者分別以“人為造成”和保修卡損壞為由拒絕退貨。經(jīng)消協(xié)調(diào)解后，最終兩名消費者都得以退貨。

增值使用設(shè)置多重門檻。

經(jīng)營者賣手機時會經(jīng)常向消費者推銷會員卡、延?？?、通信套餐等增值服務(wù)，但消費者真正使用后發(fā)現(xiàn)，會被設(shè)置多重門檻。

-案例。

一消費者購買手機時，經(jīng)營者稱可辦理一個號碼并贈送600元話費，但事后發(fā)現(xiàn)其辦理的號碼實際上是個合約套餐，話費在使用完后仍會繼續(xù)產(chǎn)生費用。消協(xié)人員認為，經(jīng)營者已構(gòu)成了虛假宣傳，最終經(jīng)營者不僅退貨，還承諾將合約套餐予以過戶。

售后一個半月修不完。

售后服務(wù)表現(xiàn)為：不明示故障原因亂收費、小病大修、久拖不決維修次數(shù)多、維修時間長、部分移動電話沒有實現(xiàn)全國性保修、有些過時機型的移動電話出現(xiàn)質(zhì)量問題不能及時更換配件等。

-案例。

孟先生參加營業(yè)廳存話費送手機活動，手機使用不久后就出現(xiàn)黑屏等問題，但歷時一個半月手機仍未修完，消費者因此未按時繳納電話套餐費用，產(chǎn)生違約金30元。經(jīng)營者卻以手機配件購買需要時間為由拒絕承擔(dān)，經(jīng)消協(xié)調(diào)解，消費者換得一部同型號手機，違約金也由營業(yè)廳支付。

“三包”找理由能推就推。

一些經(jīng)營者對處在“三包”期間卻出現(xiàn)問題的手機以各種理由拒不執(zhí)行手機“三包”規(guī)定、故意不作手機維修記錄、不按規(guī)定提供備用手機、移動電話價格下調(diào)后出現(xiàn)質(zhì)量問題，經(jīng)營者以現(xiàn)價來處理退換貨事宜，明顯的質(zhì)量問題仍要求消費者檢測鑒定等。

-案例。

劉女士購機4天后，手機頻頻死機并經(jīng)常自動關(guān)機，商家表示需返廠檢測，拒不退貨。經(jīng)消協(xié)調(diào)解，最終商家退貨并退款。

軟件新機就得重新刷機。

手機軟件問題表現(xiàn)為：惡意扣費、預(yù)裝軟件無法卸載、系統(tǒng)軟件泄露用戶信息、后臺運行耗費數(shù)據(jù)流量等。

-案例。

消費者王女士購買手機15日后發(fā)現(xiàn)，手機不能充電，看視頻時手機發(fā)熱，王女士到售后維修點檢測被告知是軟件問題，需要重新刷機。王女士提出更換新手機，遭到拒絕，經(jīng)消協(xié)調(diào)解，最終得以退貨。

建議維修車間可開放。

中消協(xié)指出，手機出現(xiàn)問題時，經(jīng)營者應(yīng)高效幫助解決問題，而不是簡單地將責(zé)任推給售后。維修站點應(yīng)在店面顯著位置張貼維修價格，有條件的'維修站點可向消費者開放維修車間，讓消費者實時看到手機維修狀況。此外維修點還應(yīng)減少維修周期，提高服務(wù)人員素質(zhì)及服務(wù)水平。

經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)消費者因商品被召回支出的必要費用。

消費者在購買手機時，要查看手機的通話、短信、圖片等儲存內(nèi)容是否有記錄，防止“新”手機之前被使用過。此外，三包憑證、發(fā)票、維修記錄一定要保存好。每次維修取機時，消費者可要求維修人員在三包憑證上填寫維修記錄，并簽字蓋章。

維權(quán)調(diào)研報告篇十二

一是政治覺悟有所提高。據(jù)統(tǒng)計，我市共有431行政村，其中女支部書記13人，女支部副書記8人，女支部委員121人，女村主任13人，女副主任13人，女村委委員118人，這些數(shù)字表明農(nóng)村婦女已由過去的對政治漠不關(guān)心變?yōu)楝F(xiàn)在的主動參與。

二是法律意識有所增強。在傳統(tǒng)觀念中，丈夫與妻子的關(guān)系是主從關(guān)系、附屬關(guān)系、依賴關(guān)系，因此，她們認為像家庭暴力、第三者插足這些都是家庭內(nèi)部的事，知道的人越少越好。近年來，我們通過各種方式加大對《婦女權(quán)益保護法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳，大多數(shù)農(nóng)村婦女已知道拿起法律武器維護自己的權(quán)益。

三是經(jīng)濟條件有所改善。通過開展“四進家”、“雙學(xué)雙比”、“春風(fēng)送崗”等活動，擴大農(nóng)村婦女的就業(yè)渠道，鼓勵她們自主創(chuàng)業(yè)，幫助她們樹立自尊、自信、自立、自強精神，越來越多的農(nóng)村婦女在條件允許的情況下走出家門，或外出務(wù)工，或自主創(chuàng)業(yè)，有了自己獨立的經(jīng)濟來源。

四是醫(yī)療救助得到保障。婦女作為社會特殊群體，由于自身的生理特點及家庭與社會角色，她們的健康與保健更需要社會的關(guān)注和重視，特別是農(nóng)村婦女由于經(jīng)濟落后、衛(wèi)生保健知識匱乏、生活負擔(dān)沉重等原因，更容易積勞成疾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的實施，為農(nóng)村婦女的基本健康、保健提供了保障。

一是自我保護意識欠缺。雖然大部分農(nóng)村婦女遇到問題已知道來婦聯(lián)求助，但真正對如何維護自身權(quán)益并不太清楚，尤其在財產(chǎn)方面，有些甚至對自己到底有多少共同財產(chǎn)不清楚，男方一旦提出離婚，等女方意識到需要搜集財產(chǎn)證據(jù)時，男方早已將有關(guān)證據(jù)毀滅或隱蔽起來，甚至把財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，找人作偽證，寫假借條，在分割夫妻財產(chǎn)時,財產(chǎn)沒多少，“共同債務(wù)”倒是不少，因女方舉不出共同財產(chǎn)證據(jù)，其主張往往得不到法院支持，結(jié)果往往會導(dǎo)致不公正的家庭財產(chǎn)分割。

二是共同財產(chǎn)不明確。農(nóng)村共同財產(chǎn)不像城市居民一樣分的那么清楚，大部分農(nóng)村房屋都沒有房權(quán)證，有些還是村里的集資蓋房，而我國農(nóng)村的`習(xí)俗一般是結(jié)婚由男方提供房屋，女方提供一些嫁妝，房屋即成了男方的婚前財產(chǎn)。其次，因男方無固定工作，收入不穩(wěn)定，經(jīng)濟管理支配權(quán)大部分又由男方實際掌握著，共同財產(chǎn)也無從查起。最終導(dǎo)致農(nóng)村婦女離婚時財產(chǎn)權(quán)益得不到很好的保障，并為以后的生活窘迫埋下伏筆。

三是家庭暴力仍治而不止。盡管各級婦女組織和社會各界對反對家庭暴力做了大量工作，但反家暴工作仍然任重道遠。從近年來的信訪統(tǒng)計情況看，引發(fā)家庭暴力的原因主要有：夫妻因長時間相處無共同語言產(chǎn)生了情感危機，一時言語不和導(dǎo)致夫妻動手；丈夫在外打工，聽信外人傳言，懷疑妻子有外遇，便對妻子大打出手；網(wǎng)戀的出現(xiàn)使丈夫無法自拔，希望通過暴力使妻子提出離婚;隨著社會的進步,一些經(jīng)營不善的企業(yè)面臨倒閉,職工面臨下崗,產(chǎn)生生存危機,一些人便將對社會的不滿發(fā)泄到妻子身上等。

四是老年婦女贍養(yǎng)問題。農(nóng)村老年婦女與城市老年婦女的重大差異是她們沒有工資，她們的養(yǎng)老主要還是靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式。由于生活方式不同、無共同語言等多方面原因，部分農(nóng)村老年婦女與兒媳關(guān)系緊張，經(jīng)濟上對兒子依賴，兒媳便把老人當(dāng)成包袱不愿盡贍養(yǎng)義務(wù)，大多數(shù)老年婦女會忍氣吞聲，忍無可忍時會來婦聯(lián)求助。

五是重男輕女思想仍存在。由于封建思想的殘留，“養(yǎng)兒防老”、傳宗接代等思想仍普遍存在于農(nóng)民心中，大部分農(nóng)民仍然想方設(shè)法生兒子，有些農(nóng)村婦女因連生兩個女孩被丈夫提出離婚，更有甚者希望借助第三者來替自己生個男孩，這也是導(dǎo)致第三者出現(xiàn)的重要原因。

1、加大宣傳面，擴大培訓(xùn)范圍。農(nóng)村婦女作為權(quán)利主體，只有自己懂法，才能更好地維護自身合法權(quán)益。因此要通過調(diào)查、問卷等多形式了解農(nóng)村婦女的需求，針對她們的需求因材施教。要加大教育培訓(xùn)的范圍，采取理論與實際相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合等形式，提高農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)和能力。

2、合力制止家庭暴力，構(gòu)筑婦女維權(quán)社會化格局。代表和維護婦女的權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但婦聯(lián)組織不能唱獨角戲，可以與司法部門、民政部門、媒體等聯(lián)手，通過舉辦法律知識巡回講座、對因受家庭暴力致傷婦女進行救助、對一些重點案例進行爆光等方式，介紹一些婦女常遇到的法律知識，在提高婦女素質(zhì)，不斷增強婦女知法懂法的能力的同時也能對那些施暴者起到一種警示作用。

3、關(guān)注老年婦女，加強美德教育。農(nóng)村老年婦女是目前農(nóng)村中的弱勢群體，她們?yōu)槿祟惙毖芎蟠?、家庭幸福美滿和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了畢生精力。建議社會將關(guān)心老年婦女工作納入構(gòu)建和諧社會、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，啟動“關(guān)愛農(nóng)村老年婦女工程”，加大開展尊老、愛老、敬老的宣傳力度，加強全民“尊老愛幼”的傳統(tǒng)美德教育，讓農(nóng)村老年婦女安渡晚年。

4、建議健全完善農(nóng)村房屋所有權(quán)登記制度。無論在城市還是在農(nóng)村，房屋對人們的生存、生活都非常重要?？梢恢钡浆F(xiàn)在農(nóng)村對它的權(quán)屬登記還是空白，農(nóng)村婦女更是深受其害，因此應(yīng)盡快建立農(nóng)村房屋的登記制度，保障農(nóng)村婦女的房屋權(quán)利。

維權(quán)調(diào)研報告篇十三

家庭是社會的基本單元，無論社會處于何種動蕩和暴力當(dāng)中，人們都相信家庭是一個充滿親情的相互扶助和呵護的溫馨之地，是遠離暴力的安全港灣。然而，現(xiàn)實并非如此，日益嚴(yán)重的家庭暴力危害了受害者的身心健康，侵犯了受害者的合法權(quán)益，破壞了社會穩(wěn)定和發(fā)展，已引起全社會的廣泛關(guān)注。據(jù)全國婦聯(lián)統(tǒng)計，20xx年共接到群眾來信、來訪、來電總數(shù)31萬多件，有關(guān)婚姻家庭權(quán)益的占到總數(shù)的52.4％，其中有關(guān)家庭暴力的投訴占到婚姻家庭類總數(shù)的22.5％，由此可見，家庭暴力仍然是婦女維權(quán)的熱點和難點。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，家庭暴力又呈現(xiàn)出新的趨勢和特點：“冷暴力”、“精神虐待”、“高知識階層”等逐漸成為談?wù)摷彝ケ┝栴}時頻繁出現(xiàn)的'關(guān)鍵詞。走近家庭暴力，我們體會到那么多家庭從美滿到破碎的辛酸淚。多年來，井陘縣婦聯(lián)始終把婦女維權(quán)工作作為婦聯(lián)工作的重中之重，積極探索婦女維權(quán)的新方法、新途徑，有效維護婦女的合法權(quán)益。但是，婦聯(lián)維權(quán)工作仍然面臨許多問題。婦女經(jīng)常受到家庭暴力問題仍是維權(quán)工作的重點和難點問題。

在日常信訪接待中，經(jīng)常有婦女反映受到家庭暴力，家庭暴力發(fā)生的原因多是由于男尊女卑封建殘余思想的存在，使得一些男子惟我獨尊，妻子稍有做得不周到的地方，就遭到丈夫的拳打腳踢；有的因為雙方感情不和，男方也經(jīng)常找茬打妻子；還有的因為男方有了外遇，對妻子也是進行家庭暴力，逼迫女方離婚。在受害婦女找到婦聯(lián)尋求幫助時，縣婦聯(lián)大多是與基層聯(lián)系，深入家庭調(diào)查了解，教育施暴者。如果施暴者惡習(xí)不改，而受害者又不愿意離婚，也只能交給她一些自我保護措施，如再打你時，可以向110報警，向村委會求救，打傷了要做傷情鑒定，但報了警，找了村委會，也只能管一時，或者根本就不起作用。有時越是報警，越找村委會，打得越厲害，反正夠不上判刑的條件，派出所也只是教育教育，沒有其他辦法。

1、要做好相關(guān)法律知識的培訓(xùn)。

一是對執(zhí)法人員的培訓(xùn)。積極與公檢法司結(jié)合，對執(zhí)法人員進行社會性別意識培訓(xùn)，提高他們維護婦女權(quán)益的意識。家庭暴力案件發(fā)生時，除做到及時出警，嚴(yán)厲教育施暴者外，要把夫妻雙方看成是毫無關(guān)系的兩個人之間的暴力案件，按照《治安管理處罰條例》、《刑法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格懲處。因家庭暴力導(dǎo)致離婚時，法院要依法支持無過錯方提出的損害賠償要求。二是對家庭暴力案件中的施暴者的培訓(xùn)。只要有家庭暴力案件發(fā)生，就要強制施暴者到指定地點進行一定時間的法律知識培訓(xùn)，使其認識到自己錯誤。三是對各級婦聯(lián)干部的培訓(xùn)。建議上級婦聯(lián)給各街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)維權(quán)干部多創(chuàng)造培訓(xùn)的機會，提高維權(quán)干部的法律、社會性別意識、心理咨詢等業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高各級婦聯(lián)干部維護婦女權(quán)益的能力和水平。

2、借助新聞媒體，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

大力宣傳正確的家庭婚姻觀和家庭倫理道德觀，對典型的家庭暴力案件在媒體上曝光，不斷增強公民防范家庭暴力的法律意識和自我保護能力。大力弘揚家庭美德，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康生活方式，提倡尊老愛幼，家庭和睦，從源頭上制止家庭暴力發(fā)生。

3、強化協(xié)調(diào)，創(chuàng)新和發(fā)展社會化維權(quán)格局。

充分發(fā)揮維權(quán)合議庭作用，盡量爭取參與侵害婦女權(quán)益案件的陪審。建立維護婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)組作用，整合社會資源，動員和協(xié)調(diào)社會力量，大力推動各有關(guān)部門及時有效的解決新形勢下的婦女兒童問題。進一步發(fā)揮婦聯(lián)信訪網(wǎng)絡(luò)功能，創(chuàng)新工作載體，更新工作手段，為維護婦女權(quán)益提供更為有效的服務(wù)。

維權(quán)調(diào)研報告篇十四

隨著社會一步步向前發(fā)展，報告使用的頻率越來越高，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家收集的婦女兒童維權(quán)調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

為進一步推進維權(quán)工作的開展，深入了解各村婦女維權(quán)工作情況，xxx市xxx鎮(zhèn)婦聯(lián)于10月份在全鎮(zhèn)開展了維權(quán)工作調(diào)研活動。通過聽取各村婦代會主任匯報、召開座談會、查看資料、分析信訪案件等形式，對維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢、新任務(wù)出現(xiàn)問題和挑戰(zhàn)進行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

多年來，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強廣大婦女依法維權(quán)的意識，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點、難點問題，有效地維護了婦女兒童的合法權(quán)益。

1、在女工勞動權(quán)利和勞動就業(yè)方面。針對集體私營企業(yè)的女工勞動保護問題，婦聯(lián)組織積極主動聯(lián)合人大、司法、勞動、民政、工會等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中，對女職工保護工作進行宣傳，有力地維護了婦女勞動權(quán)利。在勞動就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類培訓(xùn)，提高婦女勞動技能。

2、在兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)兒童接受教育的程度不斷提高，九年義務(wù)教育的入學(xué)率為100%。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學(xué)。

3、在婦女兒童健康權(quán)利方面，xxx鎮(zhèn)積極鼓勵廣大婦女兒童按時進行健康普查。

4、婦女問題社會化：雖然代表和維護婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決問題是遠遠不夠的。近年來，各村婦女主任加強了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合，拓寬了維護渠道，初步形成了社會化維權(quán)格局。

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭。大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措，不知如何保護自己的利益。一是離婚的婦女經(jīng)濟權(quán)利維護難。由于大多數(shù)婦女后隨丈夫居住，許多夫妻的住房時男方的產(chǎn)權(quán)或購買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因為她們不擁有產(chǎn)權(quán)。所以離婚案件中，有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚，而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時，沒有及時取證，訴訟中當(dāng)對方不承認時，就無法舉證，往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。

2、婦女維權(quán)工作機制已不適應(yīng)時代要求。比如：以往婦聯(lián)維權(quán)工作都是說服教育式，唱獨角戲，憑著自己的熱情去調(diào)節(jié)、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問題。

（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機制，形成了維權(quán)工作的社會化格局。婦聯(lián)組織是維護婦女權(quán)益的代表，首先要由說服教育式的`婦聯(lián)獨家維權(quán)向依法維護的社會維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會的方方面面。要積極爭取，依靠黨委和政府及司法的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會團體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會議制度。解決維權(quán)問題，實現(xiàn)維權(quán)工作社會化，形成社會化維權(quán)大格局。

（二）建立社會化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成新時期維權(quán)新體系。

1、建立健全調(diào)查的信息網(wǎng)絡(luò)，形成新時期維權(quán)新體系。積極發(fā)揮婦女信訪信息員的作用，及時掌握婦女的傾向問題，進行深入化調(diào)查研究，做好信息的反饋。

2、建立健全司法救助保護網(wǎng)絡(luò)。與鎮(zhèn)司法所配合健全婦女維權(quán)合議庭，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件的審理。避免因司法不公正，判決不當(dāng)而侵害婦女合法權(quán)益，運用法律直接維護婦女權(quán)益。與派出所配合，成立家庭暴力報警中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴力投訴站。使家庭暴力事件有人管。

3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實現(xiàn)往往需要訴諸于法律，但有一部分婦女因為經(jīng)濟困難而打不起官司，法律援助解決了這一問題。婦聯(lián)建立法律援助機構(gòu)，也可以與司法部門聯(lián)合建立法律援助機構(gòu)。目標(biāo)是解決因經(jīng)濟困難打不起官司的問題，讓所有婦女都在法律公正的保護下生活和工作。

4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，與司法配合對“兩法”“兩綱”的事實情況進行定期視察，對婦女權(quán)益的突出問題提出議案、提案，調(diào)動社會團體，新聞媒體進行監(jiān)督。目標(biāo)是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。總之，建立婦女維權(quán)新體系，切實維護婦女合法權(quán)益，從而達到“保障婦女的合法權(quán)益，促進男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中作用”—《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。

維權(quán)調(diào)研報告篇十五

日前，360公司發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)用戶消費維權(quán)報告》，從中我們可以對當(dāng)下的消費維權(quán)重點有一個更全面的'了解?！秷蟾妗凤@示，基于對360搜索大數(shù)據(jù)的分析，快遞、電商網(wǎng)站、電信、藥品/保健品、食品安全、汽車、教育、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)碼產(chǎn)品、旅游成為用戶投訴的十大熱點問題。其中，快遞服務(wù)和電商網(wǎng)站相關(guān)維權(quán)搜索量占比最大，關(guān)注度最高，已然成為投訴重災(zāi)區(qū)。

圖1：快遞與電商成投訴重災(zāi)區(qū)。

電商服務(wù)給人們購物帶來了很大的便利，成為了人們生活中不可或缺的一部分。然而，隨著購物需求的大量增長，與之配套的服務(wù)體系還存在很大改善的空間。發(fā)貨不及時、退貨處理速度緩慢、虛假商品等問題時有出現(xiàn)，投訴量也持續(xù)增長。

與此同時，隨著網(wǎng)購群體的增長，快遞行業(yè)也隨之發(fā)展起來。數(shù)據(jù)顯示，我國快遞業(yè)務(wù)量突破300億件，同比增長53%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。但是，伴隨著快遞行業(yè)的迅速飆升，用戶投訴量也呈現(xiàn)出了明顯上升趨勢。投訴的主要問題則包括送貨不及時、物品損壞、先簽收再驗貨等。

“包括快遞和電商網(wǎng)站在內(nèi)的十大維權(quán)熱詞，反映了當(dāng)下消費者維權(quán)的重點，也是相關(guān)各方急需改善的領(lǐng)域?！?60安全專家表示。

圖2：廣東是搜索相關(guān)維權(quán)信息最多的省份。

此外，由于人口密度、經(jīng)濟發(fā)達程度不同，每個地區(qū)用戶的消費維權(quán)意識也存在明顯差異。

《報告》顯示，從全國用戶搜索315維權(quán)、投訴等相關(guān)維權(quán)信息來看，廣東、浙江、山東、江蘇和北京這5個省級行政區(qū)的用戶搜索量最多，約占到全國用戶近半的搜索量。位列榜首的廣東更是遠超其他省份，占比高達15.4%。

對此，專家分析稱，廣東省是改革開放的先驅(qū)地帶，經(jīng)濟發(fā)展迅速，企業(yè)和個人對外的貿(mào)易交往頻繁，因此較容易發(fā)生消費侵權(quán)和維權(quán)事件，而在消費維權(quán)主動性方面也要高于其他省份。

圖3：北京是搜索維權(quán)信息最多城市。

此外，從各城市用戶搜索量來看，北京占比為6.1%，當(dāng)選為消費維權(quán)意識最強的城市。廣州、上海和深圳則緊隨其后，搜索占比分別為4.3%、4.0%和3.9%。

保護消費者權(quán)益既需要相關(guān)部門大力打擊各種侵權(quán)行為，也需要消費者提高自身維權(quán)意識，主動維權(quán)。此外，使用360手機衛(wèi)士、360搜索、360瀏覽器、360安全衛(wèi)士等安全產(chǎn)品組合也可有效防止不法分子趁虛而入。

維權(quán)調(diào)研報告篇十六

本文目錄。

一、農(nóng)村婦女維權(quán)意識明顯提高，但仍待加強?。

二、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護?。

三、農(nóng)村婦女享有的財產(chǎn)支配權(quán)局限性較大?。

四、家庭暴力問題仍需重點關(guān)注?。

產(chǎn)生問題的主要原因與因素?。

解決維權(quán)問題的建議與措施?。

1、創(chuàng)造良好大環(huán)境，構(gòu)建社會化的維權(quán)工作格局?。

2、從婦女本身做起，提高廣大婦女的整體素質(zhì)?。

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近些年來，快速郵遞業(yè)務(wù)(以下簡稱“快遞”)作為物流業(yè)的一個重要分支，憑借其點到點、快速方便的獨特優(yōu)勢，潮水般地進入尋常百姓的生活，給百姓打開消費方便之門，但同時也帶來了諸多問題。

快遞服務(wù)質(zhì)量名不副實。一是無故拖延。每到年底或節(jié)假日網(wǎng)上商家讓利促銷，快遞業(yè)務(wù)量便驟然增加，出現(xiàn)訂單堆積，商品不能及時發(fā)送。二是難以檢測。隨著快遞服務(wù)范圍的擴大，手機、電腦等電子產(chǎn)品進入快遞范圍。然而，面對這些高科技產(chǎn)品，僅通過外觀一般無法判斷和辨認其在快遞過程中有沒有被摔受損的情況經(jīng)歷以及是否還保持應(yīng)有的正常功能。三是先簽后驗貨?？爝f公司一般通用的規(guī)則是先簽后驗貨，有的甚至直接把郵件交由物業(yè)或門衛(wèi)簽收，規(guī)避快遞郵件的損壞風(fēng)險，而消費者先簽再驗貨，即使發(fā)現(xiàn)物品有損毀，快遞員也可以將責(zé)任推給寄件方，消費者面臨的是舉證難、索賠難等維權(quán)難題。

快遞人員素質(zhì)良莠不齊。很多快遞公司將一個區(qū)域劃包給一個自然人，快遞公司向其收取押金后，授權(quán)其在該區(qū)域使用公司商標(biāo)從事快遞業(yè)務(wù)，并自備交通工具、自主招工經(jīng)營、自負盈虧。區(qū)域承包準(zhǔn)入門檻低，快遞公司發(fā)包時不審查承包人的資質(zhì)、財產(chǎn)狀況、信譽度等，授權(quán)后也不對承包人進行管理、監(jiān)督，個別員工素質(zhì)差。承包人聘用快遞員后，不簽訂。

勞動合同。

不繳納社會保險不進行崗位培訓(xùn)、安全教育等有的雇用臨時摩的人員工作隨意性大安全意識薄弱增加了潛在的信用危機甚至?xí)霈F(xiàn)快遞公司內(nèi)部員工“損貨、偷貨”事件。

快遞糾紛處置差強人意。因受外部因素影響，快件在運輸、傳遞過程中難免發(fā)生延誤、損毀甚至丟失。但個別快遞公司在收寄時，沒有向用戶做必要提示，發(fā)生問題時采取搪塞、拖延等手段逃避責(zé)任。還有部分快遞公司在保價快件丟失、損毀后，以用戶無法提供發(fā)票為由拒絕承認。

快遞契約存在霸王條款?？爝f公司為了規(guī)避風(fēng)險、推卸責(zé)任制定了一系列的霸王條款，一旦出現(xiàn)問題，消費者索賠較難。如快遞公司不履行保險、保價告知義務(wù);貨物遺失或損壞只按郵資賠償。例如，某快遞公司《快件運單契約條款》第19條規(guī)定：“寄件人有義務(wù)按照約定時間償付所欠本公司的運費，不得以理賠尚未結(jié)束為由拒付，亦不得擅自從所欠運費中直接扣除?！?/p>

針對快遞業(yè)存在的以上問題，我們提出以下幾點建議：

強化企業(yè)內(nèi)部規(guī)制。一是提高快遞人員的從業(yè)門檻，嚴(yán)把入門關(guān)。樹立以人為本的發(fā)展理念，通過考試招聘等形式吸納素質(zhì)高能力強的職工，加強服務(wù)人員的思想教育及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是提高企業(yè)商業(yè)信譽，嚴(yán)把服務(wù)關(guān)?？爝f企業(yè)應(yīng)進一步完善自身的運營機制使客戶服務(wù)水平跟上消費者的需求，要加強對貨運產(chǎn)品全過程和各環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)，建立完善的內(nèi)部管理制度，充分重視客戶的需求，不斷提升企業(yè)形象。三是提高設(shè)備更新能力，嚴(yán)把過程關(guān)?，F(xiàn)階段由于我國快遞服務(wù)的設(shè)備比較陳舊相對落后，這大大制約著快遞服務(wù)的運營速度，由于網(wǎng)絡(luò)加盟模式使得快遞企業(yè)管理比較松散，快遞服務(wù)質(zhì)量得不到保障，同時資金、技術(shù)、人才、設(shè)備的缺乏也限制了客服水平的進一步提升，電子等科技產(chǎn)品的網(wǎng)購也對快遞企業(yè)的檢測能力給以考量，因此更新快遞服務(wù)的設(shè)備迫在眉睫。四是提高糾紛處置能力，嚴(yán)把售后關(guān)。首先,快遞服務(wù)公司應(yīng)該對提供服務(wù)過程中不規(guī)范的行為進行自查,在整個快遞流程中，存貨、搬運、發(fā)送時做到嚴(yán)格對照檢查，避免送錯和誤送，避免貨物損壞。當(dāng)快遞業(yè)務(wù)出現(xiàn)問題時，快遞公司要勇于承擔(dān)責(zé)任，認真分析原因，并積極履行賠償責(zé)任，完善服務(wù)糾紛的解決機制。其次,快遞企業(yè)針對消費者投訴較多的、明顯不合法不合理的內(nèi)容,如限制賠償、免除自身責(zé)任加重對方責(zé)任等條款加以修改，提高自糾能力。

強化外部行政監(jiān)管。一是嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定受理和審查從業(yè)申請人提交的申請材料，嚴(yán)格審查快遞執(zhí)業(yè)人員資格以及經(jīng)營場地情況，對早期未取得許可證的經(jīng)營企業(yè)責(zé)令整改，拒不改正的予以吊銷。二是嚴(yán)把規(guī)范經(jīng)營關(guān)。著力建立長效監(jiān)管機制，強化快遞經(jīng)營主體監(jiān)管，堅決取締“黑快遞”，督促快遞經(jīng)營者證照齊全并亮照經(jīng)營;強化行政指導(dǎo)，針對快遞服務(wù)市場的現(xiàn)狀制定措施，引導(dǎo)企業(yè)增強誠信意識，規(guī)范經(jīng)營行為;強化格式合同使用，認真審查目前快遞服務(wù)市場中常見的格式合同，著力清理“霸王條款”、模糊條款，對快遞業(yè)契約條款實行備案制，定期對快遞業(yè)務(wù)合同條款進行點評，積極推廣使用快遞服務(wù)合同示范文本;強化消費維權(quán)快速反應(yīng)能力，及時受理消費申投訴和舉報，強力推行快遞物品保價賠償制度，不斷提高快遞企業(yè)提升解決消費糾紛的能力。三是嚴(yán)把行業(yè)自律關(guān)。建議由郵政牽頭，成立快遞行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)糾紛，共同維護快遞行業(yè)健康發(fā)展。四是嚴(yán)把監(jiān)督懲戒關(guān)。目前快遞行業(yè)監(jiān)管制度還不完善，現(xiàn)階段我國快遞業(yè)存在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)混亂、收費混亂。作為快遞業(yè)的主管部門-郵政主管部門，一方面應(yīng)加大對《郵政法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督其依法取得快遞服務(wù)經(jīng)營資格，并守法經(jīng)營，對非法經(jīng)營者加大懲處取締力度，另一方面應(yīng)著力規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制標(biāo)準(zhǔn)亂收費亂的行為;建立從業(yè)人員備案制，規(guī)范企業(yè)用工行為，通過工資、保險、績效獎金等激勵手段，實現(xiàn)人員相對穩(wěn)定，通過教育培訓(xùn)、人文關(guān)懷等企業(yè)文化，實現(xiàn)人員素質(zhì)提升;建立快遞業(yè)懲罰糾錯機制，必要時以交納從業(yè)保證金的形式為消費者承諾并實行先行賠付，盡量減少遺漏、失誤或故意拆件等問題發(fā)生，保證服務(wù)安全性、快速性。

強化消費綜合教育。在選擇快遞服務(wù)時，最好選擇規(guī)模較大、網(wǎng)絡(luò)健全的快遞公司，接受服務(wù)前應(yīng)認真核查公司經(jīng)營是否合法，信譽是否良好，不能只考慮價格因素;在選擇快遞方式上，要根據(jù)貨物質(zhì)量、大小、價格等決定是否需要保價，并根據(jù)物品實際價值簽訂“等額保價”合同，明確違約責(zé)任;在填寫快遞單據(jù)時，要盡量注明貨物的真實詳細情況，認真閱讀貨單上的承諾、委托單背面的合同約定，如發(fā)現(xiàn)對消費者不公平的條款，應(yīng)及時選擇其他快遞公司，避免自己的物品受損失后退賠困難。對于網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物過程中附帶的快遞服務(wù)，要向賣家了解清楚是哪一家快遞公司負責(zé)貨物投遞，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容是什么，尤其要注意“先驗貨再簽收”，避免“先簽收后驗貨”發(fā)現(xiàn)貨物缺少、破損難以維權(quán)。

強化快遞糾紛賠償執(zhí)行力?！多]政法》第84條規(guī)定：郵政企業(yè)是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)，控股企業(yè)?！多]政法》第45條規(guī)定：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件損失賠償，適用有關(guān)民事法律規(guī)定。而《合同法》是我國民事基本法之一，是民法通則的特別法，因此快遞企業(yè)與消費者實際是一種承運合同關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用《合同法》按照實際損失進行賠償。筆者建議相關(guān)部門厘清這種法律關(guān)系并予以明確，便于消費者遇到此類糾紛有明確的法律依據(jù)。

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摘要：農(nóng)民工問題是目前政府和社會關(guān)注的焦點，近年來出臺的一系列政策法規(guī)也加大了保護農(nóng)民工權(quán)益的力度;但從工作站辦理的2660件援助案件來看，農(nóng)民工維權(quán)仍然存在著程序復(fù)雜和成本高的問題，很多農(nóng)民工視維權(quán)為畏途，有的不得不因承受不起而放棄。要徹底解決問題不僅需要現(xiàn)有政策法規(guī)的貫徹落實，還必須理順勞動爭議解決機制，降低維權(quán)的難度和成本。

方法農(nóng)民工維權(quán)領(lǐng)域存在的諸多問題，可以概括為兩大方面，一是勞動違法現(xiàn)象嚴(yán)重;二是現(xiàn)有的勞動爭議解決機制不暢。

方法勞動合同是確認勞動關(guān)系最直接、最重要的憑證，也是確定勞動的工資、工種、工時等工作內(nèi)容的最重要的證據(jù)，但農(nóng)民工外出打工面臨的最大維權(quán)問題就是很少簽訂勞動合同，各項權(quán)利得不到保障。在本次統(tǒng)計的2993名農(nóng)民工中，與用人單位簽訂勞動合同的只有220人，占總數(shù)的7.3%;其中63人自己并沒有合同，而是在用人單位處。工作站在xx年9月所做的兩周年。

工作總結(jié)。

中，曾統(tǒng)計當(dāng)時援助的2196名農(nóng)民工中簽訂合同的有135人，占到總數(shù)的6.2%。勞動合同的簽訂率在一年后雖然略有提升，但大量農(nóng)民工仍然游離在勞動合同的保護范圍之外。

方法農(nóng)民工沒有勞動合同就很難確認與用人單位之間的勞動關(guān)系，增加了討薪和認定工傷的難度。尤其是在工傷案件中，確認不了勞動關(guān)系即無法認定工傷。如仝某工傷案中，由于沒有簽訂勞動合同，他在認定工傷前不得不先確認事實勞動關(guān)系，僅認定勞動關(guān)系就花了一年半的時間。

方法農(nóng)民工之所以沒有簽訂勞動合同，并不是他們不愿意簽，往往是用人單位故意不簽訂勞動合同，惡意逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。農(nóng)民工郭某某帶領(lǐng)80多個老鄉(xiāng)在北京打工，因用人單位一直推脫不愿意簽訂勞動合同，郭某某等人就向勞動監(jiān)察部門舉報，單位負責(zé)人當(dāng)著監(jiān)察人員的面打了郭某某一個耳光，理由是郭某某給單位帶來了麻煩。

方法《勞動合同法》實施后，由于加重了用人單位不簽訂勞動合同的處罰力度，在xx年2月以后到工作站申請援助的農(nóng)民工當(dāng)中，勞動合同簽訂率有了明顯的提高，尤其是在非建筑行業(yè)中。但與此同時，用人單位故意規(guī)避法律的行為也隨之出現(xiàn)。如簽訂合同后，用人單位將兩份都收回，既可以應(yīng)付勞動部門的檢查，又可以在與勞動者發(fā)生爭議時拒絕承認雙方之間存在勞動關(guān)系。還有的單位雖然簽訂合同后也能給勞動者一份，但合同中約定的工資數(shù)額、工作時間等重要內(nèi)容卻與事實不符，如農(nóng)民工每月實發(fā)工資1200元，勞動合同上卻寫著730元;工作時間明明每天有10小時或更長時間，合同上卻一律都是8小時。這種情況下如雙方發(fā)生爭議，農(nóng)民工很可能因為合同的內(nèi)容而無法維護自己的權(quán)利。

方法包工頭雖然在一定程度上溝通了農(nóng)民工與用人單位之間的信息，但他們的存在隔斷了農(nóng)民工與用人單位間的直接聯(lián)系，是勞動合同簽訂率低和工傷保險參保率低的重要原因。而且，違法分包、轉(zhuǎn)包也使得勞動保障部門很難查清建筑工地到底有多少農(nóng)民工，無法對違法單位進行處罰。

方法當(dāng)農(nóng)民工被拖欠工資或發(fā)生工傷得不到賠償時，包工頭又是維權(quán)的極大障礙。農(nóng)民工追討欠薪或者申請工傷認定時，因為沒有與用人單位的直接關(guān)系而無法認定勞動關(guān)系;如果農(nóng)民工跟隨包工頭在多個不同的工地打工，勞動關(guān)系更難確認。農(nóng)民工向勞動部門舉報或投訴時，工作人員認為農(nóng)民工與包工頭之間是雇傭關(guān)系而非勞動關(guān)系，因而不予受理;到法院起訴時，有些法官也會認定農(nóng)民工是與包工頭之間的勞務(wù)關(guān)系，判令包工頭支付農(nóng)民工工資或賠償金，而這樣的判決即使勝訴了，也面臨著執(zhí)行難的問題。如耿某工傷案中，耿某在建筑工地從事鋼構(gòu)安裝時從高處墜落受傷，導(dǎo)致半身癱瘓，傷殘三級。因缺少證據(jù)無法認定與用人單位之間的勞動關(guān)系，耿某無奈只能以包工頭為被告要求承擔(dān)人身損害賠償責(zé)任，在法官調(diào)解下包工頭雖同意支付18萬元賠償金，但達成調(diào)解協(xié)議后便不知所蹤，耿某至今未得到任何賠償。

方法有些包工頭在得不到工程款時，就利用農(nóng)民工討要工資的名義，以聚眾靜坐、游行、指使農(nóng)民工偽裝“自殺”等方式來惡意討薪，農(nóng)民工不僅得不到工資，反而會因為違法行為受到處罰。

方法勞務(wù)派遣作為非正規(guī)就業(yè)的靈活用工方式，原本應(yīng)當(dāng)是滿足企業(yè)的靈活用工、彈性用工的需要而使用，但在我國卻出現(xiàn)了取代主流用工的趨勢，僅建筑行業(yè)的派遣勞動者就有1000萬人之多。

方法用人單位使用派遣勞動者就是為了降低成本。很多用人單位將低端勞動者“整體”轉(zhuǎn)移給派遣公司，用工的不招人，招人的不用工，以此來規(guī)避其解雇勞動者應(yīng)支付的經(jīng)濟補償金以及勞動者發(fā)生工傷后的工傷保險待遇，將其應(yīng)負的種種責(zé)任“轉(zhuǎn)”給了派遣公司，從而降低其用工成本。而目前勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)和規(guī)模缺乏規(guī)范，派遣公司魚龍混雜，有些只是“皮包公司”，根本無法保障勞動者的權(quán)利。一旦公司注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照、破產(chǎn)，甚至根本找不到公司，勞動者應(yīng)得的經(jīng)濟補償金或工傷保險待遇就成了鏡花水月。

方法除了被解雇或者發(fā)生工傷后無法得到補償?shù)木薮箅[患外，被派遣勞動者在用工單位內(nèi)還會有同工不同酬、沒有晉升機會、沒有相應(yīng)福利待遇、工會組織不明等種種不利之處，他們成了變相的“臨時工”。

方法正是由于勞務(wù)派遣的種種“好處”，很多用人單位將原本與自己有直接勞動關(guān)系的勞動者改為派遣員工，以虛假勞務(wù)派遣來逃避責(zé)任。如工作站辦理的徐某要求北京肯德基有限公司經(jīng)濟補償金案、李某要求某食品公司經(jīng)濟補償金案、馬某要求北京某建工集團工傷保險待遇案以及孫某要求某人才服務(wù)中心職業(yè)病工傷保險待遇案中，這些農(nóng)民工均是用工單位原有職工，工作幾年后被要求與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同，當(dāng)他們被辭退或者發(fā)生工傷要求用工單位支付經(jīng)濟補償金或工傷賠償金時卻不知該向誰主張：明明是用工單位的職工卻被告知沒有勞動關(guān)系，而勞務(wù)公司顯然又沒有保障。

方法為了規(guī)范這一用工方式，《勞動合同法》以12個條文對勞務(wù)派遣單位、用工單位以及派遣勞動者三方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行了界定。被派遣勞動者享有了更多的權(quán)利：有權(quán)得到相應(yīng)的勞動保護和勞動條件、有權(quán)要求同工同酬等。但從目前的趨勢來看，勞務(wù)派遣公司的業(yè)務(wù)量不減反增，顯然對于用人單位來說，采用勞務(wù)派遣制度還是有利可圖的。尤其是在《勞動合同法》強化了勞動關(guān)系的穩(wěn)定性后，為了能更方便的解雇勞動者，用人單位寧可向勞務(wù)派遣公司交納管理費，以勞務(wù)派遣的形式來用工。除此之外，派遣工與正式職工的不平等待遇，職業(yè)傷害賠償以及其他用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任問題，等等，在《勞動合同法》上都還沒有得到很好的規(guī)范和解決。

外出打工的農(nóng)民工絕大多數(shù)都是男性青壯年，他們從事危險性大的繁重體力勞動，很容易發(fā)生工傷事故，尤其是在建筑領(lǐng)域。國務(wù)院研究室在《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》也指出，農(nóng)民工面臨的最急迫的需要就是工傷保險與大病醫(yī)療保障問題。雖然《工傷保險條例》規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)給農(nóng)民工參加工傷保險，但農(nóng)民工實際參保率并不高。在工作站提供援助的211個工傷當(dāng)事人中，參加工傷保險的只有20人，僅占到總數(shù)的9.5%。

方法工傷保險的覆蓋率低，導(dǎo)致農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后權(quán)利難保障。根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，用人單位沒有給勞動者繳納工傷保險費的，由其承擔(dān)工傷職工的各項工傷保險待遇。這就使農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后，救治費用和相關(guān)補償均要依賴于用人單位，并沒有實現(xiàn)工傷保險所應(yīng)具有的統(tǒng)籌資金、共擔(dān)風(fēng)險的功能。而用人單位為了逃避責(zé)任，在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，拒不申請工傷認定;農(nóng)民工申請認定時，又常常否認與農(nóng)民工的勞動關(guān)系;核定保險待遇后，也并不能主動履行。工作站援助的211個工傷案件中，僅有6個案件是用人單位申請工傷認定的。農(nóng)民工在維權(quán)過程中只能自己承擔(dān)傷害造成的后果，這對原本生活艱難的農(nóng)民工來說無異于雪上加霜，不僅個人生活難以為繼，全家都可能陷入困境。如在張某工傷案中，張某因長期得不到用人單位的工傷賠償金，無法保障父母、子女的生活，尚在求學(xué)年齡的兩個孩子不得不輟學(xué)外出打工。

方法在農(nóng)民工法律援助工作站已經(jīng)辦結(jié)的119件工傷援助案件中，有86件是通過和解或調(diào)解(包括律師調(diào)解、仲裁調(diào)解和法院調(diào)解，其中絕大部分是律師調(diào)解)結(jié)案的，占到已結(jié)案件的72.3%。農(nóng)民工寧可放棄自己的一部分權(quán)利私了和解，原因就在于工傷維權(quán)的程序復(fù)雜、維權(quán)成本高。

方法所有程序走一遍，總共要3年9個月，如果有延長，會到6年7個月。雖然并不是所有的案件都會將全部程序走完，但法律規(guī)定中卻存在著這樣的可能性。漫長復(fù)雜的維權(quán)程序妨礙了農(nóng)民工主張權(quán)利，卻使違法單位有充足時間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，使訴訟面臨風(fēng)險或失去意義;如果用人單位惡意利用程序規(guī)定來拖延支付工傷保險待遇，農(nóng)民工是無法承受的。如在顏某工傷案中，顏某在xx年9月9日發(fā)生工傷事故，經(jīng)過一年半的調(diào)解(未果)、仲裁、訴訟等程序后，現(xiàn)在用人單位已提出破產(chǎn)申請，而顏某的訴訟程序還未了結(jié)，即使將來得到勝訴判決也很有可能無法執(zhí)行。

而調(diào)解雖能節(jié)省時間和成本，但用人單位往往憑借著自己的優(yōu)勢迫使農(nóng)民工讓步，接受低于法定數(shù)額的賠償金。如田某工傷案中，田某為傷殘八級，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)得到約6萬元的賠償金。田某為了早拿到錢做手術(shù)而選擇了和解，最終只得了25000元，僅為他應(yīng)得賠償額的40%。由于沒有得到應(yīng)得的傷殘補償，對于已是殘疾的勞動者來說，日后的生活將十分困難。

方法勞動監(jiān)察人員常常以農(nóng)民工沒有勞動合同，或者農(nóng)民工與包工頭之間存在雇用關(guān)系為由，拒絕其求助，而且在很多情況下并不出具拒絕受理的書面答復(fù)，這使得農(nóng)民工無法追究其不作為的責(zé)任，申請仲裁或到法院起訴時，也無法證明自己超過時效具有正當(dāng)理由。還有的監(jiān)察人員在受理舉報后，常常并不及時給舉報人答復(fù)，而是說：“你等著吧，3個月后給你答復(fù)。”但3個月后往往并沒有解決問題，監(jiān)察人員卻以種種理由推卸責(zé)任。

方法如在鄭某等3人被拖欠工資案中，鄭某于xx年9月2日向用人單位所在地勞動監(jiān)察大隊舉報，但直到xx年11月18日勞動監(jiān)察人員才告知鄭某該案件應(yīng)當(dāng)由用工所在地勞動監(jiān)察管轄，要求鄭某撤回申請。郭某等68人欠薪案中，郭某于xx年12月12日向某區(qū)勞動監(jiān)察大隊舉報，在郭某多次催促下，監(jiān)察人員于xx年1月15日答復(fù)該案屬于“經(jīng)濟糾紛”，不屬于勞動監(jiān)察管轄范圍。王某等62人欠薪案中，王某等人于xx年12月14日向勞動監(jiān)察舉報，xx年1月初，監(jiān)察人員稱王某等人沒有勞動合同，不屬于監(jiān)察范圍，不予處理。

方法首先，在我國特殊的“一裁二審”制度下，勞動仲裁不能最終解決糾紛，反而給農(nóng)民工增加了維權(quán)程序和維權(quán)成本。根據(jù)我國目前有關(guān)勞動爭議處理程序的規(guī)定，解決勞動爭議首先必須經(jīng)過勞動仲裁，對仲裁裁決不服的可以向法院起訴。由于仲裁裁決并不具有終局性，很多勞動爭議案件在經(jīng)仲裁裁決后仍然進入了訴訟程序，不但沒有方便勞動者快捷的解決糾紛，反而因為必須走勞動仲裁而延長了維權(quán)時間，增加了維權(quán)成本。

方法其次，勞動爭議仲裁委員會還常常以各種理由不受理農(nóng)民工的申訴。最常見的理由是認為農(nóng)民工是與包工頭之間的雇傭關(guān)系糾紛，而不是與建筑公司之間的勞動關(guān)系糾紛。在《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施后，各地勞動爭議仲裁委員會的受案量都成倍增長，面對勞動爭議案件暴漲的局面，在短時期內(nèi)如果無法對仲裁機構(gòu)擴容，我們擔(dān)心有些勞動爭議案件會被仲裁委員會以各種理由拒之門外。

方法再次，勞動仲裁與法院之間沒有建立良好的銜接程序，同一案件多次審理浪費資源。如果一方當(dāng)事人對勞動爭議仲裁裁決不服而提起訴訟，按照目前勞動爭議處理的一般做法，法官即會對該案件重新審理，而這一程序在仲裁階段時已經(jīng)完成，起訴至法院再重復(fù)審理，顯然是資源的浪費，使本來就數(shù)量急劇猛增的勞動爭議的處理更加繁重。有些當(dāng)事人出于對勞動仲裁的不了解或不信任，在仲裁階段只是敷衍了事，馬虎應(yīng)付，直到案件進入訴訟階段才積極準(zhǔn)備證據(jù)材料和開庭。這樣的話，仲裁的設(shè)置就完全違背了立法者的初衷，反倒增加了勞動爭議處理的成本。

方法xx年5月1日開始實施的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》在諸多方面對仲裁制度進行了改革，如將原先只有60日的仲裁申訴時效延長至1年，且規(guī)定時效可以中斷和中止;取消了仲裁收費，仲裁委員會的經(jīng)費均由財政保障;小額糾紛一裁終局，但不影響勞動者的訴權(quán);仲裁期間縮短為45日，最長不得超過60日;等等。但從勞動爭議處理的整體框架來看，仲裁制度本身的改良，并不能徹底解決勞動爭議維權(quán)的復(fù)雜性和時間長的問題。

方法農(nóng)民工維權(quán)成本高是目前突出的問題。為了要回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工要承擔(dān)高昂的成本。主要包括農(nóng)民工來往于老家和北京的交通費、住宿費、餐飲費;他們用于維權(quán)過程中的仲裁費、訴訟費、申請執(zhí)行費、復(fù)印費、電話費等。如在郭某某等68人被拖欠工資一案中，為了要回被拖欠的33000余元工資，郭某某先后從河北老家到北京找過用人單位老板20多次，找過勞動監(jiān)察大隊14次，區(qū)法院11次，中院3次，此外還找過北京市勞動和社會保障局、國家勞動和社會保障部、北京市政府、北京市人大、北京市建委、國家建設(shè)部等十幾個部門。從河北到北京，每一次光交通費就是70多元。討薪三年來，直接支出的交通費、住宿費、餐飲費、復(fù)印費、電話費、訴訟費共5000多元;再加上誤工成本，農(nóng)民工承擔(dān)的維權(quán)成本就超過了13000元。

方法為了幫助農(nóng)民工，援助律師必須要支付人員工資、辦公、交通費等必要成本。在于某童工賠償案中，援助律師外出調(diào)查、開庭共計37次，僅律師支出的成本就已經(jīng)超過5000元。在李某某工傷案中，律師共出去調(diào)查和開庭11次，支出的交通費、給李某某的借支以及律師成本就3000多元。

方法維權(quán)成本高源自維權(quán)程序復(fù)雜，而沒有合理的分擔(dān)機制卻讓農(nóng)民工和社會承擔(dān)了不利后果。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定維權(quán)成本主要由農(nóng)民工、政府和社會來承擔(dān)，用人單位卻不必承擔(dān)任何費用，這也是用人單位敢肆無忌憚的拖欠工資和賠償金的重要原因。如郭某等68人被拖欠工資一案中，郭某等人為了要回被欠的33000元工資，維權(quán)成本就超過13000元，而在艱難討薪3年后最終只拿到30000元。郭某到法院領(lǐng)錢時，對方竟然說：“你們忙活了3年，不也就是拿到3萬塊錢嗎?”違法單位不僅不付出任何成本，反倒可以從中獲利，這種狀況不僅不利于督促用人單位按時支付工資，反而是在鼓勵他們繼續(xù)違法。

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關(guān)于12338維權(quán)服務(wù)熱線情況的分析與思考。

12338維權(quán)熱線在xx年開通，已經(jīng)運行了近5年，熱線開通以來，為婦女兒童提供便捷的法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，受理有關(guān)侵害婦女兒童權(quán)益的投訴，切實維護婦女兒童的合法權(quán)益?！?2338”熱線的開通搭建了婦聯(lián)組織與婦女兒童溝通服務(wù)的扁平化平臺，符合廣大婦女群眾的維權(quán)需求，也讓熱線成為了廣大婦女群眾的一條“解憂線”、“希望線”、“維權(quán)線”、和“司法保護線”，在維護婦女兒童合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用，收到了很好的社會效果。

到目前為止，“12338”熱線開通以來，共接聽、解答咨詢電話470余次，主要涉及婚姻家庭糾紛的法律咨詢、婦代會主任待遇、社會福利等問題的咨詢。在婚姻家庭糾紛中，家庭暴力占了絕大部分，子女撫養(yǎng)問題、婚外情等問題也較為突出。從詢問題所占的比例可以看出，離婚問題、家庭暴力問題仍然是家庭糾紛的主要問題，此類問題涉及婚外情、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)，女性往往處于弱勢地位，取證困難，自身合法權(quán)益容易受到不良侵害。

一是婦女兒童維權(quán)難度大。大量的婦女兒童維權(quán)需求與有限的維權(quán)力量是熱線遇到的一個瓶頸問題。熱線接到很多請求處理家庭暴力、婦女兒童人身保護等問題，但由于職能、資源和人力不足，暫時還不能滿足每一個婦女兒童的維權(quán)請求，只能以婦女兒童的維權(quán)為重點，集中精力在對那些影響重大、典型的、有代表性的婦女兒童侵權(quán)事件的處理上。

二是維權(quán)水平有待提高。“12338”熱線主要是依靠婦聯(lián)干部為婦女兒童提供服務(wù)。婦聯(lián)干部雖然經(jīng)過培訓(xùn)，具有一定的專業(yè)知識，但由于缺乏實踐經(jīng)驗，在咨詢的過程中，難免會存在一些意見欠妥之處。在熱線運行的過程中，婦聯(lián)干部在缺乏規(guī)范的咨詢指導(dǎo)，對各類咨詢問題的把握不一定準(zhǔn)確，存在解答標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足工作需要。目前，“12338”熱線通過普通電話接聽來電的方式。這種方式存在很多弊端：不能對咨詢來電進行分類接聽、無法實現(xiàn)通話錄音、不能很好地實現(xiàn)語音留言、傳真等功能、不利于來電的統(tǒng)計分析，在一定程度上影響了“12338”效率的提升。

(一)切實提高熱線的咨詢水平。加強規(guī)范化建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，加強對熱線人員的管理、培訓(xùn)和考核，提高熱線接聽人員的維權(quán)能力和水平。通過設(shè)立專家咨詢?nèi)眨埛?、心理、教育方面的專家到熱線值班，提高熱線咨詢水平，提升“12338”熱線的權(quán)威性和影響力。

(二)加大對典型個案跟蹤處理力度。建立“12338”熱線個案處理協(xié)調(diào)小組，整合相關(guān)部門的力量，組建一支由各部門人員參加的協(xié)調(diào)小組，通過將個案轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，或由協(xié)調(diào)小組直接辦理的方式處理個案，加大維護婦女兒童權(quán)益工作的力度，提高覆蓋面，力爭能夠幫助每一個有合理維權(quán)訴求的婦女兒童。加強對個案處理結(jié)果的考核，保證每個個案維權(quán)的質(zhì)量。

(三)加強對熱線的宣傳力度。通過公益廣告宣傳、宣傳冊，擴大“12338”的知名度，讓更多的婦女群眾知道這條熱線。與新聞媒體合作，進行個案的宣傳，擴大“12338”的影響力，讓更多的婦女兒童認識和了解“12338”。爭取社會各界對熱線給予更多的支持?！?2338”婦女維權(quán)熱線系統(tǒng)是一個漸進的、不斷探索的過程，相信在領(lǐng)導(dǎo)的重視、各部門的支持和社會各界的關(guān)心下，“12338”熱線會越辦越好，維權(quán)力度會越來越大，成為婦女兒童權(quán)益的保護神。

維權(quán)調(diào)研報告篇十七

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我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有總?cè)丝?1.99萬人，其中女性39.15萬人，農(nóng)村女性33萬人。全縣在外務(wù)工人員共有162938人，其中女性有70333人，占外出務(wù)工人員的43.17%。外出務(wù)工女性大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的初高中畢業(yè)女生，在家務(wù)農(nóng)的女性大多年齡偏大，有的女性文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄，多年從事比較單一屬于生產(chǎn)分工的一個環(huán)節(jié)的工作，勞動技能單一，思想保守，觀念落后，目光短淺，瞻前顧后，難以接受新事物，主要以家務(wù)勞動為主，即使參與就業(yè)的婦女也比較多地集中在制造加工業(yè)等簡單勞動層面。因而她們在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等各方面地位較低。更由于社會風(fēng)氣影響，人們的婚姻家庭觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村男性婚外戀的現(xiàn)象也有所增多，離婚家庭增多，婦女受家庭暴力的現(xiàn)象也屢禁不止。由于受家庭條件的限制和傳統(tǒng)觀念的影響，加之本身文化素質(zhì)偏低，法律意識淡薄，很大一部分婦女在權(quán)益受到侵害時不知道該怎么辦，不懂得運用法律武器保護自己。

二、存在的主要問題。

1、部分農(nóng)村婦女土地承包權(quán)得不到落實。

在農(nóng)村，部分地區(qū)的婦女，特別是出嫁女和離婚婦女在責(zé)任田、口糧田、宅基地的分配使用方面，存在不平等的問題。盡管《婦女權(quán)益保障法》和湖南省婦女兒童工作委員會、湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室、湖南省婦女聯(lián)合會《關(guān)于在延長土地承包期工作中切實保障婦女合法權(quán)益的意見》都對此做了明文規(guī)定，但部分村特別是城鎮(zhèn)周邊的村不執(zhí)行國家法律法規(guī)，隨意搞土政策在二種土地分配形式上存在三類侵犯婦女權(quán)益的典型情況：一是責(zé)任田承包分配，二是土地補償費分配。三類侵犯情況分別為：一是女青年嫁給外村男青年或城鎮(zhèn)男青年必須強行遷移戶口，不遷戶也無土地。二是男到女家落戶的部分男性和兒童不分配土地，一些村連婦女的土地也被收回；三是婦女離婚后責(zé)任田得不到保障。這些侵權(quán)行為極大地挫傷了農(nóng)村婦女的積極，讓這些視土地為生命的女農(nóng)民，大半輩子沒有自己的土地資源或只有很少的生產(chǎn)和生活資料，其家庭和社會地位更無從談起。那些得不到土地的農(nóng)村婦女只得在鄉(xiāng)、縣兩級來回上訪奔走。

2、婚姻家庭問題日益突出，關(guān)系著社會穩(wěn)定的大局。

3、男尊女卑傳統(tǒng)觀念的影響，制約農(nóng)村婦女參政。

調(diào)查中我們了解到：一方面有的婦女有參加兌選的意識和愿望，但遭到了來自社會和家庭多方面的諷刺和打擊，使她們心中的熱情一次又一次被打消。另一方面由于農(nóng)村婦女素質(zhì)普遍偏低，競爭意識不強，文化底子薄，想?yún)⒄植桓揖範(fàn)?，缺乏自信，怕競爭不上丟了面子被群眾瞧不起，還有的婦女根本就沒有競爭和參政的愿望，甚至對其他姐妹參與競選還抱有非議。

4、其他方面。

一是受教育權(quán)利問題。現(xiàn)階段我縣邊遠貧困地方還有少數(shù)。

女童因多種因素還存在著失學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟條件比較差的家庭，這種現(xiàn)象尤其突出。在農(nóng)村，傳宗接代的思想還比較嚴(yán)重，每個農(nóng)民家庭都把希望寄托在男孩身上，希望生男不生女；再加上受不良社會風(fēng)氣的影響，有的父母把女孩當(dāng)做掙錢的工具。男孩子天生就有一種優(yōu)越感，即便是生長在經(jīng)濟條件很差的家庭也會從小就接受相對較高層次的教育，一般初中畢業(yè)還會讀高中（職高），成績好的可以讀到大學(xué)畢業(yè)。而女孩子就沒有這么幸運，有時即使成績好也可能只讀到初中畢業(yè)，然后出去打工掙錢。這樣不但造成了男女性別比的嚴(yán)重失衡，同時也造成了男女接受教育上的不平等。

二是財產(chǎn)權(quán)利問題。家庭中住房、存款、土地證書上的署名多為丈夫，其次是父親，這表明男性在占有家庭財產(chǎn)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢依然存在，這種情況也為婦女的家庭財產(chǎn)權(quán)利受侵害留下了極大的隱患。

三是農(nóng)村婦女就業(yè)問題。當(dāng)前許多民營企業(yè)主法律意識淡薄，嚴(yán)重侵犯那些來自農(nóng)村的女工們的合法權(quán)益，同時農(nóng)村婦女進城務(wù)工還要面臨所有“農(nóng)民工”都要遭遇到的就業(yè)歧視，她們從事的大都是城里人不愿意做的那些勞動報酬少和勞動強度大的簡單體力勞動，一般都是環(huán)境差、工時長、待遇低的工作。

三、對策與建議。

1、加大宣傳工作力度，提高農(nóng)村婦女的自我維權(quán)意識。

結(jié)合本地實際，利用當(dāng)?shù)貙W(xué)校、村部組織廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等與自身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強她們的學(xué)法用法能力和自我保護意識，使她們在權(quán)益受到侵害時，能拿起法律武器來保護自己的合法權(quán)益；其次是要通過舉辦電視專欄、普法宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式大力宣傳這些法律法規(guī)，提高農(nóng)民的法制觀念和法律水平，增強維護婦女權(quán)益意識，使全社會形成人人保護婦女、人人尊重婦女的良好局面。三是加大宣傳引導(dǎo)力度大力宣傳男女平等的基本國策，宣傳婦女的社會貢獻以及婦代會作用，從論上給予肯定，工作上給予支持，在全社會營造有利于農(nóng)村婦女參與和發(fā)展進步的良好氛圍。四是要為農(nóng)村婦女干部的成長創(chuàng)造條件，提供機會，幫助村婦代會主任不斷更新知識，增長才干作為一項長期的重要工作來抓，開辟更多的渠道，有計劃的辦班培訓(xùn)，選送她們到外地學(xué)習(xí)考察，開闊她們的視野，提高她們的綜合素質(zhì)，為村婦代會成員的成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、加強婦女維權(quán)工作力度，為婦女人身權(quán)利提供司法保障。

建立司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會糾紛大調(diào)解機制和法律服務(wù)中心的作用，充分利用我縣婦女維權(quán)法庭，為受害農(nóng)村婦女撐起保護傘。進一步發(fā)揮婦聯(lián)干部人民陪審員的作用，婦聯(lián)干部在陪審工作中，要敢于依法維護農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在工作中似乎找不到位置，應(yīng)該強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)應(yīng)有的地位，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的作用，積極推動農(nóng)村婦女權(quán)益保護中的突出問題的解決。各職能部門繼續(xù)加大打擊和治理社會丑惡現(xiàn)象的力度，要堅決抓下去，抓到基層，抓到底。對凡是打擊不力的地區(qū)及領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任，使打擊社會丑惡現(xiàn)象有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。

3、加大婦女思想教育工作力度，增強女性“四有、四自”精神。

大量案例表明，女性之所以被視為弱勢群體，其中一個重要原因是相當(dāng)一部分女性文化素質(zhì)低，缺乏自立、自強精神和敢于面對現(xiàn)實的勇氣。當(dāng)生活中出現(xiàn)矛盾和問題時，缺乏自信，依賴心理嚴(yán)重，怨天尤人，甚至悲觀厭世。因此，在信訪接待中，樹立來訪婦女的獨立和發(fā)展意識十分重要。只有喚醒婦女自身的巨大潛能，幫助其真正堅強起來，用實際行動爭取自身的權(quán)利和地位，才是解決問題的關(guān)鍵。

4、加大婦女素質(zhì)工程力度，全面提高農(nóng)村婦女的教育水平。

當(dāng)前農(nóng)村婦女接受實用技術(shù)培訓(xùn)的比例在逐年提高，但這并不意味著農(nóng)村婦女的權(quán)益保障也得到了同步發(fā)展。各級政府及部門在重視農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)的同時，還要加強對她們基本文化素質(zhì)的教育和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。比如對農(nóng)村已成年的婦女，可以通過文化提高班提高她們的文化知識水平；通過“女性素質(zhì)工程”提高她們科技創(chuàng)新能力和科技致富能力，幫助她們掌握一至二門的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，讓她們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、治理生態(tài)環(huán)境的一支重要力量。

對未成年的農(nóng)村女孩，主要是抓好九年制義務(wù)教育；對家庭貧困的女童，可通過“希望工程”、“關(guān)愛女孩”行動、“春蕾計劃”和民政救助等形式保障她們順利完成基礎(chǔ)教育；對被迫中途輟學(xué)、退學(xué)的農(nóng)村女學(xué)生，各級干部要耐心細致地做好她們家長的思想工作，對那些經(jīng)教育不改的家長，相關(guān)部門要動用法律手段追究其責(zé)任。只有農(nóng)村婦女的受教育水平、自身綜合素質(zhì)以及勞動技能都得到了普遍提高，她們的合法權(quán)益才能真正得到保障。

5、要加強婦聯(lián)維權(quán)干部隊伍的能力建設(shè)。要不斷夯實維權(quán)組織基礎(chǔ)，提高維權(quán)隊伍素質(zhì)，增強維權(quán)服務(wù)實力。各級婦女組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席要在這次深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動中，真學(xué)真懂真用真干，用科學(xué)發(fā)展觀充實自己的頭腦，牢固樹立以人為本的民生理念，全心全意為婦女群眾辦實事，做好事，切實急婦女群眾之所急，想婦女群眾這所想，腳踏實地為婦女群眾謀福祉。

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一、婦女維權(quán)工作基本情況。

1、加強機制建設(shè)，構(gòu)建社會化維權(quán)工作格局。我們在發(fā)揮婦聯(lián)四級信訪網(wǎng)絡(luò)作用的同時，積極推進社會化維權(quán)機制建設(shè)。一是不斷完善法律援助、婦女權(quán)益聯(lián)席會、婦女干部陪審員三項制度的建設(shè)。利用司法、律師事務(wù)所的資源，已在市、區(qū)縣及街鎮(zhèn)、社區(qū)建立了婦女法律援助中心(站)，形成法律援助網(wǎng)絡(luò);積極爭取有關(guān)方面的支持，在法院建立了一支30多人的人民陪審員隊伍，形成司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò);協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全了由公、檢、法、司、勞動、工會、民政、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的維權(quán)聯(lián)席會議制度，集體會辦嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益典型案件，研討解決維護婦女兒童合法權(quán)益工作中的熱點、難點問題。二是牽頭組織好女法律工作者聯(lián)誼會。市婦聯(lián)牽頭成立了女法律工作者聯(lián)誼會，把市及區(qū)公、檢、法、司等部門處級以上的女警官、女檢察官、女法官、女律師等組織起來，形成一支強有力的維護婦女兒童合法權(quán)益的隊伍。她們每周一輪流來市婦聯(lián)參與信訪接待，還深入社區(qū)、農(nóng)村開展法律咨詢，有效地加大了對婦女的司法保護力度。三是利用街道、社區(qū)資產(chǎn)，建立受害婦女、兒童、老人庇護所，進一步健全了保障婦女兒童的服務(wù)體系。目前540個城區(qū)社區(qū)和郊區(qū)新建社區(qū)均建立了婦女維權(quán)服務(wù)站。下關(guān)區(qū)小市街道在全省最早建立了家庭暴力庇護所，閱江樓街道已將家庭暴力救助機構(gòu)建到社區(qū)，現(xiàn)建有社區(qū)婦女兒童庇護所6所。玄武區(qū)鎖金村街道、建鄴區(qū)愛達社區(qū)均建有庇護所。我們還鼓勵社區(qū)婦聯(lián)，按照資源共享和群眾需求的原則，以婦女維權(quán)站為核心，不拘一格地組建了一批各有特色的維權(quán)機構(gòu)，如預(yù)防和制止家庭暴力領(lǐng)導(dǎo)小組、維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、為離婚及家庭矛盾突出的當(dāng)事人舉辦的婚姻家庭學(xué)校等;建立教育型、活動型、服務(wù)型的婦女維權(quán)點，開發(fā)婚姻家庭指導(dǎo)、心理保健指導(dǎo)、再就業(yè)指導(dǎo)、婦女法律援助等功能，為社區(qū)婦女群眾服務(wù)，如打工妹讀書站、“悄悄話”、“溫馨小屋”、“真愛家園”心理調(diào)適室等。這些富有創(chuàng)造性的、行之有效的做法，拓展了婦女維權(quán)的內(nèi)涵和外延，使婦女群眾得到了切實的服務(wù)。

2、堅持普法教育，提高婦女的法治意識和法律素質(zhì)。婦女維權(quán)工作最根本的落腳點，是要提高婦女自身的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力。我們堅持每年開展法制宣傳教育，每兩年組織一次家庭學(xué)法競賽活動，至今已舉辦了五屆。我們做到普法與宣傳男女平等基本國策相結(jié)合，與宣傳保護婦女兒童合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，以送法到鄉(xiāng)村、送法進社區(qū)和“三八”婦女維權(quán)周、法制宣傳月等多種活動形式為載體，深入農(nóng)村、社區(qū)，大力宣傳《憲法》、新《婚姻法》及司法解釋、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權(quán)益保障法》等，大大提高了普法活動的覆蓋面。各級婦聯(lián)加強與法院、檢察院等部門的相互配合，通過組織“女法官進社區(qū)”、“以案說法”、模擬法庭等活動，以群眾喜聞樂見的教育形式，向社區(qū)婦女群眾宣講法律，使法制教育更加貼近群眾，更具實效。各級婦聯(lián)還利用宣傳媒體、宣傳陣地開展法律知識講座、法律咨詢服務(wù)、案例研討等形式進行宣傳教育，使法律知識真正進社區(qū)、進家庭，融入到人們的工作、學(xué)習(xí)、生活中，形成全社會尊重婦女、愛護兒童，自覺維護婦女兒童權(quán)益的良好氛圍。

4、密切關(guān)注婦女維權(quán)工作中的新情況新問題，積極提出立法建議和政策意見。市場經(jīng)濟條件下，利益的重新分配使婦女維權(quán)面臨許多熱點、難點問題，維護婦女的發(fā)展權(quán)是新時期婦聯(lián)維權(quán)工作的重點。我們在做好個案維權(quán)的同時，更加注重調(diào)查研究，針對影響婦女發(fā)展的重大權(quán)益問題，提出對策建議，為有關(guān)部門決策提供依據(jù)，實現(xiàn)宏觀維權(quán)和群體維權(quán)。近兩年來，經(jīng)我們調(diào)查并反映的《農(nóng)村土地承包中的婦女權(quán)益問題》、《要重視離異家庭子女問題》、《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力立法的建議》、《關(guān)于重視婦女就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象的建議》、《關(guān)于重視女職工婦女病普查普治工作的建議》、《關(guān)于給特困家庭婦女提供基本醫(yī)療保障的建議》、《關(guān)于市屬經(jīng)營性事業(yè)單位改制職工工齡計算年限的建議》等，先后引起了省、市有關(guān)部門的重視，推動人大、政府及有關(guān)部門制定出臺相關(guān)的法規(guī)、政策和意見。

二、反家庭暴力主要工作情況。

根據(jù)婦聯(lián)信訪接待情況，家庭暴力是侵害婦女權(quán)益的一個突出問題。據(jù)對近兩年市、區(qū)縣婦聯(lián)接待婦女群眾的信訪情況統(tǒng)計，年、年接待婦女群眾信訪分別為1297件、1226件(不包括街鎮(zhèn)、村社的投訴)，其中涉及家庭暴力投訴分別為324件、365件，分別占25.0%、29.8%，上升了4.8個百分點。今年一季度涉及家庭暴力投訴17件，占信訪總量的19.5%，比去年同期上升2.8個百分點。因家庭暴力發(fā)生在家庭內(nèi)部，呈現(xiàn)為隱蔽性、隨意性、長期性、不安定性和危險性的特點，導(dǎo)致婦女提出離婚、家庭解體的增多，年、年分別占40.8%、67.7%。兒童遭受家庭暴力問題也逐漸成為一個不容忽視的社會問題。今年以來，我市分別發(fā)生父親用磚頭砸死女兒、4歲幼女因勸醉酒父親別再喝酒而被其用鐵絲勒窒息事件，前不久到市婦聯(lián)上訪的14歲女童，因奶奶失去撫養(yǎng)能力而回到親生父母身邊，卻經(jīng)常遭受父母的暴力，頭部有明顯隆起的一個大包塊。家庭暴力的存在不僅給婦女、兒童的身心健康造成了極大的傷害，同時也嚴(yán)重地侵犯了婦女兒童的人身權(quán)益，還給家庭和社會造成了不穩(wěn)定因素，家庭暴力已越來越成為一個不容忽視的社會問題。

發(fā)生在家庭成員間的家庭暴力，不僅是一個事關(guān)婦女、兒童權(quán)益的熱點、難點問題，也是事關(guān)城市文明、和諧、穩(wěn)定和發(fā)展的問題。為了積極穩(wěn)妥地做好這項工作，有效地預(yù)防和制止家庭暴力，我們主要做了以下幾項工作：

1、創(chuàng)建“零家庭暴力”社區(qū)，構(gòu)筑婦女維權(quán)的有效平臺。我們在調(diào)研的基礎(chǔ)上，以社區(qū)維權(quán)為突破口，以實現(xiàn)三個100%為目標(biāo)(社區(qū)居民對家庭暴力及其處理方法的知曉率達到100%，反家庭暴力組織建立率100%，家庭暴力介入率100%)，提出了創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”活動，旨在整合社區(qū)資源，調(diào)動社會因素，構(gòu)建反家庭暴力的社會支持和服務(wù)體系。經(jīng)過試點，目前已向各區(qū)縣推開，正在逐步走出一條預(yù)防為主、調(diào)解為先、綜合治理的干預(yù)、制止家庭暴力的有效之路。一是成立社區(qū)反家庭暴力干預(yù)網(wǎng)絡(luò)小組。建立了以社區(qū)婦聯(lián)、社區(qū)民警、綜治辦司法調(diào)解員等組成的社區(qū)維權(quán)工作協(xié)調(diào)組織;吸收社區(qū)法律、心理及有關(guān)專業(yè)人士參加，組成了社區(qū)婦女維權(quán)志愿者隊伍;成立了以樓幢長為主的社區(qū)信息員隊伍。二是開設(shè)多形式的社區(qū)維權(quán)服務(wù)窗口。各創(chuàng)建社區(qū)制定完善了投訴接待、情況報告、糾紛調(diào)解工作制度，建立了工作流程，設(shè)立了“家庭暴力投訴信箱”、“社區(qū)婦女維權(quán)熱線”，及時有效地控制、解決社區(qū)內(nèi)家庭糾紛和侵犯婦女權(quán)益案件的發(fā)生，為社區(qū)家庭矛盾的激化提供了一個緩沖地帶。三是關(guān)心解決受害婦女的實際問題。針對遭受家庭暴力的多為個性軟弱、依賴性強的婦女，我們一方面積極協(xié)調(diào)公安、司法部門主動上門做好疏導(dǎo)工作，共同調(diào)處矛盾，同時教會婦女運用法律維護自身權(quán)益，以正確的方法和途徑解決家庭暴力問題。年，各級婦聯(lián)已向法律援助中心提交法律援助案件30多件。市婦聯(lián)立案受理的75例婚姻家庭糾紛案件，經(jīng)過有關(guān)區(qū)、街、社區(qū)維權(quán)干部的積極調(diào)處，使信訪婦女的問題得到了較好的處理。另一方面，想方設(shè)法關(guān)心解決她們的實際困難。聯(lián)合勞動與社會保障所，多渠道解決她們的就業(yè)問題，提高婦女在家庭中的經(jīng)濟地位;多方協(xié)調(diào)，解決困難家庭子女就學(xué)、生活困難等實際問題，幫助她們自立、自強起來。

2、開展“雙創(chuàng)”活動，努力提升市民的文明程度。針對婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問題集中反映在社區(qū)中，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安社區(qū)、文明社區(qū)、文明城市活動結(jié)合起來，堅持開展創(chuàng)建“五好文明家庭”、創(chuàng)建“文明樓”活動，動員市民“做文明人，建文明城”。一是不斷深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動。以“正家風(fēng)，重家教，鄰里親，公德好”為主題開展的家庭文化建設(shè)，有效引導(dǎo)了全市廣大家庭弘揚傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)了社會良好風(fēng)氣。以“鄰里情深，溫馨萬家”為主題的周末義務(wù)服務(wù)活動得到了城鄉(xiāng)眾多家庭的響應(yīng)。根據(jù)各個時期家庭文化的特點，我市舉辦了“南京家庭文化節(jié)”、“百對新人世紀(jì)婚典”、“我心目中的家”家庭征文大賽、文明治家。

格言。

評選、文明民謠傳唱等一系列為群眾喜聞樂見的家庭文化活動?；鶎計D聯(lián)組織的家庭文藝匯演、家庭運動會、家庭烹飪大賽等活動多姿多彩，推動了全市“家庭文化熱”的蓬勃興起。在農(nóng)村家庭深入開展“一二三”家庭讀書工程(每個家庭擁有一頂書櫥、兩份報刊、三百冊圖書)，培育“婦女文化中心戶”4000多戶，為傳播科學(xué)知識和生產(chǎn)技能，活躍農(nóng)村家庭精神文化生活發(fā)揮了積極作用。二是廣泛開展文明樓創(chuàng)建活動。以“家庭美化，陽臺綠化，樓道凈化，環(huán)境優(yōu)化”為主要內(nèi)容的文明樓創(chuàng)建工作，從引導(dǎo)樓棟居民養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，使用文明用語入手，通過制訂公共部位輪流值日制度，建立樓棟文化園地，開展“我與樓棟共文明”討論及各項文體活動，組織綠地樹木認養(yǎng)，編印南京市家庭文明公約、家庭環(huán)保公約，不斷增強樓棟居民的互助精神、衛(wèi)生意識、文明習(xí)慣。目前全市共有爭創(chuàng)樓3000多棟，其中已命名掛牌的文明樓1500多棟，文明樓中的五好文明家庭占總戶數(shù)的80%，創(chuàng)評了一批“綠化樓”、“互助樓”、“學(xué)習(xí)樓”、“雙擁樓”等特色樓棟，成為創(chuàng)建文明城市中的有效示范區(qū)。三是積極推進學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)。我們以“學(xué)習(xí)的家，快樂的家”為主題，精心組織了家庭學(xué)習(xí)“快樂20分鐘”系列活動，圍繞“學(xué)英語，學(xué)電腦，學(xué)科技”新“三學(xué)”，開展了百名志愿者與百戶家庭結(jié)對學(xué)習(xí)幫扶活動、“我與孩子同學(xué)習(xí)，我與社會共發(fā)展”、“我學(xué)習(xí)，我快樂”、學(xué)習(xí)型家庭格言征集等主題教育活動，倡導(dǎo)廣大家庭適應(yīng)時代要求，提升生活品位，在弘揚傳統(tǒng)美德，促進社會文明等方面發(fā)揮了積極作用。

3、強化家庭教育工作，營造有利于未成年人健康成長的環(huán)境。目前我市基本健全了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級家教網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有各級各類家長學(xué)校2175所，南京市成立了家長學(xué)?？傂＃ㄖ行W(xué)家長學(xué)校、婚姻家庭學(xué)校、社區(qū)家長學(xué)校等系列學(xué)校。幾年來，共舉辦育兒講座1000多場，發(fā)放宣傳材料20多萬份，數(shù)百萬家長參加了培訓(xùn)，號召廣大家長“學(xué)當(dāng)家長的科學(xué)，爭當(dāng)科學(xué)的家長”。我們向廣大家長普及優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教“三優(yōu)”知識，開展“萬家優(yōu)教”系列活動，舉辦大型“三優(yōu)”咨詢服務(wù)，邀請專家、知名學(xué)者開設(shè)廣播講座，組織了“把知識送給家長”知識競賽;“童眼看家教”、“我的家長”征文演講賽、“我心目中的美麗家園”兒童攝影繪畫展等活動。我們每兩年舉辦一屆“十佳家長”評選活動，表彰家教典范，組建“十佳家長”事跡報告團巡回演講，向社會宣傳“十佳家長”科學(xué)育兒的成功經(jīng)驗，直接受教育的家長近萬余人。年，我們啟動了“家庭教育百千萬”工程，成立了家教咨詢中心，開設(shè)了家教網(wǎng)站，組建了講師團，已開展了公益講座80多場。

三、反家庭暴力工作存在的主要困難。

主要表現(xiàn)以下幾個方面：

(一)法律方面的障礙。一是相關(guān)適用法律欠缺?！痘橐龇ā冯m然規(guī)定：“禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄”，但對家庭暴力的概念未作界定。而且有關(guān)對家庭暴力的救助措施的規(guī)定過于原則，涉及機構(gòu)職責(zé)不明確，不能真正起到幫助受暴婦女、制止家庭暴力的作用。刑法中家庭方面的罪名只有虐待一項，而且定罪標(biāo)準(zhǔn)較高，在司法實踐中虐待往往很難認定。二是現(xiàn)行法律主要適用對施暴者進行事后制裁，缺乏對家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過程中的救濟措施。在我們調(diào)查的受害婦女中，有一半感到“求助無門”、“束手無策”，不少人到婦聯(lián)哭訴：“難道非要把人打死了法律才管嗎?”

(二)社會層面的障礙。主要體現(xiàn)在社會公眾包括司法機關(guān)對于家庭暴力觀念的誤區(qū)，導(dǎo)致取證難、調(diào)處不力。對于家庭暴力，社會公眾的觀念仍停留在“家務(wù)糾紛”層面上，認為兩口子打打鬧鬧是正常的，勸勸就可以了，對向法院控告丈夫的妻子尤其難以理解。這種觀念導(dǎo)致律師向受害婦女親朋鄰居取證時，他們含糊其詞，甚至拒絕作證，造成取證困難，受害婦女權(quán)利難以保障。很多來訪婦女向我們反映，她們在遭遇暴力時撥打110報警，經(jīng)常是警察到場看到打得不嚴(yán)重，簡單說句：“別打了”就走了，反而讓施暴者有恃無恐。

(三)機制層面的障礙。比如家庭暴力的預(yù)防機制還不夠健全完善;對家庭暴力救助的一些成功經(jīng)驗和做法，需要用法規(guī)的形式進一步確定;在制止家庭暴力上還存在推諉扯皮、處理不力的現(xiàn)象。

(四)個人層面的障礙。不少受害婦女并不想以離婚來遠離暴力，原因是有的婦女對施暴的丈夫心存幻想，希望他們能改邪歸正;有的婦女自己沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入、無住房以及受到丈夫的威脅等，只好與丈夫湊合著過，經(jīng)常忍受丈夫的毆打，從而導(dǎo)致家庭暴力惡性循環(huán)。

四、對預(yù)防和制止家庭暴力工作的建議。

預(yù)防和制止家庭暴力，維護社會和家庭穩(wěn)定，一直是婦聯(lián)組織為之積極呼吁、不懈努力的維權(quán)重點。雖然國家尚無一部專門的法律來規(guī)范家庭暴力，但家庭暴力問題已越來越得到社會的關(guān)注和各地的重視。1996年1月，長沙市委、政府兩辦正式下發(fā)了《長沙市預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》，首開全國由黨委、政府發(fā)文明令禁止家庭暴力的先河，在全國引起了強烈反響。為有效預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生和蔓延，全國20多個省市已頒布了地方性法規(guī)。自年以來，全國已有湖南、四川、寧夏、江西、陜西、湖北、黑龍江、山西、安徽、山東、廣西等省、自治區(qū)人大常委會通過了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》或《決定》。年7月，河北省人大通過了《預(yù)防和制止家庭暴力條例》。江蘇、浙江、遼寧、甘肅、青島、漳州等省市出臺了由政法委、法院、檢察院、公安、婦聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的意見》或《通知》。省內(nèi)兄弟城市常州、鎮(zhèn)江、鹽城、淮安市政府出臺了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》，連云港、揚州、無錫、蘇州市下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的意見》。這些地方性法規(guī)和政策意見的出臺，有力地推動了預(yù)防和制止家庭暴力工作的開展。

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近些年來，快速郵遞業(yè)務(wù)(以下簡稱“快遞”)作為物流業(yè)的一個重要分支，憑借其點到點、快速方便的獨特優(yōu)勢，潮水般地進入尋常百姓的生活，給百姓打開消費方便之門，但同時也帶來了諸多問題。

快遞服務(wù)質(zhì)量名不副實。一是無故拖延。每到年底或節(jié)假日網(wǎng)上商家讓利促銷，快遞業(yè)務(wù)量便驟然增加，出現(xiàn)訂單堆積，商品不能及時發(fā)送。二是難以檢測。隨著快遞服務(wù)范圍的擴大，手機、電腦等電子產(chǎn)品進入快遞范圍。然而，面對這些高科技產(chǎn)品，僅通過外觀一般無法判斷和辨認其在快遞過程中有沒有被摔受損的情況經(jīng)歷以及是否還保持應(yīng)有的正常功能。三是先簽后驗貨?？爝f公司一般通用的規(guī)則是先簽后驗貨，有的甚至直接把郵件交由物業(yè)或門衛(wèi)簽收，規(guī)避快遞郵件的損壞風(fēng)險，而消費者先簽再驗貨，即使發(fā)現(xiàn)物品有損毀，快遞員也可以將責(zé)任推給寄件方，消費者面臨的是舉證難、索賠難等維權(quán)難題。

快遞人員素質(zhì)良莠不齊。很多快遞公司將一個區(qū)域劃包給一個自然人，快遞公司向其收取押金后，授權(quán)其在該區(qū)域使用公司商標(biāo)從事快遞業(yè)務(wù)，并自備交通工具、自主招工經(jīng)營、自負盈虧。區(qū)域承包準(zhǔn)入門檻低，快遞公司發(fā)包時不審查承包人的資質(zhì)、財產(chǎn)狀況、信譽度等，授權(quán)后也不對承包人進行管理、監(jiān)督，個別員工素質(zhì)差。承包人聘用快遞員后，不簽訂。

勞動合同。

不繳納社會保險不進行崗位培訓(xùn)、安全教育等有的雇用臨時摩的人員工作隨意性大安全意識薄弱增加了潛在的信用危機甚至?xí)霈F(xiàn)快遞公司內(nèi)部員工“損貨、偷貨”事件。

快遞糾紛處置差強人意。因受外部因素影響，快件在運輸、傳遞過程中難免發(fā)生延誤、損毀甚至丟失。但個別快遞公司在收寄時，沒有向用戶做必要提示，發(fā)生問題時采取搪塞、拖延等手段逃避責(zé)任。還有部分快遞公司在保價快件丟失、損毀后，以用戶無法提供發(fā)票為由拒絕承認。

快遞契約存在霸王條款。快遞公司為了規(guī)避風(fēng)險、推卸責(zé)任制定了一系列的霸王條款，一旦出現(xiàn)問題，消費者索賠較難。如快遞公司不履行保險、保價告知義務(wù);貨物遺失或損壞只按郵資賠償。例如，某快遞公司《快件運單契約條款》第19條規(guī)定：“寄件人有義務(wù)按照約定時間償付所欠本公司的運費，不得以理賠尚未結(jié)束為由拒付，亦不得擅自從所欠運費中直接扣除。”

針對快遞業(yè)存在的以上問題，我們提出以下幾點建議：

強化企業(yè)內(nèi)部規(guī)制。一是提高快遞人員的從業(yè)門檻，嚴(yán)把入門關(guān)。樹立以人為本的發(fā)展理念，通過考試招聘等形式吸納素質(zhì)高能力強的職工，加強服務(wù)人員的思想教育及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。二是提高企業(yè)商業(yè)信譽，嚴(yán)把服務(wù)關(guān)。快遞企業(yè)應(yīng)進一步完善自身的運營機制使客戶服務(wù)水平跟上消費者的需求，要加強對貨運產(chǎn)品全過程和各環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)，建立完善的內(nèi)部管理制度，充分重視客戶的需求，不斷提升企業(yè)形象。三是提高設(shè)備更新能力，嚴(yán)把過程關(guān)。現(xiàn)階段由于我國快遞服務(wù)的設(shè)備比較陳舊相對落后，這大大制約著快遞服務(wù)的運營速度，由于網(wǎng)絡(luò)加盟模式使得快遞企業(yè)管理比較松散，快遞服務(wù)質(zhì)量得不到保障，同時資金、技術(shù)、人才、設(shè)備的缺乏也限制了客服水平的進一步提升，電子等科技產(chǎn)品的網(wǎng)購也對快遞企業(yè)的檢測能力給以考量，因此更新快遞服務(wù)的設(shè)備迫在眉睫。四是提高糾紛處置能力，嚴(yán)把售后關(guān)。首先,快遞服務(wù)公司應(yīng)該對提供服務(wù)過程中不規(guī)范的行為進行自查,在整個快遞流程中，存貨、搬運、發(fā)送時做到嚴(yán)格對照檢查，避免送錯和誤送，避免貨物損壞。當(dāng)快遞業(yè)務(wù)出現(xiàn)問題時，快遞公司要勇于承擔(dān)責(zé)任，認真分析原因，并積極履行賠償責(zé)任，完善服務(wù)糾紛的解決機制。其次,快遞企業(yè)針對消費者投訴較多的、明顯不合法不合理的內(nèi)容,如限制賠償、免除自身責(zé)任加重對方責(zé)任等條款加以修改，提高自糾能力。

強化外部行政監(jiān)管。一是嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定受理和審查從業(yè)申請人提交的申請材料，嚴(yán)格審查快遞執(zhí)業(yè)人員資格以及經(jīng)營場地情況，對早期未取得許可證的經(jīng)營企業(yè)責(zé)令整改，拒不改正的予以吊銷。二是嚴(yán)把規(guī)范經(jīng)營關(guān)。著力建立長效監(jiān)管機制，強化快遞經(jīng)營主體監(jiān)管，堅決取締“黑快遞”，督促快遞經(jīng)營者證照齊全并亮照經(jīng)營;強化行政指導(dǎo)，針對快遞服務(wù)市場的現(xiàn)狀制定措施，引導(dǎo)企業(yè)增強誠信意識，規(guī)范經(jīng)營行為;強化格式合同使用，認真審查目前快遞服務(wù)市場中常見的格式合同，著力清理“霸王條款”、模糊條款，對快遞業(yè)契約條款實行備案制，定期對快遞業(yè)務(wù)合同條款進行點評，積極推廣使用快遞服務(wù)合同示范文本;強化消費維權(quán)快速反應(yīng)能力，及時受理消費申投訴和舉報，強力推行快遞物品保價賠償制度，不斷提高快遞企業(yè)提升解決消費糾紛的能力。三是嚴(yán)把行業(yè)自律關(guān)。建議由郵政牽頭，成立快遞行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營行為，交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)糾紛，共同維護快遞行業(yè)健康發(fā)展。四是嚴(yán)把監(jiān)督懲戒關(guān)。目前快遞行業(yè)監(jiān)管制度還不完善，現(xiàn)階段我國快遞業(yè)存在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)混亂、收費混亂。作為快遞業(yè)的主管部門-郵政主管部門，一方面應(yīng)加大對《郵政法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》、《快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督其依法取得快遞服務(wù)經(jīng)營資格，并守法經(jīng)營，對非法經(jīng)營者加大懲處取締力度，另一方面應(yīng)著力規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制標(biāo)準(zhǔn)亂收費亂的行為;建立從業(yè)人員備案制，規(guī)范企業(yè)用工行為，通過工資、保險、績效獎金等激勵手段，實現(xiàn)人員相對穩(wěn)定，通過教育培訓(xùn)、人文關(guān)懷等企業(yè)文化，實現(xiàn)人員素質(zhì)提升;建立快遞業(yè)懲罰糾錯機制，必要時以交納從業(yè)保證金的形式為消費者承諾并實行先行賠付，盡量減少遺漏、失誤或故意拆件等問題發(fā)生，保證服務(wù)安全性、快速性。

強化消費綜合教育。在選擇快遞服務(wù)時，最好選擇規(guī)模較大、網(wǎng)絡(luò)健全的快遞公司，接受服務(wù)前應(yīng)認真核查公司經(jīng)營是否合法，信譽是否良好，不能只考慮價格因素;在選擇快遞方式上，要根據(jù)貨物質(zhì)量、大小、價格等決定是否需要保價，并根據(jù)物品實際價值簽訂“等額保價”合同，明確違約責(zé)任;在填寫快遞單據(jù)時，要盡量注明貨物的真實詳細情況，認真閱讀貨單上的承諾、委托單背面的合同約定，如發(fā)現(xiàn)對消費者不公平的條款，應(yīng)及時選擇其他快遞公司，避免自己的物品受損失后退賠困難。對于網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物過程中附帶的快遞服務(wù)，要向賣家了解清楚是哪一家快遞公司負責(zé)貨物投遞，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容是什么，尤其要注意“先驗貨再簽收”，避免“先簽收后驗貨”發(fā)現(xiàn)貨物缺少、破損難以維權(quán)。

強化快遞糾紛賠償執(zhí)行力?！多]政法》第84條規(guī)定：郵政企業(yè)是指中國郵政集團公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)，控股企業(yè)?！多]政法》第45條規(guī)定：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件損失賠償，適用有關(guān)民事法律規(guī)定。而《合同法》是我國民事基本法之一，是民法通則的特別法，因此快遞企業(yè)與消費者實際是一種承運合同關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用《合同法》按照實際損失進行賠償。筆者建議相關(guān)部門厘清這種法律關(guān)系并予以明確，便于消費者遇到此類糾紛有明確的法律依據(jù)。

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關(guān)于12338維權(quán)服務(wù)熱線情況的分析與思考。

12338維權(quán)熱線在xx年開通，已經(jīng)運行了近5年，熱線開通以來，為婦女兒童提供便捷的法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，受理有關(guān)侵害婦女兒童權(quán)益的投訴，切實維護婦女兒童的合法權(quán)益?！?2338”熱線的開通搭建了婦聯(lián)組織與婦女兒童溝通服務(wù)的扁平化平臺，符合廣大婦女群眾的維權(quán)需求，也讓熱線成為了廣大婦女群眾的一條“解憂線”、“希望線”、“維權(quán)線”、和“司法保護線”，在維護婦女兒童合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用，收到了很好的社會效果。

到目前為止，“12338”熱線開通以來，共接聽、解答咨詢電話470余次，主要涉及婚姻家庭糾紛的法律咨詢、婦代會主任待遇、社會福利等問題的咨詢。在婚姻家庭糾紛中，家庭暴力占了絕大部分，子女撫養(yǎng)問題、婚外情等問題也較為突出。從詢問題所占的比例可以看出，離婚問題、家庭暴力問題仍然是家庭糾紛的主要問題，此類問題涉及婚外情、財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)，女性往往處于弱勢地位，取證困難，自身合法權(quán)益容易受到不良侵害。

一是婦女兒童維權(quán)難度大。大量的婦女兒童維權(quán)需求與有限的維權(quán)力量是熱線遇到的一個瓶頸問題。熱線接到很多請求處理家庭暴力、婦女兒童人身保護等問題，但由于職能、資源和人力不足，暫時還不能滿足每一個婦女兒童的維權(quán)請求，只能以婦女兒童的維權(quán)為重點，集中精力在對那些影響重大、典型的、有代表性的婦女兒童侵權(quán)事件的處理上。

二是維權(quán)水平有待提高?！?2338”熱線主要是依靠婦聯(lián)干部為婦女兒童提供服務(wù)。婦聯(lián)干部雖然經(jīng)過培訓(xùn)，具有一定的專業(yè)知識，但由于缺乏實踐經(jīng)驗，在咨詢的過程中，難免會存在一些意見欠妥之處。在熱線運行的過程中，婦聯(lián)干部在缺乏規(guī)范的咨詢指導(dǎo)，對各類咨詢問題的把握不一定準(zhǔn)確，存在解答標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足工作需要。目前，“12338”熱線通過普通電話接聽來電的方式。這種方式存在很多弊端：不能對咨詢來電進行分類接聽、無法實現(xiàn)通話錄音、不能很好地實現(xiàn)語音留言、傳真等功能、不利于來電的統(tǒng)計分析，在一定程度上影響了“12338”效率的提升。

(一)切實提高熱線的咨詢水平。加強規(guī)范化建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，加強對熱線人員的管理、培訓(xùn)和考核，提高熱線接聽人員的維權(quán)能力和水平。通過設(shè)立專家咨詢?nèi)?，邀請法律、心理、教育方面的專家到熱線值班，提高熱線咨詢水平，提升“12338”熱線的權(quán)威性和影響力。

(二)加大對典型個案跟蹤處理力度。建立“12338”熱線個案處理協(xié)調(diào)小組，整合相關(guān)部門的力量，組建一支由各部門人員參加的協(xié)調(diào)小組，通過將個案轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，或由協(xié)調(diào)小組直接辦理的方式處理個案，加大維護婦女兒童權(quán)益工作的力度，提高覆蓋面，力爭能夠幫助每一個有合理維權(quán)訴求的婦女兒童。加強對個案處理結(jié)果的考核，保證每個個案維權(quán)的質(zhì)量。

(三)加強對熱線的宣傳力度。通過公益廣告宣傳、宣傳冊，擴大“12338”的知名度，讓更多的婦女群眾知道這條熱線。與新聞媒體合作，進行個案的宣傳，擴大“12338”的影響力，讓更多的婦女兒童認識和了解“12338”。爭取社會各界對熱線給予更多的支持。“12338”婦女維權(quán)熱線系統(tǒng)是一個漸進的、不斷探索的過程，相信在領(lǐng)導(dǎo)的重視、各部門的支持和社會各界的關(guān)心下，“12338”熱線會越辦越好，維權(quán)力度會越來越大，成為婦女兒童權(quán)益的保護神。

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