維權(quán)調(diào)研報(bào)告大全（17篇）

報(bào)告具有結(jié)構(gòu)性和邏輯性，能夠清晰地傳達(dá)信息和觀點(diǎn)。在報(bào)告的寫(xiě)作過(guò)程中，首先需要明確寫(xiě)作目的和受眾。要寫(xiě)好一份報(bào)告，不僅需要有良好的寫(xiě)作技巧，還需要有廣泛的調(diào)研和資料收集。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇一

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)村婦女維權(quán)意識(shí)明顯提高，但仍待加強(qiáng)。

調(diào)查結(jié)果顯示：廣大農(nóng)村婦女的法律意識(shí)、依法維權(quán)能力在不斷提高，在走訪調(diào)查的農(nóng)村婦女中，大多數(shù)婦女了解《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》;有些婦女表示當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)會(huì)向有關(guān)部門(mén)尋求幫助;有些婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng)，那種關(guān)起門(mén)來(lái)打老婆的事情已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的家務(wù)事;有些婦女知道在受到諸如家庭暴力問(wèn)題時(shí)應(yīng)該報(bào)警或者尋求當(dāng)?shù)貗D女組織幫助。以來(lái)，我和村婦女主任共接待周石莊2例離婚婦女要求分配財(cái)產(chǎn)的案例，通過(guò)我們的調(diào)解，她們享受到了應(yīng)有的權(quán)益。順河鎮(zhèn)婦聯(lián)曾接待受家庭暴力困擾的婦女6人，其中5例調(diào)解恢復(fù)和諧家庭，一例最終拿起法律的武器捍衛(wèi)了自己的人身權(quán)利。

種種現(xiàn)象表明，廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊，已經(jīng)能夠拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。但同時(shí)也看到，廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長(zhǎng)期承受家庭暴力的也有人在;因不懂法律以暴治暴，觸犯法律的也有人在。這些現(xiàn)象說(shuō)明農(nóng)村婦女的權(quán)益保障還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護(hù)。

廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地，婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷，但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動(dòng)，而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動(dòng)放棄土地的種植和收益權(quán)利。當(dāng)土地承包權(quán)益受到侵害時(shí)有75%的.婦女不知道找哪個(gè)部門(mén)解決，但是在承包地土地挪作他用，補(bǔ)償金分配時(shí)有56%的婦女知道積極爭(zhēng)取。

三、農(nóng)村婦女享有的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)局限性較大。

在針對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)由誰(shuí)管理的問(wèn)題時(shí)，有80%的婦女表示對(duì)家庭的財(cái)產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利，這也一定程度上說(shuō)明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問(wèn)及家庭重大問(wèn)題決策權(quán)時(shí)，都異口同聲的說(shuō)共同商量或是由男方做主，而當(dāng)男女雙方針對(duì)某一重大決策問(wèn)題有分歧時(shí)，即使婦女知道自己是正確的，但多數(shù)情況下卻仍然做不了主。這也同時(shí)說(shuō)明了婦女所享有的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)局限性還很大，婦女的權(quán)利觀念仍趨保守，婦女的意識(shí)還有待于進(jìn)一步提升。

四、家庭暴力問(wèn)題仍需重點(diǎn)關(guān)注。

在調(diào)查婦女中，有10%甚至更多的婦女表示曾被配偶打過(guò)，這是一個(gè)比較令人擔(dān)憂的數(shù)字。當(dāng)然也可能被打過(guò)的，有很多并不能構(gòu)成家庭暴力，但是從這個(gè)數(shù)字中，也隱隱透露出，廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。

產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因與因素。

1、家庭暴力存在原因：一是客觀上體力上處于劣勢(shì)，在挨打的時(shí)候比較被動(dòng)，幾乎沒(méi)有反抗的余地，偶爾反抗引來(lái)的可能是對(duì)自身更大的傷害。二是農(nóng)村婦女自身法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高，遭受暴力后雖然也知道是違法的事情，但是很多婦女因受“家丑不可外揚(yáng)”等觀念的影響，或是根本沒(méi)有勇氣拿起法律武器來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。三是家庭暴力取證困難。雖然說(shuō)目前已有了專門(mén)的家庭暴力鑒定機(jī)構(gòu)，但是由于大多數(shù)婦女對(duì)家庭暴力的鑒定程序并不了解，遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該找誰(shuí)，如何進(jìn)行鑒定，什么時(shí)間鑒定最合適，而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會(huì)去做鑒定，從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。

2、土地權(quán)益問(wèn)題存在的原因。一是婦女的土地多在未婚前的父母所居地，一旦結(jié)婚了，父母家所在地取消了她的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，丈夫家可能也沒(méi)有她的土地，從而失去土地。二是長(zhǎng)期形成的土地種植傳統(tǒng)，女性出嫁后土地留在出生地，由自家兄弟代為種植，并獲得經(jīng)濟(jì)收益，導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認(rèn)為理所當(dāng)然的土地承包權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于兄弟，而不去爭(zhēng)取。三是土地承包以家庭為單位，戶主大都是男性，這也導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時(shí)，土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。

3、財(cái)產(chǎn)支配權(quán)有限問(wèn)題存在原因：一是婦女意識(shí)里她們最首要的任務(wù)仍然是照顧孩子和老人，因此并沒(méi)有積極努力爭(zhēng)取工作機(jī)會(huì)，農(nóng)村婦女有相當(dāng)一部分并沒(méi)有工作，導(dǎo)致她們對(duì)男士的依附性太強(qiáng)。二是就農(nóng)村來(lái)說(shuō)，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源仍以男士為主，婦女會(huì)覺(jué)得自己“沒(méi)有說(shuō)話權(quán)”，從而不去爭(zhēng)取財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

由調(diào)查結(jié)果可看到，廣大農(nóng)村婦女的維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，家庭地位也在提高，可以說(shuō)總的形勢(shì)是好的，但是在農(nóng)村，家庭暴力、土地糾紛、財(cái)產(chǎn)支配分割等存在的問(wèn)題，依然容不得有半點(diǎn)松懈，針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)該提高普法維權(quán)的力度、廣度、深度，注重個(gè)案維權(quán)。

解決維權(quán)問(wèn)題的建議與措施。

部門(mén)婦聯(lián)來(lái)幫助婦女解決困難，但是也正是因?yàn)榇?，形成了婦女工作也只有婦聯(lián)做的不良局面。其實(shí)婦女工作是全社會(huì)的，僅靠婦聯(lián)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要做好這項(xiàng)工作，必須整合社會(huì)資源，推動(dòng)解決維權(quán)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心關(guān)注支持婦女維權(quán)工作的氛圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化維權(quán)大格局。

1、創(chuàng)造良好大環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)化的維權(quán)工作格局。

一是打造依法維權(quán)的法治環(huán)境。通過(guò)深入普法、嚴(yán)格司法、違法必究等環(huán)節(jié)，維護(hù)法律的權(quán)威與公正，為婦女維權(quán)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是強(qiáng)化婦聯(lián)維權(quán)的職能作用。婦聯(lián)自身要解放思想，不斷完善和創(chuàng)新工作方式，依據(jù)法規(guī)和政策，及時(shí)提出有針對(duì)性和操作性的實(shí)施辦法和建議，切實(shí)解決婦女維權(quán)方面帶有群體性、傾向性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是動(dòng)員社會(huì)力量參與維權(quán)工作。實(shí)現(xiàn)婦女維權(quán)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須構(gòu)建起全方位、開(kāi)放式的社會(huì)化維權(quán)的大格局。要以婦女發(fā)展和維權(quán)需求為目標(biāo)，依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取政府支持，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，推動(dòng)民眾參與，逐步形成社會(huì)化、法制化婦女維權(quán)工作新模式。

2、從婦女本身做起，提高廣大婦女的整體素質(zhì)。

提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)廣大婦女自我保護(hù)的能力。鼓勵(lì)婦女通過(guò)各種渠道，學(xué)科學(xué)、學(xué)法律，不斷提高科學(xué)文化水平和法律意識(shí)，鼓勵(lì)婦女靈活運(yùn)用法律保護(hù)自己，自覺(jué)地維護(hù)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中的平等地位和發(fā)展權(quán)利，在婦女最廣泛的參與中促進(jìn)兩性和諧平等發(fā)展。

加強(qiáng)文化教育，增強(qiáng)廣大婦女社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力。不僅要加強(qiáng)婦女基礎(chǔ)文化教育。保證女童適齡入學(xué)率，降低在校女童輟學(xué)率，確保婦女兒童受教育的權(quán)利。同時(shí)要把成人婦女的再教育納入正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道，為婦女終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的條件。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇二

近些年來(lái)，快速郵遞業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱“快遞”)作為物流業(yè)的一個(gè)重要分支，憑借其點(diǎn)到點(diǎn)、快速方便的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，潮水般地進(jìn)入尋常百姓的生活，給百姓打開(kāi)消費(fèi)方便之門(mén)，但同時(shí)也帶來(lái)了諸多問(wèn)題。

一、快遞業(yè)存在的主要問(wèn)題。

快遞服務(wù)質(zhì)量名不副實(shí)。一是無(wú)故拖延。每到年底或節(jié)假日網(wǎng)上商家讓利促銷(xiāo)，快遞業(yè)務(wù)量便驟然增加，出現(xiàn)訂單堆積，商品不能及時(shí)發(fā)送。二是難以檢測(cè)。隨著快遞服務(wù)范圍的擴(kuò)大，手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品進(jìn)入快遞范圍。然而，面對(duì)這些高科技產(chǎn)品，僅通過(guò)外觀一般無(wú)法判斷和辨認(rèn)其在快遞過(guò)程中有沒(méi)有被摔受損的情況經(jīng)歷以及是否還保持應(yīng)有的正常功能。三是先簽字后驗(yàn)貨。快遞公司一般通用的規(guī)則是先簽字后驗(yàn)貨，有的甚至直接把郵件交由物業(yè)或門(mén)衛(wèi)簽收，規(guī)避快遞郵件的損壞風(fēng)險(xiǎn)，而消費(fèi)者先簽字再驗(yàn)貨，即使發(fā)現(xiàn)物品有損毀，快遞員也可以將責(zé)任推給寄件方，消費(fèi)者面臨的是舉證難、索賠難等維權(quán)難題。

快遞人員素質(zhì)良莠不齊。很多快遞公司將一個(gè)區(qū)域劃包給一個(gè)自然人，快遞公司向其收取押金后，授權(quán)其在該區(qū)域使用公司商標(biāo)從事快遞業(yè)務(wù)，并自備交通工具、自主招工經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。區(qū)域承包準(zhǔn)入門(mén)檻低，快遞公司發(fā)包時(shí)不審查承包人的資質(zhì)、財(cái)產(chǎn)狀況、信譽(yù)度等，授權(quán)后也不對(duì)承包人進(jìn)行管理、監(jiān)督，個(gè)別員工素質(zhì)差。承包人聘用快遞員后，不簽訂勞動(dòng)合同，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，不進(jìn)行崗位培訓(xùn)、安全教育等，有的雇用臨時(shí)摩的人員，工作隨意性大，安全意識(shí)薄弱，增加了潛在的信用危機(jī)，甚至?xí)霈F(xiàn)快遞公司內(nèi)部員工“損貨、偷貨”事件。

快遞糾紛處置差強(qiáng)人意。因受外部因素影響，快件在運(yùn)輸、傳遞過(guò)程中難免發(fā)生延誤、損毀甚至丟失。但個(gè)別快遞公司在收寄時(shí)，沒(méi)有向用戶做必要提示，發(fā)生問(wèn)題時(shí)采取搪塞、拖延等手段逃避責(zé)任。還有部分快遞公司在保價(jià)快件丟失、損毀后，以用戶無(wú)法提供發(fā)票為由拒絕承認(rèn)。

快遞契約存在霸王條款?？爝f公司為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、推卸責(zé)任制定了一系列的霸王條款，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者索賠較難。如快遞公司不履行保險(xiǎn)、保價(jià)告知義務(wù);貨物遺失或損壞只按郵資賠償。例如，某快遞公司《快件運(yùn)單契約條款》第9條規(guī)定：“寄件人有義務(wù)按照約定時(shí)間償付所欠本公司的運(yùn)費(fèi)，不得以理賠尚未結(jié)束為由拒付，亦不得擅自從所欠運(yùn)費(fèi)中直接扣除?！?/p>

二、幾點(diǎn)建議。

針對(duì)快遞業(yè)存在的以上問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部規(guī)制。一是提高快遞人員的從業(yè)門(mén)檻，嚴(yán)把入門(mén)關(guān)。樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，通過(guò)考試招聘等形式吸納素質(zhì)高能力強(qiáng)的職工，加強(qiáng)服務(wù)人員的思想教育及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是提高企業(yè)商業(yè)信譽(yù)，嚴(yán)把服務(wù)關(guān)。快遞企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善自身的運(yùn)營(yíng)機(jī)制使客戶服務(wù)水平跟上消費(fèi)者的需求，要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)產(chǎn)品全過(guò)程和各環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)，建立完善的內(nèi)部管理制度，充分重視客戶的需求，不斷提升企業(yè)形象。三是提高設(shè)備更新能力，嚴(yán)把過(guò)程關(guān)。現(xiàn)階段由于我國(guó)快遞服務(wù)的設(shè)備比較陳舊相對(duì)落后，這大大制約著快遞服務(wù)的運(yùn)營(yíng)速度，由于網(wǎng)絡(luò)加盟模式使得快遞企業(yè)管理比較松散，快遞服務(wù)質(zhì)量得不到保障，同時(shí)資金、技術(shù)、人才、設(shè)備的缺乏也限制了客服水平的進(jìn)一步提升，電子等科技產(chǎn)品的網(wǎng)購(gòu)也對(duì)快遞企業(yè)的檢測(cè)能力給以考量，因此更新快遞服務(wù)的設(shè)備迫在眉睫。四是提高糾紛處置能力，嚴(yán)把售后關(guān)。首先,快遞服務(wù)公司應(yīng)該對(duì)提供服務(wù)過(guò)程中不規(guī)范的行為進(jìn)行自查,在整個(gè)快遞流程中，存貨、搬運(yùn)、發(fā)送時(shí)做到嚴(yán)格對(duì)照檢查，避免送錯(cuò)和誤送，避免貨物損壞。當(dāng)快遞業(yè)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，快遞公司要勇于承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真分析原因，并積極履行賠償責(zé)任，完善服務(wù)糾紛的解決機(jī)制。其次,快遞企業(yè)針對(duì)消費(fèi)者投訴較多的、明顯不合法不合理的內(nèi)容,如限制賠償、免除自身責(zé)任加重對(duì)方責(zé)任等條款加以修改，提高自糾能力。

強(qiáng)化外部行政監(jiān)管。一是嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定受理和審查從業(yè)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，嚴(yán)格審查快遞執(zhí)業(yè)人員資格以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地情況，對(duì)早期未取得許可證的經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)令整改，拒不改正的予以吊銷(xiāo)。二是嚴(yán)把規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)。著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化快遞經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，堅(jiān)決取締“黑快遞”，督促快遞經(jīng)營(yíng)者證照齊全并亮照經(jīng)營(yíng);強(qiáng)化行政指導(dǎo)，針對(duì)快遞服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀制定措施，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;強(qiáng)化格式合同使用，認(rèn)真審查目前快遞服務(wù)市場(chǎng)中常見(jiàn)的格式合同，著力清理“霸王條款”、模糊條款，對(duì)快遞業(yè)契約條款實(shí)行備案制，定期對(duì)快遞業(yè)務(wù)合同條款進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，積極推廣使用快遞服務(wù)合同示范文本;強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)快速反應(yīng)能力，及時(shí)受理消費(fèi)申投訴和舉報(bào)，強(qiáng)力推行快遞物品保價(jià)賠償制度，不斷提高快遞企業(yè)提升解決消費(fèi)糾紛的能力。三是嚴(yán)把行業(yè)自律關(guān)。建議由郵政牽頭，成立快遞行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)糾紛，共同維護(hù)快遞行業(yè)健康發(fā)展。四是嚴(yán)把監(jiān)督懲戒關(guān)。目前快遞行業(yè)監(jiān)管制度還不完善，現(xiàn)階段我國(guó)快遞業(yè)存在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)混亂、收費(fèi)混亂。作為快遞業(yè)的主管部門(mén)-郵政主管部門(mén)，一方面應(yīng)加大對(duì)《郵政法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督其依法取得快遞服務(wù)經(jīng)營(yíng)資格，并守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者加大懲處取締力度，另一方面應(yīng)著力規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)亂的行為;建立從業(yè)人員備案制，規(guī)范企業(yè)用工行為，通過(guò)工資、保險(xiǎn)、績(jī)效獎(jiǎng)金等激勵(lì)手段，實(shí)現(xiàn)人員相對(duì)穩(wěn)定，通過(guò)教育培訓(xùn)、人文關(guān)懷等企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)提升;建立快遞業(yè)懲罰糾錯(cuò)機(jī)制，必要時(shí)以交納從業(yè)保證金的形式為消費(fèi)者承諾并實(shí)行先行賠付，盡量減少遺漏、失誤或故意拆件等問(wèn)題發(fā)生，保證服務(wù)安全性、快速性。

強(qiáng)化消費(fèi)綜合教育。在選擇快遞服務(wù)時(shí)，最好選擇規(guī)模較大、網(wǎng)絡(luò)健全的快遞公司，接受服務(wù)前應(yīng)認(rèn)真核查公司經(jīng)營(yíng)是否合法，信譽(yù)是否良好，不能只考慮價(jià)格因素;在選擇快遞方式上，要根據(jù)貨物質(zhì)量、大小、價(jià)格等決定是否需要保價(jià)，并根據(jù)物品實(shí)際價(jià)值簽訂“等額保價(jià)”合同，明確違約責(zé)任;在填寫(xiě)快遞單據(jù)時(shí)，要盡量注明貨物的真實(shí)詳細(xì)情況，認(rèn)真閱讀貨單上的承諾、委托單背面的合同約定，如發(fā)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者不公平的條款，應(yīng)及時(shí)選擇其他快遞公司，避免自己的物品受損失后退賠困難。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物過(guò)程中附帶的快遞服務(wù)，要向賣(mài)家了解清楚是哪一家快遞公司負(fù)責(zé)貨物投遞，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容是什么，尤其要注意“先驗(yàn)貨再簽收”，避免“先簽收后驗(yàn)貨”發(fā)現(xiàn)貨物缺少、破損難以維權(quán)。

強(qiáng)化快遞糾紛賠償執(zhí)行力。《郵政法》第84條規(guī)定：郵政企業(yè)是指中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)，控股企業(yè)?！多]政法》第45條規(guī)定：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件損失賠償，適用有關(guān)民事法律規(guī)定。而《合同法》是我國(guó)民事基本法之一，是民法通則的特別法，因此快遞企業(yè)與消費(fèi)者實(shí)際是一種承運(yùn)合同關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用《合同法》按照實(shí)際損失進(jìn)行賠償。筆者建議相關(guān)部門(mén)厘清這種法律關(guān)系并予以明確，便于消費(fèi)者遇到此類(lèi)糾紛有明確的法律依據(jù)。

消費(fèi)維權(quán)工作是一項(xiàng)與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)的社會(huì)工程，是“以人為本”科學(xué)理念的直接體現(xiàn)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧有著深遠(yuǎn)的影響。消費(fèi)維權(quán)的調(diào)解必須堅(jiān)持“以人為本”理念，立足于“科學(xué)發(fā)展”的前提下，全面認(rèn)識(shí)、有效地開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作。如何落實(shí)消費(fèi)維權(quán)調(diào)解工作，筆者認(rèn)為首先要從消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)的法定職能進(jìn)行探討。

一、從法定的職能確立調(diào)解工作必須遵守的法理原則。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能在《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有具體的規(guī)定：“消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體”。這一法律規(guī)定，意味著消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能開(kāi)展，必須置于國(guó)家法律的現(xiàn)有框架之下，這是消費(fèi)維權(quán)工作者必須要有的第一點(diǎn)清晰認(rèn)識(shí)?？梢哉f(shuō)，依法維權(quán)是一個(gè)“顛撲不破”的工作準(zhǔn)則，這個(gè)工作準(zhǔn)則與黨和國(guó)家推進(jìn)“依法治國(guó)”、“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念是相適應(yīng)的。

有了上述這個(gè)認(rèn)識(shí)的前提，再來(lái)看看我們?nèi)粘９ぷ髦幸恍└鼮榫唧w的操作性規(guī)定。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作人員受理投訴，在《受理消費(fèi)者投訴導(dǎo)則》中規(guī)定：“要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，必要時(shí)可參照規(guī)范性文件或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、民商慣例、使消費(fèi)糾紛得到公正、合理、及時(shí)的處理”，“受理投訴是指消費(fèi)者協(xié)會(huì)運(yùn)用法定職能處理消費(fèi)糾紛爭(zhēng)議的工作”。

上述規(guī)定，是從法定職能確立調(diào)解工作必須遵守的基準(zhǔn)性的法理原則方面的理解，是開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作必須遵守的基準(zhǔn)性的法理原則，也是融“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”以應(yīng)用于構(gòu)建和諧社會(huì)，在“依法治國(guó)”精神層面上具體的體現(xiàn)。

在清楚我們工作的準(zhǔn)則性規(guī)定的同時(shí)，作為一名消費(fèi)糾紛調(diào)解人員應(yīng)該知道，調(diào)解工作是符合科學(xué)發(fā)展的前提下的工作開(kāi)展，解答消費(fèi)者咨詢、受理投訴是一名分會(huì)干事的基礎(chǔ)性工作，要科學(xué)地將調(diào)解工作落到實(shí)處，要求從事調(diào)解人員都能科學(xué)地掌握相應(yīng)的調(diào)解技能。

二、掌控調(diào)解技能，科學(xué)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)調(diào)解工作。

調(diào)解消費(fèi)糾紛，工作人員應(yīng)根據(jù)受理投訴的性質(zhì)、難易程度、證據(jù)的充分性，以及雙方當(dāng)事人的態(tài)度立場(chǎng)，選擇調(diào)解的方式和方法，靈活、巧妙掌握調(diào)解技巧，盡可能縮小雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)分歧，促成一致調(diào)解。在調(diào)解糾紛過(guò)程中，工作人員的處理態(tài)度、立場(chǎng)和技巧，對(duì)妥善化解消費(fèi)糾紛起主導(dǎo)性作用。調(diào)解的操作：

(一)聯(lián)系調(diào)解，力避早市。一般商家對(duì)開(kāi)門(mén)迎客后的第一筆生意比較注重，若此時(shí)上門(mén)調(diào)解或電話調(diào)查投訴情況，往往會(huì)引起對(duì)方反感，成功率不高，所以應(yīng)當(dāng)盡量避免在早市的時(shí)段組織調(diào)解，這是對(duì)調(diào)解時(shí)機(jī)的科學(xué)把握。

(二)現(xiàn)場(chǎng)勘查，仔細(xì)取證。調(diào)解需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，應(yīng)盡量注意搜集有助于解決投訴的相關(guān)證據(jù)，如照片，店堂告示或宣傳，及有關(guān)資料等。同時(shí)要善于尋找線索解決關(guān)鍵和疑點(diǎn)問(wèn)題，并認(rèn)真做好記錄，以便確定投訴事項(xiàng)雙方當(dāng)事人的敘述是否符合實(shí)際，合乎邏輯，注意除去其中的主觀成分，抓住主要問(wèn)題，詢問(wèn)當(dāng)事人和知情者曾發(fā)生事件的過(guò)程，以便作出進(jìn)一步的準(zhǔn)確判斷。

(三)抓切入點(diǎn)、迎刃而解。調(diào)解投訴應(yīng)抓住產(chǎn)生糾紛的切入點(diǎn)，了解消費(fèi)者的投訴目的，引導(dǎo)其提出合法、合情、合理的訴求，找到爭(zhēng)議雙方的.“最大公約數(shù)”――雙方皆容易接受的方案。

(四)熱情接待，掌握火候。在接待上門(mén)咨詢或投訴的消費(fèi)者時(shí)，應(yīng)做到“一張笑臉相迎，一把椅子請(qǐng)坐，一杯茶水招待，一句好言撫慰，一番宣傳釋法，一聲再見(jiàn)相送”。尤其對(duì)怨氣大、語(yǔ)氣激動(dòng)的消費(fèi)者或經(jīng)營(yíng)者，更要穩(wěn)定其投訴和調(diào)解情緒。學(xué)會(huì)將接待咨詢和處理爭(zhēng)議的過(guò)程變?yōu)橐龑?dǎo)雙方學(xué)法用法的過(guò)程。在調(diào)解過(guò)程中，若出現(xiàn)雙方或某方語(yǔ)言偏激、情緒失控、立場(chǎng)懸殊的緊張狀態(tài)，應(yīng)采取“冷處理”措施，暫時(shí)將雙方當(dāng)事人隔離，分別進(jìn)行單獨(dú)談話，對(duì)照法規(guī)讓雙方認(rèn)識(shí)到自己的問(wèn)題和責(zé)任，軟化雙方的立場(chǎng)，消除對(duì)立偏激情緒。待雙方責(zé)任分配和賠付額度的意見(jiàn)逐步趨于接近時(shí)，再組織二次調(diào)解，促成矛盾盡快解決。

(五)把準(zhǔn)角色，耐心聆聽(tīng)，處事公正。調(diào)解人員必須學(xué)會(huì)扮演聆聽(tīng)者的角色，聆聽(tīng)可讓調(diào)解人掌握情況，也舒緩對(duì)立的氣氛。同時(shí)，調(diào)解人與被調(diào)解雙方當(dāng)事人之間是處于第三者的關(guān)系，其角色必須做到客觀公正。可采取引導(dǎo)協(xié)商的態(tài)度，不要站在當(dāng)事人一邊，與另一邊進(jìn)行辯論。

(六)分別調(diào)解、換位思考。對(duì)于事實(shí)不明朗、責(zé)任不清或雙方意見(jiàn)分歧較大的投訴，應(yīng)分別召集消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者單獨(dú)進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解。在掌握投訴基本情況的前提下，找準(zhǔn)調(diào)解糾紛的切入點(diǎn)，化解消費(fèi)者的怨氣，排除報(bào)復(fù)心態(tài)和過(guò)激行為，引導(dǎo)消費(fèi)者提出合法、合情、合理的要求，引導(dǎo)雙方要本著互信、互諒、包容的心態(tài)，放棄“寸土不讓”、“斤斤計(jì)較”的心態(tài)，適度妥協(xié)，盡量消除雙方的意見(jiàn)分歧。

(七)難得糊涂，以和為貴，學(xué)會(huì)“模糊”調(diào)解。消委會(huì)進(jìn)行消費(fèi)調(diào)解，好比是另一種民事“訴訟”的簡(jiǎn)易“程序”處理。消費(fèi)調(diào)解意味著提供一種不同于司法程序下的選擇予消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者雙方。調(diào)解工作者對(duì)整個(gè)消費(fèi)爭(zhēng)議的法理關(guān)系要“心中有數(shù)”――對(duì)是非曲直要清晰，但在具體調(diào)解中要微妙把握――畢竟調(diào)解人員是要為雙方提供一種風(fēng)險(xiǎn)與成本稍別于司法程序的服務(wù)，讓對(duì)方選擇，通過(guò)談判與妥協(xié)取得爭(zhēng)議的解決，所以調(diào)解要在某些法律責(zé)任方面，有雙方可接受的“灰色”、“模糊”，逐步淡化矛盾，最終取得實(shí)質(zhì)性的調(diào)解結(jié)果。

三、科學(xué)規(guī)范調(diào)解，保障維權(quán)服務(wù)的公信力和權(quán)威性。

調(diào)解是在權(quán)衡合法、合情、合理的尺度進(jìn)行的過(guò)程，除需注重調(diào)解技巧外，同時(shí)還必須從受理投訴的基本原則、規(guī)范導(dǎo)則、服務(wù)用語(yǔ)等方面著手，規(guī)范和完善消委會(huì)各分會(huì)受理投訴工作，端正受理投訴的態(tài)度和立場(chǎng)，提高調(diào)解質(zhì)量和效率，及時(shí)、妥善處理消費(fèi)糾紛，樹(shù)立消委會(huì)維權(quán)服務(wù)的公信力和權(quán)威性，并做到四個(gè)堅(jiān)持：

(一)堅(jiān)持消費(fèi)者利益無(wú)小事的原則。只要符合受理?xiàng)l件的投訴，不論消費(fèi)標(biāo)的額大小，有訴必接，有接必果，充分運(yùn)用消委會(huì)的職能及時(shí)化解各類(lèi)消費(fèi)糾紛;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的投訴，耐心解釋，明確指導(dǎo)，建議通過(guò)相關(guān)職能部門(mén)或其他法律途徑解決。

(二)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者自愿為基礎(chǔ)，及時(shí)、公正、合理地調(diào)解糾紛，化解矛盾。對(duì)已發(fā)生消費(fèi)關(guān)系的事實(shí)，或客觀存在的，要學(xué)會(huì)排除可能、懷疑及將會(huì)發(fā)生的情況。

(三)堅(jiān)持以法律為依據(jù)受理、調(diào)解消費(fèi)糾紛，對(duì)于難以認(rèn)定損害責(zé)任或損害賠償額的，本著從“合法、合情、合理”的道義角度，平衡消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的利益，靈活地予以受理、調(diào)解糾紛。并且還要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)有的社會(huì)、政府公共資源，學(xué)會(huì)與相關(guān)行政部門(mén)的合作與協(xié)作。如在受理投訴過(guò)程中，對(duì)涉及直接對(duì)地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、食品、藥品、化妝品安全等投訴，調(diào)解難度較大，可考慮及時(shí)移給相關(guān)主管職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)解處理。

(四)堅(jiān)持文明、禮貌、尊重和聆聽(tīng)。對(duì)消費(fèi)者的咨詢、投訴或建議，工作人員要做到“熱情誠(chéng)懇、言語(yǔ)得體、條理清晰、言簡(jiǎn)意深”，積極為消費(fèi)者排憂解難。同時(shí)，在開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益糾紛調(diào)處工作中，要注重規(guī)范化建設(shè)，建立完善的工作機(jī)制，規(guī)范消協(xié)調(diào)解工作。此外，工作人員要清楚知道，調(diào)解工作絕不是一個(gè)工作人員的事，調(diào)解工作及其相配套的各項(xiàng)工作的開(kāi)展，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)合作、緊密配合的過(guò)程。因?yàn)槊恳粋€(gè)投訴個(gè)案的處理，都關(guān)系著一個(gè)團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)，所以，調(diào)解工作人員必須時(shí)時(shí)以維護(hù)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的公信力，以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為依歸，在嚴(yán)守法紀(jì)的前提下，合理、靈活履行職責(zé)，并認(rèn)真做好調(diào)解工作。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇三

近年來(lái)，隨著監(jiān)獄法制化、科學(xué)化、社會(huì)化進(jìn)程的深入，監(jiān)獄執(zhí)法的監(jiān)督體系的逐步完善，罪犯維權(quán)的渠道增多，罪犯通過(guò)各種手段和途徑，豐富和保障自己的權(quán)利，這是罪犯維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，也是監(jiān)獄依法治監(jiān)，文明、規(guī)范執(zhí)法的成果的體現(xiàn)。但是，部分罪犯在維護(hù)自身權(quán)利的過(guò)程中，對(duì)自己的權(quán)力范圍進(jìn)行擴(kuò)大，超越了監(jiān)獄保障罪犯權(quán)利的相關(guān)法定界限，混淆罪犯應(yīng)盡的義務(wù)與享有的權(quán)力的界限，這就出現(xiàn)了罪犯過(guò)度維權(quán)的現(xiàn)象。過(guò)度維權(quán)現(xiàn)象直接影響著監(jiān)獄警察執(zhí)法權(quán)的依法行使，給罪犯教育管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一些監(jiān)獄警察未能適應(yīng)這一新情況，在工作當(dāng)中或粗暴簡(jiǎn)單、或縮手縮腳、無(wú)所適從，這勢(shì)必影響管理教育罪犯的工作質(zhì)量，進(jìn)而甚至影響到監(jiān)管的安全穩(wěn)定。因此，如何轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式，適應(yīng)監(jiān)管工作的新變化，是擺在管理教育罪犯工作面前的一個(gè)新的課題。

一、罪犯過(guò)度維權(quán)情況的表現(xiàn)。

（一）過(guò)度強(qiáng)調(diào)權(quán)利，義務(wù)意識(shí)淡漠。罪犯在行使權(quán)利時(shí)表現(xiàn)得積極，履行義務(wù)時(shí)，表現(xiàn)卻尤為消極。把監(jiān)獄依法、嚴(yán)格管理視為對(duì)罪犯權(quán)利的侵犯；把監(jiān)獄對(duì)罪犯權(quán)利的依法保護(hù)視為“讓步”。例如罪犯韋某，長(zhǎng)期裝病偷懶拒不參加勞動(dòng)改造，卻一再堅(jiān)稱監(jiān)獄侵犯他的“休息權(quán)”，像這種沒(méi)有履行“勞動(dòng)的義務(wù)”，卻要求保障“休息的權(quán)利”的罪犯屢見(jiàn)不鮮。

（二）暗地監(jiān)督監(jiān)獄警察的執(zhí)法行為。一些罪犯的反改造手段隱蔽，擅長(zhǎng)揣摩監(jiān)獄警察心理，采取記錄日記等方式觀察記錄警察言行，對(duì)直管警察的執(zhí)法行為存在疑義，但沒(méi)有通過(guò)“獄內(nèi)110信箱”、“紀(jì)檢監(jiān)察信箱”、“監(jiān)獄長(zhǎng)信箱”等合法渠道反映或舉報(bào)，而是利用法律或制度維護(hù)、擴(kuò)張自身的權(quán)利。甚至出現(xiàn)了，罪犯刑釋之后，到處上網(wǎng)“維權(quán)”或者信訪“維權(quán)”。如罪犯王某，在獄內(nèi)改造時(shí)貌似老實(shí)，其實(shí)暗地私藏一本筆記本，用以收集、記錄監(jiān)獄警察的“言行舉止”，待到釋放后，該犯四處宣揚(yáng)、造謠監(jiān)獄如何“黑暗”、警察如何“執(zhí)法不公”，給監(jiān)獄形象抹黑，在社會(huì)上造成了惡劣影響。

（三）過(guò)度維權(quán)的罪犯往往將自身與自然人等同。這尤其體現(xiàn)在接見(jiàn)時(shí)間、接見(jiàn)次數(shù)和對(duì)象的限定上，罪犯不理解甚至抵觸法律法規(guī)對(duì)其制約。法律維權(quán)是罪犯合法正當(dāng)權(quán)利得以有效保障的一種重要途徑，但具體的刑罰執(zhí)行中，許多罪犯誤認(rèn)為，進(jìn)入監(jiān)獄成了犯人已是懲罰，在監(jiān)獄內(nèi)就能象普通人一樣，除了人身自由受限制外，其余一切權(quán)利都應(yīng)享有。如罪犯文某，警官找談話時(shí)該犯不按監(jiān)規(guī)脫帽蹲下，聲稱“人人平等”，“憑什么我要脫帽蹲下？”并要求保障罪犯的“人格權(quán)”等等。

二、罪犯過(guò)度維權(quán)現(xiàn)象的成因。

（一）法律的缺失。

隨著我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和民主法制的不斷健全，對(duì)于服刑人員合法權(quán)益保障的法律法規(guī)不斷系統(tǒng)化和完善，但是對(duì)于警察執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)在立法上卻顯的比較薄弱。當(dāng)前，我國(guó)雖然制定了監(jiān)獄法，但是監(jiān)獄法的法律位階較低，權(quán)威性也有待提高。監(jiān)獄法對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法和警察執(zhí)法大多是原則性和指導(dǎo)性的規(guī)定。而監(jiān)獄工作的實(shí)施與開(kāi)展主要靠的是司法部，廳局和監(jiān)獄的文件和一些規(guī)定。這些文件和規(guī)定無(wú)法形成系統(tǒng)和有效鏈接，影響了監(jiān)獄和法律的權(quán)威性。監(jiān)獄警察在執(zhí)法過(guò)程中沒(méi)有法律的依據(jù)和強(qiáng)硬的支撐，致使在處置罪犯過(guò)度維權(quán)現(xiàn)象時(shí)顯得“底氣不足”。

（二）法律的變化。

《刑法修正案（八）》出臺(tái)后，重刑犯、暴力犯及累犯的減刑權(quán)或減刑幅度受到一定的限制，甚至使減刑無(wú)望，他們更多的注意力轉(zhuǎn)移到其它所謂“權(quán)利”的維護(hù)上，混刑度日、消極抗改的現(xiàn)象十分突出，對(duì)監(jiān)獄日常的計(jì)分考核扣分處理、警告、記過(guò)處理沒(méi)有任何畏懼感，難以形成威懾作用，所犯的錯(cuò)誤又得不到禁閉處分，監(jiān)獄對(duì)這部分罪犯缺乏必要的懲罰和強(qiáng)制約束措施，警察的執(zhí)法權(quán)行使受到了極大的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致罪犯“過(guò)度維權(quán)”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）罪犯構(gòu)成的變化。

隨著社會(huì)的發(fā)展，初中以上文化程度罪犯越來(lái)越多，他們認(rèn)知能力強(qiáng)，掌握基本的法律常識(shí)。監(jiān)獄內(nèi)經(jīng)濟(jì)、職務(wù)罪犯比例增加，這部分人對(duì)法律法規(guī)的熟知程度高于常人，并善于通過(guò)“咬文嚼字”或“鉆牛角尖”進(jìn)行過(guò)度維權(quán)；“二進(jìn)宮”、“三進(jìn)宮”等“老油條”罪犯對(duì)監(jiān)獄管理體制和監(jiān)規(guī)紀(jì)律較之前兩種人則更加熟知，他們更清楚如何利用監(jiān)規(guī)紀(jì)律“打擦邊球”，以及在違紀(jì)后如何與警察“打交道”。

（四）舉報(bào)制度的濫用。

罪犯遞交給上級(jí)的舉報(bào)材料和信件不受檢查，部分罪犯利用舉報(bào)可匿名的規(guī)定，進(jìn)行不實(shí)舉報(bào)事實(shí)上得不到處罰的司法現(xiàn)狀，他們把對(duì)警察嚴(yán)格公正執(zhí)法的不滿，頻繁地捏造或杜撰一些“事實(shí)”向上級(jí)反映，以達(dá)到其干擾正常的司法秩序和監(jiān)管改造環(huán)境的目的。警察在被舉報(bào)后，從調(diào)查取證到證明無(wú)辜，這期間要經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間和規(guī)定的程序，對(duì)警察的心理和工作自我滿意認(rèn)知度都會(huì)產(chǎn)生消極的影響。一些警察在對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法的認(rèn)識(shí)上，都不想因?yàn)樽约旱膱?jiān)持原則而被罪犯惡意舉報(bào)；執(zhí)法嚴(yán)格逐漸轉(zhuǎn)變成過(guò)度嚴(yán)謹(jǐn)，寧可放松要求，也不愿自己被“卷入”舉報(bào)對(duì)象。產(chǎn)生這種情況一方面是罪犯曲解法律法規(guī)，利用罪犯對(duì)警察的誣告陷害不會(huì)得到實(shí)質(zhì)性懲罰的司法事實(shí)，玩法律游戲；另一方面，警察在社會(huì)輿論監(jiān)督、嚴(yán)格的工作紀(jì)律、罪犯不實(shí)舉報(bào)等多重干擾下，執(zhí)法難的感覺(jué)有增無(wú)減，因而放任了罪犯“過(guò)度維權(quán)”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、罪犯過(guò)度維權(quán)現(xiàn)象的對(duì)策。

（一）完善法律法規(guī)，確保監(jiān)獄警察執(zhí)法權(quán)的充分行使。

目前，《監(jiān)獄法》只有在第五條規(guī)定“監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造等活動(dòng)，受法律保護(hù)。”《中華人民共和國(guó)人民警察法》也只有在第五條作了籠統(tǒng)的'規(guī)定“人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)”。由于監(jiān)獄警察執(zhí)法行為缺乏有力的支撐和保障，罪犯過(guò)度維權(quán)直接導(dǎo)致警察在日常執(zhí)法中妥協(xié)執(zhí)法或者因?yàn)閼峙鲁霰O(jiān)管事故而“如履薄冰，不敢作為”。因此，首先在立法上，要對(duì)監(jiān)獄人民警察執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)重視，并作為法律明確下來(lái)。同時(shí)對(duì)監(jiān)獄法進(jìn)行完善，對(duì)于人民警察執(zhí)法的法律規(guī)定要細(xì)化。這樣才能真正的做到有法可依，監(jiān)獄人民警察在執(zhí)法過(guò)程中才能做到有理有據(jù)。

（二）建立健全警察申訴及復(fù)議制度，提高對(duì)警察合法權(quán)利的保障，反制罪犯過(guò)度維權(quán)現(xiàn)象。

罪犯在日常的改造中往往鉆法律的空子，打著“維權(quán)”的幌子對(duì)警察的日常管理采取對(duì)抗、威脅、謾罵，甚至找檢察院告警察，給警察管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。而且警察一旦被犯人告狀，由于有很多地方的監(jiān)獄沒(méi)有安裝閉路監(jiān)控對(duì)警察的執(zhí)法進(jìn)行全程監(jiān)控，警察往往很難拿出證據(jù)證明自己是無(wú)辜的。所以應(yīng)建立警察申訴處理機(jī)制和行政復(fù)議制度，提高對(duì)警察合法權(quán)利的保障。

（三）加大對(duì)過(guò)度維權(quán)罪犯的懲戒力度，達(dá)到警示他犯、“以儆效尤”的目的。惡意檢舉、逃避勞動(dòng)、無(wú)理纏訴等過(guò)度維權(quán)本身就是一種違紀(jì)行為，應(yīng)給予嚴(yán)厲打擊。

當(dāng)前，在罪犯過(guò)度維權(quán)現(xiàn)象逐漸增多的情況下，一些警察在管理教育罪犯工作中畏手畏腳，特別是對(duì)違規(guī)違紀(jì)罪犯的懲戒缺乏應(yīng)有的力度，常常是口頭批評(píng)了事，出現(xiàn)了“遇事躲避”、“多一事不如少一事”、“少惹麻煩”的思想，也就出現(xiàn)了“不敢管”、“不愿管”的現(xiàn)象。而且，當(dāng)前在罪犯的管理教育體系中缺乏對(duì)過(guò)度維權(quán)罪犯的強(qiáng)力懲戒措施，這就出現(xiàn)了對(duì)罪犯過(guò)度維權(quán)的提升和對(duì)罪犯懲戒力度降低的強(qiáng)烈反差，這在一定程度上導(dǎo)致了教育管理手段強(qiáng)度的相對(duì)弱化,這既不利于改造罪犯，達(dá)到刑罰的個(gè)別預(yù)防目的，也不利于建立良好的獄內(nèi)改造秩序。因此，必須健全完善對(duì)過(guò)度維權(quán)罪犯的強(qiáng)力懲戒措施。

（四）提高監(jiān)獄警察素質(zhì)，公正文明執(zhí)法。

由于個(gè)別警察自己的本職工作不熟悉，業(yè)務(wù)不精通，法律意識(shí)淡薄，工作比較盲目，面對(duì)罪犯過(guò)度維權(quán)情況無(wú)能為力，導(dǎo)致自己的工作陷入被動(dòng)。因此，必須熟悉自己的崗位業(yè)務(wù)，精通業(yè)務(wù)，能靈活運(yùn)用法律和監(jiān)獄的各項(xiàng)規(guī)章制度，這樣才能妥善處置罪犯過(guò)度維權(quán)的現(xiàn)象。再者，監(jiān)獄警察在執(zhí)法工作當(dāng)中，必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，保護(hù)法律的尊嚴(yán)。只有這樣才能讓服刑人員心服口服，也可以少了人們對(duì)監(jiān)獄人民警察的非議，從而弱化罪犯及其親屬過(guò)度維權(quán)的現(xiàn)象。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇四

消費(fèi)維權(quán)工作是一項(xiàng)與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)的社會(huì)工程，是“以人為本”科學(xué)理念的直接體現(xiàn)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧有著深遠(yuǎn)的影響。消費(fèi)維權(quán)的調(diào)解必須堅(jiān)持“以人為本”理念，立足于“科學(xué)發(fā)展”的前提下，全面認(rèn)識(shí)、有效地開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作。如何落實(shí)消費(fèi)維權(quán)調(diào)解工作，筆者認(rèn)為首先要從消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)的法定職能進(jìn)行探討。

一、從法定的職能確立調(diào)解工作必須遵守的法理原則。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能在《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有具體的規(guī)定：“消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體”。這一法律規(guī)定，意味著消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能開(kāi)展，必須置于國(guó)家法律的現(xiàn)有框架之下，這是消費(fèi)維權(quán)工作者必須要有的第一點(diǎn)清晰認(rèn)識(shí)?？梢哉f(shuō)，依法維權(quán)是一個(gè)“顛撲不破”的工作準(zhǔn)則，這個(gè)工作準(zhǔn)則與黨和國(guó)家推進(jìn)“依法治國(guó)”、“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念是相適應(yīng)的。

有了上述這個(gè)認(rèn)識(shí)的前提，再來(lái)看看我們?nèi)粘９ぷ髦幸恍└鼮榫唧w的操作性規(guī)定。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作人員受理投訴，在《受理消費(fèi)者投訴導(dǎo)則》中規(guī)定：“要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，必要時(shí)可參照規(guī)范性文件或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、民商慣例、使消費(fèi)糾紛得到公正、合理、及時(shí)的處理”，“受理投訴是指消費(fèi)者協(xié)會(huì)運(yùn)用法定職能處理消費(fèi)糾紛爭(zhēng)議的工作”。

上述規(guī)定，是從法定職能確立調(diào)解工作必須遵守的基準(zhǔn)性的法理原則方面的理解，是開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作必須遵守的基準(zhǔn)性的法理原則，也是融“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”以應(yīng)用于構(gòu)建和諧社會(huì)，在“依法治國(guó)”精神層面上具體的體現(xiàn)。

在清楚我們工作的準(zhǔn)則性規(guī)定的同時(shí)，作為一名消費(fèi)糾紛調(diào)解人員應(yīng)該知道，調(diào)解工作是符合科學(xué)發(fā)展的前提下的工作開(kāi)展，解答消費(fèi)者咨詢、受理投訴是一名分會(huì)干事的基礎(chǔ)性工作，要科學(xué)地將調(diào)解工作落到實(shí)處，要求從事調(diào)解人員都能科學(xué)地掌握相應(yīng)的調(diào)解技能。

二、掌控調(diào)解技能，科學(xué)開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)調(diào)解工作。

調(diào)解消費(fèi)糾紛，工作人員應(yīng)根據(jù)受理投訴的性質(zhì)、難易程度、證據(jù)的充分性，以及雙方當(dāng)事人的態(tài)度立場(chǎng)，選擇調(diào)解的方式和方法，靈活、巧妙掌握調(diào)解技巧，盡可能縮小雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)分歧，促成一致調(diào)解。在調(diào)解糾紛過(guò)程中，工作人員的處理態(tài)度、立場(chǎng)和技巧，對(duì)妥善化解消費(fèi)糾紛起主導(dǎo)性作用。調(diào)解的操作：

(一)聯(lián)系調(diào)解，力避早市。一般商家對(duì)開(kāi)門(mén)迎客后的第一筆生意比較注重，若此時(shí)上門(mén)調(diào)解或電話調(diào)查投訴情況，往往會(huì)引起對(duì)方反感，成功率不高，所以應(yīng)當(dāng)盡量避免在早市的時(shí)段組織調(diào)解，這是對(duì)調(diào)解時(shí)機(jī)的科學(xué)把握。

(二)現(xiàn)場(chǎng)勘查，仔細(xì)取證。調(diào)解需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，應(yīng)盡量注意搜集有助于解決投訴的相關(guān)證據(jù)，如照片，店堂告示或宣傳，及有關(guān)資料等。同時(shí)要善于尋找線索解決關(guān)鍵和疑點(diǎn)問(wèn)題，并認(rèn)真做好記錄，以便確定投訴事項(xiàng)雙方當(dāng)事人的敘述是否符合實(shí)際，合乎邏輯，注意除去其中的主觀成分，抓住主要問(wèn)題，詢問(wèn)當(dāng)事人和知情者曾發(fā)生事件的過(guò)程，以便作出進(jìn)一步的準(zhǔn)確判斷。

(三)抓切入點(diǎn)、迎刃而解。調(diào)解投訴應(yīng)抓住產(chǎn)生糾紛的切入點(diǎn)，了解消費(fèi)者的投訴目的，引導(dǎo)其提出合法、合情、合理的訴求，找到爭(zhēng)議雙方的“最大公約數(shù)”——雙方皆容易接受的方案。

(四)熱情接待，掌握火候。在接待上門(mén)咨詢或投訴的消費(fèi)者時(shí)，應(yīng)做到“一張笑臉相迎，一把椅子請(qǐng)坐，一杯茶水招待，一句好言撫慰，一番宣傳釋法，一聲再見(jiàn)相送”。尤其對(duì)怨氣大、語(yǔ)氣激動(dòng)的消費(fèi)者或經(jīng)營(yíng)者，更要穩(wěn)定其投訴和調(diào)解情緒。學(xué)會(huì)將接待咨詢和處理爭(zhēng)議的過(guò)程變?yōu)橐龑?dǎo)雙方學(xué)法用法的過(guò)程。在調(diào)解過(guò)程中，若出現(xiàn)雙方或某方語(yǔ)言偏激、情緒失控、立場(chǎng)懸殊的緊張狀態(tài)，應(yīng)采取“冷處理”措施，暫時(shí)將雙方當(dāng)事人隔離，分別進(jìn)行單獨(dú)談話，對(duì)照法規(guī)讓雙方認(rèn)識(shí)到自己的問(wèn)題和責(zé)任，軟化雙方的立場(chǎng)，消除對(duì)立偏激情緒。待雙方責(zé)任分配和賠付額度的意見(jiàn)逐步趨于接近時(shí)，再組織二次調(diào)解，促成矛盾盡快解決。

(五)把準(zhǔn)角色，耐心聆聽(tīng)，處事公正。調(diào)解人員必須學(xué)會(huì)扮演聆聽(tīng)者的角色，聆聽(tīng)可讓調(diào)解人掌握情況，也舒緩對(duì)立的氣氛。同時(shí)，調(diào)解人與被調(diào)解雙方當(dāng)事人之間是處于第三者的關(guān)系，其角色必須做到客觀公正?？刹扇∫龑?dǎo)協(xié)商的態(tài)度，不要站在當(dāng)事人一邊，與另一邊進(jìn)行辯論。

(六)分別調(diào)解、換位思考。對(duì)于事實(shí)不明朗、責(zé)任不清或雙方意見(jiàn)分歧較大的投訴，應(yīng)分別召集消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者單獨(dú)進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解。在掌握投訴基本情況的前提下，找準(zhǔn)調(diào)解糾紛的切入點(diǎn)，化解消費(fèi)者的怨氣，排除報(bào)復(fù)心態(tài)和過(guò)激行為，引導(dǎo)消費(fèi)者提出合法、合情、合理的要求，引導(dǎo)雙方要本著互信、互諒、包容的心態(tài)，放棄“寸土不讓”、“斤斤計(jì)較”的心態(tài)，適度妥協(xié)，盡量消除雙方的意見(jiàn)分歧。

(七)難得糊涂，以和為貴，學(xué)會(huì)“模糊”調(diào)解。消委會(huì)進(jìn)行消費(fèi)調(diào)解，好比是另一種民事“訴訟”的簡(jiǎn)易“程序”處理。消費(fèi)調(diào)解意味著提供一種不同于司法程序下的選擇予消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者雙方。調(diào)解工作者對(duì)整個(gè)消費(fèi)爭(zhēng)議的法理關(guān)系要“心中有數(shù)”——對(duì)是非曲直要清晰，但在具體調(diào)解中要微妙把握——畢竟調(diào)解人員是要為雙方提供一種風(fēng)險(xiǎn)與成本稍別于司法程序的服務(wù)，讓對(duì)方選擇，通過(guò)談判與妥協(xié)取得爭(zhēng)議的解決，所以調(diào)解要在某些法律責(zé)任方面，有雙方可接受的“灰色”、“模糊”，逐步淡化矛盾，最終取得實(shí)質(zhì)性的調(diào)解結(jié)果。

三、科學(xué)規(guī)范調(diào)解，保障維權(quán)服務(wù)的公信力和權(quán)威性。

調(diào)解是在權(quán)衡合法、合情、合理的尺度進(jìn)行的過(guò)程，除需注重調(diào)解技巧外，同時(shí)還必須從受理投訴的基本原則、規(guī)范導(dǎo)則、服務(wù)用語(yǔ)等方面著手，規(guī)范和完善消委會(huì)各分會(huì)受理投訴工作，端正受理投訴的態(tài)度和立場(chǎng)，提高調(diào)解質(zhì)量和效率，及時(shí)、妥善處理消費(fèi)糾紛，樹(shù)立消委會(huì)維權(quán)服務(wù)的公信力和權(quán)威性，并做到四個(gè)堅(jiān)持：

(一)堅(jiān)持消費(fèi)者利益無(wú)小事的原則。只要符合受理?xiàng)l件的投訴，不論消費(fèi)標(biāo)的額大小，有訴必接，有接必果，充分運(yùn)用消委會(huì)的職能及時(shí)化解各類(lèi)消費(fèi)糾紛;對(duì)不符合受理?xiàng)l件的投訴，耐心解釋，明確指導(dǎo)，建議通過(guò)相關(guān)職能部門(mén)或其他法律途徑解決。

(二)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者自愿為基礎(chǔ)，及時(shí)、公正、合理地調(diào)解糾紛，化解矛盾。對(duì)已發(fā)生消費(fèi)關(guān)系的事實(shí)，或客觀存在的，要學(xué)會(huì)排除可能、懷疑及將會(huì)發(fā)生的情況。

(三)堅(jiān)持以法律為依據(jù)受理、調(diào)解消費(fèi)糾紛，對(duì)于難以認(rèn)定損害責(zé)任或損害賠償額的，本著從“合法、合情、合理”的道義角度，平衡消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的利益，靈活地予以受理、調(diào)解糾紛。并且還要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)有的社會(huì)、政府公共資源，學(xué)會(huì)與相關(guān)行政部門(mén)的合作與協(xié)作。如在受理投訴過(guò)程中，對(duì)涉及直接對(duì)地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、食品、藥品、化妝品安全等投訴，調(diào)解難度較大，可考慮及時(shí)移給相關(guān)主管職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)解處理。

(四)堅(jiān)持文明、禮貌、尊重和聆聽(tīng)。對(duì)消費(fèi)者的咨詢、投訴或建議，工作人員要做到“熱情誠(chéng)懇、言語(yǔ)得體、條理清晰、言簡(jiǎn)意深”，積極為消費(fèi)者排憂解難。同時(shí)，在開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益糾紛調(diào)處工作中，要注重規(guī)范化建設(shè)，建立完善的工作機(jī)制，規(guī)范消協(xié)調(diào)解工作。此外，工作人員要清楚知道，調(diào)解工作絕不是一個(gè)工作人員的事，調(diào)解工作及其相配套的各項(xiàng)工作的開(kāi)展，是一個(gè)團(tuán)隊(duì)合作、緊密配合的過(guò)程。因?yàn)槊恳粋€(gè)投訴個(gè)案的處理，都關(guān)系著一個(gè)團(tuán)隊(duì)的榮譽(yù)，所以，調(diào)解工作人員必須時(shí)時(shí)以維護(hù)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的公信力，以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為依歸，在嚴(yán)守法紀(jì)的前提下，合理、靈活履行職責(zé)，并認(rèn)真做好調(diào)解工作。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇五

當(dāng)前，社會(huì)性別平等與婦女維權(quán)問(wèn)題是社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，維護(hù)婦女合法權(quán)益是婦聯(lián)組織的基本職能，也是各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的共同責(zé)任。近幾年來(lái)，吳橋鎮(zhèn)婦聯(lián)在鎮(zhèn)黨委、政府和縣婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著“一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)”的工作思路，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，在關(guān)注婦女生活，暢通婦女維權(quán)渠道方面開(kāi)展了有效的工作，有效地保護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益，使全鎮(zhèn)婦女維權(quán)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

當(dāng)前婦女維權(quán)工作的現(xiàn)狀。

1、婦女依法維權(quán)意識(shí)逐步提高。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)婦聯(lián)采取多種措施，大力開(kāi)展法律維權(quán)周、法律宣傳活動(dòng)，針對(duì)婦女維權(quán)法律問(wèn)題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢和解答，深入宣傳婦女權(quán)益保障、婚姻家庭、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、法律援助、疾病預(yù)防等與婦女密切相關(guān)的法律知識(shí)，廣大婦女依法維權(quán)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、婦女的勞動(dòng)保障權(quán)益不斷得到落實(shí)。

多年來(lái)，鎮(zhèn)婦聯(lián)堅(jiān)持以“雙學(xué)雙比”和“巾幗建功”活動(dòng)為抓手，鼓勵(lì)廣大婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。不斷加大對(duì)女性創(chuàng)業(yè)典型和優(yōu)秀婦女的宣傳力度，通過(guò)廣泛宣傳優(yōu)秀女性和成功創(chuàng)業(yè)女性的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)廣大自主創(chuàng)業(yè)的信心和決心。積極實(shí)施農(nóng)村婦女培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展各類(lèi)實(shí)用技能培訓(xùn)，為農(nóng)村婦女提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助她們掌握一技之長(zhǎng)，引導(dǎo)婦女選擇性就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，舉辦適合女性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推出適合女性的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，使女性自主創(chuàng)業(yè)的能力不斷增強(qiáng)。

3、新型男女平等關(guān)系的建立促進(jìn)了和諧家庭建設(shè)。

目前，社會(huì)對(duì)“男女平等”這一概念已基本形成了“經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等”和“政治權(quán)利平等”相結(jié)合的新型平等觀念，婦女家庭地位的日益提高，不斷影響著社會(huì)的發(fā)展。婦聯(lián)牢牢抓住有利時(shí)機(jī)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在全鎮(zhèn)廣大家庭中組織開(kāi)展“平安家庭”“五好文明家庭”等活動(dòng)，這些活動(dòng)的大力開(kāi)展促進(jìn)了和諧家庭的建設(shè)，使整個(gè)農(nóng)村社會(huì)不斷趨向于穩(wěn)定和諧。

4、弱勢(shì)婦女和貧困得以更多關(guān)愛(ài)。

針對(duì)困難婦女、病殘婦女、離婚婦女和老年婦女等弱勢(shì)婦女，政府在解決好醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障、殘疾婦女就業(yè)等問(wèn)題的同時(shí)，經(jīng)常性開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，幫助解決生活困難。各部門(mén)積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)貧困留守活動(dòng)，深入開(kāi)展“春蕾計(jì)劃”“春風(fēng)助學(xué)”等工作，持續(xù)不斷動(dòng)員社會(huì)各界人士開(kāi)展與貧困家庭學(xué)生結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)，保障了貧困弱勢(shì)同等的受教育權(quán)利的落實(shí)。

二、當(dāng)前婦女維權(quán)存在的主要問(wèn)題。

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問(wèn)題。

婦聯(lián)的來(lái)信來(lái)訪中大部分涉及婚姻家庭問(wèn)題，大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問(wèn)題時(shí)手足無(wú)措，不知如何保護(hù)自己的權(quán)益。一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購(gòu)買(mǎi)的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)一旦分割房產(chǎn)，走出家門(mén)的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。許多婦女獨(dú)自留在家中，對(duì)于丈夫在外經(jīng)營(yíng)情況、夫妻有多少共同財(cái)產(chǎn)，也一概不知。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落。二是家庭暴力取證難。幾年來(lái)，因遭受丈夫的家庭暴力而來(lái)婦聯(lián)信訪的居高不下，占婚姻家庭類(lèi)案件的百分之四十幾。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點(diǎn)，而許多婦女受到傷害時(shí)，沒(méi)有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí)，就無(wú)法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。三是離異農(nóng)村婦女的責(zé)任田成為實(shí)際上的“空頭支票”。雖然《婦女權(quán)益保障法》有保護(hù)婦女責(zé)任田的規(guī)定，但司法實(shí)踐中，該規(guī)定往往被忽視，很少給離異婦女劃分責(zé)任田的，這些婦女常常在一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有土地。離異農(nóng)村婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益也常受制于村規(guī)民約，得不到保障。

2、探視權(quán)難以保障。

此類(lèi)案例主要表現(xiàn)在離婚夫婦身上。我國(guó)婚姻法規(guī)定夫妻在離異后，不和子女生活在一起的一方有權(quán)享有對(duì)子女的探視權(quán)。但現(xiàn)實(shí)卻并非如此，因婚姻法對(duì)探視權(quán)的規(guī)定過(guò)于原則，可操作性小，離婚婦女對(duì)子女的探視權(quán)往往難以保障。

3、婦女參政議政水平還偏低。

受根深蒂固的傳統(tǒng)觀念影響，女性參政意識(shí)薄弱，且女性的競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)低，與男性不在同一起跑線上。即使現(xiàn)有階段，有政策性條例保護(hù)，但受壓抑的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，如女性人大代表、女性政協(xié)委員、女性進(jìn)村“兩委”均存在排擠現(xiàn)象。

4、婦女在人身上、婚姻家庭上等出現(xiàn)不平等現(xiàn)象。由于受傳統(tǒng)文化和區(qū)域位置等因素的影響，無(wú)論與城市女性相比，還是與農(nóng)村男性相比，婦女總體受教育程度還較低。在生活模式上，多是丈夫外出創(chuàng)業(yè)或打工，妻子留在家照顧老人小孩。隨著這種客觀原因上的分居家庭增加，婚姻家庭問(wèn)題不斷增多，離婚、家庭暴力、重婚、包二奶、養(yǎng)情婦等現(xiàn)象增多，嚴(yán)重侵犯了婦女的合法權(quán)益。在一些文化層次較低、經(jīng)濟(jì)收入很低的家庭里，婦女的地位還相當(dāng)?shù)拖?，除了參加勞?dòng)、服侍丈夫、子女外，幾乎沒(méi)有自由支配家庭事務(wù)的權(quán)利；一些來(lái)自外地、丈夫的夫權(quán)意識(shí)特別強(qiáng)烈的家庭里，婦女更是苦不甚言。

5、落后的傳統(tǒng)觀念、文化科技水平偏低影響著婦女潛能的發(fā)揮。

受所謂“女人，頭發(fā)長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)短”“女人，不能拋頭露面”“船艄不能上前”等落后的傳統(tǒng)觀念影響，致使一些很有發(fā)展?jié)摿Φ膵D女，在社會(huì)生活、政治活動(dòng)中縮手縮腳，不能像男人那樣大膽參與；在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，也不敢像男人一樣放開(kāi)手腳，一些本來(lái)可以有所作為的婦女，不能很好的發(fā)揮潛在的能力。在家庭生活中，丈夫與妻子的關(guān)系是主從關(guān)系、是附屬關(guān)系、是依賴關(guān)系，因此，面對(duì)夫妻矛盾，妻子總會(huì)以家丑不可外揚(yáng)的傳統(tǒng)觀念來(lái)約束自己，不敢大膽地爭(zhēng)取法律援助，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。文化科技水平偏低也影響著婦女能力的提升。農(nóng)村婦女受教育程度低，造成農(nóng)村婦女知識(shí)和能力的欠缺，嚴(yán)重阻礙了婦女發(fā)展。隨著打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村年輕的、文化程度相對(duì)較高的婦女大批向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在家的大多為年齡較大、文化程度較低的婦女，這些婦女缺乏創(chuàng)業(yè)致富必需的文化技術(shù)素質(zhì)，創(chuàng)業(yè)熱情不高，只能從事收入低、技術(shù)含量低的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。

6、弱勢(shì)婦女維權(quán)亟待進(jìn)一步推進(jìn)。

由于受農(nóng)村機(jī)構(gòu)及條件的限制，目前少數(shù)家庭常年患病的婦女、老年單身婦女的維權(quán)工作仍有較大難度。長(zhǎng)年患病婦女受歧視、虐待，老年婦女居住條件差、單身老年婦女再婚權(quán)得不到尊重等現(xiàn)象依然存在。少數(shù)離婚家庭，子女受教育的權(quán)利、甚至基本生活還得不到保障，有的僅母親一人承擔(dān)，有的靠爺爺奶奶撫養(yǎng)。有的丈夫失去家庭責(zé)任感，好逸惡勞、債臺(tái)高筑、離家出走、長(zhǎng)期不歸，妻子靠打工收入維持著母子（女）的基本生活。上述各類(lèi)弱勢(shì)婦女和雖然為數(shù)不多，但對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)帶來(lái)了很大的影響。

三、進(jìn)一步推進(jìn)婦女維權(quán)工作的對(duì)策。

1、要在維權(quán)觀念上有新定位。

婦女維權(quán)工作涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工作，婦聯(lián)責(zé)無(wú)旁貸，但光靠婦聯(lián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的責(zé)任感和使命感推動(dòng)男女平等基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。組織人事、宣傳教育、文化體育、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、司法及財(cái)政等部門(mén)，要從自身職能出發(fā)，樹(shù)立“婦女優(yōu)先”觀念，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)力物力等方面給予大力支持，為促進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證和全方位的有利條件，改善維權(quán)環(huán)境。充分發(fā)揮新聞媒體作用，組織動(dòng)員文藝工作者深入基層，發(fā)揮婦女維權(quán)志愿者作用，推進(jìn)法制宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)家庭。在企業(yè)、社區(qū)建立外來(lái)姐妹維權(quán)驛站、心理傾訴驛站。以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育和引導(dǎo)，促進(jìn)婦女生存和發(fā)展環(huán)境的改善，凝聚社會(huì)力量共同參與和支持，努力營(yíng)造有利于婦女健康發(fā)展的社會(huì)文化環(huán)境。

2、要在構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)上有新機(jī)制。

一要暢通訴求渠道。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度、開(kāi)通維權(quán)熱線、設(shè)立咨詢投訴接待室等，搭建廣大婦女訴求表達(dá)的公共平臺(tái)。二要完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，健全權(quán)益保障機(jī)制。健全司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建立維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，成立110家庭暴力救助報(bào)警中心，設(shè)立婦女法律援助工作站、進(jìn)一步強(qiáng)化依法維權(quán)。三要健全維權(quán)救助網(wǎng)絡(luò)，將維權(quán)觸角拓寬到各部門(mén)、延伸到村、社區(qū)基層，為婦女提供及時(shí)有效的援助服務(wù)。四要健全組織網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨委政府重視、人大政協(xié)支持、各級(jí)婦聯(lián)協(xié)調(diào)推動(dòng)、有關(guān)部門(mén)通力合作、社會(huì)各界廣泛參與的社會(huì)化工作格局，有力地促進(jìn)婦女維權(quán)工作向縱深開(kāi)展。

3、要在強(qiáng)化學(xué)法執(zhí)法上有新舉措。

一方面要加強(qiáng)對(duì)婦女同胞法律知識(shí)方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是婦女進(jìn)一步提高法律意識(shí)和自我保護(hù)能力的有力措施。婦聯(lián)要定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，引導(dǎo)婦女同胞轉(zhuǎn)變觀念，特別是通過(guò)有針對(duì)性的學(xué)習(xí)和普法教育，依法維護(hù)自身權(quán)益。另一方面要加大執(zhí)法力度，依法維護(hù)權(quán)益。維護(hù)婦女權(quán)益真正做到有法可依，關(guān)鍵是加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)。應(yīng)加大對(duì)《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》實(shí)施情況的監(jiān)督視察力度，有關(guān)部門(mén)對(duì)家庭暴力等應(yīng)及時(shí)制止，及時(shí)保護(hù)婦女的權(quán)益，使違法犯罪的行為受到嚴(yán)懲，并使其他人員受到教育，形成人人都關(guān)心婦女權(quán)益的社會(huì)氛圍。

4、要在建設(shè)和諧家庭上有新辦法。

要進(jìn)一步深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，組織開(kāi)展“平安家庭”、“五好文明家庭”評(píng)選表彰活動(dòng)。積極推進(jìn)家庭矛盾糾紛的調(diào)解工作，綜合應(yīng)用宣傳、教育、文化、法律等手段，化解家庭矛盾，促進(jìn)家庭和諧。進(jìn)一步關(guān)注弱勢(shì)婦女生存、健康與發(fā)展問(wèn)題。利用元旦、春節(jié)、“三八”節(jié)、母親節(jié)等契機(jī)，開(kāi)展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。進(jìn)一步做好婦女健康普查工作、愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇六

維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益是婦聯(lián)組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)永恒的主題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作之一，更是廣大婦女群眾的迫切愿望。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，如何更好地發(fā)揮婦聯(lián)維權(quán)工作的積極作用，這是我們面臨的一項(xiàng)新課題，積極研究和破解這一課題，是十分必要的。

近年來(lái)，淮安市盱眙縣婦聯(lián)接待權(quán)益受侵害的婦女來(lái)訪數(shù)量比較多，歸納起來(lái)主要有家庭暴力、婚姻變故、財(cái)產(chǎn)分割、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害等情況。

（一）婚姻家庭類(lèi)的來(lái)訪仍是縣婦兒維權(quán)中心接待信訪的主要問(wèn)題?；橐黾彝ッ苁抢_廣大婦女的主要問(wèn)題。在縣婦兒維權(quán)中心的來(lái)訪中絕大多數(shù)涉及婚姻家庭問(wèn)題，大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問(wèn)題時(shí)手足無(wú)措，不知如何保護(hù)自己的利益。

一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方老人的產(chǎn)權(quán)或購(gòu)買(mǎi)的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)男方老人特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)自己的`利益，一旦分割房產(chǎn)，走出家門(mén)的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落。

二是家庭暴力取證難。幾年來(lái)，因遭受丈夫的家庭暴力而來(lái)婦聯(lián)信訪的案件居高不下，占婚姻家庭類(lèi)案件的一半以上。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點(diǎn)，而許多婦女受到傷害時(shí)，沒(méi)有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí)，就無(wú)法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。

（二）社會(huì)救助方面的來(lái)訪是婦兒維權(quán)中心接待上訪的難點(diǎn)問(wèn)題。生活困難、疾病纏身來(lái)婦聯(lián)要求救濟(jì)的求助人員增多。一類(lèi)是貧困婦女，特別是下崗女工、農(nóng)村貧困婦女因生病或孩子重病，付不起巨額醫(yī)療費(fèi)而尋求救助；另一類(lèi)是上訪婦女因無(wú)力負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用，請(qǐng)求救助；還有因家庭貧困付不起子女學(xué)費(fèi)而要求資助。來(lái)訪的婦女都有些不幸的經(jīng)歷，如孩子得心臟病、婦女得腫瘤、親人遭遇車(chē)禍、單親家庭等。對(duì)于這種情況，我們盡其所能幫助她們，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，聯(lián)系媒體，向社會(huì)呼吁捐款資助。但是，多數(shù)來(lái)訪婦女反映的問(wèn)題是很難有效解決的。

（三）保障農(nóng)村婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，是婦兒維權(quán)中心接待上訪的熱點(diǎn)問(wèn)題。土地是農(nóng)村勞動(dòng)者最基本的生產(chǎn)資料，但是農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受侵害的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。在失去土地婦女中有一些是由于婚姻家庭變故（如離婚）造成的，有一些女性是由于結(jié)婚失去土地。全年共受理出嫁女、離婚女土地承包或享受分配問(wèn)題3件。出嫁是農(nóng)村婦女喪失土地的重要原因，由于受“嫁出去的女，潑出去的水”等落后的傳統(tǒng)觀念和一些不合理的村規(guī)民約影響，出嫁女和離婚女土地權(quán)益問(wèn)題仍然是現(xiàn)階段工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題之一。

（一）建立預(yù)警排查機(jī)制。積極融入全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工程，成立縣婦聯(lián)社會(huì)管理創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《盱眙縣婦聯(lián)社會(huì)管理創(chuàng)新工程實(shí)施方案》，建立了縣婦聯(lián)社會(huì)管理創(chuàng)新工程信息員網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息員網(wǎng)絡(luò)，信息員遍布村組，我們指導(dǎo)基層?jì)D聯(lián)主動(dòng)深入企事業(yè)單位、居民小組及家庭摸排矛盾糾紛情況，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題登記造冊(cè)，對(duì)于可能引發(fā)社會(huì)面矛盾的信息及時(shí)上報(bào)，確保矛盾等到及時(shí)、有效化解。

（二）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是我們通過(guò)與法院、檢察院、司法局聯(lián)合建立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，形成了維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)各界共同開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益工作。二是我們?cè)趮D聯(lián)系統(tǒng)迅速采取三項(xiàng)措施開(kāi)展工作，首先是在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立婚姻家庭調(diào)解委員會(huì)；其次在全縣256個(gè)村婦代會(huì)組織建立婚姻家庭糾紛調(diào)解室；三是建立千名志愿者隊(duì)伍，以關(guān)愛(ài)服務(wù)婚姻變故家庭為主線，有效開(kāi)展反家暴反侵權(quán)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

（三）建立權(quán)益表達(dá)機(jī)制。通過(guò)縣人大常委委員、政協(xié)委員，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研、座談，對(duì)涉及婦女權(quán)益的重大問(wèn)題表明立場(chǎng)，闡明觀點(diǎn)，及時(shí)向決策層反映廣大婦女群眾的意見(jiàn)，取得話語(yǔ)權(quán)最大效應(yīng)。

（四）建立定期回訪機(jī)制。對(duì)于重大、疑難以及上級(jí)交辦的案件，在調(diào)處結(jié)束后，通過(guò)村組信息員、志愿者不定期地回訪當(dāng)事人，聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)調(diào)處結(jié)果的意見(jiàn)和建議，直至當(dāng)事人徹底消除分歧。

（五）建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。一是參與社會(huì)治安綜合治理。開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng)建，參與禁毒、安置幫教、防艾、打拐等社會(huì)治安綜合治理工作，切實(shí)保障婦女權(quán)益。二是通過(guò)“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，提倡文明、科學(xué)、健康的生活方式，激勵(lì)廣大家庭成員提高文明素質(zhì)和家庭生活質(zhì)量，擴(kuò)大“五好文明家庭”在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用和影響力，從而達(dá)到從根本上維護(hù)婦女權(quán)益。

眾所周知，婦女群眾上訪的最終目的是要解決問(wèn)題。作為婦女群眾的“娘家人”，婦兒維權(quán)中心在處理信訪案件中，注入情感的力量、人格的魅力去調(diào)解、凝聚各方面的力量，帶著對(duì)婦女群眾深厚的感情幫助婦女群眾解決實(shí)際問(wèn)題，真正做到急黨政所急，幫婦女所需，盡婦聯(lián)所能。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇七

在農(nóng)村，土地是農(nóng)民最直接最根本最現(xiàn)實(shí)的利益。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和補(bǔ)貼力度不斷加入，農(nóng)民的種糧積極性被充分調(diào)動(dòng)，同時(shí)，征地、流轉(zhuǎn)使農(nóng)村土地日益增值，廣大農(nóng)民對(duì)土地的關(guān)注度前所未有，農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)了一系列新情況和新問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益成為當(dāng)前工作的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

1994年8月，我縣根據(jù)《中共徐州市委、徐州市人民政府關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包責(zé)任制的決定》(徐委發(fā)[1994]25號(hào))文件精神，按照“強(qiáng)化所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞好使用權(quán)”的要求，在“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長(zhǎng)土地承包期，耕地承包期從1982年算起，在原定20xx年的基礎(chǔ)上，再延長(zhǎng)30年不變，即延長(zhǎng)到20xx年。延長(zhǎng)土地承包期后，在承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的辦法，以避免承包耕地的頻繁變動(dòng)，防止耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷被細(xì)分。

截至目前，全縣開(kāi)展二輪土地延包農(nóng)戶達(dá)25.56萬(wàn)戶，延包面積114萬(wàn)畝。為進(jìn)一步穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，我縣又進(jìn)一步完善了土地承包及承包合同管理機(jī)制。推廣使用了專業(yè)承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同等標(biāo)準(zhǔn)化土地承包合同文本，從承包合同簽訂的源頭上最大限度地減少了因簽訂承包合同不規(guī)范而引發(fā)的糾紛。同時(shí)，各鎮(zhèn)以村為單位建立土地承包原始檔案，設(shè)立土地登記臺(tái)帳，確保了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)原始資料的完整，有效避免了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)因流轉(zhuǎn)、住址、戶籍發(fā)生變動(dòng)所產(chǎn)生的糾紛。在一定程度上維護(hù)了廣大農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，保障了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二輪土地調(diào)整20xx年來(lái)，因國(guó)家建設(shè)征地，農(nóng)田水利建設(shè)，村鎮(zhèn)建設(shè)用地，農(nóng)戶內(nèi)部成員出生、死亡和婚嫁等原因，使部分農(nóng)戶承包的土地狀況發(fā)生了較大變化，農(nóng)戶之間承包土地面積不均衡屬普遍現(xiàn)象。個(gè)別鎮(zhèn)村出于農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要經(jīng)常到市縣土地承包管理部門(mén)反映，要求重新調(diào)整土地。特別是在當(dāng)前我縣青壯年男子普遍外出打工的背景下，婦女毫無(wú)疑問(wèn)的成了農(nóng)村的主力軍。但是，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地價(jià)值的大幅增加，農(nóng)村婦女土地承包權(quán)以及財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)難度卻越來(lái)越大。

1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)。

一是部分行政村的“村規(guī)民約”侵害了出嫁女的土地承包權(quán)。受戶籍變遷決定農(nóng)戶家庭承包耕地多寡和一些地方的男女不平等“村規(guī)民約”的`影響，農(nóng)村婦女結(jié)婚后，到男方家落戶，導(dǎo)致出嫁女面臨一次不可回避的土地權(quán)益流失。如：“婦女如嫁出本村，農(nóng)嫁非，仍保留土地;農(nóng)嫁農(nóng)，其土地收回”;有的地方每年有固定的時(shí)間對(duì)全村人口變動(dòng)進(jìn)行了解，已經(jīng)出嫁或即將出嫁的女性土地將被收回。如果出嫁女在婆家沒(méi)有相應(yīng)地調(diào)整到土地，則土地權(quán)益受到侵害。即使村集體堅(jiān)持了土地“三十年不變”，由于出嫁女已經(jīng)離開(kāi)了村莊，其承包耕地使用權(quán)無(wú)償讓給自己的父母或兄弟，實(shí)際上已經(jīng)喪失了承包耕地使用權(quán)。二是法院判決離婚時(shí)不把土地作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，導(dǎo)致離婚農(nóng)村婦女土地權(quán)益等不到保障。農(nóng)村婦女離婚后，按照農(nóng)村的習(xí)俗，很少繼續(xù)在婆家生活，土地不同于一般財(cái)物，無(wú)法遷移轉(zhuǎn)走。所以農(nóng)村婦女在離婚過(guò)程中，很少有人對(duì)土地權(quán)益進(jìn)行爭(zhēng)取，法院判決離婚時(shí)一般也不把土地作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，即使對(duì)土地進(jìn)行了分割，也很難執(zhí)行。致使農(nóng)村婦女在離婚后土地承包權(quán)難保。三是喪偶婦女的土地權(quán)益主要是由子女、是否改嫁、與夫家及其家族的“感情”等多種因素的作用而產(chǎn)生不同的后果，權(quán)益難以保障。喪偶婦女年齡較大、在夫家生活時(shí)間很長(zhǎng)且子女已經(jīng)成年或即將成年，這類(lèi)婦女在夫家及其家族中的地位不會(huì)發(fā)生很大變化，土地權(quán)益在這股力量的庇護(hù)下得意保全;喪偶時(shí)子女尚小，改嫁的意愿和可能性較大，原家庭和家族逐漸淡化對(duì)他們的感情，土地可能被村集體收回，也可能被夫家分割;喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，甚至有糾紛，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，實(shí)體權(quán)益因失去家庭庇護(hù)而流失，甚至原有財(cái)產(chǎn)也可能被家族其他成員剝奪。

2.宅基地分配權(quán)基本缺失。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地是一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村在宅基地分配問(wèn)題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些地方的村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶批一份宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的農(nóng)嫁居?jì)D女、離婚婦女包括孩子2人都不能單獨(dú)立戶批房，只能計(jì)入娘家或夫家大戶人口，這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)嫁居?jì)D女、離婚農(nóng)村婦女都喪失了宅基地分配權(quán)。

3.征地補(bǔ)償款和集體福利享有權(quán)得不到保障。

隨著城市化進(jìn)程的加快，對(duì)土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地被征用后，雖然縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府都明確要求實(shí)行男女平等原則，但在實(shí)際操作中，婦女在分紅及其他社會(huì)福利方面的權(quán)益也受到損害。這主要表現(xiàn)為外嫁女、農(nóng)嫁非、離婚女、喪偶女、性別歧視等幾種。

(1)外嫁女。

一是多數(shù)地方在土地承包期內(nèi)實(shí)行“增人不增地、減人不減地”的土地分配政策，農(nóng)村婦女出嫁后承包地仍然保留在娘家，造成土地承包權(quán)和使用權(quán)的分離。有些地方為了保護(hù)出嫁女的土地，制定了“婦女出嫁時(shí)可以帶走土地”的地方法規(guī)，但由于傳統(tǒng)習(xí)俗和封建思想的影響，女兒出嫁后不能再回娘家爭(zhēng)地，否則被視為一種不道德的行為。實(shí)際上出嫁女很難在娘家爭(zhēng)取到屬于自己的土地權(quán)利。二是實(shí)行村民自治制度后，由于不同地區(qū)甚至不同村莊之間的土地分配和流轉(zhuǎn)方案不同，造成了農(nóng)村婦女在婚姻的流動(dòng)中失去了土地承包權(quán)。有的地方為了土地使用公平，規(guī)定：“在土地承包期內(nèi)，凡遷出或取消戶口退地，新增人口進(jìn)地”，嫁到外村的婦女，其原居住地的土地被強(qiáng)行收回，但新居住地卻實(shí)行“增人不增地、減人不減地”的土地分配政策，這些婦女的土地及相關(guān)利益因出嫁而完全失去。

(2)出嫁不出村婦女。

由于各地經(jīng)濟(jì)條件不同，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村婦女與次發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)的村農(nóng)民結(jié)婚后，一般不愿意把戶口遷移到夫家村，而是仍然滯留在娘家村，其子女戶口也在娘家村，這些村莊一般都會(huì)以“女嫁出”、“男娶進(jìn)”的傳統(tǒng)習(xí)俗，責(zé)令其遷走戶口，同時(shí)強(qiáng)制收回其承包地。集體經(jīng)濟(jì)組織分配利潤(rùn)或土地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，她們也得不到自己應(yīng)有的那一份補(bǔ)償款。

(3)農(nóng)嫁非婦女。

“農(nóng)嫁非”是指農(nóng)村女孩嫁給城鎮(zhèn)男子，由于傳統(tǒng)戶籍制度的影響，娘家村要強(qiáng)行取消她們的戶籍和土地承包權(quán)，但其本人及子女的戶口不能遷入城鎮(zhèn)，婆家村也不予落戶分田;其本人及其子女都不能享受村民待遇，也不能參加土地及其相關(guān)利益分配或只能分到一半;也有的地方出嫁不出村的婦女空掛戶不分田，還有的地方這些婦女必須交納一定數(shù)量的“農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”，否則不予落戶分田，其子女即使交納“農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”，14歲之前也只能享受半個(gè)村民的待遇。

(4)離婚喪偶婦女。

有的地方離婚婦女的承包土地被丈夫強(qiáng)行剝奪或被村集體強(qiáng)行收回，也有的婦女在離婚后，將戶口移回娘家，夫家所在地將土地收回，娘家村卻拒絕恢復(fù)其土地承包權(quán);還有的在離婚后男方村里強(qiáng)行取消女方戶口，并收回責(zé)任田，娘家村也不給分地;也有的是離婚后前夫再婚，對(duì)于前妻和后妻村里只給其中一人落戶分田;有的地方農(nóng)村婦女喪偶后，無(wú)論其能否從娘家或再婚夫家所在村獲得土地，村里強(qiáng)行將其戶口取消，土地收回，只保留其子女的戶口、田地。

1.充分發(fā)揮政府在農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障中的主導(dǎo)作用。

縣鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)管理，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，引導(dǎo)村民依法制定土地及集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案;充分發(fā)揮調(diào)解作用，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展工作;健全和完善土地仲裁制度，加快仲裁機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

2.發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益。

縣鎮(zhèn)婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮貼近婦女群眾的組織優(yōu)勢(shì)，采取多種手段，通過(guò)報(bào)紙、廣播、文藝巡演等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式大張旗鼓地宣傳有關(guān)法律和男女平等基本國(guó)策。通過(guò)宣傳提高基層組織和農(nóng)村婦女自我維權(quán)的能力;加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揮各類(lèi)協(xié)調(diào)機(jī)制的合作優(yōu)勢(shì)，對(duì)于嚴(yán)重侵犯農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的重大、典型案件，配合地方政府和有關(guān)部門(mén)，共同耐心細(xì)致的做好群眾工作，區(qū)分情況，推動(dòng)問(wèn)題的解決。

3.加強(qiáng)農(nóng)村普法建設(shè)，貫徹男女平等。

就目前而言，農(nóng)村村民法律意識(shí)普遍不高。尤其婦女文化水平較低，自己權(quán)益受到侵犯已習(xí)以為常，很多時(shí)候，跟本意識(shí)不到權(quán)益受到了侵犯。在感受到自己受到侵害時(shí)，由于認(rèn)知有限，他們也往往找不到合法途徑解決問(wèn)題，由于社會(huì)、家庭地位不高又缺乏法律知識(shí)，農(nóng)村婦女普遍存在“忍”的心理。針對(duì)這一問(wèn)題，提高農(nóng)村婦女法律意識(shí)，增加社會(huì)對(duì)他們的認(rèn)可十分必要。

4.整合社會(huì)力量，提供有效的司法救濟(jì)，形成維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的合力。

縣鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的重要性，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的規(guī)范和監(jiān)督，要依法監(jiān)督、審查村民自治的具體內(nèi)容，對(duì)于與國(guó)家法律相抵觸的村規(guī)民約要及時(shí)責(zé)令其糾正，對(duì)于損害農(nóng)村婦女土地權(quán)益的案件要主動(dòng)解決，及時(shí)化解矛盾。對(duì)于村民土地承包權(quán)與村民委員會(huì)土地所有權(quán)之間的糾紛案件，司法部門(mén)要暢通保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的司法渠道，通過(guò)多種渠道予以處理，不能以任何理由推諉。法院要以法律的形式明確規(guī)定村民委員會(huì)和村民代表大會(huì)作出決議的法律效力和法律地位，并明確規(guī)定此類(lèi)案件法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)民事訴訟程序或行政訴訟程序辦理，從而為農(nóng)村婦女維護(hù)土地合法權(quán)益敞開(kāi)司法救濟(jì)之門(mén)。

(1)傳統(tǒng)思想觀念的影響。

長(zhǎng)期以來(lái)，“男尊女卑”，“男娶女嫁從夫居”，“嫁出去的女潑出去的水”等舊觀念根深蒂固地影響著村民、村干部、基層法院和相關(guān)部門(mén)，還有很多農(nóng)村婦女自己。這使得婦女在很大程度上處于依附地位在土地權(quán)益問(wèn)題上，很容易將出嫁女、離婚女、高齡女等排擠出局。

(2)村民自治缺乏監(jiān)督與管理。

按照村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，村民依法辦理村內(nèi)的事情。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益分配土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配等事務(wù)完全被作為村民自治的內(nèi)部事務(wù)，由村民委員會(huì)自行處理。雖然《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》對(duì)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益都有明確規(guī)定，但大部分村仍以貫徹村民委員會(huì)組織法為由，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議村委會(huì)決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪婦女的土地權(quán)益及經(jīng)濟(jì)利益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律相抵觸的現(xiàn)象，而法律對(duì)村規(guī)民約缺少監(jiān)督和管理體制。

(3)利益沖突。

近年來(lái)，利益分配人地關(guān)系壓力逐年加大，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村出嫁女不愿意將戶口遷出，而嫁進(jìn)來(lái)的婦女逐漸增加，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)速度有限性與人口增長(zhǎng)速度急劇性的矛盾日益突出，在僧多粥少的局面下，村民的道德觀念和法律意識(shí)紛紛向利益低頭，爭(zhēng)取自身利益最大化，從根本上來(lái)說(shuō)，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低下，農(nóng)民生活水平不高造成的。

(4)法律政策存在缺陷。

這是造成司法救濟(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的主要原因。一是可操作性差。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》上都有明確的規(guī)定，“婦女在土地權(quán)益方面享有與男子完全平等的地位，任何人不得侵犯?！钡菂s沒(méi)有規(guī)定一旦出現(xiàn)權(quán)益受到侵犯該如何去處理。二是法律之間的可協(xié)調(diào)性差。如《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定：因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以直接向人民法院起訴;最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條規(guī)定:集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)解決。集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的，人民法院不予受理。最高人民法院的司法解釋與法律具有同等效力因此常常會(huì)出現(xiàn)法院不予受理的情況。三是法律本身不夠完善。相關(guān)法律政策缺乏性別視角，忽視了由于婚姻關(guān)系而流動(dòng)的農(nóng)村婦女的權(quán)益;法律對(duì)出嫁女是否仍有村民資格，以及村民資格應(yīng)按照何種程序進(jìn)行認(rèn)定缺乏明確的規(guī)定;現(xiàn)代戶口制度與集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確定存在矛盾;產(chǎn)權(quán)分配制度的滯后;裁決機(jī)制的缺位等等。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇八

**市婦女維權(quán)法庭是以切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益為宗旨，以宣傳、提高婦女在法制社會(huì)中的平等地位為目標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、公正判案，對(duì)侵犯婦女合法權(quán)益的行為予以制裁的專業(yè)審理機(jī)構(gòu)。它是司法審理體系的有益補(bǔ)充，是婦聯(lián)組織充分實(shí)現(xiàn)維護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益的有利載體，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制民主化、人性化的有效途徑。

一、婦女維權(quán)法庭建設(shè)的基本情況。

**市現(xiàn)有婦女維權(quán)法庭1個(gè)，全稱為**市婦女維權(quán)法庭，該機(jī)構(gòu)始建于xx年，是由市人民法院和市婦聯(lián)聯(lián)合建立的非建制性單位，現(xiàn)機(jī)構(gòu)掛設(shè)在市人民法院民一庭。法庭人員組成共6人，其中包括審判長(zhǎng)3人，審判員2人，書(shū)記員1人，婦聯(lián)專職陪審員1人，婦聯(lián)征集社會(huì)陪審員34人，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)組織完備、職能分工明確、符合婦聯(lián)維權(quán)要求、確保判案公正公平。

在日常工作中，婦女維權(quán)法庭主要受理以下九種涉及婦女權(quán)益的案件：

(一)因家庭暴力引起的婚姻家庭案件。

(二)侵犯婦女人身權(quán)利的案件。

(三)侵犯婦女兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的案件(主要是非法剝奪出嫁女的繼承權(quán)以及丈夫侵犯妻子對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，兒童要求離異父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的案件)。

(四)剝奪母親對(duì)子女監(jiān)護(hù)權(quán)的案件。

(五)老年孤寡婦女贍養(yǎng)權(quán)受侵害的案件。

(六)侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的案件。

(七)侵犯婦女承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的案件。

(八)關(guān)于兒童撫養(yǎng)權(quán)、教育權(quán)等合法權(quán)益受侵害的案件。

(九)其他明顯侵犯婦女兒童合法權(quán)益的案件。

自xx年成立婦女維權(quán)法庭以來(lái)，共依法及時(shí)審結(jié)了1023件維權(quán)案件，其中xx年，**市婦女維權(quán)法庭全年共受理了315起維權(quán)案件，主要涉及有家庭暴力案件、訴求贍養(yǎng)費(fèi)及婦女勞動(dòng)權(quán)益保障幾個(gè)方面，其中重大典型案件30余起，均在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響并收到極好的宣傳警示作用。婦女維權(quán)法庭作為廣大弱勢(shì)女性群體的庇護(hù)所和爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)維護(hù)自身合法權(quán)益的有效手段，其具有天然同性弱小和依法援助的性質(zhì)，加之市人民法院在維權(quán)法庭建設(shè)中給予了廣泛、合理的優(yōu)惠政策，使很多女性當(dāng)事人享受到了減免案件訴訟費(fèi)的便利，深刻體會(huì)到維權(quán)法庭的優(yōu)越性。在xx年受理的維權(quán)案件中，其中就有100多件案件給予了減免訴訟費(fèi)的政策，全年共計(jì)減免訴訟費(fèi)用近萬(wàn)元，這對(duì)于本身沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的維權(quán)法庭和經(jīng)費(fèi)一直較為緊張的市人民法院而言，具有相當(dāng)大的難度，但也充分體現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女維權(quán)法庭的關(guān)注和重視。

二、婦女維權(quán)法庭發(fā)揮作用的情況及原因。

婦女維權(quán)法庭是由司法機(jī)關(guān)主持，由婦聯(lián)提供民眾陪審員，針對(duì)涉及女性權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行的專業(yè)審判，同時(shí)他也審理一些群眾輿論反響較大、涉及道德與法律邊緣的民事案件，因此婦女維權(quán)法庭的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是具有婦女權(quán)益維護(hù)性。婦女維權(quán)法庭，顧名思義就是在法律允許的范疇內(nèi)最大限度的維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，是幫助廣大婦女實(shí)現(xiàn)合法要求的有力武器。婦女維權(quán)法庭的建立運(yùn)營(yíng)，真正使婦女姐妹們實(shí)現(xiàn)了“想要說(shuō)理，敢于說(shuō)理和有地方說(shuō)理”的愿望，推動(dòng)了和諧社會(huì)女性維權(quán)和男女平等的法制化進(jìn)程。

二是體現(xiàn)群眾意見(jiàn)廣泛性。在市婦聯(lián)的精心選拔和正確指導(dǎo)下，現(xiàn)全市共有婦女維權(quán)庭陪審員35名，他們是來(lái)自社會(huì)各個(gè)階層的群眾，職業(yè)不同、文化水平不同、社會(huì)關(guān)系也不同。通過(guò)他們的陪審和合議，能真實(shí)反映出群眾對(duì)待一類(lèi)案件的意見(jiàn)和看法，也有助于司法制度中人性化、民主化體現(xiàn)。

三是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)案例宣傳性。婦女維權(quán)法庭受理的案件一般都具有家庭性、教育性及倫理性特點(diǎn)，這也是社會(huì)主義道德建設(shè)中較為重要的一環(huán)。市婦聯(lián)在加強(qiáng)維權(quán)法庭建設(shè)的同時(shí)也聯(lián)合市廣電局《法制在線》節(jié)目，對(duì)一些影響較大，具有警示意義的案件進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，警鐘常鳴、防微杜諫。去年，我市在電視臺(tái)做了有關(guān)維權(quán)的新聞8條，電視評(píng)論4條，案件分析3件。

四是推進(jìn)法律常識(shí)普及性。隨著男女平等基本國(guó)策深入人心，兩性和諧發(fā)展也逐漸提上了社會(huì)發(fā)展日程，更多的女性關(guān)注維權(quán)、想要維權(quán)，因此參加?jì)D女維權(quán)法庭旁聽(tīng)的人員數(shù)量也日漸增加。xx年，每件維權(quán)案件的旁聽(tīng)人數(shù)不足20人。xx年，達(dá)到了50余人，xx年，一些社會(huì)關(guān)注、影響大的案件在民事審判庭坐無(wú)虛席，每一起案件的審理也成為一次法律常識(shí)普及課。

三、婦聯(lián)干部任人民陪審員發(fā)揮作用的情況。

xx年，經(jīng)市人大批準(zhǔn)、省高院統(tǒng)一培訓(xùn)，**市婦聯(lián)有一名維權(quán)干部成為市人民法院的人民陪審員，任期五年。全市共計(jì)10人的陪審員隊(duì)伍是全國(guó)陪審員制度改革后**市首批陪審員，也是具有人大批準(zhǔn)的合法陪審權(quán)力的陪審隊(duì)伍。婦聯(lián)干部成為其中一員具有十分重要的作用和意義。

一是婦聯(lián)陪審員具有婦女維權(quán)、維護(hù)陪審制度公正性的作用。經(jīng)過(guò)省高院為期一個(gè)月的統(tǒng)一培訓(xùn)，我市婦聯(lián)的人民陪審員通過(guò)了陪審員資格考試，也更明確了陪審員在陪審中在遵循公正、公平原則的基礎(chǔ)上應(yīng)具有的素質(zhì)，因此在陪審過(guò)程中能夠擺正位置、平穩(wěn)心態(tài)、依據(jù)法律、合法合議，在法律允許的范圍內(nèi)為女性爭(zhēng)得更多的合法權(quán)益，用嫻熟的法律條文、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍R(shí)增加在合議庭中的份量。

二是婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員樹(shù)立了廣大女性勇于維權(quán)的信心。前些年，有很多女性害怕維權(quán)、不敢維權(quán)的原因之一在于法庭的男性壟斷氛圍，這樣的環(huán)境使她們對(duì)女性權(quán)益能否切實(shí)得到維護(hù)產(chǎn)生疑問(wèn)。隨著近些年來(lái)女法官、女審判長(zhǎng)、女陪審員的出現(xiàn)，確實(shí)有助于打消婦女群眾因性別差異而產(chǎn)生的疑問(wèn)，尤其是婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員，更使她們放了心、壯了膽、有了底，認(rèn)為在法庭上確實(shí)存在維護(hù)婦女權(quán)益的一方，確實(shí)有保障女性利益的發(fā)言人，確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)女性維權(quán)的公正、公平，從而極大的激發(fā)了她們維權(quán)的意識(shí)，更樹(shù)立了堅(jiān)決維權(quán)的信心。

三是婦聯(lián)干部擔(dān)任人民陪審員為推動(dòng)?jì)D聯(lián)維權(quán)工作進(jìn)步提供有力保證。婦女維權(quán)法庭的審理、審判為婦聯(lián)工作提供了很多可供借鑒的案例，使婦聯(lián)維權(quán)工作充分接觸和了解到基層?jì)D女在日常生活中出現(xiàn)的困難、問(wèn)題和境況，這是我們從書(shū)本上、工作中所了解不到和了解不透的。通過(guò)婦聯(lián)干部擔(dān)任陪審員，有效的促進(jìn)了我們的維權(quán)工作朝著“傾聽(tīng)女性呼聲，解決女性難題”，求實(shí)效、辦實(shí)事方向不斷進(jìn)步。

四、當(dāng)前婦女維權(quán)法庭在建設(shè)中的困難及解決辦法。

婦女維權(quán)法庭作為一個(gè)非建制性單位，他的建立本身就具有一定的局限性，和其他財(cái)政撥款單位在物質(zhì)基礎(chǔ)上具有一定的差距，尤其是在今后的發(fā)展及壯大中確實(shí)還存在著一定的困難，但這些困難也是我們要克服和正在努力突破的。

一是資金不足。婦女維權(quán)法庭是一個(gè)專業(yè)審判法庭，但由于他具有的特殊性質(zhì)又使其具有救助的職能，減免訴訟費(fèi)用在訴訟受理中是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，但由于案件受理必須經(jīng)過(guò)法院的財(cái)務(wù)管理體系、維權(quán)法庭開(kāi)庭也要占據(jù)法院的專用房間，這些都給法院造成了一定的不便和損失。同時(shí)人民陪審員的交通費(fèi)用、法律文書(shū)的代寫(xiě)這些也都需要一定的資金，因此，資金不足一直是婦女維權(quán)法庭在建設(shè)發(fā)展中的一個(gè)硬傷。**市婦聯(lián)在維權(quán)法庭發(fā)展中主要采取了以下幾個(gè)方法盡量緩解資金問(wèn)題上的缺口。一是與市人民法院做好協(xié)調(diào)，在審判庭的占用、法官的審理時(shí)間上盡可能減少矛盾。二是從婦聯(lián)公用經(jīng)費(fèi)中節(jié)省一部分用于維權(quán)法庭的建設(shè)。

二是宣傳不夠。在過(guò)去的幾年中，盡管我們利用各種載體對(duì)維權(quán)法庭也做過(guò)大量宣傳，但還是沒(méi)有在婦女群眾中把維權(quán)和法庭兩個(gè)概念聯(lián)系起來(lái)，沒(méi)有起到最佳的宣傳效果，也沒(méi)有使廣大婦女群眾最大限度的應(yīng)用婦女維權(quán)法庭。因此在今后的一段工作中，我們對(duì)婦女維權(quán)法庭要繼續(xù)加大宣傳力度，使女性姐妹們充分知晰、了解這個(gè)婦女權(quán)益保護(hù)的機(jī)構(gòu)，把他當(dāng)成是自身權(quán)益維護(hù)的有力手段。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇九

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)婦女的地位得到有力的得升，在多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和場(chǎng)合，女性扮演著越來(lái)越重要的角色，取得著越來(lái)越輝煌的成就。如神舟九號(hào)飛船的劉洋在太空中的不俗表現(xiàn)，充分折射著中華民族優(yōu)秀女性炫麗的光彩和迷人的魅力。然而，在光彩和榮耀被后，還有許多婦女姐妹的合法權(quán)益受到不同程度的侵害，而農(nóng)村婦女受侵程度尤為突出。在做婦聯(lián)工作的3年中，接觸到諸多典型案例。為了讓農(nóng)村婦女的腰桿挺直一點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村婦女姐妹合法權(quán)益，結(jié)合x(chóng)xxxx街道涉及婦女權(quán)益方面的案例，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

xx街道地處xxx市城郊，區(qū)域面積47平方公里，轄4個(gè)居委會(huì)、5個(gè)村委會(huì)，街道人口3萬(wàn)多人，女性近1.5萬(wàn)人，婦女勞動(dòng)力8000多人;高中(中專)以上學(xué)歷的婦女3000名，占總?cè)丝诘?0%。xxx街道由于地處城郊，有著沿海、沿路、沿城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展較快，農(nóng)民人均收入達(dá)萬(wàn)元以上，是xxxxx市較發(fā)達(dá)的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。婦女就業(yè)能力和就業(yè)率較高，大部分有勞動(dòng)能力的婦女得到充分就業(yè)，婦女的社會(huì)地位總的來(lái)說(shuō)是較高。但由于習(xí)俗、社會(huì)、人文以及文化等綜合因素，仍然存在婦女合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1、家庭暴力現(xiàn)象依然存在。夫妻之間打罵的情形是農(nóng)村家庭解決矛盾的主要手段，而女性是主要受害者。而受到家庭暴力侵害的婦女，大都敢怒不敢言，而且覺(jué)得家丑不可外揚(yáng)，受到侵害后，不敢也不好意思對(duì)外人說(shuō)，更別說(shuō)報(bào)警了，用法院的武器捍衛(wèi)權(quán)益了。最后，真正到法院起訴離婚時(shí)，因舉不出證據(jù)，只能自己承擔(dān)不利的后果。近3年，到街道婦聯(lián)反映受家暴的婦女7起，大多都存在上述問(wèn)題，因舉證不充分，得不到法律的保護(hù)。同時(shí)，還有諸多婦女不敢反映，忍氣吞聲的很多。家庭暴力成為當(dāng)前離婚的主要原因之一。

2、土地權(quán)益不同程度地受到侵害。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是由于土地承包制度的改革，導(dǎo)致部分婚嫁的婦女失去土地的承包權(quán)，主要表現(xiàn)為到婆家后，土地承包期已過(guò)，沒(méi)有分到土地，而娘家又抽回了土地。二是婦女已分到土地，離婚后婆家不給把其享有那份土地。以前由于土地變現(xiàn)機(jī)遇很小，婦女不在乎土地被侵，而現(xiàn)在，xxxxx街道地處城郊，土地成為熱土，隨時(shí)就有被征占變現(xiàn)的可能，所以婦女因土地權(quán)益受侵而發(fā)生矛盾很多。近3年，街道婦聯(lián)就接手調(diào)節(jié)處理過(guò)涉及婦女土地權(quán)益受侵案例3起，其中新溝北居一婦女因婚嫁失地后，多次到街道和五四農(nóng)場(chǎng)反映問(wèn)題，經(jīng)兩家溝通，找回了土地承包權(quán);而新農(nóng)村許萍因離婚婆家不給地，街道婦聯(lián)曾組織村委會(huì)、司法、綜治等多方調(diào)節(jié)，沒(méi)有成功，最終讓其走法律程序。

3、財(cái)產(chǎn)權(quán)益得不到保障。大部分農(nóng)村婦女結(jié)婚后都與公婆共住一套房子，有的還與公婆一起生活，房屋的產(chǎn)權(quán)是公婆的，一旦發(fā)生婚變，房屋所有權(quán)是公婆的，與她們夫妻無(wú)關(guān)。甚至有個(gè)別婦女夫妻倆人的日常收入都交由公婆管理，離婚時(shí)基本都是凈身出戶。有的婦女還要帶著孩子生活，就業(yè)壓力、生活壓力、孩子教育的壓力都很大，有的男方還不及時(shí)給付孩子撫養(yǎng)費(fèi)，生活堪憂。

4、婚姻權(quán)益受到制約。主要表現(xiàn)為有婚外情、離婚難、再婚更難，沒(méi)有法律保護(hù)的婚姻仍然存在。目前，農(nóng)村婦女大都因婚外情、婆媳矛盾以及家庭暴力而被動(dòng)離婚較多。農(nóng)村家庭男人外出打工，婦女在家既要照顧老人孩子，又要照顧地里莊稼，還有家務(wù)要做，承擔(dān)家庭責(zé)任較多，而丈夫半年或一年才回家，夫妻交流較少，夫妻生活孤寂，導(dǎo)致感情出軌，已成為當(dāng)前家庭離婚的主要原因。而婦女離婚后再嫁難也成為一個(gè)重要社會(huì)現(xiàn)象。由于大多數(shù)婦女離婚后都選擇撫養(yǎng)孩子，加之受社會(huì)、傳統(tǒng)、風(fēng)俗等影響，大部分婦女離婚后再嫁很難，沒(méi)有一技之長(zhǎng)、沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障，生活很困難。另外，在當(dāng)前農(nóng)村仍存在沒(méi)有法律保護(hù)的婚姻關(guān)系，已結(jié)婚的夫妻產(chǎn)生糾紛時(shí)遭遇非法同居的尷尬。有的還出有子女，但沒(méi)有結(jié)婚證，一旦離婚得不到法律的保護(hù)。

5、女農(nóng)民工得不到社會(huì)保障權(quán)力。xx街道由于地處郊區(qū)，進(jìn)城務(wù)工婦女較大，婦女就業(yè)較充分，婦女收入較可觀。但這些女農(nóng)民工基本上沒(méi)有享受到企業(yè)職工應(yīng)享有的醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、經(jīng)期和孕期保健等基本社會(huì)保障，而且大多數(shù)婦女沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)力受到了侵害。比如，xxxxx街道轄區(qū)內(nèi)冷凍食品加工企業(yè)較多，成為當(dāng)?shù)貗D女就業(yè)的一條重要途徑，而在冷凍加工廠上班的婦女均沒(méi)有上述女工應(yīng)享有的.權(quán)力。尤其是在經(jīng)期，大部分婦女缺少保健意識(shí)，依然在零下溫度的環(huán)境中工作，身體受到不同程度的損害。

1、堅(jiān)持普法宣傳，提高婦女的法律意識(shí)。各組織和部門(mén)，特別是婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)搭建多種平臺(tái)，利用各種活動(dòng)，如三八節(jié)、法制宣傳日、節(jié)假日加大以婦女權(quán)益保障法和婚姻法為主的法律宣講，提供法律咨詢，可以采取以案說(shuō)法等形式，真正讓廣大婦女更新理念，認(rèn)識(shí)自我，保護(hù)自我，提高法律意識(shí)。

2、成立婦女權(quán)益維權(quán)工作站，組織法律者開(kāi)展援助。針對(duì)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象發(fā)生較多的事實(shí)，定期聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、富有愛(ài)心、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的法律工作者，專業(yè)審理和講解婦女權(quán)益受到侵害的案例，著重加強(qiáng)對(duì)家庭暴力婚姻情況的處理方法和措施，讓廣大婦女了解在權(quán)益受侵時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取的有效方法和措施，為將來(lái)維權(quán)提供保證。法律部門(mén)應(yīng)邀請(qǐng)婦聯(lián)工作人員作為人民陪審員參與婦女維權(quán)的案件的合議庭，最好利用女法官這樣一個(gè)特殊群體來(lái)保護(hù)女性的權(quán)益，真正保護(hù)女性受侵害者的利益。

3、創(chuàng)建多種平臺(tái)，為婦女提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，幫助婦女提出自身素質(zhì)。一要提高婦女的文化素質(zhì)。男女在受教育程度上的差別普遍存在，女性文盲和半文盲的比重較大。對(duì)成年女性大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬婦女受教育渠道，造就有文化、講文明、素質(zhì)高的新一代女性。二要使婦女知法、懂法、守法和用法。通過(guò)學(xué)習(xí)懂得法律，自覺(jué)地運(yùn)用法律，達(dá)到依法維權(quán)的目的。當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠拿起法律武器與侵權(quán)行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。三要牢固樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的新世紀(jì)女性形象。當(dāng)前農(nóng)村婦女普通存在說(shuō)臟話的毛病，而且在孩子面前也經(jīng)常說(shuō)，甚至有個(gè)別婦女不帶臟字不說(shuō)話。我市正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城活動(dòng)，所以如何提高農(nóng)村婦女語(yǔ)言行為習(xí)慣，非常重要。

4、加大對(duì)貧困婦女的援助，不僅要輸血還要想方法造血，讓他們真正脫貧。當(dāng)前農(nóng)村貧困婦女主要因病、因殘、因?qū)W、因失親而導(dǎo)致貧困，對(duì)婦女的幫助也要有針對(duì)性。如對(duì)因病、因殘不能勞動(dòng)的婦女要在物資、資金和心理上多給予幫助，而對(duì)那些因?qū)W、因失親身體條件較好的婦女，就要有針對(duì)性開(kāi)展上些技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶助，發(fā)揮女企業(yè)家、女致富帶頭人的作用，幫助婦女姐妹們?cè)缛彰撠殹?/p>

5、發(fā)揮婦女之家的溫度之家和堅(jiān)強(qiáng)陣地作用，多了解婦女所需、所想、所求，提供了致富信息。要切實(shí)發(fā)揮婦女之家的作用，利用各種平臺(tái)了解當(dāng)前婦女最關(guān)心的問(wèn)題、最需解決的事情、最想了解的信息，引導(dǎo)她們?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)建功立業(yè)，為社會(huì)和諧發(fā)揮作用。如可以利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的形成，為廣大婦女提供了許多新的就業(yè)渠道和崗位。提供各種用工信息，讓婦女在家庭附近就業(yè)，既提高了自己的經(jīng)濟(jì)收入，又能照顧孩子，更拓寬了自己的視野，又提高了自己。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十

近年來(lái)，xx縣婦聯(lián)圍繞婦女兒童維權(quán)，在源頭參與、社會(huì)協(xié)調(diào)、整合資源、提供服務(wù)等方面開(kāi)展了一系列工作，取得了一定成績(jī)。如何做好當(dāng)前農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作？帶著這個(gè)問(wèn)題，縣婦聯(lián)工作組采取分片集中座談、單獨(dú)拉家常等形式，和農(nóng)戶交心談心，了解農(nóng)民群眾所思、所想和所盼，開(kāi)展社情民意大調(diào)查，重點(diǎn)了解當(dāng)前農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

調(diào)查表明，農(nóng)村婦女在政治、文化教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)產(chǎn)、人身、婚姻家庭等權(quán)益保障方面，取得了一些進(jìn)步。主要體現(xiàn)為：

1、農(nóng)村適齡女童受教育權(quán)利得到保障。在黨和國(guó)家的高度重視下，兒童義務(wù)教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環(huán)境不斷改善，小學(xué)適齡兒童新生入學(xué)率達(dá)到99%。

2、農(nóng)村醫(yī)療條件得到改善，農(nóng)村婦女和女性農(nóng)民工產(chǎn)前檢查率、住院分娩率有所提高。調(diào)查顯示，新農(nóng)合醫(yī)療使農(nóng)村婦女受益匪淺，20xx年，xx縣孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達(dá)到98.13%。

3、農(nóng)村婦女對(duì)權(quán)益保障相關(guān)法律的認(rèn)知率有一定提高，維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)查顯示，隨著法制宣傳教育的不斷深入，在調(diào)查涉及的與農(nóng)民、農(nóng)民工權(quán)益相關(guān)的法律中，農(nóng)民對(duì)土地承包法的認(rèn)知程度最高，對(duì)婦女權(quán)益保障法有所了解。

4、多數(shù)農(nóng)村婦女對(duì)村委會(huì)、婦代會(huì)在婦女權(quán)益保障方面的評(píng)價(jià)較高，認(rèn)為婦聯(lián)組織維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益的作用較大。

1、出嫁女土地權(quán)益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償時(shí)，不管戶口是否遷出，居住地是否變遷，村民小組基本上不考慮出嫁女的利益分配?！痘橐龇ā分袐D女依法享有與男子平等的繼承權(quán)的規(guī)定在農(nóng)村形同虛設(shè)。如女子出嫁后，父母的遺產(chǎn)繼承權(quán)便會(huì)被理所當(dāng)然地全部剝奪。

2、家庭暴力仍是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。在農(nóng)村農(nóng)民或城市農(nóng)民工家庭中，還存在著家庭暴力現(xiàn)象。且導(dǎo)致家庭暴力的主要原因是經(jīng)濟(jì)困難、、婚外情、家務(wù)瑣事等。其中，經(jīng)濟(jì)困難是引起家庭暴力的主要原因。

3、婦女的參政議政意識(shí)有待提高。大多數(shù)婦女群眾認(rèn)為，齊家治國(guó)平天下自古以來(lái)都是男人的事情。絕大多數(shù)村，在村兩委換屆工作中，僅僅是出于工作需要，配置一名婦代會(huì)主任兼任計(jì)劃生育工作主任，而支部書(shū)記、村委會(huì)主任的職務(wù)由女性任職的比例較低。

4、女性就業(yè)遭受性別歧視。許多企業(yè)在招收員工時(shí)，存在性別歧視，只招收男工，拒不招收女工。即使招收了女工，也受到很多條件的限制，如年齡、崗位等，在工資待遇上，女工也明顯低于同工種男工，同工不同酬。

5、農(nóng)村留守婦女生活、精神壓力較大。隨著大量青年農(nóng)民外出務(wù)工，留守婦女的丈夫常年不在身邊，她們帶著子女獨(dú)居在家，三重（勞動(dòng)強(qiáng)度大、心理負(fù)擔(dān)重、情感流失重）、三難（撐家難、溝通難、團(tuán)聚難）問(wèn)題十分突出，由此引發(fā)的農(nóng)村留守婦女權(quán)益受侵害事件時(shí)有發(fā)生。

6、農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)狀況不容樂(lè)觀。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)因父母外出打工、經(jīng)商，無(wú)法對(duì)子女實(shí)施有效的監(jiān)督和教育，對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任一般表現(xiàn)為單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)，往往引發(fā)監(jiān)護(hù)力度不夠、職責(zé)不明、監(jiān)護(hù)責(zé)任倒置等諸多問(wèn)題，給留守兒童的身心健康成長(zhǎng)帶來(lái)了不利影響。

1、大力加強(qiáng)維權(quán)宣傳，不斷優(yōu)化婦女兒童維權(quán)工作環(huán)境。大力開(kāi)展《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《婦女兒童發(fā)展綱要》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的`培訓(xùn)宣傳，培育他們法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，提高婦女兒童的維權(quán)能力。同時(shí)，要充分利用電視、廣播等宣傳工具，廣泛宣傳維權(quán)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，不斷優(yōu)化婦女兒童維權(quán)工作的社會(huì)環(huán)境。

2、完善學(xué)校和家庭教育，著重保障留守兒童受教育權(quán)利。學(xué)校要對(duì)留守兒童給予特殊關(guān)懷。適量需配備心理老師，以便及時(shí)對(duì)留守兒童進(jìn)行疏導(dǎo)；要建立留守子女家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）與學(xué)校的定期聯(lián)系制度。父母要注意親子與孩子之間的溝通與交流。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應(yīng)該全面了解其心理、身體、學(xué)習(xí)等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛(ài)，另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

3、加大扶持救助力度，積極建立農(nóng)村貧困婦女兒童救助機(jī)制。政府要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定助困、助醫(yī)、助業(yè)、助學(xué)和司法援助等方面的救助政策。對(duì)貧困家庭的子女不僅要保障其完成義務(wù)教育，還要對(duì)其高中、大學(xué)給予補(bǔ)助和支持。對(duì)貧困、孤寡、傷殘、癡呆等婦女兒童在患重大疾病時(shí)給予醫(yī)療補(bǔ)助。

4、完善社會(huì)保障體系，不斷提高農(nóng)村婦女兒童生命質(zhì)量。完善社會(huì)保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度。政府應(yīng)逐年增加對(duì)農(nóng)村保障的投入，同步調(diào)整農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，民政部門(mén)力爭(zhēng)把符合條件的農(nóng)村貧困群體全部納入保障范圍，做到應(yīng)保就保。加快完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療有效解決和緩解了農(nóng)村婦女兒童大病無(wú)錢(qián)可治的問(wèn)題，建議政府繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困婦女兒童家庭傾斜財(cái)政資助比例。

5、加強(qiáng)維權(quán)服務(wù)，切實(shí)解決婦女兒童維權(quán)工作中的重難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)婦女的文化科技培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力。大力實(shí)施婦女脫貧、小額信貸等項(xiàng)目，幫助婦女群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高收入，使她們擁有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立權(quán)，從而贏得家庭和社會(huì)的尊重。廣泛建立婦女兒童維權(quán)工作、110家庭暴力報(bào)警中心、貧困婦女法律援助中心等，為廣大婦女兒童提供迅速、便捷、多元化維權(quán)服務(wù)。廣泛爭(zhēng)取各種社會(huì)資源，開(kāi)展婦女兒童救助基金、春蕾計(jì)劃等多種公益活動(dòng)，服務(wù)弱勢(shì)婦女兒童群體，幫助婦女兒童解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)維權(quán)工作項(xiàng)目化、實(shí)事化。對(duì)侵害留守婦女兒童權(quán)益的拐騙、拐賣(mài)等違法犯罪行為要繼續(xù)加強(qiáng)打擊力度，為留守婦女兒童的安全提供有力保障。

6、加強(qiáng)維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高婦聯(lián)維權(quán)能力。婦聯(lián)組織要健全機(jī)制，創(chuàng)新載體，進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在維護(hù)農(nóng)村婦女兒童權(quán)益中的積極作用。要加大對(duì)婦聯(lián)干部的法律知識(shí)培訓(xùn)，使婦聯(lián)干部真正成為知法、懂法、用法的行家里手，真正能為婦女群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要充實(shí)維權(quán)工作崗位，加大維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)。除設(shè)立專職維權(quán)工作者外，要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚法律工作者、專家學(xué)者、媒體宣傳和維權(quán)志愿者四支隊(duì)伍的力量，加強(qiáng)宣傳、幫教、救助等多方位合作，聚集社會(huì)各方面力量，共同實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女的切身利益，為婦女兒童維權(quán)工作提供強(qiáng)大的理論支撐和智力支持。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十一

中消協(xié)27日上午發(fā)布手機(jī)消費(fèi)維權(quán)專題報(bào)告，指出目前手機(jī)消費(fèi)投訴集中在質(zhì)量、軟件、增值服務(wù)、售后服務(wù)等五方面，一些經(jīng)營(yíng)者對(duì)處在“三包”期內(nèi)的手機(jī)出現(xiàn)的問(wèn)題以各種理由推卸責(zé)任，導(dǎo)致消費(fèi)者退、換、修的權(quán)利得不到落實(shí)。

質(zhì)量被指“人為造成”

質(zhì)量問(wèn)題包括：無(wú)法正常開(kāi)關(guān)機(jī)、按鍵控制失靈、音量不正常、外殼掉皮、裂損、充電器不工作、屏幕顯示異常、系統(tǒng)運(yùn)行速度慢、通話信號(hào)差、非正常斷線、掉線、電池待機(jī)時(shí)間短及水貨、組裝機(jī)、翻新機(jī)、劣質(zhì)配件等。

-案例。

王先生購(gòu)買(mǎi)手機(jī)使用3天后鎖屏并無(wú)法收到qq信息，李先生購(gòu)買(mǎi)手機(jī)后剛用一天，就發(fā)現(xiàn)手機(jī)指紋解鎖無(wú)法使用，但經(jīng)營(yíng)者分別以“人為造成”和保修卡損壞為由拒絕退貨。經(jīng)消協(xié)調(diào)解后，最終兩名消費(fèi)者都得以退貨。

增值使用設(shè)置多重門(mén)檻。

經(jīng)營(yíng)者賣(mài)手機(jī)時(shí)會(huì)經(jīng)常向消費(fèi)者推銷(xiāo)會(huì)員卡、延?？?、通信套餐等增值服務(wù)，但消費(fèi)者真正使用后發(fā)現(xiàn)，會(huì)被設(shè)置多重門(mén)檻。

-案例。

一消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)手機(jī)時(shí)，經(jīng)營(yíng)者稱可辦理一個(gè)號(hào)碼并贈(zèng)送600元話費(fèi)，但事后發(fā)現(xiàn)其辦理的號(hào)碼實(shí)際上是個(gè)合約套餐，話費(fèi)在使用完后仍會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生費(fèi)用。消協(xié)人員認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者已構(gòu)成了虛假宣傳，最終經(jīng)營(yíng)者不僅退貨，還承諾將合約套餐予以過(guò)戶。

售后一個(gè)半月修不完。

售后服務(wù)表現(xiàn)為：不明示故障原因亂收費(fèi)、小病大修、久拖不決維修次數(shù)多、維修時(shí)間長(zhǎng)、部分移動(dòng)電話沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)性保修、有些過(guò)時(shí)機(jī)型的移動(dòng)電話出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題不能及時(shí)更換配件等。

-案例。

孟先生參加營(yíng)業(yè)廳存話費(fèi)送手機(jī)活動(dòng)，手機(jī)使用不久后就出現(xiàn)黑屏等問(wèn)題，但歷時(shí)一個(gè)半月手機(jī)仍未修完，消費(fèi)者因此未按時(shí)繳納電話套餐費(fèi)用，產(chǎn)生違約金30元。經(jīng)營(yíng)者卻以手機(jī)配件購(gòu)買(mǎi)需要時(shí)間為由拒絕承擔(dān)，經(jīng)消協(xié)調(diào)解，消費(fèi)者換得一部同型號(hào)手機(jī)，違約金也由營(yíng)業(yè)廳支付。

“三包”找理由能推就推。

一些經(jīng)營(yíng)者對(duì)處在“三包”期間卻出現(xiàn)問(wèn)題的手機(jī)以各種理由拒不執(zhí)行手機(jī)“三包”規(guī)定、故意不作手機(jī)維修記錄、不按規(guī)定提供備用手機(jī)、移動(dòng)電話價(jià)格下調(diào)后出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者以現(xiàn)價(jià)來(lái)處理退換貨事宜，明顯的質(zhì)量問(wèn)題仍要求消費(fèi)者檢測(cè)鑒定等。

-案例。

劉女士購(gòu)機(jī)4天后，手機(jī)頻頻死機(jī)并經(jīng)常自動(dòng)關(guān)機(jī)，商家表示需返廠檢測(cè)，拒不退貨。經(jīng)消協(xié)調(diào)解，最終商家退貨并退款。

軟件新機(jī)就得重新刷機(jī)。

手機(jī)軟件問(wèn)題表現(xiàn)為：惡意扣費(fèi)、預(yù)裝軟件無(wú)法卸載、系統(tǒng)軟件泄露用戶信息、后臺(tái)運(yùn)行耗費(fèi)數(shù)據(jù)流量等。

-案例。

消費(fèi)者王女士購(gòu)買(mǎi)手機(jī)15日后發(fā)現(xiàn)，手機(jī)不能充電，看視頻時(shí)手機(jī)發(fā)熱，王女士到售后維修點(diǎn)檢測(cè)被告知是軟件問(wèn)題，需要重新刷機(jī)。王女士提出更換新手機(jī)，遭到拒絕，經(jīng)消協(xié)調(diào)解，最終得以退貨。

建議維修車(chē)間可開(kāi)放。

中消協(xié)指出，手機(jī)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)高效幫助解決問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單地將責(zé)任推給售后。維修站點(diǎn)應(yīng)在店面顯著位置張貼維修價(jià)格，有條件的'維修站點(diǎn)可向消費(fèi)者開(kāi)放維修車(chē)間，讓消費(fèi)者實(shí)時(shí)看到手機(jī)維修狀況。此外維修點(diǎn)還應(yīng)減少維修周期，提高服務(wù)人員素質(zhì)及服務(wù)水平。

經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)立即向有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷(xiāo)售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。采取召回措施的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用。

消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)手機(jī)時(shí)，要查看手機(jī)的通話、短信、圖片等儲(chǔ)存內(nèi)容是否有記錄，防止“新”手機(jī)之前被使用過(guò)。此外，三包憑證、發(fā)票、維修記錄一定要保存好。每次維修取機(jī)時(shí)，消費(fèi)者可要求維修人員在三包憑證上填寫(xiě)維修記錄，并簽字蓋章。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十二

一是政治覺(jué)悟有所提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市共有431行政村，其中女支部書(shū)記13人，女支部副書(shū)記8人，女支部委員121人，女村主任13人，女副主任13人，女村委委員118人，這些數(shù)字表明農(nóng)村婦女已由過(guò)去的對(duì)政治漠不關(guān)心變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)參與。

二是法律意識(shí)有所增強(qiáng)。在傳統(tǒng)觀念中，丈夫與妻子的關(guān)系是主從關(guān)系、附屬關(guān)系、依賴關(guān)系，因此，她們認(rèn)為像家庭暴力、第三者插足這些都是家庭內(nèi)部的事，知道的人越少越好。近年來(lái)，我們通過(guò)各種方式加大對(duì)《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳，大多數(shù)農(nóng)村婦女已知道拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。

三是經(jīng)濟(jì)條件有所改善。通過(guò)開(kāi)展“四進(jìn)家”、“雙學(xué)雙比”、“春風(fēng)送崗”等活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村婦女的就業(yè)渠道，鼓勵(lì)她們自主創(chuàng)業(yè)，幫助她們樹(shù)立自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，越來(lái)越多的農(nóng)村婦女在條件允許的情況下走出家門(mén)，或外出務(wù)工，或自主創(chuàng)業(yè)，有了自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

四是醫(yī)療救助得到保障。婦女作為社會(huì)特殊群體，由于自身的生理特點(diǎn)及家庭與社會(huì)角色，她們的健康與保健更需要社會(huì)的關(guān)注和重視，特別是農(nóng)村婦女由于經(jīng)濟(jì)落后、衛(wèi)生保健知識(shí)匱乏、生活負(fù)擔(dān)沉重等原因，更容易積勞成疾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施，為農(nóng)村婦女的基本健康、保健提供了保障。

一是自我保護(hù)意識(shí)欠缺。雖然大部分農(nóng)村婦女遇到問(wèn)題已知道來(lái)婦聯(lián)求助，但真正對(duì)如何維護(hù)自身權(quán)益并不太清楚，尤其在財(cái)產(chǎn)方面，有些甚至對(duì)自己到底有多少共同財(cái)產(chǎn)不清楚，男方一旦提出離婚，等女方意識(shí)到需要搜集財(cái)產(chǎn)證據(jù)時(shí)，男方早已將有關(guān)證據(jù)毀滅或隱蔽起來(lái)，甚至把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，找人作偽證，寫(xiě)假借條，在分割夫妻財(cái)產(chǎn)時(shí),財(cái)產(chǎn)沒(méi)多少，“共同債務(wù)”倒是不少，因女方舉不出共同財(cái)產(chǎn)證據(jù)，其主張往往得不到法院支持，結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致不公正的家庭財(cái)產(chǎn)分割。

二是共同財(cái)產(chǎn)不明確。農(nóng)村共同財(cái)產(chǎn)不像城市居民一樣分的那么清楚，大部分農(nóng)村房屋都沒(méi)有房權(quán)證，有些還是村里的集資蓋房，而我國(guó)農(nóng)村的`習(xí)俗一般是結(jié)婚由男方提供房屋，女方提供一些嫁妝，房屋即成了男方的婚前財(cái)產(chǎn)。其次，因男方無(wú)固定工作，收入不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)管理支配權(quán)大部分又由男方實(shí)際掌握著，共同財(cái)產(chǎn)也無(wú)從查起。最終導(dǎo)致農(nóng)村婦女離婚時(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)益得不到很好的保障，并為以后的生活窘迫埋下伏筆。

三是家庭暴力仍治而不止。盡管各級(jí)婦女組織和社會(huì)各界對(duì)反對(duì)家庭暴力做了大量工作，但反家暴工作仍然任重道遠(yuǎn)。從近年來(lái)的信訪統(tǒng)計(jì)情況看，引發(fā)家庭暴力的原因主要有：夫妻因長(zhǎng)時(shí)間相處無(wú)共同語(yǔ)言產(chǎn)生了情感危機(jī)，一時(shí)言語(yǔ)不和導(dǎo)致夫妻動(dòng)手；丈夫在外打工，聽(tīng)信外人傳言，懷疑妻子有外遇，便對(duì)妻子大打出手；網(wǎng)戀的出現(xiàn)使丈夫無(wú)法自拔，希望通過(guò)暴力使妻子提出離婚;隨著社會(huì)的進(jìn)步,一些經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)面臨倒閉,職工面臨下崗,產(chǎn)生生存危機(jī),一些人便將對(duì)社會(huì)的不滿發(fā)泄到妻子身上等。

四是老年婦女贍養(yǎng)問(wèn)題。農(nóng)村老年婦女與城市老年婦女的重大差異是她們沒(méi)有工資，她們的養(yǎng)老主要還是靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”模式。由于生活方式不同、無(wú)共同語(yǔ)言等多方面原因，部分農(nóng)村老年婦女與兒媳關(guān)系緊張，經(jīng)濟(jì)上對(duì)兒子依賴，兒媳便把老人當(dāng)成包袱不愿盡贍養(yǎng)義務(wù)，大多數(shù)老年婦女會(huì)忍氣吞聲，忍無(wú)可忍時(shí)會(huì)來(lái)婦聯(lián)求助。

五是重男輕女思想仍存在。由于封建思想的殘留，“養(yǎng)兒防老”、傳宗接代等思想仍普遍存在于農(nóng)民心中，大部分農(nóng)民仍然想方設(shè)法生兒子，有些農(nóng)村婦女因連生兩個(gè)女孩被丈夫提出離婚，更有甚者希望借助第三者來(lái)替自己生個(gè)男孩，這也是導(dǎo)致第三者出現(xiàn)的重要原因。

1、加大宣傳面，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。農(nóng)村婦女作為權(quán)利主體，只有自己懂法，才能更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。因此要通過(guò)調(diào)查、問(wèn)卷等多形式了解農(nóng)村婦女的需求，針對(duì)她們的需求因材施教。要加大教育培訓(xùn)的范圍，采取理論與實(shí)際相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合等形式，提高農(nóng)村婦女的自身素質(zhì)和能力。

2、合力制止家庭暴力，構(gòu)筑婦女維權(quán)社會(huì)化格局。代表和維護(hù)婦女的權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但婦聯(lián)組織不能唱獨(dú)角戲，可以與司法部門(mén)、民政部門(mén)、媒體等聯(lián)手，通過(guò)舉辦法律知識(shí)巡回講座、對(duì)因受家庭暴力致傷婦女進(jìn)行救助、對(duì)一些重點(diǎn)案例進(jìn)行爆光等方式，介紹一些婦女常遇到的法律知識(shí)，在提高婦女素質(zhì)，不斷增強(qiáng)婦女知法懂法的能力的同時(shí)也能對(duì)那些施暴者起到一種警示作用。

3、關(guān)注老年婦女，加強(qiáng)美德教育。農(nóng)村老年婦女是目前農(nóng)村中的弱勢(shì)群體，她們?yōu)槿祟?lèi)繁衍后代、家庭幸福美滿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了畢生精力。建議社會(huì)將關(guān)心老年婦女工作納入構(gòu)建和諧社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)農(nóng)村老年婦女工程”，加大開(kāi)展尊老、愛(ài)老、敬老的宣傳力度，加強(qiáng)全民“尊老愛(ài)幼”的傳統(tǒng)美德教育，讓農(nóng)村老年婦女安渡晚年。

4、建議健全完善農(nóng)村房屋所有權(quán)登記制度。無(wú)論在城市還是在農(nóng)村，房屋對(duì)人們的生存、生活都非常重要?？梢恢钡浆F(xiàn)在農(nóng)村對(duì)它的權(quán)屬登記還是空白，農(nóng)村婦女更是深受其害，因此應(yīng)盡快建立農(nóng)村房屋的登記制度，保障農(nóng)村婦女的房屋權(quán)利。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十三

家庭是社會(huì)的基本單元，無(wú)論社會(huì)處于何種動(dòng)蕩和暴力當(dāng)中，人們都相信家庭是一個(gè)充滿親情的相互扶助和呵護(hù)的溫馨之地，是遠(yuǎn)離暴力的安全港灣。然而，現(xiàn)實(shí)并非如此，日益嚴(yán)重的家庭暴力危害了受害者的身心健康，侵犯了受害者的合法權(quán)益，破壞了社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，20xx年共接到群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電總數(shù)31萬(wàn)多件，有關(guān)婚姻家庭權(quán)益的占到總數(shù)的52.4％，其中有關(guān)家庭暴力的投訴占到婚姻家庭類(lèi)總數(shù)的22.5％，由此可見(jiàn)，家庭暴力仍然是婦女維權(quán)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭暴力又呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)和特點(diǎn)：“冷暴力”、“精神虐待”、“高知識(shí)階層”等逐漸成為談?wù)摷彝ケ┝?wèn)題時(shí)頻繁出現(xiàn)的'關(guān)鍵詞。走近家庭暴力，我們體會(huì)到那么多家庭從美滿到破碎的辛酸淚。多年來(lái)，井陘縣婦聯(lián)始終把婦女維權(quán)工作作為婦聯(lián)工作的重中之重，積極探索婦女維權(quán)的新方法、新途徑，有效維護(hù)婦女的合法權(quán)益。但是，婦聯(lián)維權(quán)工作仍然面臨許多問(wèn)題。婦女經(jīng)常受到家庭暴力問(wèn)題仍是維權(quán)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

在日常信訪接待中，經(jīng)常有婦女反映受到家庭暴力，家庭暴力發(fā)生的原因多是由于男尊女卑封建殘余思想的存在，使得一些男子惟我獨(dú)尊，妻子稍有做得不周到的地方，就遭到丈夫的拳打腳踢；有的因?yàn)殡p方感情不和，男方也經(jīng)常找茬打妻子；還有的因?yàn)槟蟹接辛送庥?，?duì)妻子也是進(jìn)行家庭暴力，逼迫女方離婚。在受害婦女找到婦聯(lián)尋求幫助時(shí)，縣婦聯(lián)大多是與基層聯(lián)系，深入家庭調(diào)查了解，教育施暴者。如果施暴者惡習(xí)不改，而受害者又不愿意離婚，也只能交給她一些自我保護(hù)措施，如再打你時(shí)，可以向110報(bào)警，向村委會(huì)求救，打傷了要做傷情鑒定，但報(bào)了警，找了村委會(huì)，也只能管一時(shí)，或者根本就不起作用。有時(shí)越是報(bào)警，越找村委會(huì)，打得越厲害，反正夠不上判刑的條件，派出所也只是教育教育，沒(méi)有其他辦法。

1、要做好相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)。

一是對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)。積極與公檢法司結(jié)合，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行社會(huì)性別意識(shí)培訓(xùn)，提高他們維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)。家庭暴力案件發(fā)生時(shí)，除做到及時(shí)出警，嚴(yán)厲教育施暴者外，要把夫妻雙方看成是毫無(wú)關(guān)系的兩個(gè)人之間的暴力案件，按照《治安管理處罰條例》、《刑法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格懲處。因家庭暴力導(dǎo)致離婚時(shí)，法院要依法支持無(wú)過(guò)錯(cuò)方提出的損害賠償要求。二是對(duì)家庭暴力案件中的施暴者的培訓(xùn)。只要有家庭暴力案件發(fā)生，就要強(qiáng)制施暴者到指定地點(diǎn)進(jìn)行一定時(shí)間的法律知識(shí)培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤。三是對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)。建議上級(jí)婦聯(lián)給各街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)維權(quán)干部多創(chuàng)造培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高維權(quán)干部的法律、社會(huì)性別意識(shí)、心理咨詢等業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高各級(jí)婦聯(lián)干部維護(hù)婦女權(quán)益的能力和水平。

2、借助新聞媒體，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。

大力宣傳正確的家庭婚姻觀和家庭倫理道德觀，對(duì)典型的家庭暴力案件在媒體上曝光，不斷增強(qiáng)公民防范家庭暴力的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。大力弘揚(yáng)家庭美德，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康生活方式，提倡尊老愛(ài)幼，家庭和睦，從源頭上制止家庭暴力發(fā)生。

3、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，創(chuàng)新和發(fā)展社會(huì)化維權(quán)格局。

充分發(fā)揮維權(quán)合議庭作用，盡量爭(zhēng)取參與侵害婦女權(quán)益案件的陪審。建立維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)組作用，整合社會(huì)資源，動(dòng)員和協(xié)調(diào)社會(huì)力量，大力推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)及時(shí)有效的解決新形勢(shì)下的婦女兒童問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)信訪網(wǎng)絡(luò)功能，創(chuàng)新工作載體，更新工作手段，為維護(hù)婦女權(quán)益提供更為有效的服務(wù)。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十四

隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高，寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。你還在對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到一籌莫展嗎？下面是小編為大家收集的婦女兒童維權(quán)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

為進(jìn)一步推進(jìn)維權(quán)工作的開(kāi)展，深入了解各村婦女維權(quán)工作情況，xxx市xxx鎮(zhèn)婦聯(lián)于10月份在全鎮(zhèn)開(kāi)展了維權(quán)工作調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取各村婦代會(huì)主任匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查看資料、分析信訪案件等形式，對(duì)維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢(shì)、新任務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

多年來(lái)，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強(qiáng)廣大婦女依法維權(quán)的意識(shí)，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。

1、在女工勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)就業(yè)方面。針對(duì)集體私營(yíng)企業(yè)的女工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，婦聯(lián)組織積極主動(dòng)聯(lián)合人大、司法、勞動(dòng)、民政、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)，深入各類(lèi)企業(yè)中，對(duì)女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，有力地維護(hù)了婦女勞動(dòng)權(quán)利。在勞動(dòng)就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類(lèi)培訓(xùn)，提高婦女勞動(dòng)技能。

2、在兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)兒童接受教育的程度不斷提高，九年義務(wù)教育的入學(xué)率為100%。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學(xué)。

3、在婦女兒童健康權(quán)利方面，xxx鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)廣大婦女兒童按時(shí)進(jìn)行健康普查。

4、婦女問(wèn)題社會(huì)化：雖然代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來(lái)，各村婦女主任加強(qiáng)了與有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)合，拓寬了維護(hù)渠道，初步形成了社會(huì)化維權(quán)格局。

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問(wèn)題。在各村婦女的來(lái)信來(lái)訪中的大部分案件涉及婚姻家庭。大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問(wèn)題時(shí)手足無(wú)措，不知如何保護(hù)自己的利益。一是離婚的婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女后隨丈夫居住，許多夫妻的住房時(shí)男方的產(chǎn)權(quán)或購(gòu)買(mǎi)的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)一旦分割房產(chǎn)，走出家門(mén)的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落。二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時(shí)，沒(méi)有及時(shí)取證，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí)，就無(wú)法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。

2、婦女維權(quán)工作機(jī)制已不適應(yīng)時(shí)代要求。比如：以往婦聯(lián)維權(quán)工作都是說(shuō)服教育式，唱獨(dú)角戲，憑著自己的熱情去調(diào)節(jié)、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問(wèn)題。

（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機(jī)制，形成了維權(quán)工作的社會(huì)化格局。婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說(shuō)服教育式的`婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會(huì)的方方面面。要積極爭(zhēng)取，依靠黨委和政府及司法的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的力量，建立各職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。解決維權(quán)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，形成社會(huì)化維權(quán)大格局。

（二）建立社會(huì)化維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，形成新時(shí)期維權(quán)新體系。

1、建立健全調(diào)查的信息網(wǎng)絡(luò)，形成新時(shí)期維權(quán)新體系。積極發(fā)揮婦女信訪信息員的作用，及時(shí)掌握婦女的傾向問(wèn)題，進(jìn)行深入化調(diào)查研究，做好信息的反饋。

2、建立健全司法救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。與鎮(zhèn)司法所配合健全婦女維權(quán)合議庭，由婦聯(lián)維權(quán)干部擔(dān)任人民陪審員，參加案件的審理。避免因司法不公正，判決不當(dāng)而侵害婦女合法權(quán)益，運(yùn)用法律直接維護(hù)婦女權(quán)益。與派出所配合，成立家庭暴力報(bào)警中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴力投訴站。使家庭暴力事件有人管。

3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)往往需要訴諸于法律，但有一部分婦女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而打不起官司，法律援助解決了這一問(wèn)題。婦聯(lián)建立法律援助機(jī)構(gòu)，也可以與司法部門(mén)聯(lián)合建立法律援助機(jī)構(gòu)。目標(biāo)是解決因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問(wèn)題，讓所有婦女都在法律公正的保護(hù)下生活和工作。

4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，與司法配合對(duì)“兩法”“兩綱”的事實(shí)情況進(jìn)行定期視察，對(duì)婦女權(quán)益的突出問(wèn)題提出議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體，新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。目標(biāo)是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)?？傊?，建立婦女維權(quán)新體系，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，從而達(dá)到“保障婦女的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中作用”—《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護(hù)婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十五

日前，360公司發(fā)布了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶消費(fèi)維權(quán)報(bào)告》，從中我們可以對(duì)當(dāng)下的消費(fèi)維權(quán)重點(diǎn)有一個(gè)更全面的'了解?！秷?bào)告》顯示，基于對(duì)360搜索大數(shù)據(jù)的分析，快遞、電商網(wǎng)站、電信、藥品/保健品、食品安全、汽車(chē)、教育、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)碼產(chǎn)品、旅游成為用戶投訴的十大熱點(diǎn)問(wèn)題。其中，快遞服務(wù)和電商網(wǎng)站相關(guān)維權(quán)搜索量占比最大，關(guān)注度最高，已然成為投訴重災(zāi)區(qū)。

圖1：快遞與電商成投訴重災(zāi)區(qū)。

電商服務(wù)給人們購(gòu)物帶來(lái)了很大的便利，成為了人們生活中不可或缺的一部分。然而，隨著購(gòu)物需求的大量增長(zhǎng)，與之配套的服務(wù)體系還存在很大改善的空間。發(fā)貨不及時(shí)、退貨處理速度緩慢、虛假商品等問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)，投訴量也持續(xù)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，隨著網(wǎng)購(gòu)群體的增長(zhǎng)，快遞行業(yè)也隨之發(fā)展起來(lái)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量突破300億件，同比增長(zhǎng)53%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第一。但是，伴隨著快遞行業(yè)的迅速飆升，用戶投訴量也呈現(xiàn)出了明顯上升趨勢(shì)。投訴的主要問(wèn)題則包括送貨不及時(shí)、物品損壞、先簽收再驗(yàn)貨等。

“包括快遞和電商網(wǎng)站在內(nèi)的十大維權(quán)熱詞，反映了當(dāng)下消費(fèi)者維權(quán)的重點(diǎn)，也是相關(guān)各方急需改善的領(lǐng)域。”360安全專家表示。

圖2：廣東是搜索相關(guān)維權(quán)信息最多的省份。

此外，由于人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同，每個(gè)地區(qū)用戶的消費(fèi)維權(quán)意識(shí)也存在明顯差異。

《報(bào)告》顯示，從全國(guó)用戶搜索315維權(quán)、投訴等相關(guān)維權(quán)信息來(lái)看，廣東、浙江、山東、江蘇和北京這5個(gè)省級(jí)行政區(qū)的用戶搜索量最多，約占到全國(guó)用戶近半的搜索量。位列榜首的廣東更是遠(yuǎn)超其他省份，占比高達(dá)15.4%。

對(duì)此，專家分析稱，廣東省是改革開(kāi)放的先驅(qū)地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，企業(yè)和個(gè)人對(duì)外的貿(mào)易交往頻繁，因此較容易發(fā)生消費(fèi)侵權(quán)和維權(quán)事件，而在消費(fèi)維權(quán)主動(dòng)性方面也要高于其他省份。

圖3：北京是搜索維權(quán)信息最多城市。

此外，從各城市用戶搜索量來(lái)看，北京占比為6.1%，當(dāng)選為消費(fèi)維權(quán)意識(shí)最強(qiáng)的城市。廣州、上海和深圳則緊隨其后，搜索占比分別為4.3%、4.0%和3.9%。

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益既需要相關(guān)部門(mén)大力打擊各種侵權(quán)行為，也需要消費(fèi)者提高自身維權(quán)意識(shí)，主動(dòng)維權(quán)。此外，使用360手機(jī)衛(wèi)士、360搜索、360瀏覽器、360安全衛(wèi)士等安全產(chǎn)品組合也可有效防止不法分子趁虛而入。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十六

本文目錄。

一、農(nóng)村婦女維權(quán)意識(shí)明顯提高，但仍待加強(qiáng)?。

二、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護(hù)?。

三、農(nóng)村婦女享有的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)局限性較大?。

四、家庭暴力問(wèn)題仍需重點(diǎn)關(guān)注?。

產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因與因素?。

解決維權(quán)問(wèn)題的建議與措施?。

1、創(chuàng)造良好大環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)化的維權(quán)工作格局?。

2、從婦女本身做起，提高廣大婦女的整體素質(zhì)?。

返回目錄。

近些年來(lái)，快速郵遞業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱“快遞”)作為物流業(yè)的一個(gè)重要分支，憑借其點(diǎn)到點(diǎn)、快速方便的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，潮水般地進(jìn)入尋常百姓的生活，給百姓打開(kāi)消費(fèi)方便之門(mén)，但同時(shí)也帶來(lái)了諸多問(wèn)題。

快遞服務(wù)質(zhì)量名不副實(shí)。一是無(wú)故拖延。每到年底或節(jié)假日網(wǎng)上商家讓利促銷(xiāo)，快遞業(yè)務(wù)量便驟然增加，出現(xiàn)訂單堆積，商品不能及時(shí)發(fā)送。二是難以檢測(cè)。隨著快遞服務(wù)范圍的擴(kuò)大，手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品進(jìn)入快遞范圍。然而，面對(duì)這些高科技產(chǎn)品，僅通過(guò)外觀一般無(wú)法判斷和辨認(rèn)其在快遞過(guò)程中有沒(méi)有被摔受損的情況經(jīng)歷以及是否還保持應(yīng)有的正常功能。三是先簽后驗(yàn)貨?？爝f公司一般通用的規(guī)則是先簽后驗(yàn)貨，有的甚至直接把郵件交由物業(yè)或門(mén)衛(wèi)簽收，規(guī)避快遞郵件的損壞風(fēng)險(xiǎn)，而消費(fèi)者先簽再驗(yàn)貨，即使發(fā)現(xiàn)物品有損毀，快遞員也可以將責(zé)任推給寄件方，消費(fèi)者面臨的是舉證難、索賠難等維權(quán)難題。

快遞人員素質(zhì)良莠不齊。很多快遞公司將一個(gè)區(qū)域劃包給一個(gè)自然人，快遞公司向其收取押金后，授權(quán)其在該區(qū)域使用公司商標(biāo)從事快遞業(yè)務(wù)，并自備交通工具、自主招工經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。區(qū)域承包準(zhǔn)入門(mén)檻低，快遞公司發(fā)包時(shí)不審查承包人的資質(zhì)、財(cái)產(chǎn)狀況、信譽(yù)度等，授權(quán)后也不對(duì)承包人進(jìn)行管理、監(jiān)督，個(gè)別員工素質(zhì)差。承包人聘用快遞員后，不簽訂。

勞動(dòng)合同。

不繳納社會(huì)保險(xiǎn)不進(jìn)行崗位培訓(xùn)、安全教育等有的雇用臨時(shí)摩的人員工作隨意性大安全意識(shí)薄弱增加了潛在的信用危機(jī)甚至?xí)霈F(xiàn)快遞公司內(nèi)部員工“損貨、偷貨”事件。

快遞糾紛處置差強(qiáng)人意。因受外部因素影響，快件在運(yùn)輸、傳遞過(guò)程中難免發(fā)生延誤、損毀甚至丟失。但個(gè)別快遞公司在收寄時(shí)，沒(méi)有向用戶做必要提示，發(fā)生問(wèn)題時(shí)采取搪塞、拖延等手段逃避責(zé)任。還有部分快遞公司在保價(jià)快件丟失、損毀后，以用戶無(wú)法提供發(fā)票為由拒絕承認(rèn)。

快遞契約存在霸王條款?？爝f公司為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、推卸責(zé)任制定了一系列的霸王條款，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者索賠較難。如快遞公司不履行保險(xiǎn)、保價(jià)告知義務(wù);貨物遺失或損壞只按郵資賠償。例如，某快遞公司《快件運(yùn)單契約條款》第19條規(guī)定：“寄件人有義務(wù)按照約定時(shí)間償付所欠本公司的運(yùn)費(fèi)，不得以理賠尚未結(jié)束為由拒付，亦不得擅自從所欠運(yùn)費(fèi)中直接扣除?！?/p>

針對(duì)快遞業(yè)存在的以上問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部規(guī)制。一是提高快遞人員的從業(yè)門(mén)檻，嚴(yán)把入門(mén)關(guān)。樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，通過(guò)考試招聘等形式吸納素質(zhì)高能力強(qiáng)的職工，加強(qiáng)服務(wù)人員的思想教育及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是提高企業(yè)商業(yè)信譽(yù)，嚴(yán)把服務(wù)關(guān)?？爝f企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善自身的運(yùn)營(yíng)機(jī)制使客戶服務(wù)水平跟上消費(fèi)者的需求，要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)產(chǎn)品全過(guò)程和各環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)，建立完善的內(nèi)部管理制度，充分重視客戶的需求，不斷提升企業(yè)形象。三是提高設(shè)備更新能力，嚴(yán)把過(guò)程關(guān)。現(xiàn)階段由于我國(guó)快遞服務(wù)的設(shè)備比較陳舊相對(duì)落后，這大大制約著快遞服務(wù)的運(yùn)營(yíng)速度，由于網(wǎng)絡(luò)加盟模式使得快遞企業(yè)管理比較松散，快遞服務(wù)質(zhì)量得不到保障，同時(shí)資金、技術(shù)、人才、設(shè)備的缺乏也限制了客服水平的進(jìn)一步提升，電子等科技產(chǎn)品的網(wǎng)購(gòu)也對(duì)快遞企業(yè)的檢測(cè)能力給以考量，因此更新快遞服務(wù)的設(shè)備迫在眉睫。四是提高糾紛處置能力，嚴(yán)把售后關(guān)。首先,快遞服務(wù)公司應(yīng)該對(duì)提供服務(wù)過(guò)程中不規(guī)范的行為進(jìn)行自查,在整個(gè)快遞流程中，存貨、搬運(yùn)、發(fā)送時(shí)做到嚴(yán)格對(duì)照檢查，避免送錯(cuò)和誤送，避免貨物損壞。當(dāng)快遞業(yè)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，快遞公司要勇于承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真分析原因，并積極履行賠償責(zé)任，完善服務(wù)糾紛的解決機(jī)制。其次,快遞企業(yè)針對(duì)消費(fèi)者投訴較多的、明顯不合法不合理的內(nèi)容,如限制賠償、免除自身責(zé)任加重對(duì)方責(zé)任等條款加以修改，提高自糾能力。

強(qiáng)化外部行政監(jiān)管。一是嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定受理和審查從業(yè)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，嚴(yán)格審查快遞執(zhí)業(yè)人員資格以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地情況，對(duì)早期未取得許可證的經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)令整改，拒不改正的予以吊銷(xiāo)。二是嚴(yán)把規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)。著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化快遞經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，堅(jiān)決取締“黑快遞”，督促快遞經(jīng)營(yíng)者證照齊全并亮照經(jīng)營(yíng);強(qiáng)化行政指導(dǎo)，針對(duì)快遞服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀制定措施，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;強(qiáng)化格式合同使用，認(rèn)真審查目前快遞服務(wù)市場(chǎng)中常見(jiàn)的格式合同，著力清理“霸王條款”、模糊條款，對(duì)快遞業(yè)契約條款實(shí)行備案制，定期對(duì)快遞業(yè)務(wù)合同條款進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，積極推廣使用快遞服務(wù)合同示范文本;強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)快速反應(yīng)能力，及時(shí)受理消費(fèi)申投訴和舉報(bào)，強(qiáng)力推行快遞物品保價(jià)賠償制度，不斷提高快遞企業(yè)提升解決消費(fèi)糾紛的能力。三是嚴(yán)把行業(yè)自律關(guān)。建議由郵政牽頭，成立快遞行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)糾紛，共同維護(hù)快遞行業(yè)健康發(fā)展。四是嚴(yán)把監(jiān)督懲戒關(guān)。目前快遞行業(yè)監(jiān)管制度還不完善，現(xiàn)階段我國(guó)快遞業(yè)存在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)混亂、收費(fèi)混亂。作為快遞業(yè)的主管部門(mén)-郵政主管部門(mén)，一方面應(yīng)加大對(duì)《郵政法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督其依法取得快遞服務(wù)經(jīng)營(yíng)資格，并守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者加大懲處取締力度，另一方面應(yīng)著力規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)亂的行為;建立從業(yè)人員備案制，規(guī)范企業(yè)用工行為，通過(guò)工資、保險(xiǎn)、績(jī)效獎(jiǎng)金等激勵(lì)手段，實(shí)現(xiàn)人員相對(duì)穩(wěn)定，通過(guò)教育培訓(xùn)、人文關(guān)懷等企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)提升;建立快遞業(yè)懲罰糾錯(cuò)機(jī)制，必要時(shí)以交納從業(yè)保證金的形式為消費(fèi)者承諾并實(shí)行先行賠付，盡量減少遺漏、失誤或故意拆件等問(wèn)題發(fā)生，保證服務(wù)安全性、快速性。

強(qiáng)化消費(fèi)綜合教育。在選擇快遞服務(wù)時(shí)，最好選擇規(guī)模較大、網(wǎng)絡(luò)健全的快遞公司，接受服務(wù)前應(yīng)認(rèn)真核查公司經(jīng)營(yíng)是否合法，信譽(yù)是否良好，不能只考慮價(jià)格因素;在選擇快遞方式上，要根據(jù)貨物質(zhì)量、大小、價(jià)格等決定是否需要保價(jià)，并根據(jù)物品實(shí)際價(jià)值簽訂“等額保價(jià)”合同，明確違約責(zé)任;在填寫(xiě)快遞單據(jù)時(shí)，要盡量注明貨物的真實(shí)詳細(xì)情況，認(rèn)真閱讀貨單上的承諾、委托單背面的合同約定，如發(fā)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者不公平的條款，應(yīng)及時(shí)選擇其他快遞公司，避免自己的物品受損失后退賠困難。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物過(guò)程中附帶的快遞服務(wù)，要向賣(mài)家了解清楚是哪一家快遞公司負(fù)責(zé)貨物投遞，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容是什么，尤其要注意“先驗(yàn)貨再簽收”，避免“先簽收后驗(yàn)貨”發(fā)現(xiàn)貨物缺少、破損難以維權(quán)。

強(qiáng)化快遞糾紛賠償執(zhí)行力?！多]政法》第84條規(guī)定：郵政企業(yè)是指中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)，控股企業(yè)?！多]政法》第45條規(guī)定：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件損失賠償，適用有關(guān)民事法律規(guī)定。而《合同法》是我國(guó)民事基本法之一，是民法通則的特別法，因此快遞企業(yè)與消費(fèi)者實(shí)際是一種承運(yùn)合同關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用《合同法》按照實(shí)際損失進(jìn)行賠償。筆者建議相關(guān)部門(mén)厘清這種法律關(guān)系并予以明確，便于消費(fèi)者遇到此類(lèi)糾紛有明確的法律依據(jù)。

返回目錄。

摘要：農(nóng)民工問(wèn)題是目前政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，近年來(lái)出臺(tái)的一系列政策法規(guī)也加大了保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的力度;但從工作站辦理的2660件援助案件來(lái)看，農(nóng)民工維權(quán)仍然存在著程序復(fù)雜和成本高的問(wèn)題，很多農(nóng)民工視維權(quán)為畏途，有的不得不因承受不起而放棄。要徹底解決問(wèn)題不僅需要現(xiàn)有政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，還必須理順勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制，降低維權(quán)的難度和成本。

方法農(nóng)民工維權(quán)領(lǐng)域存在的諸多問(wèn)題，可以概括為兩大方面，一是勞動(dòng)違法現(xiàn)象嚴(yán)重;二是現(xiàn)有的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制不暢。

方法勞動(dòng)合同是確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系最直接、最重要的憑證，也是確定勞動(dòng)的工資、工種、工時(shí)等工作內(nèi)容的最重要的證據(jù)，但農(nóng)民工外出打工面臨的最大維權(quán)問(wèn)題就是很少簽訂勞動(dòng)合同，各項(xiàng)權(quán)利得不到保障。在本次統(tǒng)計(jì)的2993名農(nóng)民工中，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的只有220人，占總數(shù)的7.3%;其中63人自己并沒(méi)有合同，而是在用人單位處。工作站在xx年9月所做的兩周年。

工作總結(jié)。

中，曾統(tǒng)計(jì)當(dāng)時(shí)援助的2196名農(nóng)民工中簽訂合同的有135人，占到總數(shù)的6.2%。勞動(dòng)合同的簽訂率在一年后雖然略有提升，但大量農(nóng)民工仍然游離在勞動(dòng)合同的保護(hù)范圍之外。

方法農(nóng)民工沒(méi)有勞動(dòng)合同就很難確認(rèn)與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，增加了討薪和認(rèn)定工傷的難度。尤其是在工傷案件中，確認(rèn)不了勞動(dòng)關(guān)系即無(wú)法認(rèn)定工傷。如仝某工傷案中，由于沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，他在認(rèn)定工傷前不得不先確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，僅認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系就花了一年半的時(shí)間。

方法農(nóng)民工之所以沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，并不是他們不愿意簽，往往是用人單位故意不簽訂勞動(dòng)合同，惡意逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。農(nóng)民工郭某某帶領(lǐng)80多個(gè)老鄉(xiāng)在北京打工，因用人單位一直推脫不愿意簽訂勞動(dòng)合同，郭某某等人就向勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)，單位負(fù)責(zé)人當(dāng)著監(jiān)察人員的面打了郭某某一個(gè)耳光，理由是郭某某給單位帶來(lái)了麻煩。

方法《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，由于加重了用人單位不簽訂勞動(dòng)合同的處罰力度，在xx年2月以后到工作站申請(qǐng)?jiān)霓r(nóng)民工當(dāng)中，勞動(dòng)合同簽訂率有了明顯的提高，尤其是在非建筑行業(yè)中。但與此同時(shí)，用人單位故意規(guī)避法律的行為也隨之出現(xiàn)。如簽訂合同后，用人單位將兩份都收回，既可以應(yīng)付勞動(dòng)部門(mén)的檢查，又可以在與勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)拒絕承認(rèn)雙方之間存在勞動(dòng)關(guān)系。還有的單位雖然簽訂合同后也能給勞動(dòng)者一份，但合同中約定的工資數(shù)額、工作時(shí)間等重要內(nèi)容卻與事實(shí)不符，如農(nóng)民工每月實(shí)發(fā)工資1200元，勞動(dòng)合同上卻寫(xiě)著730元;工作時(shí)間明明每天有10小時(shí)或更長(zhǎng)時(shí)間，合同上卻一律都是8小時(shí)。這種情況下如雙方發(fā)生爭(zhēng)議，農(nóng)民工很可能因?yàn)楹贤膬?nèi)容而無(wú)法維護(hù)自己的權(quán)利。

方法包工頭雖然在一定程度上溝通了農(nóng)民工與用人單位之間的信息，但他們的存在隔斷了農(nóng)民工與用人單位間的直接聯(lián)系，是勞動(dòng)合同簽訂率低和工傷保險(xiǎn)參保率低的重要原因。而且，違法分包、轉(zhuǎn)包也使得勞動(dòng)保障部門(mén)很難查清建筑工地到底有多少農(nóng)民工，無(wú)法對(duì)違法單位進(jìn)行處罰。

方法當(dāng)農(nóng)民工被拖欠工資或發(fā)生工傷得不到賠償時(shí)，包工頭又是維權(quán)的極大障礙。農(nóng)民工追討欠薪或者申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，因?yàn)闆](méi)有與用人單位的直接關(guān)系而無(wú)法認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系;如果農(nóng)民工跟隨包工頭在多個(gè)不同的工地打工，勞動(dòng)關(guān)系更難確認(rèn)。農(nóng)民工向勞動(dòng)部門(mén)舉報(bào)或投訴時(shí)，工作人員認(rèn)為農(nóng)民工與包工頭之間是雇傭關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系，因而不予受理;到法院起訴時(shí)，有些法官也會(huì)認(rèn)定農(nóng)民工是與包工頭之間的勞務(wù)關(guān)系，判令包工頭支付農(nóng)民工工資或賠償金，而這樣的判決即使勝訴了，也面臨著執(zhí)行難的問(wèn)題。如耿某工傷案中，耿某在建筑工地從事鋼構(gòu)安裝時(shí)從高處墜落受傷，導(dǎo)致半身癱瘓，傷殘三級(jí)。因缺少證據(jù)無(wú)法認(rèn)定與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，耿某無(wú)奈只能以包工頭為被告要求承擔(dān)人身?yè)p害賠償責(zé)任，在法官調(diào)解下包工頭雖同意支付18萬(wàn)元賠償金，但達(dá)成調(diào)解協(xié)議后便不知所蹤，耿某至今未得到任何賠償。

方法有些包工頭在得不到工程款時(shí)，就利用農(nóng)民工討要工資的名義，以聚眾靜坐、游行、指使農(nóng)民工偽裝“自殺”等方式來(lái)惡意討薪，農(nóng)民工不僅得不到工資，反而會(huì)因?yàn)檫`法行為受到處罰。

方法勞務(wù)派遣作為非正規(guī)就業(yè)的靈活用工方式，原本應(yīng)當(dāng)是滿足企業(yè)的靈活用工、彈性用工的需要而使用，但在我國(guó)卻出現(xiàn)了取代主流用工的趨勢(shì)，僅建筑行業(yè)的派遣勞動(dòng)者就有1000萬(wàn)人之多。

方法用人單位使用派遣勞動(dòng)者就是為了降低成本。很多用人單位將低端勞動(dòng)者“整體”轉(zhuǎn)移給派遣公司，用工的不招人，招人的不用工，以此來(lái)規(guī)避其解雇勞動(dòng)者應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及勞動(dòng)者發(fā)生工傷后的工傷保險(xiǎn)待遇，將其應(yīng)負(fù)的種種責(zé)任“轉(zhuǎn)”給了派遣公司，從而降低其用工成本。而目前勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)和規(guī)模缺乏規(guī)范，派遣公司魚(yú)龍混雜，有些只是“皮包公司”，根本無(wú)法保障勞動(dòng)者的權(quán)利。一旦公司注銷(xiāo)或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、破產(chǎn)，甚至根本找不到公司，勞動(dòng)者應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或工傷保險(xiǎn)待遇就成了鏡花水月。

方法除了被解雇或者發(fā)生工傷后無(wú)法得到補(bǔ)償?shù)木薮箅[患外，被派遣勞動(dòng)者在用工單位內(nèi)還會(huì)有同工不同酬、沒(méi)有晉升機(jī)會(huì)、沒(méi)有相應(yīng)福利待遇、工會(huì)組織不明等種種不利之處，他們成了變相的“臨時(shí)工”。

方法正是由于勞務(wù)派遣的種種“好處”，很多用人單位將原本與自己有直接勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者改為派遣員工，以虛假勞務(wù)派遣來(lái)逃避責(zé)任。如工作站辦理的徐某要求北京肯德基有限公司經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金案、李某要求某食品公司經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金案、馬某要求北京某建工集團(tuán)工傷保險(xiǎn)待遇案以及孫某要求某人才服務(wù)中心職業(yè)病工傷保險(xiǎn)待遇案中，這些農(nóng)民工均是用工單位原有職工，工作幾年后被要求與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，當(dāng)他們被辭退或者發(fā)生工傷要求用工單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或工傷賠償金時(shí)卻不知該向誰(shuí)主張：明明是用工單位的職工卻被告知沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，而勞務(wù)公司顯然又沒(méi)有保障。

方法為了規(guī)范這一用工方式，《勞動(dòng)合同法》以12個(gè)條文對(duì)勞務(wù)派遣單位、用工單位以及派遣勞動(dòng)者三方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行了界定。被派遣勞動(dòng)者享有了更多的權(quán)利：有權(quán)得到相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、有權(quán)要求同工同酬等。但從目前的趨勢(shì)來(lái)看，勞務(wù)派遣公司的業(yè)務(wù)量不減反增，顯然對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)，采用勞務(wù)派遣制度還是有利可圖的。尤其是在《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)化了勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性后，為了能更方便的解雇勞動(dòng)者，用人單位寧可向勞務(wù)派遣公司交納管理費(fèi)，以勞務(wù)派遣的形式來(lái)用工。除此之外，派遣工與正式職工的不平等待遇，職業(yè)傷害賠償以及其他用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任問(wèn)題，等等，在《勞動(dòng)合同法》上都還沒(méi)有得到很好的規(guī)范和解決。

外出打工的農(nóng)民工絕大多數(shù)都是男性青壯年，他們從事危險(xiǎn)性大的繁重體力勞動(dòng)，很容易發(fā)生工傷事故，尤其是在建筑領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院研究室在《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》也指出，農(nóng)民工面臨的最急迫的需要就是工傷保險(xiǎn)與大病醫(yī)療保障問(wèn)題。雖然《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)給農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，但農(nóng)民工實(shí)際參保率并不高。在工作站提供援助的211個(gè)工傷當(dāng)事人中，參加工傷保險(xiǎn)的只有20人，僅占到總數(shù)的9.5%。

方法工傷保險(xiǎn)的覆蓋率低，導(dǎo)致農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后權(quán)利難保障。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，用人單位沒(méi)有給勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，由其承擔(dān)工傷職工的各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。這就使農(nóng)民工在發(fā)生工傷事故后，救治費(fèi)用和相關(guān)補(bǔ)償均要依賴于用人單位，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)所應(yīng)具有的統(tǒng)籌資金、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的功能。而用人單位為了逃避責(zé)任，在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，拒不申請(qǐng)工傷認(rèn)定;農(nóng)民工申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)，又常常否認(rèn)與農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系;核定保險(xiǎn)待遇后，也并不能主動(dòng)履行。工作站援助的211個(gè)工傷案件中，僅有6個(gè)案件是用人單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定的。農(nóng)民工在維權(quán)過(guò)程中只能自己承擔(dān)傷害造成的后果，這對(duì)原本生活艱難的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜，不僅個(gè)人生活難以為繼，全家都可能陷入困境。如在張某工傷案中，張某因長(zhǎng)期得不到用人單位的工傷賠償金，無(wú)法保障父母、子女的生活，尚在求學(xué)年齡的兩個(gè)孩子不得不輟學(xué)外出打工。

方法在農(nóng)民工法律援助工作站已經(jīng)辦結(jié)的119件工傷援助案件中，有86件是通過(guò)和解或調(diào)解(包括律師調(diào)解、仲裁調(diào)解和法院調(diào)解，其中絕大部分是律師調(diào)解)結(jié)案的，占到已結(jié)案件的72.3%。農(nóng)民工寧可放棄自己的一部分權(quán)利私了和解，原因就在于工傷維權(quán)的程序復(fù)雜、維權(quán)成本高。

方法所有程序走一遍，總共要3年9個(gè)月，如果有延長(zhǎng)，會(huì)到6年7個(gè)月。雖然并不是所有的案件都會(huì)將全部程序走完，但法律規(guī)定中卻存在著這樣的可能性。漫長(zhǎng)復(fù)雜的維權(quán)程序妨礙了農(nóng)民工主張權(quán)利，卻使違法單位有充足時(shí)間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，使訴訟面臨風(fēng)險(xiǎn)或失去意義;如果用人單位惡意利用程序規(guī)定來(lái)拖延支付工傷保險(xiǎn)待遇，農(nóng)民工是無(wú)法承受的。如在顏某工傷案中，顏某在xx年9月9日發(fā)生工傷事故，經(jīng)過(guò)一年半的調(diào)解(未果)、仲裁、訴訟等程序后，現(xiàn)在用人單位已提出破產(chǎn)申請(qǐng)，而顏某的訴訟程序還未了結(jié)，即使將來(lái)得到勝訴判決也很有可能無(wú)法執(zhí)行。

而調(diào)解雖能節(jié)省時(shí)間和成本，但用人單位往往憑借著自己的優(yōu)勢(shì)迫使農(nóng)民工讓步，接受低于法定數(shù)額的賠償金。如田某工傷案中，田某為傷殘八級(jí)，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)得到約6萬(wàn)元的賠償金。田某為了早拿到錢(qián)做手術(shù)而選擇了和解，最終只得了25000元，僅為他應(yīng)得賠償額的40%。由于沒(méi)有得到應(yīng)得的傷殘補(bǔ)償，對(duì)于已是殘疾的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，日后的生活將十分困難。

方法勞動(dòng)監(jiān)察人員常常以農(nóng)民工沒(méi)有勞動(dòng)合同，或者農(nóng)民工與包工頭之間存在雇用關(guān)系為由，拒絕其求助，而且在很多情況下并不出具拒絕受理的書(shū)面答復(fù)，這使得農(nóng)民工無(wú)法追究其不作為的責(zé)任，申請(qǐng)仲裁或到法院起訴時(shí)，也無(wú)法證明自己超過(guò)時(shí)效具有正當(dāng)理由。還有的監(jiān)察人員在受理舉報(bào)后，常常并不及時(shí)給舉報(bào)人答復(fù)，而是說(shuō)：“你等著吧，3個(gè)月后給你答復(fù)?！钡?個(gè)月后往往并沒(méi)有解決問(wèn)題，監(jiān)察人員卻以種種理由推卸責(zé)任。

方法如在鄭某等3人被拖欠工資案中，鄭某于xx年9月2日向用人單位所在地勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)舉報(bào)，但直到xx年11月18日勞動(dòng)監(jiān)察人員才告知鄭某該案件應(yīng)當(dāng)由用工所在地勞動(dòng)監(jiān)察管轄，要求鄭某撤回申請(qǐng)。郭某等68人欠薪案中，郭某于xx年12月12日向某區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)舉報(bào)，在郭某多次催促下，監(jiān)察人員于xx年1月15日答復(fù)該案屬于“經(jīng)濟(jì)糾紛”，不屬于勞動(dòng)監(jiān)察管轄范圍。王某等62人欠薪案中，王某等人于xx年12月14日向勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)，xx年1月初，監(jiān)察人員稱王某等人沒(méi)有勞動(dòng)合同，不屬于監(jiān)察范圍，不予處理。

方法首先，在我國(guó)特殊的“一裁二審”制度下，勞動(dòng)仲裁不能最終解決糾紛，反而給農(nóng)民工增加了維權(quán)程序和維權(quán)成本。根據(jù)我國(guó)目前有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序的規(guī)定，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議首先必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的可以向法院起訴。由于仲裁裁決并不具有終局性，很多勞動(dòng)爭(zhēng)議案件在經(jīng)仲裁裁決后仍然進(jìn)入了訴訟程序，不但沒(méi)有方便勞動(dòng)者快捷的解決糾紛，反而因?yàn)楸仨氉邉趧?dòng)仲裁而延長(zhǎng)了維權(quán)時(shí)間，增加了維權(quán)成本。

方法其次，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)還常常以各種理由不受理農(nóng)民工的申訴。最常見(jiàn)的理由是認(rèn)為農(nóng)民工是與包工頭之間的雇傭關(guān)系糾紛，而不是與建筑公司之間的勞動(dòng)關(guān)系糾紛。在《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后，各地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的受案量都成倍增長(zhǎng)，面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件暴漲的局面，在短時(shí)期內(nèi)如果無(wú)法對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)擴(kuò)容，我們擔(dān)心有些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件會(huì)被仲裁委員會(huì)以各種理由拒之門(mén)外。

方法再次，勞動(dòng)仲裁與法院之間沒(méi)有建立良好的銜接程序，同一案件多次審理浪費(fèi)資源。如果一方當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不服而提起訴訟，按照目前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的一般做法，法官即會(huì)對(duì)該案件重新審理，而這一程序在仲裁階段時(shí)已經(jīng)完成，起訴至法院再重復(fù)審理，顯然是資源的浪費(fèi)，使本來(lái)就數(shù)量急劇猛增的勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理更加繁重。有些當(dāng)事人出于對(duì)勞動(dòng)仲裁的不了解或不信任，在仲裁階段只是敷衍了事，馬虎應(yīng)付，直到案件進(jìn)入訴訟階段才積極準(zhǔn)備證據(jù)材料和開(kāi)庭。這樣的話，仲裁的設(shè)置就完全違背了立法者的初衷，反倒增加了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的成本。

方法xx年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在諸多方面對(duì)仲裁制度進(jìn)行了改革，如將原先只有60日的仲裁申訴時(shí)效延長(zhǎng)至1年，且規(guī)定時(shí)效可以中斷和中止;取消了仲裁收費(fèi)，仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)均由財(cái)政保障;小額糾紛一裁終局，但不影響勞動(dòng)者的訴權(quán);仲裁期間縮短為45日，最長(zhǎng)不得超過(guò)60日;等等。但從勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的整體框架來(lái)看，仲裁制度本身的改良，并不能徹底解決勞動(dòng)爭(zhēng)議維權(quán)的復(fù)雜性和時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。

方法農(nóng)民工維權(quán)成本高是目前突出的問(wèn)題。為了要回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工要承擔(dān)高昂的成本。主要包括農(nóng)民工來(lái)往于老家和北京的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi);他們用于維權(quán)過(guò)程中的仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、電話費(fèi)等。如在郭某某等68人被拖欠工資一案中，為了要回被拖欠的33000余元工資，郭某某先后從河北老家到北京找過(guò)用人單位老板20多次，找過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)14次，區(qū)法院11次，中院3次，此外還找過(guò)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部、北京市政府、北京市人大、北京市建委、國(guó)家建設(shè)部等十幾個(gè)部門(mén)。從河北到北京，每一次光交通費(fèi)就是70多元。討薪三年來(lái)，直接支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、電話費(fèi)、訴訟費(fèi)共5000多元;再加上誤工成本，農(nóng)民工承擔(dān)的維權(quán)成本就超過(guò)了13000元。

方法為了幫助農(nóng)民工，援助律師必須要支付人員工資、辦公、交通費(fèi)等必要成本。在于某童工賠償案中，援助律師外出調(diào)查、開(kāi)庭共計(jì)37次，僅律師支出的成本就已經(jīng)超過(guò)5000元。在李某某工傷案中，律師共出去調(diào)查和開(kāi)庭11次，支出的交通費(fèi)、給李某某的借支以及律師成本就3000多元。

方法維權(quán)成本高源自維權(quán)程序復(fù)雜，而沒(méi)有合理的分擔(dān)機(jī)制卻讓農(nóng)民工和社會(huì)承擔(dān)了不利后果。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定維權(quán)成本主要由農(nóng)民工、政府和社會(huì)來(lái)承擔(dān)，用人單位卻不必承擔(dān)任何費(fèi)用，這也是用人單位敢肆無(wú)忌憚的拖欠工資和賠償金的重要原因。如郭某等68人被拖欠工資一案中，郭某等人為了要回被欠的33000元工資，維權(quán)成本就超過(guò)13000元，而在艱難討薪3年后最終只拿到30000元。郭某到法院領(lǐng)錢(qián)時(shí)，對(duì)方竟然說(shuō)：“你們忙活了3年，不也就是拿到3萬(wàn)塊錢(qián)嗎?”違法單位不僅不付出任何成本，反倒可以從中獲利，這種狀況不僅不利于督促用人單位按時(shí)支付工資，反而是在鼓勵(lì)他們繼續(xù)違法。

返回目錄。

關(guān)于12338維權(quán)服務(wù)熱線情況的分析與思考。

12338維權(quán)熱線在xx年開(kāi)通，已經(jīng)運(yùn)行了近5年，熱線開(kāi)通以來(lái)，為婦女兒童提供便捷的法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，受理有關(guān)侵害婦女兒童權(quán)益的投訴，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益?！?2338”熱線的開(kāi)通搭建了婦聯(lián)組織與婦女兒童溝通服務(wù)的扁平化平臺(tái)，符合廣大婦女群眾的維權(quán)需求，也讓熱線成為了廣大婦女群眾的一條“解憂線”、“希望線”、“維權(quán)線”、和“司法保護(hù)線”，在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用，收到了很好的社會(huì)效果。

到目前為止，“12338”熱線開(kāi)通以來(lái)，共接聽(tīng)、解答咨詢電話470余次，主要涉及婚姻家庭糾紛的法律咨詢、婦代會(huì)主任待遇、社會(huì)福利等問(wèn)題的咨詢。在婚姻家庭糾紛中，家庭暴力占了絕大部分，子女撫養(yǎng)問(wèn)題、婚外情等問(wèn)題也較為突出。從詢問(wèn)題所占的比例可以看出，離婚問(wèn)題、家庭暴力問(wèn)題仍然是家庭糾紛的主要問(wèn)題，此類(lèi)問(wèn)題涉及婚外情、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)，女性往往處于弱勢(shì)地位，取證困難，自身合法權(quán)益容易受到不良侵害。

一是婦女兒童維權(quán)難度大。大量的婦女兒童維權(quán)需求與有限的維權(quán)力量是熱線遇到的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。熱線接到很多請(qǐng)求處理家庭暴力、婦女兒童人身保護(hù)等問(wèn)題，但由于職能、資源和人力不足，暫時(shí)還不能滿足每一個(gè)婦女兒童的維權(quán)請(qǐng)求，只能以婦女兒童的維權(quán)為重點(diǎn)，集中精力在對(duì)那些影響重大、典型的、有代表性的婦女兒童侵權(quán)事件的處理上。

二是維權(quán)水平有待提高?！?2338”熱線主要是依靠婦聯(lián)干部為婦女兒童提供服務(wù)。婦聯(lián)干部雖然經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具有一定的專業(yè)知識(shí)，但由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在咨詢的過(guò)程中，難免會(huì)存在一些意見(jiàn)欠妥之處。在熱線運(yùn)行的過(guò)程中，婦聯(lián)干部在缺乏規(guī)范的咨詢指導(dǎo)，對(duì)各類(lèi)咨詢問(wèn)題的把握不一定準(zhǔn)確，存在解答標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足工作需要。目前，“12338”熱線通過(guò)普通電話接聽(tīng)來(lái)電的方式。這種方式存在很多弊端：不能對(duì)咨詢來(lái)電進(jìn)行分類(lèi)接聽(tīng)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)通話錄音、不能很好地實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音留言、傳真等功能、不利于來(lái)電的統(tǒng)計(jì)分析，在一定程度上影響了“12338”效率的提升。

(一)切實(shí)提高熱線的咨詢水平。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)熱線人員的管理、培訓(xùn)和考核，提高熱線接聽(tīng)人員的維權(quán)能力和水平。通過(guò)設(shè)立專家咨詢?nèi)?，邀?qǐng)法律、心理、教育方面的專家到熱線值班，提高熱線咨詢水平，提升“12338”熱線的權(quán)威性和影響力。

(二)加大對(duì)典型個(gè)案跟蹤處理力度。建立“12338”熱線個(gè)案處理協(xié)調(diào)小組，整合相關(guān)部門(mén)的力量，組建一支由各部門(mén)人員參加的協(xié)調(diào)小組，通過(guò)將個(gè)案轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理，或由協(xié)調(diào)小組直接辦理的方式處理個(gè)案，加大維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作的力度，提高覆蓋面，力爭(zhēng)能夠幫助每一個(gè)有合理維權(quán)訴求的婦女兒童。加強(qiáng)對(duì)個(gè)案處理結(jié)果的考核，保證每個(gè)個(gè)案維權(quán)的質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)對(duì)熱線的宣傳力度。通過(guò)公益廣告宣傳、宣傳冊(cè)，擴(kuò)大“12338”的知名度，讓更多的婦女群眾知道這條熱線。與新聞媒體合作，進(jìn)行個(gè)案的宣傳，擴(kuò)大“12338”的影響力，讓更多的婦女兒童認(rèn)識(shí)和了解“12338”。爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)熱線給予更多的支持?！?2338”婦女維權(quán)熱線系統(tǒng)是一個(gè)漸進(jìn)的、不斷探索的過(guò)程，相信在領(lǐng)導(dǎo)的重視、各部門(mén)的支持和社會(huì)各界的關(guān)心下，“12338”熱線會(huì)越辦越好，維權(quán)力度會(huì)越來(lái)越大，成為婦女兒童權(quán)益的保護(hù)神。

維權(quán)調(diào)研報(bào)告篇十七

本文目錄。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有總?cè)丝?1.99萬(wàn)人，其中女性39.15萬(wàn)人，農(nóng)村女性33萬(wàn)人。全縣在外務(wù)工人員共有162938人，其中女性有70333人，占外出務(wù)工人員的43.17%。外出務(wù)工女性大多是剛從學(xué)校畢業(yè)的初高中畢業(yè)女生，在家務(wù)農(nóng)的女性大多年齡偏大，有的女性文化素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄，多年從事比較單一屬于生產(chǎn)分工的一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，勞動(dòng)技能單一，思想保守，觀念落后，目光短淺，瞻前顧后，難以接受新事物，主要以家務(wù)勞動(dòng)為主，即使參與就業(yè)的婦女也比較多地集中在制造加工業(yè)等簡(jiǎn)單勞動(dòng)層面。因而她們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面地位較低。更由于社會(huì)風(fēng)氣影響，人們的婚姻家庭觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村男性婚外戀的現(xiàn)象也有所增多，離婚家庭增多，婦女受家庭暴力的現(xiàn)象也屢禁不止。由于受家庭條件的限制和傳統(tǒng)觀念的影響，加之本身文化素質(zhì)偏低，法律意識(shí)淡薄，很大一部分婦女在權(quán)益受到侵害時(shí)不知道該怎么辦，不懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。

二、存在的主要問(wèn)題。

1、部分農(nóng)村婦女土地承包權(quán)得不到落實(shí)。

在農(nóng)村，部分地區(qū)的婦女，特別是出嫁女和離婚婦女在責(zé)任田、口糧田、宅基地的分配使用方面，存在不平等的問(wèn)題。盡管《婦女權(quán)益保障法》和湖南省婦女兒童工作委員會(huì)、湖南省人民政府農(nóng)村工作辦公室、湖南省婦女聯(lián)合會(huì)《關(guān)于在延長(zhǎng)土地承包期工作中切實(shí)保障婦女合法權(quán)益的意見(jiàn)》都對(duì)此做了明文規(guī)定，但部分村特別是城鎮(zhèn)周邊的村不執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，隨意搞土政策在二種土地分配形式上存在三類(lèi)侵犯婦女權(quán)益的典型情況：一是責(zé)任田承包分配，二是土地補(bǔ)償費(fèi)分配。三類(lèi)侵犯情況分別為：一是女青年嫁給外村男青年或城鎮(zhèn)男青年必須強(qiáng)行遷移戶口，不遷戶也無(wú)土地。二是男到女家落戶的部分男性和兒童不分配土地，一些村連婦女的土地也被收回；三是婦女離婚后責(zé)任田得不到保障。這些侵權(quán)行為極大地挫傷了農(nóng)村婦女的積極，讓這些視土地為生命的女農(nóng)民，大半輩子沒(méi)有自己的土地資源或只有很少的生產(chǎn)和生活資料，其家庭和社會(huì)地位更無(wú)從談起。那些得不到土地的農(nóng)村婦女只得在鄉(xiāng)、縣兩級(jí)來(lái)回上訪奔走。

2、婚姻家庭問(wèn)題日益突出，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定的大局。

3、男尊女卑傳統(tǒng)觀念的影響，制約農(nóng)村婦女參政。

調(diào)查中我們了解到：一方面有的婦女有參加兌選的意識(shí)和愿望，但遭到了來(lái)自社會(huì)和家庭多方面的諷刺和打擊，使她們心中的熱情一次又一次被打消。另一方面由于農(nóng)村婦女素質(zhì)普遍偏低，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，文化底子薄，想?yún)⒄植桓揖範(fàn)帲狈ψ孕?，怕?jìng)爭(zhēng)不上丟了面子被群眾瞧不起，還有的婦女根本就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)和參政的愿望，甚至對(duì)其他姐妹參與競(jìng)選還抱有非議。

4、其他方面。

一是受教育權(quán)利問(wèn)題?，F(xiàn)階段我縣邊遠(yuǎn)貧困地方還有少數(shù)。

女童因多種因素還存在著失學(xué)、輟學(xué)的現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟(jì)條件比較差的家庭，這種現(xiàn)象尤其突出。在農(nóng)村，傳宗接代的思想還比較嚴(yán)重，每個(gè)農(nóng)民家庭都把希望寄托在男孩身上，希望生男不生女；再加上受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，有的父母把女孩當(dāng)做掙錢(qián)的工具。男孩子天生就有一種優(yōu)越感，即便是生長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)條件很差的家庭也會(huì)從小就接受相對(duì)較高層次的教育，一般初中畢業(yè)還會(huì)讀高中（職高），成績(jī)好的可以讀到大學(xué)畢業(yè)。而女孩子就沒(méi)有這么幸運(yùn)，有時(shí)即使成績(jī)好也可能只讀到初中畢業(yè)，然后出去打工掙錢(qián)。這樣不但造成了男女性別比的嚴(yán)重失衡，同時(shí)也造成了男女接受教育上的不平等。

二是財(cái)產(chǎn)權(quán)利問(wèn)題。家庭中住房、存款、土地證書(shū)上的署名多為丈夫，其次是父親，這表明男性在占有家庭財(cái)產(chǎn)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)依然存在，這種情況也為婦女的家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利受侵害留下了極大的隱患。

三是農(nóng)村婦女就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)前許多民營(yíng)企業(yè)主法律意識(shí)淡薄，嚴(yán)重侵犯那些來(lái)自農(nóng)村的女工們的合法權(quán)益，同時(shí)農(nóng)村婦女進(jìn)城務(wù)工還要面臨所有“農(nóng)民工”都要遭遇到的就業(yè)歧視，她們從事的大都是城里人不愿意做的那些勞動(dòng)報(bào)酬少和勞動(dòng)強(qiáng)度大的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，一般都是環(huán)境差、工時(shí)長(zhǎng)、待遇低的工作。

三、對(duì)策與建議。

1、加大宣傳工作力度，提高農(nóng)村婦女的自我維權(quán)意識(shí)。

結(jié)合本地實(shí)際，利用當(dāng)?shù)貙W(xué)校、村部組織廣大農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等與自身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)她們的學(xué)法用法能力和自我保護(hù)意識(shí)，使她們?cè)跈?quán)益受到侵害時(shí)，能拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益；其次是要通過(guò)舉辦電視專欄、普法宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳資料等多種形式大力宣傳這些法律法規(guī)，提高農(nóng)民的法制觀念和法律水平，增強(qiáng)維護(hù)婦女權(quán)益意識(shí)，使全社會(huì)形成人人保護(hù)婦女、人人尊重婦女的良好局面。三是加大宣傳引導(dǎo)力度大力宣傳男女平等的基本國(guó)策，宣傳婦女的社會(huì)貢獻(xiàn)以及婦代會(huì)作用，從論上給予肯定，工作上給予支持，在全社會(huì)營(yíng)造有利于農(nóng)村婦女參與和發(fā)展進(jìn)步的良好氛圍。四是要為農(nóng)村婦女干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，提供機(jī)會(huì)，幫助村婦代會(huì)主任不斷更新知識(shí)，增長(zhǎng)才干作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來(lái)抓，開(kāi)辟更多的渠道，有計(jì)劃的辦班培訓(xùn)，選送她們到外地學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊她們的視野，提高她們的綜合素質(zhì)，為村婦代會(huì)成員的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、加強(qiáng)婦女維權(quán)工作力度，為婦女人身權(quán)利提供司法保障。

建立司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會(huì)糾紛大調(diào)解機(jī)制和法律服務(wù)中心的作用，充分利用我縣婦女維權(quán)法庭，為受害農(nóng)村婦女撐起保護(hù)傘。進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)干部人民陪審員的作用，婦聯(lián)干部在陪審工作中，要敢于依法維護(hù)農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在工作中似乎找不到位置，應(yīng)該強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)應(yīng)有的地位，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的作用，積極推動(dòng)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中的突出問(wèn)題的解決。各職能部門(mén)繼續(xù)加大打擊和治理社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度，要堅(jiān)決抓下去，抓到基層，抓到底。對(duì)凡是打擊不力的地區(qū)及領(lǐng)導(dǎo)干部要追究責(zé)任，使打擊社會(huì)丑惡現(xiàn)象有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。

3、加大婦女思想教育工作力度，增強(qiáng)女性“四有、四自”精神。

大量案例表明，女性之所以被視為弱勢(shì)群體，其中一個(gè)重要原因是相當(dāng)一部分女性文化素質(zhì)低，缺乏自立、自強(qiáng)精神和敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)的勇氣。當(dāng)生活中出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題時(shí)，缺乏自信，依賴心理嚴(yán)重，怨天尤人，甚至悲觀厭世。因此，在信訪接待中，樹(shù)立來(lái)訪婦女的獨(dú)立和發(fā)展意識(shí)十分重要。只有喚醒婦女自身的巨大潛能，幫助其真正堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，用實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取自身的權(quán)利和地位，才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

4、加大婦女素質(zhì)工程力度，全面提高農(nóng)村婦女的教育水平。

當(dāng)前農(nóng)村婦女接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的比例在逐年提高，但這并不意味著農(nóng)村婦女的權(quán)益保障也得到了同步發(fā)展。各級(jí)政府及部門(mén)在重視農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)她們基本文化素質(zhì)的教育和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。比如對(duì)農(nóng)村已成年的婦女，可以通過(guò)文化提高班提高她們的文化知識(shí)水平；通過(guò)“女性素質(zhì)工程”提高她們科技創(chuàng)新能力和科技致富能力，幫助她們掌握一至二門(mén)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，讓她們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、治理生態(tài)環(huán)境的一支重要力量。

對(duì)未成年的農(nóng)村女孩，主要是抓好九年制義務(wù)教育；對(duì)家庭貧困的女童，可通過(guò)“希望工程”、“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)、“春蕾計(jì)劃”和民政救助等形式保障她們順利完成基礎(chǔ)教育；對(duì)被迫中途輟學(xué)、退學(xué)的農(nóng)村女學(xué)生，各級(jí)干部要耐心細(xì)致地做好她們家長(zhǎng)的思想工作，對(duì)那些經(jīng)教育不改的家長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)要?jiǎng)佑梅墒侄巫肪科湄?zé)任。只有農(nóng)村婦女的受教育水平、自身綜合素質(zhì)以及勞動(dòng)技能都得到了普遍提高，她們的合法權(quán)益才能真正得到保障。

5、要加強(qiáng)婦聯(lián)維權(quán)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。要不斷夯實(shí)維權(quán)組織基礎(chǔ)，提高維權(quán)隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)維權(quán)服務(wù)實(shí)力。各級(jí)婦女組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席要在這次深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，真學(xué)真懂真用真干，用科學(xué)發(fā)展觀充實(shí)自己的頭腦，牢固樹(shù)立以人為本的民生理念，全心全意為婦女群眾辦實(shí)事，做好事，切實(shí)急婦女群眾之所急，想婦女群眾這所想，腳踏實(shí)地為婦女群眾謀福祉。

返回目錄。

一、婦女維權(quán)工作基本情況。

1、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)工作格局。我們?cè)诎l(fā)揮婦聯(lián)四級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)作用的同時(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)化維權(quán)機(jī)制建設(shè)。一是不斷完善法律援助、婦女權(quán)益聯(lián)席會(huì)、婦女干部陪審員三項(xiàng)制度的建設(shè)。利用司法、律師事務(wù)所的資源，已在市、區(qū)縣及街鎮(zhèn)、社區(qū)建立了婦女法律援助中心(站)，形成法律援助網(wǎng)絡(luò);積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，在法院建立了一支30多人的人民陪審員隊(duì)伍，形成司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò);協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立健全了由公、檢、法、司、勞動(dòng)、工會(huì)、民政、教育等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度，集體會(huì)辦嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益典型案件，研討解決維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是牽頭組織好女法律工作者聯(lián)誼會(huì)。市婦聯(lián)牽頭成立了女法律工作者聯(lián)誼會(huì)，把市及區(qū)公、檢、法、司等部門(mén)處級(jí)以上的女警官、女檢察官、女法官、女律師等組織起來(lái)，形成一支強(qiáng)有力的維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的隊(duì)伍。她們每周一輪流來(lái)市婦聯(lián)參與信訪接待，還深入社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展法律咨詢，有效地加大了對(duì)婦女的司法保護(hù)力度。三是利用街道、社區(qū)資產(chǎn)，建立受害婦女、兒童、老人庇護(hù)所，進(jìn)一步健全了保障婦女兒童的服務(wù)體系。目前540個(gè)城區(qū)社區(qū)和郊區(qū)新建社區(qū)均建立了婦女維權(quán)服務(wù)站。下關(guān)區(qū)小市街道在全省最早建立了家庭暴力庇護(hù)所，閱江樓街道已將家庭暴力救助機(jī)構(gòu)建到社區(qū)，現(xiàn)建有社區(qū)婦女兒童庇護(hù)所6所。玄武區(qū)鎖金村街道、建鄴區(qū)愛(ài)達(dá)社區(qū)均建有庇護(hù)所。我們還鼓勵(lì)社區(qū)婦聯(lián)，按照資源共享和群眾需求的原則，以婦女維權(quán)站為核心，不拘一格地組建了一批各有特色的維權(quán)機(jī)構(gòu)，如預(yù)防和制止家庭暴力領(lǐng)導(dǎo)小組、維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、為離婚及家庭矛盾突出的當(dāng)事人舉辦的婚姻家庭學(xué)校等;建立教育型、活動(dòng)型、服務(wù)型的婦女維權(quán)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)婚姻家庭指導(dǎo)、心理保健指導(dǎo)、再就業(yè)指導(dǎo)、婦女法律援助等功能，為社區(qū)婦女群眾服務(wù)，如打工妹讀書(shū)站、“悄悄話”、“溫馨小屋”、“真愛(ài)家園”心理調(diào)適室等。這些富有創(chuàng)造性的、行之有效的做法，拓展了婦女維權(quán)的內(nèi)涵和外延，使婦女群眾得到了切實(shí)的服務(wù)。

2、堅(jiān)持普法教育，提高婦女的法治意識(shí)和法律素質(zhì)。婦女維權(quán)工作最根本的落腳點(diǎn)，是要提高婦女自身的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力。我們堅(jiān)持每年開(kāi)展法制宣傳教育，每?jī)赡杲M織一次家庭學(xué)法競(jìng)賽活動(dòng)，至今已舉辦了五屆。我們做到普法與宣傳男女平等基本國(guó)策相結(jié)合，與宣傳保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，以送法到鄉(xiāng)村、送法進(jìn)社區(qū)和“三八”婦女維權(quán)周、法制宣傳月等多種活動(dòng)形式為載體，深入農(nóng)村、社區(qū)，大力宣傳《憲法》、新《婚姻法》及司法解釋、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》等，大大提高了普法活動(dòng)的覆蓋面。各級(jí)婦聯(lián)加強(qiáng)與法院、檢察院等部門(mén)的相互配合，通過(guò)組織“女法官進(jìn)社區(qū)”、“以案說(shuō)法”、模擬法庭等活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式，向社區(qū)婦女群眾宣講法律，使法制教育更加貼近群眾，更具實(shí)效。各級(jí)婦聯(lián)還利用宣傳媒體、宣傳陣地開(kāi)展法律知識(shí)講座、法律咨詢服務(wù)、案例研討等形式進(jìn)行宣傳教育，使法律知識(shí)真正進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，融入到人們的工作、學(xué)習(xí)、生活中，形成全社會(huì)尊重婦女、愛(ài)護(hù)兒童，自覺(jué)維護(hù)婦女兒童權(quán)益的良好氛圍。

4、密切關(guān)注婦女維權(quán)工作中的新情況新問(wèn)題，積極提出立法建議和政策意見(jiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益的重新分配使婦女維權(quán)面臨許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)婦女的發(fā)展權(quán)是新時(shí)期婦聯(lián)維權(quán)工作的重點(diǎn)。我們?cè)谧龊脗€(gè)案維權(quán)的同時(shí)，更加注重調(diào)查研究，針對(duì)影響婦女發(fā)展的重大權(quán)益問(wèn)題，提出對(duì)策建議，為有關(guān)部門(mén)決策提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)宏觀維權(quán)和群體維權(quán)。近兩年來(lái)，經(jīng)我們調(diào)查并反映的《農(nóng)村土地承包中的婦女權(quán)益問(wèn)題》、《要重視離異家庭子女問(wèn)題》、《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力立法的建議》、《關(guān)于重視婦女就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象的建議》、《關(guān)于重視女職工婦女病普查普治工作的建議》、《關(guān)于給特困家庭婦女提供基本醫(yī)療保障的建議》、《關(guān)于市屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制職工工齡計(jì)算年限的建議》等，先后引起了省、市有關(guān)部門(mén)的重視，推動(dòng)人大、政府及有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)、政策和意見(jiàn)。

二、反家庭暴力主要工作情況。

根據(jù)婦聯(lián)信訪接待情況，家庭暴力是侵害婦女權(quán)益的一個(gè)突出問(wèn)題。據(jù)對(duì)近兩年市、區(qū)縣婦聯(lián)接待婦女群眾的信訪情況統(tǒng)計(jì)，年、年接待婦女群眾信訪分別為1297件、1226件(不包括街鎮(zhèn)、村社的投訴)，其中涉及家庭暴力投訴分別為324件、365件，分別占25.0%、29.8%，上升了4.8個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度涉及家庭暴力投訴17件，占信訪總量的19.5%，比去年同期上升2.8個(gè)百分點(diǎn)。因家庭暴力發(fā)生在家庭內(nèi)部，呈現(xiàn)為隱蔽性、隨意性、長(zhǎng)期性、不安定性和危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，導(dǎo)致婦女提出離婚、家庭解體的增多，年、年分別占40.8%、67.7%。兒童遭受家庭暴力問(wèn)題也逐漸成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。今年以來(lái)，我市分別發(fā)生父親用磚頭砸死女兒、4歲幼女因勸醉酒父親別再喝酒而被其用鐵絲勒窒息事件，前不久到市婦聯(lián)上訪的14歲女童，因奶奶失去撫養(yǎng)能力而回到親生父母身邊，卻經(jīng)常遭受父母的暴力，頭部有明顯隆起的一個(gè)大包塊。家庭暴力的存在不僅給婦女、兒童的身心健康造成了極大的傷害，同時(shí)也嚴(yán)重地侵犯了婦女兒童的人身權(quán)益，還給家庭和社會(huì)造成了不穩(wěn)定因素，家庭暴力已越來(lái)越成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。

發(fā)生在家庭成員間的家庭暴力，不僅是一個(gè)事關(guān)婦女、兒童權(quán)益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是事關(guān)城市文明、和諧、穩(wěn)定和發(fā)展的問(wèn)題。為了積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作，有效地預(yù)防和制止家庭暴力，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

1、創(chuàng)建“零家庭暴力”社區(qū)，構(gòu)筑婦女維權(quán)的有效平臺(tái)。我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上，以社區(qū)維權(quán)為突破口，以實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%為目標(biāo)(社區(qū)居民對(duì)家庭暴力及其處理方法的知曉率達(dá)到100%，反家庭暴力組織建立率100%，家庭暴力介入率100%)，提出了創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”活動(dòng)，旨在整合社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)因素，構(gòu)建反家庭暴力的社會(huì)支持和服務(wù)體系。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，目前已向各區(qū)縣推開(kāi)，正在逐步走出一條預(yù)防為主、調(diào)解為先、綜合治理的干預(yù)、制止家庭暴力的有效之路。一是成立社區(qū)反家庭暴力干預(yù)網(wǎng)絡(luò)小組。建立了以社區(qū)婦聯(lián)、社區(qū)民警、綜治辦司法調(diào)解員等組成的社區(qū)維權(quán)工作協(xié)調(diào)組織;吸收社區(qū)法律、心理及有關(guān)專業(yè)人士參加，組成了社區(qū)婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍;成立了以樓幢長(zhǎng)為主的社區(qū)信息員隊(duì)伍。二是開(kāi)設(shè)多形式的社區(qū)維權(quán)服務(wù)窗口。各創(chuàng)建社區(qū)制定完善了投訴接待、情況報(bào)告、糾紛調(diào)解工作制度，建立了工作流程，設(shè)立了“家庭暴力投訴信箱”、“社區(qū)婦女維權(quán)熱線”，及時(shí)有效地控制、解決社區(qū)內(nèi)家庭糾紛和侵犯婦女權(quán)益案件的發(fā)生，為社區(qū)家庭矛盾的激化提供了一個(gè)緩沖地帶。三是關(guān)心解決受害婦女的實(shí)際問(wèn)題。針對(duì)遭受家庭暴力的多為個(gè)性軟弱、依賴性強(qiáng)的婦女，我們一方面積極協(xié)調(diào)公安、司法部門(mén)主動(dòng)上門(mén)做好疏導(dǎo)工作，共同調(diào)處矛盾，同時(shí)教會(huì)婦女運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益，以正確的方法和途徑解決家庭暴力問(wèn)題。年，各級(jí)婦聯(lián)已向法律援助中心提交法律援助案件30多件。市婦聯(lián)立案受理的75例婚姻家庭糾紛案件，經(jīng)過(guò)有關(guān)區(qū)、街、社區(qū)維權(quán)干部的積極調(diào)處，使信訪婦女的問(wèn)題得到了較好的處理。另一方面，想方設(shè)法關(guān)心解決她們的實(shí)際困難。聯(lián)合勞動(dòng)與社會(huì)保障所，多渠道解決她們的就業(yè)問(wèn)題，提高婦女在家庭中的經(jīng)濟(jì)地位;多方協(xié)調(diào)，解決困難家庭子女就學(xué)、生活困難等實(shí)際問(wèn)題，幫助她們自立、自強(qiáng)起來(lái)。

2、開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，努力提升市民的文明程度。針對(duì)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問(wèn)題集中反映在社區(qū)中，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建平安社區(qū)、文明社區(qū)、文明城市活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)建“五好文明家庭”、創(chuàng)建“文明樓”活動(dòng)，動(dòng)員市民“做文明人，建文明城”。一是不斷深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。以“正家風(fēng)，重家教，鄰里親，公德好”為主題開(kāi)展的家庭文化建設(shè)，有效引導(dǎo)了全市廣大家庭弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)了社會(huì)良好風(fēng)氣。以“鄰里情深，溫馨萬(wàn)家”為主題的周末義務(wù)服務(wù)活動(dòng)得到了城鄉(xiāng)眾多家庭的響應(yīng)。根據(jù)各個(gè)時(shí)期家庭文化的特點(diǎn)，我市舉辦了“南京家庭文化節(jié)”、“百對(duì)新人世紀(jì)婚典”、“我心目中的家”家庭征文大賽、文明治家。

格言。

評(píng)選、文明民謠傳唱等一系列為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的家庭文化活動(dòng)?；鶎?jì)D聯(lián)組織的家庭文藝匯演、家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)、家庭烹飪大賽等活動(dòng)多姿多彩，推動(dòng)了全市“家庭文化熱”的蓬勃興起。在農(nóng)村家庭深入開(kāi)展“一二三”家庭讀書(shū)工程(每個(gè)家庭擁有一頂書(shū)櫥、兩份報(bào)刊、三百冊(cè)圖書(shū))，培育“婦女文化中心戶”4000多戶，為傳播科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技能，活躍農(nóng)村家庭精神文化生活發(fā)揮了積極作用。二是廣泛開(kāi)展文明樓創(chuàng)建活動(dòng)。以“家庭美化，陽(yáng)臺(tái)綠化，樓道凈化，環(huán)境優(yōu)化”為主要內(nèi)容的文明樓創(chuàng)建工作，從引導(dǎo)樓棟居民養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，使用文明用語(yǔ)入手，通過(guò)制訂公共部位輪流值日制度，建立樓棟文化園地，開(kāi)展“我與樓棟共文明”討論及各項(xiàng)文體活動(dòng)，組織綠地樹(shù)木認(rèn)養(yǎng)，編印南京市家庭文明公約、家庭環(huán)保公約，不斷增強(qiáng)樓棟居民的互助精神、衛(wèi)生意識(shí)、文明習(xí)慣。目前全市共有爭(zhēng)創(chuàng)樓3000多棟，其中已命名掛牌的文明樓1500多棟，文明樓中的五好文明家庭占總戶數(shù)的80%，創(chuàng)評(píng)了一批“綠化樓”、“互助樓”、“學(xué)習(xí)樓”、“雙擁樓”等特色樓棟，成為創(chuàng)建文明城市中的有效示范區(qū)。三是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)。我們以“學(xué)習(xí)的家，快樂(lè)的家”為主題，精心組織了家庭學(xué)習(xí)“快樂(lè)20分鐘”系列活動(dòng)，圍繞“學(xué)英語(yǔ)，學(xué)電腦，學(xué)科技”新“三學(xué)”，開(kāi)展了百名志愿者與百戶家庭結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)幫扶活動(dòng)、“我與孩子同學(xué)習(xí)，我與社會(huì)共發(fā)展”、“我學(xué)習(xí)，我快樂(lè)”、學(xué)習(xí)型家庭格言征集等主題教育活動(dòng)，倡導(dǎo)廣大家庭適應(yīng)時(shí)代要求，提升生活品位，在弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會(huì)文明等方面發(fā)揮了積極作用。

3、強(qiáng)化家庭教育工作，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的環(huán)境。目前我市基本健全了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)家教網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校2175所，南京市成立了家長(zhǎng)學(xué)?？傂＃ㄖ行W(xué)家長(zhǎng)學(xué)校、婚姻家庭學(xué)校、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校等系列學(xué)校。幾年來(lái)，共舉辦育兒講座1000多場(chǎng)，發(fā)放宣傳材料20多萬(wàn)份，數(shù)百萬(wàn)家長(zhǎng)參加了培訓(xùn)，號(hào)召?gòu)V大家長(zhǎng)“學(xué)當(dāng)家長(zhǎng)的科學(xué)，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)的家長(zhǎng)”。我們向廣大家長(zhǎng)普及優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教“三優(yōu)”知識(shí)，開(kāi)展“萬(wàn)家優(yōu)教”系列活動(dòng)，舉辦大型“三優(yōu)”咨詢服務(wù)，邀請(qǐng)專家、知名學(xué)者開(kāi)設(shè)廣播講座，組織了“把知識(shí)送給家長(zhǎng)”知識(shí)競(jìng)賽;“童眼看家教”、“我的家長(zhǎng)”征文演講賽、“我心目中的美麗家園”兒童攝影繪畫(huà)展等活動(dòng)。我們每?jī)赡昱e辦一屆“十佳家長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)，表彰家教典范，組建“十佳家長(zhǎng)”事跡報(bào)告團(tuán)巡回演講，向社會(huì)宣傳“十佳家長(zhǎng)”科學(xué)育兒的成功經(jīng)驗(yàn)，直接受教育的家長(zhǎng)近萬(wàn)余人。年，我們啟動(dòng)了“家庭教育百千萬(wàn)”工程，成立了家教咨詢中心，開(kāi)設(shè)了家教網(wǎng)站，組建了講師團(tuán)，已開(kāi)展了公益講座80多場(chǎng)。

三、反家庭暴力工作存在的主要困難。

主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

(一)法律方面的障礙。一是相關(guān)適用法律欠缺?！痘橐龇ā冯m然規(guī)定：“禁止家庭暴力。禁止家庭成員間的虐待和遺棄”，但對(duì)家庭暴力的概念未作界定。而且有關(guān)對(duì)家庭暴力的救助措施的規(guī)定過(guò)于原則，涉及機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確，不能真正起到幫助受暴婦女、制止家庭暴力的作用。刑法中家庭方面的罪名只有虐待一項(xiàng)，而且定罪標(biāo)準(zhǔn)較高，在司法實(shí)踐中虐待往往很難認(rèn)定。二是現(xiàn)行法律主要適用對(duì)施暴者進(jìn)行事后制裁，缺乏對(duì)家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過(guò)程中的救濟(jì)措施。在我們調(diào)查的受害婦女中，有一半感到“求助無(wú)門(mén)”、“束手無(wú)策”，不少人到婦聯(lián)哭訴：“難道非要把人打死了法律才管嗎?”

(二)社會(huì)層面的障礙。主要體現(xiàn)在社會(huì)公眾包括司法機(jī)關(guān)對(duì)于家庭暴力觀念的誤區(qū)，導(dǎo)致取證難、調(diào)處不力。對(duì)于家庭暴力，社會(huì)公眾的觀念仍停留在“家務(wù)糾紛”層面上，認(rèn)為兩口子打打鬧鬧是正常的，勸勸就可以了，對(duì)向法院控告丈夫的妻子尤其難以理解。這種觀念導(dǎo)致律師向受害婦女親朋鄰居取證時(shí)，他們含糊其詞，甚至拒絕作證，造成取證困難，受害婦女權(quán)利難以保障。很多來(lái)訪婦女向我們反映，她們?cè)谠庥霰┝r(shí)撥打110報(bào)警，經(jīng)常是警察到場(chǎng)看到打得不嚴(yán)重，簡(jiǎn)單說(shuō)句：“別打了”就走了，反而讓施暴者有恃無(wú)恐。

(三)機(jī)制層面的障礙。比如家庭暴力的預(yù)防機(jī)制還不夠健全完善;對(duì)家庭暴力救助的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，需要用法規(guī)的形式進(jìn)一步確定;在制止家庭暴力上還存在推諉扯皮、處理不力的現(xiàn)象。

(四)個(gè)人層面的障礙。不少受害婦女并不想以離婚來(lái)遠(yuǎn)離暴力，原因是有的婦女對(duì)施暴的丈夫心存幻想，希望他們能改邪歸正;有的婦女自己沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入、無(wú)住房以及受到丈夫的威脅等，只好與丈夫湊合著過(guò)，經(jīng)常忍受丈夫的毆打，從而導(dǎo)致家庭暴力惡性循環(huán)。

四、對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力工作的建議。

預(yù)防和制止家庭暴力，維護(hù)社會(huì)和家庭穩(wěn)定，一直是婦聯(lián)組織為之積極呼吁、不懈努力的維權(quán)重點(diǎn)。雖然國(guó)家尚無(wú)一部專門(mén)的法律來(lái)規(guī)范家庭暴力，但家庭暴力問(wèn)題已越來(lái)越得到社會(huì)的關(guān)注和各地的重視。1996年1月，長(zhǎng)沙市委、政府兩辦正式下發(fā)了《長(zhǎng)沙市預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》，首開(kāi)全國(guó)由黨委、政府發(fā)文明令禁止家庭暴力的先河，在全國(guó)引起了強(qiáng)烈反響。為有效預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生和蔓延，全國(guó)20多個(gè)省市已頒布了地方性法規(guī)。自年以來(lái)，全國(guó)已有湖南、四川、寧夏、江西、陜西、湖北、黑龍江、山西、安徽、山東、廣西等省、自治區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》或《決定》。年7月，河北省人大通過(guò)了《預(yù)防和制止家庭暴力條例》。江蘇、浙江、遼寧、甘肅、青島、漳州等省市出臺(tái)了由政法委、法院、檢察院、公安、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的意見(jiàn)》或《通知》。省內(nèi)兄弟城市常州、鎮(zhèn)江、鹽城、淮安市政府出臺(tái)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》，連云港、揚(yáng)州、無(wú)錫、蘇州市下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的意見(jiàn)》。這些地方性法規(guī)和政策意見(jiàn)的出臺(tái)，有力地推動(dòng)了預(yù)防和制止家庭暴力工作的開(kāi)展。

返回目錄。

近些年來(lái)，快速郵遞業(yè)務(wù)(以下簡(jiǎn)稱“快遞”)作為物流業(yè)的一個(gè)重要分支，憑借其點(diǎn)到點(diǎn)、快速方便的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，潮水般地進(jìn)入尋常百姓的生活，給百姓打開(kāi)消費(fèi)方便之門(mén)，但同時(shí)也帶來(lái)了諸多問(wèn)題。

快遞服務(wù)質(zhì)量名不副實(shí)。一是無(wú)故拖延。每到年底或節(jié)假日網(wǎng)上商家讓利促銷(xiāo)，快遞業(yè)務(wù)量便驟然增加，出現(xiàn)訂單堆積，商品不能及時(shí)發(fā)送。二是難以檢測(cè)。隨著快遞服務(wù)范圍的擴(kuò)大，手機(jī)、電腦等電子產(chǎn)品進(jìn)入快遞范圍。然而，面對(duì)這些高科技產(chǎn)品，僅通過(guò)外觀一般無(wú)法判斷和辨認(rèn)其在快遞過(guò)程中有沒(méi)有被摔受損的情況經(jīng)歷以及是否還保持應(yīng)有的正常功能。三是先簽后驗(yàn)貨?？爝f公司一般通用的規(guī)則是先簽后驗(yàn)貨，有的甚至直接把郵件交由物業(yè)或門(mén)衛(wèi)簽收，規(guī)避快遞郵件的損壞風(fēng)險(xiǎn)，而消費(fèi)者先簽再驗(yàn)貨，即使發(fā)現(xiàn)物品有損毀，快遞員也可以將責(zé)任推給寄件方，消費(fèi)者面臨的是舉證難、索賠難等維權(quán)難題。

快遞人員素質(zhì)良莠不齊。很多快遞公司將一個(gè)區(qū)域劃包給一個(gè)自然人，快遞公司向其收取押金后，授權(quán)其在該區(qū)域使用公司商標(biāo)從事快遞業(yè)務(wù)，并自備交通工具、自主招工經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。區(qū)域承包準(zhǔn)入門(mén)檻低，快遞公司發(fā)包時(shí)不審查承包人的資質(zhì)、財(cái)產(chǎn)狀況、信譽(yù)度等，授權(quán)后也不對(duì)承包人進(jìn)行管理、監(jiān)督，個(gè)別員工素質(zhì)差。承包人聘用快遞員后，不簽訂。

勞動(dòng)合同。

不繳納社會(huì)保險(xiǎn)不進(jìn)行崗位培訓(xùn)、安全教育等有的雇用臨時(shí)摩的人員工作隨意性大安全意識(shí)薄弱增加了潛在的信用危機(jī)甚至?xí)霈F(xiàn)快遞公司內(nèi)部員工“損貨、偷貨”事件。

快遞糾紛處置差強(qiáng)人意。因受外部因素影響，快件在運(yùn)輸、傳遞過(guò)程中難免發(fā)生延誤、損毀甚至丟失。但個(gè)別快遞公司在收寄時(shí)，沒(méi)有向用戶做必要提示，發(fā)生問(wèn)題時(shí)采取搪塞、拖延等手段逃避責(zé)任。還有部分快遞公司在保價(jià)快件丟失、損毀后，以用戶無(wú)法提供發(fā)票為由拒絕承認(rèn)。

快遞契約存在霸王條款?？爝f公司為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、推卸責(zé)任制定了一系列的霸王條款，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，消費(fèi)者索賠較難。如快遞公司不履行保險(xiǎn)、保價(jià)告知義務(wù);貨物遺失或損壞只按郵資賠償。例如，某快遞公司《快件運(yùn)單契約條款》第19條規(guī)定：“寄件人有義務(wù)按照約定時(shí)間償付所欠本公司的運(yùn)費(fèi)，不得以理賠尚未結(jié)束為由拒付，亦不得擅自從所欠運(yùn)費(fèi)中直接扣除?！?/p>

針對(duì)快遞業(yè)存在的以上問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部規(guī)制。一是提高快遞人員的從業(yè)門(mén)檻，嚴(yán)把入門(mén)關(guān)。樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，通過(guò)考試招聘等形式吸納素質(zhì)高能力強(qiáng)的職工，加強(qiáng)服務(wù)人員的思想教育及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是提高企業(yè)商業(yè)信譽(yù)，嚴(yán)把服務(wù)關(guān)?？爝f企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善自身的運(yùn)營(yíng)機(jī)制使客戶服務(wù)水平跟上消費(fèi)者的需求，要加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)產(chǎn)品全過(guò)程和各環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)，建立完善的內(nèi)部管理制度，充分重視客戶的需求，不斷提升企業(yè)形象。三是提高設(shè)備更新能力，嚴(yán)把過(guò)程關(guān)。現(xiàn)階段由于我國(guó)快遞服務(wù)的設(shè)備比較陳舊相對(duì)落后，這大大制約著快遞服務(wù)的運(yùn)營(yíng)速度，由于網(wǎng)絡(luò)加盟模式使得快遞企業(yè)管理比較松散，快遞服務(wù)質(zhì)量得不到保障，同時(shí)資金、技術(shù)、人才、設(shè)備的缺乏也限制了客服水平的進(jìn)一步提升，電子等科技產(chǎn)品的網(wǎng)購(gòu)也對(duì)快遞企業(yè)的檢測(cè)能力給以考量，因此更新快遞服務(wù)的設(shè)備迫在眉睫。四是提高糾紛處置能力，嚴(yán)把售后關(guān)。首先,快遞服務(wù)公司應(yīng)該對(duì)提供服務(wù)過(guò)程中不規(guī)范的行為進(jìn)行自查,在整個(gè)快遞流程中，存貨、搬運(yùn)、發(fā)送時(shí)做到嚴(yán)格對(duì)照檢查，避免送錯(cuò)和誤送，避免貨物損壞。當(dāng)快遞業(yè)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，快遞公司要勇于承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真分析原因，并積極履行賠償責(zé)任，完善服務(wù)糾紛的解決機(jī)制。其次,快遞企業(yè)針對(duì)消費(fèi)者投訴較多的、明顯不合法不合理的內(nèi)容,如限制賠償、免除自身責(zé)任加重對(duì)方責(zé)任等條款加以修改，提高自糾能力。

強(qiáng)化外部行政監(jiān)管。一是嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定受理和審查從業(yè)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，嚴(yán)格審查快遞執(zhí)業(yè)人員資格以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地情況，對(duì)早期未取得許可證的經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)令整改，拒不改正的予以吊銷(xiāo)。二是嚴(yán)把規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)。著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化快遞經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管，堅(jiān)決取締“黑快遞”，督促快遞經(jīng)營(yíng)者證照齊全并亮照經(jīng)營(yíng);強(qiáng)化行政指導(dǎo)，針對(duì)快遞服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀制定措施，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為;強(qiáng)化格式合同使用，認(rèn)真審查目前快遞服務(wù)市場(chǎng)中常見(jiàn)的格式合同，著力清理“霸王條款”、模糊條款，對(duì)快遞業(yè)契約條款實(shí)行備案制，定期對(duì)快遞業(yè)務(wù)合同條款進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，積極推廣使用快遞服務(wù)合同示范文本;強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)快速反應(yīng)能力，及時(shí)受理消費(fèi)申投訴和舉報(bào)，強(qiáng)力推行快遞物品保價(jià)賠償制度，不斷提高快遞企業(yè)提升解決消費(fèi)糾紛的能力。三是嚴(yán)把行業(yè)自律關(guān)。建議由郵政牽頭，成立快遞行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)糾紛，共同維護(hù)快遞行業(yè)健康發(fā)展。四是嚴(yán)把監(jiān)督懲戒關(guān)。目前快遞行業(yè)監(jiān)管制度還不完善，現(xiàn)階段我國(guó)快遞業(yè)存在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)混亂、收費(fèi)混亂。作為快遞業(yè)的主管部門(mén)-郵政主管部門(mén)，一方面應(yīng)加大對(duì)《郵政法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)的宣傳力度，監(jiān)督其依法取得快遞服務(wù)經(jīng)營(yíng)資格，并守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)者加大懲處取締力度，另一方面應(yīng)著力規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)亂的行為;建立從業(yè)人員備案制，規(guī)范企業(yè)用工行為，通過(guò)工資、保險(xiǎn)、績(jī)效獎(jiǎng)金等激勵(lì)手段，實(shí)現(xiàn)人員相對(duì)穩(wěn)定，通過(guò)教育培訓(xùn)、人文關(guān)懷等企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)提升;建立快遞業(yè)懲罰糾錯(cuò)機(jī)制，必要時(shí)以交納從業(yè)保證金的形式為消費(fèi)者承諾并實(shí)行先行賠付，盡量減少遺漏、失誤或故意拆件等問(wèn)題發(fā)生，保證服務(wù)安全性、快速性。

強(qiáng)化消費(fèi)綜合教育。在選擇快遞服務(wù)時(shí)，最好選擇規(guī)模較大、網(wǎng)絡(luò)健全的快遞公司，接受服務(wù)前應(yīng)認(rèn)真核查公司經(jīng)營(yíng)是否合法，信譽(yù)是否良好，不能只考慮價(jià)格因素;在選擇快遞方式上，要根據(jù)貨物質(zhì)量、大小、價(jià)格等決定是否需要保價(jià)，并根據(jù)物品實(shí)際價(jià)值簽訂“等額保價(jià)”合同，明確違約責(zé)任;在填寫(xiě)快遞單據(jù)時(shí)，要盡量注明貨物的真實(shí)詳細(xì)情況，認(rèn)真閱讀貨單上的承諾、委托單背面的合同約定，如發(fā)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者不公平的條款，應(yīng)及時(shí)選擇其他快遞公司，避免自己的物品受損失后退賠困難。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物過(guò)程中附帶的快遞服務(wù)，要向賣(mài)家了解清楚是哪一家快遞公司負(fù)責(zé)貨物投遞，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容是什么，尤其要注意“先驗(yàn)貨再簽收”，避免“先簽收后驗(yàn)貨”發(fā)現(xiàn)貨物缺少、破損難以維權(quán)。

強(qiáng)化快遞糾紛賠償執(zhí)行力。《郵政法》第84條規(guī)定：郵政企業(yè)是指中國(guó)郵政集團(tuán)公司及其提供郵政服務(wù)的全資企業(yè)，控股企業(yè)?！多]政法》第45條規(guī)定：郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)范圍以外的郵件損失賠償，適用有關(guān)民事法律規(guī)定。而《合同法》是我國(guó)民事基本法之一，是民法通則的特別法，因此快遞企業(yè)與消費(fèi)者實(shí)際是一種承運(yùn)合同關(guān)系，應(yīng)當(dāng)適用《合同法》按照實(shí)際損失進(jìn)行賠償。筆者建議相關(guān)部門(mén)厘清這種法律關(guān)系并予以明確，便于消費(fèi)者遇到此類(lèi)糾紛有明確的法律依據(jù)。

返回目錄。

關(guān)于12338維權(quán)服務(wù)熱線情況的分析與思考。

12338維權(quán)熱線在xx年開(kāi)通，已經(jīng)運(yùn)行了近5年，熱線開(kāi)通以來(lái)，為婦女兒童提供便捷的法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，受理有關(guān)侵害婦女兒童權(quán)益的投訴，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益?！?2338”熱線的開(kāi)通搭建了婦聯(lián)組織與婦女兒童溝通服務(wù)的扁平化平臺(tái)，符合廣大婦女群眾的維權(quán)需求，也讓熱線成為了廣大婦女群眾的一條“解憂線”、“希望線”、“維權(quán)線”、和“司法保護(hù)線”，在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用，收到了很好的社會(huì)效果。

到目前為止，“12338”熱線開(kāi)通以來(lái)，共接聽(tīng)、解答咨詢電話470余次，主要涉及婚姻家庭糾紛的法律咨詢、婦代會(huì)主任待遇、社會(huì)福利等問(wèn)題的咨詢。在婚姻家庭糾紛中，家庭暴力占了絕大部分，子女撫養(yǎng)問(wèn)題、婚外情等問(wèn)題也較為突出。從詢問(wèn)題所占的比例可以看出，離婚問(wèn)題、家庭暴力問(wèn)題仍然是家庭糾紛的主要問(wèn)題，此類(lèi)問(wèn)題涉及婚外情、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)，女性往往處于弱勢(shì)地位，取證困難，自身合法權(quán)益容易受到不良侵害。

一是婦女兒童維權(quán)難度大。大量的婦女兒童維權(quán)需求與有限的維權(quán)力量是熱線遇到的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。熱線接到很多請(qǐng)求處理家庭暴力、婦女兒童人身保護(hù)等問(wèn)題，但由于職能、資源和人力不足，暫時(shí)還不能滿足每一個(gè)婦女兒童的維權(quán)請(qǐng)求，只能以婦女兒童的維權(quán)為重點(diǎn)，集中精力在對(duì)那些影響重大、典型的、有代表性的婦女兒童侵權(quán)事件的處理上。

二是維權(quán)水平有待提高?！?2338”熱線主要是依靠婦聯(lián)干部為婦女兒童提供服務(wù)。婦聯(lián)干部雖然經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，具有一定的專業(yè)知識(shí)，但由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在咨詢的過(guò)程中，難免會(huì)存在一些意見(jiàn)欠妥之處。在熱線運(yùn)行的過(guò)程中，婦聯(lián)干部在缺乏規(guī)范的咨詢指導(dǎo)，對(duì)各類(lèi)咨詢問(wèn)題的把握不一定準(zhǔn)確，存在解答標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足工作需要。目前，“12338”熱線通過(guò)普通電話接聽(tīng)來(lái)電的方式。這種方式存在很多弊端：不能對(duì)咨詢來(lái)電進(jìn)行分類(lèi)接聽(tīng)、無(wú)法實(shí)現(xiàn)通話錄音、不能很好地實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音留言、傳真等功能、不利于來(lái)電的統(tǒng)計(jì)分析，在一定程度上影響了“12338”效率的提升。

(一)切實(shí)提高熱線的咨詢水平。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)熱線人員的管理、培訓(xùn)和考核，提高熱線接聽(tīng)人員的維權(quán)能力和水平。通過(guò)設(shè)立專家咨詢?nèi)眨?qǐng)法律、心理、教育方面的專家到熱線值班，提高熱線咨詢水平，提升“12338”熱線的權(quán)威性和影響力。

(二)加大對(duì)典型個(gè)案跟蹤處理力度。建立“12338”熱線個(gè)案處理協(xié)調(diào)小組，整合相關(guān)部門(mén)的力量，組建一支由各部門(mén)人員參加的協(xié)調(diào)小組，通過(guò)將個(gè)案轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理，或由協(xié)調(diào)小組直接辦理的方式處理個(gè)案，加大維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作的力度，提高覆蓋面，力爭(zhēng)能夠幫助每一個(gè)有合理維權(quán)訴求的婦女兒童。加強(qiáng)對(duì)個(gè)案處理結(jié)果的考核，保證每個(gè)個(gè)案維權(quán)的質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)對(duì)熱線的宣傳力度。通過(guò)公益廣告宣傳、宣傳冊(cè)，擴(kuò)大“12338”的知名度，讓更多的婦女群眾知道這條熱線。與新聞媒體合作，進(jìn)行個(gè)案的宣傳，擴(kuò)大“12338”的影響力，讓更多的婦女兒童認(rèn)識(shí)和了解“12338”。爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)熱線給予更多的支持?！?2338”婦女維權(quán)熱線系統(tǒng)是一個(gè)漸進(jìn)的、不斷探索的過(guò)程，相信在領(lǐng)導(dǎo)的重視、各部門(mén)的支持和社會(huì)各界的關(guān)心下，“12338”熱線會(huì)越辦越好，維權(quán)力度會(huì)越來(lái)越大，成為婦女兒童權(quán)益的保護(hù)神。

【本文地址：http://mlvmservice.com/zuowen/19469485.html】