報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)工作、研究或調(diào)查等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述和說明的一種書面形式。報(bào)告應(yīng)該具有清晰的邏輯結(jié)構(gòu)，每個(gè)部分之間應(yīng)有明確的聯(lián)系和過渡，確保整體流程的連貫性。如果你想了解如何撰寫一份優(yōu)秀的報(bào)告，請(qǐng)閱讀以下范文，相信會(huì)對(duì)你有所幫助。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇一
（一）溺愛型家庭。
這種家庭生活富裕，給孩子創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境，從小對(duì)孩子百依百順，孩子要什么，家長就給什么，生活上關(guān)懷備至，但缺乏科學(xué)的教育，導(dǎo)致子女任性、自私、嬌橫無理，依賴心重。
（二）放縱型家庭。
這種家庭除了生活上保障子女的需要外，對(duì)子女的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，不管不問，不加以約束，嬌生慣養(yǎng)，放任自流，上學(xué)不配合學(xué)校的教育，還百般為自己的子女進(jìn)行袒護(hù)，造成孩子野蠻無理，隨意性強(qiáng)，無法養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
（三）專橫型家庭。
這類家庭為對(duì)子女時(shí)有教育，但教育不得法，不注重與子女的溝通，父子關(guān)系淡漠化，方法簡單粗暴，子女一有問題就喝斥、打罵，沒有進(jìn)行必要的引導(dǎo)，導(dǎo)致子女膽小怕事、性格內(nèi)向和產(chǎn)生恐懼心理。
（四）期望型家庭。
家長對(duì)子女的期望值過高，不考慮子女的差異和具體條件，只抓子女的成績，不問孩子的品行，加重孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)，逼孩子考高分、上重點(diǎn)，嚴(yán)重影響了子女身心健康成長。
（五）特殊家庭。
有單親家庭、組合家庭等，這類家庭子女無人管教，生活上無人關(guān)心，子女容易和社會(huì)閑雜人員混在一起，沾染上許多的惡習(xí)，逃學(xué)、打架等現(xiàn)象就出現(xiàn)在這類孩子的身上，使孩子出現(xiàn)心理缺陷和性格差異。
（六）留守兒童家庭。
由于農(nóng)村條件的制約，許多父母雙方外出打工，常年不在子女身邊，有的只有過年回家一趟。其子女一般的由爺爺、奶奶或在親戚朋友家寄住，有的寄宿學(xué)校，這類家庭的子女由于父母不在身邊，平時(shí)較為自由懶散，手中又常有零花錢，但沒有父母的監(jiān)管，也常常會(huì)染上不良的惡習(xí)。
以上幾種類型的家庭由于教育態(tài)度、價(jià)值觀念、教育方式、家長素質(zhì)、家庭結(jié)構(gòu)等方面存在不同程度的缺失，因此不能對(duì)子女進(jìn)行良好的家庭教育，導(dǎo)致了家庭教育的缺乏。
（一）加強(qiáng)學(xué)生的思想道德建設(shè)。
當(dāng)前學(xué)校教育工作還存在許多不相適的地方和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，重智育輕德育、重課堂輕課外的現(xiàn)象依然存在，忽視青少年身心發(fā)展和認(rèn)知規(guī)律，教育方法和要求成人化的傾向還依然存在，致使“問題學(xué)生”越來越多。因此，學(xué)生要加大力度轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)工作。要針對(duì)當(dāng)前獨(dú)生子女多、溺愛兒童多，缺乏勞動(dòng)教育和關(guān)愛他人意識(shí)和尊重他人的意識(shí)淺薄的實(shí)際情況，堅(jiān)持開展勞動(dòng)教育、關(guān)愛他人、尊重他人的教育，樹立熱愛生活的信念，培養(yǎng)與他人交流的能力，從小事做起，一件一件把事情做實(shí)，并將主要內(nèi)容堅(jiān)持下去，在青少年思想道德建設(shè)中形成從家庭出發(fā)，在學(xué)校中拓展強(qiáng)化，在社會(huì)實(shí)踐中鞏固完善的教育過程，即使矯正青少年學(xué)生中產(chǎn)生的不良行為。
（二）教師要主動(dòng)與家長進(jìn)行溝通，及時(shí)交流學(xué)生的信息。
通過溝通交流，讓家長了解學(xué)校教育的基本內(nèi)容、開設(shè)的課程、學(xué)習(xí)的環(huán)境等方面的情況，共同研究教育孩子的方法，幫助家長努力與學(xué)校教育相適應(yīng)，做好子女的.家庭教育。要開通開通家長學(xué)校電話，及時(shí)與家庭聯(lián)系，掌握學(xué)生思想變化情況。要有重點(diǎn)地進(jìn)行特殊家庭學(xué)生的聯(lián)系，解決“問題學(xué)生”存在的突出問題。
（三）要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的管理。
農(nóng)村寄宿制學(xué)校中留守少年兒童較多，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)寄宿學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、安全等方面的工作，創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的生活環(huán)境，解除留守兒童的后顧之憂，使其能安心于學(xué)習(xí)。
（四）教師通過家長會(huì)加強(qiáng)與學(xué)生家庭的聯(lián)系。
家長會(huì)是聯(lián)系家長的一種有效途徑，向家長提出各方面的要求，并征求家長意見，也是家長了解學(xué)校、了解孩子的最好機(jī)會(huì)，因此要求家長應(yīng)積極參加家長會(huì)，并主動(dòng)與老師交流，以達(dá)到家長會(huì)的目的。
（五）創(chuàng)辦家長學(xué)校，提高家長對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)水平與能力。
現(xiàn)在許多學(xué)校都成立了家長學(xué)校，其目的是提高家長的素質(zhì)，學(xué)習(xí)家庭教育的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為家長與學(xué)校、家長與教師、家長與家長之間交流學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)。家長學(xué)校主要是提高家長對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)水平與能力，讓家長自己解決家庭教育中存在的問題，因此，要求家長要積極參加“家長學(xué)校”的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)；并從自身的一言一行做起，努力改掉自己的不良習(xí)慣，愛護(hù)子女，耐心誘導(dǎo)，不嬌慣，不縱容，用科學(xué)方法教育子女，用自身的言行影響子女，使子女受到潛移默化的影響。
（六）建立學(xué)校、家庭道德教育聯(lián)系制度。
要建立學(xué)校、家庭道德教育聯(lián)系卡。只有家長和學(xué)校雙方都認(rèn)真填寫“學(xué)校——家庭道德教育聯(lián)系卡”，才能夠及時(shí)溝通、及時(shí)交流信息，掌握學(xué)生思想變化情況。
（七）幫助營造健康的家庭文化氛圍。
家長是家庭文化的創(chuàng)造者和傳播者，優(yōu)化家庭文化環(huán)境，建設(shè)健康、文明、積極的家庭文化環(huán)境，是家長的重要責(zé)任。學(xué)校應(yīng)通過各種渠道幫助家長提高認(rèn)識(shí)，讓家長努力創(chuàng)造一種與現(xiàn)代社會(huì)融合、合拍的家庭文化氛圍。家庭成員之間要互相尊重、平等對(duì)待，特別要重視孩子的合理意見。不要強(qiáng)迫孩子按父母的要求發(fā)展，而是去發(fā)現(xiàn)孩子的個(gè)性傾向、興趣、志向，促使其健康成長。家長把希望寄托在子女身上是正確的，但不要為子女設(shè)計(jì)未來，而應(yīng)該鼓勵(lì)他們自由的成長，這種和諧民主的家庭氣氛，十分有利于孩子自主意識(shí)和責(zé)任心的養(yǎng)成。生活中，家長要樹立積極向上的生活態(tài)度，努力創(chuàng)造和豐富家庭生活的內(nèi)容，如看電視、閱報(bào)、家庭書法、繪畫、攝影、旅游、體育鍛煉等等，不僅能增長知識(shí)，鍛煉能力，還有利于家人的身心健康，有利于孩子發(fā)展多方面的情趣和多維學(xué)習(xí)。
（八）督促家長做好監(jiān)管工作。
對(duì)于自學(xué)性不強(qiáng)、自制力低的孩子，學(xué)校要督促家長，對(duì)子女的動(dòng)態(tài)、心理、行為和表現(xiàn)等進(jìn)行全方位的掌握，以便發(fā)現(xiàn)學(xué)生問題，及時(shí)矯正，防止因一些不良的社會(huì)因素的影響而使子女沾染不良習(xí)氣。
（九）關(guān)愛特殊家庭的子女。
特殊家庭的子女由于無人關(guān)愛，心理較為孤獨(dú)，與眾不同，學(xué)校教育中教師要對(duì)這些子女要有更多的關(guān)心和照顧，在學(xué)習(xí)和生活等方面予以幫助關(guān)懷，要在精神方面予以更多的激勵(lì)，引導(dǎo)他們樹立信心，勇敢面對(duì)生活，克服心理障礙，健康成長。
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當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇二
問題調(diào)查選項(xiàng)比例父母外出打工比例父親母親雙方外出打工31%父親單方外出打工60%母親單獨(dú)外出打工9%父母探親時(shí)間一年一次74%兩年一次17%三年一次9%監(jiān)護(hù)人狀況與母親居住51%與父親居住5%與祖父母居住30%與外祖父母居住11%獨(dú)居3%感到孤獨(dú)煩躁時(shí)找朋友傾訴64%看電視14%玩耍16%無法解脫5%學(xué)習(xí)態(tài)度對(duì)學(xué)習(xí)感興趣51%一般37%學(xué)不進(jìn)去9%曠課逃學(xué)3%遵守紀(jì)律情況遵守紀(jì)律85%經(jīng)常遲到15%課外活動(dòng)與娛樂做家務(wù)56%干農(nóng)活29%玩3%遇到困難時(shí)靠家人45%靠朋友20%靠自己17%靠老師18%生病時(shí)母親照顧56%父親照顧29%祖父母照顧5%親戚或其他人10%。
農(nóng)村留守兒童在成長過程中缺乏父母的關(guān)愛，家庭教育缺失，學(xué)校教育軟弱無力，社會(huì)對(duì)這一弱勢(shì)群體又關(guān)心不夠。他們被父母“遺棄”，被學(xué)?！斑z棄”，也被社會(huì)所“遺棄”。由于對(duì)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管、教育處于一種“真空”狀態(tài)，從而導(dǎo)致許多留守兒童人格發(fā)展不健全、學(xué)習(xí)成績滑坡、人際交往出現(xiàn)障礙、良好思想樹立出現(xiàn)危機(jī)，有的行為甚至表現(xiàn)得很極端。具體而言，農(nóng)村留守兒童面臨的突出問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、家庭教育欠缺。
2、學(xué)校教育軟弱無力。
農(nóng)村留守兒童缺乏家庭教育的同時(shí)，學(xué)校教育狀況也不容樂觀。學(xué)校教育不足主要表現(xiàn)在兩大方面：一是農(nóng)村留守兒童成績較差，二是農(nóng)村留守兒童失學(xué)率居高不下。首先是成績差的問題，這既有家庭方面的原因也有教師方面的原因。長期留守的兒童由于見不到父母而產(chǎn)生強(qiáng)烈的思親情緒，導(dǎo)致他們上課思想拋錨，根本無法集中注意力專心聽講。而在家中，他們要么由祖輩照顧，要么由父母委托的監(jiān)護(hù)人監(jiān)管。由祖輩照顧的情況下，祖輩由于年紀(jì)大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，他們即使想對(duì)孫輩的學(xué)習(xí)給予幫助，但難免也要陷入“心有余而力不足”的泥潭。而由委托人監(jiān)管的情況下，更多的則體現(xiàn)為對(duì)其監(jiān)管下的留守兒童的學(xué)習(xí)持漠不關(guān)心的態(tài)度，他們認(rèn)為只要讓他們監(jiān)護(hù)的留守兒童吃飽穿暖就已經(jīng)盡到了監(jiān)護(hù)職責(zé)，至于學(xué)習(xí)方面則事不關(guān)己，聽之任之。由此可見留守兒童在學(xué)習(xí)方面根本得不到必要的監(jiān)督和輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)自覺性和興趣感大大降低，學(xué)習(xí)成績下降也就不足為怪了。在教師方面，雖然國家大力推進(jìn)素質(zhì)教育，但是“唯分論英雄”的應(yīng)試教育現(xiàn)狀并沒有得到根本改觀。以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生優(yōu)劣，以分?jǐn)?shù)論教師水平之高低的狀況也沒有得以消除。在這種情況下，教師對(duì)差等生的態(tài)度難免顯得粗暴，特別是對(duì)差生中那些不服從管教者尤為突出。體罰學(xué)生的情況在所難免，且學(xué)生不忍處于這種地位，從而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，這也為留守兒童面臨的學(xué)校教育的第二大問題——失學(xué)率高埋下了禍根。留守兒童在家受到的監(jiān)護(hù)力度不夠，在學(xué)校又受到老師的冷落，于是他們逃學(xué)，曠課。有的留守兒童受到父母外出務(wù)工的影響，產(chǎn)生“讀書無用論”思想，他們認(rèn)為不讀書也能掙錢，于是紛紛離校外出，走上了漫漫打工路。學(xué)校對(duì)此也無能為力，只能眼睜睜地看著他們一個(gè)個(gè)離開校園。這是中途退學(xué)方面，另外留守兒童的升學(xué)率也不容樂觀，留守兒童上高中的幾乎微乎其微。另外，學(xué)校教育還有一個(gè)不足就是教師不注重學(xué)生的'全面發(fā)展，教師往往只關(guān)心學(xué)生智的提高，卻忽視了對(duì)其德、體、美、勞的關(guān)注，致使留守兒童思想散漫，體質(zhì)下降，不服從管理，自以為是。在這種教育局面下，學(xué)生很難得到全面的發(fā)展。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇三
中國由于地理和歷史環(huán)境的原因，政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，在山區(qū)人地矛盾更為突出，在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮下，山里大量閑置的勞動(dòng)力走出大山去城市務(wù)工來改變生活貧苦的狀況，由于沒有技術(shù)緊靠出賣勞力，收入微薄，僅能保障最基本的生活所需，無力將孩子帶在身邊，山里交通不便，大都是半年、一年、更有甚者幾年也不回來看孩子一次。留守兒童的身心健康急需社會(huì)各界人士的關(guān)注。平頂山魯山、郟縣和洛陽嵩縣是山區(qū)的典型代表，總體而言耕地面積不足，主要經(jīng)濟(jì)收入來源于外出打工，是留守兒童較為普遍和嚴(yán)重的地區(qū)。
調(diào)查內(nèi)容：xx山區(qū)農(nóng)村留守兒童。
調(diào)查方法：問卷調(diào)查、走訪、訪談。
調(diào)查時(shí)間：
一、調(diào)研背景。
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在中國的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工，隨之產(chǎn)生了一個(gè)群體――留守兒童。其中0-14歲孩子占據(jù)多數(shù)，他們正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母長年不在身邊，在其成長的過程中缺乏必需的關(guān)愛和管教，嚴(yán)重影響了孩子們身心健康，其數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，儼然成為了建設(shè)和諧社會(huì)上一個(gè)亟待解決的問題。河南是勞務(wù)工輸出大省，也是留守兒童較為嚴(yán)重的省份之一。這些勞務(wù)工對(duì)中原經(jīng)濟(jì)的崛起做出了貢獻(xiàn)，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無力將孩子帶在身邊，社會(huì)各界對(duì)中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問題，我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽的嵩縣，深入學(xué)校對(duì)留守兒童做調(diào)研活動(dòng)。
二、調(diào)研基本情況說明。
此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機(jī)抽樣的方式對(duì)新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問卷77份，平頂山魯山、郟縣發(fā)放問卷347份，洛陽嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問卷164份，共計(jì)的588名適齡兒童作為調(diào)查對(duì)象?；厥諉柧頂?shù)量550份。其中特別針對(duì)兒童關(guān)于留守原因，監(jiān)護(hù)情況，學(xué)習(xí)、生活情況及需求，情感關(guān)系及需求等問題做了重點(diǎn)調(diào)研與訪談。
(1)留守兒童情況。
新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例。
平頂山留守兒童比例。
嵩縣留守兒童比例。
72.7%。
76.4%。
71.4%。
表2-1受訪兒童中留守兒童比例。
而在對(duì)于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;一個(gè)月回來一次占19.6%，多是半年或一年回來一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過均不在家也占了31.1%，一個(gè)月回來一次占45.1%，一年以上回來一次的占8.5%。
(2)留守兒童監(jiān)護(hù)家庭教育問題。
在對(duì)各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護(hù)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖(外)父母照顧的占48.7%，洛陽嵩縣的留守兒童占30.5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%，洛陽嵩縣的留守兒童占1.8%，自己照顧自己的也有一定比例5.8%，洛陽嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%，洛陽嵩縣的留守兒童占23.2%。
根據(jù)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，有相當(dāng)一部分留守兒童存在嚴(yán)重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻，語言表達(dá)能力差，自卑，學(xué)習(xí)成績差等。
在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中，被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí)，生活問題居多，占總數(shù)的51.9%，洛陽嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問學(xué)習(xí)和生活的占27.4%。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇四
家長應(yīng)努力創(chuàng)造條件彌補(bǔ)家庭教育缺失對(duì)子女造成的不良影響，強(qiáng)化家長對(duì)子女成長的監(jiān)護(hù)責(zé)任和教育責(zé)任，引導(dǎo)家長正確處理打工致富與子女教育的。關(guān)系。一方面要營造良好的家庭教養(yǎng)環(huán)境，良好的親子關(guān)系是一種無法代替的教育資源，父母可通過打電話、寫信等方式多與子女進(jìn)行交流，關(guān)心子女的成長，使他們能夠充分感受到父母的愛；另一方面，家長要多與學(xué)校教師保持聯(lián)系，及時(shí)了解子女的學(xué)習(xí)和成長情況，并及時(shí)引導(dǎo)教育，防止其滋生消極的思想傾向。
關(guān)注“留守兒童”身心成長是一個(gè)繁雜的社會(huì)問題，縣委、政府、相關(guān)部門及全社會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)，要加強(qiáng)輿論宣傳，特別要加大對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度，要積極開展關(guān)愛“留守兒童”行動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)要充分發(fā)揮聯(lián)系各界婦女的特殊作用。開展“代理媽媽”活動(dòng)，給予“留守兒童”更具體的愛。組織“留守母親”接受文化教育和心理健康教育，提高她們的素質(zhì)，更好地承擔(dān)起“留守子女”的撫養(yǎng)教育責(zé)任。共青團(tuán)可組織“留守兒童”參加團(tuán)(隊(duì))活動(dòng)，和城市兒童開展手拉手活動(dòng)，各級(jí)關(guān)工委要積極參與“留守兒童”的教育工作，與特困和問題的“留守孩子”結(jié)對(duì)幫扶，讓他們能得到更多的親情和關(guān)愛。
學(xué)校和教師應(yīng)更多地關(guān)心“留守兒童”的學(xué)習(xí)、生活情況和思想變化，增加感情投入，讓他們感受到集體的溫暖和應(yīng)有的心理歸屬。還要與家長及代養(yǎng)人建立經(jīng)常性的聯(lián)系，共同關(guān)注孩子的成長，發(fā)揮家庭和教育的合力作用。同時(shí)要積極開展心理健康教育，創(chuàng)造條件開設(shè)有針對(duì)性的心理健康課，使“留守兒童”身心得到全面健康發(fā)展。
要把解決“留守”問題作為當(dāng)前“三農(nóng)”問題的另一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，制定和出臺(tái)保證農(nóng)民工女接受義務(wù)教育權(quán)利和義務(wù)的各項(xiàng)政策和措施，改善農(nóng)民工子女就學(xué)條件，使“留守孩子”能夠生活在父母身邊，與城市兒童共享城市文明。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇五
1.留守兒童數(shù)量比例大且女孩多于男孩。
在本次調(diào)查中，我村的留守兒童中女童大約占75％，男童多隨父母外出讀書。其中，有35％的留守兒童為雙親均在外打工的留守兒童，單親在外打工的留守兒童占65％.隨著外出務(wù)工的農(nóng)民越來越多，留守兒童的數(shù)量也愈來愈多。
2.絕大多數(shù)留守兒童是單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)。
在調(diào)查的留守兒童中，有80％是父親外出打工，由母親撫養(yǎng)孩子兼務(wù)農(nóng)。父母對(duì)孩子的教育不重視，只顧工作，不顧孩子的學(xué)習(xí)情況，放其自生自滅。有20％是父母雙方外出務(wù)工由奶奶爺爺或外公外婆撫養(yǎng)。還有少數(shù)是托付給親戚撫養(yǎng)，這些留守兒童的教育問題最嚴(yán)重，因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人對(duì)其教育的了解一片空白。
3.留守兒童不能自覺按時(shí)完成作業(yè)，有些行為習(xí)慣欠佳。
農(nóng)村的留守兒童多為隔代看護(hù)，長輩對(duì)其教育不重視加上孩子從小沒接受嚴(yán)格教育，不按時(shí)完成作業(yè)，家里長輩只顧養(yǎng)家糊口沒顧及孩子的讀書情況，造就孩子的懶性甚至有些孩子還有打架、吸煙等不良行為。這些問題都是從小父母忽視教育沒好好教育孩子造成的。
1.留守兒童的學(xué)習(xí)普遍較差。
留守兒童由于父母外出從小缺乏家庭教育，造成孩子對(duì)學(xué)習(xí)缺少熱情和對(duì)待學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，有些孩子會(huì)逃課、打架、謾罵老師。留守兒童沒人管教，自覺性較差，造成不按時(shí)完成作業(yè)的壞習(xí)慣。留守兒童從少缺少家庭教育這一重要的環(huán)節(jié)，不僅對(duì)其學(xué)習(xí)而且在行為習(xí)慣上也產(chǎn)生了負(fù)面影響。所以，只有從教育上對(duì)留守兒童進(jìn)行全面教導(dǎo)，才能讓他們更好地成長！
2.缺乏完整的家庭教育，缺少父母的引導(dǎo)。
留守兒童從小缺少父母的關(guān)心，特別是教育這一方面。有些孩子是由奶奶爺爺撫養(yǎng)，老一輩文化水平總體較低導(dǎo)致他們不關(guān)心孩子的教育問題，只是關(guān)注吃喝其他方面的問題。兒童的成長離不開父母的引導(dǎo)和關(guān)懷，但很多父母外出工作只顧撰錢沒時(shí)間了解孩子的教育情況，也缺乏這方面的意識(shí)，很多孩子在教育這方面跟父母的交集幾乎為零，跟自己的父母沒有交流的機(jī)會(huì)。這種長期的缺乏家庭教育，對(duì)孩子的健康成長非常不利。
3.家長對(duì)孩子的學(xué)習(xí)介入很少，孩子跟家長存在代交。
父母外出務(wù)工，一方面本身就很少機(jī)會(huì)跟孩子交流，寄托爺爺奶奶撫養(yǎng)孩子，他們?cè)诤⒆拥膶W(xué)習(xí)教育方面不能給予幫助，只能靠孩子自己的自覺性，老一輩一般比較疼愛孫子，在孩子的學(xué)習(xí)上管教不夠嚴(yán)格。另一方面，孩子正處于成長發(fā)育期，需要多與父母交流和需要父母的正確引導(dǎo)，但由于父母長期不在身邊，缺少交流，久之會(huì)缺少感情，造成孩子不會(huì)主動(dòng)跟父母說自己的想法和傾訴一些煩惱。父母因?yàn)槊β禌]有抽時(shí)間多了解孩子成長過程中需要的各種關(guān)懷。日積月累，孩子與父母的交流越來越少，長期這樣會(huì)嚴(yán)重影響孩子的身心健康成長。
小結(jié)：從以上三個(gè)方面存在的問題看，第一從家庭角度看，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間不平衡，很多父母為了賺錢養(yǎng)家往往忽略了孩子的其他方面的需求，只提供吃喝上的滿足遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓孩子健康成長，父母沒意識(shí)應(yīng)該為孩子提供教育心理其他方面的關(guān)愛。家長希望為孩子提供更好的生活環(huán)境，但卻常常在經(jīng)濟(jì)收入跟教育方面取舍不當(dāng)。第二從家長方面看，家長的教育能力跟孩子的教育需求之間形成落差。農(nóng)村的家長本身文化水平就比較低，在這方面上不能為孩子提供足夠的幫助，但由于經(jīng)濟(jì)能力有限跟觀念問題，幾乎很少家長會(huì)在教育上為孩子提供家教或輔導(dǎo)班方面的投資。另外，家長整天忙碌于工作，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)情況一無所知，對(duì)孩子的興趣、愛好、心理上的困惑等方面的關(guān)注更是少的可憐。即使有關(guān)注也只是停留在有沒有完場作業(yè)這項(xiàng)最基本的觀念上，真正意義上的家庭教育處于空白狀態(tài)。對(duì)于處于身心發(fā)育的時(shí)期父母缺乏提供充分的精神上的了解跟知識(shí)的全面解答，這些都給孩子的成長帶來了負(fù)面影響。第三從農(nóng)村學(xué)校教育角度看，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，教育跟不上國家平均水平。不僅師資嚴(yán)重缺乏，教育設(shè)備、教育資源都比較落后單一，教育力量很薄弱。而孩子的成長中離不開學(xué)校老師的教導(dǎo)，學(xué)校應(yīng)該通過教師、集體關(guān)愛活動(dòng)為留守兒童帶來心靈上的溫暖，以彌補(bǔ)孩子因缺乏親情關(guān)愛對(duì)其人格健全發(fā)展帶來的消極影響。同時(shí)，由于農(nóng)村教育理念、辦學(xué)條件等多方面的制約，致使孩子不能接受到優(yōu)質(zhì)的教育。所以，學(xué)校應(yīng)該進(jìn)行教育改革，提供更多的師資力量為當(dāng)?shù)亓羰貎和峁└玫慕逃Ｗ尯⒆佣寄苋娼】党砷L。
目前，隨著各界人士對(duì)留守兒童問題的關(guān)注，政府、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)的大力幫助，使農(nóng)村留守兒童的數(shù)量近年來逐漸有所減少。只有通過社會(huì)各方面的幫助，才能讓留守兒童的問題得到解決，從而給農(nóng)村留守孩子提供一個(gè)完整健康的成長環(huán)境。
1.借助政府力量，充分發(fā)揮政府部門職能。
國家應(yīng)該更加重視農(nóng)村留守兒童問題，發(fā)揮自身職能，為貧困地區(qū)提供教育支持，完善國家教育體制，讓每個(gè)孩子都有機(jī)會(huì)接受教育。政府要貫徹實(shí)施“三農(nóng)”惠民政策，重視農(nóng)村存在的問題，為早日建設(shè)美好農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化采取積極措施，關(guān)注農(nóng)村留守兒童這一特殊群體，讓孩子接受全面教育，將來為國家做貢獻(xiàn)。其次，國家要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入，制定惠農(nóng)政策，提供更多的就業(yè)崗位。讓農(nóng)村的家長可以盡量不用外出務(wù)工養(yǎng)家，這樣就有足夠的時(shí)間關(guān)愛孩子，從而減少留守兒童數(shù)量。最后，國家要加大對(duì)農(nóng)村教育投入，建設(shè)教育基地，配套教育設(shè)備，投入更多的師資隊(duì)伍，不斷完善農(nóng)村教育水平。及時(shí)彌補(bǔ)農(nóng)村教育的不足，達(dá)到國家總體平均教育水平。
2.完善學(xué)校教育，充分發(fā)揮學(xué)校教育在孩子成長中的主導(dǎo)作用。
在留守兒童的教育中，學(xué)校起到至關(guān)重要的作用。父母對(duì)留守兒童關(guān)愛的缺乏只有通過學(xué)校的幫助來彌補(bǔ)，學(xué)校應(yīng)該義不容辭發(fā)揮其自身的主導(dǎo)作用，為孩子提供教育幫助。老師要掌握留守兒童的基本情況，多與孩子交流談心，多開展集體關(guān)懷活動(dòng)，讓孩子們感受到必要的關(guān)愛，從而促進(jìn)孩子的健康成長。同時(shí)，老師要定時(shí)到兒童家庭進(jìn)行走訪，及時(shí)了解孩子的學(xué)習(xí)跟身心情況，還要定期跟孩子的監(jiān)護(hù)人交流，進(jìn)行各方面的溝通，為開展有針對(duì)性的教育和管理工作墊下基礎(chǔ)，給孩子實(shí)現(xiàn)全面健康成長提供一個(gè)美好環(huán)境。
3.引起農(nóng)村基層組織的重視，發(fā)揮基層組織的職能。
農(nóng)村基層組織應(yīng)該建立農(nóng)村兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系，兒童的教育除了靠政府、學(xué)校、家長，也離不開基層的大力支持。兒童教育是社會(huì)各階層共同的責(zé)任，村政府應(yīng)該建立教育咨詢點(diǎn)，少年兒童教育服務(wù)中心，為留守兒童的教育問題提供多方面的幫助。暑期期間，村委會(huì)可以通過邀請(qǐng)當(dāng)?shù)馗餍４髮W(xué)生到農(nóng)村進(jìn)行三下鄉(xiāng)支教活動(dòng)，招募大學(xué)生志愿者到農(nóng)村為孩子們提供學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和各方面的交流，開展對(duì)農(nóng)村留守兒童教育服務(wù)工作，為孩子提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)更多的知識(shí)。
農(nóng)村留守兒童問題從農(nóng)民工大規(guī)模涌入城市務(wù)工開始，已經(jīng)持續(xù)了將近20年之久，一直沒有得到根本的解決，阻礙了我國城市化進(jìn)程的建設(shè)。國家應(yīng)該采取有力措施，盡快為農(nóng)村留守兒童問題的解決提供大力幫助，爭取早日實(shí)現(xiàn)我國的城市化建設(shè)。留守兒童教育問題關(guān)系到數(shù)千萬兒童和上億農(nóng)民工的重大問題，同時(shí)，更關(guān)系到我國農(nóng)村廣大地區(qū)青少年的健康成長問題。所以，解決農(nóng)村留守兒童教育問題，不僅是國家政府的職責(zé)，也需要社會(huì)各界人士盡一份力量和一份職責(zé)，伸出援助之手。只有政府、學(xué)校、社會(huì)各界的通力合作，共同承擔(dān)職責(zé)，留守兒童教育問題才能得到根本解決。希望社會(huì)能重視留守兒童教育問題，爭取為農(nóng)村留守孩子提供一個(gè)美好的教育環(huán)境，讓每一個(gè)兒童都有機(jī)會(huì)接受教育，學(xué)好文化知識(shí)，實(shí)現(xiàn)全面健康成長，將來為國家的建設(shè)做貢獻(xiàn)！
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇六
中國由于地理和歷史環(huán)境的原因，政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，在山區(qū)人地矛盾更為突出，在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮下，山里大量閑置的勞動(dòng)力走出大山去城市務(wù)工來改變生活貧苦的狀況，由于沒有技術(shù)緊靠出賣勞力，收入微薄，僅能保障最基本的生活所需，無力將孩子帶在身邊，山里交通不便，大都是半年、一年、更有甚者幾年也不回來看孩子一次。留守兒童的身心健康急需社會(huì)各界人士的關(guān)注。平頂山魯山、郟縣和洛陽嵩縣是山區(qū)的典型代表，總體而言耕地面積不足，主要經(jīng)濟(jì)收入來源于外出打工，是留守兒童較為普遍和嚴(yán)重的地區(qū)。
調(diào)查內(nèi)容：xx山區(qū)農(nóng)村留守兒童。
調(diào)查方法：問卷調(diào)查、走訪、訪談。
調(diào)查時(shí)間：
一、調(diào)研背景。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在中國的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工，隨之產(chǎn)生了一個(gè)群體——留守兒童。其中0—14歲孩子占據(jù)多數(shù)，他們正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母長年不在身邊，在其成長的過程中缺乏必需的關(guān)愛和管教，嚴(yán)重影響了孩子們身心健康，其數(shù)量呈逐年遞增趨勢(shì)，儼然成為了建設(shè)和諧社會(huì)上一個(gè)亟待解決的問題。河南是勞務(wù)工輸出大省，也是留守兒童較為嚴(yán)重的省份之一。這些勞務(wù)工對(duì)中原經(jīng)濟(jì)的崛起做出了貢獻(xiàn)，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無力將孩子帶在身邊，社會(huì)各界對(duì)中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問題，我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽的嵩縣，深入學(xué)校對(duì)留守兒童做調(diào)研活動(dòng)。
二、調(diào)研基本情況說明。
此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機(jī)抽樣的方式對(duì)新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問卷77份，平頂山魯山、郟縣發(fā)放問卷347份，洛陽嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問卷164份，共計(jì)的588名適齡兒童作為調(diào)查對(duì)象?；厥諉柧頂?shù)量550份。其中特別針對(duì)兒童關(guān)于留守原因，監(jiān)護(hù)情況，學(xué)習(xí)、生活情況及需求，情感關(guān)系及需求等問題做了重點(diǎn)調(diào)研與訪談。
（1）留守兒童情況。
新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例。
平頂山留守兒童比例。
嵩縣留守兒童比例。
72。7%。
76。4%。
71。4%。
表2—1受訪兒童中留守兒童比例。
而在對(duì)于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57。6%;一個(gè)月回來一次占19。6%，多是半年或一年回來一次的占67。2%。一年以上占11。2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過均不在家也占了31。1%，一個(gè)月回來一次占45。1%，一年以上回來一次的占8。5%。
（2）留守兒童監(jiān)護(hù)家庭教育問題。
在對(duì)各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護(hù)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖（外）父母照顧的占48。7%，洛陽嵩縣的留守兒童占30。5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19。6%，洛陽嵩縣的留守兒童占1。8%，自己照顧自己的也有一定比例5。8%，洛陽嵩縣的留守兒童占4。3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%，洛陽嵩縣的留守兒童占23。2%。
根據(jù)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，有相當(dāng)一部分留守兒童存在嚴(yán)重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻，語言表達(dá)能力差，自卑，學(xué)習(xí)成績差等。
在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中，被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí)，生活問題居多，占總數(shù)的51。9%，洛陽嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問學(xué)習(xí)和生活的占27。4%。
而對(duì)于自己最喜歡的人這個(gè)問題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)64%的孩子選擇了爸爸媽媽，有1。1%選擇了誰也不喜歡。洛陽嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%，有6。1%的選擇了誰也不喜歡，對(duì)于選擇誰也不喜歡這些孩子應(yīng)該引起我們的重視，這完全是一種漠視、消極的態(tài)度，其父母幾乎難得回家，甚至在走訪中發(fā)現(xiàn)，有很多孩子對(duì)于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。
（3）生活問題及需求。
在對(duì)500多名孩子的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在對(duì)其自身衛(wèi)生習(xí)慣的問題上，如：刷牙、洗澡，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次，有32。3%的孩子們從沒刷過牙，在洗澡上，52。5%的孩子們一星期洗一次，半年以上洗一次的有28。2%。在洛陽嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上，只有51。8%的孩子們一到兩天刷一次牙，有35。2%的孩子們半年以上洗一次澡。可見相比較而言洛陽嵩縣的留守兒童衛(wèi)生問題堪憂。在家有誰洗衣做飯，祖父母的占了43。9%，自己洗衣做飯的占了20。1%，嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯，自己洗衣做飯的占17。9%。
放學(xué)以后一般會(huì)做什么，不管是魯山、郟縣，還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫作業(yè)分別占68。8%、71。3%，幫家人做家務(wù)的12—14歲的'孩子較多，占23%，和同學(xué)玩占比例比較小分別是2。7%、4。9%，孩子們普通表現(xiàn)出喜歡獨(dú)處，不愿和小伙伴們一起玩，在大一點(diǎn)的孩子身上表現(xiàn)的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰會(huì)到你去看病，選擇自己的分別是13%、13。3%。生日的時(shí)候是否會(huì)收到禮物，沒有的也占相當(dāng)?shù)谋壤Ｆ巾斏缴絽^(qū)的孩子占了26。5%，嵩縣的更多一些占了44。5%，生日的時(shí)候收到過蛋糕了分別占了32。3%、32%。
（4）學(xué)校生活情況及需求。
在你比較喜歡上什么課上平頂山山區(qū)的孩子有31。2%選擇了語文、42。3%的選擇了數(shù)學(xué)，而選擇音樂美術(shù)的不多，因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)校緊緊只抓學(xué)生的學(xué)習(xí)，少有開設(shè)音樂美術(shù)課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時(shí)課外書的閱讀上，這兩個(gè)地區(qū)的孩子選擇作文書的較多分別是44，4%、37。8%。這也和學(xué)校的教育方式有很大關(guān)系，沒有多余的時(shí)間閱讀課外書。在零花錢上，平頂山山區(qū)一周給1—3元占37%，嵩縣山區(qū)的比例稍微大一些占47。6%，沒有零花錢的也占一部分分別所占的比例是5。3%、10。4%。就這一調(diào)查結(jié)果來看，山區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況普遍不是太好。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇七
1．因?yàn)槿鄙訇P(guān)懷導(dǎo)致情感發(fā)育不良。情感發(fā)育不良的表現(xiàn)，就是情感缺乏。大多數(shù)農(nóng)村留守兒童容易出現(xiàn)自卑、自閉、孤僻等現(xiàn)象，并且不愿意與他人交流，往往會(huì)表現(xiàn)出自私的狀態(tài)。這樣的兒童自我控制能力相對(duì)較差，對(duì)他人的信任感也逐漸偏低，和同齡城市兒童相比，往往會(huì)出現(xiàn)較多的心理問題。
2．安全隱患普遍存在。由于父母長時(shí)間不在身邊，因此農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)，大多由祖父母等臨時(shí)監(jiān)護(hù)人履行?？墒怯捎诟鞣N原因，很多時(shí)候，他們并無法像父母一樣關(guān)愛自己的孩子，這就會(huì)導(dǎo)致孩子自身安全保護(hù)意識(shí)較差，同時(shí)出現(xiàn)任何意外事故，都無人監(jiān)管。
3．日常行為缺乏約束與管理。兒童時(shí)期，是一個(gè)人價(jià)值觀形成的啟蒙階段，如果這一階段無人對(duì)其行為進(jìn)行看管，便會(huì)使兒童自身的行為出現(xiàn)隨意性。小到平時(shí)課堂上的不守規(guī)矩，大到打架斗毆乃至逃學(xué)偷盜，這些行為在農(nóng)村留守兒童的身上屢見不鮮，這就足以說明，留守兒童自身行為缺乏約束與管理，是影響留守兒童成長的重要體現(xiàn)。
1．親情與家庭教育缺失。農(nóng)村留守兒童無論是學(xué)習(xí)方面還是心理成長方面，都長期處于一種無人問津的狀態(tài)。許多家長一個(gè)學(xué)期才會(huì)打一次電話給老師，詢問孩子的在校情況，而孩子平時(shí)的教育，則由祖父母代勞。長期下去，必然導(dǎo)致留守兒童放任自我，甚至出現(xiàn)厭學(xué)心理，最后不得不面臨輟學(xué)的選擇。
2．留守兒童的教育者缺乏管理教育能力。針對(duì)目前我國農(nóng)村現(xiàn)狀來看，大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來到城市打工，而農(nóng)村中剩下的就只有老人、婦女和兒童。留守家庭兒童大多都是由老人和兒童組成，而老人并沒有相應(yīng)的能力對(duì)孩子進(jìn)行看管。即便是履行了監(jiān)護(hù)人的權(quán)利，可是大多數(shù)農(nóng)村老人都是文盲或者半文盲狀態(tài)，老人與孩子之間形成的代溝完全無法滿足對(duì)兒童的教育要求，更不要提對(duì)孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)或者思想教育。
3．父母文化水平以及價(jià)值觀念對(duì)孩子的影響。由于農(nóng)村外出打工的父母自身的文化程度相對(duì)有限，因此其往往會(huì)憑借自己的價(jià)值觀影響孩子。許多父母認(rèn)為即便是未來走到了城市，也依然是給別人打工，所以這就會(huì)影響一些家長產(chǎn)生讀書無用的想法，進(jìn)而對(duì)子女的教育也會(huì)有所影響。
4．不良社會(huì)習(xí)氣的影響。這一階段的兒童，處于身心發(fā)展時(shí)期，對(duì)于社會(huì)中一切新鮮的事物都充滿了好奇，但同時(shí)也因?yàn)槿狈γ鞅媸欠堑男?，從而?dǎo)致自身很容易受到社會(huì)中一些不良習(xí)氣的影響。
1．針對(duì)留守兒童建立相應(yīng)保護(hù)體系。針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村留守兒童普遍存在的問題來看，要想改變這些問題，首先需要建立起對(duì)留守兒童相應(yīng)的保護(hù)體系。如可以實(shí)行農(nóng)村學(xué)校寄宿制，這樣將可以將所有留守兒童集合起來，營造一個(gè)和諧的家庭氛圍。既保障了孩子的精神需求，也可以由老師統(tǒng)一管理，進(jìn)而幫助留守兒童提高學(xué)習(xí)成績，感悟生活溫暖。
2．注重農(nóng)村地區(qū)化對(duì)兒童的教育。農(nóng)村地區(qū)可以依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際特點(diǎn)，制定出符合該地區(qū)自身的教育體系。如可以由村委會(huì)、學(xué)校、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)共同聯(lián)手，建立起保護(hù)小學(xué)生心理健康發(fā)展的體系。
3．加大政策宣傳力度與幫扶力度。政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村留守兒童的幫扶政策宣傳力度，同時(shí)還應(yīng)該規(guī)定父母對(duì)孩子的義務(wù)教育行為，無論是父母還是其監(jiān)護(hù)人都應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律，對(duì)未成年人的行為進(jìn)行監(jiān)督，并且尊重未成年人的心理狀態(tài)，使得未成年人適齡的時(shí)候必須接受相應(yīng)的教育。
4．保障農(nóng)民工子女享受同等城市受教育權(quán)利。農(nóng)民工進(jìn)城打工已經(jīng)成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。針對(duì)這一現(xiàn)象，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民工的公平待遇力度，甚至可以加大幫扶，使得農(nóng)民工子女與城市兒童一樣，享受同等的受教育權(quán)利。
農(nóng)村留守兒童的教育問題一直都是我國政府以及相關(guān)部門關(guān)注的重點(diǎn)，因此政府應(yīng)該給予最大程度的幫助，盡可能為農(nóng)村留守兒童提供更為和諧良好的成長環(huán)境與條件，同時(shí)也確保農(nóng)村留守兒童可以與城市兒童一樣，享受相應(yīng)的權(quán)利，感受同樣快樂的童年，獲得身心的全面健康發(fā)展。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇八
在農(nóng)村進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以小學(xué)和初中的農(nóng)村教師、學(xué)生、家長為主要對(duì)象，調(diào)查的四個(gè)部分分別是：教學(xué)問題、教師問題、學(xué)生問題、家長問題。其中以教師問題和學(xué)生問題為重點(diǎn)。
隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問題更加明顯地暴露出來了。對(duì)此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長抱怨。為了找到問題的實(shí)質(zhì)，把握問題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問卷座談的形式為主，走訪了八個(gè)中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長19人。通過調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長對(duì)教育的看法及其總體教育狀況，并對(duì)中國農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。
1.教學(xué)問題。
在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無法滿足絕大多數(shù)家長和學(xué)生對(duì)教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí)，64.18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書，而選擇是家長要求的僅為3.49%。看來，事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受教育的重要性。
孩子們是渴望知識(shí)的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：
(1)公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡陋，教師隊(duì)伍教法相對(duì)陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。
(2)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。
(3)思想觀念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)查中沒有一個(gè)孩子表示將來會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)。
(4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。
2.教師問題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對(duì)生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個(gè)方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對(duì)動(dòng)輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ 帮埻搿?，感覺壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對(duì)老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會(huì)大環(huán)境的影響，學(xué)生個(gè)性越來越強(qiáng)，紀(jì)律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對(duì)學(xué)生的組織與管理難度也越來越大。同時(shí)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會(huì)越來越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經(jīng)?！疤嵝牡跄憽薄叭缏谋”薄?/p>
另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個(gè)關(guān)于教師較為集中的問題是：(一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒有高級(jí)教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。
3.學(xué)生問題。
學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考。
在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動(dòng)性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長、老師壓出來的，成績認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請(qǐng)家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來應(yīng)付考試。
通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀念落后等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4.家長問題。
在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時(shí)，75.36%的家長選擇“一般”，5.8%的家長認(rèn)為“較差”?？梢钥闯?，很多家長對(duì)當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長不滿足于當(dāng)?shù)亟逃?，就將孩子送往城里上學(xué)。
當(dāng)問及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17.5%的家長表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58.75%的家長表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢?對(duì)此我詢問了部分家長，原來很多家長認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績的關(guān)心即是對(duì)孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。
對(duì)家長問題的一些思考：
(1)家長沒有家教意識(shí)。絕大多數(shù)家長認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書，學(xué)生有問題就是學(xué)校教育的問題，把自身置之于外。
(2)家長沒有教育能力。絕大部分家長最多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。
(3)家庭影響大于學(xué)校。家長們希望孩子們能考出去“將來出息會(huì)大一點(diǎn)”，“將來不再去忙土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)沒有一個(gè)家長有超前教育的想法。
結(jié)合調(diào)查情況以及自己的思考，我認(rèn)為，要解決農(nóng)村教育問題，應(yīng)主要抓以下幾點(diǎn)：
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究指出，第三世界國家的初等教育和中等教育“學(xué)習(xí)方法簡單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動(dòng)性密切相關(guān)的，他們往往得不到應(yīng)有的工資，沒有興趣，也沒有機(jī)會(huì)更新自己的知識(shí)，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農(nóng)村初中教育基本上就屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)保障;二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性，營造一個(gè)合理、高效的競爭環(huán)境;三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。
我們可以嘗試在農(nóng)村初中進(jìn)行初中后職業(yè)教育學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或“3+1”制的培訓(xùn)。但是從調(diào)查情況看，在我們當(dāng)?shù)?，學(xué)生家長及教師對(duì)此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調(diào)查中一位校長說到，他曾經(jīng)去青島考察過，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實(shí)行職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向、符合農(nóng)村的條件，只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。
3.解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會(huì)資源，積極支持社會(huì)力量興辦教育機(jī)構(gòu)。
私立學(xué)校應(yīng)該是一種補(bǔ)充、激活農(nóng)村教育的最好形式。然而，在我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，私立學(xué)校幾乎沒有。最終使我們的教育成為獨(dú)家經(jīng)營，始終處于“老大”地位，傳統(tǒng)、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應(yīng)大力支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，以切實(shí)擴(kuò)大高中的辦學(xué)規(guī)模，解決農(nóng)村初中升高中的瓶頸問題，緩解升學(xué)的巨大壓力。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇九
1、農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。
2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。
近年來，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來，縣局組織專門力量對(duì)邪教習(xí)練人員進(jìn)行監(jiān)控和幫教，也對(duì)張貼、散發(fā)邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級(jí)干部，受到市局的好評(píng)，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但是，在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對(duì)薄弱的地方，邪教組織極易死灰復(fù)燃，卷土重來。因而，一刻也不能放松對(duì)邪教組織的警惕。
3、重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)治安秩序。
從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)治安秩序，成功破獲了“2002安居鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003石魚鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003??9??5尋釁滋事案”、“2004??11??18爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個(gè)絕對(duì)”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。
4、黑惡勢(shì)力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定。
近年來，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民-聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時(shí)的巴川鎮(zhèn)黑惡團(tuán)伙頭目楊××，并通過大量工作，在“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強(qiáng)了安全感。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢(shì)力對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。他們沒有放棄對(duì)社會(huì)政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。
5、黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。
在“掃黃禁賭”行動(dòng)和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對(duì)易于藏污納垢的場所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開的場所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開化。
（二）發(fā)展趨勢(shì)
幾個(gè)方面：
一是影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會(huì)化的特點(diǎn)。特別是在實(shí)施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會(huì)產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。 二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財(cái)案件比較突出。
三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個(gè)突出問題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。
四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動(dòng)的主體，是值得各級(jí)干部重視的問題。
五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會(huì)丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。
二、出現(xiàn)農(nóng)村治安問題的原因
（一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾
一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)市場疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。
一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對(duì)滯后。這就不可避免地在市場經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。
二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時(shí)有發(fā)生。
三是個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。
（三） 在法律因素方面存在的矛盾
一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識(shí)仍相當(dāng)?shù)?，既不懂用法律?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報(bào)端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會(huì)治安秩序。
較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識(shí)差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無措施，守樓護(hù)院形同虛設(shè)，齊抓共管的措施落實(shí)不夠；城鄉(xiāng)結(jié)合部散居居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防范意識(shí)淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。
三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時(shí)，打擊不力，不能有效震懾犯罪。
四是社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動(dòng)、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。
三、農(nóng)村治安工作應(yīng)完成的目標(biāo)任務(wù)及治理措施
（一）目標(biāo)任務(wù)
隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩降一升三無”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，時(shí)人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達(dá)案件偵破率不低于 83％。公安行政管理服務(wù)水平有新的提高，隊(duì)伍的形象和作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。
（二）治理措施
在未來的一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村治安問題對(duì)全社會(huì)治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時(shí)間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段對(duì)農(nóng)村治安問題實(shí)行綜合治理。
1、要把維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)
一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村治保干部，提高-干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力。建立健全農(nóng)村治保會(huì)工作制度，加強(qiáng)對(duì)治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的作用。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。只有這樣，農(nóng)村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。
二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性的事件。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門多做化解矛盾的工作，堅(jiān)持“可善不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，真正做到 “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對(duì)沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、乘機(jī)暴力的群體性的事件，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。
三是嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動(dòng)猖獗的地區(qū)，適時(shí)組織力量開展專項(xiàng)斗爭，實(shí)行露頭就打，同時(shí)還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動(dòng)，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場所。
2、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治農(nóng)村社會(huì)治安秩序。
一是嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢(shì)眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動(dòng)態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)，充分運(yùn)用法律武器予以堅(jiān)決打擊。適時(shí)開展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。
安全感的刑事犯罪活動(dòng)。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對(duì)于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。
三是掃除賣淫、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動(dòng)向，加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時(shí)、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動(dòng)，決不能認(rèn)其污染社會(huì)空氣。
3、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。
一是加強(qiáng)槍械和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經(jīng)常對(duì)全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進(jìn)行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。對(duì)爆炸物品的.生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。
二是加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要會(huì)同治保人員和治安積極分子切實(shí)把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實(shí)處。在做好幫教工作的同時(shí)，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。
三是加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。
4、大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。
首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)?？h局將按照精簡、規(guī)范、效能的原則，合理配置警力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在人力、物力財(cái)力上予以支持。" 做大做強(qiáng)派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。
其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)?？h局始終堅(jiān)持不懈地對(duì)民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真“三個(gè)代表”重要思想在工作中堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時(shí)，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。
第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。對(duì)派出所工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，是每一個(gè)民警要懂得扎實(shí)做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會(huì)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村公安工作的要求。
1、農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。
一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題不盡合理。從近年來民工流動(dòng)的狀況看，盲流人員所到之處，都給流入地的治安形勢(shì)帶來壓力。目前民工的流動(dòng)形式主要有三種：（1）由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移；（2）由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移；（3）由貧困地區(qū)向富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移。很明顯，勞動(dòng)力流動(dòng)量的增多，引發(fā)的不安定因素也增多，特別是一些地方的流氓滋擾、打架斗毆、盜竊、搶劫等案件與此有關(guān)，而且團(tuán)伙犯罪所占比例較大，社會(huì)危害十分嚴(yán)重。要使剩余勞動(dòng)力真正做到有序、合理地流動(dòng)，做到離鄉(xiāng)不離縣、就地合理消化剩余勞動(dòng)力，減少不安定因素，應(yīng)當(dāng)是決策部門考慮的一件大事。
二是農(nóng)村宗族勢(shì)力有抬頭之勢(shì)。農(nóng)村宗族盡管在組織形式和規(guī)模上與舊宗族相比，雖然有一定區(qū)別，但已經(jīng)成為一股影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不可忽視的破壞性力量。主要表現(xiàn)是：（1）有的與基層政權(quán)組織明爭暗斗、討價(jià)還價(jià)，唯恐天下不亂，嚴(yán)重危及基層穩(wěn)定；（2）有的維護(hù)私人、宗族之間以及小團(tuán)體的不正當(dāng)利益，阻擾和破壞黨和政府方針政策的落實(shí)；（3）有的插手民間糾紛，煽風(fēng)點(diǎn)火，故意擴(kuò)大事態(tài)，使其惡性化、暴-力化，嚴(yán)重影響社會(huì)治安秩序。
三是部分農(nóng)民的法制意識(shí)扭曲。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）許多人不知法、不懂法，不能運(yùn)用法律法武器保護(hù)自己的合法權(quán)益；（2）由于文化素質(zhì)低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動(dòng)；（3）為政法部門的執(zhí)法活動(dòng)設(shè)置障礙，增添阻力，刁難政法公安人員，對(duì)抗執(zhí)法活動(dòng)。
2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。
近年來，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來，縣局組織專門力量對(duì)邪教習(xí)練人員進(jìn)行監(jiān)控和幫教，也對(duì)張貼、散發(fā)邪教宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級(jí)干部，受到市局的好評(píng)，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但是，在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對(duì)薄弱的地方，邪教組織極易死灰復(fù)燃，卷土重來。因而，一刻也不能放松對(duì)邪教組織的警惕。
3、重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響社會(huì)治安秩序。
從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)治安秩序，成功破獲了“2002年xx鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003年xx鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003年9月5日尋釁滋事案”、“2004年11月18日爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個(gè)絕對(duì)”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。
4、黑惡勢(shì)力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定。
近年來，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民-聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時(shí)的xx鎮(zhèn)黑惡團(tuán)伙頭目xx-x，并通過大量工作，在“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強(qiáng)了安全感。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢(shì)力對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。他們沒有放棄對(duì)社會(huì)政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。
5、黃賭毒等“六害”活動(dòng)不斷增多，屢禁不絕。
在“掃黃禁賭”行動(dòng)和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對(duì)易于藏污納垢的場所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫案件，捉獲賣淫人員；還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從賣淫看，利用公開的場所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開化。
（二）發(fā)展趨勢(shì)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，社會(huì)矛盾將進(jìn)一步暴露，因而，引發(fā)治安問題的因素將大量存在，在一定時(shí)期內(nèi)，我縣農(nóng)村治安狀況仍然趨于嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會(huì)化的特點(diǎn)。特別是在實(shí)施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會(huì)產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。
二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財(cái)案件比較突出。
三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個(gè)突出問題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。
四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動(dòng)的主體，是值得各級(jí)干部重視的問題。
五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，毒品犯罪、賭博、賣淫等社會(huì)丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。
（一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾
一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)市場疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財(cái)作為致富之道。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)案件占相當(dāng)大的比例。
產(chǎn)生強(qiáng)大的反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報(bào)復(fù)心理，極易導(dǎo)致違法犯罪。
（二）在政治因素方面存在的矛盾
一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對(duì)滯后。這就不可避免地在市場經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實(shí)際困難。
二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧-事、阻塞交通等群體性的事件時(shí)有發(fā)生。
三是個(gè)別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計(jì)劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會(huì)傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。
（三） 在法律因素方面存在的矛盾
一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識(shí)仍相當(dāng)?shù)。炔欢梅梢?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報(bào)端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會(huì)治安秩序。
二是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會(huì)治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。一些基層政權(quán)組織對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不夠，防范措施落實(shí)不夠，防范工作不力，沒有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有的位置，各項(xiàng)綜合治理措施沒有落到實(shí)處。由于刑偵破案牽扯了大量的警力，導(dǎo)致一些防范控制措施未能得到很好落實(shí)。同時(shí)，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識(shí)差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無措施，守樓護(hù)院形同虛設(shè)，齊抓共管的措施落實(shí)不夠；城鄉(xiāng)結(jié)合部散居居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防范意識(shí)淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。
三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時(shí)，打擊不力，不能有效震懾犯罪。
四是社會(huì)矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動(dòng)、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。
（一）目標(biāo)任務(wù)
隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩降一升三無”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，時(shí)人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達(dá)案件偵破率不低于83％。公安行政管理服務(wù)水平有新的提高，隊(duì)伍的形象和作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。
（二）治理措施
在未來的一定時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村治安問題對(duì)全社會(huì)治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時(shí)間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段對(duì)農(nóng)村治安問題實(shí)行綜合治理。
1、要把維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)
一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村治保干部，提高-干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號(hào)召力。建立健全農(nóng)村治保會(huì)工作制度，加強(qiáng)對(duì)治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的作用。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作。只有這樣，農(nóng)村治安穩(wěn)定工作才有組織保證。
二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性的事件。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門多做化解矛盾的工作，堅(jiān)持“可善不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時(shí)機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對(duì)沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、乘機(jī)使用暴力的群體性的事件，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。
三是嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動(dòng)，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。堅(jiān)持“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動(dòng)猖獗的地區(qū)，適時(shí)組織力量開展專項(xiàng)斗爭，實(shí)行露頭就打，同時(shí)還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動(dòng)，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場所。
2、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治農(nóng)村社會(huì)治安秩序。
一是嚴(yán)厲打擊、及時(shí)鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢(shì)眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動(dòng)態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報(bào)，充分運(yùn)用法律武器予以堅(jiān)決打擊。適時(shí)開展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。
二是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財(cái)產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動(dòng)。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對(duì)于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。
三是掃除賣淫、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、賣淫、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動(dòng)向，加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時(shí)、不停頓地打擊、查禁賣淫、吸販毒、賭博等活動(dòng)，決不能認(rèn)其污染社會(huì)空氣。
3、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。
一是加強(qiáng)槍械和爆炸物品的管理，堅(jiān)決收繳散失在民間的槍械和爆炸物品。加大力度經(jīng)常對(duì)全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進(jìn)行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。對(duì)爆炸物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。
二是加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要會(huì)同治保人員和治安積極分子切實(shí)把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實(shí)處。在做好幫教工作的同時(shí)，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。
三是加強(qiáng)剩余勞動(dòng)力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動(dòng)。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動(dòng)。同時(shí)要掌握外出人員的流向和以及活動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪分子。
4、大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。
做大做強(qiáng)派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房和必要的交通、通訊工具，最大限度地投入維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。
其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)?？h局始終堅(jiān)持不懈地對(duì)民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真“三個(gè)代表”重要思想在工作中堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時(shí)，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍械等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。
第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。對(duì)派出所工作要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，是每一個(gè)民警要懂得扎實(shí)做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會(huì)從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村公安工作的要求。
二00九年三月二十四日
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇十
臨武縣當(dāng)前農(nóng)村熱點(diǎn)問題調(diào)查問卷分析當(dāng)前，臨武縣上下正在大力宣傳、深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（簡稱“中央1號(hào)”）文件精神，農(nóng)民種糧積極性提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正朝著良好態(tài)勢(shì)發(fā)展。為了更深入地了解農(nóng)村社會(huì)實(shí)際，給縣委、縣政府制定有關(guān)政策提供分析參考，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村一些熱點(diǎn)問題，縣統(tǒng)計(jì)局與農(nóng)調(diào)隊(duì)專門組織了10個(gè)精干人員共分5個(gè)組，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)150戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查。共發(fā)放150份《當(dāng)前農(nóng)村熱點(diǎn)問題調(diào)查問卷》和《2004年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營意向及增收途徑調(diào)查表》給農(nóng)戶不記名填寫，共收回125份問卷。通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，臨武縣當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展利好因素與制約因素并存，總體情況如下：
一、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展利好因素。
（一）農(nóng)民普遍知道“中央1號(hào)”文件，但對(duì)文件精神了解得不多。125份問卷顯示，95.4%的農(nóng)民知道“中央1號(hào)”文件，只有5.6%的農(nóng)民不知道，而這部分人大都是些不識(shí)字的、上了年紀(jì)的人。半數(shù)農(nóng)民都是通過電視知道的，有16.8%的農(nóng)民是通過政府宣傳知道的，24.8%的人是聽別人說的，3.2%的人是通過報(bào)紙、雜志知道的。其中54.4%的農(nóng)民只是隱約知道一點(diǎn)，而不了解1號(hào)文件的具體內(nèi)容。
（二）大多數(shù)農(nóng)民知道文件規(guī)定的農(nóng)業(yè)稅減免內(nèi)容，并為之感到歡心鼓舞。問卷中94.4%的農(nóng)民知道農(nóng)業(yè)稅減免的消息，其中有73.6%的農(nóng)民知道農(nóng)業(yè)稅每年減免3個(gè)百分點(diǎn)，有19.2%的人知道農(nóng)業(yè)稅每年減免1個(gè)百分點(diǎn)，88.8%的農(nóng)民知道文件規(guī)定從2004年起除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全免。
7.2%。
（四）糧食面積呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。在125戶農(nóng)戶調(diào)查中顯示，2004年計(jì)劃種植糧食502畝，比上年增長8.1%，其中稻谷453畝，同比增長16.4%；早稻140.5畝、中稻205.9畝、晚稻106.7畝，分別比上年增長29%、1.2%、39.1%。
（五）糧食種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化趨勢(shì)。在市場價(jià)格的誘導(dǎo)下，為提高糧食的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)稻的意識(shí)大大增強(qiáng)。據(jù)125戶調(diào)查，計(jì)劃種植優(yōu)質(zhì)稻362畝，占稻谷面積的78%，比上年增長17%，預(yù)計(jì)全縣今年優(yōu)質(zhì)稻種植面積可達(dá)到13.85萬畝，比去年增加1.5萬畝，增長13%；雜交玉米面積可達(dá)到6.33萬畝，比去年增加0.4萬畝，增長6.75%。
（六）農(nóng)林牧漁業(yè)呈全面發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于各級(jí)黨委、政府都強(qiáng)化了支農(nóng)意識(shí)，尤其日前為了深入貫徹中央一號(hào)文件精神，臨武縣委、政府作出了開展“送政策、促增收，排憂難、促發(fā)展”活動(dòng)的決定，從機(jī)關(guān)抽調(diào)1000名干部組成了聲勢(shì)浩大的工作隊(duì)奔赴農(nóng)村促農(nóng)增收，幫助農(nóng)民脫貧致富，廣大農(nóng)民為此感到信心倍增。從125戶調(diào)查來看，由于今年肉價(jià)上漲(由去年10元/公斤漲到今年16元/公斤)，農(nóng)民養(yǎng)豬積極性提高，2004年計(jì)劃生豬出欄312頭，比去年增長6.3%；計(jì)劃水產(chǎn)面積11畝，同比增長13.3%；水產(chǎn)產(chǎn)量1500公斤增長25%；林業(yè)收入1.93萬元，增長46.2%。
二、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及農(nóng)民增收的制約因素。
（一）目前農(nóng)戶近半數(shù)存在缺糧現(xiàn)象，糧食產(chǎn)不足銷的狀況日益突出。據(jù)125戶農(nóng)戶調(diào)查，從調(diào)查日起距早稻收割還有3個(gè)月左右時(shí)間，人平庫存糧必須達(dá)到75公斤才能滿足消費(fèi)，而從調(diào)查結(jié)果來看，只有69戶農(nóng)戶達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，其余56戶或多或少都要靠購買糧食來維持生活。這對(duì)于純農(nóng)戶占40%的臨武縣來說，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到阻礙，農(nóng)民生活水平將難以提高。據(jù)農(nóng)調(diào)隊(duì)抽樣調(diào)查，2003年全縣農(nóng)民人均純收入3151元，調(diào)查的120戶就有79戶沒有達(dá)到平均水平，占調(diào)查戶的65.8%。主要原因：一是盡管2003年下半年以來，糧食價(jià)格開始回升，但仍未走出低谷，難以有效刺激農(nóng)民種糧積極性。二是農(nóng)村近四成農(nóng)民在外務(wù)工，且都是些青壯勞力，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是些老弱病殘、婦女兒童，難以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。三是由于建設(shè)占用耕地較多，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林政策，使得耕地面積逐年減少。
（三）農(nóng)資假冒偽劣產(chǎn)品多，虛假欺騙性的信息多，坑農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1、據(jù)農(nóng)民反映，現(xiàn)在種田農(nóng)藥每年要?dú)⑷?，每次要幾種農(nóng)藥一起套用才管用。而化肥所需份量是以前的2-3倍。
2、目前種植市場信息魚龍混雜，加上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善，產(chǎn)、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)基本脫節(jié)，農(nóng)民很難得到準(zhǔn)確的種植信息、技術(shù)信息、購銷信息、價(jià)格信息，最后造成農(nóng)民虧本的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，自然條件惡化，耕地退化，糧食生產(chǎn)難以長治久安。
1、由于這些年來對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械陳舊落后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前全縣還存在著許多病險(xiǎn)水庫，且大部分是六、七十年代修的，渠道年久失修，許多電排荒廢，抵御自然災(zāi)害的能力大大下降。
2、多年來礦山開發(fā)在帶給人們實(shí)惠的同時(shí)，也造成部分產(chǎn)礦區(qū)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，如：甘溪坪、東山河，大面積耕地受到污染而不能耕作。
3、耕地由于長期使用化肥，很少施用農(nóng)家肥，造成耕地退化，土地貧瘠，糧食生產(chǎn)質(zhì)量難以保證。
（五）當(dāng)前農(nóng)民大部分不打算辦理農(nóng)戶小額信用貸款，要貸款也是短期的，信貸對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度減弱。問卷顯示，69.6%的農(nóng)民不打算貸款；打算貸款的只有28%；正在辦和已辦的占2.4%。打算貸款的金額不高，其中87%的人只需要貸2000元以下的就行了；貸2000-3000元占5.6%；貸3000-4000元的占4%；貸5000元以上的占3.2%。貸款一般要求短期的多，能周轉(zhuǎn)半年以下的占73.6%；一年的占20%；一年半的占3.2%；兩年及以下的占0.8%；兩年及以上的占2.4%。主要原因：一是由于農(nóng)村信用社體制改革，信貸網(wǎng)點(diǎn)集中，撤消了所有行政村信貸員，農(nóng)民想貸款而不知怎樣貸。二是目前農(nóng)村信用社實(shí)行貸款終身追償制，造成呆賬的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因此對(duì)農(nóng)村小額貸款的發(fā)放非常謹(jǐn)慎，貸款手續(xù)繁多，發(fā)放貸款一般均要求提供抵押品或擔(dān)保人，許多農(nóng)民只有望“貸”止步。三是大多數(shù)農(nóng)民沒有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意識(shí)，生產(chǎn)規(guī)模不大，所需資金不多，即使缺乏資金，到親戚朋友那調(diào)劑一下就行，根本就沒考慮要貸款。
43.8%，通過政府組織的有16.7%，而通過職業(yè)介紹所就業(yè)的只有2%。外出務(wù)工農(nóng)民中有91.2%的人回答沒有拖欠工資的情況，拖欠工資在500元以下的有4.8%，500-1000元的有2.4%，1000-1500元的有1.6%，1500元以上的沒有。
（七）當(dāng)前農(nóng)民整體文化程度不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)難以推廣，這對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來直接影響。在調(diào)查的125戶農(nóng)戶中，53.6%的農(nóng)戶家里沒有孩子上學(xué)，有23.2%正在上小學(xué)，17.6%上初中，0.8%上高中，大中專及以上的只占4.8%。
（八）大多數(shù)農(nóng)民只求溫飽，對(duì)子女的教育不是很關(guān)心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后備力量素質(zhì)堪憂。問卷中只有44%的農(nóng)戶知道孩子學(xué)雜費(fèi)的基本構(gòu)成。農(nóng)村教育搭車收費(fèi)的現(xiàn)象不多，有89.6%的農(nóng)戶回答孩子上學(xué)沒有其他單位搭車收費(fèi)，搭車收費(fèi)在50元以下的有4%，50-100元的有0.8%，說不清具體金額的占5.6%。
三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的建議。
（一）各級(jí)政府、部門應(yīng)強(qiáng)化支農(nóng)意識(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”為農(nóng)民服務(wù)的功能，建立健全農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用多種渠道繼續(xù)大力宣傳、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件規(guī)定的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼，降低直至取消農(nóng)業(yè)稅和取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)15項(xiàng)稅費(fèi)減免的規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，吸引青壯勞力致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。
（二）加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)督和管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。一是物價(jià)部門要加強(qiáng)市場物價(jià)的監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行限價(jià)銷售，出現(xiàn)暴利銷售行為要及時(shí)制止，嚴(yán)肅處理。二是工商、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資和種子的出廠和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格查處經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。
（三）千方百計(jì)加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善自然環(huán)境，提高耕地質(zhì)量。一是政府積極介入，確保財(cái)政增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，興修農(nóng)田水利工程，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、橋、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力治理環(huán)境污染，抓好退耕還林工作，提高耕地質(zhì)量。二是改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，加大金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村的投入力度，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，切實(shí)解決農(nóng)民資金困難的問題。三是完善鼓勵(lì)民間投資的政策環(huán)境，放寬農(nóng)村民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，積極運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)村投資。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一業(yè)”，鞏固并發(fā)展以舜華鴨業(yè)公司為龍頭的“公司+基地+農(nóng)戶”的模式經(jīng)濟(jì)，使之真正起到“一品帶動(dòng)”的輻射作用，加強(qiáng)產(chǎn)、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)的聯(lián)系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是合理推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，積極完善家庭承包經(jīng)營制。從上世紀(jì)八十年代以來推行的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，造成了臨武縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)在零星的、小規(guī)模的自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，農(nóng)民也缺乏做大養(yǎng)殖規(guī)模產(chǎn)業(yè)的觀念、資金、技術(shù)和有利環(huán)境，實(shí)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)可較好地解決農(nóng)地拋荒和粗放經(jīng)營的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，有效實(shí)現(xiàn)人和土地的有機(jī)結(jié)合。
（五）廣開農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的“綠色通道”，使二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民收入的重要來源。一是拓寬農(nóng)民就業(yè)的途徑，讓職介所真正成為勞務(wù)市場供需雙方滿意的“中介”。二是減少農(nóng)民就業(yè)準(zhǔn)入的限制條件，簡化進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)。三是政府要把對(duì)進(jìn)城民工的職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、勞動(dòng)保障及其他服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。四是清理拖欠農(nóng)民工工資，使農(nóng)民工增收落到實(shí)處。
（六）要加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的文化、科技素質(zhì)。從調(diào)查結(jié)果看來，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展不快，尤其是流動(dòng)民工的子女就學(xué)問題堪憂。農(nóng)民普遍素質(zhì)不高，對(duì)子女教育問題或是漠不關(guān)心或是心有余而力不足，難以適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)要求，已在農(nóng)村造成惡性循環(huán)，我們要把提高勞動(dòng)力素質(zhì)作為長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。一要加大教育投入，促進(jìn)“普九”義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。二要加強(qiáng)流動(dòng)民工子女教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行今年出臺(tái)的涉農(nóng)稅費(fèi)減免政策中關(guān)于免收農(nóng)民進(jìn)城子女義務(wù)教育借讀費(fèi)的規(guī)定，讓流動(dòng)民工子女享受到城鎮(zhèn)子女同等的教育權(quán)利。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇十一
下面是一篇關(guān)于農(nóng)村環(huán)保問題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，由為您收集整理，歡迎閱讀!更多資訊盡在應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)!
近年來，隨著農(nóng)村耕地面積的不斷擴(kuò)大，土地養(yǎng)分逐漸匱乏，農(nóng)藥的使用量逐年上升。從而引起一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。土壤污染、地下水污染乃至大氣污染。已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的生活質(zhì)量以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
針對(duì)這一問題，為了響應(yīng)中國科學(xué)學(xué)會(huì)的號(hào)召，在校團(tuán)委以及老師的與鼓勵(lì)下，我們自發(fā)組織了一個(gè)6人的大學(xué)生志愿行動(dòng)小組。在當(dāng)?shù)卣闹С窒律钊肓诉|寧省撫順市新民村進(jìn)行了走訪調(diào)查。以問卷的形式對(duì)農(nóng)民的環(huán)保知識(shí)與環(huán)保意識(shí)進(jìn)行了一次調(diào)查。同時(shí)，再輔以走訪的形式，進(jìn)一步了解情況，以提高調(diào)查的準(zhǔn)確性。同時(shí)，我們還對(duì)農(nóng)藥的使用，化肥的使用以及一些科學(xué)的耕作方法對(duì)村民進(jìn)行了講解與宣傳。通過此次問卷調(diào)查結(jié)果的分析與整理，我們志愿小組對(duì)農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)與環(huán)保知識(shí)的掌握程度有了較深層次的了解。
1、7月2日~7月16日通過網(wǎng)絡(luò)、圖書館以及請(qǐng)教相關(guān)專業(yè)人士，對(duì)調(diào)查內(nèi)容有了較為全面較為正確的認(rèn)知。
2、7月17日~7月20日，小組成員以討論交流的形式，設(shè)計(jì)問卷內(nèi)容確定問卷題目，并請(qǐng)教老師以確定問卷的科學(xué)性，合理性以及普遍性、適用性。
3、7月21日下午4時(shí)出發(fā)到達(dá)了遼寧省撫順市新民村，準(zhǔn)備實(shí)地調(diào)查。
1、7月22日~7月25日，進(jìn)行問卷調(diào)查。
2、7月26日~7月27日以走訪交談的形式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民溝通，進(jìn)一步了解情況。
3、7月28日召集村民，進(jìn)行環(huán)保知識(shí)科普工作。
1、7月30日~8月17日，進(jìn)行資料整理，數(shù)據(jù)分析。
2、8月18日~8月30日，對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行組內(nèi)交流，分析并確定調(diào)查結(jié)論。
調(diào)查問卷共設(shè)置25道題目，內(nèi)容涉及此地區(qū)主要種植的作物和化肥、農(nóng)藥的選擇與正確使用、禽畜養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水源、空氣等生態(tài)環(huán)境的污染，以及農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)情況等內(nèi)容。旨在了解農(nóng)村食品質(zhì)量安全問題以及農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。
新民村位于離清源縣清原鎮(zhèn)約10公里處，人口約1830人，耕地面積5400多畝。
通過問卷調(diào)查以及走訪交談，經(jīng)過分析整理，我們總結(jié)當(dāng)?shù)丨h(huán)保方面的現(xiàn)狀如下：
現(xiàn)狀一：當(dāng)?shù)卮迕褚庾R(shí)到污染問題，但素手無策。
通過多問卷調(diào)查結(jié)果的總結(jié)分析，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕裼?7.5%的人對(duì)蔬菜水果有農(nóng)藥殘留問題處于擔(dān)心狀態(tài)。但其中三分之二的人表示并沒有解決辦法。而對(duì)于長期使用農(nóng)藥等化學(xué)殺蟲劑的危害亦有近40%的人并不清楚。同時(shí)在調(diào)查中，有近97.5%得饒人認(rèn)為使用農(nóng)藥會(huì)對(duì)土壤和水源產(chǎn)生污染?？梢娫诋?dāng)?shù)兀写蟛糠值拇迕褚呀?jīng)意識(shí)到環(huán)境污染問題的存在，但苦于并沒有明確的辦法可以解決，所以也只能任由其發(fā)展。
現(xiàn)狀二：缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，接受科普教育程度不深刻。
通過對(duì)問卷結(jié)果的分析我們發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查中有80%的人并不能接受到科技人員的下鄉(xiāng)指導(dǎo)。特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，有42.5%的人并沒有接受過有機(jī)食品、無公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時(shí)，幾乎近99%的村民認(rèn)為自己需要進(jìn)行有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)培訓(xùn)并認(rèn)為農(nóng)村很有必要進(jìn)行環(huán)保工作的宣傳，這表明，現(xiàn)如今農(nóng)村村民對(duì)環(huán)保意識(shí)有較高的需求渴望得到相關(guān)機(jī)構(gòu)的科普宣傳有關(guān)單位的科普宣傳并不十分到位，從而導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)保知識(shí)的匱乏。
現(xiàn)狀三：污染源比較廣泛，村民并沒有引起足夠的重視。
在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)村民家有很多畜禽的棚舍，但這些棚舍的排泄物處理方式并不科學(xué)。大部分都是直接進(jìn)入村里的排水溝。同時(shí)，農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)藥的配制時(shí)，取水多由附近的水渠就近取水。引起水質(zhì)變質(zhì)。水中生物大面積死亡，同時(shí)，村民中仍有亂砍伐者。他們?cè)诜课萁ㄔO(shè)或者自家土地?cái)U(kuò)建時(shí)肆意砍伐樹木，導(dǎo)致村子周圍的樹木破壞嚴(yán)重我們還發(fā)現(xiàn)村民的生活垃圾處理比較隨意，多數(shù)是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問題嚴(yán)重這些并沒有引起村民的重視。
現(xiàn)狀四：村民施用化肥并不科學(xué)，同時(shí)有機(jī)化肥與無機(jī)化肥比例失衡。
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有近75%的村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要施用的肥料是無機(jī)肥，而這些肥料有92.5%用于糧食作物中。在走訪中，我們了解到村民對(duì)農(nóng)藥、化肥施用過程中各種比例配制并不了解。多數(shù)人存在比例偏高，施用過量的現(xiàn)象。而我們知道過量使用農(nóng)藥化肥會(huì)導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)被破壞，甚至是地下水污染而村民對(duì)農(nóng)藥的使用標(biāo)準(zhǔn)也更偏向效果為主。對(duì)污染問題并沒有給予足夠重視。
現(xiàn)狀五：面對(duì)農(nóng)業(yè)污染，相關(guān)部門投入不夠也沒有引起足夠重視。
在走訪中，我們發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)對(duì)環(huán)保的重視程度不夠，往深了說，這也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保問題的`忽視。一直以來，農(nóng)村的建設(shè)都以“增收”為主，而對(duì)環(huán)保并不十分重視。同時(shí)，近幾年來，我國的環(huán)境建設(shè)多圍繞城市污染、工廠污染，對(duì)農(nóng)業(yè)污染治理的投入力度不夠。
對(duì)策一：政府牽頭，帶動(dòng)村民解決污染治理問題，化束手無策為治理有方。
在政府的推動(dòng)下，解決村民在面對(duì)污染問題上的難題，投入資金，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)?，F(xiàn)狀的建設(shè)，加強(qiáng)人才投入，鼓勵(lì)現(xiàn)代科技大學(xué)生投入到農(nóng)村建設(shè)中去?？茖W(xué)種田，從根本上清除污染源頭。村民們的“束手無策”說白了，無非是知識(shí)不夠，資金不足，只有政府出頭，才能更徹底的解決問題。
對(duì)策二：加大農(nóng)業(yè)環(huán)保知識(shí)的宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)人才積極參與，全民環(huán)保。
村委會(huì)應(yīng)聯(lián)系有關(guān)部門，加大農(nóng)業(yè)環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)的力度，是科普知識(shí)得到更廣泛的普及，同時(shí)，加大教育力度，注重青年人才的培養(yǎng)，同時(shí)引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才，在人才上“引進(jìn)來，走出去”相結(jié)合，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)村民有關(guān)部門進(jìn)行咨詢學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)環(huán)保知識(shí)，只有政府社會(huì)村民三方共同努力，這一問題才可得到更好地解決。
對(duì)策三：建立村民自治體系，規(guī)范各類污染源的治理方法。
村委會(huì)應(yīng)建立相關(guān)制度，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分離處理，分區(qū)域管理，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)破壞植被的村民給予批評(píng)管理。同時(shí)，鼓勵(lì)村民自我監(jiān)督，相互監(jiān)督，從根本上解決生活垃圾處理的問題。
對(duì)策四：統(tǒng)一規(guī)范村民農(nóng)藥，化肥使用比例引導(dǎo)村民科學(xué)施肥。
村委會(huì)每年開根據(jù)本地區(qū)土地狀況，生產(chǎn)狀況。統(tǒng)一計(jì)算出各種肥料在不同作物中的使用比例，也可引導(dǎo)村民進(jìn)行集體大型機(jī)械化統(tǒng)一施肥撒藥，這樣既可以避免農(nóng)藥化肥的濫用現(xiàn)象，又能節(jié)約耕地成本。
對(duì)策五：政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)污染的治理力度。
資金是解決農(nóng)業(yè)污染問題的重要保障。政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)污染的治理力度，只有這樣才能有效解決農(nóng)業(yè)污染問題。
通過這次“千鄉(xiāng)萬村”科普活動(dòng)，我們小組深入農(nóng)村，走訪調(diào)查，對(duì)農(nóng)業(yè)污染問題有了較為深刻的了解與分析與整理。并針對(duì)問題提出一些粗淺的意見與建議，其中可能有許多的不足望請(qǐng)見諒。
作為農(nóng)業(yè)學(xué)子，支持國家農(nóng)業(yè)建設(shè)是我們義不容辭的責(zé)任。我們一定會(huì)努力學(xué)習(xí)提高自身科學(xué)文化水平，立志為農(nóng)業(yè)的發(fā)展盡自己的一份力量。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇十二
土地問題顯然是當(dāng)前農(nóng)村一個(gè)大問題,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),目前農(nóng)民上訪中,為土地上訪的比例很高,占到農(nóng)民上訪總數(shù)的50%.。因此,有一種意見認(rèn)為,應(yīng)該給農(nóng)民更加明確的土地產(chǎn)權(quán),甚至提出要將土地私有化。不過,農(nóng)民為土地上訪的案例,大多集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊農(nóng)村。廣大的中西部農(nóng)村,農(nóng)民為土地上訪的案例較少,且中西部為土地上訪的案例中,上訪農(nóng)民所針對(duì)的對(duì)象,往往不是國家,甚至不是鄉(xiāng)村干部,而是村莊大多數(shù)村民的意愿。具體地說,在土地問題上,有三種不同的農(nóng)民對(duì)土地抱有三種不同的期待。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊農(nóng)村,因?yàn)楣ど虡I(yè)的發(fā)展,土地的非農(nóng)開發(fā),土地附加價(jià)值大大增加,土地可以帶來極大的利益。為爭奪土地非農(nóng)開發(fā)的利益,地方政府、村社集體和個(gè)體農(nóng)戶等各方有激烈的博弈。從農(nóng)民的角度來看,農(nóng)民越多的土地產(chǎn)權(quán),就意味著分享土地附加收益上越強(qiáng)的談判能力。土地非農(nóng)化的巨大利益,使沿海地區(qū)和城郊農(nóng)村的農(nóng)民要求更加明確的土地產(chǎn)權(quán)。土地私有化當(dāng)然就更好了。在土地缺少非農(nóng)使用空間的廣大內(nèi)地農(nóng)村,經(jīng)營農(nóng)業(yè)的土地收益不會(huì)太多,農(nóng)民種地僅可以保持#溫飽有余,小康不足.的生活水平。取消農(nóng)業(yè)稅前,因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)較重,糧價(jià)較低,農(nóng)民種田不劃算,甚至有農(nóng)民發(fā)出#我不要地還不行嗎.的抗議。取消農(nóng)業(yè)稅后,國家給農(nóng)民種糧補(bǔ)貼,糧價(jià)也一直保持在相對(duì)較高的水平,種田有了收益,這個(gè)時(shí)候,內(nèi)地農(nóng)村土地的承包權(quán)重新變得重要起來。有一些已經(jīng)放棄承包土地的農(nóng)戶再次回到村里要回自己的承包地,然后以比如每年每畝200元的租金轉(zhuǎn)包給真正種田的農(nóng)戶耕種。也就是說,在當(dāng)前種田有收益的內(nèi)地農(nóng)村,也存在著兩種不同的農(nóng)民,一種是并不真正種田,但可以將土地轉(zhuǎn)包給種田農(nóng)戶以收取租金的農(nóng)民。明確的土地承包權(quán)(一般30年不變)使那些已經(jīng)脫離土地的農(nóng)民可以繼續(xù)從土地中獲取租金,真正種田的農(nóng)戶向不再種田的已經(jīng)進(jìn)入城市的農(nóng)戶(務(wù)工經(jīng)商戶)交租,農(nóng)村為城市提供資源。顯然,越是明確的土地產(chǎn)權(quán),就越使那些已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)的農(nóng)民可以從土地中獲益。而在土地產(chǎn)權(quán)比較模糊的情況下,真正種田的農(nóng)戶本來可能借土地集體所有,通過幾年一調(diào)整的辦法來免費(fèi)獲取耕種土地的權(quán)利。這樣,真正種田的農(nóng)戶(當(dāng)然也是更難非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶)就不得不在比較收益較低的情況下,再另外交上一筆租金給那些有機(jī)會(huì)非農(nóng)就業(yè)的已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)戶。這樣,在內(nèi)地經(jīng)營農(nóng)業(yè)土地上的兩類農(nóng)戶中,那些已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶,的確可以從更多土地產(chǎn)權(quán)中獲益,而那些更難非農(nóng)就業(yè)不得不繼續(xù)種田的農(nóng)戶,就會(huì)在更加明確的土地產(chǎn)權(quán)中受到損害。如此一來,農(nóng)村土地更為明確的產(chǎn)權(quán),是沿海和城郊農(nóng)村農(nóng)民所歡迎的,也是已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶所歡迎的,卻不大為那些真正種田的農(nóng)戶所歡迎。而當(dāng)前我們講到農(nóng)村中農(nóng)民的弱勢(shì)群體,或我們一般所指的農(nóng)民,恰恰就是那些仍在種田的農(nóng)民,這樣的農(nóng)民不僅占中國農(nóng)民的絕大多數(shù),而且是中國農(nóng)民中處境最差、最需要得到政策好處的農(nóng)民,也是那些聲稱給農(nóng)民更多土地產(chǎn)權(quán)以道德力量讓人同情的農(nóng)民(而非珠三角地區(qū)已經(jīng)變成土地食利者階層的農(nóng)民)。土地產(chǎn)權(quán)更加明確的政策所損害的農(nóng)民利益,恰恰正是這部分農(nóng)民的利益。更糟糕的是,因?yàn)檗r(nóng)村大部分公共品是建立在土地基礎(chǔ)上的,有一部分農(nóng)民已經(jīng)非農(nóng)就業(yè),但他們?nèi)匀辉谵r(nóng)村占有土地,這些非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)民,就不大愿意為農(nóng)村公共品建設(shè)出錢出力,他們甚至不大關(guān)心自己土地的收成:農(nóng)業(yè)收入只是自己收入中不重要的部分,有無都無所謂。而真正經(jīng)營農(nóng)田的農(nóng)戶,因?yàn)樵诖笃霓r(nóng)田中,有幾戶已經(jīng)非農(nóng)就業(yè)且不太關(guān)心自己農(nóng)業(yè)收入農(nóng)戶的土地穿插其中,這幾戶農(nóng)戶不愿為公共品(比如水利建設(shè)、灌溉費(fèi)用)繳費(fèi),就切割了農(nóng)村中的利益結(jié)構(gòu),使農(nóng)村公共品供給更加困難。此外,越是明確的土地產(chǎn)權(quán),就越是形成不可調(diào)整的既得利益,這就使得農(nóng)村在需要自下而上供給公共品的現(xiàn)實(shí)下,使農(nóng)村內(nèi)生的公共品供給更加困難。村社較多的土地權(quán)利,可以較為有效地通過調(diào)整土地,來解決農(nóng)村公共品供給不足的問題。現(xiàn)在土地產(chǎn)權(quán)是明確了,土地的農(nóng)業(yè)收益卻更少了(因?yàn)楣财饭┙o更不足了),且農(nóng)業(yè)收益的分配更不合理了。
2.村民自治與村委會(huì)選舉。
村民自治和村委會(huì)選舉也是當(dāng)前農(nóng)村中的熱點(diǎn)問題之一。村民自治因?yàn)榕c村委會(huì)選舉聯(lián)系在一起,給人以民主的想像,而引起了普遍的關(guān)注。但村民自治在當(dāng)前的中國農(nóng)村,發(fā)展十分不平衡,且很難對(duì)村民自治寄以過高的期望。從村委會(huì)選舉的角度來看,有兩類地區(qū),村委會(huì)選舉較為激烈,一類是村莊有資源的農(nóng)村,包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城郊農(nóng)村,因?yàn)橥恋氐姆寝r(nóng)收益,而使村莊占有較多資源。還有就是如山西有大量煤炭資源的農(nóng)村。正是因?yàn)榇寮w占有資源,村委會(huì)選舉的背后涉及巨大利益的分配,村委會(huì)選舉因此激烈。在這類農(nóng)村地區(qū),村委會(huì)選舉中的賄選就很容易出現(xiàn),并且?guī)缀鯖]有辦法克服。
烈競爭的工具,村委會(huì)選舉不是提高了村莊的民主訴求,而是充當(dāng)了宗派斗爭的手段。在廣大的中西部農(nóng)村,人財(cái)物資源不斷地流出農(nóng)村的背景下,村民自治缺少基本的資源基礎(chǔ)。因此,在內(nèi)地農(nóng)村,村莊精英往往不愿參加村委會(huì)的選舉,村民自治徒有其表,村莊中以#一事一議.為基礎(chǔ)的公共品籌資機(jī)制,根本無法發(fā)揮作用,農(nóng)村基層組織在村民自治的表象下,逐步解體。也就是說,因?yàn)橹袊r(nóng)村地域廣大,情況復(fù)雜,不同地區(qū)農(nóng)村的情況相差太大,同樣的農(nóng)村政策,在不同地區(qū)找到的接應(yīng)力量不同,而導(dǎo)致政策實(shí)踐效果的差異很大。那些迷信民主可以解決中國農(nóng)村問題的人忽視了當(dāng)前農(nóng)村大規(guī)模人財(cái)物流出農(nóng)村的基本事實(shí),忽視了農(nóng)村越來越被城市所邊緣化、農(nóng)民越來越喪失主體性的基本事實(shí)。
3.農(nóng)村的價(jià)值失落。
當(dāng)前中國農(nóng)村的問題,顯然不只是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入問題。因?yàn)楝F(xiàn)代性因素的進(jìn)入,農(nóng)民得以安身立命的傳統(tǒng)價(jià)值開始解體,農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重的價(jià)值失落問題。在農(nóng)村調(diào)查,最觸目驚心的可能就是農(nóng)村老年人越來越差的處境。我在一個(gè)村莊調(diào)查老年人非正常死亡的情況,這個(gè)村的老年人回答我說,最近幾年,村里就沒有正常死亡的老年人。說沒有正常死亡的老年人雖然有點(diǎn)夸張,卻道出了當(dāng)前一些農(nóng)村的實(shí)際情況。我們估計(jì),當(dāng)前中國關(guān)于老年人非正常死亡率(主要是自殺)的公開數(shù)據(jù),可能遠(yuǎn)低于實(shí)際非正常死亡率。農(nóng)村老年人去世,往往無論什么原因都被作為正常死亡,而只要調(diào)查足夠深入,就會(huì)發(fā)現(xiàn),#正常死亡.的老年人中,相當(dāng)部分其實(shí)都是#喝農(nóng)藥.或#上吊.而死。老年人#不得好死.,就給農(nóng)村中青年人以強(qiáng)烈的暗示和預(yù)期,人們不再對(duì)未來抱有高的期待,及時(shí)行樂就十分合理。正是:生兒育女一大堆,辛苦到頭卻不得好死,不如#只生一個(gè)好.。與農(nóng)村老年人有關(guān)的是辦喪事的黑色幽默。2006年中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談曾以#喪事上跳脫衣舞.,報(bào)道江蘇農(nóng)村辦喪事請(qǐng)戲班子表演脫衣舞的事情。我近年在全國農(nóng)村調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在最近5~10年,農(nóng)村喪事競爭中,表演歡快歌舞的情況極其普遍,且以很快的速度在傳播。舉例來說,我在蘇北、河南安陽、陜西關(guān)中、湖南衡陽和湖北農(nóng)村的調(diào)查中,均發(fā)現(xiàn)了喪事請(qǐng)歌舞班子表演類似脫衣舞的歡快歌舞的現(xiàn)象,其中在河南安陽農(nóng)村調(diào)查的10天,親眼見到數(shù)場這類表演。喪事上歡快歌舞表演的關(guān)鍵不是喪事大操大辦的問題,而是喪事本身的哀傷與神秘,被這些歡快的歌舞搞得不倫不類,從而使人們不再從喪事儀式上獲得意義。在另一些農(nóng)村,倒是喪事上不表演歡快歌舞,而是將喪事簡化到草草了事的地步。因?yàn)樽优恍?不僅老年人被薄養(yǎng),而且去世后也被薄葬,子女以完成任務(wù)的態(tài)度對(duì)付父母的死亡,這種#唯物主義.態(tài)度,使人們不再有對(duì)任何神秘力量的敬畏和期待,一旦慎終追遠(yuǎn)的傳統(tǒng)儀式變成搞笑游戲,或草草了事,則農(nóng)村基本的價(jià)值準(zhǔn)則也就無法存在,其后果會(huì)十分嚴(yán)重。農(nóng)村價(jià)值失落的原因,既與當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型有關(guān)系,又與國家農(nóng)村政策失誤有關(guān)系。比如,計(jì)劃生育方面,僅僅考慮降低人口出生率,而對(duì)農(nóng)民傳統(tǒng)的構(gòu)成安身立命基礎(chǔ)的#傳宗接代.觀念徹底抨擊。喪葬上,為了節(jié)約土地,甚至是為了讓民政部門從火葬上得到好處,而不顧農(nóng)民的感受,不分地區(qū)地強(qiáng)制推行火葬,且建議農(nóng)民將骨灰草作處理,這樣的態(tài)度,就進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村的價(jià)值失落。而如江西萬載縣曾下文強(qiáng)制將宗祠改建為農(nóng)村文化活動(dòng)中心,甚至說宗族組織是未經(jīng)政府登記的非法組織,要禁止宗族&,都說明了當(dāng)前政府在農(nóng)村價(jià)值失落問題上起著推波助瀾的作用。
4.農(nóng)村公共品供給問題。
支出的增加,是被迫還是主動(dòng)?是使農(nóng)村水利建設(shè)更合理了,還是既有的大中型水利設(shè)施被新投資的小型水利設(shè)施所切割和破壞了?是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)增加了還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)降低了?更重要的是,鄉(xiāng)村組織因?yàn)椴辉傧蜣r(nóng)民收取稅費(fèi),鄉(xiāng)村組織不再有介入農(nóng)村公共事務(wù)的積極性,農(nóng)村公共品供給成了個(gè)體農(nóng)戶的私事。而個(gè)體農(nóng)戶在公共品建設(shè)上得出的經(jīng)驗(yàn)是#怕餓死的會(huì)餓死,不怕餓死的不會(huì)餓死.,意思是說,只有那些最需要公共品或最擔(dān)心公共品供給不足的農(nóng)民,才最愿意出錢出力解決公共品供給之不足,這些農(nóng)戶因此在每次公共品供給中都出資出力最多,而另一些農(nóng)戶卻可以搭便車。次數(shù)一多,那些每次都出錢出力最多的農(nóng)戶就成為村莊經(jīng)濟(jì)上最為貧窮、社會(huì)地位上最為弱勢(shì)、說不起話、辦不成事的真正弱勢(shì)群體,他們?cè)脚吗I死,就越是要多出錢解決全體農(nóng)戶所需要的公共品,因此就越是首先要被餓死,而那些不怕餓死每次搭便車的農(nóng)戶,卻因?yàn)橛斜丬嚳纱疃畹煤芎?。但最終,怕餓死的人都餓死了,這些不怕餓死的人,就不再能得到免費(fèi)公共品,因此遲早也會(huì)餓死。我們面對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)如此嚴(yán)峻的公共品供給困境,多次與當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府溝通,縣鄉(xiāng)政府不是不明白從大江大河調(diào)水灌溉的大中型水利設(shè)施對(duì)于季風(fēng)型氣候的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)有不可替代的作用,但當(dāng)?shù)卣畢s認(rèn)為這不是政府的事情,而是種田農(nóng)戶自己的事情。當(dāng)?shù)卣踔翆缀跛写笾行退O(shè)施都拍賣、承包給農(nóng)戶經(jīng)營,這樣既可以減少地方政府的支出壓力,又可將水利供給失敗的責(zé)任推給承包人和農(nóng)戶?？傊痪湓?地方政府越來越認(rèn)為,農(nóng)戶經(jīng)營層面的事情,包括基本的公共品供給,是與地方政府無關(guān)的事情。湖北省政府在2003年開始的農(nóng)村稅費(fèi)改革后,進(jìn)行農(nóng)村配套改革,提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的方向是#以錢養(yǎng)事.。理論上#以錢養(yǎng)事.好像很通,實(shí)踐中,地方政府卻變成了#我不再向農(nóng)民收稅,農(nóng)民也別再找地方政府的麻煩.,地方政府越來越與農(nóng)村社會(huì)成了互不相關(guān)的兩張皮。而一旦離開地方政府的強(qiáng)制力,農(nóng)戶自發(fā)合作的可能幾乎沒有。這不僅表現(xiàn)了水利灌溉這類生產(chǎn)所需基本公共品的供給上,也表現(xiàn)在其他各種與農(nóng)民生產(chǎn)生活秩序維持相關(guān)的公共品供給上。這樣一來,除自上而下由國家出資,并作具體項(xiàng)目安排的公共品建設(shè)可以有些增長以外,農(nóng)村內(nèi)生供給公共品的能力越來越弱,狀況越來越差。而離開農(nóng)戶對(duì)自己生產(chǎn)生活所需公共品偏好的表達(dá)能力,自上而下安排的公共品建設(shè)資金,將大量被無效地用在地方政府的政績工程和面子工程上。在國家事實(shí)上不可能包攬所有農(nóng)村公共品供給的情況下,如何依托包括地方行政力量在內(nèi)的力量來解決農(nóng)村公共品供給中合作難的問題,是當(dāng)前中國農(nóng)村面臨的一個(gè)大問題。農(nóng)村當(dāng)前公共品供給不足的另外一類表現(xiàn)則是農(nóng)村社會(huì)的灰色化。所謂#灰色化.,是指農(nóng)村正式組織逐步退出之后,農(nóng)村社會(huì)帶有黑社會(huì)性質(zhì)力量的崛起。其中包括以暴力和暴力威脅為基礎(chǔ)的謀利集團(tuán),這些集團(tuán)強(qiáng)占農(nóng)村公共資源,欺行霸市,從而破壞了農(nóng)村的基本秩序,也破壞了農(nóng)民的基本預(yù)期。包括農(nóng)村以地下六合彩泛濫所代表的無序力量。地下六合彩在全國大部分農(nóng)村泛濫,其后果極其嚴(yán)重。地下六合彩在很短的時(shí)間便吸干了農(nóng)民的積蓄。還包括農(nóng)村邪教的快速傳播,2004年以來,我先后在全國約10省市的10多個(gè)農(nóng)村地區(qū)調(diào)查,幾乎每個(gè)地區(qū)都有地下邪教組織。地下邪教傳播速度之快,其后果之嚴(yán)重,用任何詞匯來形容都不為過。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇十三
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近10年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%;此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬畝以上的22個(gè)，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由于國家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時(shí)間延長，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過長，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險(xiǎn)水庫672座，占水庫總數(shù)的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮齑髩螇误w嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認(rèn)為是我市水庫第一樞紐病險(xiǎn)工程。
3、排澇設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠有395臺(tái)4.5萬千瓦，建于70-80年代的機(jī)埠有1831臺(tái)13.5萬千瓦，這些機(jī)埠全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠，雖然設(shè)備沒有達(dá)到國家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠內(nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到，內(nèi)湖面積減少至43.79萬畝，調(diào)蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機(jī)有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)埠被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。
4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌溉面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌溉面積170.79萬畝，占設(shè)計(jì)灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處(萬方以上)，設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。
5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。-20，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬元，實(shí)發(fā)工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬元，實(shí)際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。2002-年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬元，實(shí)際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級(jí)職稱1932人，占28.1%;無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。-，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，?？?6人，中專161人。
二、原因分析：制約因素日益凸現(xiàn)。
導(dǎo)致目前這種現(xiàn)狀，既有觀念上的障礙，也有現(xiàn)實(shí)的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：
1、政府投入不夠的影響。多年來，各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多，各級(jí)政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。，國家投資我市水利建設(shè)11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭取中，能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資，國家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的40-60%下達(dá)國債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，20我市四水治理需資金976萬元，其中國債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬元，只占規(guī)定配套額的20%。
2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。2002-2004年，市“兩工”用工總額5832萬個(gè)，年平均用工總額1944萬個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。以前，我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬元，其中農(nóng)村部分1200萬元。多年來，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來源?！皟晒ぁ焙偷疼Ｗo(hù)費(fèi)分別于2004年和年取消，取消后，由于配套政策沒有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費(fèi)擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站19-2003年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬元，實(shí)收917萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái)，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級(jí)，低的無級(jí)別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的'只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來源沒落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財(cái)政還是國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國家，導(dǎo)致許多工程國家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。
農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機(jī)制。
1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。
2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢(shì)，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法?；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇十四
虛心傾聽農(nóng)民群眾的聲音，是黨和政府制定農(nóng)村政策的重要依據(jù)。為全面真實(shí)地了解黨和政府在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)情況，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提供第一手材料。近日，遼寧省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)在全省51個(gè)縣（市、區(qū)）抽選了1530戶農(nóng)民家庭，開展了農(nóng)村政策執(zhí)行評(píng)價(jià)及推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的快速問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民對(duì)黨在農(nóng)村的政策執(zhí)行評(píng)價(jià)的滿意度較高，但存在的問題仍需引起重視。
一、對(duì)農(nóng)村政策執(zhí)行情況比較滿意，執(zhí)行中存在的問題不容忽視。
黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)的如何直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村政策執(zhí)行情況從總體上看是比較滿意的。土地承包政策是農(nóng)村的基本政策之一，農(nóng)民對(duì)土地承包政策的滿意率達(dá)87.7%。72.2%的農(nóng)民對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策表示滿意，表明近年來減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得了明顯成效。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策滿意率占70.5%，顯示出大多數(shù)農(nóng)民對(duì)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來增加農(nóng)民收入持認(rèn)可的態(tài)度。退耕還林、還草是近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，72.2%的農(nóng)民對(duì)此表示滿意。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村扶貧工作力度越來越大，調(diào)查結(jié)果顯示，71.4%的農(nóng)民對(duì)扶貧政策的落實(shí)情況感到滿意。對(duì)現(xiàn)行國家糧食收購政策的滿意率為60.2%。農(nóng)村稅費(fèi)改革是當(dāng)前倍受農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，當(dāng)問及您對(duì)此是否了解時(shí)，24.1%的農(nóng)民認(rèn)為了解，42.6%的農(nóng)民回答了解不多，33.3%的農(nóng)民回答不了解。表明政策的貫徹實(shí)行還需向農(nóng)民做更多的宣傳解釋工作，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)和了解。
仍有部分農(nóng)民對(duì)黨在農(nóng)村的政策落實(shí)情況不甚滿意或不滿意。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重。19.7%的農(nóng)民認(rèn)為在落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)過程中還存在一定問題，8.2%的農(nóng)民對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)表示不滿意，認(rèn)為仍然存在嚴(yán)重的亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)現(xiàn)象，超越了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力。二是扶貧力度尚需加強(qiáng)。24.2%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村扶貧政策執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)是一般，回答不滿意的占4%。三是糧食收購政策的落實(shí)不盡人意。27.8%的農(nóng)民面對(duì)是否滿意的選擇時(shí)回答了一般，12%的農(nóng)民表示不滿意，主要是認(rèn)為收購部門壓等壓價(jià)、刁難賣糧戶以及出售不方便等。四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。25.8%的農(nóng)民對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的落實(shí)不太滿意，他們普遍認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，但說起來容易做起來難，真正落到實(shí)處面臨政府指導(dǎo)不力、信息不靈、缺乏資金和技術(shù)指導(dǎo)跟不上等一系列難題。
二、對(duì)精神文化生活期望較高，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇十五
縣婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，全縣有農(nóng)村留守兒童6005人，全縣學(xué)齡兒童34675人，占17.3%?？h委、縣政府高度重視農(nóng)村留守兒童的健康成長，2019年頒發(fā)了《岐山縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2019—2020年)》。近年來，全縣各級(jí)婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深化調(diào)查研究，組織關(guān)愛活動(dòng)，健全關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化家教指導(dǎo)，為建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。2019年以來，共組織“六一”慰問、“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)金”、“維權(quán)救助”等項(xiàng)目活動(dòng)共計(jì)58.8萬元，縣婦聯(lián)把留守兒童相對(duì)突出的京當(dāng)鎮(zhèn)和故郡鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)。目前，我縣的留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制正在逐步建立，留守兒童成長環(huán)境逐步優(yōu)化。
在總結(jié)幾年來有效做法的基礎(chǔ)上，縣婦聯(lián)對(duì)農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制從工作和實(shí)踐方面進(jìn)行了深入的研究和探討，為健全關(guān)愛服務(wù)機(jī)制制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。近期，縣婦聯(lián)開展了“健全農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)制專題調(diào)研”活動(dòng)，初步提出關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)制及組織保障等，推進(jìn)關(guān)愛服務(wù)機(jī)制建設(shè)的科學(xué)化、常態(tài)化、長效化、實(shí)效化，促進(jìn)留守兒童的健康成長。
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制是指針對(duì)留守兒童在成長發(fā)展過程中遇到的突出問題，圍繞關(guān)愛服務(wù)，在政府主導(dǎo)下的多部門責(zé)任主體和社會(huì)參與，所提供的補(bǔ)償性措施和全方位的社會(huì)支持?；驹瓌t是：以黨的xx屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、兒童優(yōu)先的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的工作格局，堅(jiān)持因地制宜、立足實(shí)際的工作模式，堅(jiān)持多措并舉、關(guān)愛服務(wù)的相應(yīng)措施。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的責(zé)任主體是：黨委政府的相關(guān)部門。農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制基本構(gòu)成要素包括：
一是關(guān)愛機(jī)制：包括領(lǐng)導(dǎo)小組、責(zé)任分工、政策支持、考核評(píng)估等。
二是關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建政府保障、學(xué)校教育、家庭監(jiān)護(hù)、社會(huì)幫扶、親情關(guān)護(hù)相結(jié)合的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。
三是關(guān)愛陣地：學(xué)校、家庭和鎮(zhèn)村組(社區(qū))是農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的重要陣地。學(xué)校是開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的主陣地，建在鎮(zhèn)村組(社區(qū))的婦女兒童之家、校外輔導(dǎo)站、青少年活動(dòng)中心、托管機(jī)構(gòu)等是開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)的有效依托。家庭是留守兒童關(guān)愛服務(wù)的重要基礎(chǔ)。
四是關(guān)愛隊(duì)伍：主要由精通、作風(fēng)扎實(shí)的專業(yè)工作隊(duì)伍;教師、心理、法律組成的專業(yè)隊(duì)伍;富有愛心和社會(huì)責(zé)任感的志愿者隊(duì)伍組成。
五是關(guān)愛活動(dòng)：針對(duì)留守兒童實(shí)際需求，設(shè)計(jì)和開展專職親情撫慰、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧助困、心理疏導(dǎo)、家教指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、安全保護(hù)等多種形式、富有實(shí)效的活動(dòng)。
一是注重以政府為主導(dǎo)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。政府作為社會(huì)公共權(quán)利主體，對(duì)留守兒童問題的解決承擔(dān)著主要責(zé)任和義務(wù)。政府應(yīng)牽頭整合各方資源，為留守兒童提供政策、教育服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)福利和就業(yè)服務(wù)等方面的支持。
二是注重以學(xué)校為重點(diǎn)開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。由于農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化，對(duì)留守兒童負(fù)有義務(wù)教育的學(xué)校必須通過建立補(bǔ)償機(jī)制來彌補(bǔ)和完善。鼓勵(lì)教師擔(dān)任“代理家長”，在寄宿制學(xué)校建立心理咨詢輔導(dǎo)室、開通心理咨詢熱線、配備專職人員，加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育。
三是注重以鎮(zhèn)村組(社區(qū))為依托的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。要以村級(jí)農(nóng)家書屋、活動(dòng)中心為基礎(chǔ)，通過“代理家長”和“鄰里幫扶”，采取托管的形式，就近解決留守兒童家庭課外的作業(yè)難題。以鄉(xiāng)規(guī)民約形式推行留守兒童監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督制度，建立安全保護(hù)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，配合學(xué)校和家庭共同做好留守兒童的生活照顧和安全管護(hù)。
四是注重以家庭為核心開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)。推行監(jiān)護(hù)人監(jiān)控制度，強(qiáng)化留守兒童家長責(zé)任意識(shí);明確約束規(guī)定，建立有效的留守兒童家長自律機(jī)制;加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)留守兒童家長外出務(wù)工時(shí)盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)留守兒童減量化。
五是以社會(huì)參與為支持開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)。通過全社會(huì)的文化建設(shè)、媒體宣傳引導(dǎo)等，構(gòu)建留守兒童的精神支柱;發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和志愿者提供實(shí)質(zhì)性的關(guān)愛和幫扶，在一定程度上彌補(bǔ)留守兒童關(guān)愛資源的不足，解決留守兒童的實(shí)際困難。
一是動(dòng)態(tài)信息。以準(zhǔn)確、全面、共享為原則，定期監(jiān)測、層層建檔、及時(shí)匯總、深入分析、準(zhǔn)確評(píng)估和共同使用留守兒童信息庫，為開展留守兒童關(guān)愛服務(wù)提供詳實(shí)可靠依據(jù)。
二是法律政策。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童問題的深入研究，制定有針對(duì)性的政策措施，優(yōu)化留守兒童的成長環(huán)境。根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)、義務(wù)教育等有關(guān)制度，強(qiáng)化和支持家長履行對(duì)子女的監(jiān)護(hù)教養(yǎng)責(zé)任。進(jìn)一步完善委托監(jiān)護(hù)制度。
三是監(jiān)督考核。制定考核指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制進(jìn)行專項(xiàng)考核，將其納入縣、鎮(zhèn)、村黨委政府和各相關(guān)部門的年度考核目標(biāo)，納入基層考核，納入義務(wù)教育檢測指標(biāo)體系和教師考評(píng)考核，切實(shí)保證留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制的各項(xiàng)措施發(fā)揮實(shí)效。
四是統(tǒng)籌機(jī)制。設(shè)立留守兒童關(guān)愛專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立關(guān)愛基金，多渠道開展社會(huì)籌資等方式，重點(diǎn)保障農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)制中專職人員隊(duì)伍、陣地建設(shè)、專項(xiàng)活動(dòng)、家庭教育指導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。形成教育牽頭，婦聯(lián)、綜治、團(tuán)委和關(guān)工委、公檢法司等相關(guān)職能部門以及社會(huì)組織廣泛參與的工作推進(jìn)機(jī)制，定期開展專項(xiàng)督查，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，解決突出問題，合力做好留守兒童的關(guān)愛服務(wù)工作。
由于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為了改變生存狀況進(jìn)城務(wù)工人員不斷增多，其中大部分為夫妻一同外出，又因經(jīng)濟(jì)和戶籍等原因無法將子女帶在身邊去上學(xué)，由此引發(fā)了“留守兒童”問題。農(nóng)村留守兒童也形成了一個(gè)龐大的特殊群體。本文就茶陵縣農(nóng)村留守兒童教育中存在的問題進(jìn)行了調(diào)查分析，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育的對(duì)策與建議。
隨著我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，由于大規(guī)模的人口流動(dòng)，農(nóng)村形成了一個(gè)特殊群體：留守兒童。這些兒童大多數(shù)依靠祖父母、外祖父母、姑姑、舅舅甚至是哥哥、姐姐來監(jiān)護(hù)。本文就茶陵縣農(nóng)村留守兒童教育中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查分析，并進(jìn)行了一些加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育的對(duì)策探究，供大家參考。
茶陵縣，總面積2500平方公里，轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)辦事處，現(xiàn)有總?cè)丝?9.4萬。潛在富余勞動(dòng)力達(dá)到11萬多人，未滿14歲的留守兒童有2.3萬人左右，占全縣總?cè)丝诘?.87%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近70%的父母年均回家不足2次，有的甚至幾年才回家1次;近32%的留守兒童與父母通話頻率月均不足1次。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育，農(nóng)村留守兒童在思想、行為、性格和心理的成長發(fā)育中容易偏離正常軌道，這給學(xué)校教育出了一個(gè)很大的難題，使得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和任課老師都感到非常棘手。
(一)親情缺乏。父母在外打工對(duì)留守兒童造成親情欠缺，是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)的問題，由于父母不在身邊，留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往缺乏安全感，人際交往能力較差。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查情況看，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對(duì)家庭和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求，對(duì)生活的滿意度，逐步降低，留守兒童在人際交往、性格特點(diǎn)、生活感受、人生理想，協(xié)作精神，學(xué)習(xí)成績等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢(shì)。
(二)性格缺陷。由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，回家次數(shù)較少，與留守子女聯(lián)系少，對(duì)于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長期與父母分離。根據(jù)調(diào)查顯示，這些留守兒童和爺爺奶奶等這些大人，他們認(rèn)為沒有多少話講，或者根本就不想和他們講話。他們很羨慕那些能唱能跳能講笑話的小孩，而他們只是人群中的一個(gè)觀眾。長期的這種生活形成了他們性格上的孤僻，這些孩子在年幼時(shí)便與父母長期分開，家庭環(huán)境的不穩(wěn)定使他們?nèi)狈Π踩泻蜌w屬感，從而帶來較強(qiáng)的孤獨(dú)感。他們由于缺乏感情依靠，性格內(nèi)向，遇到一些麻煩事會(huì)顯得柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流。長期的寡言、沉默、焦慮和緊張，極易使他們的性格變得內(nèi)向，自卑、悲觀、孤僻，另外，在留守兒童中，放縱溺愛型家長比較多，究其原因，主要是在家的監(jiān)護(hù)人管不了，不敢管，不會(huì)管,有的甚至是由于在無奈的情況下接受監(jiān)管任務(wù)的,以致只是幫助管理孩子的吃住和孩子的零用錢,對(duì)于孩子的學(xué)習(xí)、身心健康、性格培養(yǎng)都沒有盡到監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。
(三)心理障礙。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期。對(duì)自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨(dú)特的理解與認(rèn)識(shí)，也發(fā)生了許多煩惱與沖突，這時(shí)，他們需要親情來安撫、傾訴，而監(jiān)護(hù)人又無暇顧及他們的情緒變化和情感變化，這種情況對(duì)他們的心理健康極為不利，引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，缺乏自信、悲觀消極等心理問題。特別是進(jìn)入到青春期后，一些孩子的心理問題就更加的突出，在學(xué)習(xí)上的困難、交友的迷茫、青春期的困惑，這些問題使得他們無法找到心理排解的窗口。在調(diào)查中，我們?cè)儐柫艘恍┝羰氐暮⒆樱皩?duì)你在學(xué)校、家里和老師及大人吵過架嗎”的回答中，幾乎所有的孩子都表示吵過，有些甚至經(jīng)常和大人及老師吵架、還有的孩子表示很厭倦現(xiàn)在的生活，不想讀書。
(四)行為偏差，處于義務(wù)教育階段的兒童少年，行為自律能力較差。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，不出大事，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童就會(huì)紀(jì)律散漫，我行我素、存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品質(zhì)較差，不遵守。
規(guī)章制度。
經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說謊、打架、欺負(fù)同學(xué)等行為有的迷戀網(wǎng)吧、游戲廳、桌球室甚至與社會(huì)上一些不三不四的人混在一起對(duì)留守孩子的種種行為問題監(jiān)護(hù)人、家長、學(xué)校等方面都感到難以控制。如：某校七年級(jí)有七位男生(都是留守兒童)半夜翻出學(xué)校圍墻跑到縣城的賓館去開房過夜上網(wǎng)打電游、逃課。
(五)安全隱患。對(duì)于環(huán)境適應(yīng)能力較差，辨別是非的能力較弱、自制力不強(qiáng)的留守孩子來說，加強(qiáng)安全防護(hù)工作至關(guān)重要。但由于學(xué)校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學(xué)校不可能面面俱到，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)能力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全問題的出現(xiàn)。在被調(diào)查的留守兒童中，有3.5%的孩子曾經(jīng)發(fā)生過觸電、打斗、被人敲詐等意外事件。
(六)成績較差。一方面，打工父母對(duì)子女期待不高，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有不少的農(nóng)民工潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多，將子女的學(xué)業(yè)定位在完成九年義務(wù)教育上，將孩子的未來事業(yè)定位在外出打工上。以致孩子的成績好壞，父母根本不去過問，他們認(rèn)為只要孩子天天到學(xué)校就行，能完成九年義務(wù)教育就可。另一方面，監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)過問甚少，與留守兒童思想觀念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多，加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，根本沒有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)業(yè)，他們認(rèn)為只要孩子平平安安，他們的責(zé)任就盡到了。而父母也不好責(zé)怪孩子和孩子的監(jiān)護(hù)人。這樣以來，這些留守兒童的紀(jì)律越來越散漫，學(xué)習(xí)成績也越來越差了。
1、要充分發(fā)揮家長的教育作用。
作為孩子的父母，如果外出打工，必須妥善安排好留守兒童的生活;應(yīng)當(dāng)選擇合格的監(jiān)護(hù)人，對(duì)孩子的成長予以關(guān)注。
(1)要多跟孩子交流，盡可能地保證每周都跟孩子通電話，多跟孩子談?wù)勑?，多跟孩子溝通，?duì)孩子的心理、情感和精神需求給予更多的關(guān)注。
(2)要主動(dòng)跟老師聯(lián)系，要經(jīng)常跟老師聯(lián)系、交談，更多地了解孩子在學(xué)校的狀況，同時(shí)可以跟老師交流一下怎么教育孩子，以便能夠及時(shí)地了解孩子的學(xué)習(xí)、心理等問題。
(3)要盡量抽出時(shí)間，?；丶铱纯?，及時(shí)了解子女的學(xué)習(xí)、生活、心理上的變化，以更好地促進(jìn)孩子的健康成長。
2、要充分發(fā)揮學(xué)校的教育作用。
留守兒童所在的學(xué)校，應(yīng)設(shè)立心理健康咨詢室，聘請(qǐng)專業(yè)的心理教師、開設(shè)心理健康課，定期為學(xué)生舉辦心理健康教育講座。通過心理咨詢與輔導(dǎo)、悄悄話信箱等形式，幫助留守兒童解決無人傾訴、無處傾訴的問題，使之能敞開心扉。班主任老師應(yīng)該多一點(diǎn)愛心、責(zé)任心和事業(yè)心，關(guān)注這一特殊的群體。一是要建立“留守兒童”檔案，清楚孩子的性格特點(diǎn)、生日、父母的聯(lián)系地址和聯(lián)系電話、喜好以及監(jiān)護(hù)人情況等。二是在平時(shí)要多加強(qiáng)與這些孩子的溝通和交流，使他們感到學(xué)校的溫馨和老師的溫暖。三是為留守兒童搭建親子交流平臺(tái)，讓留守兒童能更多地與家長聯(lián)系。從調(diào)查情況了解到：茶陵縣腰陂中心小學(xué)和舲舫中心小學(xué)為留守兒童建立了親子視頻qq和留守兒童qq群，為留守兒童間的相互交流搭建了很好的平臺(tái)，并且利用雙休日定期組織留守兒童與家長進(jìn)行視頻會(huì)話，這給留守兒童的健康成長起到了很大的促進(jìn)作用。
3、要營造良好的教育環(huán)境。
作為政府，應(yīng)該把關(guān)注留守兒童這一特殊群體的成長，作為政府的重要工作任務(wù)來完成。一是可以給這些留守兒童提供必要的支持。如由學(xué)校和政府聯(lián)合開展的一些親子活動(dòng)等有意義的專項(xiàng)活動(dòng)。二是政府要對(duì)校園周邊的教育環(huán)境加大治理的力度，維護(hù)好學(xué)校正常的教學(xué)秩序，特別是對(duì)學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、電游室、桌球室、娛樂性歌舞廳、酒吧進(jìn)行定期和不不定期督查，對(duì)危害學(xué)校和學(xué)生安全的事件加強(qiáng)管理。三是對(duì)學(xué)校周邊不良少年要加強(qiáng)監(jiān)管，以免給這些心理脆弱的留守孩子帶來心理上的恐慌。
4、要加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民在本地就業(yè)機(jī)會(huì)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，很多留守兒童的家長表示自己上有老下有小，如果家鄉(xiāng)有適合自己務(wù)工的崗位，都不愿漂泊他鄉(xiāng)忍受分離之苦，外出務(wù)工實(shí)屬無奈。作為政府部門要改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，讓更多的農(nóng)民就近務(wù)工，做到“掙錢養(yǎng)家、教育子女”兩不誤，從而減少留守兒童的產(chǎn)生，創(chuàng)造有利于孩子健康成長的家庭和社會(huì)環(huán)境。我覺得這是最終解決留守兒童問題的根本措施。
解決留守兒童的教育問題刻不容緩，這不僅關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。如何教育培養(yǎng)好這些留守兒童應(yīng)該是全社會(huì)的責(zé)任。我相信：只要我們共同努力，給他們一縷心靈的陽光，給他們一絲溫暖的呵護(hù)，讓遠(yuǎn)離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護(hù)、難有人幫”，這些留守兒童一定會(huì)與其他孩子一樣健康成長。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇十六
我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢(shì)下特別是農(nóng)村“兩工”及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸問題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
經(jīng)過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現(xiàn)更加嚴(yán)峻的趨勢(shì)。
1、堤防抗洪能力脆弱。經(jīng)過近xx年大規(guī)模二期治理，我市堤防工程尤其是重點(diǎn)垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴(yán)重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標(biāo)準(zhǔn)依然不高，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是重點(diǎn)垸堤防險(xiǎn)工隱患仍然較多。我市5個(gè)重點(diǎn)垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)垸還有52公里未達(dá)標(biāo);按歷史最高水位標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%;此外，尚有病險(xiǎn)穿堤建筑物77處，當(dāng)沖當(dāng)浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險(xiǎn)情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個(gè)，其中萬畝以上的22個(gè)，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當(dāng)沖，一遇高洪險(xiǎn)情頻發(fā)。三是撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。我市撇洪工程和內(nèi)江內(nèi)湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由于國家投資少，地方財(cái)政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)極低。特別是五強(qiáng)溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時(shí)間延長，致使內(nèi)江內(nèi)湖擠排撇洪機(jī)率減少，電排排水效益降低，高洪水位時(shí)間過長，防汛任務(wù)加重。每到主汛期，內(nèi)江內(nèi)湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險(xiǎn)情接連不斷，層出不窮，成為湖區(qū)人民的一塊心病。
2、水庫樞紐病險(xiǎn)嚴(yán)重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險(xiǎn)水庫672座，占水庫總數(shù)的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設(shè)施陳舊等癥狀。桃源縣戈?duì)柼端畮齑髩螇误w嚴(yán)重滲漏，最大總漏水量達(dá)104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴(yán)重滲漏、底板結(jié)構(gòu)性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認(rèn)為是我市水庫第一樞紐病險(xiǎn)工程。
3、排
澇
設(shè)施老化失修。一是機(jī)電設(shè)備老化嚴(yán)重。我市建于70年代以前的機(jī)埠
有395臺(tái)4.5萬千瓦，建于70-80年代的機(jī)埠
有1831臺(tái)13.5萬千瓦，這些機(jī)埠
全部超期服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，機(jī)組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機(jī)埠
，雖然設(shè)備沒有達(dá)到國家規(guī)定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機(jī)組效率也有不同程度地下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有2431臺(tái)電機(jī)2571臺(tái)水泵1505臺(tái)變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉(xiāng)村兩級(jí)管理，缺少整體規(guī)劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數(shù)量多、距離長，疏挖任務(wù)大，鄉(xiāng)村很少組織大規(guī)模清疏，只是發(fā)動(dòng)村組各自為戰(zhàn)，搞“百節(jié)工程”，致使渠道內(nèi)雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴(yán)重，“有水排不出，缺水灌不進(jìn)”的現(xiàn)象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機(jī)房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區(qū)排水”的要求。三是內(nèi)湖調(diào)蓄作用銳減。我市湖區(qū)大部分地勢(shì)低洼，主要靠內(nèi)湖調(diào)蓄和電排排水減少漬災(zāi)，到xx年，內(nèi)湖面積減少至43.79萬畝，調(diào)蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當(dāng)于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負(fù)面影響。我市建于70-80年代的排澇
裝機(jī)有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設(shè)計(jì)揚(yáng)程7-8米。經(jīng)過30多年運(yùn)行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當(dāng)于水泵實(shí)際揚(yáng)程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運(yùn)行不穩(wěn)，振動(dòng)劇烈，60%以上外排的機(jī)埠
被迫停機(jī)，加大了排區(qū)的漬災(zāi)損失。4、灌溉
工程效益衰減。一是大中型灌區(qū)灌溉
功能萎縮。我市共有大型灌區(qū)4處，中型灌區(qū)32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設(shè)計(jì)灌溉
面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長11.9%。由于灌區(qū)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑物不配套，管理設(shè)施落后，渠道硬化率低，導(dǎo)致輸水能力減弱，灌溉
效益下降。全市大中型灌區(qū)灌溉
渠道總體水利用系數(shù)0.4，極個(gè)別渠道僅0.2，實(shí)際灌溉
面積170.79萬畝，占設(shè)計(jì)灌溉
面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處(萬方以上)，設(shè)計(jì)蓄水13.0億立米。由于缺少養(yǎng)護(hù)，病險(xiǎn)嚴(yán)重，實(shí)際蓄水能力僅8.8億立米，占設(shè)計(jì)水量的65%。5、水管單位生存艱難。一是工資發(fā)不出，職工生存難。xx-xx年，全市水利系統(tǒng)應(yīng)發(fā)基本工資21417萬元，實(shí)發(fā)工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應(yīng)發(fā)基本工資的32.0%。應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用4846萬元，實(shí)際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應(yīng)繳費(fèi)用的46.3%。二是單位負(fù)債重，維持運(yùn)轉(zhuǎn)難。xx-xx年，我市基層水管單位為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)共需資金38964萬元，實(shí)際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費(fèi)比例達(dá)67%。其中工作經(jīng)費(fèi)欠3856萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的45%，日常維護(hù)管理費(fèi)欠1944萬元，占所需經(jīng)費(fèi)的42%。三是人心不穩(wěn)，留住人才難。全市水利系統(tǒng)由于多方面因素影響，本來素質(zhì)就偏低，高中及以下文化程度的達(dá)3502人，占51%;初級(jí)職稱1932人，占28.1%;無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔(dān)憂的是，由于工資不能正常發(fā)放，基層水管單位普遍人心不穩(wěn)，有文憑、有職稱的專業(yè)技術(shù)骨干紛紛自謀出路。1999-xx年，我市水利系統(tǒng)共流失骨干專業(yè)技術(shù)人員1612人，xx年又流失218人，其中本科1人，?？?6人，中專161人。
1、政府投入不夠的影響。多年來，各級(jí)政府輕視農(nóng)村水利建設(shè)的問題一直存在，沿襲的是“農(nóng)村水利農(nóng)民辦”的治水思路，始終把農(nóng)民作為水利投入的主體，認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關(guān)的事情，都是農(nóng)民的事情，農(nóng)村水利基本上處于一種自我積累、自我發(fā)展、自求平衡的狀態(tài)。突出表現(xiàn)為“大災(zāi)大投，小災(zāi)小投，無災(zāi)不投”的被動(dòng)投入多，各級(jí)政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。1999年，國家投資我市水利建設(shè)11.8億元，xx年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續(xù)減少的趨勢(shì)。目前國家正式審批立項(xiàng)的洞庭湖治理三個(gè)單項(xiàng)工程，總投資46.58億元，其中國家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國家投資已達(dá)25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫除險(xiǎn)加固第一批項(xiàng)目的國家投資已基本上安排完，第二批項(xiàng)目正在爭取中，能否啟動(dòng)還是未知數(shù)。二是地方配套資金不到位。對(duì)于水利投資，國家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價(jià)的'40-60%下達(dá)國債資金計(jì)劃，其余部分由省市縣配套或業(yè)主自籌。由于地方財(cái)政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點(diǎn)垸堤防加固工程等三個(gè)單項(xiàng)，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，xx年我市四水治理需資金976萬元，其中國債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實(shí)際到位配套資金僅106萬元，只占規(guī)定配套額的20%。2、配套政策滯后的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村“兩工”和堤垸保護(hù)費(fèi)被逐步取消。xx-xx年，市“兩工”用工總額5832萬個(gè)，年平均用工總額1944萬個(gè)，是農(nóng)村水利修、防、管的投入主體。xx年以前，我市各大垸、修防會(huì)每年收取堤垸保護(hù)費(fèi)約1700萬元，其中農(nóng)村部分1200萬元。多年來，堤垸保護(hù)費(fèi)是維持堤防管理單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)、大堤培修養(yǎng)護(hù)、堤防管理人員工資的主要來源?！皟晒ぁ焙偷疼Ｗo(hù)費(fèi)分別于xx年和xx年取消，取消后，由于配套政策沒有及時(shí)跟進(jìn)，特別是需要各級(jí)財(cái)政解決的范圍不明確，致使跨鄉(xiāng)跨村的水利建設(shè)投入主體不清，水利建設(shè)和堤防管理的主要資金來源被切斷。
3、水費(fèi)擠占挪用的影響。xx—xx年，3年時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擠占挪用水費(fèi)5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區(qū)牛鼻灘電排站1999年-xx年共應(yīng)收水費(fèi)2307萬元，實(shí)收917萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠1390萬元。
4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。由于省里的《定員標(biāo)準(zhǔn)》、《定額標(biāo)準(zhǔn)》和我市的水利工程管理體制改革實(shí)施辦法未出臺(tái)，各區(qū)、縣(市)改革進(jìn)度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級(jí)，低的無級(jí)別，有的甚至被鄉(xiāng)水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管單位的經(jīng)費(fèi)來源沒落實(shí)。公益性水利工程編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造除險(xiǎn)加固等建設(shè)費(fèi)用，目前普遍沒有落實(shí)到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財(cái)政還是國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的，絕大多數(shù)沒有落實(shí)到位。三是分級(jí)投入機(jī)制未建立。國家投入一部分后剩余交地方負(fù)責(zé)，地方能拿一點(diǎn)算一點(diǎn)，剩余的望著國家，導(dǎo)致許多工程國家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對(duì)于面上眾多的小型水利工程，一個(gè)有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經(jīng)營管理權(quán)。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。
農(nóng)村水利建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是建設(shè)和諧農(nóng)村的前提。改變農(nóng)村水利建設(shè)滯后局面，關(guān)鍵是要構(gòu)建起利益主體明確、事權(quán)責(zé)任明晰的新型水利投入、開發(fā)和管理機(jī)制。
1、加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村水利的投入。各級(jí)政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金。按不低于同級(jí)財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號(hào)文件要求，對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見。對(duì)水利工程管理單位的人員編制、級(jí)別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識(shí)。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級(jí)的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢(shì)，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)“造血”功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過去“以鄉(xiāng)為主”的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)“縣鄉(xiāng)共管，以縣為主”的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法?；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育問題的調(diào)查報(bào)告篇十七
前言。
經(jīng)濟(jì)是生活的基礎(chǔ)，不論在哪，好的經(jīng)濟(jì)可以提高當(dāng)?shù)氐纳钏?。改革開放以來，我國始終堅(jiān)持對(duì)外開放，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，努力為建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。但是，一個(gè)國家要富強(qiáng)，就必須從基層做起，只有農(nóng)村真正達(dá)到小康，國家才能夠真正達(dá)到小康。因此，必須真正落實(shí)好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其發(fā)展鋪路搭橋，為農(nóng)民提供科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)，帶領(lǐng)大家一起致富。這樣才能從根本上富起來。為了更深入地了解農(nóng)村當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況及生產(chǎn)方式，以便更好的帶領(lǐng)農(nóng)民走致富之路，我所參加的福建農(nóng)林大學(xué)林學(xué)院建陽市麻沙鎮(zhèn)“農(nóng)村齊致富”寒假實(shí)踐隊(duì)對(duì)此展開了以“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題”為主題的主題問卷調(diào)查。
一、調(diào)查對(duì)象與方法。
（一）調(diào)查對(duì)象。
2011年1月23日24日25日26日，實(shí)踐隊(duì)的五名成員組成調(diào)查小組，對(duì)麻沙鎮(zhèn)江壩村、扁溪村、水南村，部分村民進(jìn)行了問卷調(diào)查。
（二）調(diào)查方法。
本次調(diào)查以書面問卷為載體，通過一對(duì)一訪談方式開展，以入戶調(diào)查為主，街頭隨機(jī)調(diào)查為輔。其中，深入農(nóng)戶38家，隨機(jī)調(diào)查12份，以較客觀的方式收集到一定數(shù)量真實(shí)可靠的原始數(shù)據(jù)。
二、調(diào)查結(jié)果與分析。
（一）調(diào)查結(jié)果。
本次調(diào)查共發(fā)出問卷50份，回收問卷50份，其中有效問卷50份，回收率100%，問卷容量為50。
調(diào)查結(jié)果顯示，近年來，麻沙鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)較為一般，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品較多，99%的人表示農(nóng)產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的銷路，銷售散亂，沒有產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄒ膊淮蟊憷?5%的農(nóng)民缺乏較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，認(rèn)為政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)不夠重視，沒有可靠的計(jì)劃措施，86%的農(nóng)戶認(rèn)為自己沒有達(dá)到小康水平，幸福感不強(qiáng)烈！
（二）調(diào)查問題分析。
1農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)缺乏。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏生產(chǎn)技術(shù)，不懂得利用科技提高生產(chǎn)力，依然用較為傳統(tǒng)的方法。
1進(jìn)行耕作，文化低，致使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，導(dǎo)致收入低，步入小康水平的步伐緩慢。導(dǎo)致這一情況的原因還在于村里的有文化的青壯男子都外出打工，導(dǎo)致村里缺乏青年一代的新的生產(chǎn)理念。技術(shù)是提高工作效率的根本，沒有技術(shù)是一件很可怕的事，一味的耕作只能是事倍功半。
2農(nóng)產(chǎn)品銷售散亂，沒有產(chǎn)業(yè)化散亂的產(chǎn)品銷售，致使產(chǎn)品銷售量低，知名度不高。調(diào)查顯示在農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)民的銷售地點(diǎn)在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，采取的銷售方式在于自己將農(nóng)產(chǎn)品帶往市場零售。這樣的銷售方式其銷路遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如收購的速度快，其銷量遠(yuǎn)小于收購的方式，未建成一體化經(jīng)營體制，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條松散。就當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)山藥發(fā)展現(xiàn)狀來看，山藥的生產(chǎn)經(jīng)營仍然是以分散的農(nóng)戶為主，規(guī)模經(jīng)營不足，農(nóng)戶們各自為政，僅僅是各自進(jìn)行一種簡單的市場交易關(guān)系，山藥銷售鏈條沒有形成，生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)松散，既不適應(yīng)激烈的市場競爭，散亂的種植未得到統(tǒng)一的管理，造成病蟲害四處傳播，在各家各戶不停地上演。這樣散亂的種植與銷售造成山藥種植戶一旦遇到自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)便蒙受巨大損失，造成農(nóng)民群眾對(duì)大面積種植山藥心存疑慮，嚴(yán)重影響了山藥產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
3交通不夠便利。
古人說得好：“要致富，先修路?！苯煌ǖ谋憷标P(guān)系到產(chǎn)品的銷量，當(dāng)?shù)氐慕煌ú粔虮憷?，使得麻沙這個(gè)偏遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)被大山包圍，不為人廣知。而許多人卻尚未意識(shí)到這一點(diǎn)，沒有采取措施開山鑿路，鎮(zhèn)上的許多村民只能通過崎嶇的小路通往鎮(zhèn)上，有些村雖然有便利的道路，但路狹窄，無法容納大型車輛通過，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸受到阻礙。日子久了，山還是山，依然聳立著；鎮(zhèn)依然是鎮(zhèn)，沒有改頭換面；村子依然是那么的破舊，沒有幾絲改變。
三，解決對(duì)策。
（一）增長農(nóng)民的生產(chǎn)知識(shí)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)。
產(chǎn)品的品質(zhì)決定著其銷量，所以要從根源抓起，擴(kuò)展農(nóng)民的知識(shí)面，提高他們的生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技化耕作，為此，可以實(shí)現(xiàn)以下措施：
決什么問題，想方設(shè)法讓農(nóng)民增收，帶領(lǐng)農(nóng)民一起致富。
(2)低價(jià)為農(nóng)民提供高科技農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平的高低,是衡量一個(gè)地區(qū)農(nóng)機(jī)化程度的直接標(biāo)志，在一些地方,特別是一些較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村,很難找到年輕人,因?yàn)槎纪獬龃蚬ち恕D女、小孩、老人成為留守者,農(nóng)村成了標(biāo)準(zhǔn)的“三八六一九九部隊(duì)”。壯年勞力的缺乏,直接影響了家里的耕作,而丟荒又不可取,勉力為之,勞動(dòng)量之大可想而知。而農(nóng)民的金錢是有限的，要想農(nóng)村耕種盡快機(jī)械化，就必須低價(jià)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，比如，可以采取補(bǔ)貼等措施。
(二)招商引資，將特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
（1）引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)劃好片區(qū)，重點(diǎn)種植特色農(nóng)產(chǎn)品。例如，麻沙鎮(zhèn)江壩村盛產(chǎn)山藥，政府可以鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民，擴(kuò)大山藥的種植面積，把精力集中在山藥的種植上，使其產(chǎn)業(yè)化。
（2）在當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)較大的農(nóng)產(chǎn)品交易產(chǎn)所，以便交易正常有序的進(jìn)行。
（3）采取可行性的機(jī)會(huì)和政策，以便吸引外商，創(chuàng)立當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品品牌，并進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工。就上述所提到的山藥的產(chǎn)業(yè)化，政府一方面可以為外商提供五年無償土地用于建廠房，進(jìn)行山藥的深加工，為山藥的產(chǎn)業(yè)化做準(zhǔn)備；一方面應(yīng)高舉山藥營養(yǎng)豐富、種植過程受農(nóng)藥污染少，屬于無公害保健食品的旗幟，以此加大宣傳力度，使廣大消費(fèi)者對(duì)山藥有更進(jìn)一步的了解，樹立當(dāng)?shù)厣剿幵谙M(fèi)者心里的美好形象，從而打造自己的名牌。
百姓應(yīng)該做到積極配合政府部門提高產(chǎn)品質(zhì)量，集中擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)。齊心奔小康。
（一）鑿山開路，走出大山。
為了使生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠暢通無阻地銷往世界各地，就必須使道路暢通，為此。
政府應(yīng)努力使買賣雙方人員來去自如，使產(chǎn)品運(yùn)輸能夠達(dá)到快速、方便。產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能為產(chǎn)品提供一個(gè)廣闊的交易平臺(tái)，這樣不但可以引來更多的商家，強(qiáng)大的銷售基地也使得農(nóng)產(chǎn)品的知名度大大提高，不僅能使產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，更能使產(chǎn)品品牌化。為此政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品糧基地公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo),突出重點(diǎn),加強(qiáng)公路路網(wǎng)建設(shè)和改造,改善糧食等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和養(yǎng)護(hù)等問題,改進(jìn)和完善農(nóng)村公路的綠化,對(duì)不切實(shí)際的做法進(jìn)行糾正。建立高效率的綠色通道,對(duì)運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品的車輛實(shí)行通行便利措施。
總體來說，當(dāng)前農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)較好，但還有待提高，雖然現(xiàn)在百姓安居樂業(yè)，社會(huì)和諧共處，但要想達(dá)到真正的小康水平，還需要黨和人民的積極努力。經(jīng)濟(jì)是生活的基礎(chǔ)，是一個(gè)國家繁榮富強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)之一。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要工業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也十分的重要。糧食是國家的命脈，我們必須把握好我們自己的經(jīng)濟(jì)命脈，掌握我們自己的生死大權(quán)，所以要落實(shí)好國家各基層的經(jīng)濟(jì)狀況，做到舉國共進(jìn)！
問卷容量：50。
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