計(jì)劃是成功的基石，如果我們想要取得好的成績和成就，就必須制定計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。計(jì)劃的制定需要充分考慮所處的環(huán)境和條件，以及可能遇到的挑戰(zhàn)和障礙。下面的例子展示了不同目標(biāo)和情境下的計(jì)劃制定過程。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇一
為響應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，構(gòu)建和諧的社會(huì)主義文化新環(huán)境，豐富居民的精神文明生活，同時(shí)提高大學(xué)生的社會(huì)關(guān)注意識(shí)和社會(huì)服務(wù)意識(shí)，共建社區(qū)為服務(wù)*臺(tái)，讓大學(xué)生充分運(yùn)用所學(xué)知識(shí)及技能，提供志愿服務(wù)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，服務(wù)社區(qū)，奉獻(xiàn)社會(huì)；同時(shí)了解社區(qū)群眾的實(shí)際需求，認(rèn)識(shí)真實(shí)的社會(huì)。另一方面，圍繞社區(qū)服務(wù)開展系列活動(dòng)，營造溫馨良好的社區(qū)氛圍，普及社會(huì)科學(xué)知識(shí)，拓寬居民的視野，增加各個(gè)方面的知識(shí)，提高居民的素質(zhì)。關(guān)愛社區(qū)孤寡老人、留守兒童讓他們感受親人般的溫暖。
1、對(duì)xx市建設(shè)：第一，傳遞愛心，傳播文明。志愿者在把關(guān)懷帶給社會(huì)的同時(shí)，也傳遞了愛心，傳播了文明，這種“愛心”和“文明”從一個(gè)人身上傳到另一個(gè)人身上，最終會(huì)匯聚成一股強(qiáng)大的社會(huì)暖流；第二，有助于建立和諧社會(huì)。志愿工作，提供了社交和互相幫助的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)了人與人之間的交往及關(guān)懷，減低彼此間的疏遠(yuǎn)感，促進(jìn)社會(huì)和諧；第三，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。社會(huì)的進(jìn)步需要全社會(huì)的共同參與和努力。志愿工作正是鼓勵(lì)越來越多的人參與到服務(wù)社會(huì)的行列中來，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有一定的積極作用。
2、對(duì)xx籍大學(xué)生：第一，奉獻(xiàn)社會(huì)。志愿者通過參與志愿工作，有機(jī)會(huì)為社會(huì)出力，盡一份公民責(zé)任和義務(wù)。第二，豐富生活體驗(yàn)。志愿者利用閑余時(shí)間，參與一些有意義的工作和活動(dòng)，既可擴(kuò)大自己的生活圈子，更可親身體驗(yàn)社會(huì)的人和事，加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，這對(duì)志愿者自身的成長和提高是十分有益的。第三，提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。志愿者在參與志愿工作過程中，除了可以幫助人以外，更可培養(yǎng)自己的組織及領(lǐng)導(dǎo)能力。學(xué)習(xí)新知識(shí)、增強(qiáng)自信心及學(xué)會(huì)與人相處等。
幫助服務(wù)對(duì)象減輕接受服務(wù)時(shí)的自卑感和疏遠(yuǎn)感，從而使其建立自尊心和自信心。
1、在市團(tuán)委的安排下，開展“服務(wù)家鄉(xiāng)，奉獻(xiàn)社會(huì)，鍛煉自我”的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，市團(tuán)委為活動(dòng)決策層，xx籍大學(xué)生聯(lián)合會(huì)為活動(dòng)執(zhí)行層，聯(lián)合會(huì)下設(shè)3支分隊(duì)，在3個(gè)區(qū)縣開展活動(dòng)。
2、以xx市3個(gè)縣區(qū)為主要服務(wù)范圍，各縣區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況選定1個(gè)社區(qū)開展社區(qū)活動(dòng)，三個(gè)社區(qū)目前暫定為：創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)富臨社區(qū)、船山區(qū)靈泉辦事處（還有一個(gè)最好是在北門或則河?xùn)|新區(qū)挑選，擴(kuò)大面的影響力），與社區(qū)委員會(huì)進(jìn)行聯(lián)系開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，聯(lián)合會(huì)六大部門的相關(guān)人員對(duì)縣區(qū)服務(wù)支隊(duì)負(fù)責(zé)，配合相關(guān)工作安排。
1、活動(dòng)主題：志愿進(jìn)社區(qū)，服務(wù)暖人心。
2、活動(dòng)時(shí)間：20xx年x月x日——20xx年x月x日。
（注：時(shí)間為暫定時(shí)間，到時(shí)候我們會(huì)根據(jù)xx市團(tuán)委的時(shí)間安排做適當(dāng)調(diào)整。但不會(huì)做大變動(dòng)）。
3、活動(dòng)地點(diǎn)：創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)富臨社區(qū)、團(tuán)市委決定另外兩個(gè)社區(qū)。
4、志愿者人數(shù)：總計(jì)18人。
1、社區(qū)幫扶——聆聽愛的聲音，感受愛的溫暖。
關(guān)愛社區(qū)的老人，社區(qū)殘疾人等需要關(guān)愛與幫助的人，陪伴他們聊聊家常，給他們講講身邊的開心的生活故事，讓他們感受溫暖的關(guān)懷，讓他們感受到他們并不孤單。
活動(dòng)內(nèi)容：
a.陪社區(qū)老人、社區(qū)殘疾人聊天，閑話家常聽聽他們也許沒有人去訴說的心里。
話。志愿者自備一些節(jié)目：演唱革命歌曲，他們那個(gè)年代耳熟能詳?shù)母枨幌嗦暠硌?；說講笑話，等等。給老人們帶去生活的歡笑與歡樂，感受到我們給他們的關(guān)懷。
b.幫助社區(qū)老人、社區(qū)殘疾人、退伍老年人粘貼對(duì)年、掛燈籠等，營造新年喜慶氣氛。
2、社區(qū)環(huán)?！步ㄐl(wèi)生文明新社區(qū)。
a.體驗(yàn)的勞動(dòng)的樂趣，為大家服務(wù)，把志愿者分成幾個(gè)小組，自行準(zhǔn)備或者向。
社區(qū)借相關(guān)的衛(wèi)生用具，分別對(duì)社區(qū)的死角、顯眼的地方進(jìn)行打掃，清潔，也可以感染社區(qū)的小朋友一起參與到勞動(dòng)中來，大家一起努力共建一個(gè)文明的社區(qū)。
c.志愿者對(duì)小區(qū)居民進(jìn)行走訪，了解他們對(duì)社區(qū)的衛(wèi)生及各方面的想法與要求、建議，做成建議本，志愿者可以將這些建議與社區(qū)物管交流，共同為社區(qū)的建設(shè)努力。
3、社區(qū)義講——普及百科知識(shí)，增長社區(qū)居民的相關(guān)知識(shí)。
b.宣傳一些生活小竅門；如：
1、多吃薏米小豆粥等潮濕健脾，可防暑濕；
2、防失眠：睡前少講太多話，忌飲濃茶，睡前勿大用腦，可用熱水加醋洗腳等；
c.宣傳生活保健知識(shí)。志愿者與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系，通過健康展板、社區(qū)小黑板的形式，大力普及健康理念，傳播疾病預(yù)防知識(shí)，倡導(dǎo)健康行為和科學(xué)的生活方式；（詳見附件二）。
e.宣傳節(jié)能意識(shí)，發(fā)環(huán)保傳單《低碳生活》讓居民有隨手關(guān)燈一小步，節(jié)約能源一大步；若要冷氣耗電少，溫度適當(dāng)設(shè)定好的節(jié)能意識(shí)。（詳見附件三）。
4、社區(qū)義修在團(tuán)征招有一定專業(yè)技術(shù)的學(xué)生，走進(jìn)百姓家中，為居民進(jìn)行電器（如電腦、臺(tái)燈、電動(dòng)剃須刀等）等維修。
2.各志愿者都必須準(zhǔn)時(shí)參加志愿活動(dòng)，不得無故缺席；
3.財(cái)務(wù)人員要做好每次活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及經(jīng)費(fèi)的開支記錄；
4.志愿者從集合地點(diǎn)統(tǒng)一出發(fā)時(shí)就要展現(xiàn)出志愿者的精神面貌；
5.各團(tuán)、組負(fù)責(zé)人要做到表率作用，隨時(shí)調(diào)節(jié)組織內(nèi)部事宜，確保志愿活動(dòng)的順利進(jìn)行；
6.社區(qū)服務(wù)活動(dòng)期間，志愿者應(yīng)當(dāng)高度注意自身安全；
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇二
根據(jù)縣委縣政府《全縣以解決信訪突出問題為重點(diǎn)的矛盾糾紛排查化解工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》精神，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)局矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組研究，制定本實(shí)施方案。
????以全面排查矛盾糾紛、化解信訪突出問題為重點(diǎn)，集中排查化解涉及人力資源社會(huì)保障方面的突出矛盾糾紛，力爭把非正常上訪及群體性事件數(shù)量減少到最低水平，基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理、責(zé)任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)、就地化解，做到“問題不擴(kuò)大，矛盾不上移”，為省青奧會(huì)、市省運(yùn)會(huì)成功舉辦創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。
排查化解的范圍包括：可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的涉及人力資源社會(huì)保障方面的突出矛盾糾紛及苗頭性問題。重點(diǎn)是：各類企業(yè)工作時(shí)間和工資發(fā)放、農(nóng)民工工資發(fā)放、勞動(dòng)人事爭議、勞動(dòng)關(guān)系解除、失業(yè)人員再就業(yè)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)問題，復(fù)員退伍軍人的安置、各類社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)整實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及農(nóng)口落聘人員、電大畢業(yè)生、原民辦教師、農(nóng)村電影放映員等其他可能引發(fā)群體性事件的有關(guān)人力資源社會(huì)保障問題。
專項(xiàng)行動(dòng)從現(xiàn)在起，到9月30日結(jié)束，分四個(gè)階段。
各負(fù)責(zé)人要把排查工作情況于6月25日前報(bào)局信訪辦。
第二階段：集中化解階段。時(shí)間為6月26日至7月31日。按照集中時(shí)間、集中精力、邊排查邊化解的要求，對(duì)排查重點(diǎn)進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出來的突出矛盾糾紛，要認(rèn)真分類匯總、建立臺(tái)帳、明確責(zé)任、因案施策，有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行化解。做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”，力爭在最短的時(shí)間里，用較低的行政成本達(dá)到徹底解決問題的目的。各負(fù)責(zé)人要把化解工作情況于7月31日前報(bào)局信訪辦。
第三階段：就地穩(wěn)控階段。時(shí)間為8月1日至9月30日。主要任務(wù)是圍繞確保南京青奧會(huì)和省運(yùn)會(huì)安全順利舉辦，對(duì)排查化解工作進(jìn)行“回頭看”：一看解決措施是否落實(shí)；二看矛盾糾紛是否處理到位；三看信訪群眾是否停訴息訪，鞏固工作成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。各負(fù)責(zé)人要把“回頭看”工作情況于8月10日前報(bào)局信訪辦。
第四階段：總結(jié)提高階段。時(shí)間為8月下旬至9月30日。對(duì)排查化解工作進(jìn)行全面總結(jié)，查找不足，及時(shí)整改，完善矛盾糾紛排查化解工作的有關(guān)規(guī)章制度，建立長效機(jī)制。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)排查化解工作重要性的認(rèn)識(shí)。
充分認(rèn)識(shí)人社部門維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)和憂患意識(shí)，把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，成立沛縣人社局2014年信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：
組??長：?。
副組長：?。
成??員：?。
對(duì)下列排查出的重點(diǎn)突出信訪問題、不穩(wěn)定因素等，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任。
1、電大畢業(yè)生問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
2、農(nóng)口人員落聘問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
3、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
4、單位改制遺留問題：
??（1）企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
??（2）醫(yī)療保險(xiǎn)方面。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
5、勞動(dòng)者維權(quán)問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
6、鑫誠公司派遣人員上訪問題：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：?。
（二）多項(xiàng)措施并舉，全面排查涉及人力資源社會(huì)保障的矛盾糾紛。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇三
（一）建立完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益開展《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳。
1、訂購了15本《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁理論與工作實(shí)務(wù)》，組織大家自學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)法律基本精神，營造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會(huì)氛圍。
2、擬在年底前成立縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，現(xiàn)正在開展制訂仲裁委員會(huì)和仲裁員管理制度、仲裁規(guī)程等配套制度及相關(guān)法律文書，落實(shí)仲裁員等相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3、全面啟動(dòng)我縣“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作。除繼續(xù)搞好在新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社開展土地經(jīng)營“小集中”試點(diǎn)外，對(duì)擬在區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)（金山鎮(zhèn)）開展土地經(jīng)營“小集中”試點(diǎn)進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作。新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社已按現(xiàn)有的田地按人平均重新落實(shí)了承包田地；目前，這兩個(gè)社的農(nóng)戶，已按重新落實(shí)的承包田地種植了小春作物，正在進(jìn)行機(jī)耕道及溝渠整治；這兩個(gè)社土地經(jīng)營“小集中”前有田399塊、地360塊；“小集中”后有田140塊、地91塊；鎮(zhèn)、村、社干部及農(nóng)戶十分支持土地經(jīng)營“小集中”試點(diǎn)工作。
4、土地股份合作社試點(diǎn)工作。對(duì)擬在略坪鎮(zhèn)、白馬關(guān)鎮(zhèn)組建土地股份合作社開展了前期準(zhǔn)備工作。目前在御營鎮(zhèn)響石村3組已組建了**縣御西土地合作社，該社以御營鎮(zhèn)響石村3組79戶社員408畝土地19年的經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)招股，按1畝折算1股入社；實(shí)行按戶投票，按股分紅。
5、對(duì)擬在金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心開展了前期準(zhǔn)備工作。
6、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本。
7、參與了我縣土地利用開發(fā)調(diào)查，并撰寫了調(diào)查報(bào)告。
（二）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處健全完善了糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和專項(xiàng)治理部門責(zé)任制。狠抓了任務(wù)的落實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好專項(xiàng)任務(wù)的牽頭和協(xié)辦相關(guān)工作。
2、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡在5月底以前發(fā)到社100%到戶95%以上。全縣按市上統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印制監(jiān)督卡70543份，并由各鎮(zhèn)政府監(jiān)章后，按要求發(fā)到農(nóng)戶。
3、堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制度。對(duì)全縣109個(gè)村農(nóng)民權(quán)益義務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行了嚴(yán)格審核、審批，并對(duì)xx年農(nóng)民負(fù)擔(dān)開展了決算工作。對(duì)2個(gè)鎮(zhèn)（涉及6個(gè)村17個(gè)社）村內(nèi)“一事一議”籌資13。13萬元進(jìn)行了嚴(yán)格審核審批。
4、認(rèn)真做好涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和涉農(nóng)收費(fèi)公示?？h農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦會(huì)同縣財(cái)政局、縣物價(jià)局和縣監(jiān)察局對(duì)全縣涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目依據(jù)中央、省、市已出臺(tái)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)格審查，共審查涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目34項(xiàng)，備案保留34項(xiàng)，并及時(shí)上報(bào)了審查備案情況。
5、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，及時(shí)糾正查處違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策和惠農(nóng)政策的行為。開展了農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策的行為。
6、認(rèn)真做好了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼面積核實(shí)工作。并與有關(guān)部門一道對(duì)略坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村從糧食直補(bǔ)款中抵扣水費(fèi)等費(fèi)用一事進(jìn)行了調(diào)查處理，并對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了糾正。
7、繼續(xù)開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。在**、白馬關(guān)、御營、新盛4個(gè)鎮(zhèn)確定20個(gè)調(diào)查村20戶調(diào)查農(nóng)戶，開展了農(nóng)民繳納稅費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，并按要求及時(shí)上報(bào)了監(jiān)測(cè)資料。
（三）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)理順管理體制，與供銷社、農(nóng)工辦等部門建立了**縣農(nóng)民專合社組織建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度（羅委辦發(fā)[xx]7號(hào)），明確了各自分工和任務(wù)。
2、加強(qiáng)了與專業(yè)合作社的聯(lián)系。確定了略坪蔬菜種植專合社、**縣大霍山棗子專合社、**縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化4個(gè)方面的建設(shè)上為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù)，并積極幫助專合社爭取有關(guān)項(xiàng)目支持。
3、及時(shí)掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動(dòng)態(tài)，按時(shí)上報(bào)了報(bào)表；并針對(duì)農(nóng)民專合組織建設(shè)與發(fā)展的新情況、新問題，提出對(duì)策措施建議。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理加強(qiáng)了村組民主理財(cái)小組建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展對(duì)民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)，幫助村組建立健全民主理財(cái)民主監(jiān)督有關(guān)制度。并就民主理財(cái)小組的職責(zé)、權(quán)利及理財(cái)規(guī)定等作出了統(tǒng)一要求。
2、積極推行“會(huì)計(jì)委托代理制”和財(cái)會(huì)電算化。對(duì)萬安、蟠龍等已有7個(gè)鎮(zhèn)推行的“會(huì)計(jì)委托代理制”進(jìn)行了完善，并在慧覺鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)開展了財(cái)會(huì)電算化試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。
公開工作進(jìn)行了指導(dǎo)和檢查督促。二是配合有關(guān)部門將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼的數(shù)額計(jì)算到戶并張榜公布。全縣村務(wù)公開面達(dá)到100%。
4、認(rèn)真開展農(nóng)村審計(jì)工作。一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村社干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。已審計(jì)村組數(shù)565個(gè)占村社總數(shù)的42%，審計(jì)金額3857。26萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)組成聯(lián)合審計(jì)組，對(duì)調(diào)元鎮(zhèn)雙埝村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了就地審計(jì)。通過審計(jì)維護(hù)了農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化了村社經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)收支約束監(jiān)督。
5、建立健全村組債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)掌握村組債務(wù)動(dòng)態(tài)，為黨委政府化解村級(jí)債務(wù)當(dāng)好參謀。
6、參與了縣政協(xié)開展的村級(jí)實(shí)施民主管理調(diào)研活動(dòng)，并形成了調(diào)研報(bào)告。
7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。今年6月，印發(fā)了《**縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（羅府辦發(fā)[xx]69號(hào)），從財(cái)務(wù)公開等方面進(jìn)行了規(guī)范，建立了11個(gè)有關(guān)農(nóng)村“三資”管理制度。
（五）認(rèn)真開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)工作。
（六）其他工作認(rèn)真辦理農(nóng)民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關(guān)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地承包等方面的來訪，并進(jìn)行了妥善處理，做到了熱情接待、耐心解釋、認(rèn)真調(diào)查、協(xié)調(diào)處置、事事有回音，并及時(shí)上報(bào)了來訪回復(fù)材料。
2、積極開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研。圍繞土地利用、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)民增收等內(nèi)容，共完成了4項(xiàng)專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告。
二、xx年工作計(jì)劃。
（一）農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理進(jìn)一步搞好《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作；進(jìn)一步做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂指導(dǎo)、審查鑒證、糾紛調(diào)解等日常工作。
2、做好縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)日常工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作機(jī)制和相關(guān)制度。
3、做好土地“小集中”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地股份合作社相關(guān)工作，擴(kuò)大機(jī)制創(chuàng)新成果。
4、進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng)，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)；規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理。
（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理健全完善糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會(huì)議制度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度。
2、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明察暗訪，加強(qiáng)和完善日常監(jiān)督檢查。
3、將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入政府綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
4、繼續(xù)在4個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)村20戶開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
（三）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)對(duì)確定的5家專合社作為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù)；及時(shí)掌握農(nóng)民專合組織發(fā)展動(dòng)態(tài)。
（四）農(nóng)村“三資”管理加強(qiáng)村組民主理財(cái)小組建設(shè)，提高他們參與民主管理和民主理財(cái)?shù)乃胶湍芰Α?/p>
2、繼續(xù)推行“會(huì)計(jì)委托代理制”和財(cái)會(huì)電算化。
3、做好以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作；繼續(xù)開展對(duì)三分之一以上村社財(cái)務(wù)審計(jì)；市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個(gè)村。
4、建立健全村組債務(wù)債權(quán)臺(tái)賬，及時(shí)掌握村組債務(wù)動(dòng)態(tài)。
5、繼續(xù)貫徹實(shí)施《**縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。
（五）認(rèn)真開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)上報(bào)材料。
（六）繼續(xù)搞好農(nóng)民群眾來信來訪工作；開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研，為黨委政府決策提供參考。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇四
通過專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)做到社會(huì)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范、早處置，實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村(社區(qū))、矛盾不上交”，防止小風(fēng)險(xiǎn)變成大風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)變成綜合風(fēng)險(xiǎn)，局部風(fēng)險(xiǎn)變成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，為慶祝建黨100周年和“十四五”開局起步營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、主要任務(wù)。
(一)主動(dòng)開展矛盾糾紛排查。堅(jiān)持排查在先、關(guān)口前移，認(rèn)真開展矛盾糾紛和隱患排查，做到排查全覆蓋。
1、普遍排查。利用人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎根基層，貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，把矛盾糾紛排查作為常態(tài)化工作。嚴(yán)格落實(shí)村(社區(qū))每周一次矛盾糾紛排查制度，注重抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭隱患。
2、重點(diǎn)排查。聚焦涉疫、涉農(nóng)、涉企、涉醫(yī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員等重點(diǎn)人群，開展重點(diǎn)排查、紓困解難，做到底數(shù)清、情況明，早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防。
3、專項(xiàng)排查。在重大節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)期和敏感時(shí)段，針對(duì)上訪群體等特定人員以及特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定領(lǐng)域，開展針對(duì)性的專項(xiàng)排查，教育引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)、合理表達(dá)訴求，從源頭上預(yù)防和減少越級(jí)訪、集體訪。
(二)扎實(shí)開展矛盾糾紛評(píng)估和預(yù)警。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾糾紛，要按照其性質(zhì)、規(guī)模、類型、成因、化解難易程度和輕重緩急等，精心梳理，認(rèn)真分析，開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)處置分流，做到抓小防擴(kuò)大、抓早防升級(jí)、抓細(xì)防疏漏、抓實(shí)防隱患。對(duì)可能引發(fā)治安案件、刑事案件、群體性事件的矛盾糾紛，要及時(shí)預(yù)警，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)部門或報(bào)告黨委政府，積極配合黨委政府和有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。對(duì)于矛盾尖銳、情緒激動(dòng)，一時(shí)難以化解的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控，適時(shí)進(jìn)行心理干預(yù)，防止“民轉(zhuǎn)刑”或社會(huì)極端事件發(fā)生。
(三)及時(shí)開展矛盾糾紛化解。對(duì)排查和受理的矛盾糾紛堅(jiān)持應(yīng)調(diào)盡調(diào)，要統(tǒng)籌司法行政資源，組織專門力量，會(huì)同有關(guān)部門合力攻堅(jiān)化解，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級(jí)。
1、一般矛盾糾紛。對(duì)婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地，山林土地等常見、多發(fā)、案情簡單的矛盾糾紛，及時(shí)就地化解，努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
2、重點(diǎn)矛盾糾紛。對(duì)各類涉企、涉農(nóng)、涉訪等矛盾糾紛要將其作為調(diào)解工作重點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法渠道反映訴求、維護(hù)權(quán)益。
3、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛。對(duì)有可能激化或引起“民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件和信訪案(事)件的矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上，及時(shí)報(bào)告黨委政府和有關(guān)部門，配合做好疏導(dǎo)化解工作。
(四)有效鞏固并運(yùn)用矛盾糾紛化解成果。對(duì)重大復(fù)雜的矛盾糾紛，或涉及標(biāo)的金額較大且不能及時(shí)履行的人民調(diào)解協(xié)議，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法確認(rèn)，增強(qiáng)協(xié)議執(zhí)行效力。對(duì)糾紛當(dāng)事人及時(shí)進(jìn)行回訪，了解和掌握調(diào)解協(xié)議執(zhí)行或后續(xù)處理情況，防止糾紛反彈。對(duì)有代表性的矛盾糾紛調(diào)解案例，在做好案例選報(bào)的同時(shí)，要通過群眾喜聞樂見的方式予以宣傳報(bào)道，達(dá)到“調(diào)解一案，影響一片”的效果。
三、時(shí)間步驟。
此次專項(xiàng)活動(dòng)自20xx年4月初開始，到10月底結(jié)束。分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施和總結(jié)提升三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(4月上旬至4月下旬)。要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、工作措施、推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，積極做好動(dòng)員部署工作。要充分利用廣播、微信群、電子顯示屏、標(biāo)語橫幅等平臺(tái)廣泛宣傳專項(xiàng)活動(dòng)，為專項(xiàng)活動(dòng)順利開展?fàn)I造好的輿論氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(5月上旬至10月中旬)。要按照制定的實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，采取普遍排查與重點(diǎn)排查，定期排查與常態(tài)排查相結(jié)合的方式，深入重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)等，有針對(duì)性地開展矛盾糾紛排查，對(duì)排查的、黨委政府交辦的、有關(guān)部門委托移送的矛盾糾紛，依法、及時(shí)、就地、有效化解。對(duì)不適合調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等合法途徑解決。
(三)總結(jié)提升階段(10月下旬)。各村(社區(qū))要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從中提煉可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳專項(xiàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的典型事跡，主動(dòng)匯報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)取得的成績，擴(kuò)大人民調(diào)解工作影響力，使這項(xiàng)活動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)所重視、為社會(huì)所知曉、為群眾所支持，為人民調(diào)解工作健康發(fā)展?fàn)I造更好的社會(huì)氛圍。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是中國_建黨100周年、“十四五規(guī)劃”開局之年，要自覺扛牢防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)該專項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，把專項(xiàng)活動(dòng)列入日程、細(xì)化措施、精心組織、周密部署、全力推進(jìn)，努力把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層、穩(wěn)控在基層。要主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)專項(xiàng)活動(dòng)部署安排、進(jìn)展情況和工作成效，用實(shí)效彰顯在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要把這次專項(xiàng)活動(dòng)與已部署的堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)等活動(dòng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)，大力發(fā)展“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”精神，深入農(nóng)戶調(diào)查指導(dǎo)活動(dòng)開展，切實(shí)排查化解矛盾糾紛，確?；顒?dòng)順利開展、落地見效。
(三)營造良好氛圍。要注重運(yùn)用廣播、微信群等手段，標(biāo)語、橫幅、電子宣傳屏等平臺(tái)大力宣傳活動(dòng)的開展情況和取得的成效，大力宣傳涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型案例，大力宣傳人民調(diào)解工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大人民調(diào)解工作的知曉度和影響力，提高人民群眾的首選率和滿意率，引導(dǎo)更多的糾紛當(dāng)事人選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇五
為加強(qiáng)和推進(jìn)社區(qū)婦代會(huì)聯(lián)工作，更好地發(fā)揮婦代會(huì)組織作為*聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，結(jié)合xx社區(qū)的實(shí)際情況，堅(jiān)持以人為本的原則，全面提高婦女的整體素質(zhì)，維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，以嶄新的面貌全面推進(jìn)婦女工作。在2022年xx社區(qū)婦聯(lián)將主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
在已建立的“婦女*工作站”、“婦女之家”等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全社區(qū)婦代會(huì)組織，使其運(yùn)作更加制度化、規(guī)范化。扎實(shí)推進(jìn)基層?jì)D聯(lián)工作機(jī)制，通過多種方式提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中婦聯(lián)組織的組建率和工作覆蓋面。積極發(fā)揮轄區(qū)婦女居民的積極性，推進(jìn)社區(qū)基層?jì)D聯(lián)的建設(shè)。
表揚(yáng)社區(qū)為婦聯(lián)積極工作的樓組長及居民骨干。通過開展豐富多彩的活動(dòng)，為社區(qū)居民提供良好的文化氛圍，促進(jìn)婦女工作的順利開展。
在4月，結(jié)合婦女*知識(shí)培訓(xùn)的主題，組織轄區(qū)婦女及“兩新組織”婦聯(lián)學(xué)習(xí)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障發(fā)》等有關(guān)婦女的法律法規(guī)，形*人知法、懂法、守法的良好社會(huì)氛圍，逐步形成法律知識(shí)進(jìn)家門，法律求助在社區(qū)的互助機(jī)制。
在5月，結(jié)合“五四”青年節(jié)的主題，組織轄區(qū)婦女參加xx社區(qū)擬舉辦趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，在提高居民運(yùn)動(dòng)積極性的同時(shí)增強(qiáng)自身身體素質(zhì)，同時(shí)也增進(jìn)轄區(qū)婦女之間的感情聯(lián)絡(luò)。
在6月，結(jié)合“六一”國際兒童節(jié)的到來，社區(qū)將計(jì)劃聯(lián)合轄區(qū)的三家幼兒園共同舉辦“希望在成長”六一兒童節(jié)慶?；顒?dòng)。
在7月，將組織轄區(qū)婦女參加社區(qū)舉行的系列慶?；顒?dòng)，通過演講、朗誦等多樣形式共同慶祝。
在9月，為迎接中秋、國慶雙節(jié)，社區(qū)將組織開展一次綜合性的社區(qū)廣場(chǎng)文化活動(dòng)，社區(qū)婦代會(huì)將積極組織轄區(qū)婦女參加文藝活動(dòng)，共同歡慶雙節(jié)。
在10月，社區(qū)做好重陽節(jié)敬老愛老工作，邀請(qǐng)轄區(qū)老年婦女走到戶外賞菊，舉辦書畫藝術(shù)品鑒會(huì)，發(fā)揮老年人的熱情。
在建立婦女*工作站及開通婦女*熱線的基礎(chǔ)上，以開展法律宣傳、法律服務(wù)等形式，切實(shí)維護(hù)婦女的合法權(quán)益。大力宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障發(fā)》等有關(guān)婦女的法律法規(guī)，是婦女兒童們的權(quán)益受到侵害時(shí)，能有力有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇六
1、利用宣傳欄等村內(nèi)宣傳陣地，張貼法制宣傳的各種文字和圖片材料，積極營造全民學(xué)法氛圍。
2、組織人民調(diào)解信息員通過會(huì)議、講座等形式，宣傳講解人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)知識(shí)、法律常識(shí)，并通過他們?cè)趶V大群眾當(dāng)中宣傳人民調(diào)解工作精神。
村內(nèi)穩(wěn)定工作要以人為本，始終堅(jiān)持急村民之所急，想村民之所想的工作原則，認(rèn)真遵守民事調(diào)解工作職責(zé)，改善工作方式，提高調(diào)解效率，采用公開、公正的操作程序，杜絕人情調(diào)解、暗箱操作，努力提高廣大人民群眾的滿意程度。
我村20xx年的調(diào)解工作，仍然以防止民轉(zhuǎn)刑、民間糾紛激化、群眾性*事件作為調(diào)解的工作重點(diǎn)，同時(shí)充分利用村級(jí)組織和基層民間的力量，力爭使民間糾紛調(diào)解率和調(diào)解成功率達(dá)到100%和98%。
村的多樣性決定了調(diào)解工作的復(fù)雜性，因此，本年度將不斷拓寬思想，改進(jìn)工作方法，針對(duì)不同矛盾糾紛多討論、多思考，努力尋求新的工作策略，從多方面吸取經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到更好的調(diào)解效果，計(jì)劃從四個(gè)方面入手:。
1、組織村內(nèi)調(diào)解信息員進(jìn)行一至二次的培訓(xùn)和教育，不斷提高他們的理論水*和實(shí)踐能力。
2、努力提高自身業(yè)務(wù)水*，加強(qiáng)宣傳，規(guī)范調(diào)解協(xié)議書的制作。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇七
答辯人：李xx、李xx，女，漢族，住xx縣xx后村。
因原告張xx訴答辯人土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛一案，答辯人現(xiàn)提出答辯意見如下：
原告不是訴爭土地的承包經(jīng)營權(quán)人，其無權(quán)對(duì)答辯人承包耕種的土地主張權(quán)利，依法應(yīng)判決駁回原告的第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。
原告沒有證據(jù)證明對(duì)訴爭土地享有承包經(jīng)營權(quán)。
依據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第二十二條“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)?！钡诙龡l“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)?！敝?guī)定，只有土地承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證書才能證明對(duì)土地享有承包經(jīng)營權(quán)，原告即沒有爭議地塊的土地承包合同、也沒有此地塊土地承包經(jīng)營權(quán)證書，其提供的承包土地使用證已過期，無法律效力，亦不能證明原告對(duì)訴爭土地享有承包經(jīng)營權(quán)，據(jù)此，原告沒有證據(jù)證明其系訴爭土地的承包經(jīng)營權(quán)人，其要求答辯人返還沒有證據(jù)支持。
原告訴稱“代為耕種”不屬實(shí)，并以此要求返還耕地沒有事實(shí)根據(jù)。
原告之女張xxxxx年嫁到東后村，原告便將學(xué)東地分給其原家庭成員之一的女兒張xx承包耕種，xxx年經(jīng)xx后村委會(huì)和東后村委會(huì)同意，張xx作為土地的承包耕種人和答辯人協(xié)商一致，答辯人和張xx達(dá)成互換承包地的協(xié)議，即“張xx將其在xx后村的學(xué)東地轉(zhuǎn)讓給答辯人耕種，答辯人將在東東后的村的耕地轉(zhuǎn)讓給張xx耕種”，后張xx將學(xué)東地轉(zhuǎn)讓給答辯人耕種，答辯人將東后地轉(zhuǎn)讓給張xx耕種，至今已，顯然原告訴狀稱“代為耕種”不屬實(shí)。
基于上述事實(shí)答辯人和張xx間系土地互換法律關(guān)系，和原告張xx間無任何法律關(guān)系，爭議耕地乃是張xx和答辯人訂立互換協(xié)議后交給答辯人耕種的，而非原告張xx交由向答辯人耕種，且張xx做為原告原家庭成員之一流轉(zhuǎn)自己分得并耕種的土地是符合法律規(guī)定的，是對(duì)自己土地承包經(jīng)營權(quán)的處分，理應(yīng)受到法律的保護(hù)，故原告向答辯人主張權(quán)利沒有事實(shí)根據(jù)。
答辯人系訴爭土地的承包經(jīng)營權(quán)人。
xxx年張xx將訴爭土地轉(zhuǎn)讓并交給答辯人耕種后，村委會(huì)也同意張xx和答辯人的互換，便將此耕地轉(zhuǎn)到答辯人丈夫的名下，此后此地塊的農(nóng)業(yè)稅、三提五統(tǒng)等費(fèi)用均以答辯人的丈夫的名義負(fù)擔(dān)，即答辯人和村委會(huì)直接發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，答辯人的義務(wù)是負(fù)責(zé)此地塊的稅費(fèi)，村委會(huì)的義務(wù)是讓答辯人承包經(jīng)營此塊土地，直至國家實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼后，國家也是將此地塊的補(bǔ)貼直接給付答辯人，上述事實(shí)有xx后村委會(huì)出具的證明、農(nóng)業(yè)稅納稅通知書、糧食直補(bǔ)通知書為證，鑒于張xx將訴爭土地轉(zhuǎn)讓給答辯人，那么無論從事實(shí)上還是從法律上，和村委會(huì)就此塊土地直接發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人是答辯人的丈夫，而非原告和張xx，故事實(shí)上答辯人系訴爭土地的合法的承包人、耕種人。
綜上，原告要求答辯人返還土地沒有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，依法應(yīng)駁回原告第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。
依法應(yīng)判決駁回原告第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。
答辯人耕種土地系合法耕種，原告沒有證據(jù)證明其損失和損失與答辯人合法耕種土地的關(guān)系，故其要求答辯人賠償損失沒有事實(shí)根據(jù)，應(yīng)判決駁回。
依法應(yīng)判決駁回原告的第三項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。
糧食直接補(bǔ)貼發(fā)放給答辯人符合法律規(guī)定，原告要求返還沒有法律上的依據(jù)，依法應(yīng)予駁回。
綜上所述，答辯人現(xiàn)在耕種訴爭土地合情合理合法，希望法院依法判決駁回原告的無理訴訟請(qǐng)求。
以上答辯意見，請(qǐng)采納。
此致
xx縣人民法院。
答辯人李xx。
李xx。
xxx年月日。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇八
就原告xx市xxx汽車貿(mào)易有限公司訴我方土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，提出如下答辯。
原告起訴我方的理由為：“未按約定于xxx年3月12日前向原告支付該土地，經(jīng)原告多次催辦仍不履行，”故“應(yīng)當(dāng)支付遲延履行交付責(zé)任的違約金，”違約金數(shù)額為合同總價(jià)款的30%，即160元。對(duì)此我方認(rèn)為原告的主張沒有任何事實(shí)依據(jù)。
首先，原告違約在先。雙方簽訂的《房屋土地轉(zhuǎn)讓合同書》(下稱《轉(zhuǎn)讓合同》)》第4.2條約定：“乙方于本合同生效后2個(gè)工作日內(nèi)，向甲方支付人民幣五十萬元。”合同的簽訂日期為xxx年3月4日，3月5-6日為雙休日，7-8日為工作日。按合同約定，原告應(yīng)在3月8日前交付此筆款項(xiàng)。但是，原告直到9日才予以支付，明顯違反了合同約定。此點(diǎn)原告在起訴書中已經(jīng)明確承認(rèn)，我方不需再予以證實(shí)。
其次，我方?jīng)]有任何違約行為。原告要求我方支付遲延履行交付責(zé)任的違約金理由是“我方未按約定于xxx年3月12日前向原告支付該土地，經(jīng)原告多次催辦仍不履行?！边@一點(diǎn)我方不予認(rèn)可。土地是不動(dòng)產(chǎn)，土地的實(shí)質(zhì)交付是以土地部門的轉(zhuǎn)讓登記并頒發(fā)土地使用權(quán)證為標(biāo)志。土地證辦下來之前，我方只能做實(shí)際交付，合同約定也是我方“將該轉(zhuǎn)讓土地交付給乙方實(shí)際控制并使用?！钡?，土地的實(shí)際交付沒有任何書面證明文件，其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要原告主動(dòng)行使。土地一動(dòng)不動(dòng)的躺在那里，你原告可以去轉(zhuǎn)，可以去看，可以拉進(jìn)去磚瓦木塊，我方的員工攔過你嗎，我方說過不許你做這些事情了嗎?沒有，我方從來沒有阻止原告做這些事情。反倒是原告自合同簽訂之后沒有采取任何有意義的措施，反倒是等了一個(gè)多月后突然訴我方?jīng)]有交付土地，莫名其妙的要什么違約金。我方懷疑原告是以此作為圈套欺詐我方，為此，我方請(qǐng)求法院查明事實(shí)真相，也請(qǐng)?jiān)嫣岢雒鞔_的證據(jù)證實(shí)的主張。
與原告方欺詐蒙騙的做法相反的是，我方在自己的能力范圍內(nèi)按照合同的約定在積極履行自己的'義務(wù)。收到原告50萬土地款的兩天內(nèi)，即3月11日，我方向xx市國土資源局提出了《關(guān)于辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的申請(qǐng)》，附上了相關(guān)的文件。但是由于合同內(nèi)容存在瑕疵，國土資源局沒有受理我方的申請(qǐng)，土地轉(zhuǎn)讓的手續(xù)辦理一直拖延至今。
所以，合同簽訂后，原告違約在先，且消極行使自身權(quán)利;而我方?jīng)]有任何違約行為，且積極履行自身義務(wù)，這期間沒有任何過錯(cuò)，根本談不上違約，更談不上支付違約金的問題。同時(shí)，我方認(rèn)為，原被告雙方所簽訂的這份《房屋土地轉(zhuǎn)讓合同書》缺少合同生效的要件，屬于無效合同。理由如下：
第一，合同處分了無權(quán)處分的他人財(cái)產(chǎn)，處分行為無效?！掇D(zhuǎn)讓合同》約定，我方向被告轉(zhuǎn)讓土地15畝，位于南外環(huán)東側(cè)。合同附件中的《勘測(cè)定界圖》標(biāo)示出了15畝地的確切位置。從圖中我們可以看出，在所約定轉(zhuǎn)讓的一公頃(即15畝)土地面積中，屬于xx工藝的為0.6865公頃，約為10.28畝。屬于xx物流公司的為0.3135畝，約為4.72畝。也就是說，15畝地中，屬于我方所有且具有處分權(quán)的只有其中的10.28畝，剩下的4.72畝不屬被告所有，我方?jīng)]有處分權(quán)。我方不但在簽訂合同的當(dāng)時(shí)沒有處分權(quán)，到現(xiàn)在原告起訴時(shí)，仍然沒有處分權(quán)。所以，合同處分了合同主體無權(quán)處分的他人財(cái)產(chǎn)?！逗贤ā返?1條規(guī)定：無處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或無處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。反之則為無效合同。
第二，我方所屬的10.28畝土地沒有解除抵押擔(dān)保，其轉(zhuǎn)讓行為無效。12月，我方以此地塊作抵押，向銀行做了融資貸款，并于同月15日在xx市國土資源局辦理了土地抵押登記。在與原告簽訂合同時(shí)，由于原告催促甚緊，我方?jīng)]能及時(shí)通知抵押權(quán)人?！稉?dān)保法》第四十九條規(guī)定：“抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況;抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效。”照此規(guī)定，此協(xié)議應(yīng)為無效合同。
第三，原告具有主觀惡意，所從事的民事行為無效。原告明知我方對(duì)4.78畝土地?zé)o處分權(quán)還要與我方進(jìn)行交易，按照他們自己的說法是可以找到內(nèi)部人員進(jìn)行暗地操作，通過關(guān)系能辦到虛假的土地使用權(quán)證書，在土地轉(zhuǎn)讓過程中遇到的障礙都由他們自己來處理。很明顯，其目的在于使自己通過交易獲得本不應(yīng)該得到的利益，借以損害第三人的利益。主觀上惡意十足，客觀上手段非法。按照法律規(guī)定，此類合同應(yīng)確定為無效合同。
如上所述，我方在合同的履行過程中，沒有任何違約行為，原告所提訴訟請(qǐng)求于法無據(jù)。同時(shí)，我方認(rèn)為，雙方所簽署的此份合同缺少生效的基本要件，應(yīng)屬無效合同。在此，我方請(qǐng)求人民法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求，并判定此合同無效。
此致
河北省xx市xx區(qū)人民法院。
xxx年5月20日。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇九
第三人：_______________。
申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人_______________(案由)一案，向_______________鎮(zhèn)(村)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解，經(jīng)_______________鎮(zhèn)(村)調(diào)解組織依法調(diào)解，各方當(dāng)事人自愿達(dá)成以下協(xié)議：
______________________________(糾紛各方達(dá)成共識(shí)內(nèi)容，各方當(dāng)事的權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，履行協(xié)議的期限等)。
第三人：_______________。
調(diào)解員：_______________。
鎮(zhèn)(村)調(diào)解組織蓋章。
時(shí)間：_______________。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十
甲方于_年5月8日，一紙?jiān)V狀將__市政府和田__告上法庭，訴訟請(qǐng)求是依法撤銷__市政府頒發(fā)給宋_的土地承包經(jīng)營權(quán)證書(證書號(hào)：第po43號(hào))。__市人民法院的傳票經(jīng)__市政府辦和副市長王邦懷的簽批后，交由__鎮(zhèn)政府先行調(diào)查，__鎮(zhèn)政府安排副鎮(zhèn)長盧世祥負(fù)責(zé)牽頭調(diào)查此事。為此于_年7月23日由盧世祥牽頭，農(nóng)經(jīng)站長張安中、農(nóng)經(jīng)會(huì)計(jì)王茹娥、鎮(zhèn)容管理所副所長朱友家和嶺東村黨總支書記兼村主任葉德彬、副書記李明江、村文書盧燦東組成的調(diào)查組，對(duì)宋_、田__和現(xiàn)任嶺東村董里村民組組長時(shí)俠俊進(jìn)行調(diào)查，具體調(diào)查情況如下：
一、宋_本人在_以前就在__鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)任主管會(huì)計(jì)工作，_年11月12日，由于多種原因，由其兒子宋春仁經(jīng)手，將該戶8.9畝承包土地自愿退給嶺東村董里村民組，由當(dāng)時(shí)的村民組長武國寶經(jīng)手接收(有退田文字協(xié)議)。同年12月14日，宋春仁又將三間磚瓦結(jié)構(gòu)的平房以2700元的價(jià)格賣給田__(有房屋買賣協(xié)議)。由于當(dāng)時(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，村民組的土地如果閑置，就無法完成全村民組的農(nóng)業(yè)稅和各項(xiàng)上繳提留等農(nóng)民負(fù)擔(dān)任務(wù)，于是村民組就把原宋_戶的承包田承包給田__耕作。多年來田__按時(shí)完成該份土地的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)上繳任務(wù)和義務(wù)工，所以在_年秋季頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書的時(shí)候就以田__的'名字發(fā)給了田__，_年滁州市開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)證書換補(bǔ)發(fā)證的時(shí)候又給田__換證，多年來該村民組的其他農(nóng)戶沒有對(duì)此事有不同意見。
二、在_年，宋_將田__的土地承包經(jīng)營權(quán)證書取走，田__后又通過法院起訴要回證書(三界法庭處理)。
三、之后，宋_多次找到__鎮(zhèn)政府和嶺東村，想通過調(diào)解要回土地的承包權(quán)，一直未能達(dá)成協(xié)議。
根據(jù)以上調(diào)查情況，得出如下結(jié)論：
1、宋春仁的原承包土地是自愿退給集體的，后來村民組又將該份土地承包給田__，在土地承包關(guān)系上沒有矛盾。
2、_年的發(fā)證和_年換證的工作嶺東村沒有做錯(cuò)。
3、建議調(diào)解處理。
經(jīng)過調(diào)解方的調(diào)解，甲、乙雙方本著互讓一步、和諧相處的態(tài)度，達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議共同信守：
1、乙方將該份承包土地中2.85畝土地每年相應(yīng)國家惠農(nóng)補(bǔ)貼拿出來讓給甲方，嶺東村另外調(diào)劑3畝地的惠農(nóng)補(bǔ)貼給甲方，甲方實(shí)際總計(jì)得到5.85畝土地的惠農(nóng)補(bǔ)貼，惠農(nóng)政策有一年算一年，具體業(yè)務(wù)辦理由嶺東村負(fù)責(zé)，乙方不另外對(duì)甲方有任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2、自本調(diào)解協(xié)議簽訂后，甲方保證在_年7月28日以前到__市人民法院撤訴。
3、本調(diào)解協(xié)議一式四份，甲方、乙方、__鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站、__鎮(zhèn)嶺東村各執(zhí)一份。
4、本調(diào)解協(xié)議自簽訂之日起，經(jīng)甲方、乙方和調(diào)解方三方簽字后生效。
甲方簽字：乙方簽字：
調(diào)解方簽章：
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十一
甲方：
代理人：
乙方：
事故經(jīng)過：
__年__月__日__時(shí)，李某飛駕駛懸掛“粵____________”號(hào)牌的藍(lán)鳥轎車經(jīng)南梧高速公路進(jìn)入貴_市環(huán)城路往桂_方向(東)行駛，在貴_市__省道__km+__m處，因李某飛未保持安全車速且發(fā)現(xiàn)情況后采取措施不當(dāng)，致使所駕駛的車輛碰撞到同向在前行駛由張某安駕駛的`桂__號(hào)二輪摩托車尾部左后側(cè)，造成張某安當(dāng)成死亡的交通事故。該起事故經(jīng)交警部門認(rèn)定李某飛負(fù)事故全部責(zé)任。
現(xiàn)甲、乙雙方經(jīng)過充分協(xié)商，甲方委托林某雨作為代理人，乙方共同委托黃信明作為代理人，達(dá)成如下和解協(xié)議：
甲方：宋_，男，74歲，__市__鎮(zhèn)_村_村民組人。
乙方：田__，男，69歲，__市__鎮(zhèn)_村_村民組人。
調(diào)解方：__鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站、__鎮(zhèn)嶺東村民委員會(huì)。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十二
原告：(貴州xxx有限責(zé)任公司)，電話：(0851-xxxxxxx)。
法定代表人：(張三)，職務(wù)：(董事長)，電話：(13xxxxxxxxx)。
被告：(李四)，性別：(男)，出生年月：(1949年10月)，學(xué)歷：(高中)，職業(yè)：(公司職員)，住址：(貴陽市xx路xx小區(qū)3樓501室)，電話：(13xxxxxxxxx)。
請(qǐng)求事項(xiàng)：
1、請(qǐng)求判決被告(向原告支付貨款80000元整);。
2、本案的一切訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
事實(shí)和理由：
(2007年3月5日，被告與原告簽訂《買賣合同》，約定被告向原告購買網(wǎng)吧用電腦50臺(tái)，單價(jià)2600元，合計(jì)130000元。
被告于收貨之日付款50000元，余款自收貨之日起半年內(nèi)支付。
2007年3月8日，原告依合同約定向被告提供了電腦及增值稅發(fā)票，被告簽收并足額付了首付款。
2007年9月10日，原告向被告索要余下款項(xiàng)，被告卻以種種理由推諉，至今不肯付余款。
原告認(rèn)為，被告的違約行為已嚴(yán)重侵犯了原告的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
)據(jù)此，原告特依據(jù)《民事訴訟法》第一百零八條之規(guī)定向貴院提起訴訟，請(qǐng)依法判決。
(訴狀的“事實(shí)和理由”部分不宜寫得太復(fù)雜，簡單陳述事實(shí)和觀點(diǎn)即可。
寫得太煽情會(huì)遭法官厭惡;寫得太清楚則有利于被告做準(zhǔn)備。
此致
(南明區(qū))人民法院。
具狀人：(簽名或蓋章)。
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調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十三
被答辯人：渠新村第三村民小組。
因渠新村第三村民小組申請(qǐng)扶綏縣人民政府責(zé)令我村委會(huì)土地侵權(quán)，把姑良(地名)28.46畝確權(quán)為渠新村第三村民小組所有，土地權(quán)屬糾紛一案，現(xiàn)提出答辯如下：
一、被答辯人在申請(qǐng)書中所指“姑良”地糾紛面積與實(shí)際面積不相符。
1986年-1987年渠新村公所(即現(xiàn)在的渠新村委會(huì))按照縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村工作要求，充分利用村集體土地，大搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)全村范圍內(nèi)屬于村集體多年荒蕪沒有耕種閑地利用機(jī)進(jìn)行翻犁，當(dāng)時(shí)翻犁“姑良”地的10.5畝土地時(shí)由于屬于村集體閑散荒地，所以第三生產(chǎn)隊(duì)(即現(xiàn)在的第三小組)沒有群眾及隊(duì)干提出異議，然后由村委會(huì)統(tǒng)一發(fā)包給群眾經(jīng)營。
1988年村委會(huì)發(fā)包“姑良”地面積10.5畝，期限1988年8月-8月共8年，由渠新村三隊(duì)村民覃宏保承包，并且到扶綏縣公證處公證。
繼續(xù)發(fā)包給渠新村三隊(duì)村民覃宏保至2025年1月1日，面積是8.5畝，面積比1988年減少2畝，原因是附近的酒精廠排放污水污染泡水使得面積減少2畝。
從1986開墾，1988年8月發(fā)包8年，到期又發(fā)包28年，這個(gè)期間渠新村委會(huì)連續(xù)發(fā)包使用28年，第三村民小組沒有提出過土地權(quán)屬爭議，而今年3月由于征用土地到“姑良”才提出土地爭議。
依據(jù)國家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定：農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有。
答辯人使用爭議地近三十年，無論其權(quán)屬原來是無主地,還是屬于何人，經(jīng)過三十年的發(fā)包使用，此地的權(quán)屬早已歸答辯人渠新村委會(huì)所有。
因此被答辯人在申請(qǐng)書中主張的答辯人“歸還被侵占土地“的事實(shí)不能成立。
保簽訂的《耕地、開荒地承包合同書》內(nèi)容證明渠新村委會(huì)實(shí)際屬于權(quán)屬人所種的土地原是志道村委會(huì)集體的土地，這近四十畝的土地，位于牙叉鎮(zhèn)志道村委會(huì)集體土地范圍內(nèi)的“什清萬”地，此地既不屬于方口經(jīng)濟(jì)社，也不屬于那放村，是四荒無主地。
答辯人從1981年時(shí)就開始在此開荒，80年代主要在那里種植山茅油，從開始種植馬占樹、橡膠樹。
被答辯人方口經(jīng)濟(jì)社通過不正當(dāng)程序?qū)⑦@塊地圈入其版圖內(nèi)，非法擁有白集有第341號(hào)國有土地使用權(quán)證。
取得國有土地使用權(quán)證書后，便向答辯人主張權(quán)利,要求答辯人退出已耕作近三十年的`土地。
被答辯人的行為違反了國家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定：農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有。
四答辯人使用爭議地近三十年，無論其權(quán)屬原來是無主地,還是屬于何人，經(jīng)過三十年的種植，此地的權(quán)屬早已歸四答辯人所有。
因此被答辯人在起訴書中主張的答辯人“歸還被侵占土地“的事實(shí)不能成立。
二、答辯人在“姑良”發(fā)包的土地屬于渠新村委會(huì)土地的，白集有(2004)第341。
號(hào)集體土地使用權(quán)證取得非。
法，答辯人已對(duì)其提起行政訴訟，要求撤銷此土地證。
20被答辯人方口經(jīng)濟(jì)社未與那放村答辯人等土地實(shí)際占有人協(xié)商，自作主張與國土局重新劃定界限。
將答辯人等的土地劃入其版圖內(nèi)，并以此為依據(jù)取得此爭議的集體土地使用權(quán)證。
志道村委會(huì)根據(jù)土地的實(shí)際占用情況，認(rèn)為方口經(jīng)濟(jì)社將答辯人村還有幾個(gè)村的村民所種植的土地圈入其集體土地證中，違反了法律的規(guī)定，便提出對(duì)國土局為方口經(jīng)濟(jì)社新設(shè)的土地界限進(jìn)行撤銷。
志道村委會(huì)的請(qǐng)求得到了鎮(zhèn)政府的支持，志道村委會(huì)的書記符文榮在牙叉鎮(zhèn)開會(huì)時(shí)將方口經(jīng)濟(jì)社土地界限被撤銷一事進(jìn)行傳達(dá)，并說方口村與那放村兩村之間的人可以不管新土地界限，繼續(xù)在原來的土地上進(jìn)行種植。
方口經(jīng)濟(jì)社的人因知道此次會(huì)議對(duì)其不利而拒絕參加會(huì)議。
被答辯人白集有(2004)第341號(hào)集體土地使用權(quán)證因其土地界限圖被撤銷而失去參考依據(jù)，不能作為被答辯人主張答辯人存在土地侵權(quán)的證據(jù)。
三、被答辯人所說的答辯人將其耕牛獵殺殆盡更是子虛烏有之事。
被答辯人所在村的村民常常將其耕牛四處散放，耕牛丟失后便遷怒于在附近從事種植的答辯人，四答辯人從未獵殺過一頭被答辯人所在村的耕牛。
答辯人竟惡人先告狀。
被答辯人的此種說法是沒有任何根據(jù)的胡亂猜疑，損害了答辯人的名譽(yù)權(quán)，答辯人對(duì)此不負(fù)責(zé)任的說法提出抗議。
以上是答辯人對(duì)被答辯人提出的主要問題所作的答辯。
請(qǐng)法庭查明實(shí)情，駁回被答辯人的起訴。
此致
白沙黎族自治縣人民法院。
附：1、本答辯狀副本一份。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十四
法定代表人：xxx，系該公司董事長。
乙方：城關(guān)鎮(zhèn)xxx村民委員會(huì)；
法定代表人：xxx，系該村村委會(huì)主任。
甲、乙雙方因土地權(quán)屬發(fā)生爭議，經(jīng)過縣信訪局、城關(guān)鎮(zhèn)政府、縣國土資源局、縣商貿(mào)辦及縣政府法制辦等部門和單位的協(xié)調(diào)下，現(xiàn)達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲乙雙方一致同意甲方和縣商貿(mào)辦所占土地四至范圍以xx縣百貨公司現(xiàn)狀占地平面圖為準(zhǔn)，見本協(xié)議附件。甲乙雙方所爭議的土地使用權(quán)歸甲方。
二、本協(xié)議的附件為xx縣百貨公司占地現(xiàn)狀平面圖。
三、甲方自愿在公司固定資產(chǎn)處理后一次性付給乙方人民幣五十五萬元整（$55000×××元）。
四、甲方今后在xx縣百貨公司現(xiàn)狀占地范圍內(nèi)（以xx縣百貨公司現(xiàn)狀占地平面圖為準(zhǔn)）重建時(shí)，乙方不得阻擋。
五、如一方反悔，不履行本協(xié)議及附件的義務(wù)，自行承擔(dān)法律責(zé)任。
六、本協(xié)議及協(xié)議附件一式九份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，協(xié)調(diào)部門和單位各執(zhí)一份，縣政府存檔二份，自甲乙雙方簽字后發(fā)生法律效力。
甲方：
協(xié)調(diào)單位簽字：
乙方：
xx年xx月xx日
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十五
乙方為了發(fā)展________________________事業(yè)，開拓西北區(qū)印刷機(jī)械市場(chǎng)，擬征用甲方土地開辦機(jī)械加工廠。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，達(dá)成如下協(xié)議。
第一條：乙方征用甲方土地，被征用土地位于________________________，其四址為東臨______，南臨______，西臨______，北臨__________________。使用面積為____________畝（詳見測(cè)量成果冊(cè)）。
第二條：甲方保證擁有該宗土地合法的，完整的所有權(quán)，其所有權(quán)具有完全的排他性，并承諾該宗土地?zé)o任何糾紛，其被有償征用行為經(jīng)全體村（組）民的一致通過。否則承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三條：甲、乙雙方約定該宗土地的補(bǔ)償費(fèi)用（包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)）每畝______元；地上附著物（包括水、電、路以及排污設(shè)施）折價(jià)______元。以上兩項(xiàng)共計(jì)人民幣_(tái)_____元。
第四條：付款方式。征地手續(xù)經(jīng)批準(zhǔn)并在乙方與____________國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》后______日內(nèi)付______元，土地交接完畢且甲乙雙方簽訂土地交接書后______日內(nèi)付______元。
第五條：甲方應(yīng)確保供水、供電正常，不得無故停電停水（正常檢修應(yīng)提前通知乙方），乙方按同等村民待遇及時(shí)繳納水、電費(fèi)用。
第六條：乙方有償取得該宗土地后使用權(quán)后，有合理利用該宗土地的權(quán)利；有依法經(jīng)營管理、建設(shè)和用工的自主權(quán)；在法律規(guī)定的'范圍內(nèi)，乙方有與他人合作開發(fā)該宗土地的權(quán)利；其使用權(quán)在使用年限內(nèi)乙方可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。
第七條：因國家建設(shè)或城市規(guī)劃需要使用該宗土地時(shí)，國家所給予的賠償和各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用歸乙方所有。甲乙雙方之間對(duì)此行為所產(chǎn)生的后果互不補(bǔ)償。
第八條：甲方應(yīng)協(xié)同乙方并向乙方提交有關(guān)辦理土地使用權(quán)證所需要的法律文件，辦證費(fèi)用由____________方支付。
第九條：本協(xié)議經(jīng)雙方簽字（蓋章）后成立，經(jīng)土地主管部門登記辦證后生效。協(xié)議成立后，任何一方不得違約，否則，違約方支付守約方違約金____________萬元。
第十條：甲方關(guān)于該宗土地同意被征用的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要和村民大會(huì)（或村民代表會(huì)議）紀(jì)錄以及村民的簽字件作為該協(xié)議的附件，應(yīng)在簽訂本協(xié)議時(shí)向乙方提交，以上文件可以是復(fù)制件，但是，甲方應(yīng)對(duì)其真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
第十一條：未盡事宜，雙方可以協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
第十二條：本協(xié)議一式五份，甲乙雙方各執(zhí)一份，____________鎮(zhèn)政府一份，土地管理部門一份，五份具有同等的法律效力。
附件：
1、該宗土地平面圖一份：
2、測(cè)量成果冊(cè)一份。
3、本協(xié)議第十條所涉及的文件各一份。
______年______月______日。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十六
上訴人xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)第二村民小組。
負(fù)責(zé)人：錢xx，職務(wù)：組長。
被上訴人xx縣人民政府，住所xxx市xx縣金山大街2號(hào)。
法定代表人:石兆旭，職務(wù)：縣長。
被上訴人xx縣xx鎮(zhèn)人民政府，地址：xx縣城東大街47號(hào)。
法定代表人：杜志宏，職務(wù)：鎮(zhèn)長。
被上訴人xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居民為員會(huì)。
負(fù)責(zé)人：馮xx，職務(wù)：主任。
上訴人因不服xxx中級(jí)人民法院作出的“(20xx)秦行初字第3號(hào)”《行政判決書》，依法提出上訴。
上訴請(qǐng)求。
判決撤銷xxx市中級(jí)人民法院作出的“(20xx)秦行初字第3號(hào)”《行政判決書》;依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定判決確認(rèn)xx縣人民政府對(duì)xxx市xx百慧制藥廠占地所有權(quán)作出的《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭議案件決定書》違法，并將該《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭議案件決定書》予以撤銷。
事實(shí)與理由。
上訴人因不服被上訴人對(duì)xxx市xx百慧制藥廠所占土地的所有權(quán)歸屬問題作出的《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭議案件決定書》(以下簡稱決定書)，經(jīng)xxx市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議、xxx市中級(jí)人民法院判決、河北省高級(jí)人民法院以“認(rèn)定事實(shí)不清”發(fā)回重審之后，在xxx市中級(jí)人民法院審理期間，被上訴人為逃避法院審判結(jié)果自行撤銷《決定書》，上訴人根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政案件撤訴問題的若干規(guī)定》第三條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定申請(qǐng)xxx市中級(jí)人民法院依法判決，20xx年8月2日收到xxx市中級(jí)人民法院“(20xx)秦行初字第3號(hào)”《行政判決書》(以下簡稱“一審判決”)，一審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求，上訴人認(rèn)為一審判決適用法律錯(cuò)誤，對(duì)本案爭議事實(shí)故意回避，依法應(yīng)予改判，具體理由如下：
一、關(guān)于一審判決適用法律錯(cuò)誤的問題。
1、一審法院適用法律明顯錯(cuò)誤，本案應(yīng)當(dāng)依據(jù)《最高人民法。
院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定判決。
上訴人與xxx市xx縣人民政府關(guān)于不服土地權(quán)屬爭議處理決定一案審理期間xxx市xx縣人民政府自知確權(quán)決定違法,故自行糾錯(cuò)予以撤銷。
《中華人民共和國行政訴訟法》第五十一條規(guī)定：人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政案件撤訴問題的若干規(guī)定》第三條有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第五十一條規(guī)定的“被上訴人改變其所作的具體行政行為”：......(三)撤銷、部分撤銷或者變更被訴具體行政行為處理結(jié)果?！?/p>
故根據(jù)以上法律的規(guī)定，被上訴人xx縣人民政府自行對(duì)其作出的《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭議案件決定書》予以撤銷，屬于“改變”了具體行政行為。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定：被告改變?cè)唧w行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決;認(rèn)為原具體行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求。
上述司法解釋規(guī)定的非常明確，被上訴人改變?cè)唧w行政行為的，上訴人不撤訴，應(yīng)當(dāng)針對(duì)原具體行政行為的合法性、違法性進(jìn)行判決，而一審判決卻依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第二款的規(guī)定“上訴人或者第三人對(duì)改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理?！焙苊黠@針對(duì)改變后的具體行政行為作出判決，這很明顯不符合本案的基本情況，顯然屬于適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予改判。
2、一審判決是對(duì)法律認(rèn)知存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，一審法院是在故意限制上訴人的勝訴權(quán)利。
綜本訴狀本條第一項(xiàng)陳述，被訴行為撤銷后，一審判卷應(yīng)當(dāng)對(duì)被上訴人xxx市xx縣人民政府做出的原行政行為做出確認(rèn)之判決;但是一審判決卻以“因原行政行為已被撤銷，其理由本院不予支持”。
按照一審法官的心理狀態(tài)，似乎是認(rèn)為被訴行為已被撤銷，故不支持上訴人在本案一審的要求撤銷《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭議案件決定書》的訴訟請(qǐng)求;而且事實(shí)上按照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》關(guān)于參照民事訴訟法規(guī)的原則和《民事訴訟法》及其相應(yīng)證據(jù)規(guī)定、因本案開庭審理的程序已經(jīng)結(jié)束，上訴人的訴訟請(qǐng)求是無法變更的，這樣的話按照一審法官的認(rèn)知方法，上訴人根本在本案中沒有勝訴權(quán)利!
(注：關(guān)于《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定，上訴人在向其遞交的《依法作出判決申請(qǐng)書》已經(jīng)明確陳述)，顯然一審判決故意在違反最高院司法解釋限制上訴人的勝訴權(quán)利。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款規(guī)定的很明確，“被告改變?cè)唧w行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決;”即針對(duì)原告提起的撤銷之訴，一審法官不應(yīng)當(dāng)按照對(duì)行政行為改變后審判，而是應(yīng)該依然對(duì)原行為進(jìn)行審查，依法作出確認(rèn)違法之判決。
第二、xx縣政府作出的《決定書》認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤。
xx縣政府作出《決定書》依據(jù)法律為《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(以下簡稱“若干規(guī)定”)，該規(guī)定第二十一條、第二十三條，第二十四條。而本案的事實(shí)情況，不符合上述法規(guī)的適用情形，xx縣政府對(duì)案件事實(shí)作出錯(cuò)誤認(rèn)定，并錯(cuò)誤的適用了法規(guī)：
1、上訴人曾多次要求返還土地，被上訴人xx縣政府作出的《決定書》適用法律錯(cuò)誤。
《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定“農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有;”但是該條法規(guī)也規(guī)定了“連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)?！?/p>
本案中，百慧制藥廠占用上訴人的土地過程中，上訴人曾多次要求返還，按照上述規(guī)定，不得直接適用“連續(xù)占用二十年的理由”確定土地所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)章中由縣級(jí)人民政府根據(jù)具體情況來確定”，上訴人認(rèn)為法律既然規(guī)定了不按照第一款的規(guī)定確定權(quán)屬，那就應(yīng)該是將土地所有權(quán)確定給實(shí)際上擁有合法所有權(quán)的主體，因?yàn)榘倩壑扑帍S使用上訴人土地的情形屬于非法用地，而且上訴人多次要求返還，按照1988年《土地管理法》第四十四條規(guī)定百慧制藥廠屬于非法占用土地，必須返還。
2、非法行為，甚至是犯罪的行為不能當(dāng)作為為xx鎮(zhèn)政府享有土地權(quán)屬的理由。
在此需要說明的是，當(dāng)時(shí)適用的1988年《土地管理法》第四十四條規(guī)定為“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款?！卑倩壑扑帍S存在使用上訴人的行為屬于非法占地。
這種非法占地，依據(jù)1979年刑法“第四百一十條國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑?！钡诙俣藯l“以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金?！奔丛谖唇?jīng)批準(zhǔn)之前若百慧制藥廠使用上訴人土地的，那是屬于嚴(yán)重的違法行為，是觸犯刑法的犯罪行為，這種犯罪行為不能作為xx鎮(zhèn)政府對(duì)涉案土地權(quán)屬的依據(jù)。
爭議土地中有25畝土地上訴人作為所有權(quán)人從未與百慧制藥廠簽訂過用地協(xié)議，也未領(lǐng)取過任何補(bǔ)償,有關(guān)部門也沒有為上訴人調(diào)整土地。適用《若干規(guī)定》第二十三條第一款1、2項(xiàng)，明顯錯(cuò)誤。
被上訴人xx縣政府作出《決定書》的另一依據(jù)為《若干規(guī)定》第二十三條第一款第1、2項(xiàng)“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有;《六十條》公布時(shí)起至一九八二年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)止使用的，有下列情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有：1、簽訂過用地協(xié)議的(不含租借);2、經(jīng)縣、鄉(xiāng)(公社)、村(大隊(duì))批準(zhǔn)或同意，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過一定補(bǔ)償?shù)?”
涉案土地歷來一直屬于上訴人所有，自人民公社成立至以后上訴人變更為南街第二村民小組權(quán)屬?zèng)]有發(fā)生過變化，人民公社六十條是于1962年實(shí)施，一九八二年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》是在1986年，在1962年—1986年期間作為所有權(quán)人上訴人從未與xx鎮(zhèn)政府或者百慧等企業(yè)簽訂過用地協(xié)議，也沒有領(lǐng)取過任何補(bǔ)償。
上訴人自百慧制藥廠開始侵權(quán)只有在1992年8月29日與百慧保健食品廠簽訂過一次協(xié)議，用地面積1.62畝。(注：這份協(xié)議屬于未經(jīng)國家審批征收，私自買賣土地的行為，依法屬于無效的協(xié)議)，這并不符合六十條實(shí)施至《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)止使用的情形，而其他25畝上訴人既未簽訂過協(xié)議、也未領(lǐng)取過補(bǔ)償，更沒有調(diào)整過土地，這與上述法律規(guī)定的情形完全屬于風(fēng)馬牛不相及，故由于認(rèn)定事實(shí)的錯(cuò)誤，被上訴人作出確權(quán)決定的依據(jù)的《若干規(guī)定》第二十三條第一款第1、2項(xiàng)也明顯是錯(cuò)誤的。
(xx縣政府所提出的占用土地協(xié)議似乎是指其提供的所謂和南街村簽訂的協(xié)議，但是涉案土地不屬于南街村集體所有，這種協(xié)議是無效的;而且這份協(xié)議是偽造的協(xié)議，協(xié)議上公章為南街村業(yè)務(wù)專用章，而在當(dāng)時(shí)1977年南街大隊(duì)根本沒有這樣的公章，明顯說明被上訴人偽造證據(jù);而xx縣政府和xx鎮(zhèn)政府都稱是和南街大隊(duì)協(xié)商占地，但協(xié)議上南街大隊(duì)沒有加蓋，說明大隊(duì)當(dāng)時(shí)也是沒有簽協(xié)議;)。
4、被上訴人xx縣政府作出《決定書》適用若干規(guī)定第二十四條的規(guī)定確定涉案土地所有權(quán)違法。
百慧制藥廠獲得的土地使用證審批程序嚴(yán)重違法屬于無效的具體行政行為，按照當(dāng)時(shí)適用的1990年《河北省土地管理?xiàng)l例》第三十一條“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)應(yīng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，占用土地須持縣以上計(jì)劃部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書和有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣、市人民政府土地管理部門申請(qǐng)，按征地的審批權(quán)限辦理手續(xù)?！?/p>
百慧制藥廠用地為26、2畝，依法應(yīng)當(dāng)按照1990年《河北省土地管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定“征用、劃撥耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)，并逐級(jí)上報(bào)省土地管理局備案;征用、劃撥耕地十畝以下，其他土地二十畝以下的，由省轄市人民政府(地區(qū)行署)批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理局備案;……超過上述限額的，報(bào)省人民政府審批”辦理審批。
上訴人與被上訴人爭議土地屬于耕地(證2、證15)，按照上述土地管理?xiàng)l例的規(guī)定，使用爭議土地應(yīng)當(dāng)由河北省人民政府按照征地審批權(quán)限審批。
而百慧制藥廠的土地使用審批，是采取謊報(bào)土地用途、拆分報(bào)批方式騙取，其中將耕地按照非耕地報(bào)批，將26.2畝土地拆分為19.14畝和7.48畝報(bào)批，其中由秦政征[1994]35號(hào)文件批準(zhǔn)19.14畝，xx縣政府1995年批準(zhǔn)7.48畝，這分別超越了市縣政府的審批權(quán)限。
同時(shí)違反1990年《河北省土地管理?xiàng)l例》第二十六條“一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零。”的規(guī)定。
按照1990年《河北省土地管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還土地，限期拆除或沒收建筑物和其他設(shè)施，并處以罰款”。
1990年《河北省土地管理?xiàng)l例》第六十五條:越權(quán)或化整為零批準(zhǔn)征用、占用土地的批準(zhǔn)文件無效，并給予主要責(zé)任人員以行政處分。構(gòu)成瀆職罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)上述《河北省土地管理?xiàng)l例》百慧制藥廠的用地審批文件，由于批準(zhǔn)機(jī)關(guān)超越權(quán)限，用地單位化整為零騙取批文，故屬于無效的文件。在用地審批文件無效的前提下，百慧制藥廠在也沒有按照“秦土管(1994)46號(hào)文件要求對(duì)上訴人辦理補(bǔ)償手續(xù)，這明顯不符合若干規(guī)定24條規(guī)定的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)使用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的土地，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和安置的”的情形。故被上訴人xx縣政府由于沒有認(rèn)真的調(diào)查案件的事實(shí)情況，錯(cuò)誤的適用了該條法規(guī)。
第三、xx縣政府作出《決定書》程序違法。
1、“土地權(quán)屬爭議處理”被申請(qǐng)人主體錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷。
涉案土地歷來屬于上訴人所有，并非南街社區(qū)居委會(huì)所有。《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》二十一規(guī)定“生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)的土地，都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)所有。生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，包括社員的自留地、自留山、宅基地等等，一律不準(zhǔn)出租和買賣?！?/p>
上訴人屬于南街二隊(duì)延續(xù)下來的集體經(jīng)濟(jì)組織，按照《土地管理法》涉案土地屬于上訴人所有，《最高人民法院關(guān)于土地被征用所得的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸被征地單位所有的復(fù)函》規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，原以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的，歸村民小組農(nóng)民集體所有，由村民小組農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組經(jīng)營、管理”明確說明了原生產(chǎn)隊(duì)的土地歸屬問題。
本案中，涉案土地一直屬于上訴人范圍內(nèi)且由上訴人經(jīng)營的土地，屬于上訴人所有。酈城街道辦事處南街社區(qū)居民委員會(huì)也明確的說明涉案土地屬于上訴人所有，但是在本案中，第三人向被上訴人申請(qǐng)“土地權(quán)屬爭議處理”時(shí)的被申請(qǐng)人卻是“xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居委會(huì)”，但是事實(shí)上與xxxxx百慧制藥廠存在土地權(quán)屬糾紛的為上訴人，涉案土地也是屬于上訴人。但是第三人竟然將xxxxx百慧制藥廠與上訴人的糾紛偽造成“xxxxx百慧制藥廠與xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居委會(huì)”的糾紛，將“xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居委會(huì)”為被申請(qǐng)人申請(qǐng)權(quán)屬糾紛進(jìn)行違法的確權(quán)決定，被上訴人在處理問題中對(duì)此問題竟然不做任何調(diào)查和了解，使真正對(duì)涉案土地具有利害關(guān)系的上訴人毫不知情、沒有任何發(fā)言權(quán)的情況下，作出了確權(quán)決定，這屬于完全錯(cuò)誤的行為，屬于對(duì)職權(quán)的濫用、嚴(yán)重的侵犯了上訴人的合法權(quán)益，依法應(yīng)予撤銷。
如果說上述法律和事實(shí)列舉的還不夠詳盡，那么國土地資源部的復(fù)函和最高人民法院復(fù)函對(duì)這一問題的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是非常的具體和準(zhǔn)確的?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于土地被征用所得的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸被征地單位所有的復(fù)函》“……根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和1986年12月27日江西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《江西省實(shí)施的辦法》的規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，原以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的，歸村民小組農(nóng)民集體所有，由村民小組農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組經(jīng)營、管理;土地被征用所得的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)歸被征地單位所有，……土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸村民小組農(nóng)民集體所有，……?！眹临Y源部《關(guān)于對(duì)農(nóng)民集體土地確權(quán)有關(guān)問題的復(fù)函》“……一、第二十一條中的“農(nóng)民集體”是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體，包括由原基本核算單位的生產(chǎn)隊(duì)延續(xù)下來的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織?！北景钢猩显V人南街第二村民小組屬于由南街村二隊(duì)延續(xù)下來的集體經(jīng)濟(jì)組織，它屬于《若干規(guī)定》中規(guī)定的主體。南街二隊(duì)的土地依法是屬于上訴人所有的，被上訴人與第三人不顧事實(shí)真相，在上訴人不知情的情況下進(jìn)行確權(quán)，顯然屬于程序違法、確權(quán)主體錯(cuò)誤。
2、被上訴人xx鎮(zhèn)人民政府不具備申請(qǐng)權(quán)屬爭議的主體資格。
《中華人民共和國土地管理法》第十條“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理?！?/p>
按照土地管理法的規(guī)定管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，所以如果xx鎮(zhèn)農(nóng)民集體與上訴人存在土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)由xx鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來申請(qǐng)?zhí)幚?，xx鎮(zhèn)人民政府是一級(jí)國家機(jī)關(guān)，不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織;作為一個(gè)行政機(jī)關(guān)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地沒有任何利害關(guān)系，不具有申請(qǐng)確定土地權(quán)屬爭議處理的主體資格，本案中，被上訴人作出處理確權(quán)決定中申請(qǐng)人為xx鎮(zhèn)人民政府，這顯然是錯(cuò)誤的。
第四、駁被上訴人的一審中的荒謬答辯。
1、被上訴人稱沒有將上訴人作為土地權(quán)屬爭議當(dāng)事人是因?yàn)榈谝淮瓮恋卣{(diào)查只調(diào)查到村，這是完全錯(cuò)誤的說法。根據(jù)被上訴人提交的證19-《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)農(nóng)林牧漁業(yè)部、國家計(jì)委等部門關(guān)于進(jìn)一步土地資源調(diào)查工作的通知》，明確要求“查實(shí)大隊(duì)和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)等基層單位的土地面積，建立統(tǒng)計(jì)制度”，被上訴人的說法與國家規(guī)定大相徑庭、差之千里。
2、被上訴人稱行政機(jī)關(guān)的證人證言無需出庭作證，被上訴人的這一說法是毫無法律依據(jù)的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第六十三條“出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言”的規(guī)定，上訴人主張的證人證言均有證人出庭作證，而被上訴人證人證言無人出庭作證，依法不應(yīng)采納被上訴人的說法，應(yīng)該采納上訴人的觀點(diǎn)。
3、被上訴人稱百慧制藥廠19.14畝土地的土地證和7.48畝土地的土地證未經(jīng)撤銷之前均有法律效力是極端錯(cuò)誤的。因?yàn)?990年《河北省土地管理?xiàng)l例》第六十五條明確規(guī)定：越權(quán)或化整為零批準(zhǔn)征用、占用土地的批準(zhǔn)文件無效，這兩個(gè)土地證由于超越審批權(quán)限且屬于化整為零故自作出時(shí)就屬于無效，因?yàn)榉梢呀?jīng)規(guī)定其屬于無效文件，無需再另行提起法律程序。
4、被上訴人一直稱曾經(jīng)支付給南街大隊(duì)12500元征地款，首先上訴人表明無論是否支付給南街大隊(duì)與上訴人無關(guān)，因?yàn)橥恋厥巧显V人的，假設(shè)xx鎮(zhèn)支付給南街大隊(duì)補(bǔ)償款也是不產(chǎn)生任何效力的;其次根據(jù)被上訴人所說的時(shí)間1980年，時(shí)任南街大隊(duì)會(huì)計(jì)張麗珍、南街大隊(duì)書記王福田、南街二隊(duì)隊(duì)長羅興友均已證實(shí)南街大隊(duì)從未收到過12500元征地款，而被上訴人也沒有提供證據(jù)予以說明，其提供的收據(jù)屬于復(fù)印件模糊不清，且無原件核對(duì)，故不應(yīng)當(dāng)采納。
綜上所述，一審判決明顯適用法律錯(cuò)誤，上訴人堅(jiān)持認(rèn)為被上訴人xx縣政府作出的《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭議處理決定書》認(rèn)定事實(shí)適用法律錯(cuò)誤，程序違法，有意偏袒，嚴(yán)重侵害了上訴人以及上訴人村組成員的合法權(quán)益，依法應(yīng)予撤銷，請(qǐng)人民法院以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩作出公正判決。
上訴人強(qiáng)烈申請(qǐng)：請(qǐng)求省高級(jí)人民法院直接對(duì)本案作出判決，不要發(fā)回xxx中級(jí)人民法院重審，因?yàn)殚L期的訴訟上訴人已經(jīng)筋疲力盡，長達(dá)將近兩年的官司已經(jīng)耗盡人力物力但問題絲毫沒有得到解決，地方政府只會(huì)踢皮球，從來不為群眾解決任何考慮，群眾傷心之至，望高級(jí)人民法院明察秋毫，為民做主!
此致
河北省高級(jí)人民法院。
具狀人：xx縣驪城街道辦事處南街社。
區(qū)第二村民小組。
負(fù)責(zé)人：
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