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鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇一
佳木斯市轄6縣(市)4區(qū)，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、957個村級黨組織，共有農民黨員23485名。近年來，市委緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力加強農村基層民主、村級班子、實踐載體和活動場所建設，提升了農村黨建工作質量和水平。特別是今年以來，我們深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委十屆九次全會精神，全面開展“五項工程一個攻堅”(即，“融入型”黨組織全覆蓋工程、“五環(huán)·八步”工作法基層民主建設工程、“百部聯(lián)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源工程、“特色黨建”品牌創(chuàng)新工程、基層黨組織帶頭人隊伍建設工程、打好村級組織活動場所建設攻堅戰(zhàn))，大力推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，為全市經濟社會科學跨越發(fā)展提供了堅強組織保證。下面，將我市農村黨建工作情況向各位領導做以簡要匯報。
一、全面推行“五環(huán)·八步”工作法，深入推進農村基層民主建設。
從20xx年開始，市委積極推行村代會常任制，探索實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構，以“八步工作法”為基本工作規(guī)程的新型民主治村模式，構建村黨組織領導、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的村治新格局，還權于民，取智于民，聚力于民，促進了工作，推動了發(fā)展，維護了穩(wěn)定。截至去年底，全市共有834個村推行了新型民主治村模式，占全市行政村總數(shù)的87%。推行新型民主治村模式過程中，各村級黨組織在民主推選代表、組建村代會機構、明確議事范圍、規(guī)則的基礎上，著力建立健全權責明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作規(guī)程，全面實行“八步工作法”，推進了民主治村行為的制度化、程序化、規(guī)范化。一是集民意。村“兩委”成員、黨員和村民代表積極深入農戶傾聽民聲，收集群眾對村級各項事務的意見建議，以提案的形式向村黨組織反映，使村黨組織和村代會決策的事項具有廣泛的民意基礎。二是定議題。村黨組織對收集到的意見建議歸納梳理，對提案進行可行性研究。對合理、集中的意見建議，由黨組織在充分討論基礎上形成初步方案，并推薦為村代會研究決策的議題。三是征意見。以召開黨員大會的形式，征求黨員的意見建議;以書面通知的形式，征求村民代表及其所聯(lián)系戶的意見建議;以征求意見卡和走訪、座談等方式，征求村里德高望重、熟悉村務管理的老干部、老黨員的意見建議，充分發(fā)揮黨員群眾群策群力、集思廣益的積極作用。四是審議案。召開支委會議，根據(jù)群眾的合理化建議，形成初步議案;組織召開由有關專業(yè)人員參加的論證會，對初步議案的可行性進行論證;召開“兩委”聯(lián)席會議，對初步議案進行修改、審定后，形成最終議案，提交村代會討論決策。五是成決議。由村代會主席召集并主持村代會，到會代表必須達到全體代表的三分之二以上。村代會主席通報議題和議案，代表充分討論醞釀，集中多數(shù)人的意見，進一步修改完善議案后，由村民代表對議題逐項進行投票表決，經過到會代表的三方之二以上同意，形成最終決議。六是廣示之。每次村代會結束后，分別利用廣播、公開欄等形式及時向村民公開，廣泛征求群眾的意見建議。公示過程中，既公示有代表簽字的決議結果，也公示決議形成的過程，把民主決策的每個環(huán)節(jié)都置于黨員群眾的有效監(jiān)督之下。七是抓落實。村委會按照村代會決議研究落實措施，形成具體的實施方案，提交村代會審議通過后，根據(jù)分工和責任推進村代會決議的落實。各地結合實際，明確了村民代表的職責和權限，促使他們履行宣傳、落實村代會決議的義務。八是嚴監(jiān)督。建立決議執(zhí)行情況報告制度，村委會定期向村黨組織和村代會匯報決議執(zhí)行情況，主動接受村黨組織和村代會監(jiān)督;選派資深村民代表全程參與、全程跟蹤、全程督查，保證村代會決議落實到位，取得明顯效果。同時，我們按照“簡便、管用、績效”的原則，把行之有效的做法和經驗轉化為制度成果，建立和完善了村民代表推選、村代會主席選舉、代表考核獎懲、村民代表聯(lián)系和走訪農戶、民情提案和質詢、議案通報和征求意見、議案論證、重大事項票決、黨務村務財務公開等制度，實現(xiàn)了民主治村的制度化。通過推行新型民主治村模式，全市農村形成了以章理事、以制治村的管理機制，真正落實了農民的決策權、管理權和監(jiān)督權，村民代表參與民主議事的熱情空前高漲。20xx年，全市共收集群眾意見建議19280條，召開村代會4034次，議成各類事項3576項，比20xx年多議成2417項。
為全面推進農村基層民主建設，促進鄉(xiāng)村民主銜接配套，實現(xiàn)鄉(xiāng)級組織民主執(zhí)政。從去年開始，我們在富錦市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委探索實踐以“提、定、干、評、考”為核心的“五環(huán)工作法”，形成了群眾提事、黨委定事、政府干事、社會評事、組織考事的民主管理機制，有力地鞏固了黨在農村的執(zhí)政基礎。一是群眾參與提建議。黨委建立廣泛暢通的民情收集和反饋機制，通過召開座談會、民情懇談會、深入基層走訪、開展專題調研、發(fā)放調查問卷、走訪群眾征求意見、開通民情熱線、代表委員提案等形式，定期和不定期地將群眾企盼的急事、實事、難事征集上來，將符合實際、符合大多數(shù)人民群眾根本利益，有利于促進經濟社會又好又快發(fā)展的意見建議征集上來，及時了解和掌握社情民意。對需要貫徹落實的上級政策和決策，黨委首先制定初步建議方案，堅持問計于群眾，納諫于群眾，根據(jù)群眾意見建議反復修改完善后，再提交黨委討論決策。二是黨委科學定決策。黨委對群眾的意見建議認真梳理匯總，對涉及經濟建設和群眾利益的重大改革、重大決策、重大民生事項以及重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持每季度或隨時召開班子成員會議，采取確定議題、深入調研、公示論證、決策決議“四步決策”法，實行民主票決，決議及時公布，集思廣益，群策群力，確保決策民主化、科學化。三是政府實施干實事。決策形成后，由政府按照“誰主管、誰負責”的原則，對黨委決策進行逐項分解，明確工作標準、工作時限和工作責任，認真研究工作落實的具體措施，實施專項推進。在工作方案的制定中，吸收黨代表、人大、政協(xié)委員和群眾代表廣泛參與;在工作落實上，對群眾普遍關心的熱點、難點問題，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村民代表，全程跟蹤推進，保證各項重點工作符合民意、取得實效。四是社會監(jiān)督評優(yōu)劣。對重大決策、重要部署、重點工程等貫徹落實情況，定期組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展視察、調研，對實事項目和目標任務的進展情況進行監(jiān)督。黨委定期組織召開工作推進會和階段總結會，聽取工作落實情況，通過組織群眾質詢和填寫測評票等方式，對各項工作和相關事項的完成情況開展群眾滿意度測評，廣泛接受群眾監(jiān)督。并將群眾監(jiān)督意見作為評判優(yōu)劣的重要標準。五是組織考核問實效。加大對決策落實情況的監(jiān)控力度，制定符合科學發(fā)展觀要求的實績考核辦法，將確定的實事項目納入目標考核體系中，實行契約化管理。綜合運用月督查、季通報、半年綜合分析、年終總評等多種督查監(jiān)控手段，推進目標任務實現(xiàn)。目標考核結果在《富錦考核網》上向社會公布，并將考核結果作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵誡勉的重要依據(jù)。
下一步，我們將科學總結這兩項工作的做法，借鑒“四議兩公開”經驗，制定《在全市農村基層組織中深入推行“五環(huán)·八步”工作法的意見》，進一步完善農村基層民主的體制機制，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級民主的聯(lián)動效應，加快推進農村基層民主建設進程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面推廣以“群眾參與提建議、黨委科學定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內容的“五環(huán)工作法”，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主管理規(guī)范化進程;在村級層面不斷完善“八步工作法”的相關配套制度，逐步健全合法民主、完整配套的制度體系。建立農村民主管理典型庫，樹立一批為民當家作主的先進典型，通過經驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等形式，促進農村基層民主不斷向縱深發(fā)展，確保20xx年底覆蓋面達到90%以上，逐步實現(xiàn)全面覆蓋。
二、實施“融入型”黨組織全覆蓋工程，全面提升農村基層黨組織建設水平。
從20xx年開始，市委積極探索在農民專業(yè)合作社、經濟人經濟、勞務經濟中組建黨組織的途徑和辦法，進一步完善了有效的融入機制，提高黨組織的“融入”能力，以支部加協(xié)會、支部加合作組織、支部加專業(yè)基地和支部(黨小組)加致富聯(lián)合體等四種類型為主要形式，采取黨組織領辦直接融入、建立組織自然融入、外派內育漸進融入、臨時定責跟蹤融入四種融入方式，加大黨組織組建力度，符合條件的農村新型合作經濟組織全部建立了“融入型”黨組織。這些黨組織努力在資金、項目、信息、技術、人才、營銷等方面為經濟組織提供服務和支持，提高了農民生產的組織化程度，加快了農村結構調整和產業(yè)化發(fā)展進程。目前，全市已建立農村各類新型經濟組織2189個，建立“融入型”黨組織956個，下派黨建指導員1233人，吸納農民黨員4631名。
今年，為了切實把黨的十七屆四中全會提出的“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用發(fā)揮”的要求落到實處，我們在總結經驗的基礎上，市委下發(fā)了全市《關于進一步深化“融入型”黨組織建設的意見》，把“融入型”黨組織建設做為全市黨建工作的總牽手，以構建基層黨組織全面有效、融入協(xié)調的工作體制為目標，以組織融入、工作融入、活動融入、機制融入為主要內容，采取項目式推進，工程化管理的方式，切實提高基層黨組織的融入能力，不斷鞏固和擴大融入成果，努力使基層黨組織的設置更加科學合理，工作更加務實高效，活動更加貼近實際，機制更加科學縝密，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是把黨的組織融入各個領域。以實現(xiàn)黨組織全社會覆蓋為目標，按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求，積極探索完善適應不同領域新情況新特點的黨組織設置形式。加大在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產業(yè)鏈、外出務工經商人員中建立黨組織力度，積極調整社區(qū)黨組織設置，重點在推進非公有制經濟組織和社會組織黨組織建設上取得突破，探索成立全市社會組織黨工委，形成非公有制經濟組織和社會組織黨工委雙輪驅動、齊頭并進的格局，確保年底前規(guī)模以上非公有制經濟組織和社會組織成立黨組織。并按照組建一個、鞏固一個的原則，加強“融入型”黨組織規(guī)范化建設，健全和完善黨組織的運行機制、工作方法、活動方式和發(fā)揮作用的途徑，促使“融入型”黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。二是把黨的工作融入中心任務。圍繞推動全市經濟社會科學跨越發(fā)展，創(chuàng)新工作內容和方式，制定《基層黨組織工作細則》，進一步明確基層黨組織服務大局、推動發(fā)展的職能和責任。深入開展“發(fā)展型黨組織”創(chuàng)建活動，樹立推動科學發(fā)展的意識，明確服務科學發(fā)展的思路，細化促進科學發(fā)展的措施，完善保障科學發(fā)展的機制，制定評比標準和考核細則，每兩年命名表彰一次。積極引進黨員群眾評價機制，開展“一述三評”活動，基層黨組織每半年向上級黨委和黨員群眾進行一次黨建述職，重點匯報基層黨組織服務經濟社會發(fā)展工作情況和取得的成效，接受群眾評價、黨員評議、組織評定，由上級黨組織根據(jù)黨員和群眾評議結果，確定黨組織服務發(fā)展工作的等次，并與黨組織及其成員評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。三是把黨的活動融入全體黨員。以充分發(fā)揮各類黨員先鋒模范作用為目標，積極探索創(chuàng)新貼近行業(yè)實際、黨員喜愛、群眾歡迎的組織生活內容和活動方法，在廣大黨員中深入開展“設崗定責、服務承諾”活動，積極設定黨員服務崗，明確崗位職責，引導黨員根據(jù)自身實際和個人特長認領崗位，全面推行黨員承諾制，黨員向群眾做出公開承諾，定期對承諾落實情況進行考評，切實提高活動實效性，努力擴大黨員參與面，解決農村黨員無職、社區(qū)黨員缺位、“兩新”組織黨員缺崗、事業(yè)單位黨員無責等問題，消滅黨員參與活動的“空白點”。同時，進一步抓好已有載體的提檔升級工作，全面深化基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四培養(yǎng)工程”、爭創(chuàng)“四強”黨組織爭做“四優(yōu)”黨員、“雙培雙推雙爭雙保”、“四創(chuàng)建一走進”等活動，進一步鞏固和擴大爭先創(chuàng)優(yōu)的成果。四是把黨的機制融入統(tǒng)籌格局。以構建統(tǒng)籌發(fā)展的基層黨建新格局為目標，創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)基層黨組織、區(qū)域基層黨組織、黨的組織與群眾自治組織協(xié)調發(fā)展的工作體制和方法手段，建立健全基層黨組織統(tǒng)籌設置、資源均衡配置、組織互幫互助、黨員動態(tài)管理、基層民主自治等長效機制，努力形成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、黨的組織與群眾自治組織之間相互影響、相互帶動的局面，實現(xiàn)各領域基層黨建工作的共贏，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三、深入開展“百部聯(lián)百村”活動，努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
去年以來，市委組織全市中省市直部門黨組織與農村基層黨組織開展以黨的組織體系聯(lián)建、黨的組織活動聯(lián)搞、黨的建設資源聯(lián)享、服務黨員群眾聯(lián)辦、城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促為主要內容的“百部聯(lián)百村”活動。為進一步深化和拓展“百部聯(lián)百村”活動，今年我們制定下發(fā)《佳木斯市全面開展“百部聯(lián)百村”活動的通知》，把活動延伸到各縣(市)，積極構建“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補、共同繁榮”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。一是黨的組織體系聯(lián)建。打破垂直型、行政化、單位式的傳統(tǒng)模式，按照“有利于促進黨員教育培訓、有利于促進黨內和諧、有利于促進生產發(fā)展”的要求，組織省市縣(市、區(qū))直機關部門黨組織與全市農村黨組織按照一對一或多對一結成聯(lián)動對子，并采取聯(lián)建或合建的方式建立跨城鄉(xiāng)的橫向聯(lián)合黨組織，要求聯(lián)動單位黨委把聯(lián)動村黨建工作納入黨委工作日程之中，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實施。聯(lián)動雙方在一個黨組織內謀劃工作思路，在一個目標下制定工作措施，共同制定聯(lián)動方案，共同開展黨的組織活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。目前，已有1012個中省市縣(市、區(qū))直機關部門黨組織與聯(lián)動村黨組織完成對接，準備聯(lián)建、合建黨組織822個，做到一個聯(lián)動黨委一個農村遠程支部。二是黨的組織活動聯(lián)搞。依托城市黨組織在黨員教育培訓方面的資源優(yōu)勢，鼓勵聯(lián)動雙方共同制定學習教育規(guī)劃，共同落實“三會一課”制度要求，共同開展黨員教育培訓和實踐活動。一方面，機關黨員干部充分發(fā)揮文化素養(yǎng)好、政策理論水平高的優(yōu)勢，利用學校課堂、農技推廣站、現(xiàn)代農村黨員干部遠程教育網絡等陣地，加強對農村黨員政治理論、法律法規(guī)、科學技術等方面的培訓，使農村黨員轉變思想觀念，提高科學發(fā)展能力。另一方面，充分發(fā)揮農村實踐鍛煉平臺作用，組織機關黨員干部深入鄉(xiāng)村農戶，了解農村生產生活狀況，開展各種實踐體驗活動?；顒娱_展以來，聯(lián)動雙方共舉辦各類培訓班447期，培訓人員25300余人次，上黨課200余節(jié);各聯(lián)動單位先后走訪村民11000余戶，組織各種體驗活動352次。三是黨的建設資源聯(lián)享。加大人力、物力、財力統(tǒng)籌力度，促進黨建資源優(yōu)化配置。每個聯(lián)動單位選派一名處(科)級后備干部到聯(lián)動村蹲點工作、掛職鍛煉，與村黨組織共同解決發(fā)展難題，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。各聯(lián)動單位積極為農村經濟社會發(fā)展提供資金支持、政策咨詢、技術指導，幫助完善基礎設施，改善辦公條件，為村民捐贈科技書籍，組織技能培訓、轉移剩余勞動力。目前，各聯(lián)動單位已派出914名處(科)級后備干部到聯(lián)動村任黨組織副書記或村委會副主任，駐村工作人均100多個工作日，解決各類糾紛1400余起，協(xié)調解決生產資金546萬元，提供政策咨詢1180余次、技術指導798次，傳遞各種科技致富信息3010條，捐贈科技書籍16000多冊，幫助農村轉移剩余勞動力近1.3萬人，資助貧困學生227名。四是服務黨員群眾聯(lián)辦。市委組織部通過多種渠道先后籌集資金150萬元，與基層黨委按照1：1資金匹配比例建立了“困難黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金”，幫助有創(chuàng)業(yè)致富愿望和勞動創(chuàng)業(yè)能力的生活困難的農民黨員發(fā)展項目，自主創(chuàng)業(yè)，目前已通過創(chuàng)業(yè)基金扶持聯(lián)動村困難黨員153名。各聯(lián)動單位黨組織領導干部率先垂范，一對一幫扶，廣大黨員干部積極參與，多對一幫扶，先后結成幫扶對子1.2萬個。各聯(lián)動單位充分發(fā)揮機關部門接觸聯(lián)系面廣、溝通協(xié)調能力強的優(yōu)勢，千方百計為農村解決實際問題。有的為聯(lián)動村送去辦公桌椅、電腦、打印機、卷柜等辦公設備，較好地改善了村里的`辦公條件;有的發(fā)揮自身特長、協(xié)調相關部門爭取立項資金，幫助聯(lián)動村規(guī)劃建設村屯巷路、辦公室、活動室、文化廣場等公益設施，幫助改造危房、安裝路燈、翻蓋廁所、清運垃圾，積極改善村民生活環(huán)境。活動開展以來，各聯(lián)動單位投入資金和物品價值1400萬元，為困難群眾辦實事1.2萬件，幫助建設村級活動場所32處。五是城鄉(xiāng)全面發(fā)展聯(lián)促。堅持以黨建促發(fā)展，以聯(lián)動互助推進農村各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。各聯(lián)動單位在與聯(lián)動村對接后，摸清了聯(lián)動村基本情況、產業(yè)狀況、發(fā)展方向，并與村黨組織共同謀劃發(fā)展措施，立足區(qū)位優(yōu)勢和人力優(yōu)勢，培育和發(fā)展“一村一品”模式，走特色農產品生產和加工之路。目前，各聯(lián)動單位已經為聯(lián)動村謀劃完善發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項目1575個，組建農民專業(yè)合作經濟組織143個，培育特色產品村220個。
四、認真落實村干部激勵保障機制，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
為深入貫徹落實省委《關于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的意見》、《關于完善村級組織運轉經費保障機制促進村級組織建設的實施意見》文件精神，市委成立了由市委組織部牽頭，市財政局、市社會和勞動保障局、市人事局、市編委、市衛(wèi)生局等部門參加的領導小組，強化對此項工作的領導和推進力度。一是深入調研摸底，合理制定方案。由市委組織部主管部長帶隊，深入6個縣(市、區(qū))、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個村屯，采取召開黨員干部座談會、個別談、入戶走訪等形式開展專題調研，掌握離任村干部的基本情況，為落實激勵保障各項政策奠定了基礎。在此基礎上，制定了《關于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的實施辦法(征求意見稿)》，先后兩次召開由相關部門領導和各縣(市、區(qū))縣委書記、組織部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的座談會，廣泛征求意見建議。去年10月，根據(jù)我市實際情況，制定下發(fā)了《佳木斯市關于建立健全村黨組織書記激勵保障機制的實施辦法》，建立健全了村黨組織書記崗位目標責任、工作報酬、待遇穩(wěn)定增長、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、表彰獎勵、離任補貼、政治成長、培養(yǎng)關愛、公開監(jiān)督、責任落實、工作協(xié)調等12項工作機制，明確了工作的目標、任務和措施。考慮到僅連續(xù)任職不滿10年或累計任職不滿15年的村黨組織書記就達到2896人，一次性離任補償金額達到1042萬元，村委會主任、村文書基數(shù)更大。我們根據(jù)各縣(市、區(qū))財力狀況，規(guī)定村干部的一次性離任補償，可依據(jù)實際制定年度計劃，逐年發(fā)放，原則上從20xx年起利用5年時間全部兌現(xiàn)。二是強化目標管理，提高報酬標準。按照省委要求，全面實行村干部結構化崗位補貼，村干部補貼由基礎補貼和績效補貼組成。各縣(市、區(qū))委強化村干部崗位目標管理，制定《村黨組織書記星級管理考核辦法》，實行村黨組織書記目標責任制，村黨組織書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標責任狀，把全年工作績效分為從一星至五星五個等次。年終，通過組織全體黨員、村民代表、村“兩委”成員投票評議、黨支部書記述職、與黨員、村民個別座談、黨委綜合評價等方式，確定村黨組織書記、村委會主任工作實績考核星級等次，按照星級兌現(xiàn)村書記和村主任績效工資。目前，全市村干部結構化補貼全部兌現(xiàn)，基礎補貼達到5500-7000元，績效補貼達到2800-7000元，離任村干部生活補貼、離任補貼正在有序發(fā)放。三是完善工作機制，確保落實到位。建立健全了村黨組織書記激勵保障責任落實機制。市委將村黨組織書記激勵保障工作，作為農村基層組織建設的一項重要內容，納入黨建目標考核體系，村黨組織書記激勵保障工作不達標的黨組織，不能被評為基層組織建設先進縣(市、區(qū))委和“五個好”鄉(xiāng)、村黨組織。落實縣(市、區(qū))委書記第一責任人職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責任人職責，定期通報建立健全村黨組織書記激勵保障機制進展情況，對政策落實不到位、引發(fā)干群矛盾的黨組織和個人進行通報批評。建立健全了村黨組織書記激勵保障公開監(jiān)督機制。建立村黨組織書記激勵保障公示制度，村黨組織書記任職年限采取村黨組織初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關、縣(市、區(qū))組織部門審核的方式認定，并把村黨組織書記的任職年限、補貼標準、補貼發(fā)放、表彰獎勵、考錄招聘等情況作為鄉(xiāng)村政務公開、黨務公開、村務公開的重要內容，定期向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督，確保各項政策落到實處。同時，積極拓寬優(yōu)秀村干部的政治成長渠道，制定了《佳木斯市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從優(yōu)秀村黨組織書記和村委會主任中考試錄用公務員工作的實施方案》，加大從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的力度，在富錦、同江優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員5名，極大地調動了廣大村干部工作的積極性和主動性。今年，我們將在總結經驗的基礎上，把從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作在全市鋪開。
省委建立健全村黨組織書記激勵保障機制，提高村干部補貼標準，解決了村干部生活、工作、離任的后顧之憂，增添了村干部隊伍的生機和活力。但在工作中，各地也遇到了一些實際困難。一是村級運轉經費仍然偏低。從調查情況看，每個村7-10萬元的轉移支付標準，除去村干部補貼、離任村干部補貼、村干部養(yǎng)老保險補貼后，一般剩余在2萬元左右，相對日益繁重的環(huán)境、綠化、衛(wèi)生防疫等新農村建設任務，以及受物價上漲等因素影響，村級無錢辦事的問題還沒有得到徹底解決。二是村干部養(yǎng)老保險政策落實不夠到位。目前，全省新型農村社會養(yǎng)老保險尚在試點階段，今年我市將在市郊區(qū)、富錦市開展試點工作，年底前其他縣(市、區(qū))的村干部還不能及時納入新型農村社會養(yǎng)老保險范圍。三是村干部政治激勵機制不夠完善。從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工作尚在探索階段，一些配套制度和措施需要進一步完善和規(guī)范，一些縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編、縣直超編，受編制整體調控限制，無法開展考錄、選聘工作。
建議：一是根據(jù)經濟社會發(fā)展水平和財政收入狀況，逐年穩(wěn)步提搞農村轉移支付標準。二是加快推進新型農村社會養(yǎng)老保險實施范圍，盡快實現(xiàn)村干部養(yǎng)老保險全覆蓋。三是建立從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的長效機制,每年從村干部中考錄、選聘一定數(shù)額的公務員和事業(yè)單位人員。
五、強力推進村級活動場所建設，為農村基層組織開展活動提供重要保證。
我市是農業(yè)主產區(qū)，鄉(xiāng)村經濟相對薄弱，村級債務較重，全市無村級組織活動場所的村相對較多。為此，市委把村級活動場所建設作為加強農村基層組織建設的一項基礎工作，堅持常抓不懈。一是加大村級活動場所項目建設力度。上一輪村級活動場所建設全市共有143個村列入中省補貼計劃，爭取中央和省投資517萬元。在建設過程中，我們注重整合政策資源和扶貧力量，實行“多條腿走路”，采取“市縣(市、區(qū))補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、部門幫一點、村里籌一點”的辦法，多渠道籌集建設資金，通過新建、購置民房改造、利用中小學閑置校舍維修等方法，加大新建和維修村級活動場所工作力度。市、縣、鄉(xiāng)、村共自籌資金3083萬元，完成393個村級活動場所新建、改建任務。同時，積極開展設施配備工作，配齊配全了辦公用品和電教設備，做到了“八有”，為開展農民教育創(chuàng)造了良好條件。二是加強村級活動場所的管理。制定了《關于加強村級組織活動場所管理使用的意見》，明確資產產權歸屬，村級活動場所所有權為縣(市、區(qū))國有資產管理局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局，產權證由縣(市、區(qū))組織部門統(tǒng)一辦理，縣國有資產管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理。建立健全了不定期抽查、定期檢查制度，縣(市、區(qū))委對村級活動場所不定期抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年開展兩次檢查，對管理不到位的，進行通報批評，切實加強了對活動場所固定資產的監(jiān)管。村“兩委”建立了村干部輪流值班制度和安全防火制度，指派專人負責抓好日常維護和供電、供水、取暖、防火、防盜、保潔等工作，保證了活動室的完整和安全;建立了活動場所設施使用情況登記制度，對在活動場所開展的各項活動，做好登記備案。三是充分發(fā)揮好村級活動場所綜合作用。各級黨組織積極開展黨員、農民培訓、群眾文化活動和信息交流等活動，充分發(fā)揮村級場所綜合功能。充分發(fā)揮群眾議事中心作用，定期召開黨員大會、村民代表會議，研究決策村級重大事務，推進了村務決策的科學化、制度化;充分發(fā)揮黨員活動中心作用，深入開展“三會一課”、集中輪訓、形勢報告、專題輔導等活動，提升了黨員隊伍綜合素質;充分發(fā)揮教育培訓中心作用，采取聘請農業(yè)技術專家授課、組織致富能人介紹經驗、開展遠程教育等形式，廣泛開展農民培訓教育，提高了農民致富能力;充分發(fā)揮文化娛樂中心作用，組織農民群眾開展喜聞樂見的文化體育活動，豐富農民群眾的文化生活，促進了鄉(xiāng)風文明;充分發(fā)揮信息傳播中心作用，及時公布農產品需求、新項目推廣、科技、市場、勞務等信息，使廣大農民及時獲得致富信息，促進了農民增收。各地還以村級組織活動場所為基地，建立了為廣大農民提供農資、農技、農貸、農機、農畜、農情服務的“六農”服務超市，為農民開展系列服務，受到了群眾一致好評。
今年，我市共有216個村級活動場所列入中省計劃，另外還有86個計劃外村級活動場所需要建設。從測算情況看，目前我市農村房屋平均建設成本每平方米普遍在1000元以上，按每個村級活動場所上級投入6.75萬元計算，建設90平方米資金缺口在3-4萬左右，年底前全面完成建設任務時間緊、困難多、工作重。為此，市委高度重視、精心組織，制定下發(fā)《佳木斯市進一步加強村級組織活動場所建設的指導意見》，整合資源，凝聚力量，落實責任，合力推進，堅決打好村級組織活動場所建設攻堅戰(zhàn)，確保年底前全面解決村級組織無活動場所問題。一是明確責任，落實建設任務。市委把村級活動場所任務納入全市目標考核之中，完善相應的考評機制，實行黨建目標一票否決制。落實縣鄉(xiāng)黨委書記第一責任人職責，對未完成村級活動場所建設任務的縣(市、區(qū))委主要領導進行誡勉談話，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行問責。二是多措并舉，落實建設資金。在用好上級資金的基礎上，突出縣級財政在活動場所建設中的主體地位，把活動場所建設作為農村公益事業(yè)發(fā)展的重點，納入縣級財政預算，加大投入力度，目前已落實縣(市、區(qū))財政配套資金650萬元;充分利用新農村建設、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、農村文化等政策，凡是到村項目一律向村級活動場所建設傾斜，將資金捆綁用于活動場所建設，共落實村級活動場所項目21個，申報待批項目46個;集中市、縣直部門優(yōu)勢力量，為每個無活動場所村確定2-3個幫建部門，本著“有錢給錢，有物給物”的原則，在資金、建材等方面給予大力支持;充分調動鄉(xiāng)村建設村級活動場所的積極性，通過經費擠一點、社會捐一點、出工省一點等多種形式、多種渠道籌集建設資金。三是強化督查，確保工程進度。市委成立專項推進組，建立工作臺帳、項目月報、季度小結、半年推進、情況通報、不定期巡回檢查等制度。通過明查暗訪、隨機抽查、下督辦單等形式，強化村級場所建設督查推進工作，確保工程按時保質保量完成。
六、抓好選聘大學生到村任職工作，不斷優(yōu)化村級班子結構。
我市20xx年、20xx年分2批安排省派大學生志愿者82名，其中從事農村村務工作的32人。從20xx年開始，我市共分4批，培養(yǎng)“村來村去”大學生187人。截至目前，共有95人在村工作，其中省派大學生24人。20xx年，我們認真落實省委《關于黑龍江省20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作方案》、《關于20xx年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實施方案》，市委成立了由組織部門牽頭，市教育、財政、人事、勞動和社會保障等部門組成的市選聘工作協(xié)調聯(lián)絡辦公室，制定了具體的選聘方案,嚴把報名關、考核關、公示關、選聘關，使選聘工作規(guī)范運行、陽光操作，真正把有志向、有熱情、有奉獻精神的畢業(yè)生選拔出來。全市共有7名優(yōu)秀大學生被選聘為村黨組織書記助理、村委會主任助理，并及時比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員工資標準兌現(xiàn)了工作、生活補貼。同時，爭取5個項目生考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職位，為大學生村官發(fā)展開辟了新的空間，激發(fā)了大學生村官服務農村、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是強化培養(yǎng)，提升能力。針對高校大學生缺乏“三農”知識和農村工作經驗的實際，深入開展大學生村官培訓工程，制定了三年培訓規(guī)劃，把大學生村官納入村級后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)。依托黨校、農廣校、新農村實踐示范培訓基地和“融入型”黨組織示范培訓基地，通過集中辦班、崗位培訓、脫產輪訓等多種形式，著力提高大學生掌握黨的惠農政策、新農村建設知識和種植養(yǎng)殖技術的水平;安排大學生參與黨員服務區(qū)、無職黨員設崗定責、為農民代理服務等活動，參與處理重要村務，協(xié)助村干部開展工作，并把他們上掛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、站、所和非公有制企業(yè)，使其熟悉情況，積累工作經驗，促其早日成熟。全市共有67名大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所掛職。各縣(市、區(qū))還抽調涉及農部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部，采取結對子的辦法，對大學生進行傳幫帶，經常給他們提要求、教方法、指路子，有意識地安排大學生承擔一些急、難、險、重的任務，加強實踐鍛煉。對各方面素質好，發(fā)展?jié)摿^大的，有意識地安排他們獨當一面地開展工作，盡快積累和掌握擔任領導工作所需要的經驗和能力。目前，共有4名優(yōu)秀大學生擔任村“兩委”主要負責人。二是妥善安置，規(guī)范管理。我們在安排大學生服務地的時候，充分考慮了大學生的專業(yè)和特長，以及本人意愿，按照專業(yè)對口優(yōu)先、黨員優(yōu)先、學生干部優(yōu)先、本科畢業(yè)生優(yōu)先的原則，為他們合理確定了服務工作崗位。為了做好大學生村官的管理工作，我們建立一系列規(guī)章制度。建立工作交流制度。每年召開一次大學生村官座談會或工作經驗交流會，總結經驗，推廣典型，加強大學生村官的思想、工作交流?？h(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期與大學生談話交心，交流思想，幫助他們發(fā)揚成績，克服不足，不斷成長進步;大學生每半年向縣委組織部、所在單位黨組織作一次書面思想匯報。建立部門聯(lián)動機制。實行縣(市、區(qū))委監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、縣直單位黨組織協(xié)助管理的三級管理制度，縣(市、區(qū))委建立大學生村干部工作檔案，建立健全教育培訓、匯報交流、定期述職、年度及任期考核等各項規(guī)章制度，確保大學生興村計劃扎實推進;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委健全完善學習、例會、考勤、考核等制度，切實加強對大學生村官的日常管理工作;相關縣直單位充分發(fā)揮指導幫扶作用，積極為大學生村官提供項目協(xié)調、資金支持、技術幫扶，促使大學生村官能干事，干成事。建立考評激勵機制。以推行任期目標責任制和年度目標責任制為重點，建立健全平時考核、年度考核和任期考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與大學生村官簽訂目標責任書，實行目標責任管理，把目標完成情況與大學生政治、生活待遇相結合，把年度考核作為大學生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部隊伍、選拔公務員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的重要依據(jù)，增強大學生村官工作的主動性和責任感。三是落實政策，關心扶持。各級黨組織高度重視改善大學生村官的工作、生活條件，千方百計幫助解決實際困難，在工作上給予支持和幫助，在生活給予特殊照顧，做到“三個到位”。即，政策落實到位。按照省委安置大學生面向基層就業(yè)工作的要求，優(yōu)先落實大學生村官工資待遇，補貼這些大學生的交通、住宿及工作經費。在財政經費緊張的情況下，各地為“村來村去大學生”支付每月800-1000元補貼。生活關心到位。各縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了大學生聯(lián)系制度，把各地選聘高校畢業(yè)生到村任職工作協(xié)調聯(lián)絡辦公室的電話以聯(lián)系卡的方式發(fā)到大學生手中，有困難隨時反饋，及時解決。創(chuàng)業(yè)扶持到位。各縣(市、區(qū))把到村工作的大學生納入“四培養(yǎng)工程”進行重點培養(yǎng)，在政策、項目、資金、技術等方面加大扶持力度，統(tǒng)一制定了優(yōu)惠政策，在貸款、稅收減免和科技服務、就業(yè)培訓及資金互助等方面給予傾斜，優(yōu)先扶持大學生發(fā)展農業(yè)示范項目、示范基地、優(yōu)良品種種植、特色養(yǎng)殖等項目。
大學生到農村工作，解決了村干部隊伍日益老化，村級干部來源不足、后繼無人的問題，村“兩委”班子年齡和文化結構進一步優(yōu)化;大學生任村官之后，發(fā)揮他們的個人專業(yè)所長，深入農戶宣傳黨的富民政策，把自己學到的知識運用于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，引導農民從“憑勞力種田”向“靠科技致富”轉變，在促進農民增收致富上發(fā)揮了積極作用。但工作中也存在一些問題。一是培養(yǎng)使用不到位。雖然通過專業(yè)培訓和實踐鍛煉，大學生的工作能力得到提高，但大學生的培訓工作還不夠系統(tǒng)，少數(shù)鄉(xiāng)村還沒有把這些大學生納入村級后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)和使用。二是待遇落實不到位。大學生村官報酬雖然參照公務員待遇，但養(yǎng)老保險、政治發(fā)展等激勵保障機制不夠完善，在一定程度上影響了他們的工作積極性。尤其是“村來村去”大學生每月只有800-1000元補貼，導致部分大學生畢業(yè)不愿回村工作。三是作用發(fā)揮不到位。由于村務工作紛繁復雜，大學生缺少實際經驗，駕馭復雜局面、處理棘手問題的辦法不多，一些村務插不上手，大學生村官應有的作用得不到有效發(fā)揮。
下一步，我們要重點做好四個方面工作。一是強化崗前培訓和崗后指導。對新聘任的大學生村官舉辦崗前培訓班，采取集中授課、觀看錄像、組織座談等形式，重點進行黨的農村經濟政策、農村“兩委”主要工作職責、農村黨的建設等相關政策文件的培訓。把大學生村官納入鄉(xiāng)村后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與大學生村官聯(lián)系制度，為每名大學生確定1-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系人，加強對他們工作的指導，幫助他們積累工作經驗，提高工作水平，更好地為農村發(fā)展服務。二是落實好生活和政治待遇。對大學生村官實行由基礎補貼、績效補貼兩部分組成的結構化崗位補貼，按照大學生村官業(yè)績兌現(xiàn)不同檔次的績效補貼，實現(xiàn)工作業(yè)績與勞動報酬掛鉤。同時，協(xié)調財政和勞動部門解決村村大學生的“三險”問題，提高工作積極性。尤其回鄉(xiāng)“村來村去”大學生的工資待遇要由縣級財政統(tǒng)一支付和補貼，工資標準至少要與村文書的報酬水平相當，確保大學生村官基本生活待遇落實到位。三是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。制定出臺《關于鼓勵扶持村村大學生創(chuàng)業(yè)的意見》，財政、工商、地稅等部門優(yōu)先為大學生村干部申報項目、辦理證照，依據(jù)有關政策減免稅費。同時，建立村村大學生創(chuàng)業(yè)基金，為大學生村官創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款，由財政全額貼息。四是加強管理和激勵。制定大學生村官考核辦法和優(yōu)秀大學生村官獎勵辦法，對到經濟薄弱村工作并且做出突出貢獻的大學生予以適當獎勵，及時選拔重用到村“兩委”主要負責人崗位。積極開展從大學生村官中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員工作，盡量擴大招錄名額，保證多數(shù)大學生村官通過努力，都能夠走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員崗位，激發(fā)大學生村官干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
七、著力整頓軟弱渙散村級黨組織，促進后進黨組織全面提檔升級。
市委堅持以強化基層組織為目標，找準基層黨建工作的薄弱點，結合排查實際，制定下發(fā)了《關于在學習實踐活動中著力解決好黨的基層組織建設方面存在突出問題的通知》和《關于對全市軟弱渙散基層黨組織進行集中排查整頓工作的實施方案》，因村制宜，分類施策，集中時間，集中精力，著力解決好軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進了全市農村黨建工作全面提檔升級。一是強化班子建設，增強領導核心作用。抓住領導班子建設這個關鍵，采取選、育并重的方式，有針對性地解決領導班子中存在的突出問題。針對有的村存在長期鬧不團結，班子凝聚力不強的問題，采取“兩推一選”、公推直選等方式，對村“兩委”班子進行及時調整，真正把素質高、能力強、作風正、群眾公認的黨員群眾選拔到村級班子中來，提升村級班子的號召力和戰(zhàn)斗力;針對有的村存在家族、派別勢力影響大、“兩委”關系緊張的問題，大力推行村書記、村委會主任“一肩挑”，促進“兩委”成員的“雙向進入、交*任職”，逐步理順“兩委”關系;針對有的村存在村書記沒有合適人選的問題，采取縣鄉(xiāng)黨委從優(yōu)秀后備干部下派、村書記跨村任職、面向社會公開招聘等方式，進一步拓寬村干部來源渠道，選好配強村黨組織書記;針對有的村存在班子思想觀念陳舊、缺乏創(chuàng)新精神，素質能力不適應工作要求的問題，市委舉辦全市軟弱渙散村黨組織書記培訓班，采取菜單選學、分類施教等辦法，加強教育和培訓，促進廣大村干部思想進一步解放，思路進一步明確，貫徹落實科學發(fā)展觀的能力進一步提高。全市共調整村級班子58個，調整村黨組織書記23人;舉辦各類培訓班22期，培訓后進村干部532人次。湯原縣振興鄉(xiāng)興化村原任村黨支部書記因土地矛盾糾紛辭職，村黨組織陷入軟弱無力狀態(tài)。經過縣委組織部和鄉(xiāng)黨委的嚴格把關，選派年輕優(yōu)秀、工作經驗豐富的古城村黨支部書記兼任興化村任黨支部書記，經過采取化解矛盾、解決問題、做好群眾思想工作等措施，很快改變了興化村渙散、落后的面貌。二是創(chuàng)新實踐載體，發(fā)揮黨員模范作用。針對軟弱渙散村黨員作用難發(fā)揮的實際，創(chuàng)新組織生活的內容和方式方法，增強載體活動的吸引力，有效促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。大力開展“設崗定責、公開承諾”活動，積極設定黨員服務崗位，引導黨員根據(jù)自身實際和個人特長進行認崗，向群眾作出公開承諾，積極踐行承諾，服務群眾，在黨員中形成了競爭向上的良好氛圍。全市軟件弱渙散村共設黨員服務崗486個，黨員服務崗設置率達到100%，黨員共向群眾承諾事項300余件，解決群眾關心的熱點難點問題700多個。深入開展“四培養(yǎng)工程”，采取集中舉辦培養(yǎng)班、實地參觀考察、結對幫扶、示范扶持等措施，對農村黨員干部進行全方位的培養(yǎng)，切實提高了培養(yǎng)對象的致富能力和建設新農村的本領。共把122名黨員培養(yǎng)成為致富能人，28名致富能人光榮入黨，70名村干部成為致富帶頭人，24名致富帶頭人走上村干部崗位，在后進村打造了一支素質過硬的新農村致富帶頭人群體，帶領廣大農民走上了致富道路。三是完善體制機制，鞏固擴大整頓成果。制度不健全、不落實的問題是基層黨組織軟弱渙散的原因之一?？h、鄉(xiāng)黨委采取下派工作隊、選派黨建指導員等形式，引導和指導軟弱渙散黨組織進一步健全和完善“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主管理制度、支部和黨員聯(lián)系服務群眾等24項制度，促進了軟弱渙散黨組織各項工作規(guī)范化。建立健全村級民主管理機制，在軟弱渙散村黨組織整體轉化后，按照成熟一個開展一個的原則，穩(wěn)步村黨組織領導、村代會決策、村委會落實的新型民主治村模式，實行村代會常任制,全面實行“八步工作法”，逐步建立合法民主、完整配套的制度體系，構建權責明晰、決策民主、運作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級組織工作運行機制。建立健全城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展機制，開展“百部聯(lián)百村”活動，組織市縣直部門黨組織與農村基層黨組織開展聯(lián)動互助，選派機關黨員后備干部到村掛職任副書記，幫助所在軟弱渙散村解決實際問題和困難。市公積金管理中心投入2萬元幫助村里建起了綠色食品生產合作社。市物價局積極協(xié)調省物價監(jiān)督管理局和水務廳，為望江鎮(zhèn)德新村爭取到“旱改水”和水渠清淤改造項目資金20萬元。集中整頓工作中，各級機關部門共派出70名后備干部到村任黨組織副書記，駐村工作440多個工作日，解決各類糾紛100余個，辦實事400余件，走訪村民5000余戶，爭取投入資金246萬元，極大地改變了后進村軟弱渙散的落后面貌。全市70個軟弱渙散村黨組織已有62個村實現(xiàn)了根本轉化，剩余8個村各項工作也都發(fā)生了較大變化，進一步提升了全市農村基層組織建設整體水平，為推動農村經濟社會科學跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。
目前我市軟弱渙散黨組織整頓工作處在鞏固提高階段，我們將重點做好以下三項工作：一是開展“回頭看”活動。看支部班子是否健全、看黨員作用是否突出、看突出問題是否解決，看工作機制是否完善，發(fā)現(xiàn)問題，及時補課，堅決防止反彈。二是解決實際困難。幫助貧困群眾解決好春耕資金、農用物質等生產生活困難，確保他們能種上地、種好地，防止新的問題和矛盾產生。三是建立長效機制。結合學習實踐活動，建立軟弱渙散黨組織整頓工長效機制，建立臺帳，加強動態(tài)管理;選樹典型，形成先進帶后進良好氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇二
一、填空題(每空1分，共13分)。
1、三農問題就是----------、------------和農民問題。
3、----------------------是農村各項工作和各種組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。
5、--------------是調整農村土地承包關系的法律規(guī)范。
6、農村經濟體制由-----------------體制向----------------------------體制轉化，農民的生產經營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農業(yè)要求------------------------，要求農、林、牧、漁業(yè)的互動效應充分發(fā)揮，以此促進整個農村經濟社會的全面發(fā)展。
8、農業(yè)和農村經濟結構包括--------------結構、產業(yè)結構、分配結構、組織結構等多方面的內容。
9、村黨組織建設的'主要任務是---------------------------------------------------、解決好思想認識和發(fā)展路子問題、加強制度建設，規(guī)范各項工作、-------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、------------------------------------------。
二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。
1、是農村各項工作的直接領導者，處在農村工作的第一線，是整個農村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
2、在新的歷史時期，農村黨的基層組織的根本任務是：（）。
a、認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農村的方針政策，
b、發(fā)動和組織農民群眾深化農村改革，
c、全面發(fā)展農村經濟，
d、建設精神文明，
e、帶領農民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設富裕文明的社會主義新農村。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經濟高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導方針是：（）。
a、堅持標準b、保證質量c、改善結構d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，關鍵要構建有效的（）機制，并制定有針對性的保障措。
施與具體對策。
a、實施b、計劃c、生產d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標是一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展過程中的一個重要目標。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農民c、大學生d、退伍軍人。
8、改革20年來，中國的農業(yè)和農村經濟已由自給、半自給的自然經濟向（）轉化。
a、商品經濟b、計劃經濟c、自然經濟d、產品經濟。
9、應該逐步按（a）生活保障線標準對民政救濟對象實現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
4、村民委員會的性質、職責和作用是什么？
5、農村黨員管理工作的基本任務和基本原則是什么？
6、村民自治的基本內容和要求是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、為什么說密切聯(lián)系群眾是農村干部作風建設的核心？
2、結合本地實際，談談如何尋找農村經濟發(fā)展的好路子。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇三
我社區(qū)黨委按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個環(huán)節(jié)，一是認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對象；二是堅持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴格履行審批手續(xù)；四是做好預備黨員的教育、考察和轉正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對象是農村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團員、村干部的非黨員人員和農村青年等，促進了黨員隊伍的年輕化、知識化。在xx年6月村級黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質有了明顯的提高，xxx書記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書記。
二、壯大集體經濟，切實為民辦實事。
在農村基層組織建設工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題，主要是農村黨員的先進性還沒有很好地發(fā)揮出來，有的黨員致富點子不夠多，門路不廣，不能很好地帶領群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對黨員思想政治素質的提高，加強對社區(qū)黨員的培訓教育，讓他們掌握二門以上實用技術，使之不但自己先富起來，還能夠帶領廣大農民共同富裕起來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇四
一、填空題(每空1分，共13分)。
2、-----------------------------------是農村各項工作和各種組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織者和領導者。
3、村黨組織建設的主要任務是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認識和發(fā)展路子問題、加強制度建設，規(guī)范各項工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
4、三農問題就是------------、--------------和農民問題。
5、----------------------------------------是調整農村土地承包關系的法律規(guī)范。
6、農村經濟體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉化，農民的生產經營活動各個環(huán)節(jié)的商品化、市場化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農業(yè)要求---------------------------------------，要求農、林、牧、漁業(yè)的互動效應充分發(fā)揮，以此促進整個農村經濟社會的全面發(fā)展。
8、農業(yè)和農村經濟結構包括-------------------------結構、產業(yè)結構、分配結構、組織結構等多方面的內容。
二、不定項選擇題（每項3分，共27分）。
1、在新的歷史時期，農村黨的基層組織的根本任務是：（）。
a、認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農村的方針政策，
b、發(fā)動和組織農民群眾深化農村改革，
c、全面發(fā)展農村經濟，
d、建設精神文明，
e、帶領農民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕，建設富裕文明的社會主義新農村。
2、是農村各項工作的直接領導者，處在農村工作的第一線，是整個農村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
3、我國的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經濟高漲時期，政府選擇（）財政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導方針是：（）。
a、堅持標準b、保證質量c、改善結構d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，關鍵要構建有效的（）機制，并制定有針對性的保障措施與具體對策。
a、實施b、計劃c、生產d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標是一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展過程中的一個重要目標。而保障（）的充分就業(yè)則是我國落實就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農民c、大學生d、退伍軍人。
8、應該逐步按（）生活保障線標準對民政救濟對象實現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
9、改革20年來，中國的農業(yè)和農村經濟已由自給、半自給的自然經濟向（）轉化。
a、商品經濟b、計劃經濟c、自然經濟d、產品經濟。
三、簡答題（每題5分，共30分）。
3、村民委員會的性質、職責和作用是什么？
4、農村黨員管理工作的基本任務和基本原則是什么？
5、村民自治的基本內容和要求是什么？
6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、結合本地實際，談談如何尋找農村經濟發(fā)展的好路子。
2、如何理解搞好農村干部隊伍建設和領導班子建設的重要性？
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇五
為了進一步加強我縣農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農村基層組織建設進行了專題調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。
建縣以來，我縣農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農村基層組織建設一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農村基層組織建設工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設”、“黨員農貸快車”、“農村致富帶頭人”等活動為載體，農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農民群眾在黨組織和黨員的帶領下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農村基層干部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農村工作實際，縣委制定了《關于進一步調動農村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元?？?，用于農村基層干部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農村基層干部制度，提高農村基層干部生活待遇制度、農村基層干部學習培訓制度等，調動了農村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
二、存在的問題及原因。
1、經濟發(fā)展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、缺少保障機制，難于調動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇六
我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領導下，繼續(xù)按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會、五中全會精神為指導，扎實開展基層黨建工作。我們按照“三個代表”重要思想和建設社會主義新農村的要求，以解放思想為前提，以制度建設為保證，切實加強黨的思想、組織、作風建設，與時俱進，開拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個新臺階，為建設社會主義新農村提供了堅強的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經濟快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的良好局面。
一、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況。
為確保活動取得實效，我們一是加強組織領導,搞好宣傳發(fā)動。成立了由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，先后書寫永久性宣傳標語43條，張貼流動標語82條，召開座談會46場次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會氛圍。二是抓好專題學習,強化理論基礎。堅持每周一下午學習日的制度，有意識地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動的熱情，為活動順利開展打好理論基礎和思想基礎。三是制定方案,明確主題，精心設置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動的主題為：“依托汽車裝具產業(yè)，做好經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時，富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進”活動。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會議室舉辦了一場“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚和傳承革命精神”知識講座，特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機關黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計128人參加了知識講座。各支部也從實際出發(fā),精心設計各具特色、務實管用的活動載體，積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻”、“服務群眾”等活動，形成了主題突出、特色鮮明、比學趕幫超的生動局面。
二、強化綜合整治，做好后進村的轉化。
今年，我鎮(zhèn)確定了3個后進村，為使后進村徹底轉后，我們堅持做到了“人員、責任、措施、力度”四個到位，針對后進村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問題，分別選派了3名有多年農村工作經驗的黨政領導班子成員帶隊，帶領6名機關干部組成3個轉后工作隊，入村開展工作。目前，孫亮屯已完成村內公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內自來水，健全了兩室制度。就當前工作進展看，各村都已按期完成轉后工作。
三、大學生村官的工作開展情況。
我鎮(zhèn)大學生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔任村長助理，20xx年底新來一名大學生村官王超，任嚴鋪村支書助理。2人全部按上級要求在村開展工作，能夠深入群眾，扎實工作，得到了鎮(zhèn)村兩級領導的認可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學生村官經組織分配，分別擔任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長等領導的帶領下，于20xx年11月11日，前往三村報到。到村后大學生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會面，并進行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學生講解班子組成情況及村里的工作任務概況，大學生村官也悉心的聽取，同時表達了聽從組織安排、認真工作經的決心。通過交流各大學生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況。
為抓實抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機構，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機制納入村黨支部領導班子的年度考核中，采取情況通報、跟蹤問效等措施嚴格考核。今年以來，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點跟蹤、積極指導、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實事之一，涉及我鎮(zhèn)6個行政村，全長8公里，公路建設涉及農戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書記周印忠就是個好典型，為做好占地戶的補償工作，支部所做出的每一項決定都做到了公開透明，并嚴格按程序操作，為作好表率，他個人帶頭拿出5畝多水澆地，并動員其他黨員干部也做奉獻，確保了工程按期施工，同時也得到了村民的擁護。
五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。
在發(fā)展黨員工作中，嚴格按照“十六字”方針，重點解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問題。今年，我們嚴把發(fā)展質量關，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責任追究制度，明確各級責任。黨委書記是農村發(fā)展黨員工作的第一責任人，分管副書記、組織委員是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人。對未能完成消除“空白村”任務以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評為先進基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導機制，堅持常抓不懈。對村級發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對各村入黨積極分子培訓情況、發(fā)展農民黨員情況進行督導。同時，加大了對流動黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺了《流動黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動黨員請到黨支部進行補課，并發(fā)放了《流動黨員證》，使流動黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
存在的問題及建議：
我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：一是在抓農村基層黨建工作方式方法上還有待于進一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢的發(fā)展有些不適應;三是黨員發(fā)展教育管理與農村勞動力流動的形式不相適應，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結構不合理，在一定程度上制約了農村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經濟比較薄弱，缺少經濟發(fā)展的后勁。
我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委會議精神，抓好思想建設、組織建設和作風建設，全面提升基層干部和黨員隊伍的整體素質和社會形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強黨風廉政建設，進一步強化黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進一步激發(fā)和調動基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉后力度，建立長效的防癱預警機制。三是進一步加強農村基層黨組織建設，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來，加大素質教育培訓，使之成為村經濟發(fā)展的帶頭人。四是進一步加強農村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農村黨員隊伍結構不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎好、年紀輕、學歷高、能力強的積極分子，建立完善的農村后備干部人才庫。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經濟，努力培植后續(xù)財源，保障基層黨組織正常運轉的必要經費。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇七
根據(jù)縣委組織部關于在全縣基層黨組織中開展“三分類三升級”活動的通知要求，結合我鎮(zhèn)的實際，在全鎮(zhèn)個黨支部中啟動“三分類三升級”活動，通過聽取村(社區(qū))支部開展該項工作的情況匯報、召開黨員、干部、群眾及“兩代表一委員”座談會，發(fā)放問卷調查等方式全面完成了“三分類三升級”活動摸底調查階段的各項工作，對全鎮(zhèn)基層黨建工作現(xiàn)狀情況有了一個較為全面的掌握，現(xiàn)將具體情況匯報如下。
一、基本情況。
全鎮(zhèn)轄個村個社區(qū)個村(居)民小組，個黨支部，總人口人，其中黨員人。近年來在縣委的正確領導下，在縣委組織部的精心指導下，鎮(zhèn)黨委通過組織開展“三個代表”重要思想學習活動、保持共產黨員先進性教育活動、創(chuàng)建共產黨員示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，各村經濟建設取得了較快發(fā)展，村民生產生活水平不斷提高，社會治安狀況良好，基層組織建設不斷得到加強，基層黨組織較好地發(fā)揮了領導核心作用，許多黨員干部成為了學科學、用科學、發(fā)展農村經濟的帶頭人。
二、存在的問題。
鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作，采取了一系列行之有效的措施來鞏固村(社區(qū))支部的領導核心地位，使村(社區(qū))支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不斷得到加強。但是通過這次摸底調查，也反映出了我們基層黨建工作尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、干部對農村思想政治建設認識不到位。一是當前，我國正處于十二五規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，各級各部門都在狠抓經濟建設，這就容易讓人產生誤區(qū)，單純把經濟指標的完成情況作為衡量一個地方工作成績優(yōu)劣和考核干部的標準，認為只要經濟發(fā)展了，人民的生活水平上去了，一切就都ok了;二是現(xiàn)在地方項目工作多，征地拆遷難度大，工作推進困難，領導把大量的精力用于了思維如何在項目工作的推動上尋求突破，根本無暇顧及農村思想政治建設問題;三是有些干部特別是農村基層干部認為思想政治建設屬于意識形態(tài)的東西，看不見、摸不著，是務虛的東西，沒有量化的硬指標，又無法立竿見影，因此從自身出發(fā)就不夠重視。
2、農村干部隊伍綜合素質有待提高，后備干部儲備不足。就我鎮(zhèn)來看，村(社區(qū))“三職”干部有人，從文化結構來看，高中及中專以上文化程度共人，占%，高中及中專以下人，占%，農村干部文化素質偏低。從我們調查了解的情況來看，老百姓普遍希望村組干部文化素質盡量高一點，特別是對村副主任一職;從年齡結構來看，35歲及以下人，占%，50歲以上人，占%。今年從市村(社區(qū))書記、主任中招錄一名公務員的文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)進行了認真梳理、核實，無一人符合招錄條件;從性別比例來看，婦女干部人，占%;從村(社區(qū))兩委換屆一年多以來的運行情況來看，綜合素質參差不齊，有的村兩委班子戰(zhàn)斗力強，工作開展有序，工作成績突出，而有的村工作明顯滯后;從村(社區(qū))后備干部的配備來看，由于大多數(shù)優(yōu)秀青年外出務工，選拔年輕后備干部也成了一件難事，往往只能“從矮子中選高子”。
3、黨員教育管理難度加大。一是我鎮(zhèn)總人口人，其中黨員人，占總數(shù)的%，比例偏低;二是從黨員的發(fā)展方面來說，由于外出務工人員較多，人才外流，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展的局面;三是流動黨員較多。全鎮(zhèn)外出黨員達到多人，且大部分是黨員中的優(yōu)秀分子，有的長期不與黨組織聯(lián)系，有的黨組織也長期與黨員聯(lián)系不上，甚至還有的因為外出務工，多年不交黨費;四是全鎮(zhèn)黨員年齡出現(xiàn)老齡化，全鎮(zhèn)黨員平均年齡達到55歲，35歲以下黨員人，僅占總數(shù)的%，60歲及以上的黨員人，占總數(shù)的%;五是黨員學歷總體偏低，高中及以上黨員人，占總數(shù)的%，高中以下文化程度人，占總數(shù)的%。六是社區(qū)黨員管理較難，社區(qū)支部有黨員共人，年輕的紛紛外出務工，年老的又因需要子女的照顧而投奔子女，組織關系又不愿轉入居住地，因此在家黨員僅來人，一遇換屆選舉，發(fā)展黨員，參會黨員難以達到總數(shù)的一半。
三、建議意見。
農村基層組織是農村各項工作的領導核心，是黨的路線、方針、政策得以順利貫徹落實的根本性保障，為此，提出如下建議意見。
1、加強對基層組織負責人的教育培訓，提高綜合素質?；鶎咏M織帶頭人綜合素質的.高低對基層組織作用的發(fā)揮起著決定性的作用，俗話說“村看村，戶看戶，群眾看干部”。因此我們要加強對基層組織負責人的教育培訓工作，創(chuàng)新培訓的方式方法，堅持每年組織培訓一次，組織他們到先進村參觀學習，交流經驗，激發(fā)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2、加強黨員的教育管理，提高黨性意識。嚴格支部“三會一課”制度，加強督促檢查，開展黨性教育，明確黨員與一般群眾的區(qū)別，樹立“我是黨員，我示范”、“我是黨員，我先進”的觀念，促進全鎮(zhèn)經濟社會的健康協(xié)調發(fā)展。
3、加大對農村基層組織建設的投入，為農村基層組織正常運轉提供物質保障。
4、探索新形式下的社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨建工作因為其特殊性，開展困難，要采取一些行之有效的方法，留住優(yōu)秀人才，為社區(qū)黨組織注入新鮮血液，改善和優(yōu)化社區(qū)黨員隊伍結構。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇八
按照中央和省市區(qū)委要求，現(xiàn)將我履行基層黨建工作“第一責任人”職責情況報告如下：
一、履職情況。
8月，按照院總支的決定，我擔任渭城區(qū)檢察院第一黨支部書記，負責黨建工作。
我們第一黨支部共有黨員19人，其中正式黨員18人，預備黨員1人。黨員主要來自于反貪局、控告申訴科、法警隊。為了使黨建工作達到促進檢察機關反腐敗工作的開展，促進檢察隊伍建設，我在思想上明確了一個思路，就是創(chuàng)建服務型機關黨支部，以檢察機關反腐敗工作為中心，抓好黨員隊伍建設，使黨建工作更加規(guī)范化。為此，我主要抓了以下幾項工作。
1、黨支部書記要以履行黨建主體責任為工作重點。一年來，我為19名黨員建立學習檔案，開展批評和自我批評。我努力抓好學習黨的十八大、十九大精神，積極開展學習實踐活動，立足檢察機關工作實際，認真研究制定了黨建工作計劃，堅持黨員學習制度，黨建工作措施得力，成效顯著。黨支部積極開展組織建設工作，定期檢查計劃落實情況，組織黨員、積極分子學習有關黨建的文章，學習優(yōu)秀黨員的先進事跡。促使廣大黨員提高了認識，明確了目標，鼓足了干勁，做出了成績，促進了檢察機關各項工作的開展。
2、抓好黨支部建設情況。我們進一步加強了黨支部自身建設，定期召開黨支部會議，研究制定黨員學習計劃，組織開展學習活動，定期召開黨支部民主生活會和黨員組織生活會，查找存在的問題，認真整改，促進工作，努力建設堅定貫徹黨的路線方針政策。根據(jù)上級檢察機關的要求，反貪局和法警隊的干警經常外出參加有關的專案工作，根據(jù)這一特點，我們在專案上及時建立臨時黨支部，定期開展黨組織、黨員學習活動，打鐵先要自身硬，更好的促進反腐敗工作的順利進行。
3、努力加強黨員干部隊伍建設。一年來，認真抓好黨員的日常性教育管理工作，做好黨內關愛幫扶，堅定黨員信念，增強黨員意識，健全黨員經常受教育、永葆先進性的.長效機制。認真落實基層黨組織“三會一課”制度；按照規(guī)定開展黨建月、雙爭雙評活動的。我們認真做好發(fā)展黨員工作，加強黨員教育、管理、監(jiān)督和服務工作。健全落實了黨內激勵、關懷機制，積極推進黨內民主建設，大力推行黨務公開制度，保障了黨員對黨內事務的廣泛參與和有效監(jiān)督。深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，引導黨員加強黨性修養(yǎng)、提升自身素質、開展專業(yè)自我成長活動，發(fā)揮先鋒模范作用。
4、大力加強黨建制度建設。我們制定了黨建工作長效機制并認真執(zhí)行，做到了黨總支抓我們支部書記，支部書記抓落實，積極探索推進基層黨建工作的有效載體和辦法，通過開會、上黨課、建學習園地、做讀書筆記、交流心得體會、專項調查問卷等活動，加強黨建工作，深入總結黨組織創(chuàng)造的新經驗，及時轉化為制度成果，建立健全了常抓不懈的工作機制。
二、抓基層黨建存在的問題以及原因。
一是黨建工作履職還不到位，黨員的學習時間不夠，有些黨員在思想上認為檢察業(yè)務是主業(yè)，黨建工作是副業(yè)，對黨務工作不積極，不熟悉，從觀念上不太能夠適應當前黨建工作的新形勢。
二是黨建工作內容單一缺乏創(chuàng)意，平時的黨建工作局限于開會學習，聽黨課，寫學習筆記等。
經過對以上問題進行深刻剖析，究其原因，一是，黨員思想認識不到位。第一黨支部黨員主要是反貪局、控告申訴科、法警隊的黨員，由于平時辦案任務重，工作繁忙，許多黨員忙于工作，參加黨員學習活動不積極。二是，黨支部缺乏深入的調查研究。第一黨支部書記是兼任的，平時也要辦理案件，往往忽視與黨員面對面的交心談心。在傾聽黨員意見方面還存在不足。
三、加強和改進基層黨建的思路。
1、加強黨支部書記的政治理論學習和業(yè)務學習，加強黨性修養(yǎng)，提高執(zhí)政決策能力和業(yè)務工作能力。不斷用黨的理論和政策武裝頭腦，指導工作，不斷提高個人和黨支部領導班子成員政策理論水平和工作水平。加強政治思想教育，健全監(jiān)督制約機制，爭做勤政廉潔的模范。
2、要制定出更加細化的組織制度，將黨建工作的方方面面細化到制度中去，明確到每個黨員，做好定期黨員自查，黨支部定期檢查，考核，務必使黨建工作落實到檢察工作的每一個環(huán)節(jié)中。
3、要繼續(xù)開展常規(guī)黨建工作的各項活動，在工作中鍛煉黨員的革命意志，通過黨員學習，教育活動，帶出一支工作作風強硬，能打硬仗的反腐敗黨員隊伍。
4、要圍繞反腐敗工作建設抓黨建，反貪局的干警將整建制轉隸區(qū)監(jiān)察委員會和區(qū)紀委合署辦公，雖然工作單位發(fā)生了改變，但是工作職能沒有變化，我們要繼續(xù)加強對黨員干部隊伍的政治思想教育，提高對黨建工作重要性的認識，切實落實一崗雙責制度，創(chuàng)新黨建工作方法，開展好黨建工作，促使第一支部黨建工作再上新臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇九
按照市黨建領導小組會議的有關要求，縣委高度重視、精心組織，安排調研組深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村，以實地走訪、召開座談會等形式，分層次、多渠道就加強基層組織建設進行了深度調研，并將調研情況總結梳理，找準了存在的突出問題，提出了初步意見?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況。
xx縣位于山西省西部，xx山中段西側，屬國定貧困縣，國土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬畝，林地面積約90萬畝。縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個行政村，總人口14.5萬，貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個，其中基層黨委10個，黨總支11個，黨支部391個。農村黨支部169個，占總數(shù)的43.6%。全縣黨員共8821名，農村黨員5348名，占總數(shù)的60.6%。加強基層組織建設，是貫徹落實中央全面從嚴治黨方針和省委“一個指引，兩手硬”的重大舉措，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅、同步進入小康的堅實基礎和有力保障。總體來看，我縣基層組織還不夠“強”，基礎工作還不夠“實”，基本能力還不夠“硬”。
二、存在問題。
我縣基層組織建設總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）村“兩委”主干的能力素質與新農村建設的要求不適應。全縣共有168名農村黨支部書記、169名村委會主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7％；46歲以上村干部188名，占比55.8%；大專以上學歷的33名，僅占9.8%；初中以下文化程度207名，占比61.4%；教育程度偏低使得黨員干部的思想認識水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神，不能結合本地實際制定正確的工作思路帶領廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對熱點、難點問題不能理清思路。有的村干部對現(xiàn)行政策掌握得不深、不透，對變化了的新形勢無所適從，理論聯(lián)系實際能力弱。
（二）優(yōu)秀農村干部后繼乏人，后備干部隊伍建設不強。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟，有帶領群眾致富的本領，在群眾中有一定威望的人。但實際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農村青壯年勞動力外出務工經商，打破了長期以來農村較為穩(wěn)定的人口結構，特別是年紀輕、有知識、有文化的青壯年農民外出務工，農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化“三化”趨勢明顯，出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個軟弱渙散村中4個“重點攻堅村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。
（三）保障激勵措施不到位。近年來，村“兩委”主干的待遇報酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補貼報酬、社會保險和離職干部生活補貼標準低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部數(shù)量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，缺少上升空間，致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進取意識，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補貼報酬仍然很低。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
（四）黨員大會、村民代表大會召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展，農村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務工，黨員、村民代表流動較大，黨員大會除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項黨員人數(shù)能達到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難；召開村民代表大會，發(fā)放誤工補貼的村相對來說還能召集到一半以上村民代表，村集體經濟相對薄弱、流動人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內開展黨員黨內組織生活和涉及一些全村的事項要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難。
（五）行政村合并不徹底、財務管理混亂。xx鎮(zhèn)2004年59個自然村合并為31個行政村，但至今各自然村財務仍然獨立，每個自然村都設立村民小組長或黨小組長，都有自己的村民代表、村務監(jiān)督委員會，還有部分村民小組長黨員都不是。造成財務、土地等全部在自然村，村民小組長說了算，但脫貧攻堅等重大任務擔子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮(zhèn)武家莊村，5個自然村合并成武家莊1個行政村，5個自然村和1個合并的行政村財務全部獨立，5個自然村有5個村民小組長，行政村設立村支“兩委”班子，共有6個村務監(jiān)督委員會，5個自然村都有自己的村民代表。武家灣1個行政村有6套班子在運行，財務、土地等全在自然村，脫貧攻堅各項工作全部在行政村。
三、對策建議。
（一）提升干部素質。積極探索加強基層干部培訓的辦法，進一步完善分級、分層、分類培訓機制，重點建立農村干部按需培訓機制，探索建立學前需求調查、學中考核督查、學后效果反饋、全程跟綜評估等制度，增強培訓的針對性、實效性。采取生動直觀的形式，重視發(fā)揮各類培訓示范基地“進門是課堂，出門是現(xiàn)場”的優(yōu)勢，發(fā)揮農村黨員干部遠程教育平臺作用，靈活多樣地抓好培訓工作。嚴格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。
（二）加強基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導向。針對農村人才大量外流實際，有計劃選派機關和企事業(yè)單位干部到農村擔任支部書記或副書記，注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導向，注重從有鄉(xiāng)村工作經歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機關干部從基層來，形成城鄉(xiāng)人才資源科學配置、雙向流動的局面，解決農村干部后繼乏人的問題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個人自薦的形式，在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓教育和村級黨組織跟蹤培養(yǎng)教育，逐步提升其素質、能力和服務意識。后備干部參照村兩委成員標準發(fā)放報酬。三是提高學歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學歷限制，實施“一村一名大學生”工程，在本村具有全日制?？埔陨蠈W歷的未就業(yè)大學生，村委“兩委”選舉時單設一個專項名額，通過參與支部或村委選舉并當選后，按照現(xiàn)行大學生村官給予待遇，化解現(xiàn)有大學生村官駐村難、有序流動困難的問題。
（三）理順組織關系。村級組織關系混亂和流動黨員、流動人口日益增多是黨員大會、村民代表大會人數(shù)難以保證的關鍵原因。村級黨員包括農民黨員、退休干部、大學生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農民黨員大多外出務工，部分干部退休后組織關系轉入農村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學生畢業(yè)生不是外出務工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè)，清理農村黨員組織關系、建立健全流動黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進行調整。
（四）強化激勵保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認真落實“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報酬自然增長機制，其他村“兩委”成員報酬按村“兩委”主干報酬的合理比例按期發(fā)放，適當提高離任村干部生活補貼標準，完善村干部績效考核制度，以績定酬，嚴格兌現(xiàn)獎懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員，完善考試內容，改進考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。
（五）完善制度建設。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項決策民主化、制度化、科學化。制定《村級組織工作規(guī)則》，明確黨支部在農村各項事業(yè)中的領導核心，進一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡化“四議”程序，抓好“兩公開”，先公開事項要求、條件、程序，由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進行醞釀討論決議，再召開支部大會研究決定，最后向村民公開決議結果，提升村民自治水平。
（六）以換屆為契機，徹底合并自然村。2020年又將進行村“兩委”換屆，新出臺的《中國共產黨農村基層組織工作條例》規(guī)定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應以換屆為契機，徹底合并自然村，各自然村可設立村民小組長，但不設賬務。另出臺縣級“三資”管理辦法，嚴格實行“四議兩公開”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站需村級提供支部會議、村“兩委”會議、黨員大會、村民代表大會會議記錄和決議公開、實施結果公開照片，相關稅票等手續(xù)后，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后再進行資金撥付，逐步規(guī)范村級財務管理。
（七）建強經濟組織。組建農村專業(yè)經濟協(xié)會，由協(xié)會領辦合作社等農村經濟組織，從制度層面確定村集體經濟法律地位，使得集體資源變資產，資產變股權、資金變股金，參與合作社等農村經濟組織，通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產，通過政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產權引投資等辦法，吸引項目投資，使農村集體資產資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，逐步摸索一條經濟集體發(fā)展新路徑。
當前，互聯(lián)網已成為重要的黨建新載體，正在塑造著黨建工作的新模式。如何運用智慧手段加強對“互聯(lián)網+”新形勢下的城市基層黨組織進行有效管理和服務，密切黨群干群關系，成為當前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，調研組通過剖析x區(qū)、x區(qū)，就黨建信息化工作，詳細了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經驗做法和存在的問題?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況和基本做法。
我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規(guī)模，在市級層面，市委組織部設立了“x黨建網”、“x組工”微信群，并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的“x黨建”微信公眾號；在縣市區(qū)層面，各地都設立了黨建網、手機報、黨建qq群、黨建微信群等，有的縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號，如x區(qū)的“x黨建”微信公眾號；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面，也普遍創(chuàng)設了黨建信息化載體，如，xx街道設立了“e心向黨x驛站”，xx街道xx社區(qū)設立了“xx微家園”等。總體而言，我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為：信息網絡化、管理數(shù)字化、溝通無隙化。
信息網絡化——“印刷體”變?yōu)椤岸嗝襟w”。市、縣兩級都建立了黨建網、黨政門戶網等，及時上傳上級和本級文件，及時更新工作動態(tài)，發(fā)布重要信息等，黨員可以通過網絡觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見和建議等。此外，特別是x區(qū)在x黨建網的基礎上，建立了“x黨建微信公眾號”，及時向全區(qū)黨員推送黨建工作動態(tài)、先進典型事跡等，不僅擴大了黨建宣傳的口徑，也讓黨員能夠利用網絡隨時隨地學習理論知識。在“x黨建”上，更多地基層黨員也通過“學習園地”欄目，收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育，截至目前，x區(qū)的學習排行位居全省第x位，x區(qū)的學習排行位居全省第x位。
管理數(shù)字化——海量信息轉為大數(shù)據(jù)。為將黨務工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化，由市委組織部主導，黨建網格化管理，搜集了大量信息。近年來，x區(qū)依托互聯(lián)網建設“黨建+綜治信息平臺”，正逐步將黨建信息轉化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺按照按照“統(tǒng)一編碼、逐級授權、分級維護”的原則，給予各級黨支部不同的管理維護權限，就黨建基礎資料而言，社區(qū)基層黨支部，可以將本支部的組織生活紀實、黨員作用紀實等上傳到平臺上，形成數(shù)據(jù)化的日?；A信息；按照“一個支部一個網絡陣地、一個黨員一個電子檔案”的思路，以黨員身份證號為統(tǒng)一識別碼，為每名黨員自動生成《黨員電子活動證》，客觀記錄黨員基本情況、黨務活動等信息，方便黨組織對黨員特別是流動黨員進行定性定量統(tǒng)計分析，能夠實現(xiàn)對黨員的實時動態(tài)精確管理；利用網絡視頻系統(tǒng)，不僅方便了流動黨員參加網上視頻組織生活，而且能夠實時查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。
溝通無隙化——“面對面”加“鍵對鍵”。在互聯(lián)網技術覆蓋基層黨組織之前，以往的黨組織召集黨員開會、傳達上級精神等；黨員向黨組織匯報思想情況、工作情況等，基本上是“面對面”的形式，但由于個人時間安排與集體實踐安排不同步（時間錯位）、個人所在地點與組織活動地點不一致（空間錯位），特別是對于行動不便的老黨員、外出黨員、流動黨員，傳統(tǒng)的方式不盡方便。對此，全市在基層黨組織普遍建立了黨建qq群、黨建微信群，普遍實現(xiàn)了“網聯(lián)絡”、“微溝通”。如x區(qū)xx街道xx社區(qū)，xx展示了他搭建的黨建微信平臺，在這個平臺上，他堅持每天推送學習資料，分享精彩黨課，傳達上級精神，同也方便一些流動黨員匯報情況，繳納黨費；社區(qū)黨員也能通過發(fā)送文字、圖片、視頻、語音的形式上傳學習心得，并和其他黨員一起進行學習討論。從此，社區(qū)黨員不用擔心錯過精彩的黨課分享，是對集中學習一個較好的補充，彌補了時間上和效果上的不足，其社區(qū)的老黨員xx，長期在上海住院治療，但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，仍然堅持通過黨建微信群向支部發(fā)送學習心得。
二、存在的困惑與問題。
城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結果和現(xiàn)實需求，從調研情況來看，各地對此進行了一定探索，取得了一定成績，但也存在一些突出問題，黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。
一是管理機制不順。各級各類黨建qq群、微信群數(shù)量繁多，但在管理上卻相對滯后。如市委組織部層面，“x黨建網”屬黨員教育中心管理，“x組工”屬辦公室管理，“黨統(tǒng)平臺”由組織科錄入相關信息；縣市區(qū)委組織部層面，黨建網站、黨建微信群、黨建qq群也是歸屬不一、“個吹個的號”。這樣既不利于信息共享，也不利于科學管理。
二是增值服務不優(yōu)。當前的黨建信息化、智慧黨建還存在網絡“單行道”的情況，即上級對下級、組織對黨員的科層式供給，如傳達上級精神、交辦任務事項給下級、黨員；為了方便管理和考評，將黨員基礎信息采集收集等。黨員利用網絡僅局限于收看黨課、向組織匯報等簡單事項。這種“單向”的模式不是完整的網絡生態(tài)，必須是共建共享的“共向”模式才是一個完整的網絡生態(tài)。如深圳市x區(qū)的“智慧x”，其不僅有“智慧管理”（黨員管理、組織關系轉接、黨費收繳）、“智慧教育”（黨課資料），更有“智慧服務”、“智慧互動”和“智慧問政”。黨組織不僅可以通過“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進行管理，黨員也能通過“智慧服務”來咨詢黨代表、參加志愿活動，通過“智慧問政”聚焦民生問題、為發(fā)展獻計獻策，實現(xiàn)從下而上的聯(lián)系；同級黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過“智慧互動”社交式溝通交流，實現(xiàn)橫向的聯(lián)絡。
三是應用能力不強。一是表現(xiàn)在不會用網。相當一部分基層黨員屬于高齡黨員，文化素質相對不高，存在不懂計算機或不會用網的問題，基層黨組織在以黨建工作信息化推動“智慧黨建”方面，對這批黨員的管理和服務往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網。在實際工作中，許多基層黨員沒有上網的意識和習慣，運用網絡仍停留在瀏覽網頁、即時通信、傳送文件等層面，與黨務工作有機結合不深，導致基層黨組織不能將黨建信息化推進縱深，增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網。一些基層黨組織和黨務工作者運用網絡信息手段管理黨員、引導輿論、組織活動的能力不強，不善于利用網絡和信息化手段推動黨建工作。
四是工作隊伍不足。區(qū)級層面，黨建口存在的人少事多的情況，完成日常工作已是疲于應付，對于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如x區(qū)黨建網已有一段時間停止運營，“x黨建微信公眾號”8月起已沒有更新內容。在社區(qū)層面，基層黨組織普遍運用qq、微信等平臺，由于人才與技術的短缺，在推進黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入，既懂網絡又懂黨建的復合型人才短缺。
三、意見建議。
一是加強統(tǒng)籌管理，站在全局高度推進“智慧黨建”。建議以市級層面進行深入、系統(tǒng)的研究，抓緊研究制定“智慧黨建”建設總體規(guī)劃，在整體布局、目標定位、實施步驟、建設規(guī)范、管理機制、效果評價等方面，提出具有戰(zhàn)略價值的指導性意見。組織部門要成立“智慧黨建”領導小組，配備專門的工作人員負責組織協(xié)調、建設管理和推廣運用等工作；要整合政法委、電子政務、經科信、法制、政務服務等部門的管理資源、建設要素，將網格管理、政務門戶網、遠程教育網等資源整合，搭建貫通各級組織部門、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體，為推動黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供基礎保障。
二是搭建增值模塊，立足服務角度推進“智慧黨建”。一方面，搭建網上黨務平臺，發(fā)揮網絡辦公優(yōu)勢，推動業(yè)務工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動管理監(jiān)督、黨員組織關系接轉、黨員實時視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場視頻會議等多項功能全部納入，實現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務在線辦理。另一方面，建立志愿服務、黨員資政、互動論壇、黨內互助等模塊。志愿服務模塊，讓黨員能網上組織、參與志愿服務；黨員資政模塊，讓黨員能在網上反饋經濟發(fā)展和社會民生的問題、獻計獻策；互動論壇模塊，讓黨員能實現(xiàn)互動式交流；黨內互助模塊，能實現(xiàn)對困難黨員的網上幫扶，如眾籌幫扶。通過設立相關服務模塊，增強黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
三是完善機制保障，基于前瞻維度推進“智慧黨建”。建立健全投入保障機制。建議各級黨委、政府根據(jù)本地實際財力，適當加大對基層黨組織信息化建設的投入力度，爭取將黨建信息化建設列入各級財政預算，形成以財政為主，黨費、社會籌措等為輔的資金保障機制。建立健全信息安全管理機制。黨建信息部分涉及機密，必須制定分級管理辦法，根據(jù)黨建工作的性質、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開的邊界和措施。建立健全專職工作隊伍建設。盡快建立起一支政治強、業(yè)務精、精通信息技術的新型黨務管理人才隊伍，更好地服務基層黨建工作信息化建設。要搞好技術培訓，通過組織培訓和實踐學習相結合的方式，使更多的黨務干部熟練掌握計算機及其他現(xiàn)代辦公設備操作技能，提高信息化水平和輿情應對能力。
隨著經濟及社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，xx兩新組織數(shù)量越來越多，作用越來越大。如何在兩新組織中進一步擴大婦聯(lián)組織的覆蓋面，找準有效載體和抓手，已經成為當前基層婦女組織建設的一個重要課題。為進一步探討兩新組織婦女組織建設，更好地調動兩新組織女職工的工作積極性和創(chuàng)造性，近日，旗婦聯(lián)對全旗兩新組織婦女組織建設情況進行了調研。
按照“黨建指導婦建，婦建服務黨建”的工作要求，堅持把“兩新”組織中婦女組織建設工作作為重中之重來抓。目前，全旗共有非公經濟組織249個，其中，符合建立婦女組織的有58個，已建立婦女組織的14個，婦女組織覆蓋率24%;。
社會組織共有83個，其中，符合建立婦女組織的有59個，已建立婦女組織的18個，婦女組織覆蓋率30%。
旗婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的工作原則，采取“先黨后婦，先易后難，先大后小”的工作方式，在兩新組織中逐步建立婦聯(lián)組織。
1、抓組建，形成工作合力。根據(jù)全旗“兩新”組織的具體情況，旗婦聯(lián)堅持“因地制宜、分類指導、注重實效”的組建原則，堅持“四同步”開展工作：一是聯(lián)合工商部門，實現(xiàn)非公企業(yè)中黨組織設置與婦女組織負責人的選配同步、與婦聯(lián)工作開展同步;。
二是聯(lián)合旗總工會，掌握非公企業(yè)中符合組建的女工人數(shù)，依托女工委員會平臺，實現(xiàn)成立企業(yè)婦委會與穩(wěn)定女工委員會隊伍同步;。
三是聯(lián)合旗民政局，對社會組織全面摸底，根據(jù)其經營狀況、婦女隊伍建設等實際，實現(xiàn)建立婦女組織與引導新社會組織發(fā)展同步;。
四是聯(lián)合旗工商聯(lián)，根據(jù)餐飲業(yè)、超市女性集中的特點，摸清婦女底數(shù)，在有條件的企業(yè)成立婦委會，實現(xiàn)餐飲行業(yè)開展各類活動與企業(yè)婦女搭建溝通交流、協(xié)調互促同步。
2、抓重點，發(fā)揮組織作用。在已組建的“兩新”婦女組織中開展“巾幗建功”、“最美家庭”評選、巾幗文明崗等活動創(chuàng)新思路，提高基層婦女的興家本領和崗位建功能力。以新建的社會組織婦委會為突破口，建立了文化宣傳隊、廣場舞隊、志愿者服務隊等，要求定期組織婦女開展各項有益身心健康的文體活動，起到典型示范的作用。在組建的過程中，每到一戶企業(yè)，結合“兩新”組織的性質，明確“兩新”組織中婦女組織應當履行的代表、維護、宣傳、教育、協(xié)調、發(fā)展的任務，引導動員“兩新”組織開展各類活動，帶動女性積極參與社會事務，擴大婦聯(lián)組織在“兩新”組織中的影響力，確保“兩新”組織的中婦女工作的長足發(fā)展。
受各種因素制約，“兩新”組織中婦女組織建設和婦女工作的開展面臨許多困難。具體表現(xiàn)為：
一是組建工作難度大。大多數(shù)“兩新”組織負責人認為企業(yè)都是以盈利為目的，搞好企業(yè)發(fā)展的同時，多為職工辦一些福利就是實事，認為婦女工作虛，對企業(yè)發(fā)展沒有多大意義，可有可無，擔心建立婦女組織影響生產經營，制作牌、資料等加重管理成本，表現(xiàn)出的種種臉難看、門難進、不配合、敷衍塞責的抵觸情緒，導致部分婦干對“兩新”組織組建工作存在畏難、膽怯思想，工作只停留在一般性號召上。在組建過程中，婦聯(lián)干部“三顧茅廬”甚至“多顧茅廬”，但效果甚微，這是非公企業(yè)組建婦女組織的最大“瓶頸”。
二是女工管理難度大。一部分“兩新”組織名存實亡，一套人馬多個牌子，甚至有皮包公司現(xiàn)象。對于相對穩(wěn)定的企業(yè)，女職工的摸底難在“流動”二字，女工出現(xiàn)的跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較突出，雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機制使人員進出頻繁，相當一部分“兩新”組織沒有女工檔案，權益保護和義務難以得到實現(xiàn)。同時，“兩新”組織類別繁多，在工作方式和工作性質上存在很大差異，業(yè)務指導上歸屬多個不同上級主管部門，這種“多娘家”的管理框架，造成了“兩新”組織婦女組織管理體制不健全。
三是開展活動難度大。一些“兩新”婦女組織婦委會主任只是掛個頭銜，沒有相應的工資報酬，也沒有更多的時間和精力去做女職工工作;。
絕大部分企業(yè)底子薄、廠房簡陋、條件差，沒有合適的活動場地，不容許開展與生產經營無關的文化活動。許多女職工由于家庭角色的特點，不情愿占用休息時間參加活動，情愿多加班賺錢也不愿意參加婦女娛樂活動。
“兩新”組織婦女建設工作不是一朝一夕之事，必須建立長效動態(tài)工作機制，堅定不移地抓實抓好。
一是領導重視，齊抓共管。組建婦女組織單靠婦聯(lián)一家勢單力薄，人力、物力、財力無從抓起，必須巧借平臺，上下聯(lián)動，積極爭取黨政領導的支持，結合實際落實建立具體措施，真正形成以黨建帶婦建、以工建促婦建的黨群工作一體化格局。在組建過程中，各鎮(zhèn)(社區(qū))及相關部門要成立專門機構班子，下設多個小組，主管領導任組長，機關干部齊參與，集中時間，深入各企業(yè)進行拉網式綜合摸底調查，符合組建條件立說立建，在建立黨組織的同時組建包括工會、婦委會、團委等其他群團組織，特別是結合工會、民政、勞動保障等部門聯(lián)合調研，聯(lián)合指導，聯(lián)合督查，協(xié)調解決影響“兩新”組織健康發(fā)展的突出問題，形成齊抓共管促落實的工作合力。
二是強化宣傳，營造氛圍。要加大對“兩新”組織婦建工作的宣傳和報道力度，利用廣播、報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳一些好典型、好經驗、好做法，形成強勢推進的輿論氛圍。要通過社會宣傳觸動、業(yè)務培訓推動、正面示范帶動等方式，讓“兩新”組織業(yè)主進一步轉變觀念，真正認識到婦建工作能夠產生經濟效益、能給企業(yè)帶來社會信譽、能夠凝聚優(yōu)秀女員工，使他們真正關心、理解婦建工作，進而重視、支持“兩新”組織婦建工作。各鎮(zhèn)(社區(qū))婦干、村級婦代會主任要擔當“兩新”組織婦建工作聯(lián)絡員和指導員，實現(xiàn)“兩新”組織發(fā)展與黨建工作互促互贏。
三是以人為本，分工負責?！皟尚陆M織”中婦委會主任要具有高中以上文化程度，年齡一般在45周歲以下，要從管理層或一線員工中推選善于聯(lián)系婦女群眾，作風正派，辦事公道，廉潔奉公，有威信、懂管理、善協(xié)調，有一定組織能力的女員工擔任，盡量由“兩新組織”管理層女性領導擔任，通過有選舉權的全體女員工通過一定程序民主選舉產生。積極推行黨組織班子成員、女工委員會主任、婦委會主任“齊頭并進、交叉任職”。建立的婦委會與工會可機構分設，人員并用。工會女職工委員會是婦委會的團體會員，工作相互支持合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實提高“兩新”組織中黨組織和群團組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。這是對婦聯(lián)組織建設提出的新要求，帶來的新契機。為進一步推進以黨組織建設來帶動婦聯(lián)組織的建設，切實發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動了加強基層婦聯(lián)組織建設調研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)及縣直有關部門，通過問卷調查、現(xiàn)場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設進行了專題調研。
基本情況：全市163個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個街道，1600個村，240個社區(qū)，均建立了婦女組織，組建率100。
%;全市縣(市)區(qū)直以上機關事業(yè)單位已建婦女組織277個，非公有制經濟和新社會組織中已建婦女組織80個，建立各類聯(lián)誼組織7個。
主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎，夯實黨的群眾基礎的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議，專題研究中央有關會議精神，把社團基層組織建設作為“固本強基”工作納入黨委工作的重要內容，各級黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報出臺了一系列加強基層婦聯(lián)組織建設的相關文件。二是健全基層婦女組織網絡。隨著社會經濟的發(fā)展，婦女的結構、層次發(fā)生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯(lián)堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新基層婦聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯(lián)誼會、女企業(yè)家協(xié)會，在各類專業(yè)協(xié)會和新經濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設。各級婦聯(lián)積極爭取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農村婦代會主任、女經紀人等培訓班。通過培訓，著力提高婦聯(lián)領導班子整體素質和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平。
從調查的情況看，我市基層婦聯(lián)組織建設主要存在以下幾個方面的問題：
1、基層婦女干部的綜合素質有待進一步提高。全市縣級以上婦聯(lián)干部95%為大專學歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學歷。但有相當一部分的婦聯(lián)干部帶領婦女致富和帶頭致富的本領較差、服務婦女群眾的本領較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學習的意識不強，培訓和學習不經常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應萬變，難以適應新時期婦女工作的新要求，新任務，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后，受經費制約，村婦代會主任外出學習、培訓、交流機會受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動。
2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調查情況來看，因機構改革領導職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會主任職能明顯弱化，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經費支持的計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經費不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經費2014元-4000元不等，村級婦代會經費平均不足1000元，大部分經費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經費。
3、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢，基層婦聯(lián)工作的條件有待進一步改善。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大，從事婦女工作時間較長，20年以上的占1/3，交流緩慢，存在黑發(fā)進、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達60%。個別縣(市)區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動過慢，導致工作積極性不高，工作無活力，影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦女組織活動經費保障不平衡，高的為10000元以上，個別地方甚至無經費，致使婦聯(lián)活動受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。
婦女占人口一半，是社會主義建設的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調動她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動和諧社會的建設。
1、各級黨政領導要重視支持基層婦女組織的建設。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯(lián)組織建設納入黨的基層組織建設的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，是加強基層婦女組織建設的關鍵，推進村婦代會主任進“兩委”，鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進黨委，是加強基層婦女組織建設的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會組織法》中不適應時代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調婦代會主任應當作為村黨組織成員或村委會成員候選人，為婦女參政、提高農村婦代會主任進“兩委”的提供政策支持。
2、創(chuàng)新組織體制和工作機制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)中建立婦委會，設專職婦委會主任，明確婦委會主任的政治、經濟待遇。
3、建設一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯(lián)干部的水平決定著婦女工作的水平。建議：一是各級黨委進一步加大培養(yǎng)選拔女領導干部的力度，在選拔任用領導干部工作過程中，堅持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競爭上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例;在適合女干部特點的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應配未配女干部的領導班子中出現(xiàn)空缺時應優(yōu)先配備女干部。二是加強婦聯(lián)干部的轉崗、交流和使用。結合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔子，使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來源問題;為兼職過多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村婦聯(lián)干部適當“減負”，使她們有更多的精力和相對獨立的時間做好婦女工作。四是上級婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認真落實任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作，工作需要調動時，須征得上一級婦聯(lián)組織的同意。
4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實婦聯(lián)干部的經濟待遇。建議各級政府根據(jù)經濟財政發(fā)展狀況和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財政預算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標準硬性規(guī)定婦女工作經費，通過轉移支付的形式撥補婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經費，幫助改善基礎設施和辦公條件，為婦聯(lián)開展業(yè)務活動創(chuàng)造必要的條件;采取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，享有同村主干相當?shù)慕洕?。因村級婦代會主任也是為廣大婦女、家庭服務，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決我市尚有20%既沒有進“兩委”又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。此外，由于現(xiàn)在進公務員隊伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位，建議有關部門出臺政策，對事編進入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務員。
5、增強婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯(lián)組織，應充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進婦女典型，進一步營造有利于女干部健康成長的社會氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢，增強培訓的針對性、實效性。要做好調研舉薦工作，針對女干部的現(xiàn)狀、特點、規(guī)律、發(fā)展趨勢等，做深入的調查研究，加強與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。
面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調有關部門，整合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。
基層黨組織建設情況調研報告近期，為了解我區(qū)黨組織建設情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農村、機關企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對基層組織建設情況進行了專題調研。通過入戶走訪和實地考察等方式，對全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
目前，城區(qū)共有基層黨工委xx個,黨委xx個,黨總支xx個,黨支部xxx個,黨員xxx名。近年來，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)基層黨組織建設的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進的趨勢，特別近兩年來，以學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過實施“黨建網聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為建設“四宜”城區(qū)提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務、新要求，還有不適應的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的.辦法去研究解決。
（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負責人對經濟和業(yè)務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯。
（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問題仍然存在，盡管近年來，區(qū)委、區(qū)政府在農村、社區(qū)干部職務補貼和激勵機制方面做了很大努力，但整體來看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農村主干年平均崗位報酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報酬水平,同時醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障機制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
（三）少數(shù)黨員干部的能力素質不高，人才優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應，部分農村干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富辦法不多。
在新的歷史條件下，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務大局中的作用更顯得至關重要。因此，應重點抓好以下幾個方面工作：
（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
（二）立足夯實基礎，下大力氣抓好基層組織建設。
（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。
（四）創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。
（五）健全工作制度，為全面推進黨的建設提供有力保障。
地區(qū)婦聯(lián)：
根據(jù)文件要求，積極開展調研工作，現(xiàn)將相關情況報告如下：
于2015年成立婦女委員會，設有婦委會主任1名，副主任1名，婦女委員5名，2018年對委員進行微調補選，但未開展換屆選舉。截止目前為止，婦委會尚未出臺制度，但出臺了《工會、共青團、婦聯(lián)工作職責》，明確婦委會成員職責。
自成立以來，婦委會組織開展了“三·八”國際婦女節(jié)主題活動、“六·一”國際兒童節(jié)親子活動等系列主題活動，通過積極與地方單位開展聯(lián)誼活動、組織志愿服務等方式，切實發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動。同時，制定教育計劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學習《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計劃生育條例》《婦女權益保障法》等政策法規(guī)，教育引導婦女同志樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。
由于我單位工作地點分散，人員無法集中，致使工作開展較為不便。另外，與地方部門婦女組織交流較少，工作方法較為單一。
積極宣傳有關法律、法規(guī)，開展婦女同志法制教育;參與、指導創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導婦女同志積極向上;利用座談會、交流會等形式及時了解掌握婦女同志的思想動態(tài)、家庭困難等，認真做好釋疑解惑、排憂解難工作;挖掘身邊典型，利用微信平臺，宣傳婦女工作和先進典型。
建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導作用，進一步加強各部門婦女組織經驗交流，切實提升婦女組織在掌握婦女思想動態(tài)、維護婦女權益等方面的積極作用。
特此報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇十
去年先進性教育活動結束，中央、省市委分別下發(fā)先進性教育長效機制文件以來，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設，按照市區(qū)黨代會和全市組織會議精神，以貫徹落實黨員先進性教育長效機制文件精神為重點，不斷加強基層組織黨建制度建設，積極開展黨建主題實踐活動，深入進行黨建調研，進一步推動了基層黨建各項的開展。
一、認真貫徹落實先進性教育長效機制文件精神。
中央和省市委先進性教育長效機制文件下發(fā)以后，區(qū)委高度重視，迅速通過會議、轉發(fā)文件、組織專題學習等形式對文件精神進行了學習傳達，為全面推進長效機制文件的落實奠定了基礎。主要采取了以下幾條措施：
1、抓文件精神的學習傳達。區(qū)委中心組及時召開了會議進行專題學習，同時，下發(fā)通知要求全區(qū)各級組織都要召開中心組會議、班子成員會議、黨員會議認真學習領會文件的具體內容和精神實質，并結合各單位的實際，全面先進性教育活動以來好的經驗、做法，對照文件要求，制定具體的實施細則，修改完善黨建的各項規(guī)章制度。
2、抓制度的修改完善。去年7月，我們在認真先進性教育活動和基層黨建成功經驗的基礎上，對照中央和省市委文件的要求，對全區(qū)整個三批教育活動相關文件、主題活動、先進人物事跡及理論文章進行收集、整理，編印了《――區(qū)黨員先進性建設理論成果集》和《――區(qū)黨員先進性建設實踐成果集》兩本書，對全區(qū)黨的先進性建設和基層黨建進行指導。今年4月，我們又全面了我區(qū)近年來基層黨建制度成果，對現(xiàn)有黨員教育管理的制度和辦法進行了梳理和完善，出臺了《關于健全黨委、黨工委和部門黨組抓基層黨建責任制的實施辦法》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員學習教育制度》、《黨員聯(lián)系和服務群眾制度》、《流動黨員管理實施辦法》五項基層組織建設規(guī)章制度，進一步明確各黨委、黨工委抓基層黨建的職責，為促進長效機制文件的落實奠定了堅持的基礎。
3、抓活動載體。主要是通過“三個活動”來促進長效機制的落實。一是在全區(qū)開展了向全國先進基層黨組織學習巷社區(qū)黨支部，全省先進基層黨組織任家口村黨支部的學習活動，要求各部門、各單位以先進為榜樣，服務基層，努力。二是印發(fā)了《關于在全區(qū)各級黨組織中推行黨務公開的實施意見》，要求各單位通過設立黨務公開欄、辦事指南、召開會議等形式，對重大問題的決策情況、黨建目標完成等情況做為公開內容，積極構建民主、開放和規(guī)范的基層黨務機制，讓黨員群眾了解熟悉黨建，接受黨員群眾監(jiān)督，黨建各項任務的落實；三是在全區(qū)社區(qū)、農村、“兩新”組織開展“設崗定責”活動。我們根據(jù)社區(qū)、農村、“兩新”組織的不同特點，按照按需設崗、因事設崗、因人設崗、以崗定責的原則，引導基層黨組織和廣大黨員結合各類型黨組織的職能作用、個人特長、實際，科學設崗，公開認崗，向群眾提供各類服務，激發(fā)調動了黨員參與黨組織建設的積極性、主動性，進一步深化黨員承諾制的開展。
4、抓責任落實。為了夯實各級黨組織抓基層黨建的責任，我們要求各黨委、黨工委和黨組要結合基層黨建實際，每年確定1-2項重點課題，組織力量進行調查研究，并形成調研報告。領導班子成員要經常深入基層，推廣經驗，研究解決問題，每年到基層調研不少于2個月。健全完善了黨員領導干部聯(lián)系點制度，結合區(qū)縣換屆領導班子調整的實際，給每一位常委重新確定了一個社區(qū)和農村黨建聯(lián)系點，要求各街道、農村局黨委要協(xié)助區(qū)級領導，定期了解各聯(lián)系點黨建及各項基礎開展情況，幫助聯(lián)系點黨組織改進，解決實際困難，以點帶面，基層黨建的全面提高。
5、抓考核檢查。一是抓日常檢查。建立了組織部干部聯(lián)系街道、農村制度，加強對基層黨建的指導，幫助解決中存在的問題，收集、整理基層執(zhí)行先進性長效機制文件及各項部署的信息，了解檢查開展情況。二是結合重點，進行抽查。我們積極利用有關單位進行作風建設、重點項目檢查、單項調研的時機，也認真查看黨建，特別是落實長效機制地情況，督促各黨委、各部門把中央和省市委長效機制文件的要求落到推動各項開展，促進――發(fā)展上來。三是制定了全區(qū)綜合考評實施試行辦法，對長效機制文件的各項任務，進行分解，明確責任人和要求，并進一步加大了黨建在各項考評中的比重。
二、不斷加強流動黨員教育管理。
黨工委建立了流動黨員信息庫，并將流動黨員情況錄入到中國共產黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強黨員教育管理奠定了良好基礎。通過調查摸底，全區(qū)涉及到的10個黨委黨工委中共有流動黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
2、及時發(fā)放《流動黨員活動證》。一方面，我們及時召開涉及流動黨員的黨委、黨工委辦公室主任會議，專門對流動黨員活動證發(fā)放及填寫要求進行培訓。另一方面，將流動黨員活動證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動黨員，進一步明確流動黨員使用活動證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動證890多個，占流動黨員人數(shù)的85，沒有發(fā)放和沒有聯(lián)系上的流動黨員我們正在積極聯(lián)系。
3、采取有效措施，確保落實。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動去向、外出時間和聯(lián)系方式，每半年了解流動黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動來向和聯(lián)系方式，及時將外來流動黨員就近編入一個黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動黨員月報制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計機上報，進一步健全《流動黨員花名冊》。
三、積極抓好農村黨建。
1、開展農村調研。年初，我們成立了專門的調研組，先后深入區(qū)農村局和部分村，采取聽匯報、召開座談會、走訪黨員群眾等方法，對我區(qū)農村黨建面臨的各項問題進行專題調研，進一步了解和掌握我區(qū)農村的情況，并結合我區(qū)農村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強農村基層組織建設，推動農村經濟發(fā)展的的建議。
2、認真抓好村級活動場所建設。我區(qū)村級陣地建設主要是紅廟坡、進豐、白家口、顏家堡4個村。截至目前各村的進度是：白家口村原未有活動場所，新建了一座二層樓，活動場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上18萬），目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進豐村以前也沒有活動場所，新建了一座二層樓，一層的活動場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上50萬）。目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動場所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎上，再擴建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經協(xié)商，現(xiàn)在擴建工程已經開始，正在處理擴建部分的地基。
3、農村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實施農村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務工經商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會后備干部。我們要求每個行政村都要有不少于3名的村級后備干部，實現(xiàn)梯次結構，形成一批素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理的村級后備干部隊伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位中選調合適人選，作為后備干部進行培養(yǎng)。三是加強培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓計劃，分批分次進行集中培訓，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵后備干部通過自學、參加學習教育提高文化程度，科技文化素質和駕馭農村市場經濟的本領。截至目前，我區(qū)35個村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認真做好其他各項黨建。
上半年以來，除積極做好以上各項黨建，我們還結合――實際，抓了以下幾個方的。
1、認真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關單位，對全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營業(yè)額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進行了全面的摸底調查，詳細掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎上，對兩新組織黨建管理體制進行了調整，實行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經濟組織由街道和開發(fā)區(qū)實行屬地管理；對新社會組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實行行業(yè)管理，有效解決了單獨實行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實行黨委、黨工委班子成員包抓責任制，對未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時間表，定期到“兩新”組織指導，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報制度，對黨組織建立情況實行動態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)―發(fā)展黨員規(guī)劃》，對各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結構提出了具體調控計劃，6月份舉辦了入黨積極分子培訓班，共培訓入黨積極分子307名。
3、認真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區(qū)黨組織、居委會換屆選舉。中，通過下發(fā)換屆選舉實施意見，制定流程，組織召開社區(qū)換屆動員培訓會議，就換屆的程序、原則及方法進行詳細講解，加強指導。目前，99個社區(qū)黨組織換屆選舉已進入尾聲。
五、下半年設想。
1、適時啟動基層黨務者和干部隊伍輪訓。重點抓好對新任社區(qū)和農村“兩委會”干部、“兩新”組織黨務干部的培訓，利用理論輔導班、座談討論會、實地考察等多種形式，組織基層干部和黨務者學習黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識，認真落實我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓任務。
2、進一步抓好五個基層組織建設長效機制文件的落實。指導各級黨組織按照5個文件和制度的要求，進一步健全完善相應的實施細則，認真進行自查，并將對各單位貫徹落實情況進行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動基層黨建水平有一個明顯的提高。
3、以社區(qū)換屆為契機，進一步加強社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機制，引導新當選的社區(qū)干部圍繞“加強硬件建設、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務業(yè)、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內容開展，促進社區(qū)黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點，做好“兩新”組織黨建。進一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達到80的組建目標；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個在省市有一定影響的先進典型，力爭“兩新”組織黨建實現(xiàn)新的突破。
5、在農村黨建方面，在從嚴對4個村活動場所建設項目進行驗收的同時，完善配套建設，建立使用和管理等各項制度；成立――區(qū)農村黨校，對當兵復員回村黨員及農村入黨積極分子進行培訓，幫助他們提高對黨的認識，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
《區(qū)基層組織建設情況匯報》來源于網，歡迎閱讀區(qū)基層組織建設情況匯報。uns。
指導各黨委。
黨工委建立了流動黨員信息庫，并將流動黨員情況錄入到中國共產黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強黨員教育管理奠定了良好基礎。通過調查摸底，全區(qū)涉及到的10個黨委黨工委中共有流動黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
2、及時發(fā)放《流動黨員活動證》。一方面，我們及時召開涉及流動黨員的黨委、黨工委辦公室主任會議，專門對流動黨員活動證發(fā)放及填寫要求進行培訓。另一方面，將流動黨員活動證填寫使用說明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動黨員，進一步明確流動黨員使用活動證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動證890多個，占流動黨員人數(shù)的85，沒有發(fā)放和沒有聯(lián)系上的流動黨員我們正在積極聯(lián)系。
3、采取有效措施，確保落實。對于流出的黨員，指派專人記錄他們的流動去向、外出時間和聯(lián)系方式，每半年了解流動黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時通知外出流動黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動。對于流入的黨員，指派專人記錄他們的流動來向和聯(lián)系方式，及時將外來流動黨員就近編入一個黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動黨員月報制，要求各黨委、黨工委每月月底前對本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計機上報，進一步健全《流動黨員花名冊》。
三、積極抓好農村黨建。
1、開展農村調研。年初，我們成立了專門的調研組，先后深入區(qū)農村局和部分村，采取聽匯報、召開座談會、走訪黨員群眾等方法，對我區(qū)農村黨建面臨的各項問題進行專題調研，進一步了解和掌握我區(qū)農村的情況，并結合我區(qū)農村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強農村基層組織建設，推動農村經濟發(fā)展的的建議。
2、認真抓好村級活動場所建設。我區(qū)村級陣地建設主要是紅廟坡、進豐、白家口、顏家堡4個村。截至目前各村的進度是：白家口村原未有活動場所，新建了一座二層樓，活動場所面積為150平方米，共投資23.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上18萬），目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進豐村以前也沒有活動場所，新建了一座二層樓，一層的活動場所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬（區(qū)上配套5.5萬，村上50萬）。目前內部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準備建400平方米的活動場所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動場所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎上，再擴建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經協(xié)商，現(xiàn)在擴建工程已經開始，正在處理擴建部分的地基。
3、農村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實施農村后備干部“人才庫”工程，注重從回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務工經商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會后備干部。我們要求每個行政村都要有不少于3名的村級后備干部，實現(xiàn)梯次結構，形成一批素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理的村級后備干部隊伍，拓展人才選拔范圍。二是通過“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時，采取公開選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、企事業(yè)單位中選調合適人選，作為后備干部進行培養(yǎng)。三是加強培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓計劃，分批分次進行集中培訓，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵后備干部通過自學、參加學習教育提高文化程度，科技文化素質和駕馭農村市場經濟的本領。截至目前，我區(qū)35個村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認真做好其他各項黨建。
上半年以來，除積極做好以上各項黨建，我們還結合――實際，抓了以下幾個方的。
1、認真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開始，我們組織各黨委、黨工委和有關單位，對全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營業(yè)額超過500萬元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進行了全面的摸底調查，詳細掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎上，對兩新組織黨建管理體制進行了調整，實行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對新經濟組織由街道和開發(fā)區(qū)實行屬地管理；對新社會組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門實行行業(yè)管理，有效解決了單獨實行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實行黨委、黨工委班子成員包抓責任制，對未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時間表，定期到“兩新”組織指導，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報制度，對黨組織建立情況實行動態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)2007―20發(fā)展黨員規(guī)劃》，對各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結構提出了具體調控計劃，6月份舉辦了度入黨積極分子培訓班，共培訓入黨積極分子307名。
3、認真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開始，集中開展了社區(qū)黨組織、居委會換屆選舉。中，通過下發(fā)換屆選舉實施意見，制定流程，組織召開社區(qū)換屆動員培訓會議，就換屆的程序、原則及方法進行詳細講解，加強指導。目前，99個社區(qū)黨組織換屆選舉已進入尾聲。
五、下半年設想。
1、適時啟動基層黨務者和干部隊伍輪訓。重點抓好對新任社區(qū)和農村“兩委會”干部、“兩新”組織黨務干部的培訓，利用理論輔導班、座談討論會、實地考察等多種形式，組織基層干部和黨務者學習黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識，認真落實我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓任務。
2、進一步抓好五個基層組織建設長效機制文件的落實。指導各級黨組織按照5個文件和制度的要求，進一步健全完善相應的實施細則，認真進行自查，并將對各單位貫徹落實情況進行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動基層黨建水平有一個明顯的提高。
3、以社區(qū)換屆為契機，進一步加強社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機制，引導新當選的社區(qū)干部圍繞“加強硬件建設、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務業(yè)、繁榮文化、加強治安綜合治理、完善救助體系”等內容開展，促進社區(qū)黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹典型為重點，做好“兩新”組織黨建。進一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達到80的組建目標；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個在省市有一定影響的先進典型，力爭“兩新”組織黨建實現(xiàn)新的突破。
5、在農村黨建方面，在從嚴對4個村活動場所建設項目進行驗收的同時，完善配套建設，建立使用和管理等各項制度；成立――區(qū)農村黨校，對當兵復員回村黨員及農村入黨積極分子進行培訓，幫助他們提高對黨的認識，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇十一
20全縣農村基層組織建設工作總結xx年，在州黨委的正確領導下，**縣農村基層組織建設工作圍繞州黨委提出的“五項工程”，以鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果為重點，全面落實中央四個長效機制文件精神，以“示范工程的進位年、素質工程的提升年、村級陣地功能的拓展年、四清成果的落實年”為重要載體，繼續(xù)抓好“六大工程”，深入開展“五星級”黨委、村隊黨支部創(chuàng)建工作，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，堅持在整體推進中突出重點，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動了各項工作的開展。
（一）“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體，深入實施示范工程。
一是突出一個“新”字。結合基層組織建設星級示范工程的標準，進一步理清思路，完善措施，使去年選樹的13個縣級基層組織建設示范點，13個“五星級”村隊黨支部，在長效機制建設、基層干部管理、農村文化生活、黨員教育培訓等方面取得新的實效，使其產生壓力、激發(fā)活力、催生動力。二是突出一個“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認真落實“221”
22名縣級領導干部建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨建、機關黨建工作聯(lián)系點18個。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、縣直機關黨組、黨（工）委領導班子成員建立142個基層黨建工作聯(lián)系點，對27個成員單位明確了工作職責。四是突出一個“傳”字。適時做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設六大工程紀實》被自治區(qū)黨員電教教材（農村版第六期）采用，并在縣電視臺上開設了“加強基層組織建設”專欄，對先進經驗和做法及工作動態(tài)進行及時報道。
（二）“入、分、通、評”四策同行，穩(wěn)步開展素質工程。
一是實施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農牧民黨員分漢、哈、維三種語言文字人手征訂了一份《農村百事通》（漢）《農牧科技》（哈）、《農村科技》（維）等實用農業(yè)科普資料，對科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了農業(yè)科技的有效推廣運用，激發(fā)了農村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過抓載體，抓特色，扎實開展“我是黨員，我光榮”主題實踐活動，對農村黨員重點突出“八個一”（即每名黨員負責一片責任區(qū)，包一個工作崗位，聯(lián)系一個致富能手，培養(yǎng)一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個好主意，反映一個新問題）。劃分黨員責任區(qū)725個，建立黨員先鋒崗559個。二是實施全民分類教育。圍繞“牧業(yè)萬人培訓”和“萬名農村勞動力素質培養(yǎng)”工程，以“五支隊伍”建設為重點，依托縣黨校、農廣校、現(xiàn)代遠程教育站點，與種養(yǎng)協(xié)會、龍頭企業(yè)、生產基地有針對性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實踐技能課堂、現(xiàn)代信息課堂”，開展了以大中專學歷教育為主的'“紅色”證書、以實用科技培訓為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓為主的“藍色”證書、以職業(yè)上崗培訓為主的職業(yè)資格證書等四種“證書”培訓活動。206名在職村隊干部、后備干部參加了“紅色”證書培訓，xx年村隊干部學歷招生100人?？h委組織部按照30%的比例，采取以補代獎的方式，落實村隊干部學歷教育補助資金6.4萬元，村隊干部培訓經費7.7萬元。387名上進青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓，408名非農黨員和農村非農就業(yè)人員拿到了“藍色”培訓證書，279名經紀能人走上了工作崗位。建立農牧民黨員培訓基地33個，樹立黨員示范戶320戶，創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會8個，為培育新黨員、新農民、新干部，建設新農村奠定了基礎。三是實施e點通工程。今年，為進一步加強農村黨員教育，拓寬農牧民增收的信息渠道，實施了百戶“三農”信息e點通電視上網工程，信息內容涉及農村黨建、黨員電教、農產品信息、農技知識、遠程教學、文化電視、優(yōu)質生活等多檔欄目。實施“三農”信息e點通工程以來，創(chuàng)新了農村黨員教育的模式，帶動和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學科技、用科技的積極性。四是實施“五個十”評選活動。為進一步激發(fā)農村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，結合“七一”表彰推薦，在全縣實施“五個十”評選活動，即評選10名工作能力最強的村隊黨支部書記、10名表現(xiàn)突出的農牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農牧民致富能手、10名最佳農村經紀人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶，營造了良好的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。
（三）“找、投、建、興”四措并舉，拓展村隊陣地功能。
一是開展五找和三起來活動。印發(fā)了《**縣關于加強村隊辦公陣地管理與拓展陣地服務功能的意見》，在農村廣泛開展“五找”活動，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標，讓干部找到責任，讓群眾找到樂趣，讓村民找到致富希望；“三起來”即“國旗飄起來、黨旗掛起來和活動興起來”，從而增強農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真開展了“基層組織建設杯”農牧民文藝活動、村居民實用技能大賽（砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計算機操作等競賽項目）、為村居送燃煤等一系列活動，努力打造黨員群眾的活動平臺、農牧民致富的信息平臺、農村人才的培訓平臺、便民利民的服務平臺、教育群眾的文化平臺、參政議政的管理平臺。在開展演出期間，挖掘鄉(xiāng)土人才197人，由黨員牽頭建立農牧民文藝活動小分隊30個。縣鄉(xiāng)村累計開展文藝活動150場次，舉辦各類球賽248場次，舉辦運動會25場次，開展實用技能大賽94場次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動的方式聯(lián)系和服務群眾的長效機制。
二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結合村級陣地社區(qū)化管理的要求，投入資金200萬元，對因建設年代早、使用面積小的9個村、3個隊、5個社區(qū)的陣地進行新建和擴建。投入資金24萬元，為全縣新建、擴建的村隊配備黨員電教桌椅725套。同時，開展“萬冊圖書進村”活動，投入資金10萬元，為全縣36個村隊配置圖書1萬余冊，內容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個方面。三是建立完善駐村服務制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農村實際和農牧民群眾需要出發(fā)，新建集司法、民政、勞務、科技、辦證等為一體的“一站式服務大廳”，在村隊推行駐村服務這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務員或代辦員”，有的建立聯(lián)系點全面包干，切實讓農牧民群眾得到便利和實惠。全縣駐村黨員干部為農牧民全程代辦事項150余件，開展巡回蹲點現(xiàn)場辦公200場次，收集群眾合理化建議150多條，為搭建村級陣地六個平臺提供了載體。
四是積極興辦村級“雙語”幼兒園。下發(fā)了《關于推進村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設的通知》，制定了23個村隊建設計劃，把東買里鄉(xiāng)作為村隊黨支部開辦“雙語”幼兒園重點建設鄉(xiāng)，建立了32名教師師資人員信息庫，健全了村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設工作督查和通報制度，為“雙語”幼兒園建設提供機制保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇十二
根據(jù)區(qū)人大常委會年工作安排，我委在區(qū)人大常委會**副主任的帶領下，于5月下旬至6月上旬，組織調研組，對我區(qū)分級診療工作開展情況進行了專題調研。調研組通過赴永嘉考察，實地走訪臺一醫(yī)、**中心衛(wèi)生院等單位，并以聽取匯報、召開座談會等方式，比較全面地了解了我區(qū)分級診療工作的開展情況及存在的問題和不足，同時充分征求了各參會人員的建議和意見?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況。
為緩解群眾“看病難、看病貴”問題，從6月開始，我區(qū)根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，啟動實施了分級診療工作。區(qū)政府及相關部門以實現(xiàn)“基層首診、雙向轉診、小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院、康復回社區(qū)”的合理就醫(yī)秩序為目標，將群眾首診需求合理引向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，扎實推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設工程，注重提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務能力和質量，制訂方案、出臺政策、規(guī)范流程、狠抓落實，分級診療工作取得了階段性成效。全區(qū)累計轉診患者3724人，其中由基層轉診到區(qū)級醫(yī)院就診的1784人，轉到區(qū)外市內醫(yī)院就診的430人，轉到省級或省外醫(yī)院就診的1429人。由區(qū)級醫(yī)院轉診到基層醫(yī)院進行康復治療的81人。
（一）強基礎，分級診療格局已初步形成。區(qū)政府及相關部門高度重視分級診療工作，建立工作組織，落實工作責任，制訂出臺城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化、分級診療實施方案和全科規(guī)范等一系列文件政策，并從經費支持、醫(yī)保政策、藥品配備等方面予以傾斜，積極推動分級診療工作開展。從強化硬件保障入手，先后啟動了**衛(wèi)生院、**、**街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心等一系列基建工程，并成立了臺一醫(yī)院橋住院分部、**住院分部，區(qū)中醫(yī)院北洋住院分部，定期選派專家到分部坐診。積極開展基層醫(yī)療機構標準化、規(guī)范化建設，目前，全區(qū)共有3家中心衛(wèi)生院通過省級甲等衛(wèi)生院評審，6家衛(wèi)生院通過省級乙等衛(wèi)生院評審，群眾就醫(yī)環(huán)境得到了明顯改善。區(qū)級醫(yī)院與上海長征醫(yī)院、杭州師范大學附屬醫(yī)院、省人民醫(yī)院等上級醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，上級專家來黃門診、手術和技術指導，區(qū)級醫(yī)院專家下基層門診和技術幫扶漸成常態(tài)。
（二）重保障，分級診療管理漸趨規(guī)范。注重政策引導，重點發(fā)揮社保政策的利益導向作用，城鄉(xiāng)醫(yī)保報銷實行差別化支付，對不同級醫(yī)療機構執(zhí)行不同的報銷比例和起付標準（2016年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級80%、區(qū)級70%，區(qū)外市內45%-55%、市外40%），參?；颊呓浄旨壴\療平臺轉診的，住院報銷比例提高5%，且住院起付線只剔除一次，更好地引導患者首診到基層。注重調動基層醫(yī)務人員的工作積極性，充分發(fā)揮績效工資改革的激勵導向作用，從單位收支結余數(shù)中提取40%用于發(fā)放超額績效工資。同時對在西部工作的醫(yī)務人員給予適當補助，根據(jù)工作年限的不同，分別給予不同的補助金，21年以上的每月補助可達500元。注重配套機制建設，推廣全科，轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生的理念和模式，目前，全區(qū)19家社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的簽約覆蓋率達100%，重點人群簽約率達65.4%。健全基本藥物制度，完善基本藥物集中配送機制，調整基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品配備使用政策，保證基層醫(yī)療機構藥品的齊全。發(fā)揮中醫(yī)藥傳統(tǒng)特色，全區(qū)19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）均設置了中醫(yī)科和中藥房，受到了群眾的青睞，中醫(yī)館的建設對于引導開展分級診療起到了積極的推動作用。
（三）建平臺，分級診療工作已初顯成效。為確保分級診療工作規(guī)范有序，各醫(yī)療單位均建立了工作領導小組，設置轉診辦公室，落實工作人員，按照雙向轉診工作規(guī)范制定實施方案，制作工作手冊，建立合理的轉診工作流程，加強分級診療過程中的協(xié)調溝通和檢查考核，確保轉診渠道暢通。建立了以臺一醫(yī)為骨干、基層醫(yī)療機構為基礎、信息化網絡為載體的區(qū)病理診斷、臨床檢驗、心電會診、醫(yī)療器械消毒供應、放射診療等五個區(qū)域診斷中心，加強預約診療、上下轉診、檢查結果查詢和費用結算等集約化服務，由此引導一般常見病、多發(fā)病、慢性病患者在基層醫(yī)療機構診治，將病情重、疾病急、危險性大的病患轉診到區(qū)級醫(yī)院診治，逐步形成優(yōu)勢互補、合理就診的新格局。分級診療工作實施一年多來，已初見成效，據(jù)衛(wèi)計部門統(tǒng)計，2015年，全區(qū)門急診總人次為417.6萬，基層醫(yī)療機構門急診人次占全區(qū)門急診總人次的54.14%，首次超過區(qū)級醫(yī)療機構的門急診人次。區(qū)級醫(yī)院的住院人數(shù)增速明顯放緩，以臺一醫(yī)為例，2013-2014年，出院人次增長率為6.8%，2014-2015年，增長率下降為2%。基層醫(yī)療機構的住院人次明顯增長，以院橋中心衛(wèi)生院為例，2014年住院人數(shù)為為1713人，2015年住院人次為2327人，住院人次年均增長率47%。
二、存在問題。
1、政策宣傳不夠到位，群眾就醫(yī)習慣難改。調研中發(fā)現(xiàn)，影響分級診療制度推進的一個重要因素是多數(shù)群眾沒有獲知該項制度的實施，分級診療的宣傳方式不夠多、力度不夠大，廣大群眾對分級診療的目的意義了解不深，對具體操作流程、醫(yī)保政策等內容知曉率不高。醫(yī)護人員對該項政策的知曉率較高，但僅限于自身了解，缺少在診療過程中對患者進行宣傳。另外，一些群眾的就醫(yī)行為很大程度受長期以來形成的“就醫(yī)慣性”影響，就醫(yī)看病無原則地追求大醫(yī)院、追求著名醫(yī)學專家。
2、基層診療水平薄弱，服務能力不強。分級診療工作是一項系統(tǒng)工程，最主要是要提高基層的醫(yī)療服務水平。但當前，我區(qū)基層醫(yī)療服務能力相對薄弱，群眾的信任度還不高，一定程度上影響了分級診療工作的實施。一是在硬件建設方面，基層醫(yī)療機構常規(guī)設備不足、儀器過于簡陋，無法開展疾病診治所需的常規(guī)檢查，是導致群眾沒有選擇首診的主要原因。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)19家基層醫(yī)療機構的設備缺口達2000萬左右。二是基層醫(yī)療機構專業(yè)技術人員總量不足，據(jù)統(tǒng)計，目前我區(qū)基層醫(yī)療機構人員缺口達304人。同時由于農村工作條件和環(huán)境相對差，工作后部分基層醫(yī)療衛(wèi)技人沒就想方設法調到城區(qū)單位工作，因此培養(yǎng)好了就調走了，服務質量難以“取信于民”。三是全科醫(yī)生緊缺，按我國每萬民居民配置2-3名全科醫(yī)生的標準，我區(qū)全科醫(yī)生缺口達130余人，已成為分級診療推進緩慢的重要原因。
3、轉診操作流程有待規(guī)范，信息化管理機制滯后。一是轉診單流失較嚴重。因分級診療信息系統(tǒng)尚在建設之中，轉診單采取紙質形式，個別醫(yī)生填寫轉診單內容不完整、字跡潦草，部分患者因重視度不夠，轉診單流失還較嚴重。二是區(qū)域內的“雙向轉診”平臺已初步建立，但下轉依然較少，從數(shù)據(jù)顯示，由基層轉診到區(qū)級醫(yī)院就診的1784人，而由區(qū)級醫(yī)院轉診到基層醫(yī)院進行康復治療的僅81人，由此挫傷了基層醫(yī)療機構“上轉”患者的積極性。三是與上級醫(yī)院之間的轉診平臺尚未建立，造成區(qū)外市內的轉診工作無法順利開展，致使分級診療的部分政策無法實施。
三、幾點建議。
1、完善“雙向轉診”制度，加強領導，強化宣傳力度。區(qū)政府及衛(wèi)生、財政、人力社保等相關部門要加強溝通協(xié)調，統(tǒng)一思想，各司其職，全力推進分級診療制度的順利實施。要廣泛開展宣傳，全方位、多層次宣傳醫(yī)改政策、“雙向轉診”制度、報銷制度等相關知識，引導群眾轉變就醫(yī)觀念，積極參與分級診療。要完善“雙向轉診”的制度，建立長效考核機制，強化對各級醫(yī)療機構的監(jiān)管，嚴格實行首診責任制和轉診審批責任制，切實加強分級診療和轉診管理，加強質量控制體系建設，促使醫(yī)療行為更加規(guī)范，質量和管理效率整體提升。同時要適時開展分級診療服務效果評價，視實際開展情況進行科學調整并進一步細化相關舉措，持續(xù)增強分級診療服務實效。
2、加強基層醫(yī)療技術力量的充實，不斷提高服務能力和水平。區(qū)政府及相關部門要更加重視和加強基層醫(yī)療機構服務能力建設。要繼續(xù)加強村級衛(wèi)生組織建設，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，探索將鄉(xiāng)村級醫(yī)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，筑牢農村衛(wèi)生網底，讓群眾獲得便捷、價廉、安全的基本醫(yī)療服務。重點加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和醫(yī)技、中醫(yī)科室建設，推進城鄉(xiāng)對口支援、醫(yī)療服務一體化，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，讓百姓真正放心在基層首診。健全醫(yī)務人員培訓、交流機制，基層醫(yī)療機構在引進更多的全科人才的基礎上，要強化規(guī)范化培訓，低一級機構人員要到上一級機構不間斷的進行系統(tǒng)化培訓，全面提升基層醫(yī)務人員的業(yè)務水平。
3、充分發(fā)揮縣級公立醫(yī)院龍頭作用，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療機構信息化建設。大力提升區(qū)級醫(yī)院公立醫(yī)院標準化、規(guī)范化建設，加大優(yōu)質資源整合力度，建立分別以臺一院、婦保院、中醫(yī)院為核心，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為成員的區(qū)域醫(yī)療對口支援共同體，構建各級醫(yī)療衛(wèi)生機構資源配置合理，功能定位明確，學科錯位發(fā)展，彼此良性競爭，人民群眾滿意的醫(yī)療衛(wèi)生體系。落實區(qū)級醫(yī)院對下級醫(yī)療機構的技術指導和對口幫扶責任與職能，通過技術支持、人才培訓和管理指導等方式，促進優(yōu)質資源向基層延伸輻射，提高醫(yī)療服務體系的整體效率。鼓勵支持區(qū)級醫(yī)院與省、市上級醫(yī)院開展各種形式的合作辦醫(yī)，依托上級醫(yī)院管理、技術、人才、信息等優(yōu)質資源下沉，整體提升我區(qū)醫(yī)院的綜合服務能力。加快建立政府層面的轉診協(xié)同信息化平臺建設，使分級診療信息化之路早日“貫通”，確保分級診療工作真正實現(xiàn)無縫對接、資源共享、規(guī)范高效的目標。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇十三
近年來，――縣圍繞新農村建設這一主題，不斷加強農村基層組織建設，積極探索新形勢下農村基層組織建設與社會主義新農村建設相互協(xié)調、相互促進的新思路、新方法，并在實踐中做出了一些。下面，我按照調研的有關要求，從以下幾個方面向各位領導作以簡要匯報。
一、落實八個長效機制文件，鞏固先進性教育活動成果。
一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍?？h委在縣級媒體《金――視野》、縣電視臺開辟長效機制文件精神專欄，將長效機制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報分期刊登文件內容，為學習創(chuàng)造了良好的條件。
二是認真學習，使長效機制八個文件內容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學、抓理論研論深入學、開辟論壇講座輔導學等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個長效機制文件內容。
三是建章立制，使長效機制八個文件精神具體化。我們對在先進性教育活動中形成的成功經驗進行了認真，并結合實際，建立了四個方面二十六個制度作為對結，使中央、省、市委文件精神切合我縣實際。在加強黨員經常性教育方面，建立了思想常新的學習教育制度、根基常固的日常管理制度、人本?，F(xiàn)的服務群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生機常青的納新制度、黨建常抓的責任落實制度等，并制定細化具體內容。在做好黨員聯(lián)系和服務群眾方面，主要實行為民服務代理制、農村黨員承諾制、無職黨員設責定崗制和群眾滿意度測評制。在流動黨員管理方面，主要做好流動黨員活動證的發(fā)放，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建責任制方面，制定并落實了“三級五崗”黨建責任制，形成了縣委領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員五個崗位上下聯(lián)動齊抓共管的格局。
二、加強黨員教育管理，為發(fā)揮作用搭建平臺。
黨員的先鋒模范作用是帶領農村群眾進行社會主義新農村建設的強大動力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務于群眾的積極性得到提升。
一是鞏固為民服務代理制。為民服務代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務公示、督察回訪、責任追究四項制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務代辦員在中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把流程、代理室職責、村級代辦員管理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項更進一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每月隨機抽出一些辦結事例，回訪當事人，征求群眾意見。責任追究制度，就是按照分級管理，層層負責的原則，堅持分級把關，分級服務，對于出現(xiàn)失誤，造成較大影響的，直接追究責任人的責任。
二是深化黨員承諾制。結合實際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內容上，緊扣“建設社會主義新農村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農村黨支部重點圍繞群眾關心關注的熱點難點問題作出承諾，農村黨員重點根據(jù)自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內容包括崗位評諾，實事承諾，便民承諾，自律承諾等各個方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個基本步驟進行，堅持做到一年一承諾一，年初公布承諾，年末評比。在承諾的監(jiān)督上，堅持做到黨支部每季度一小結，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實現(xiàn)了“靈活承諾內容，完善承諾機制，突出承諾實效”的目標。
三是試行無職黨員設崗定責制。根據(jù)我縣實際情況，為農村無職務黨員設置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經濟發(fā)展崗、文明新風和衛(wèi)生管理崗、計劃生育監(jiān)督崗、村務財務監(jiān)督崗六個崗位，要求農村黨員根據(jù)個人自身特點，自主選崗，使他們在維護農村社會穩(wěn)定，促進農村和諧等新農村建設中，發(fā)揮其自身作用。這項我們已經開展，但由于黨員思想素質等各方面因素，落實的比例不是很高。
三、強化黨建責任，健全黨建體系。
為了落實黨建責任體系，從起，我們――縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責任制”，并在中持之以恒的貫徹落實。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責任，明確縣委領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員等“五崗”職責。在具體中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點，實行縣級領導干部“四個一”制度，即19名縣級黨員領導干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村級黨建聯(lián)系點、一個重點建設項目、一――貧困――，并帶頭。
到聯(lián)系點檢查調研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進村、一個后進村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領導齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機制。同時，結合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標責任書，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經濟同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進、整體推進的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強對流動黨員的管理。
流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負責落實流動黨員的登記和黨組織關系接轉以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設立流動黨員管理站，加強對流動黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進村級組織活動場所建設。
208月以來，我們把村級組織活動場所建設作為加強農村基層組織建設的一項重要任務來抓，按照無村應建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調研，科學規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設的熱潮。在中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領導干部每人包抓一個聯(lián)系點、領導小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每人聯(lián)系一個建設村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進展、縣村建辦每月進行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實的責任機制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。
六、堅持選用齊舉，注重農村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強基層干部培訓。近年來，我們以培養(yǎng)新農村建設帶頭人為目標，注重把那些農村復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓方式，每年舉辦1-2期農村干部及培養(yǎng)對象培訓班，培訓內容以農村實用技術為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領群眾致富）能力，努力使他們適應生產發(fā)展的要求,增強了新形勢下農村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充實到全縣30個社會主義新農村示范村擔任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領群眾開展產調、引導群眾發(fā)展高效農業(yè)，激活了農村經濟發(fā)展新局面。
七、關于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農村黨建樹典型，機關黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機制，創(chuàng)新活動載體，在促進黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農村基層組織建設責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進基層黨組織典型，先進單位的推選，在全縣樹立一批先進基層黨組織典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步決策”主要內容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機制，做到農民群眾自我管理、自我服務、自我教育，實現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經政審的不發(fā)展；未經組織審核資格的不發(fā)展；未經集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關”的辦法，即在確定積極分子、預備黨員及轉正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質量。
四是加強非公經濟組織黨建。重點開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進行了全面調查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，積極進行組建前的各項準備。
通過開展黨建活動，農村基層組織建設發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
1、農村基層班子明顯強化。農村基層班子成員隊伍綜合素質進一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進一步增強，科學的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的優(yōu)秀干部充實進了農村基層班子中。
2、農村黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。通過建立和完善定期培訓農村基層干部和黨員制度，農村基層干部和黨員隊伍素質得到整體提高。目前，全縣廣大農村黨員和干部思想觀念、作風進一步轉變，發(fā)展意識、進取精神明顯增強，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農村黨支部書記和村干部已成為當?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
3、社會主義新農村建設進程明顯加快。廣大農村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點，盡心竭力促進農村經濟發(fā)展，加快社會主義新農村建設進程。特別是注重在信息、技術、發(fā)展項目上提供強大的支持，帶領群眾建設新農村，使農村面貌發(fā)生顯著變化，進而有效推動了全縣總體經濟社會的快速健康發(fā)展。
從存在問題來看，還有部分農村雙委會班子關系不協(xié)調，部分黨員的素質不能適應當前新農村建設的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認識不到位、活動不經常、陣地不健全、活動經費難保證，影響了企業(yè)黨建活動的'開展。下一步，我們重點從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進性建設、加強農村基層基礎、加強干部教育培訓、加強黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實現(xiàn)全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
到聯(lián)系點檢查調研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進村、一個后進村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領導齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機制。同時，結合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標責任書，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經濟同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進、整體推進的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強對流動黨員的管理。
流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負責落實流動黨員的登記和黨組織關系接轉以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設立流動黨員管理站，加強對流動黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進村級組織活動場所建設。
2006年8月以來，我們把村級組織活動場所建設作為加強農村基層組織建設的一項重要任務來抓，按照無村應建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調研，科學規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設的熱潮。在中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領導干部每人包抓一個聯(lián)系點、領導小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每人聯(lián)系一個建設村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進展、縣村建辦每月進行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實的責任機制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。
六、堅持選用齊舉，注重農村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強基層干部培訓。近年來，我們以培養(yǎng)新農村建設帶頭人為目標，注重把那些農村復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓方式，每年舉辦1-2期農村干部及培養(yǎng)對象培訓班，培訓內容以農村實用技術為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領群眾致富）能力，努力使他們適應生產發(fā)展的要求,增強了新形勢下農村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚鋵嵉饺h30個社會主義新農村示范村擔任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領群眾開展產調、引導群眾發(fā)展高效農業(yè)，激活了農村經濟發(fā)展新局面。
七、關于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農村黨建樹典型，機關黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機制，創(chuàng)新活動載體，在促進黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農村基層組織建設責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進基層黨組織典型，先進單位的推選，在全縣樹立一批先進基層黨組織典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步決策”主要內容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機制，做到農民群眾自我管理、自我服務、自我教育，實現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經政審的不發(fā)展；未經組織審核資格的不發(fā)展；未經集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關”的辦法，即在確定積極分子、預備黨員及轉正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質量。
四是加強非公經濟組織黨建。重點開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進行了全面調查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，積極進行組建前的各項準備。
通過開展黨建活動，農村基層組織建設發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
1、農村基層班子明顯強化。農村基層班子成員隊伍綜合素質進一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進一步增強，科學的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的優(yōu)秀干部充實進了農村基層班子中。
2、農村黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。通過建立和完善定期培訓農村基層干部和黨員制度，農村基層干部和黨員隊伍素質得到整體提高。目前，全縣廣大農村黨員和干部思想觀念、作風進一步轉變，發(fā)展意識、進取精神明顯增強，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農村黨支部書記和村干部已成為當?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。
3、社會主義新農村建設進程明顯加快。廣大農村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點，盡心竭力促進農村經濟發(fā)展，加快社會主義新農村建設進程。特別是注重在信息、技術、發(fā)展項目上提供強大的支持，帶領群眾建設新農村，使農村面貌發(fā)生顯著變化，進而有效推動了全縣總體經濟社會的快速健康發(fā)展。
從存在問題來看，還有部分農村雙委會班子關系不協(xié)調，部分黨員的素質不能適應當前新農村建設的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認識不到位、活動不經常、陣地不健全、活動經費難保證，影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步，我們重點從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進性建設、加強農村基層基礎、加強干部教育培訓、加強黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實現(xiàn)全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織建設情況調研報告篇十四
黨的xx屆全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求，陳倉區(qū)紀委解放思想、主動轉變、聚力主業(yè)主責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調整內部機構設置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。
一、當前紀檢監(jiān)察工作面臨的難題。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監(jiān)察機關對紀檢監(jiān)察工作職責定位把握不準，在實際工作，經常出現(xiàn)越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現(xiàn)為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監(jiān)察機關對組織與協(xié)調的關系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調。四失位問題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責追責不嚴等。
二是紀檢監(jiān)察干部素質有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監(jiān)察干部特別是基層紀檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車輪上的腐朽”、“會員卡腐朽”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。
三是企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業(yè)調查情況來看，大多企業(yè)的紀檢監(jiān)察人員兼職過多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀檢監(jiān)察干部學習培訓少，業(yè)務知識欠缺，對紀檢監(jiān)察的業(yè)務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業(yè)紀檢監(jiān)察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經營好的企業(yè)，紀檢監(jiān)察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監(jiān)察工作的開展和作用的發(fā)揮。
二、對策建議。
一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對黨的xx大以來黨風廉政建設和反腐朽斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐朽現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐朽的土壤存在，反腐朽斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐朽問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨。全體紀檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐朽兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐朽斗爭引向深入。
二是聚力主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，打好攻堅戰(zhàn)。各級紀檢監(jiān)察機關要按照“三轉”要求聚焦執(zhí)紀監(jiān)督問責主業(yè)，整合基層紀檢監(jiān)察機關內設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現(xiàn)派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監(jiān)察機關牽頭或參與的協(xié)調工作交還給主要責任部門，使紀檢監(jiān)察機關回歸職能本位。堅持執(zhí)好紀，切實加強對各級重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅持問好責，加強行政監(jiān)督，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監(jiān)督，確保權力正確行使。
三是轉變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監(jiān)察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業(yè)、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。
四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對不適合紀檢監(jiān)察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監(jiān)察隊伍建設，要穩(wěn)定加強國企紀檢監(jiān)察隊伍，加強業(yè)務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。
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